Proiect

LEGE
Privind grupurile de productori agricoli i asociaiile lor
COOPERATIVE

Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Obiectul i sfera de aplicare
(1) Prezenta lege stabilete principiile de organizare, recunoatere i funcionare a
grupurilor de productori agricoli, care au ca scop valorificarea produciei membrilor
grupului, mbuntirii eficienei activitii, planificrii produciei, concentrrii ofertei
i organizrii desfacerii produselor agricole, precum i principiile i condiiile de
acordare a sprijinului financiar, legat de organizarea i funcionarea lor.
(2) Crearea, activitatea, reorganizarea i lichidarea grupurilor de productori este
reglementat, pe lng prezenta lege, i de Codul civil, Codul fiscal i de alte acte
normative.
Articolul 2. Noiuni generale
n sensul prezentei legi, se definesc urmtoarele noiuni generale:
autoritatea competent - organ al administraiei publice centrale responsabil de
reglementarea activitii n domeniul agroalimentar;
productor agricol persoan fizic sau juridic, indiferent de tipul de
proprietate i forma juridic de organizare, nregistrate n modul stabilit, a cror genuri
principale de activitate este producia, creterea sau cultivarea de produse agricole,
inclusiv recoltarea, mulsul, creterea i deinerea de animale n scopuri agricole;
grup de productori orice persoan juridic, constituit din productori
agricoli i recunoscut de autoritatea competent, n condiiile prezentei legi, a crui
scop este valorificarea produciei membrilor grupului, mbuntirea eficienei
activitii, planificarea produciei, concentrarea ofertei i organizarea desfacerii
produselor agricole membrilor grupului;
procedur de recunoatere totalitatea aciunilor i msurilor necesare
dobndirii de ctre persoanele juridice a statutului de grup de productori.
aviz de recunoatere document eliberat de autoritatea competent, care
certific ndeplinirea de ctre persoana juridic a condiiilor de recunoatere n calitate
de grup de productori agricoli i care asigur titularului toate drepturile conferite de
prezenta lege;
decizie de retragere a recunoaterii document eliberat de autoritatea
competent, care are ca scop revocarea avizului de recunoatere;

valoare a produciei comercializate valoare fr TVA a produciei realizate de

membrii grupului de productori agricoli i valorificat prin intermediul acestuia.
Articolul 3. Principii generale
Principiile generale de organizare, recunoatere i funcionare a grupurilor de
productori agricoli sunt:
a) asocierea i funcionarea la iniiativa liber a productorilor agricoli, bazat pe
unitatea de interes i aciune a grupului, pentru comercializarea produciei
membrilor;
b) organizarea i funcionarea grupurilor de productori agricoli pe principii
concureniale reale i stabile;
c) asigurarea calitii i securitii produselor agroalimentare;
d) creterea veniturilor obinute din activitile agricole;
e) creterea durabil a performanei economice i a competitivitii n agricultur;
f) reducerea costurilor de producie i stabilizarea preurilor de productor;
g) promovarea utilizrii practicilor de cultivare, a tehnicilor de producie i a
practicilor de gestiunea deeurilor care s nu duneze mediului ambiant.
Articolul 4. Atribuiile autoritii competente
(1) Autoritatea competent pentru recunoaterea grupurilor de productori,
reglementarea i monitorizarea activitii acestora este Ministerul Agriculturii i
Industriei Alimentare.
(2) Autoritatea competent are urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz politicile n domeniul susinerii productorilor agricoli i asigur
implementarea lor;
b) elaboreaz i prezint spre aprobare Guvernului actele normative care
reglementeaz procedura de recunoatere a grupurilor de productori;
c) asigur recunoaterea, precum i retragerea recunoaterii grupurilor de
productori, n conformitate cu criteriile i cerinele prezentei legi;
d) ine evidena grupurilor de productori agricoli, constituite n temeiul prezentei
legi;
e) aprob Lista produselor i grupelor de produse pentru care se pot constitui
grupuri de productori agricoli;
f) avizeaz crearea, reorganizarea, lichidarea asociaiilor grupurilor de
productori;
g) asigur, prin intermediului Ageniei de Intervenie i Pli pentru Agricultur,
alocarea suportului financiar n vederea susinerii promovrii crerii grupurilor de
productori agricoli.

Capitolul II
REGULI DE CONSTITUIRE, RECUNOATERE I INREGISTRARE A
GRUPURILOR DE PRODUCTORI AGRICOLI
Articolul 5. Condiii de constituire i funcionare a grupurilor de productori
agricoli.
(1) Un grup de productori agricoli se poate constitui sub form de societate
cooperativ, format din cel puin 5 membri, persoane fizice i/sau juridice,
pe baza consimmntului liber al fiecrui membru, n scopul promovrii
intereselor economice, sociale i culturale ale membrilor, fiind deinut n
comun i controlat democratic de ctre membrii si.
(2) nici unul dintre membrii cooperatori nu poate deine mai mult de 20% din
voturi la adunarea general, care realizeaz producia proprie prin intermediul
grupului de productori agricoli cel puin:
a) 50% - n primul an de activitate;
b) 60% - n al doilea an de activitate;
c) 75% - n al treilea an de activitate i urmtorii.
(2) Obiectul de activitate al grupurilor de productori const n:
a) identificarea pieelor de desfacere i planificarea produciei membrilor conform
cererii, n condiii de calitate, conform cerinelor de comercializare n vigoare;
b) plasarea pe pia a produselor obinute de membrii grupului de productori;
c) aplicarea unor reguli unitare de calitate a produciei pentru toi membrii
grupului de productori agricoli;
d) reducerea costurilor de producie i stabilizarea preurilor la productor;
e) promovarea utilizrii practicilor de cultivare, a tehnicilor de producie i
gestiune a deeurilor care s nu duneze mediului ambiant;
(3) Calitatea de membru al unui grup de productori agricoli, n sensul prezentei
legi poate fi dobndit de ctre orice productor agricol care deine legal o baz de
producie i i declar n scris intenia de a comercializa producia agricol proprie n
cadrul grupului i pltete cotizaia stabilit conform statutului.
(4) Productorii agricoli, membrii ai unui grup de productori se pot retrage,
renunnd la aceast calitate, cu respectarea unui termen de preaviz a crui durat este
stabilit n statut, dar care nu va fi mai mic de 6 luni. De asemenea, acetia pot fi exclui
prin decizia organului mputernicit, conform statutului, n cazul neonorrii
obligaiunilor prevzute la art. 6 din prezenta lege.

a)
b)
c)
d)

Articolul 6. Drepturile i obligaiile membrilor grupului de productori

(1) Membrii grupului de productori agricoli au dreptul:
La asisten de consultan, expertiz tehnic i tehnologic, precum i instruire,
prestat de sau prin intermediul Grupului de productori agricoli;
Comercializarea produciei proprii prin intermediul grupului de productori
agricoli;
S participe la activitatea grupului de productori agricoli, s primeasc informaii,
date i documente privind activitatea grupului de productori, n termenele i n
modul prevzute de statut;
La naintarea propunerilor de discuie pentru agenda adunrii generale;

e) La desemnarea i votarea candidailor pentru organele de conducere ale grupului

de productori agricoli;
(2) Membrul asociaiei beneficiaz i de alte drepturi prevzute de legislaie i de
statutul asociaiei.
(3) Membrii grupului de productori agricoli au urmtoarele obligaii:
a) s execute prevederile prezentei legi, ale statutului i ale regulamentelor interne ale
grupului de productori agricoli;
b) S comercializeze producia proprie prin intermediul grupului de productori n
proporiile stabilite conform prevederilor art. 5 alin. (1);
c) S fac parte dintr-un singur grup de productori pentru aceiai grup de produse;
d) S pun la dispoziie informaiile solicitate de grupul de productori referitoare la
suprafeele destinate produciei, tipul de cultur, cantitile recoltate i vnzrile
directe, n vederea ntocmirii informaiilor statistice;
e) s plteasc contribuiile financiare prevzute n actul de constituire pentru
nfiinarea i funcionarea grupului de productori;
f) s informeze despre orice modificare a datelor proprii introduse n registrul
membrilor grupului de productori agricoli;
g) s nu ntreprind aciuni ce ar putea prejudicia interesele grupului de productori
agricoli.
Articolul 7. Actul de constituire i condiiile acestuia.
(1) Actul de constituire a grupului de productori agricoli este statutul i contractul de
asociere, care se semneaz de toi fondatorii i se autentific notarial.
(2) Pe lng cerinele care trebuie s le ntruneasc actul de constituire, conform
actelor legislative n vigoare, pentru forma juridic de organizare respectiv, acesta
trebuie s cuprind, n mod obligatoriu:
a) Principii de primire n grup a noilor membri i de ieire a membrilor din grup, cu
precizarea c perioada minim de asociere nu poate fi mai mic de 3 ani, de la data
emiterii deciziei recunoaterii n calitate de grup de productori, n modul stabilit;
b) Condiia de apartenen doar la un singur grup al produsului sau grupe de produse;
c) Condiia de vnzare de ctre membrii grupului a tuturor produselor sau a grupei de
produse prin intermediul grupului, precum i derogrile de la acest principiu;
d) Principiile de transmitere de ctre membrii grupului de productori agricoli a
informaiilor privind volumul desfacerii i preurile obinute pe produsele pentru
care s-a constituit grupul respectiv ns care au fost comercializare nu prin
intermediul grupului;
e) Principiile de constituire i folosire a fondului special, destinat plilor avansurilor
ctre membrii grupului de productori agricoli pentru produsele sau grupa de
produse livrate, precum i n alte scopuri.
(3) n actul de constituire pot fi cuprinse de asemenea, i prevederi ce in de:
a) Aprovizinarea membrilor grupului de productori cu mijloace de producie;
b) Principii de folosire n comun a echipamentului agricol;
c) Pstrarea, ambalarea i standardizarea produselor sau grupe de produse.
(4) Modelul actelor de constituire vor fi aprobate de autoritatea competent.
Articolul 8. Recunoaterea grupurilor de productori

(1) Principiile de recunoatere a grupului de productori sunt:

a) nfiinarea la iniiativa productorilor agricoli;
b) ndeplinirea condiiilor minime de recunoatere privind numrul de membri i
valoarea produciei comercializate n comun;
c) Asigurarea respectrii duratei minime de activitate a grupului de productori
agricoli;
d) Posibilitatea recunoaterii pentru una sau mai multe grupe de produse, pentru care
se permite constituirea grupurilor de productori agricoli.
(2) Un grup de productori agricoli poate solicitat recunoaterea dac:
a) ntrunete condiiile prevzute la art. 5 al prezentei legi;
b) Respect principiile prevzute la alin. (1) al prezentului articol;
c) Dovedete prin evidena contabil o valoare minim a produciei comercializate,
pentru produsul sau grupul de produse pentru care se solicit recunoaterea, de cel
puin 10 mii euro, echivalent n lei moldoveneti;
d) Deine un sistem centralizat de contabilitate, facturare, nregistrare i urmrire
cantitativ, calitativ i valoric a produciei membrilor comercializat prin
intermediului grupului de productori agricoli.
(3) Pentru obinerea recunoaterii ca grupuri de productori agricoli, persoanele
juridice menionate la art. 5, nainteaz autoritii competente, cererea prin care
solicita recunoaterea ca grup de productori, la care anexeaz:
a) Copia legalizata a actelor de constituire;
b) Copia de pe decizia adunrii generale sau a organului mputernicit al acesteia n
care se menioneaz acordul acestora pentru efectuarea demersurilor legale n
vederea obinerii recunoaterii ca grup de productori agricoli;
c) Dovada valorii produciei comercializate, conform ultimului raport financiar;
d) Declaraia membrilor pe propria rspundere din care sa rezulte ca nu aparin altui
grup de productori pentru aceiai categorie de produse pentru care se solicit
recunoaterea;
e) Planul de recunoatere, aprobat de Agenia de Intervenie i Pli pentru
Agricultur, care conine:
- descrierea situaiei persoanei juridice n cauz privind infrastructura,
numrul i datele membrilor, informaii privind producia membrilor i
comercializarea acesteia;
- informaii despre sistemul centralizat de facturare, nregistrare i urmrire
cantitativ, calitativ i valoric a produciei membrilor grupului de
productori agricoli;
- durata estimativ a planului de recunoatere, care nu trebuie s depeasc 5
ani;
- descrierea msurilor eligibile unde vor fi ndreptate sursele financiare, ajutor
din partea statutului, conform prevederilor art. 11, alin. (6) al prezentei legi.
(4) Decizia de recunoatere a Planului de recunoatere se ia de ctre Agenia de
Intervenie i Pli pentru Agricultur, ntr-un termen de 30 zile, de la data primiri
acestuia.
(5) n rezultatul examinrii cererii grupului de productori, autoritatea competent fie
accepta recunoaterea acestuia, cu emiterea avizului de recunoatere, sau respinge

cererea de recunoatere, cu informarea solicitantului n termen de 30 zile asupra

motivelor de respingere.
(6) Drept motiv de respingere a cererii de recunoatere:
a) Solicitantul nu se ncadreaz n condiiile de constituire, prevzute la art. 5;
b) Actul de constituire nu cuprinde n totalitate prevederile obligatorii pentru
constituirea grupului de productori agricoli, conform prevederilor art. 7;
c) Conform datelor ultimului raport financiar are nregistrat volumul produciei
comercializate mai mic de 10 mii de Euro, echivalent n lei moldoveneti;
d) Nerespectarea termenului de 15 zile, acordat de autoritatea competenta pentru
prezentarea informaiilor i/sau documentelor solicitate suplimentar n vedere
confirmrii sau susinerii actelor prevzute la alin. (3).
Articolul 9. Avizul de recunoatere
(1) Avizul de recunoatere se elibereaz de autoritatea competent n rezultatul
examinrii actelor prevzute la art. 8 i evalurii dup caz, n urma inspeciilor la
faa locului a exactitii informaiilor furnizate, precum i eficiena economic i
calitatea tehnic a planului de recunoatere, corectitudinea estimrilor din planul de
investiii, etc.
(2) Termenul de examinare a cererii de recunoatere a grupului de productori agricoli
este de maximum 60 zile, care poate fi prelungit cu nc 30 zile n cazul solicitrii
informaiilor i/sau documentelor suplimentare conform art. 8 alin. (5), lit. d).
(3) Din momentul recunoaterii ca grup de productori agricoli, autoritatea competent
este n drept sa efectueze inspecii asupra respectrii termenilor i condiiilor de
recunoatere, iar n caz de depistare a neregulilor - s aplice penaliti, precum i,
daca este cazul, s dispun retragerea avizului de recunoatere.
(4) Temeiuri de retragere a avizului de recunoatere sunt:
a) Nendeplinirea din partea Grupul de productori agricoli a criteriilor de
recunoatere;
b) Obinerea Avizului de recunoatere prin prezentarea datelor ce nu corespund
realitii;
c) Nerespectarea obligaiilor cuprinse n actul constitutiv, fa de membrii grupului de
productori agricoli recunoscute;
d) Nerealizarea planului de recunoatere pe o perioad de 2 semestre consecutive.
(5) Periodicitatea verificrilor, inspeciilor efectuate de ctre autoritatea competent, n
vederea constatrii respectrii condiiilor de recunoatere, nu va fi mai des dect o
data ntr-un an calendaristic.
(6)
Procedura eliberrii avizului de recunoatere, cit i de retragere a acestuia se
stabilete de Guvern.
Articolul 10. Registrul grupurilor de productori agricoli.
(1) Grupul de productori agricoli recunoscut, n mod obligatoriu se nscrie n
Registrul grupurilor de productori, inut de autoritatea competenta.
(2) Registrul grupurilor de productori cuprinde n mod obligatoriu:
a) Denumirea si sediul grupului de productori;
b) Data emiterii avizului de recunoatere;

c) Denumirea produsului sau grupei de produse pentru care grupul a fost

recunoscut
d) Datele persoanelor cu drept de reprezentare a grupului conform actului de
constituire.
(3) Grupul de productori agricoli este obligat sa informeze autoritatea
competenta despre orice modificare a datelor coninute in Registru.
(4) Regulile de inere a Registrului, de nscriere/radiere a datelor din acesta, ct i
modelul acestuia vor fi aprobate de autoritatea competenta.
Articolul 11. Asociaia grupurilor de productori
(1) n scopul promovrii intereselor grupurilor de productori, crerii unor
condiii favorabile pentru realizarea i aprarea intereselor de producie,
sociale i altor interese comune, grupurile de productori au dreptul s
nfiineze asociaii, care vor fi organizaii necomerciale.
(2) Asociaiile pot fi nfiinate de grupuri de productori agricoli ale unui produs
sau grupe de produse, n vederea realizrii mai ales a urmtoarelor scopuri:
a) Organizarea i coordonarea aprovizionrii cu mijloace de producie;
b) Organizarea i coordonarea desfacerii produselor sau grupelor de produse
care constituie obiectul activitii economice al grupurilor de productori
agricoli;
c) Pstrarea i pregtirea pentru comercializare a produselor sau grupei de
produse, precum i prelucrarea lor iniial;
d) Reprezentarea grupurilor de productori asociate n organele publice,
instituii, etc.;
e) Promovarea tehnologiilor eficiente de producie i asigurrii calitii, n
vederea adaptrii produciei la cerinele pieei pe calea informrii i
consilierii grupurilor de productori i membrilor lor;
f) Efectuarea analizelor pieei pregtirii profesionale a membrilor grupului de
productori;
g) Asigurarea asistenei juridice i contabile, cu acordul grupurilor de
productori agricoli, membri ai asociaiei.
(3) nregistrarea i renregistrarea Asociaiilor, condiiilor de activitate, precum i
reorganizarea sau lichidarea acestora se efectueaz n conformitate cu
procedura reglementat de actele legislative, cu avizul obligatoriu al autoritii
competente.
Capitolul III
ASIGURAREA FINANCIAR
Articolul 12. Promovarea i stimularea
(1) Grupurile de productori agricoli, recunoscui i nregistrai n modul stabilit,
primesc ajutor financiar din Fondul de susinere a productorilor agricoli,
aprobat anual prin Legea bugetului de stat.
(2) Destinaia, modul i condiiile de acordare a sprijinului financiar se aprob
prin hotrre de Guvern, la propunerea autoritii competente.
(3) Ajutorul financiar respectiv poate fi acordat la cererea grupului de
productori agricoli, de ctre Agenia de Intervenie i Pli pentru

Agricultur, reieind din veniturile anuale obinute din vnzarea produselor

pentru care s-a nfiinat grupul, conform actelor confirmative i care au fost
produse n gospodriile membrilor lui, dar nu mai mult dect costul de
constituire a grupului i costul anual al activitii sale administrative, n
urmtoarele proporii: Pentru primul an de activitate termenul poate fi
mai mic de un un.
1) 5% - n primul an de activitate;
2) 4% - n al doilea an;
3) 3% - n al treilea an;
4) 2% - n al patrulea an;
5) 1% - n al cincilea an.
(4) Grupurile de productori agricoli pot beneficia de credite prefereniale pentru
investiii i posibilitatea garantrii acestor credite din partea statului.
(5) Sprijinul financiar urmeaz a fi utilizat n conformitate cu Planul de
recunoatere, pentru:
a) plata cheltuielilor de administrative a grupului de productori agricoli;
b) plata studiilor de prefezabilitate i fezabilitate;
c) plata contractelor privind realizarea materialelor publicitare, n vederea
promovrii imaginii grupului i a produselor acestuia;
d) cheltuielile la procurarea de ambalaje necesare pregtirii produselor n
vederea comercializrii;
e) cheltuielile legate de msurile necesare a fi efectuate n vederea implementrii
sistemelor de siguran i securitate alimentar, utilizrii practicilor a
tehnicilor de producie i gestiune a deeurilor care s nu duneze mediului
nconjurtor, n special pentru protecia calitii apelor, a solului i a peisajului
natural, precum i meninerea i/sau promovarea biodiversitii;
f) plata cursurilor de calificare a personalului privind standardizarea produciei,
aplicarea sistemelor de siguran i securitate alimentar, promovarea
utilizrii practicilor de cultivare, a tehnicilor de producie i gestiune a
deeurilor care s nu duneze mediului nconjurtor, marketingul produselor
agricole, ntocmirea de studii de pia;
g) promovarea denumirilor/mrcilor grupurilor de productori.
(6) Sprijinul financiar acordat grupurilor de productori agricoli se ramburseaz
n totalitate sau parial n fiecare caz de folosire a lui contrar destinaiei.
Articolul 13. Procedura beneficierii de sprijin financiar
(1)
Pentru accesarea sprijinului financiar din fondul de susinere a productorilor
agricoli, Grupul de productori agricoli nainteaz cererea ctre Agenia de Intervenie
i Pli pentru Agricultur, ntr-un termen de 90 zile, de la finalizarea termenului de
raportare anuale, la care se anexeaz:
a) copia certificatului de nregistrare;
b) copia avizului de recunoatere;
c) dovada valorii produciei comercializate;
d) certificatul eliberat de banca comercial, n care va fi indicat numrul contului
n lei moldoveneti.
e) Raportul anual a planului de recunoatere, dup caz.

(2)
Verificarea i aprobarea cererii de plat a ajutorului financiar se efectueaz de
ctre Agenia de Intervenie i Pli pentru Agricultur, n conformitate cu procedura
stabilit de Guvern.
(3)
n cazul n care se constat c dosarul este depus incomplet de grupul de
productori agricoli, acesta va fi notificat i are obligaia completrii dosarului cu
documentele lips ntr-un termen de 15 zile de la data primirii notificrii. n cazul
neconformrii cerinelor de completare a dosarului, cererea productorului agricol se
declar neeligibil i se respinge.
(4)
Aprobarea cuantumului ajutorului financiar i efectuarea plii se va realiza ntrun termen maximal de 3 luni.
Capitolul IV
RSPUNDEREA PENTRU NCLCAREA PREZENTEI LEGI
Articolul 14. Rspunderi. Soluionarea litigiilor
(1) nclcarea prezentei legi atrage rspundere civil, contravenional sau penal,
conform legislaiei n vigoare.
(2) Orice ajutor necuvenit pltit se recupereaz de ctre Agenia de Intervenie i
Pli pentru Agricultur.
(3) n cazul declaraiei false fcute n mod deliberat sau ca urmare a unei
neglijene grave, grupul de productor agricoli n cauz nu beneficiaz de ajutor n
timpul anului urmtor celui n care s-a constatat declaraia fals. Totodat, solicitantul
trebuie s ramburseze ajutoarele primite, inclusiv dobnda egal cu cel mult 50% din
suma ajutorului primit cu nclcarea prevederilor prezentei legi.
(4) Se consider drept nclcri ale prezentei legi:
a) depunerea cu bun tiin a actelor ce nu corespund realitii (false) n vederea
obinerii recunoaterii ca grup de productori agricoli i/sau obinerii sprijinului
finaiciar;
b) Utilizarea sprijinului financiar acordat, contrar destinaiei prevzute n Planul
de recunoatere;
c) evitarea comercializrii produciei proprii a unui membru prin intermediul
grupului de productori agricoli, conform proporiilor stabilite la art. 5, alin. (1);
d) neprezentarea rapoartelor anuale privind realizarea planului de recunoatere;
e) crearea impedimentelor la efectuarea controalelor din partea reprezentanilor
autoritilor competente, cu efectuarea a unor astfel de controale n temeiul prezentei
legi, ct i ale altor acte legislative i normative n vigoare.
(5) nclcrile prevzute la alin. (4) servesc temei pentru retragerea avizului de
recunoatere.
Capitolul V
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 15
(1) Prezenta lege intr n vigoare dup 6 luni de la data publicrii.
(2) Guvernul, n termen de 6 luni de la data publicrii prezentei legi:
- va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege;

- va asigura elaborarea i aprobarea actelor normative prevzute la art. 4, alin. (2)

lit. b), la art. 7 alin. (4), la art. 9 alin.(6).
Preedintele Parlamentului

NOT INFORMATIV
asupra proiectului de Lege privind grupurile de productori agricoli i
asociaiile lor
Prezentul proiect de lege este elaborat n scopul crerii cadrului juridic pentru
constituirea, recunoaterea i funcionarea grupurilor de productori agricoli, n
vederea promovrii, comercializrii i valorificrii produselor agricole ale membrilor
grupului de productori.
Unul din obiectivele n domeniul politicilor agroindustriale statuate n Programul
de activitate a Guvernului pentru anii 2011-2014 const n modernizarea sectorului
agricol, precum i eficientizarea sistemului de subvenionare a agricultur i
promovarea programelor multianuale. Aceste obiective urmeaz a fi realizate prin
crearea unui mediu favorabil pentru dezvoltarea afacerilor i stimularea investiiilor
de-a lungul lanului agroalimentar, armonizarea reglementrilor n domeniul
agroalimentar cu practica comunitar, ct i dezvoltarea unui sistem de subvenionare
axat pe promovarea produciei cu valoare adugat nalt, activitilor investi ionale
legate de crearea unitilor de procesare, manipulare i pstrare a produciei agricole,
crearea infrastructurii de colectare a produselor agricole, asigurarea cu materie prim
agricol, n vederea sporirii productivitii i competitivitii sectorului.

Una din problemele sectorului agroindustrial al Republicii Moldova ine, n

special de procesul de realizare a produciei pe pia, lipsa pieelor de desfacere,
capaciti limitate de producie, precum i de posibiliti de planificare a produc iei.
Aceste probleme fac agricultura n multe cazuri necompetitiv. Din cauza c nu este
analizat cererea de pe pia, apar situaiile cnd agricultorii ofer produse care
depesc posibilitatea de cumprare a consumatorilor sau invers, nu ating limita cererii
pe pia.
Parcelarea masiv este o alt problem n sectorul agricol. Numrul
productorilor agricoli care dein loturi cu suprafee mici este destul de nalt i lipsa
unei colaborri eficiente dintre ei conduce la o instabilitate a preurilor, la costuri
ridicate de producere i, drept urmare, la o competitivitate redus a mrfurilor lor. De

asemenea, fiind dispersai, ei au capaciti limitate de a investi n eficientizarea

activitii dar nici nu pot beneficia de fondurile de subvenionare.
n acelai context, costurile mari de producie, reprezint un alt factor care
diminueaz competitivitatea i atractivitatea sectorului agroindustrial. Aceste costuri sar diminua n cazul participrii mai multor productori agricoli la realizarea lor, astfel,
riscurile fiind deja i mai mici, n condiiile n care acestea se repartizeaz ntre to i cei
care particip la efectuarea cheltuielilor invocate. Este o situaie cnd o anumit
cantitate de imput-uri se achiziioneaz de un singur productor agricol, pentru
necesitile individuale i este cu totul alt situaie ct un grup de productori
achiziioneaz cantiti mult mai mari, ns la preuri mult mai atractive, beneficind de
reduceri din partea furnizorilor, costuri care influeneaz inevitabil i la costul fina de
comercializare a produciei obinute de acel grup.
De rnd cu aceste probleme pot fi enunate i altele cum ar fi intermediarii, lipsa
infrastructurii de manipulare a produciei, cunotine i pregtire sczut referitoare la
marketing, planificarea produciei, etc.
O soluie n aceast direcie este crearea grupurilor de productori. Un grup de
productori reprezint orice persoan juridic constituit de productorii agricoli n
scopul valorificrii produciei membrilor grupului, mbuntirii eficienei activitii,
planificarea produciei, concentrarea ofertei i organizarea desfacerii produselor
agricole. Membru al acestui grup poate fi orice productor agricol care deintorul
legal o baz de producie.
Care sunt avantajele crerii acestor grupuri? n primul rnd, productorii obin
posibilitatea s-i vnd singuri producia i astfel, nu trebuie s recurg la serviciile
intermediarilor i nu pierd o parte nsemnat din profit. La fel, fiind organizai n
grupuri, agricultorii au un acces mai facil la fondurile de sprijin destinate agriculturii,
se reduc costurilor de aprovizionare i comercializare, se promoveaz n comun
produsele. De asemenea apare posibilitatea schimbului de informaii privind piaa.
Utilizarea n comun a mainilor i utilajelor, aprovizionarea cu carburani, semine,
pesticide i utilaje vor genera costurile reduse de producie. Totodat, n grup
agricultorii obin posibilitatea de a planifica producia i de a o ajusta n funcie de
cerinele pieei, totdat, cu posibilitatea de a obine subvenii din fondurile
guvernamentale sau europene.
Pentru ca un grup de productori agricoli s funcioneze, el trebuie s
ndeplineasc anumite cerine. Ca i orice agent economic, acesta are nevoie de un
sistem centralizat de contabilitate, cadre de management bine pregtite, finanare
corespunztoare, planificare corect i control.
Pentru a stimula crearea grupurilor de productori, statul va oferi sprijin financiar timp
de cinci ani. Subveniile de care vor beneficia aceste grupuri vor fi repartizate astfel: n
primul an statul va oferi 5 % din cifra de afaceri obinut, n al doilea an - 4 % ,
respectiv 3 % n anul trei, 2 % n anul patru, i 1 % n anul cinci de activitate.
n temeiul Hotrrii Guvernului nr. 416 din 14.06.2012 a fost aprobat proiectul de
lege pentru ratificarea Acordului de finanare dintre Republica Moldova i Asociaia

Internaional de Dezvoltare, n vederea realizrii proeictului Agricultur

Competitiv, semnat la Chiinu la 28.05.2012. De menionat faptul c ncepnd cu
anul 2013, n cadrul acestui proeict, pentru susinerea grupurilor de productori, n
sensul prezentei legi sunt oferii circa 11 mil. Dolari SUA, care vor fi oferi i grupurilor
de productori, la dezvoltarea activitilor lor comune crearea infrastructurii de
procesare, pstrare i comercializare a produciei membrilor lor.
Pentru compensarea parial a produciei membrilor comercializat prin
itermediul grupului, vor fi utilizate mijloacele Fondului de subvenionare a
rpoductorilor agricoli pentru anul 2013 2014.
Administrarea mijloacelor financiare destinate susinerii grupurilor de
productori agricoli n cadrul Proiectului Agricultura Competitiv se efectueaz de
ctre Agenia de Intervenii i Pli n Agricultur, subordonat Ministerului
Agriculturii i Industriei Alimentare.
Acest proiect de lege va crea o serie de faciliti pentru productorii agricoli, i
anume:
O mai buna poziie pe pia;
Preuri mai mari pentru bunurile comercializate, negociere direct, eliminarea
intermediarilor;
Informaii despre pia obinute mai uor i ieftin;
Costuri mai mici pentru realizarea investiiilor;
Oportuniti pentru consolidarea capitalului;
Creterea produciei pe baza contractelor de lung durat;
Eficien ridicat,reducerea cheltuielilor de vnzare, transport, condiionare;
Scderea riscului deoarece acesta este preluat de grup nu doar de un singur
productor.
Potrivit acestui proiect de lege, grupurile de productori urmeaz a fi persoane
juridice, cu caracter lucrativ i gestiune economica proprie, avnd ca obiect de
activitate stabilirea strategiei de piaa, adaptarea structurii produciei la cerinele pieei,
stabilirea unor reguli unitare de producie i de comercializare, precum i vnzarea n
comun a produselor.
n vederea stimulrii crerii grupurilor de productori este necesar i intervenia
statului, prin acordarea de sprijin financiar, fapt ce va accelera acest proces.
Actul normativ a fost elaborat inndu-se cont de reglementrile n domeniu ale
Uniunii Europene, precum i practica unor ri membre ale UE, luate n particular
(Romnia, Ungaria, Polonia, rile Baltice, etc.). Reglementri similare privind
organizarea de pia se regsesc n urmtoarele acte normative ale UE:
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 2200/1996 ca regulament de baz privind
organizarea comun a pieei fructelor i legumelor; Regulamentul Comisiei (CE) nr.
1432/2003 privind normele de aplicare a dispoziiilor Regulamentului (CE) nr.
2200/1996 n ceea ce privete autorizarea organizaiilor de productori i autorizarea
prealabil a grupurilor de productori; Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1433/2003
privind normele de aplicare a dispoziiilor Regulamentului (CE) nr. 2200/1996 n ceea
ce privete fondurile operaionale, programele operaionale i asistena financiar;
Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1943/2003 privind normele de aplicare a dispoziiilor

Regulamentului (CE) nr. 2200/1996 n ceea ce privete ajutoarele acordate grupurilor

de productori recunoscute preliminar.
Proiectul stabilete principiile de organizare, recunoatere i funcionare a
grupurilor de productori agricoli, asocierea acestora, precum i principiile i condiiile
de acordare a sprijinului financiar din partea statului, legat de organizarea i
funcionarea lor.
Prin prisma prevederilor acestui proiect, calitatea de membru al unui grup de
productori poate fi dobndit de ctre orice productor agricol, care este deintorul
legal al bazei de producie i i declar n scris intenia de a comercializa producia
proprie, ca grup de productori, n conformitate cu prevederile statutului acestuia.
De asemenea, proiectul de lege stabilete condiiile fa de grupul de productori
agricoli adic:
S fie formate din cel puin 5 membri;
S dovedeasc prin evidena contabil o valoare minim stabilit de lege a
produciei comercializate, pentru grupa de produs pentru care se solicit
recunoaterea;
Respect criteriile de recunoatere a grupului de productori;
Dein un sistem centralizat de contabilitate, facturare, nregistrare i urmrire
cantitativ, calitativ i valoric a produciei membrilor.
Articolul 8 i 9 din proiect reglementeaz procedura de recunoatere n calitate de
grup de productor agricol, precum i actul care confirm recunoaterea acestuia
Avizul de recunoatere, temeiurile i condiiile de eliberare i retragere a acestuia.
De menionat faptul c autoritatea competent de reglementrile n domeniu, ct i
supravegherea i coordonarea activitilor Grupurilor productorilor agricoli este
Guvernul, prin intermediul Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, iar n
vederea beneficierii de sprijin acordat din partea statutului Agenia de Intervenie i
Pli pentru Agricultur, autoritatea responsabil de gestionarea i administrarea
eficient a surselor Fondului de susinere a productorilor agricoli.
n vederea stimulrii crerii grupurilor de productori agricoli se propune instituirea
unei noi msuri de sprijin financiar din partea statului, finanat din contul Fondului de
susine a productorilor agricoli. Acest ajutor se propune a fi acordat reieind din
veniturile anuale obinute din vnzarea produselor pentru care s-a nfiinat grupul i
care au fost produse n gospodriile membrilor lui, dar nu mai mult dect costul de
constituire a grupului i costul anual al activitii sale administrative. Sprijinul
financiar se propune a fi utilizat strict pentru anumite activiti descrise n proiect, i n
caz de utilizare a acestuia contrar destinaiei s fie recuperat, inclusiv dobnzi i alte
penaliti aferente.
De asemenea, proiectul prevede consecinele i responsabiliti n cazul nclcrilor
obligaiunilor asumate de membrii Grupului de productori.
n contextul celor expuse i reieind din scopul propus spre realizare n urma
implementrii prezentului proiect, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare,
propune susinerea lui.
Ministru

Vasile BUMACOV

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTRRE nr._____
din_______________
pentru aprobarea proiectului de lege
privind grupurile de productori agricoli i asociaiile lor

Guvernul HOTRTE:
Se aprob i se prezint Parlamentului spre examinare proiectul de lege privind
grupurile de productori agricoli i asociaiile lor.
PRIM-MINISTRU

Vladimir FILAT

Contrasemneaz:
Viceprim-ministru,
ministrul economiei

Valeriu Lazr

Ministrul agriculturii i
industriei alimentare

Vasile Bumacov

Ministrul finanelor

Veaceslav Negru

Ministrul justiiei

Oleg Efrim

Ministerul Economiei
Ministerul Finanelor
Federaia Naional a Patronatului din
Agricultur i Industrie Alimentar

Federaia Naional a
Fermierilor
Prin prezenta, V remitem spre examinare i avizare proiectul Hotrrii
Guvernului pentru aprobarea proiectului de lege privind grupurile de productori
agricoli i asociaiile lor.
Anex ______ file.
Ministru

Vasile BUMACOV

Ex. N. Ciubuc
Tel. 222-892

Proiectia, configuratia unui model cooperatist

-un proiect de cooperatie
-un proiect de lege utila
- un proiect de asociatii
-un sistem cooperatist
Cuprins max 10 pagini
1. Introducere........................................................3
2. Propuneri.............................................................4
2.1. Ce este o societate cooperativ i cum putem s o nfiinm?..............4
2.2. Propunere- INFIINTARE COOPERATIVA AGRICOLA DE
GRADUL 2.........................................................................................6
3. Concluzii.......................................................................................7

2. Ce propunem, modificari
3. Concluzii (sintetizam capitolul 2)