Notiune de drept vamal.

Dei n problema definirii dreptului vamal nu se atest maridivergene conceptuale, totui

deocamdat n literatura de specialitate din diferite ri, inclusivdin Romnia i Rusia, nu este
este expus o definiie care ar avea un caracrer general i ar fiacceptat de ctre toi specialitii,
cel puin la nivel de ar. Ct privete Republica Moldova,constatm, c nu este nici un manual
care ar fi consacrat dreptului vamal i n care ar fi abordati problema definirii.Aceste deficiene
ns nu sunt un temei pentru a considera c n domeniul dreptului vamalnu s-au fcut
elaborri teoretico-tiinifice care ne-ar permite s facem anumite concluzii.Dimpotriv, acestea
sunt prezente i la unele dintre ele ne vom opri mai jos.Recurgnd la o privire de ansamblu asupta
definiiilor date dreptului vamal, constatm c problema expunerii unui concept sau noiuni care
ar include totalitatea de caractere specifice iar exprima cu exactitate trsturile esentiale prin
care se delimiteaz concludent de altele, estesoluionat n mod diferit. Dar, din totalitatea
formulriloe existente pot fi evideniate 2 direcii:unii ncearc s dee o definiie ct mai ampl,
incluznd n ea un spectru ct mai vast de aspecte, pe cnd alii ncearc s formuleze o definiie
ct mai concis, dar care ar avea o ncrctursemantic ct mai exact.Astfel, unul dintre adepii
tratrii extinse a noiunii de drept vamal este cercettorul ruc L. Nozdraciov, care definete
dreptul vamal ca pe o ramur complex de drept ce reprezint unansamblu de norme juridice, cu
apartenen ramural divers, care au drept scop reglementarearelaiilor sociale legate de trecerea
mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal, perceperea plilor
vamale, vmuirea, controlul vamal, precum i alte modaliti de realizare a politicii vamale, care
este o parte component a politicii externe i interne a statului. (..
. , 1998). Unul din marii specialiti n domeniul dreptului vamal, profesorul rus
Gabricidze
B., propune
o variant
mai laconic
a definiiei i
consider c
dreptul vamal este o ramurcomplex de drept ce reprezint un ansamblu de norme juridice, care
reglementeaz relaiilesociale din domeniul activitii vamale. Iar n continuarea ideei sale, el
explic c sub noiuneade domeniu al activitii vamale trebuie de neles: politica
vamal, trecerea mrfurilor imijloacelor de transport peste frontiera vamal, regimurile vamale,
reglamentarea tarifar inetarifar, plile vamale, perfectarea vamal, controlul vamal, statistica
vamal, combatereainfraciunilot i a nclcrilor de reguli vamale, rspunderea pentru comiterea
infraciunilot i anclcrilor de reguli vamale, procedura n cazul svririi infraciunilot i a
nclcrilor de regulivamale, etc,. ( .. . ,
1999). Variante ale definiiei dreptului vamal comunitar (european) sunt prezentate de
autorulmoldovean Radu Gh., dintre care cea mai concis se pare a fi cea care l definete ca
unansamblu de norme juridice ce fixeaz drepturile i obligaiile subiecilor raporturilor
juridicevamale precum i stabilete mecanismul de percepere a plilor vamale. (Radu Gh.
Drept vamalcomunitar: Curs de lecii.Chiinu, 2001, p.6).
Conchidem c Dreptul vamal poate fi definit ca o ramur complex (nglobeazaspecte ale
altor ramuri) de drept format din instituii i norme juridice care au dreptscop
reglementarea relaiilor sociale ce se nasc, se modific i se sting n legtur cutrecerea
persoanelor, mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal astatului.

Obiectul de studiu al dreptului vamal.

Prin obiect de studiu nelegem - realitatea obiectiv (istoric) asupra creia estendreptat
activitatea de cercetare, adica ceea ce studiaz disciplina dat, iar domeniul de studiucuprinde problematica (aria de rspndire a intereselor gnoseologice) i instrumentarul tiinific(metodele,
procedeele i principiile de cercetare) aplicate la studierea obiectului. Sigur c aceastaeste o
delimitare convenional deoarece n practica investigaiilor tiinifice obiectul i domeniulde
studiu formeaz un corp integru al procesului gnoseologic. Este cunoscut c fiecare ramur de
drept are obiectul i metodele sale de reglamentare juridica, iar fiecare disciplin tiinific are
obiectul i domeniul su de studii. Deoarece dreptulvamal este o ramur relativ tnr, care nu se
bucur de elaborri conceptuale ample i profinde,determinarea particularitilor obiectului i
metodelor sale de reglamentare reprezint o problemdestul de important, dar
i complicat.Deocamdat, ntre juriti nu exist unanimitate n ideea de a considera dreptul
vamal ca o pamur de drept independent, ori afiliat sau parte component a altei ramuri. Unii
susin c putem vorbi doar de existena legislaiei vamale n cadrul altei ramuri, sau cel puin o
ramur adreptului administrativ (t. rus) sau a dreptului financiar (t. romn), pe cnd ali
specialitisunt de prere c dreptul vamal reprezint o ramur de sine stttoare,n tiina
juridic,
tradiional,
n
calitate
de
criteriu
definitoriu
pentru
delimitarea
ramurilor de drept servete obiectul i metoda specifica de reglementare juridica. Fiind o tiins
ociouman, preocupat de studiul aspectelor normative
ale activitii
umane, obiectul ei decercetare este format de anumite relaii sociale. Fiecare ramur este
alcatuit dintr-un grup denorme juridice, organic legate, ce reglementeaza o anumita categorie de
relatii sociale pe bazaaceleiai metode i n temeiul unor principii comune. De aceea, fiecare
ramur
de
drept
areobiectul
si
metoda
(su
metodele)
specifice.
Obiectul de reglementare juridica al dreptului vamal il constituie relatiile sociale dindomeniul
activitii vamale. Aceste relaii poart un caracter complex i sunt condiionate densi
structura i coninutul activitii vamale. n literatura de specialitate sunt evideniateurmtoarele
categorii de relatiile sociale vamale:
1.sfera politicii vamale;
2.relaii i principii axate pe trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport pestefrontiera vamal;
3.ce vizeaz statutul regimuriljr vamale;
4.ce in de reglamentarea tarifar i perceperea plilor vamale;
5.vmuirea i ntocmirea documentaiei vamale;
6.organizarea i efectuarea controlului vamal;

Istoria Serviciului Vamal

Date istorice:

4.09.1991 - Decretul Preedintelui cu privire la subordonarea instituiilor vamale situate

pe teritoriul Republicii Moldova (sistemul la acel moment a fost compus din vama
Ungheni, vama Leueni i vama Chiinu)

n 1992 la frontiera cu Romnia au fost create 4 birouri vamale noi: Sculeni, Costesti,
Cahul, Giurgiuleti, au fost puse bazele activitii a 22 puncte de control vamal la
frontiera cu Ucraina -

9.03.1993 - adoptat primul Cod vamal

1994 - Republica Moldova a devenit membru Organizaiei Mondiale a Vmilor

15.08.1995 - Decretul Preedintelui a instituit ziua 4 septembrie "ziua lucrtorului

sistemului vamal" care se srbtorete anual

20.07.2000 - adoptat noul Cod vamal i Legea cu privire la serviciul n organele vamale

1.06.2001 - Republica Moldova devine membru al Organizaiei Mondiale a Comerului

(OMC)

Istoria sistemului vamal al Republicii Moldova i are nceputurile imediat dup proclamarea
independenei i suveranitii rii noastre la 4 septembrie 1991, odat cu intrarea n vigoare a
Decretului Preedintelui nr.189 din 03.09.91 Cu privire la subordonarea instituiilor vamale
situate pe teritoriul Republicii Moldova". Actul normativ dispunea trecerea tuturor structurilor
vamale din teritoriu sub gestiunea Guvernului Republicii Moldova, compuse la acel moment din
vama Ungheni, vama Leueni i vama intern Chiinu. Sistemul vamal s-a format n regim de
urgen, n scurt timp fiind amenajate posturi de control vamal, angajat efectivul de inspectori
vamali, care aveau o nchipuire vag despre specificul acestei activiti, dar pe parcursul anilor
au nsuit alfabetul specialitii i au devenit punctul de sprijin al verticalitii organelor de
control vamal. n anul 1992 birourile vamale Ungheni i Leueni au fost reorganizate i create
patru birouri vamale noi la frontiera cu Romnia: Sculeni, Costeti, Cahul i Giurgiuleti. Tot n
acest an au fost puse bazele activitii a 22 puncte de control vamal la frontiera Republicii
Moldova cu Ucraina, activitate legalizat prin semnarea la 20.03.93 a Acordului ntre Guvernul
Republicii Moldova i Cabinetul de Minitri al Ucrainei Cu privire la punctele de trecere a
frontierei vamale". Primul Cod vamal - actul legislativ de baz care reglementeaz principiile
organizatorice i de activitate ale sistemului vamal a fost adoptat la 09.03.93. Noua redacie a
Codului vamal a fost adoptat la 20 iulie 2000. Din luna octombrie anul 1994 Republica
Moldova a devenit membru cu drepturi depline a Organizaiei Mondiale a Vmilor.

Pe parcursul ultimelor ani de activitate organele vamale au nregistrat o dezvoltare continu i

stabil, perfecionndu-i formele de activitate, nsuind tehnologii moderne, aplicate pe plan
internaional. n punctele de trecere a frontierei de stat au fost edificate noi sedii ale birourilor
vamale cu o infrastructur contemporan, au fost create condiii optime, care permit organizarea
muncii angajailor vamali la un nivel calitativ superior. S-a mbuntit baza material a
sistemului vamal, subdiviziunile teritoriale au fost dotate cu tehnic i utilaj special. Rezultatul
major al acestei perioade const n faptul c n Republica Moldova activitatea vamal a obinut
statut social de permanen, s-a reuit formarea unui colectiv de specialiti n materie vamal, apt
s ndeplineasc la nivelul cerinelor toat gama de sarcini ce le revin organelor vamale. Fondul
de aur al Serviciului Vamal l constituie contingentul de colaboratori, angajai n organele vamale
la etapa formri lor i au rmas devotai acestei profesii, devenind etalonul specialistului de nalt
profesionalism, model de onestitate, druire, care i-au asumat riscul perioadei de tranziie i de
edificare a organului de drept, chemat s stea la straja securitii economice a rii noastre Republica Moldova.