Hotrirea 605

HOTRRE
pentru aprobarea Strategiei naionale privind politicile

de ocupare a forei de munc pe anii 2007-2015
nr.605 din 31.05.2007
Monitorul Oficial nr.82-85/660 din 15.06.2007
***
n scopul ameliorrii situaiei pe piaa forei de munc, promovrii politicilor active, atingerii unei ocupri ct mai depline i
reducerii omajului, mbuntirii calitii i creterii productivitii muncii, consolidrii coeziunii i incluziunii sociale, ndeosebi
prin combaterea oricror forme de discriminare pe piaa muncii, Guvernul
HOTRTE :
1. Se aprob Strategia naional privind politicile de ocupare a forei de munc pe anii 2007-2015, conform anexei nr.1.
2. Ministerele i alte autoriti administrative centrale, cu participarea reprezentanilor patronatelor i sindicatelor de ramur,
anual:
vor elabora i prezenta, n termen de pn la 15 octombrie, Ministerului Economiei i Comerului propuneri la proiectul
Planului naional de aciuni privind ocuparea forei de munc;
vor elabora i aproba, pn la 1 noiembrie, planuri de aciuni ramurale de ocupare a forei de munc, cu indicarea msurilor
concrete ce urmeaz a fi efectuate, a termenelor i a responsabililor de realizare;
vor ntreprinde msuri eficiente n vederea realizrii integrale a liniilor directoare prevzute n Strategie;
vor informa, pn la 10 februarie, Ministerul Economiei i Comerului despre situaia privind executarea prevederilor
Strategiei, inclusiv necesitatea modificrii sau completrii obiectivelor preconizate.
3. Se recomand autoritilor administraiei publice locale s elaboreze anual planuri de aciuni teritoriale de ocupare a forei
de munc cu indicarea msurilor concrete ce urmeaz a fi efectuate, a termenelor i responsabililor de realizare, precum i s
ntreprind msuri eficiente n vederea realizrii integrale a obiectivelor Strategiei.
4. Ministerul Economiei i Comerului:
va elabora anual, n baza propunerilor organelor centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritilor
administraiei publice locale, Planul naional de aciuni pentru ocuparea forei de munc, innd cont de obiectivele Strategiei i
mijloacele financiare disponibile, prezentndu-l spre examinare, n modul stabilit, Guvernului, n termen de pn la 10 decembrie;
va generaliza materialele prezentate de organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile
administraiei publice locale, va organiza monitorizarea i evaluarea realizrii Strategiei, prezentnd Guvernului informaia
respectiv pn la 30 martie a fiecrui an;
n comun cu Biroul Naional de Statistic, va ntreprinde msurile necesare n scopul perfecionrii sau, n funcie de
necesitate, al elaborrii indicatorilor de performan privind evaluarea impactului politicilor prevzute n Strategie asupra pieei
forei de munc, innd cont de ajustarea acestora la standardele europene.
5. Organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile administraiei publice locale, n termen de 1 lun
dup aprobarea Strategiei, vor introduce modificri n planurile ramurale i teritoriale privind ocuparea forei de munc pe anul
2007 i vor prezenta propunerile de rigoare Ministerului Economiei i Comerului.
6. Ministerul Economiei i Comerului, n baza propunerilor organelor centrale de specialitate ale administraiei publice i
autoritilor administraiei publice locale, n termen de 2 luni dup aprobarea Strategiei, va opera modificri n Planul de aciuni
privind ocuparea forei de munc pe anul 2007.
7. Controlul asupra realizrii prezentei hotrri se pune n sarcina Ministerului Economiei i Comerului.
8. Se abrog unele hotrri ale Guvernului, conform anexei nr.2.
PRIM-MINISTRU
Vasile TARLEV
Contrasemneaz:
Ministrul economiei i comerului
Ministrul finanelor
Igor Dodon
Mihail Pop
Chiinu, 31 mai 2007.

Nr.605.
Anexa nr.1
la Hotrrea Guvernului
nr.605 din 31 mai 2007
STRATEGIA NAIONAL
privind politicile de ocupare a forei de munc
pe anii 2007-2015
I. Introducere
Piaa naional a forei de munc este o parte inseparabil a sistemului economic n ansamblu i reflect integral tendinele
dezvoltrii acestuia. La acestea se refer omajul nalt, sistemul insuficient de protecie social pe piaa muncii, utilizarea
ineficient a forei de munc i rezerve disponibile n organizarea sistemului de salarizare. Dispersarea unei considerabile pri a
forei de munc este generat de migrare, practicare a unor activiti salariate la negru, subocupare i descurajarea economic a
populaiei apte de munc.
Ratificarea principalelor convenii (inclusiv opt - fundamentale) ale Organizaiei Internaionale a Muncii (n continuare OIM) i aderarea la diverse organisme internaionale impun adoptarea unor decizii conturate de promovare a politicii naionale a
ocuprii forei de munc. n contextul integrrii europene, Republica Moldova revizuiete i aduce n concordan legislaia
naional cu standardele europene. Prin urmare, participarea Moldovei, alturi de alte ri-membre ale Pactului de Stabilitate pentru
Europa de Sud-Est, la proiectul Revizuirea politicilor de ocupare a forei de munc n rile Pactului de Stabilitate pentru Europa
de Sud-Est (Employment policy reviews for Stability Pact countries of South-Eastern Europe), demonstreaz abilitatea statului
de a implementa standardele internaionale n domeniul muncii, inclusiv a prevederilor Conveniei OIM nr.122 din 9 iulie 1964
privind politica de ocupare a forei de munc, Conveniei nr.111 din 25 iunie 1958 privind discriminarea n domeniul ocuprii forei
de munc i exercitrii profesiei i a Conveniei nr.100 din 29 iunie 1951 privind egalitatea de remunerare a minii de lucru
masculin i a minii de lucru feminin, pentru o munc de valoare egal.
Elaborarea prezentei Strategii este condiionat de necesitatea armonizrii politicii naionale cu Strategia European de
Ocupare Revizuit, recomandrile Consiliului Europei i Organizaiei Internaionale a Muncii. Strategia prevede patru obiective
principale pe termen lung:
consolidarea creterii economice pe termen lung i crearea locurilor noi de munc, aplicarea mecanismelor de reducere a
srciei prin intensificarea coeziunii i solidaritii sociale n domeniul politicilor de ocupare a forei de munc i gestionrii
eficiente i transparente a resurselor disponibile;
creterea gradului de competitivitate a Republicii Moldova pe piaa internaional, din perspectiva costurilor forei de
munc, mobilitii, calificrii profesionale i capacitii de adaptare a resurselor umane la imperativele unei piee flexibile a forei
de munc;
armonizarea legislaiei muncii a Republicii Moldova cu cea a Uniunii Europene, alinierea la standardele europene cu privire
la dezvoltarea economic i uman i asigurarea de ctre stat a garaniilor minime cetenilor rii, n conformitate cu conveniile
ratificate;
ajustarea cadrului naional legislativ n domeniul reglementrii muncii n conformitate cu obiectivele i standardele
Strategiei Europene de Ocupare Revizuit.
Prezenta Strategie identific scopurile, traseaz liniile directoare specifice, procesul de monitorizare, finanare i evaluare a
politicilor. Matricea politicilor de ocupare concretizeaz aciunile principale pe termen mediu i lung, responsabilii de realizare,
indicatorii pentru evaluarea rezultatelor obinute. Obiectivele Strategiei vor servi drept baz pentru elaborarea strategiilor sectoriale
i a planurilor anuale de aciuni n domeniul vizat, la realizarea crora vor contribui toate autoritile administraiei publice
relevante, organizaiile societii civile cu experien n domeniu, organizaiile internaionale, sindicatele, patronatele i ali
parteneri sociali.
Fiind una din premisele coeziunii i integrrii sociale, ridicarea gradului de ocupare a forei de munc se va obine prin
asigurarea accesului tuturor cetenilor la angajare pe baza principiului de liber alegere, prin constituirea unui capital uman
performant i crearea unor locuri de munc remunerate adecvat i de productivitate nalt n sectoarele privat i public ale
economiei. Strategia va fi implementat de partenerii sociali n perioada 2007-2015, utiliznd mijloacele financiare publice
disponibile, asistena financiar i tehnic acordat de organizaiile internaionale, expertiza tehnic i capitalul uman al
organizaiilor societii civile.
Transpunerea n via a prezentei Strategii va contribui la:
creterea nivelului de ocupare i majorarea salariilor reale, i, ca rezultat, sporirea veniturilor populaiei, mbuntirea
nivelului de trai i reducerea durabil a srciei;
lichidarea dezechilibrelor de pe piaa forei de munc, extinderea posibilitii de reorientare a populaiei economic active
spre noi domenii de munc;
prevenirea disponibilizrilor n mas ale angajailor, reducerea omajului i creterea numrului de noi locuri de munc,
diminuarea consecinelor sociale pe care le genereaz disponibilizarea forei de munc;
dezvoltarea potenialului uman prin reformarea sistemului de calificare, recalificare i cretere a mobilitii forei de munc.
Prezenta Strategie a fost elaborat innd cont de obiectivele prevzute n Strategia de Cretere Economic i Reducere a
Srciei pentru anii 2004-2006, Planul de Aciuni Republica Moldova - Uniunea European, Obiectivele de Dezvoltare ale
Mileniului, Programul Naional Satul Moldovenesc, alte strategii ramurale i sectoriale. Implementarea este posibil doar prin
meninerea ritmurilor nalte de cretere economic, cu condiia dezvoltrii structurale i creterii economice a sectorului privat,
printr-o cooperare plenar a Guvernului cu partenerii si, inclusiv din sectorul privat, i edificarea unui cadru instituional coerent
i stabil. Armonizat cu principiile i standardele europene, acest cadru instituional va contribui la formarea unui climat economic i
social favorabil dezvoltrii economice i sporirii competitivitii pe plan internaional.
II. Analiza strategic a pieei muncii
2.1. Situaia demografic
Conform situaiei de la 1 ianuarie 2006, populaia rii (cu excepia raioanelor de est) constituia 3589,3 mii persoane, dintre
care cca 47,9% - brbai i 52,1% - femei. Conform datelor preliminare, la 1 ianuarie 2007 numrul populaiei stabile era de 3581,1
mii persoane. Moldova este ara european cu cel mai sczut grad de urbanizare, n orae locuind numai 41,4% din populaie.
Aceast distribuie a populaiei pe medii de reedin se rsfrnge n mare msur asupra politicilor de ocupare ale forei de munc,
manifestndu-se att prin crearea locurilor de munc n mediul rural, ct i n sectoare de producie alternative agriculturii.
Republica Moldova trece printr-o criz demografic pronunat, care va influena semnificativ piaa muncii pe viitor.
Aceast criz este determinat de tranziia demografic care se contureaz pe plan global (scderea fertilitii, concomitent cu
creterea nivelului de mortalitate infantil). Efectele tranziiei demografice au fost agravate de dificultile perioadei de tranziie la
economia de pia i de migrarea populaiei.
Pe parcursul ultimilor 15 ani se observ o cretere constant a coeficientului de mbtrnire a populaiei - de la 12,8 n 1990
pn la 14,0 n 2005 (coeficientul de mbtrnire nseamn numrul persoanelor de 60 ani i mai mult raportat la 100 de locuitori).
Procesul de mbtrnire avanseaz deosebit de rapid n mediul rural. Ponderea populaiei tinere (sub 15 ani) a sczut vertiginos de
la 23,8% n 2000 la 19,0% n 2005.
Creterea coeficientului de mbtrnire i scderea excedentului natural vor conduce la micorarea, ctre anul 2015, cu peste
5-6% a numrului total al populaiei i al persoanelor apte de munc. mbtrnirea rapid, asociat cu o mobilitate redus a forei de
munc, are consecine majore, pe viitor urmnd s creasc poverile financiare asupra sistemului public de pensii i de sntate.
Dac creterea economic va avansa i va deveni posibil de a reveni la nivelul de producie atins la sfritul anilor 80, Moldova se
va confrunta cu lipsa forei de munc.
2.2. Ocuparea forei de munc
Piaa forei de munc n Republica Moldova se afl nc la o etap tranzitorie, este rigid i genereaz puternice dezechilibre
structurale, teritoriale, ocupaionale i profesionale. Ea include att mecanisme motenite de la economia socialist, ct i elemente
specifice unei economii de pia. n ultimii ani pe piaa forei de munc se atest tendine de stabilizare a unor indicatori n
domeniul ocuprii.
n sectorul informal al economiei au activat 10,7% din totalul persoanelor ocupate n economie, iar 35,4% au avut un loc de
munc informal. Din numrul persoanelor ocupate informal salariaii au alctuit o treime; totodat, 16,2% din totalul salariailor
aveau un loc de munc informal.
Structura populaiei ocupate, conform statutului profesional i estimrilor efectuate n trimestrul IV al anului 2006, relev c
numrul salariailor constituie 65,9% din total, mrindu-se cu 5,6% fa de aceeai perioad a anului 2005. Lucrtorilor pe cont
propriu le-a revenit 30,7% din totalul persoanelor ocupate. Patronii au alctuit 1,0% din totalul populaiei ocupate, dintre care
54,1% activau n comer.
Pe parcursul anilor 2005-2006 au fost ntreprinse un ir de msuri active, avnd drept scop sporirea gradului de ocupare a
forei de munc, inclusiv din rndul tinerilor, cum snt: acordarea n condiii avantajoase a creditelor din Fondul de omaj,
stimularea mobilitii forei de munc, stimularea angajatorilor pentru a angaja absolveni ai instituiilor de nvmnt, ale cror
studii au fost finanate de la bugetul de stat, lucrri publice remunerate etc.
Obiectivul de baz al msurilor pasive promovate n anii 2005-2006 l-a constituit extinderea categoriilor de beneficiari ai
ajutoarelor de omaj. ncepnd cu 1 iulie 2005, aceste categorii au fost extinse i actualmente pot benefica de ajutor de omaj
persoanele care i-au ntrerupt activitatea de munc din proprie iniiativ.
Msurile pasive de protecie social a omerilor au drept scop susinerea material a persoanelor ce se afl n cutarea unui
loc de munc prin acordarea: ajutorului de omaj i prestaiilor de asigurri sociale, alocaiei de integrare i reintegrare
profesional, indemnizaiei unice persoanelor eliberate din locurile de detenie.
2.3. Problema omajului
Conform estimrilor efectuate n trimestrul IV al anului 2006, rata omajului (proporia omerilor potrivit Biroului
Internaional al Muncii n populaia activ) la nivel de ar a fost de 5,6%. Totodat, omajul structural variaz foarte mult n
funcie de mediile de reedin. Cea mai grav situaie la acest capitol s-a creat n oraele mici din Moldova, care n perioada
sovietic au fost structural dependente de un numr relativ mic de ntreprinderi industriale. Ponderea considerabil a omerilor pe
termen lung n localitile urbane mici are efecte negative asupra potenialului uman, provocnd pierderea capacitilor profesionale
i descurajarea omerilor care anterior au avut calificri nalte, dar care devin tot mai depite de evoluiile tehnologice.
Pe piaa muncii pot fi delimitate clar cteva categorii de populaie care snt afectate n mod considerabil de riscul omajului.
Este vorba de persoanele tinere i de unele categorii socialmente vulnerabile, precum i de femeile care, dup o anumit perioad
de absen motivat de concediu parental, revin pe piaa forei de munc, de persoanele cu handicap fizic sau mintal, persoanele
fr un loc stabil de trai, persoanele eliberate din locurile de detenie penal sau din instituiile de reabilitare social, persoanele
dependente de droguri, fotii militari etc.
2.4. Remunerarea muncii
Un element important ce caracterizeaz calitatea forei de munc pe piaa muncii este costul forei de munc, n care cota
parte a salariului este preponderent. Politicile realizate n domeniul salarizrii n anii 2001-2006 au permis ca salariile nominale s
creasc de 4,1 ori, inclusiv n sectorul real de 4,2 ori, iar n sectorul bugetar de 3,8 ori. n aceast perioad salariul real a crescut de
2,3 ori. n pofida creterii reale, salariile nominale n Moldova rmn relativ mici, att n comparaie cu perioada anterioar
tranziiei, ct i n comparaie cu alte ri din regiune.
Cadrul legislativ existent n domeniul salarizrii acord independen maximal unitilor din sectorul real al economiei, n
care nivelul de salarizare depinde de mijloacele financiare disponibile. Pentru aceste uniti statul stabilete doar garaniile
minimale n domeniul salarizrii. Pentru instituiile bugetare salarizarea este totalmente reglementat de stat i depinde de
mijloacele financiare prevzute n bugetul pe anul respectiv.
2.5. Pregtirea profesional n instituii
Pregtirea unui numr suficient de specialiti de nalt calificare i de muncitori calificai constituie o sarcin primordial
pentru consolidarea potenialului competitiv al resurselor umane necesar unei piee moderne de munc. n anii 2001-2006 numrul
tinerilor specialiti plasai n cmpul muncii n-a depit nivelul de 15,1% din numrul total al absolvenilor universitilor la secia
de zi, iar n colegii acest indicator a constituit de la 29% pn la 49%, preponderent fiind repartizai tinerii specialiti din domeniile
pedagogic i medicin. n anul 2006 au fost plasai n cmpul muncii 13,6% din numrul total al absolvenilor instituiilor de
nvmnt la zi.
n ultimii ani s-a intensificat procesul de pregtire a cadrelor, inclusiv n sistemul secundar profesional. Totodat, tendinele
n domeniul vizat rmn deocamdat negative i se constat pasivitatea agenilor economici fa de organizarea instruirii resurselor
umane, inclusiv a pregtirii cadrelor prin ncheierea contractelor cu instituiile de nvmnt superior, mediu de specialitate i
secundar profesional.
Procesul de pregtire n domeniul antreprenoriatului, att a elevilor i a studenilor instituiilor de nvmnt, ct i a
adulilor, este ineficient. Cursurile de formare profesional continu a specialitilor au un caracter academic. Nu snt luate n
considerare necesitile specifice ale businessului mic i mijlociu. Se atest o coordonare slab ntre instituiile de instruire i
sectorul privat n ceea ce privete evaluarea solicitrilor curente de abiliti pe piaa muncii.
n prezenta Strategie accentul n ceea ce privete pregtirea profesional a omerilor se pune pe meseriile (profesiile)
prioritar solicitate pe piaa muncii de ctre agenii economici, precum i pe meserii, profesii, ceea ce le-ar permite omerilor, dup
absolvirea cursurilor, s iniieze activiti de ntreprinztor. n anul 2006 au fost plasai n cmpul muncii 69% din numrul
omerilor instruii.
III. Cadrul legislativ, instituional i financiar al pieei muncii
Piaa muncii din Republica Moldova este reglementat de o serie de acte, dintre care o mare parte (circa 30 de acte
legislative i normative) a fost elaborat i adoptat n anii 2001-2006 (anexa nr.1 la prezenta Strategie). Printre cele mai
importante documente menionm actele legislative cu privire la ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate
n cutarea unui loc de munc, migraiune, Codul muncii, asigurarea egalitilor de anse ntre femei i brbai, modificrile operate
n Codul cu privire la contraveniile administrative, prin care este stipulat rspunderea administrativ n cazurile nclcrii
legislaiei privind ocuparea forei de munc.
Pentru realizarea eficient a politicilor pe piaa forei de munc, au fost adoptate o serie de acte normative n vederea
perfecionrii cadrului regulatoriu de promovare a politicilor active, n special, n domeniul stimulrii mobilitii forei de munc,
orientrii, instruirii, integrrii sau reintegrrii profesionale, susinerii n problemele ce in de carier, antrenrii omerilor la lucrri
publice etc. Un ir de acte normative stipuleaz ajustarea legislaiei naionale la standardele internaionale i implementarea
prevederilor conveniilor ratificate ale OIM.
Elaborarea i promovarea politicii de stat n domeniul ocuprii forei de munc, proteciei muncii i relaiilor de munc,
precum i reglementarea proceselor migratorii snt funcii ce revin Ministerului Economiei i Comerului. Politicile promovate n
domeniul instruirii i formrii profesionale snt puse n sarcina Ministerului Educaiei i Tineretului.
Mijloacele financiare pentru realizarea politicii de stat n domeniul ocuprii forei de munc snt alocate, n cea mai mare
parte, prin Fondul de omaj, aprobat prin Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul respectiv. n anul 2006, pentru Fondul
de omaj au fost aprobate cheltuieli, n sum de 46,9 mil.lei. Ponderea principalelor cheltuieli n totalul Fondului de omaj snt
cheltuielile pentru acordarea ajutorului de omaj i prestaiilor de asigurri sociale a omerilor - 41,6 la sut, cheltuielile pentru
formarea profesional a omerilor - 20,3 la sut. Din totalul mijloacelor Fondului de omaj, din contul bugetului de stat snt
prevzute 1,9 mil.lei, sau 4,1 la sut, pentru finanarea msurilor de protecie social a omerilor neasigurai i a msurilor de
stimulare a angajatorilor pentru ncadrarea n munc a absolvenilor.
IV. Problemele-cheie pe piaa forei de munc
n cadrul analizelor permanente ale efectelor pe piaa forei de munc au fost identificate o serie de probleme-cheie care, n
condiiile create, necesit cutarea unor noi soluii att pe termen mediu, ct i pe termen lung, precum i implicarea de eforturi i
resurse importante. Aceste probleme snt urmtoarele:
numrul mare de locuri de munc cu productivitate joas i nivel de salarizare insuficient, neatractive pentru populaia apt
de munc;
ponderea nalt a activitilor informale ntr-un ir de sectoare i ramuri de producie;
ponderea mare a populaiei ocupate n agricultur;
omajul nalt n rndul tinerilor;
nivelul ridicat al omajului de lung durat;
migrarea peste hotare a forei de munc calificate;
neantrenarea agenilor economici n procesul de pregtire profesional a forei de munc i pregtirea cadrelor fr a se ine
cont de cerinele pieei muncii;
capacitile insuficiente ale structurilor Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc (n continuare - Agenie) n
acordarea unor servicii de bun calitate, n volum necesar, pentru integrarea populaiei pe piaa muncii;
participarea pasiv a agenilor economici la declararea locurilor de munc libere structurilor Ageniei;
evoluia demografic nefavorabil care se manifest n scderea numrului i mbtrnirea populaiei, intensificat de
migraia forei de munc;
lipsa unui sistem adecvat de monitorizare i prognozare a pieei forei de munc;
implicarea insuficient a partenerilor sociali n elaborarea i realizarea politicilor de ocupare a forei de munc.
V. Scopurile strategice de ocupare a forei de munc
Scopul principal al prezentei Strategii l constituie asigurarea unei ocupri ct mai depline, durabile i productive a forei de
munc, precum i atingerea unui nivel decent de remunerare a muncii resurselor umane. Acest scop va fi atins prin realizarea a trei
sarcini armonizate cu Strategia European de Ocupare Revizuit:
majorarea numrului de locuri de munc;
mbuntirea calitii i creterea productivitii muncii;
consolidarea coeziunii i incluziunii sociale, ndeosebi prin combaterea oricror forme de discriminare pe piaa muncii,
diminuarea disparitilor ntre sexe i a diferenelor ntre regiuni n ceea ce privete ocuparea forei de munc.
Politicile de ocupare vor contribui la combaterea efectelor omajului structural, la ncurajarea participrii forei de munc,
inclusiv a tinerilor, i la sporirea eficienei politicilor de integrare i reintegrare pe piaa muncii prin aplicarea unui set de msuri
stimulatorii.
Obiectivele prezentei Strategii snt armonizate cu obiectivele stabilite la Lisabona pentru statele-membre ale Uniunii
Europene n vederea implementrii Strategiei Europene de Ocupare Revizuit. Rezultatele intermediare i finale de implementare a
politicii de ocupare a forei de munc snt expuse n anexa nr.2 la prezenta Strategie.
VI. Liniile directoare specifice pentru ocuparea
forei de munc
6.1. Intensificarea msurilor active i preventive pentru omeri i persoane inactive
Obiectivul: Majorarea ratei de ocupare a forei de munc i reducerea ratei omajului prin msuri active i preventive.
Direcii de politici:
crearea condiiilor necesare pentru ca fiecare persoan care risc s devin omer sau aflat la nceputul unei perioade de
omaj s poat beneficia de msuri active i servicii concrete, adaptate la propriile necesiti, astfel nct s se evite transformarea
omajului ciclic, sezonier sau fricional ntr-un omaj structural pe termen lung (prin instruire i reconversiune, consiliere i
orientare profesional, practic de munc);
majorarea indemnizaiei de omer, concomitent cu stabilirea unor condiii mai drastice pentru primirea acestei indemnizaii:
demonstrarea unei dorine clare de recalificare profesional, de acceptare a locurilor vacante disponibile;
sporirea mijloacelor publice financiare alocate pentru realizarea msurilor active i preventive de integrare pe piaa muncii,
acordndu-se o atenie special persoanelor dezavantajate;
informatizarea sistemului de mediere a pieei muncii, perfecionarea cooperrii cu ageniile private de ocupare, colectarea i
sistematizarea mai eficient a datelor privind piaa forei de munc n funcie de categorii (vrst, sex, regiune, educaie, statut
social-economic) i constituirea unui sistem eficient de analiz i prognoz;
sporirea eficienei, a gradului de cuprindere i a corespunderii programelor de orientare profesional, precum i a
consultanei acordate de Agenie, n conformitate cu cerinele pieei forei de munc, monitorizarea mai eficient i evaluarea
periodic a acestor programe;
ncurajarea iniiativelor comune ale sectorului public i partenerilor sociali pentru implementarea unor msuri active de
ocupare a forei de munc, prevenire i reducere a omajului la nivel de ramur i unitate economic;
consolidarea capacitilor structurilor Ageniei, n conformitate cu cerinele funcionale ale pieei muncii.
Rezultatele scontate:
asigurarea unei informri mai satisfctoare a publicului n privina locurilor de munc vacante i condiiilor pentru
suplinirea lor;
reducerea omajului n mas ca urmare a perfecionrii sistemului informaional i echilibrrii mai eficiente a cererii i
ofertei;
creterea numrului de persoane angajate n urma implementrii unor politici active i preventive;
implementarea la nivel de ramur i agent economic a unor msuri active pe piaa muncii prin formarea unor parteneriate
sociale la nivel naional i local;
creterea calitii serviciilor acordate i capacitii de reacie a Ageniei la schimbrile de pe piaa muncii.
6.2. Crearea locurilor de munc i dezvoltarea spiritului antreprenorial
Obiectivul: Crearea locurilor de munc prin implementarea politicilor axate pe promovarea spiritului de ntreprinztor,
susinerea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii i transformarea acestora n companii mari, generatoare de locuri de munc
pe termen lung, cu asigurarea condiiilor de securitate i sntate.
adoptarea, prin consultarea partenerilor sociali, a unor politici regulatorii capabile s mbunteasc n mod fundamental
mediul de afaceri pentru ntreprinderile de toate mrimile i tipurile (simplificarea procedurilor legislative i administrative
necesare pentru constituirea i dezvoltarea companiilor, facilitarea accesului la resursele creditare, nlturarea barierelor interne la
export);
crearea condiiilor propice pentru creterea numrului i consolidarea instituiilor de microfinanare i facilitarea accesului
ntreprinderilor mici i mijlocii (MM) la aceste surse de creditare;
stimularea constituirii i dezvoltrii companiilor competitive n domenii ce implic implementarea noilor tehnologii
scientointensive n capital tiinific;
dezvoltarea i promovarea programelor de instruire antreprenorial n cadrul sistemului de nvmnt secundar profesional,
mediu de specialitate i superior, promovarea participrii omerilor, femeilor, persoanelor dezavantajate, migranilor rentori de
peste hotare, tinerilor i locuitorilor din mediul rural la programe de instruire antreprenorial sau reprofilare i ridicare a calificrii
pentru reangajare n Republica Moldova.
sporirea ocuprii pe termen lung prin transformarea microntreprinderilor i ntreprinderilor mici n ntreprinderi mijlocii i
mari;
sporirea numrului de locuri, cu asigurarea condiiilor de sntate i securitate, prin crearea de noi MM;
sporirea numrului de persoane angajate pe cont propriu prin lansarea de noi afaceri private;
dezvoltarea afacerilor private noi n mediul rural, nsoite de creterea cererii de locuri de munc n domenii alternative
agriculturii;
creterea numrului de persoane din rndul omerilor, migranilor rentori de peste hotare, femeilor, tinerilor i persoanelor
dezavantajate care au lansat afaceri proprii sau au fost reangajate.
6.3. Promovarea adaptabilitii i mobilitii pe piaa muncii
Obiectivul: Sporirea adaptabilitii forei de munc la schimbrile economice i sociale i asigurarea premiselor pentru
mobilitatea intern geografic i profesional a forei de munc.
promovarea diversitii contractelor de angajare a forei de munc, sporind flexibilitatea i securitatea muncii i promovnd
forme legale de angajare sezonier, temporar, cu regim de lucru parial etc.;
managementul mai eficient al trecerii de la statutul de persoan economic inactiv (student, elev etc.) la statutul de
persoan economic activ, inclusiv prin aplicarea de instrumente care s faciliteze procedurile de strmutare i ncadrare la munc
n alte zone geografice (adaosuri salariale, subvenionarea sau oferirea terenurilor i materialelor de construcie pentru construcii
locative, dezvoltarea sistemului de ipotec i facilitarea accesului tinerei familii la acest sistem);
alocarea unor investiii publice mai mari n infrastructura fizic i social din localitile urbane mici i rurale, att pentru a
spori atractivitatea lor pentru tinerii absolveni i pentru persoanele aflate n omaj structural n alte localiti, ct i pentru a spori
interesul investitorilor privai fa de proiectele investiionale n localitile rurale i urbane mici;
impunerea universal a respectrii riguroase a legislaiei privind sntatea i protecia muncii, n scopul facilitrii mobilitii
geografice i profesionale a forei de munc.
reducerea omajului structural i sporirea flexibilitii pe piaa muncii;
suplinirea cu cadre tinere a locurilor vacante n zone economic i social mai puin favorizate;
sporirea responsabilitii pentru respectarea legislaiei privind ameliorarea condiiilor de sntate i securitate a muncii;
reducerea viitoarei poveri financiare asupra sistemelor publice de pensii i sntate;
sporirea competitivitii interne i externe a forei de munc.
6.4. Promovarea dezvoltrii capitalului uman i a instruirii pe tot parcursul vieii
Obiectivul: Formarea unei fore de munc instruite i sntoase, capabile s menin competitivitatea i capacitatea de
instruire pe tot parcursul vieii active.
asigurarea accesului echitabil la studii tuturor cetenilor, indiferent de starea lor material, locul de trai, sex, etnie etc.,
reducerea ratelor de abandon colar;
modificarea cadrului regulatoriu pentru favorizarea intensificrii procesului de instruire a forei de munc la ntreprinderi
sau n instituiile de nvmnt, constituite la nivel de ramur;
elaborarea Codului de orientare profesional n sistemul nvmntului general;
implicarea angajatorilor n pregtirea profesional a salariailor la locurile de munc (n producie), cu stabilirea
indicatorilor de performan;
promovarea politicilor i crearea parteneriatelor sociale n vederea reabilitrii i modernizrii nvmntului secundar
profesional (ndeosebi pentru copiii din localitile rurale);
majorarea semnificativ a salariilor profesorilor la treapta primar profesional a sistemului educaional, inclusiv pentru
stimularea revenirii n patrie a migranilor cu stagiu n domeniul respectiv;
modernizarea sistemului de nvmnt n ansamblu i adoptarea msurilor menite s racordeze sistemul de pregtire
profesional la necesitile pieei forei de munc;
introducerea n sistemul liceal a obiectului Orientarea profesional;
trecerea nvmntului secundar profesional la pregtirea cadrelor n funcie de necesitile pieei muncii, calculate n baza
unor metodologii moderne;
elaborarea i implementarea standardelor ocupaionale.
atenuarea inegalitilor n accesul la studii i mbuntirea asigurrii economiei cu capital uman de nalt calificare;
sporirea aportului instruirii informale la dezvoltarea capitalului uman;
reducerea proporiilor de abandon colar i a numrului de adolesceni care prsesc sistemul educaional fr a avea o
pregtire profesional;
sporirea volumului de investiii private n formarea profesional continu a salariailor;
perfecionarea profesional continu a forei de munc;
revitalizarea pregtirii profesionale la locul de munc (n producie).
6.5. Creterea ofertei de for de munc i ncurajarea mbtrnirii active
Obiectivul: Promovarea politicilor ce ar contribui la creterea calitativ i cantitativ a ofertei pe piaa muncii, concomitent
cu creterea cererii de for de munc, fapt ce ar facilita aflarea productiv a lucrtorilor cu vrst pre- i postpensionar n cmpul
muncii.
elaborarea i implementarea unui program naional de ncurajare a natalitii i formrii de familii tinere;
mbuntirea sistemului de asisten medical;
promovarea politicilor de majorare a salariilor reale, att n sectorul real al economiei, ct i n sectorul bugetar, inclusiv prin
implementarea pe etape, conform Legii nr.355-XVI din 23 decembrie 2005, a unui nou sistem de salarizare n sectorul bugetar,
bazat pe performanele profesionale individuale ale salariailor, care va permite o triplare a salariului ctre anul 2009;
respectarea riguroas a Codului muncii n vederea evitrii discriminrii de vrst la angajare i meninerii la locul de lucru,
renunarea la msurile ce au drept scop pensionarea anticipat, precum i mbuntirea condiiilor de lucru ce ar prelungi perioada
de munc a persoanelor n vrst;
promovarea unor msuri active pe piaa muncii ce vizeaz persoanele de vrst prepensionar i postpensionar;
unificarea sistemului de pensionare, inclusiv realizarea principiului dependenei dintre mrimea pensiilor i a contribuiilor
fiecrei persoane asigurate, ceea ce va permite corelarea strict a salariilor pltite i transferurile contribuiilor de asigurri sociale
de stat cu cuantumul pensiilor stabilite n baza implementrii evidenei personificate.
stoparea tendinelor de mbtrnire demografic a populaiei i acoperirea viitorului deficit de for de munc;
majorarea duratei medii a vieii i pstrarea capacitilor fizice i intelectuale necesare pentru meninerea statutului
economic activ la vrst naintat;
sporirea atractivitii locurilor de munc i a ponderii populaiei economic active i ocupate, precum i participarea mai
activ pe piaa muncii a persoanelor n vrst pre- i postpensionar;
sporirea oportunitilor de angajare pentru persoanele de vrst naintat;
sporirea transparenei stabilirii pensiilor: cuantumul pensiilor va depinde ntru totul de mrimea salariului i de mrimea
cotelor personale transferate n bugetul asigurrilor sociale de stat.
6.6. Promovarea egalitii anselor i combaterea discriminrilor pe piaa muncii
Obiectivul: Prevenirea i eliminarea de pe piaa muncii a oricror forme de discriminare (n funcie de sex, vrst,
naionalitate etc.), reducerea decalajelor salariale asociate cu aceste discriminri, promovarea, prin intermediul pieei forei de
munc, a integrrii persoanelor defavorizate din diferite cauze sau supuse riscului de excluziune social.
extinderea i simplificarea sistemului de faciliti acordate angajatorilor pentru angajarea tinerilor sau a unor categorii de
persoane socialmente vulnerabile sau supuse riscului de excluziune social;
extinderea reelei de centre comunitare sau regionale de consiliere i orientare profesional a tinerilor i femeilor care, dup
o anumit perioad de absen motivat de concediu parental, revin pe piaa forei de munc i snt n drept s urmeze cursuri
gratuite de formare profesional, precum i a categoriilor de persoane dezavantajate;
favorizarea nscrierii n instituiile de nvmnt profesional a persoanelor cu handicap, dotarea acestor instituii cu tehnic
i acordarea de faciliti necesare pentru acces i instruire;
includerea mai larg a persoanelor cu handicap, a persoanelor eliberate din locurile de detenie, a fotilor militari, a
persoanelor traficate i a altor categorii socialmente vulnerabile n programele de instruire i reciclare a forei de munc;
reexaminarea legislaiei n vigoare n vederea anulrii actelor care faciliteaz (sau interzic) accesul femeilor la munc n
anumite sectoare de producie i la nsuirea anumitor profesii (meserii);
ncurajarea promovrii femeilor la posturi de conducere n sectorul privat i cel public, asigurarea monitorizrii publice a
egalitii anselor, extinderea tipurilor de specialiti posibile de a fi ocupate de ctre femei i nivelarea integral a decalajului
salarial;
sprijinirea integrrii forei de munc feminine prin furnizarea de servicii de ngrijire a copiilor i altor persoane dependente,
ncurajarea divizrii responsabilitii profesionale i familiale ntre femei i brbai, facilitarea reintegrrii profesionale dup
concediile de maternitate;
nivelarea treptat a vrstei de pensionare stabilite pentru brbai i pentru femei.
asigurarea unei conexiuni mai eficiente ntre oferta de for de munc tnr i cererea pe piaa muncii;
reducerea ratei i duratei omajului n rndul tinerilor;
nivelarea continu a decalajului salarial dintre femei i brbai, avansarea profesional mai rapid i mai eficient a
femeilor;
sporirea ratei de activitate economic a persoanelor cu handicap, a persoanelor eliberate din locurile de detenie i
incluziunea social mai eficient a acestora.
6.7. Rentabilizarea muncii i crearea de stimulente corespunztoare
Obiectivul: Sporirea rentabilitii muncii prin majorri semnificative ale salariilor pltite i avansare n carier, impunerea
respectrii condiiilor de siguran i confort al activitii de munc.
promovarea mai consecvent a principiului Salariul egal pentru o munc egal, soluionarea discrepanei n remunerarea
salariailor de diferite sexe att n sectorul public, ct i n cel privat;
stabilirea, treptat i pe etape, n colaborare cu partenerii sociali, a unui nivel unic al salariului minim pentru toi salariaii
din toate sferele economiei naionale, echivalent cu cuantumul valoric al unui standard social privind necesitile vitale ale omului,
calculat pentru populaia apt de munc, aliniindu-l la recomandarea nr.135 a OIM;
asigurarea transparenei i integritii procesului de avansare n carier n sfera privat i, mai ales, n sectorul public al
economiei (prin concursuri publice de suplinire a posturilor vacante i promovare pe scara ierarhic);
elaborarea i introducerea unor sisteme de evaluare a performanelor profesionale n sectorul public;
asigurarea prestrii unor munci n condiii decente, care s corespund cu principiile ergonomice de confort optimal i
siguran maximal.
ridicarea gradului de atractivitate a muncii prestate n economia naional, asigurarea unei stabiliti mai mari a funciilor
ocupate i sporirea corespunztoare a rentabilitii muncii prestate;
majorarea salariilor pltite i sporirea prestigiului muncii n sectorul public;
convergena salariilor din Moldova spre media salarial european, concomitent cu sporirea productivitii muncii prestate
de salariai;
intensificarea legturilor salariat - unitate economic i dezvoltarea unei culturi corporative sntoase;
ntinerirea corpului de funcionari publici la posturi de conducere i a clasei de manageri n sfera privat;
sporirea competitivitii internaionale a Moldovei prin majorarea numrului de salariai de o calificare nalt i a celor
ocupai n sectoare tehnologic avansate;
reducerea numrului de accidente de munc i a numrului de victime ale acestora.
6.8. Transformarea muncii nedeclarate n ocupare formal
Obiectivul: Includerea unui numr ct mai mare de angajai n procesul economic formal, att n ar, ct i peste hotare, i
eliminarea practicilor de munc prestat n afara cadrului legal.
estimarea i monitorizarea proporiei fenomenului muncii prestate informal, identificarea cauzelor fundamentale care
mpiedic angajarea formal n diverse sectoare i ramuri de producie;
simplificarea n continuare a procedurilor n mediul de afaceri i introducerea unor instrumente stimulatorii pentru a ncuraja
transferul afacerilor din sfera informal n cea formal i a ncuraja angajarea formal, concomitent cu promovarea responsabilitii
sociale mai nalte a agenilor economici privai i publici vis-a-vis de angajai i drepturile acestora;
reglementarea adecvat a activitii economice, asigurarea respectrii legislaiei n vigoare, evidenei contabile
corespunztoare, n special n sectoarele cu pondere nalt a angajrii informale (agricultur, comer, construcii), concomitent cu
consolidarea capacitilor autoritilor administraiei publice abilitate cu dreptul de a impune respectarea legislaiei muncii.
contientizarea fenomenului muncii informale i identificarea unor soluii sigure de politici pentru redresarea pe termen lung
a acestui fenomen;
sporirea ratei de ocupare formal i extinderea sistemului de protecie social asupra unui numr mai mare de ceteni;
majorarea salariului mediu pe economie prin asigurarea transparenei plilor salariale;
sporirea ncasrilor cotelor de asigurri sociale i medicale i impozitelor pe venit n bugetele publice i consolidarea
financiar a sistemelor publice de pensii i sntate;
ameliorarea condiiilor de sntate i securitate a muncii prestate.
6.9. Reducerea discrepanelor regionale n domeniul ocuprii i salarizrii
Obiectivul: Reducerea dezechilibrelor din sistemul economic, sporirea coeziunii sociale, consolidarea creterii la nivel local
i macroeconomic i ridicarea standardelor de via i a veniturilor disponibile ale populaiei n regiunile defavorizate.
promovarea unor politici structurale menite s reduc dependena forei de munc de agricultur i s faciliteze apariia
oportunitilor n sectoarele alternative. n agricultur va fi susinut consolidarea ramurilor capabile s produc produse agricole
de o nalt valoare adugat;
elaborarea unor programe speciale sau a unor planuri de aciuni regionale pe termen scurt i mediu de ocupare a forei de
munc (n parteneriat cu sectorul privat i asociativ);
consolidarea sectorului privat n regiunile defavorizate prin simplificarea cadrului regulatoriu, anularea barierelor
administrative, susinerea prioritar a MM, stimularea procesului investiional, acordarea posibilitilor de instruire n domeniul
managementului i marketingului ntreprinztorilor din regiunile defavorizate;
acordarea unor competene i resurse mai mari administraiilor locale i regionale n atragerea investitorilor strini i
negocierea cu organizaiile internaionale donatoare, consolidarea capacitilor umane i statistice ale administraiilor locale i
regionale;
elaborarea metodologiei privind identificarea i clasificarea zonelor defavorizate;
perfecionarea sistemului de relaii intraguvernamentale, astfel nct transferurile de susinere financiar a teritoriilor s fie
efectuate pe baza unei formule care ar ine cont de necesitile i particularitile zonelor defavorizate.
animarea unor noi zone de cretere economic n oraele interregionale (Orhei, Cahul, Soroca etc.) cu efect pozitiv asupra
durabilitii i calitii creterii economice;
apariia unor noi locuri de munc n sectorul serviciilor i n industria de prelucrare a materiilor prime i n alte ramuri
adiacente;
reducerea decalajelor salariale pe regiuni i majorarea veniturilor salariailor n regiuni;
reducerea omajului structural.
6.10. Dezvoltarea dialogului social
Obiectivul: Formarea unui mediu tripartit de negocieri, consultri i schimb de informaie n domeniul politicilor sociale i
economice, favorabil pentru consolidarea ncrederii reciproce i cooperarea ntre angajatori, salariai i autoritile centrale i
locale.
asigurarea implementrii eficiente a standardelor internaionale (OIM) n domeniul dialogului social (conveniile nr.87 i
nr.98);
consolidarea ncrederii reciproce ntre partenerii dialogului social prin asigurarea transparenei i informrii publice vis-avis de procesul de negocieri colective i implicarea lor n procesul de elaborare i implementare a politicilor sociale i economice,
revizuirea rolului partenerilor sociali, n special, al sindicatelor, n dialogul de pe piaa muncii;
modernizarea cadrului juridic aferent i consolidarea capacitilor instituionale ale Comisiei naionale pentru consultri i
negocieri colective (n continuare - CNCNC) (local, dotare tehnic, secretariat), precum i ale comisiilor ramurale i teritoriale
pentru consultri i negocieri colective;
consolidarea capacitii i asigurarea reprezentrii Confederaiei Naionale a Patronatului la nivel teritorial;
promovarea unei responsabiliti sociale mai nalte din partea companiilor private i publice i ncurajarea dialogului bipartit
ntre salariai i angajatori, fr implicarea Guvernului.
promovarea legislaiei sociale i crearea unor condiii decente de munc i securitate a muncii;
consolidarea cadrului instituional necesar pentru dezvoltarea dialogului social;
nlturarea contradiciilor majore de pe piaa muncii;
consolidarea micrilor sindicale i patronale i reprezentarea mai larg a intereselor salariailor i angajatorilor;
diminuarea tensiunilor sociale i soluionarea civilizat a acestora;
protecia copiilor i tinerilor de cele mai grave forme de munc.
6.11. Managementul impactului migraiei asupra pieei forei de munc
Obiectivul: Managementul impactului migraiei asupra pieei forei de munc pentru atenuarea consecinelor negative i
intensificarea efectelor pozitive ale fenomenului n cauz.
dezvoltarea continu a bazei de date privind migranii, ndeosebi n ceea ce privete ntocmirea datelor generalizate despre
profilul profesional al muncitorilor migrani;
promovarea cooperrii externe pentru legalizarea migranilor din Moldova, n scopul plasrii lor n cmpul muncii i
evidenei contribuiilor sociale pltite peste hotare;
implementarea tehnologiilor bancare avansate n vederea reducerii costurilor de transfer al remitenilor de peste hotare i
canalizrii acestora n sfera formal a economiei;
elaborarea i implementarea diverselor instrumente de instruire antreprenorial i de comunicare public pentru canalizarea
veniturilor remise n calitate de investiii ctre sectorul real al economiei;
stimularea antrenrii migranilor rentori de peste hotare n lansarea i dezvoltarea afacerilor proprii, inclusiv prin programe
speciale de instruire i politici de reducere a costurilor de lansare i derulare a unor afaceri;
promovarea unor programe de angajare peste hotare ce ar presupune angajarea temporar a muncitorilor migrani n locuri
de munc relativ calificate, n vederea revenirii lor n ar i utilizrii deprinderilor profesionale nsuite n activitatea de producie
din Moldova;
informarea n mas a populaiei despre impactul migraiei ilegale a forei de munc i condiiile de angajare peste hotare;
continuarea eforturilor diplomatice n vederea includerii tuturor statelor-recipiente ale migranilor moldoveni n sistemul de
acorduri bilaterale privind protejarea lucrtorilor migrani.
Rezultate scontate:
elaborarea legislaiei privind politicile migraionale i managementul migraiei de munc n cadrul politicilor ocupaionale,
orientat spre protecia lucrtorilor migrani la toate etapele procesului de migraie: premigrarea, migrarea i postmigrarea;
sporirea posibilitilor instituiilor de a acorda o mai bun protecie, inclusiv social, migranilor moldoveni peste hotare,
plasarea lor n locuri de munc mai calificate;
folosirea experienelor profesionale dobndite de migrani i reintegrarea lor profesional i social dup revenirea n ar;
mbuntirea proteciei sociale a muncitorilor migrani (mobilitatea extern);
semnarea noilor acorduri cu state - destinaii ale muncitorilor migrani din Republica Moldova pentru revenirea activ a
migranilor pe piaa intern a muncii;
eficientizarea coordonrii aciunilor i cooperrii n domeniul migraiei de munc ntre structurile statale, organismele
internaionale i organizaiile nonguvernamentale;
sporirea rolului partenerilor sociali n procesul de gestionare a migraiei de munc i consolidarea capacitilor acestora n
procesul de protecie a lucrtorilor migrani.
VII. Monitorizarea, implementarea, evaluarea i finanarea Strategiei
Pentru realizarea prezentei Strategii, va fi elaborat anual un Plan naional de aciuni, ajustat la obiectivele generale i liniile
directoare specifice ale Strategiei, preconizate pe termen mediu i lung, n conformitate cu Matricea politicilor de ocupare
(aciunilor de implementare a Strategiei), prevzut n anexa nr.4 la Strategie. Planul menionat va fi elaborat la niveluri naional,
sectorial i regional, avnd drept scop realizarea complex i deplin a aciunilor preconizate la toate nivelurile. La elaborarea
Planului vor participa reprezentani ai Guvernului i autoritilor administraiei publice locale, sectorului privat, social, ai
sindicatelor i patronatelor. Planul de aciuni, generalizat pe baza aciunilor planificate de organele centrale de specialitate ale
administraiei publice i autoritile administraiei publice locale, va fi aprobat de Guvern.
Rolul coordonator n procesul monitorizrii prezentei Strategii revine Ministerului Economiei i Comerului, implicat direct
n elaborarea i coordonarea Planului naional de aciuni pentru ocuparea forei de munc. Ministerul Economiei i Comerului este
responsabil de analiza impactului politicilor promovate asupra atingerii obiectivelor prezentei Strategii la nivel naional,
monitorizarea nivelului de executare a indicatorilor de performan stabilii prin Strategie.
Organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile administraiei publice locale snt responsabile de
elaborarea planurilor de aciuni ramurale i regionale, conform prezentei Strategii, de implementarea componentelor sectoriale
(ramurale, regionale) ale Strategiei i de evaluarea impactului politicilor promovate.
Agenia va fi responsabil de implementarea politicilor legate de piaa muncii, inclusiv n ceea ce privete realizarea
aciunilor active i pasive de ocupare a forei de munc, medierea muncii, elaborarea i realizarea programelor de formare
profesional, acordarea ajutoarelor de omaj. Agenia va implementa programe i proiecte specifice, beneficiind att de finanare
intern, ct i de internaional. Ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc vor fi iniiatori i intermediari ntre instituiile
i organizaiile implicate n implementarea politicilor de ocupare la nivel regional/local prin contracte ncheiate cu angajatorii,
patronatele, organele sindicale i organizaiile nonguvernamentale. n activitatea sa, Agenia va colabora cu ageniile private de
ocupare a forei de munc i cu alte organizaii i instituii cu experien n domeniu. n perspectiv se prevede consolidarea
capacitilor Ageniei de a monitoriza i prognoza fora de munc pe termen scurt i lung, ceea ce va nltura neajunsurile existente
n sistemul de pregtire a cadrelor i va reduce deficitul de specialiti calificai ntr-o serie de domenii importante pentru asigurarea
creterii economice durabile.
La nivel local, coordonarea procesului de monitorizare i evaluare va fi efectuat de direciile/seciile economice ale
consiliilor municipale i raionale, n comun cu ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc, care vor favoriza implicarea n
acest proces a organizaiilor nonguvernamentale.
Implementarea i evaluarea politicilor prezentei Strategii se vor efectua pe etape, inclusiv:
1) Etapa I (anii 2007 - 2010), n care se prevede: accelerarea ajustrii structurale, meninerea creterii i asigurarea
stabilitii economiei naionale, mbuntirea mediului de afaceri, atragerea investiiilor strine n diferite domenii socialeconomice, revizuirea i perfecionarea cadrului legislativ-normativ i instituional n domeniul pieei muncii, ceea ce va contribui
la reducerea omajului, intensificarea proteciei sociale a omerilor, realizarea msurilor direcionate spre perfecionarea pieei
forei de munc, mbuntirea calitii resurselor umane, precum i crearea condiiilor favorabile pentru nviorarea activitii
economice i intensificarea concurenei forei de munc.
2) Etapa a II-a (anii 2011 - 2015), n care se va pune accentul pe: aprofundarea reformelor structurale, sporirea volumului de
investiii i a nivelului de dezvoltare a capitalului uman, ceea ce va contribui la asigurarea ocuprii complete a forei de munc,
formarea unei piee a forei de munc competitive, racordate la standardele europene, care s asigure mbuntirea calitii i
creterea productivitii muncii, ntrirea coeziunii economice i sociale, incluziunea social, sporirea rentabilitii muncii,
implicarea mai eficient a partenerilor sociali i, ca rezultat, dezvoltarea resurselor umane.
Va fi perfecionat n continuare sistemul naional de indicatori statistici ai pieei muncii, metodologia de calculare a acestora,
n corespundere cu standardele internaionale i normele europene, precum i metodele de colectare a datelor necesare, astfel nct
s fie asigurat o comparabilitate direct a performanelor Moldovei cu cele ale altor ri europene.
Pentru evaluarea rezultatelor prezentei Strategii, snt stabilii 20 indicatori-cheie ai pieei muncii (ILO Bureau of Statistics),
care vor fi utilizai adecvat n procesul monitorizrii politicilor preconizate: rata de participare a forei de munc; rata de ocupare;
statutul ocupaional; ocuparea pe sectoare economice; lucrtori n timp parial; orele de lucru; ocuparea n economia informal;
omajul; omajul n rndul tinerilor; omajul de lung durat; omeri potrivit formei de instruire pe care o urmeaz; subocuparea n
raport cu timpul lucrat; rata de inactivitate; forma de instruire urmat i analfabetismul; indicii salariilor n industrie; indicii
salariilor i ctigurilor salariale n funcie de ocupaii; costuri compensatorii pe or; costul forei de munc pe unitate i
productivitatea muncii; flexibilitatea ocuprii; srcia, srcia n ocupare i distribuirea venitului.
n procesul de implementare a prezentei Strategii vor fi utilizate cteva surse informaionale, principalele fiind:
datele Biroului Naional de Statistic (Ancheta forei de munc, Cercetarea bugetelor gospodriilor casnice, rapoartele
lunare i anuale privind numrul i remunerarea salariailor, alte cercetri statistice), recensmntul populaiei, ca surs de baz a
informaiei complete privind situaia demografic, precum i statisticile demografice curente;
rapoartele, informaiile i datele Ageniei;
informaiile i drile de seam ale Inspeciei Muncii;
studiile recente privind piaa forei de munc n Republica Moldova, susinute de PNUD, Consiliul Europei, OIM i Banca
Mondial;
materialele informative i analitice ale autoritilor administraiei publice, precum i ale proiectelor finanate de ctre alte
instituii financiare internaionale (ASDI, UNICEF, USAID, TACIS etc.).
Implementarea aciunilor trasate n prezenta Strategie va necesita un suport financiar destul de considerabil. Autoritile
administraiei publice, alte instituii i organizaii implicate n implementarea Strategiei la nivel naional i local vor include n
fundamentarea propriilor planuri de aciune principalele aspecte strategice, structurate n domeniul ocuprii forei de munc, n
conformitate cu termenele stabilite n acest sens n Planul naional de aciuni.
Acoperirea financiar a cheltuielilor de implementare a obiectivelor prevzute n prezenta Strategie se va efectua din contul
i n limitele alocaiilor prevzute n bugetul de stat, bugetele autoritilor administraiei publice locale, bugetul asigurrilor sociale
de stat (Fondul de omaj), precum i din surse extrabugetare, surse ale agenilor economici i din contul asistenei comunitii
donatorilor. n principal, realizarea obiectivelor prezentei Strategii se va efectua din mijloacele Fondului de omaj.
Evaluarea i precizarea mijloacelor financiare necesare pentru realizarea prezentei Strategii, inclusiv promovarea politicilor
i ntreinerea cadrului instituional, vor fi efectuate anual n procesul elaborrii planurilor de aciuni anuale, care vor fi reflectate n
poziiile respective ale Cadrului de Cheltuieli pe anul urmtor i n bugetele respective. Va fi asigurat transparena utilizrii
mijloacelor financiare prin informarea societii civile despre rezultatele monitorizrii implementrii prezentei Strategii.
Rezultatele monitorizrii vor fi amplasate pe pagina electronic a Ministerului Economiei i Comerului i publicate n pres.
Anexa nr.1
la Strategia naional privind politicile
de ocupare a forei de munc
pe anii 2007-2015
Cadrul legislativ i normativ al pieei muncii
Cele mai importante acte n domeniul politicilor active i pasive al pieei muncii, care au fost elaborate i adoptate n anii
2001-2006, snt:
I. Cadrul legislativ:
Legea nr.714-XV din 6 decembrie 2001 cu privire la Fondul de omaj al Republicii Moldova (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2001, nr.68-71, art.1307).
Legea nr.140-XV din 10 mai 2001 privind Inspecia Muncii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.68-71,
art.505).
Legea nr.1518-XV din 6 decembrie 2002 cu privire la migraiune (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.1-2,
art.2).
Codul muncii al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.154-XV din 28 martie 2003 (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2003, nr.159-162, art.648).
Legea nr.17-XV din 7 februarie 2003 pentru ratificarea Conveniei Organizaiei Internaionale a Muncii nr.151 privind
protecia dreptului de organizare i procedurile de determinare a condiiilor de ocupare n serviciul public (Monitorul Oficial al
Legea 102-XV din 13 martie 2003 privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui
loc de munc (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.70-72, art.312).
Legea nr.110-XV din 2 iunie 2005 pentru modificarea i completarea Codului cu privire la contraveniile administrative i
Legii nr.140-XV din 10 mai 2001 privind Inspecia Muncii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.89-91, art.414).
Legea nr.5-XVI din 9 februarie 2006 cu privire la asigurarea egalitilor de anse ntre femei i brbai (Monitorul Oficial al
II. Cadrul normativ:
Concepia privind orientarea, pregtirea i instruirea profesional a resurselor umane, aprobat prin Hotrrea Parlamentului
nr.253-XV din 19 iunie 2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.155-158, art.640).
Concepia politicii migraionale a Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr.1386-XV din 11 octombrie
2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.146-148, art.1140).
Hotrrea Guvernului nr.611 din 15 mai 2002 Cu privire la aprobarea Strategiei ocuprii forei de munc n Republica
Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.66-68, art.705).
Hotrrea Guvernului nr.1537 din 27 noiembrie 2002 Cu privire la aprobarea Programului naional de dezvoltare a
lucrrilor publice remunerate pentru anul 2003(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.162-165, art.1674).
Hotrrea Guvernului nr.862 din 14 iulie 2003 Pentru aprobarea procedurilor privind accesul la msurile de ocupare a forei
de munc (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.155-158, art.911);
Hotrrea Guvernului nr.1538 din 22 decembrie 2003 Despre aprobarea Planului de msuri pentru implementarea
prevederilor Conveniei Organizaiei Internaionale a Muncii nr.184 privind securitatea i igiena muncii n agricultur (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.1-5, art.12).
Hotrrea Guvernului nr.422 din 26 aprilie 2004 Cu privire la aprobarea Programului naional de prevenire i diminuare a
omajului n rndurile tinerilor pentru anii 2004-2006 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.73-76, art.566).
Hotrrea Guvernului nr.450 din 29 aprilie 2004 Despre aprobarea Regulamentului privind orientarea profesional i
susinerea psihologic a populaiei n problemele ce in de carier (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.77-79,
art.607).
Hotrrea Guvernului nr.888 din 2 august 2004 Despre aprobarea procedurii de nregistrare i examinare a cererilor pentru
acordarea alocaiei de integrare sau reintegrare profesional (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.138-146,
art.1068).
Hotrrea Guvernului nr.1121 din 14 octombrie 2004 Pentru aprobarea procedurii de antrenare a omerilor la lucrri
publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.199-204, art.1369).
Hotrrea Guvernului nr.243 din 2 martie 2005 Pentru aprobarea Procedurii de stimulare a mobilitii forei de munc
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.51-54, art.354).
Hotrrea Guvernului nr.594 din 20 iunie 2005 Cu privire la aprobarea Procedurii de stimulare a angajatorilor pentru
ncadrarea n munc a absolvenilor instituiilor de nvmnt superior finanai de la bugetul de stat (Monitorul Oficial al
Hotrrea Guvernului nr.1238 din 30 noiembrie 2005 Privind aprobarea modificrilor i completrilor ce se opereaz n
unele hotrri ale Guvernului (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.168-171, art.1368).
III. Conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii n domeniul ocuprii forei de munc
Republica Moldova a ratificat n domeniul vizat 36 de convenii.
Anexa nr.2
la Strategia naional privind
politicile de ocupare a forei de
munc pe anii 2007-2015
Obiectivele majore ale politicii de ocupare a forei de munc
Indicatorul
Rata general de ocupare, %

Rata de ocupare a populaiei de 15-64 ani, %
Rata de ocupare a femeilor de 15-54 ani, %
Rata de ocupare a persoanelor de 55-64 ani, %
Distribuia populaiei ocupate pe sectoare ale economiei, %
din total
Agricultur
Industrie
Servicii
Ponderea persoanelor ocupate n sectorul informal, % din
total persoane ocupate
Rata omajului, %
general
tineri de 15-24 ani
femei
brbai
mediul urban
mediul rural
Ponderea omajului structural, % din total omeri
Rata plasrii n cmpul muncii de ctre structurile Ageniei
Valoarea
inta
actual (2005) intermediar I
(2009)
45,4
50,0
49,7
53,0
50,9
53,0
54,7
56,0
100
100
inta
intermediar II
(2012)
55,0
56,0
59,0
58,0
100
inta
final
(2015)
60,0
60,0
62,0
60,0
100
40,7
12,1
47,2
12,1
36,0
15,0
49,0
10,0
30,0
20,0
50,0
8,0
25,0
22,0
53,0
3,0
7,3
18,7
6,0
8,7
11,2
4,0
48,9
41,1
7,0
15,0
6,0
8,0
7,5
3,8
35
44,0
6,5
12,5
5,5
7,5
5,5
3,6
30
50,0
6,0
10,0
5,0
7,0
3,5
3,4
25
60,0
Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc, % din numrul

mediu al persoanelor care s-au adresat la Agenie
Numrul beneficiarilor de alocaii din Fondul de omaj
83
pentru asigurarea mobilitii forei de munc
Rata persoanelor ocupate n ramura industriei i sfera
10-12
serviciilor cu un nivel mediu i nalt de dezvoltare din punct
(estimat)
de vedere tehnologic
Ponderea omerilor participani la programe de msuri
active, % din total omeri nregistrai
Salariul mediu pltit femeilor, % din salariul mediu pltit
72,6
brbailor
300
500
1000
15
17
20
50
80
90
95
Anexa nr.3
Matricea politicilor de ocupare (aciunilor de implementare a Strategiei)
Liniile directoare specifice/
Obiectivele
1
Linia directoare 1
Intensificarea msurilor
active i preventive pentru
omeri i persoane inactive
Aciunile preconizate
Responsabili pentru
realizarea aciunilor
2
3
Termen mediu (2007-2010)
Ministerul Economiei i
Studierea i elaborarea (suplimentar) Comerului, Ministerul
indicatorilor de monitorizare a
Educaiei i Tineretului, Biroul
progresului i eficienei politicilor Naional de Statistic, Agenia
Naional pentru Ocuparea
Obiectivul: Majorarea ratei
Forei de Munc, organele
centrale de specialitate ale
i reducerea ratei omajului
administraiei publice
prin msuri active i
Elaborarea i implementarea anual Ministerul Economiei i
preventive
a Planului naional de aciuni pentru Comerului, Agenia Naional
ocuparea forei de munc
pentru Ocuparea Forei de
Munc, organele centrale de
specialitate ale administraiei
publice, autoritile
administraiei publice locale
Asigurarea majorrii mijloacelor
financiare ale fondurilor pentru
Comerului, Ministerul
implementarea msurilor active de Finanelor, Casa Naional a
ocupare a forei de munc (ca
Asigurrilor Sociale, Agenia
pondere din PIB)
Forei de Munc, autoritile
administraiei publice locale,
agenii economici
Extinderea programelor de
promovare a ocuprii forei de
Comerului, Agenia Naional
munc cu scopul de a cuprinde un pentru Ocuparea Forei de
numr mai mare de persoane n
Munc, autoritile
cutarea unui loc de munc,
ndeosebi de persoane
agenii economici
dezavantajate (inclusiv
reconversiunea profesional a
militarilor care au ndeplinit
serviciul militar prin contract, a
persoanelor eliberate din locurile de
detenie, a femeilor care au ngrijit
copii, a persoanelor fr domiciliu
stabil etc.)
Elaborarea unui program ce ar
facilita un nou nceput pentru toi Comerului, Agenia Naional
omerii, pentru tinerii nainte de a pentru Ocuparea Forei de
mplini 6 luni de omaj i pentru
Munc, autoritile
Indicatori de monitorizare
4
Rata de participare a forei de
munc.
Rata de ocupare. Statutul
ocupaional.
Lucrtori n timp parial. Orele
de lucru.
Ocuparea n economia
informal. omajul, inclusiv n
rndul tinerilor, de lung durat.
omeri n funcie de forma de
instruire pe care o urmeaz.
Subocuparea n raport cu timpul
lucrat. Rata de inactivitate.
Forma de instruire urmat i
analfabetismul.
Numrul persoanelor angajate
ca urmare a serviciilor Ageniei.
Numrul persoanelor ce
beneficiaz de servicii.
Ponderea femeilor i
persoanelor dezavantajate
printre ambele categorii, crora
li s-au acordat servicii. Numrul
locurilor de munc create n
total ca urmare a formrii
parteneriatelor sociale. Numrul
persoanelor angajate prin
intermediul sistemului
informaional.
Rata de ocupare a locurilor de
munc libere declarate de
agenii economici. Specialiti i
meserii noi incluse n procesul
de instruire. Specialiti i
meserii noi excluse din procesul
de instruire. Efectivul elevilor i
studenilor care nsuesc noi
specialiti (meserii). Numrul
omerilor care au participat la
lucrri publice remunerate din
numrul total al omerilor
adulii nainte de 12 luni de omaj,

sub form de training, stagiu sau
alte msuri de angajare, cu asisten
n cutarea locului de munc
Organizarea trgurilor locurilor de
munc i dezvoltarea lucrrilor
publice remunerate
Sporirea eficienei sistemului de

mediere a muncii, inclusiv a
orientrii profesionale i a
serviciilor de informare i
consiliere privind cariera
profesional
Dezvoltarea Sistemului
informaional naional al pieei
forei de munc. Informatizarea
sistemului de mediere a pieei
muncii, inclusiv pentru asigurarea
conexiunii ntre cerere i ofert pe
pia forei de munc
Studierea i consolidarea
capacitilor de funcionare a
structurilor Ageniei Naionale
pentru Ocuparea Forei de Munc
n mbuntirea calitii serviciilor
prestate cetenilor (numrul de
personal, baza tehnic etc.)
Implicarea partenerilor sociali n
elaborarea i implementarea
politicilor active ale pieei muncii
Revizuirea sistematic a
Clasificatorului ocupaiilor din
Republica Moldova, innd cont de
experiena mondial avansat i de
cererea pieei forei de munc n
perspectiv
Perfecionarea Nomenclatorului
domeniilor de formare profesional
i a specialitilor pentru pregtirea
cadrelor n instituiile de nvmnt
superior (ciclul I, precum i ciclul II
- masterat), innd cont de cerinele
procesului de la Bologna i de
perspectiv
Elaborarea Nomenclatorului
specialitilor pentru pregtirea
mediu de specialitate, innd cont de
cerinele procesului de la Bologna
i de cererea pieei forei de munc
n perspectiv
meseriilor pentru pregtirea
cadrelor n nvmntul secundar

agenii economici
Agenia Naional pentru

Ocuparea Forei de Munc,
autoritile administraiei
publice locale, agenii
economici, instituiile de
nvmnt
Ocuparea Forei de Munc

Finanelor, Agenia Naional
Munc
Organele centrale de
publice, Agenia Naional
Munc, sindicatele, patronatele
Educaiei i Tineretului,
organele centrale de
publice i autoritile
Ministerul Educaiei i
Tineretului, Ministerul
Economiei i Comerului,
publice locale, Agenia
Forei de Munc
profesional, n funcie de cererea

pieei forei de munc n
perspectiv

publice locale
Termen lung (2011-2015)
Promovarea unui sistem naional de Comerului, Ministerul
analiz i prognoz a pieei muncii, Educaiei i Tineretului
care ar sta la baza implementrii
reformelor n domeniul educaional
ntocmirea la un nivel adecvat a
programelor de pregtire
profesional n instituiile de
Educaiei i Tineretului, n
nvmnt superior, mediu de
comun cu organele centrale de
specialitate i secundar profesional, specialitate ale administraiei
n corespundere cu cerinele pieei publice interesate
forei de munc
Acordarea unor nlesniri agenilor Ministerul Economiei i
economici care vor primi la practic Comerului, n comun cu alte
studeni
organe centrale de specialitate
ale administraiei publice
interesate
Stimularea implementrii
programelor de formare
profesional a omerilor i a
profesional continu n cadrul
economici
ntreprinderilor, prin dezvoltarea
parteneriatelor sociale
Implementarea sistemului modular Ministerul Educaiei i
de pregtire profesional a adulilor Tineretului, Ministerul
publice locale, sindicatele,
patronatele
Monitorizarea i evaluarea
periodic a eficienei i
randamentului implementrii
programelor active pe piaa forei Agenia Naional pentru
de munc i revizuirea lor
corespunztoare
Perfecionarea i adaptarea
sistemului informaional al Ageniei Comerului, Agenia Naional
Naionale pentru Ocuparea Forei pentru Ocuparea Forei de
de Munc la sistemele
Munc
informaionale europene
Perfecionarea n continuare a
sistemului indicatorilor statistici ai Comerului, Biroul Naional de
pieei forei de munc
Statistic
Promovarea diverselor
proiecte/programe prin atragerea
fondurilor de asisten tehnic din pentru Ocuparea Forei de
partea partenerilor externi de
Munc
dezvoltare, n scopul implementrii
unor msuri active pe piaa muncii
Linia directoare 2
Indicatori de demografie ai
Crearea locurilor de munc i Liberalizarea i transparentizarea
Comerului, autoritile
MM (rata de creare, rata de
dezvoltarea spiritului de
continu a cadrului regulator al
administraiei publice centrale lichidare, rata de supravieuire a
ntreprinztor
activitii ntreprinderilor mici i
interesate
MM pe o durat de 3 ani,
mijlocii (MM)
densitatea MM).
Obiectivul: Crearea
Numrul locurilor de munc
locurilor de munc prin
create de ctre MM. Cota din
elaborarea i promovarea politicilor Comerului, Ministerul
implementarea politicilor
de liberalizare a cadrului regulator Finanelor, organele centrale export ce revine MM. Numrul
axate pe promovarea
liceenilor i studenilor
i fiscal al activitii MM
de specialitate ale
spiritului de ntreprinztor,
participani la programe de
administraiei publice,
susinerea dezvoltrii
ntreprinderilor mici i
mijlocii i transformarea
acestora n companii mari
generatoare de locuri de
munc pe termen lung, cu
asigurarea condiiilor de
securitate i sntate
Elaborarea msurilor de stimulare a

crerii noilor locuri de munc de
ctre MM, susinerea lor n
vederea dezvoltrii profitabile a
afacerii i crerii noilor locuri de
munc
Promovarea unor programe de
creditare, menite s faciliteze
accesul MM la resurse financiare
i s ofere mai multe oportuniti de
creditare pentru iniierea unor
afaceri private
Dezvoltarea i promovarea
programelor de instruire
antreprenorial n cadrul sistemului
de nvmnt superior, mediu de
specialitate, secundar general i
profesional
Dezvoltarea i promovarea unor
programe de instruire
antreprenorial care intesc mediul
rural, migranii revenii de peste
hotare, omerii n general, femeile
i persoanele dezavantajate
Stimularea sistemului de
microcreditare n scopul susinerii
tinerilor de a iniia o afacere
partenerii sociali
Comerului, organele centrale
de specialitate ale
publice locale
Finanelor
instruire antreprenorial.
Numrul omerilor, inclusiv al
femeilor i al persoanelor
dezavantajate din rndul
acestora, care au beneficiat de
programele speciale de instruire
antreprenorial, precum i
numrul beneficiarilor ce au
reuit s-i deschid o afacere.
Numrul participanilor la
programe de instruire n mediul
rural i printre migranii revenii
n ar i numrul beneficiarilor
ce i-au lansat o afacere proprie.
Dinamica aplicrii tehnologiilor
moderne i practicilor de
Economiei i Comerului
management noi de ctre MM.
Ponderea cheltuielilor destinate
susinerii iniierii unei afaceri
sau crerii locurilor noi de
munc de ctre agenii
Comerului, Agenia Naional economici din mijloacele
Fondului de omaj
Munc, autoritile
Munc
Stabilirea de faciliti fiscale
Ministerul Culturii i
agenilor economici i persoanelor Turismului, Ministerul
fizice implicate n realizarea
Programului naional de dezvoltare Ministerul Finanelor
a infrastructurii turistice
Acordarea de faciliti, la iniierea Ministerul Economiei i
afacerilor proprii, tuturor
categoriilor de populaie
Finanelor, autoritile
nencadrat n serviciu, n scopul
atragerii capitalului populaiei
plecate la munc peste hotare
Acordarea asistenei juridice de
ctre ageniile private de ocupare a Comerului, Ministerul
forei de munc din ar i de peste Afacerilor Externe i Integrrii
hotare cetenilor Republicii
Europene, Agenia Naional
Moldova
Munc
Crearea centrelor de proiecte noi, Ministerul Economiei i
cu acordarea serviciilor de
consultan, creditare pe termen
Administraiei Publice Locale,
lung pentru lansarea afacerilor
proprii i monitorizarea lor pentru publice locale, n comun cu
populaia fr loc permanent de
organizaiile
lucru din oraele mici i zonele
neguvernamentale, donatorii
rurale
Asigurarea unui aport mai mare al Comerului, Ministerul
MM n dezvoltarea economic a
Finanelor, organele centrale
rii
de specialitate ale
publice locale
Consolidarea rolului MM n
soluionarea problemelor de
Comerului
angajare a forei de munc, de

reducere a omajului i de
ameliorare a nivelului de trai al
populaiei apte de munc
Eliminarea barierelor
administrative n calea asigurrii
accesului MM la pieele strine
Stimularea implicrii MM n
activiti care necesit
implementarea noilor tehnologii i
practicilor de management
Linia directoare 3
Promovarea adaptabilitii i Facilitarea accesului la oportuniti
mobilitii pe piaa forei de de formare profesional, n scopul
munc
ridicrii nivelului de calificare al
forei de munc
Obiectivul:
Asigurarea respectrii riguroase a
Sporirea adaptabilitii
legislaiei privind sntatea i
forei de munc la
protecia muncii
schimbrile economice i
Crearea unor programe speciale de
sociale i asigurarea
pregtire profesional i/sau de
premiselor pentru
consiliere ce le-ar permite
mobilitatea intern
angajailor/omerilor revenii n ar
geografic i profesional a s se adapteze la exigenele pieei
forei de munc
forei de munc
Elaborarea politicilor pentru
extinderea la nivel regional a
oportunitilor de angajare,
concomitent cu acordarea de
asisten pentru susinerea
mobilitii forei de munc
Alocarea din Fondul de omaj a
mijloacelor financiare pentru
promovarea mobilitii forei de
munc geografice
Elaborarea i punerea n aplicare a
Programului de mediere electronic
a muncii, dup modelul
programelor similare ale statelormembre ale UE, crend astfel o
interfa viabil ntre persoanele
aflate n cutarea unui loc de munc
i locurile de munc vacante
Actualizarea competenelor pentru
a face fa concurenei n UE i
economiei globale, conform
cerinelor mondiale avansate
Acreditarea furnizorilor privai de
servicii specializate: medierea
muncii, informarea i consilierea n
probleme de carier
Comerului
Comerului
Munc
Numrul beneficiarilor de
programe speciale de pregtire
profesional i/sau de consiliere.
Cota beneficiarilor de programe
speciale ce au reuit s se
Ministerul Sntii, Inspecia angajeze n urma aplicrii
acestora.
Muncii
Numrul de migrani (potenialii
participani la piaa forei de
Agenii economici, Agenia
munc) cuprini informaional
Forei de Munc, patronatele, de baza de date a Ageniei
Naionale pentru Ocuparea
sindicatele
Forei de Munc. Numrul
migranilor instruii din numrul
total al migranilor nregistrai.
Numrul migranilor plasai n
cmpul muncii: din numrul
migranilor instruii, precum i
din numrul total al migranilor
ce s-au adresat la Agenia
Casa Naional de Asigurri Forei de Munc. Numrul
Sociale, Agenia Naional
omerilor beneficiari de
indemnizaii unice pentru
Munc
stimularea mobilitii forei de
munc, n scopul ocuprii unui
loc de munc n alt localitate.
Numrul persoanelor ce au
apelat la Programul de mediere
electronic a muncii. Numrul
migranilor interni - n aspect
teritorial, n funcie de vrst i
nivelul de calificare
de specialitate ale
Munc, Confederaia
Sindicatelor Libere
Solidaritate, Camera de
Liceniere
Munc
Creterea gradului de ocupare a

forei de munc, prin acordarea
gratuit a serviciilor de formare
profesional, att omerilor, ct i
persoanelor care se rencadreaz
dup o perioad de ntrerupere a
activitii
Implementarea n continuare a
flexibilitii muncii prin ncurajarea Comerului, Agenia Naional
diversitii relaiilor de munc

Munc
Monitorizarea procesului
migraional intern
Munc, Biroul Naional de
Statistic, Ministerul
Dezvoltrii Informaionale,
Linia directoare 4
Rata abandonului colar.
Promovarea dezvoltrii
Promovarea politicilor i crearea
Tineretului, autoritile
Numrul studenilor din
capitalului uman i a
parteneriatelor sociale n vederea
administraiei publice locale instituiile de nvmnt
instruirii pe tot parcursul
reabilitrii i modernizrii
secundar profesional, mediu de
vieii
nvmntului secundar profesional
specialitate i superior, inclusiv
(ndeosebi n zonele rurale)
al celor care i fac studiile cu
Obiectivul:
finanare bugetar i pe baz de
Analiza permanent a situaiei pe Ministerul Economiei i
Formarea unei fore de
contract, cu suportarea
piaa muncii din ar i a
munc instruite i sntoase, necesitilor de personal n
cheltuielilor de ctre agenii
capabile s pstreze
economici. Rata investiiilor
domeniul economiei, adaptarea, n Agenia Naional pentru
competitivitatea i
patronilor n formarea
baza lor, la aceste cerine, a
capacitatea de instruire pe
profesional continu a
structurii i a coninutului
tot parcursul vieii active
angajailor. Rata nscrierii la
procesului de instruire
nvmntul profesional a
Promovarea msurilor privind
copiilor din zonele rurale, din
ridicarea rentabilitii muncii de
familiile dezavantajate i srace
profesor, inclusiv privind revenirea Economiei i Comerului,
sau de migrani. Rata
n ar a migranilor cu stagiu n
Ministerul Finanelor
absolvenilor instituiilor de
domeniul respectiv
nvmnt secundar profesional,
Elaborarea msurilor privind
mediu de specialitate i superior
reducerea ratelor de abandon colar, Tineretului, Ministerul
angajai imediat dup absolvire,
ndeosebi de ctre copiii din
inclusiv a celor care i-au fcut
familiile dezavantajate i de
studiile cu finanare bugetar i
migrani
pe baz de contract
Elaborarea i promovarea, n
comun cu partenerii sociali, a unei Tineretului, Ministerul
politici naionale pentru formarea Economiei i Comerului,
profesional continu, inclusiv n Agenia Naional pentru
vederea studierii pe parcursul
ntregii viei.
partenerii sociali
Crearea sistemului de orientare
profesional a populaiei.
Elaborarea standardelor
ocupaionale, racordate la cerinele
i ateptrile angajatorilor
Crearea sistemului de formare
profesional n cadrul agenilor
economici, racordat la cerinele
Finanelor, agenii economici
pieei forei de munc
Crearea unui cadru regulatoriu i
fiscal, menit s stimuleze
investiiile de ctre patroni n
de specialitate ale
formarea profesional continu a
angajailor
interesate
Autorizarea i monitorizarea
furnizorilor de servicii n domeniile Comerului, Ministerul
formrii i instruirii, precum i a
centrelor de evaluare a
Camera de Liceniere
competenelor de educaie
informal
Reconversiunea profesional a
Ministerul Aprrii
militarilor care i-au ndeplinit
serviciul militar prin contract
Elaborarea prognozei necesitilor

de personal cu studii superioare,
medii de specialitate i secundar
profesionale, sub aspectul
meseriilor i specialitilor, reieind
din obiectivele strategice de
desfurare a activitilor
economice
Crearea bazei de date privind
efectivul potenialului de cadre,
conform meseriilor i specialitilor
obinute i ramurilor economiei
naionale
Implementarea evidenei omerilor
nregistrai pe meserii i specialiti
Elaborarea i implementarea
cadrului legal privind dezvoltarea
uceniciei la locul de munc
Perfecionarea cadrului legal
privind participarea unitilor
economice la procesul de formare
profesional i extinderea instruirii
specialitilor i muncitorilor
calificai cu destinaie special pe
baz de contract
Elaborarea pronosticului populaiei
active peste 10, 15, 20 ani, att pe
republic, ct i pe raioane,
depistarea decalajului n domeniul
ocuprii forei de munc pentru
fiecare raion aparte etc.
Elaborarea bilanului forei de
munc la nivel naional, ramural i
local

Asigurarea unui acces echitabil la
studii al tuturor cetenilor,
indiferent de starea material, locul
de trai, sex, etnie etc.
Racordarea sistemului de pregtire
profesional la necesitile pieei
muncii
Evaluarea rezultatelor
implementrii politicilor de
dezvoltare a capitalului uman, n
scopul selectrii mai eficiente a
msurilor respective n domeniu
investiiile n dezvoltarea
capitalului uman i studierea pe tot
parcursul vieii
Elaborarea statisticilor privind
cererea de for de munc, conform
normelor europene
agenii economici, Agenia
Forei de Munc,autoritile
Ministerul Dezvoltrii
Informaionale
Biroul Naional de Statistic,
Educaiei i Tineretului
interesate, partenerii sociali
Comerului, Biroul Naional de
Statistic, Institutul de
Economie, Finane i
Statistic, autoritile
de specialitate ale
economici, Biroul Naional de
Statistic
Tineretului
Comerului
Linia directoare 5
Creterea ofertei de for de
munc i ncurajarea
mbtrnirii active
Obiectivul:
Promovarea politicilor ce ar
contribui la creterea
calitativ i cantitativ a
ofertei pe piaa muncii,
concomitent cu creterea
cererii de for de munc,
fapt ce ar facilita aflarea
productiv a lucrtorilor cu
vrst pre- i postpensionar
n cmpul muncii
Linia directoare 6
Promovarea egalitii
anselor i combaterea
discriminrilor pe piaa forei
de munc
Obiectivul:
Prevenirea i eliminarea de
pe piaa muncii a oricror
forme de discriminare (n
funcie de sex, vrst,
naionalitate etc.), reducerea
decalajelor salariale
asociate cu aceste
studierea pe parcursul ntregii viei

i formarea profesional continu Agenia Naional pentru
Ministerul Proteciei Sociale, Numrul persoanelor n vrst
Implementarea msurilor privind
Familiei i Copilului,
activ pe piaa muncii. Numrul
limitarea pensionrilor anticipate i Ministerul Economiei i
persoanelor n vrst care s-au
prelungirea vieii active de munc, Comerului, Ministerul
angajat n urma msurilor
inclusiv prin instrumente flexibile de Finanelor, Agenia Naional ntreprinse de Agenia Naional
stimulare a angajatorilor
Munc
Munc.
Numrul persoanelor n vrst
Promovarea, n comun cu partenerii Ministerul Educaiei i
sociali, a unor programe de formare Tineretului, Agenia Naional prepensionar asupra crora sau rsfrnt aciunile Ageniei.
profesional continu ce ar
Numrul persoanelor care au
cuprinde persoane prepensionare
Munc, partenerii sociali
Promovarea principiului de
Ministerul Proteciei Sociale, beneficiat de stimulente
prevzute pentru angajaii n
unificare a sistemului de
Familiei i Copilului, Casa
pensionare, inclusiv prin aplicarea Naional de Asigurri Sociale vrst prepensionar. Numrul
persoanelor care au beneficiat
principiului dependenei mrimii
de asisten din partea Centrului
pensiilor de contribuiile pentru
de informare n domeniul
fiecare persoan asigurat n baza
relaiilor de munc
perfecionrii metodologiei de
calculare i revizuire a cuantumului
plilor
Perfecionarea sistemului de
Ministerul Proteciei Sociale,
pensionare a lucrtorilor din
agricultur
Naional de Asigurri Sociale,
Ministerul Agriculturii i
Industriei Alimentare
Creterea ponderii persoanelor n Agenia Naional pentru
vrst prepensionar, cuprinse la
cursuri de formare profesional,
organizate de Agenia Naional
Sporirea accesibilitii la
Inspecia Muncii, Ministerul
informaiile privind riscurile pentru Sntii
sntate, aferente activitii
profesionale, prin nfiinarea
Centrului de informare n domeniul
relaiilor de munc
Promovarea politicilor privind
mbuntirea condiiilor flexibile publice, agenii economici
de lucru, care ar prelungi perioad
de munc a persoanelor n vrst
Elaborarea i promovarea unui
program de stimulente (fiscale,
materiale etc.) pentru persoanele
vrstnice active
Respectarea strict a Codului
muncii pentru a evita discriminarea Comerului, Inspecia Muncii
de vrst la angajare
omajul n rndul tinerilor,
Formarea unor deprinderi ale
Tineretului
femeilor, brbailor. omajul de
studenilor ce in de studierea
lung durat. Durata omajului
continu
n rndul tinerilor, femeilor,
brbailor. Raportul dintre
Extinderea i simplificarea
salariul femeilor i al brbailor.
sistemului de faciliti acordat
Ponderea femeilor n funcii
patronilor pentru angajarea tinerilor Finanelor
superioare de conducere n
Constituirea unei reele de centre de Ministerul Educaiei i
consiliere profesional a tinerilor, Tineretului, Agenia Naional sectoarele privat i public.
Numrul de persoane cu
precum i altor categorii de
handicap participante la
populaie, care nu snt ncadrai n Munc, autoritile
munc, n scopul lansrii afacerilor administraiei publice locale programele de instruire a forei
de munc. Numrul femeilor
proprii
antrenate la lucru dup
Dezvoltarea reelelor de ocupare
discriminri, promovarea,
prin intermediul pieei forei
de munc, a integrrii
persoanelor defavorizate din
diferite cauze sau supuse
riscului de excluziune social
profesional n sistemul de
concediile de maternitate
nvmnt general
Promovarea femeilor n vrful
piramidei ocupaionale n sectoarele specialitate ale administraiei
privat i public
publice, autoritile
Subvenionarea temporar a
Ministerul Finanelor, Casa
salariilor pltite de angajatori
tinerilor angajai
Implicarea mai larg a persoanelor Ministerul Educaiei i
cu handicap parial, a persoanelor Tineretului, Agenia Naional
eliberate din locurile de detenie i pentru Ocuparea Forei de
a victimelor traficului de fiine
Munc, autoritile
umane n programele Ageniei
Naionale pentru Ocuparea Forei
de Munc de instruire i reciclare a
forei de munc
ocuparea persoanelor cu handicap Ministerul Proteciei Sociale,
Comerului, Institutul de
Economie, Finane i Statistic
Efectuarea cercetrilor statistice
privind ptrunderea tinerilor pe
piaa muncii
Deschiderea n instituiile de
nvmnt tehnico-profesional a
unor grupe pentru instruirea
Proteciei Sociale, Familiei i
persoanelor cu handicap, dotarea
Copilului
acestor instituii cu tehnic i
acordarea de faciliti necesare
pentru acces i instruire
Elaborarea i aplicarea indicatorilor Ministerul Proteciei Sociale,
pentru a evalua i monitoriza
progresul i eficiena politicii n
legtur cu egalitatea genurilor n Comerului, Agenia Naional
angajare i ocupaie
Statistic
Implementarea cercetrilor
statistice privind egalitatea anselor Comerului, Biroul Naional de
i combaterea discriminrilor pe
Statistic
piaa forei de munc
Nivelarea vrstei de pensionare
pentru brbai i femei
Copilului
Extinderea tipurilor de profesii i
specialiti i mbuntirea
condiiilor necesare pentru
ocuparea lor de ctre femei
publice, agenii economici
Monitorizarea aplicrii la nivel
teritorial a politicilor naionale prin Familiei i Copilului,
structurile specifice pentru
Ministerul Administraiei
egalitatea de anse, nfiinate n
Publice Locale, Ministerul
cadrul organelor centrale de
publice i autoritilor
nfiinarea structurii instituionale
de asigurare a egalitii de anse
ntre femei i brbai pe piaa
muncii
Implementarea de politici
favorabile pentru a li se asigura
femeilor, tinerilor, persoanelor cu
handicap i altor categorii
dezavantajate condiii
corespunztoare pentru adaptarea
lor la schimbrile imediate i
viitoare de pe piaa muncii
Implementarea msurilor de
stimulare a ocuprii n sfera
serviciilor i noilor tehnologii
informaionale
Implementarea sistemului de
monitorizare a indicatorilor de
identificare a factorilor principali
care determin diferenele de
salarizare n aspect gender.
Diferenierea ocupaional,
valoarea social atribuit
ocupaiilor, reflectat n nivelurile
de salarizare, accesul tuturor
categoriilor de ceteni la formarea
profesional
Dezvoltarea sistemului
forei de munc
Promovarea unui sistem naional de
analiz i prognoz a pieei muncii,
Linia directoare 7
Rentabilizarea muncii i
Corelarea treptat pe etape a
crearea de stimulente
cuantumului salariului minim pe
corespunztoare
ramurile economiei naionale cu
costurile reale ale muncii mrimea
Obiectivul:
minimumului de existen al
Sporirea rentabilitii muncii populaiei apte de munc
prin majorri semnificative Creterea gradual a salariului de
ale salariilor pltite i
baz, minim brut pe ar
avansare n carier,
impunerea respectrii
condiiilor de siguran i
confort al activitii de
Stimularea formrii profesionale la
munc
nivel de agent economic prin
perfecionarea instrumentelor
stimulatorii
Majorarea salariilor pltite n
sectorul public i creterea
prestigiului muncii n sectorul
public (prin concursuri publice de
suplinire a posturilor vacante)
Asigurarea transparenei i
integritii procesului de avansare
n carier n sfera privat i, mai
ales, n cea public a economiei
Elaborarea i implementarea unor
sisteme de evaluare a
performanelor

publice locale
agenii economici
Familiei i Copilului, agenii
economici, partenerii sociali
Statistic

de specialitate ale
partenerii sociali
Salariul mediu pltit pe

economie (nominal i real).
Incidena srciei n rndul
persoanelor angajate sau
ocupate. Decalajul salariului
mediu pltit pe economie i
salariul mediu n principalele
ri-gazd pentru migranii
Comerului, organele centrale moldoveni. Raportul dintre
salariul mediu i minimumul de
de specialitate ale
existen al persoanelor apte de
munc.
partenerii sociali
Indicele de productivitate a
Comerului, agenii economici muncii (n raport cu anul
precedent sau cu o baz fix).
Durata medie de ocupare a unui
post de lucru sau alt indicator de
fluctuaie.
Comerului, partenerii sociali Cheltuielile acoperite n medie
de companii pentru instruirea
angajailor (% din cifra de
afaceri). Cheltuielile acoperite la
nivel macroeconomic pentru
specialitate ale administraiei instruire (% din PIB). Numrul
publice, partenerii sociali
de salariai aflai n proiectul de
formare profesional continu Ministerul Educaiei i
pe economie, pe sectoare i n
profil teritorial. Numrul de
Elaborarea i aplicarea unui sistem

flexibil de remunerare a muncii n
sectorul real al economiei
Perfecionarea mecanismelor
fiscale aplicate veniturilor obinute
din activitatea de munc, n special,
sub form de salariu
Reformarea sistemului de stabilire a
indemnizaiei de omaj (se acord
n sum fix, lunar etc.)
Simplificarea cadrului fiscal i de
asigurri sociale pentru a ncuraja
angajarea formal a salariailor i
majorarea remunerrii muncii
acestora
Asigurarea unor condiii decente de
munc
Linia directoare 8
Transformarea muncii
Estimarea i monitorizarea
nedeclarate n ocupare
proporiei fenomenului muncii
formal
informale
Perfecionarea continu a cadrului
Obiectivul: Includerea unui legislativ n vigoare privind
numr ct mai mare de
organizarea i desfurarea unor
angajai n procesul
activiti economice de ctre
economic formal, att n ar, persoane fizice prin simplificarea
ct i peste hotare, i
procedurilor de autorizare
eliminarea practicelor de
administrativ a persoanelor fizice
munc prestat n afara
i asociaiilor familiale
cadrului legal
Consolidarea capacitilor
autoritilor administraiei publice
naionale abilitate s asigure
respectarea legislaiei muncii
Implicarea organizaiilor sindicale
i patronale n prevenirea
fenomenului de munc la negru,
prin realizarea unor aciuni comune,
inclusiv cu participarea experilor
n legislaia muncii, sociologilor i
economitilor
Reglementarea adecvat a activitii
economice i a evidenei contabile
n agricultur
Promovarea unei responsabiliti
sociale mai nalte din partea
ageniilor economice private i
publice
Prevenirea cazurilor de prestare a
muncii fr forme legale, prin
afiarea n ageniile teritoriale
pentru ocuparea forei de munc a
unor informaii utile privind
ncadrarea n munc, precum i prin
acordarea de consultan de
specialitate angajatorilor
Simplificarea cadrului regulatoriu
de angajare formal a forei de
munc
ncheierea de acorduri cu
principalele ri de destinaie a
Comerului, partenerii sociali
Ministerul Finanelor,
Munc
Finanelor, partenerii sociali
Agenii economici, partenerii
sociali
Comerului, Inspecia Muncii,
Biroul Naional de Statistic
de specialitate ale
publice locale
Inspecia Muncii
partenerii sociali
Industriei Alimentare, Biroul
Naional de Statistic
publice, agenii economici,
partenerii sociali
Inspecia Muncii, Agenia
Forei de Munc, partenerii
sociali, agenii economici
Comerului,organele centrale
de specialitate ale
interesate
funcionari instruii pe
economie, pe sectoare, pe
programe de studii, pe durata
studiilor, locul instruirii i n
accidente de munc. Ponderea
persoanelor ocupate n sectoare
tehnologic avansate n funcie
de sectorul de ocupare.
Ponderea salariailor de nalt
Ponderea persoanelor ocupate n
sectorul informal. Ponderea
persoanelor inactive n numrul
total al populaiei, precum i
coraportul pensionarilor i
persoanelor salariate. Ponderea
persoanelor ocupate n sectorul
casnic. Cota economiei
informale n economia oficial
(% din PIB). Numrul de
persoane cu locuri de munc
multiple. Ponderea salariailor n
totalul persoanelor ocupate n
persoanelor asigurate n
sistemul de asigurri sociale i
medicale n totalul populaiei
economic active. Srcia,
srcia populaiei ocupate i
distribuirea venitului
fluxurilor migranilor moldoveni

pentru simplificarea migrrii legale
Simplificarea permanent a
reglementrilor ce in de mediul de
afaceri pentru a ncuraja transferul
businessului din sfera informal n
cea formal
Cultivarea unei atitudini civice
responsabile fa de prestarea
aciuni organizate cu reprezentanii
agenilor economici n vederea
informrii despre obligaiile
angajatorilor n raporturile de
munc cu salariaii (prin realizarea
unui contact permanent cu massmedia local etc.)
Perfecionarea instrumentelor
fiscale stimulatorii pentru angajarea
formal a salariailor
Linia directoare 9
Reducerea discrepanelor
Promovarea unor politici structurale
regionale n domeniul
menite s reduc dependena forei
ocuprii i salarizrii
de munc de agricultur i s
faciliteze apariia oportunitilor n
Obiectivul: Reducerea
sectoarele alternative
dezechilibrelor din sistemul Susinerea unor ramuri agricole
economic, sporirea coeziunii competitive, capabile s produc
sociale, consolidarea
produse agricole de o nalt valoare
creterii la nivel local i
adugat
macroeconomic, ridicarea
Animarea unor noi poluri de
standardelor de via i a
cretere economic n oraele
veniturilor disponibile ale
interregionale (Orhei, Cahul,
populaiei n regiunile
Soroca etc.)
defavorizate
Afacerilor Externe i Integrrii

Europene
Comerului
Finanelor
publice, autoritile
Publice Locale, organele
publice locale
Elaborarea unor programe sau
planuri de aciuni regionale pe
Publice Locale, autoritile
termen scurt i mediu de ocupare a administraiei publice locale,
forei de munc (n comun cu
sectorul privat i asociativ)
agenii economici, organizaii
nonguvernamentale
Consolidarea sectorului privat n
regiunile defavorizate prin
Comerului
simplificarea cadrului regulatoriu i
anularea barierelor administrative
Organizarea instruirii n domeniul Ministerul Educaiei i
managementului i marketingului a Tineretului, autoritile
ntreprinztorilor din regiunile
defavorizate
Crearea n sectorul rural a
cooperativelor de ntreprinderi, a
staiilor tehnologice de maini,
publice, autoritile
oficiilor pentru prestarea serviciilor administraiei publice locale
zooveterinare, a ntreprinderilor de
prelucrare a materiei prime agricole
privind ocuparea forei de munc i Comerului, Biroul Naional de
omajul n mediul rural
Statistic, Agenia Naional
Munc, agenii economici
Rata de activitate economic pe

regiuni economico-geografice i
medii de reedin. Rata de
ocupare a populaiei pe regiuni
economico-geografice i medii
de reedin. Rata omajului pe
medii de reedin. Numrul de
locuri de munc create n raport
cu cele lichidate n profil
regional. Raportul salariul
mediu regiuni/naional. PIB per
capita pe regiuni economicogeografice i medii de reedin.
Indicele de deprivare local.

Acordarea de competene i resurse
mai mari administraiilor locale i
regionale pentru atragerea
investiiilor din diferite surse
Consolidarea capacitilor umane
ale administraiilor locale i celor
regionale
Linia directoare10
Dezvoltarea dialogului social
Obiectivul: Constituirea unui
mediu tripartit de negocieri,
consultri i schimb de
informaie n domeniul
politicilor sociale i
economice, favorabil pentru
consolidarea ncrederii
reciproce i cooperarea ntre
angajatori, angajai,
specialitate ale
administraiei publice i
publice locale
publice, autoritile
publice, autoritile
Consolidarea sistemului de
informaie administrativ i
statistic n profil teritorial
publice, Biroul Naional de
Statistic
Realizarea integral a Programului Ministerul Administraiei
Naional Satul Moldovenesc
(2005-2015)
publice locale
Dezvoltarea continu a
infrastructurii sociale a localitilor specialitate ale administraiei
rurale, n special construcia
publice, autoritile
drumurilor, alimentarea cu ap
potabil, gazificarea, construcia
unor obiecte de menire socialcultural etc., premis de atragere a
investiiilor necesare pentru crearea
locurilor noi de munc
Colaborarea cu organele centrale de Organele centrale de
publice, organismele internaionale, publice, autoritile
cu potenialii investitori i donatori, administraiei publice locale
att interni, ct i externi, n vederea
finanrii proiectelor de dezvoltare
a infrastructurii sociale (nvmnt,
ocrotirea sntii, cultur,
deservire social) n localitile
rurale
Guvernul, organele centrale de Numrul de ntruniri ordinare i
Implementarea eficient a
specialitate ale administraiei extraordinare desfurate de
standardelor internaionale (ILO) n publice, sindicatele,
partenerii sociali. Numrul de
domeniul dialogului social
patronatele
probleme de comun interes
(conveniile nr.87 i nr.98) i a
dezbtute i soluionate.
celorlalte convenii ale OIM.
Numrul de aciuni de protest
Includerea n agenda CNCNC a
din partea salariailor la nivel de
problemelor ce vizeaz funcionarea
agent economic sau ramur
pieei muncii, discriminarea etc.
(greve, boicot etc.). Numrul de
aciuni sociale de protest la nivel
Dezvoltarea i eficientizarea
dialogului bipartit, asigurarea
specialitate ale administraiei naional. Ponderea muncitorilor
participani la aciunile de
cooperrii tripartite pentru
publice, autoritile
participare efectiv la politicile
administraiei publice locale, protest n totalul numrului de
sociale i de ocupare.
sindicatele, patronatele, agenii muncitori. Numrul de zile de
lucru pierdute ca urmare a
Perfecionarea metodelor i
economici
protestelor i grevelor.
instrumentelor de dialog social,
Densitatea sindical (ponderea
implicarea mai larg a societii
angajailor-membri ai
civile
sindicatelor). Ponderea
Crearea secretariatului CNCNC,
Guvernul, sindicatele,
salariailor reprezentai de
precum i elaborarea cadrului
patronatele
uniunile sindicale n negocierile
juridic de funcionare a CNCNC
colective.
ncurajarea dialogului bipartit, fr Organele centrale de
Ponderea angajailor
implicarea Guvernului
specialitate ale administraiei reprezentai de uniunile
publice, autoritile
patronale n negocierile
administraiei publice locale, colective.
agenii economici, sindicatele, Ratificarea i implementarea
patronatele
Monitorizarea manifestrii voinei Organele centrale de

de implicare n negocierile tripartite specialitate ale administraiei
din partea tuturor prilor
publice, autoritile
agenii economici, sindicatele,
patronatele
Guvernul, organele centrale de
Asigurarea transparenei, informrii specialitate ale administraiei
i consultrii publice adecvate n
publice, autoritile
procesul de negocieri colective,
administraiei publice centrale
precum i n procesul de elaborare i locale, agenii economici,
i implementare a politicilor sociale sindicatele, patronatele
i economice
Partenerii sociali
companiilor private i publice
Reforma continu a CNCNC i
consolidarea capacitilor sale
patronatele
instituionale (local, dotare tehnic,
secretariat)
Consolidarea continu a
parteneriatului social pentru
patronatele
soluionarea problemelor stringente
cu care se confrunt salariaii i
patronii
Linia directoare 11
Managementul impactului
Continuarea eforturilor diplomatice Comerului, Ministerul
migraiei asupra pieei forei n vederea includerii tuturor statelor Afacerilor Externe i Integrrii
de munc
recipiente majore ale migranilor
Europene
moldoveni n sistemul de acorduri
Obiectivul:
bilaterale privind statutul
lucrtorilor migrani
migraiei asupra pieei forei Dezvoltarea continu a bazei de
de munc pentru atenuarea date privind migranii, ndeosebi n Informaionale, Agenia
consecinelor negative i
ceea ce privete profilul profesional Naional pentru Ocuparea
intensificarea efectelor
al muncitorilor migrani
Forei de Munc, Biroul
pozitive ale fenomenului n
cauz
Dezvoltarea bazei de date privind Ministerul Dezvoltrii
calificarea i deprinderile
Informaionale, Agenia
profesionale ale migranilor
poteniali participani ai pieei forei Forei de Munc, Biroul
de munc din Moldova
Promovarea cooperrii externe
Ministerul Afacerilor Externe
pentru legalizarea migranilor din i Integrrii Europene, Agenia
Moldova n scopul plasrii lor n
cmpul muncii i evidenei
Forei de Munc
contribuiilor sociale pltite peste
hotare
Elaborarea i implementarea de
politici privind canalizarea
remitenelor migranilor n calitate Finanelor, n comun cu
de investiii n sectorul real al
Comisia Naional a Valorilor
economiei
Mobiliare
angajare peste hotare ce ar prevedea Comerului, Ministerul
angajarea temporar a muncitorilor Afacerilor Externe i Integrrii
migrani la munci relativ calificate, Europene, Agenia Naional
pentru a utiliza, la revenirea n ar, pentru Ocuparea Forei de
deprinderile profesionale nsuite n Munc
activitatea de producie din
Moldova
Asigurarea competitivitii i
proteciei sociale a forei de munc pentru Ocuparea Forei de
conveniilor OIM n domeniul

libertii asocierii i relaiilor de
munc
Numrul migranilor care au

beneficiat de programe de
instruire i au reuit s-i
deschid afacerea proprie la
revenirea n ar (vezi i Linia
directoare 2).
Numrul muncitorilor migrani
legalizai peste hotare i
contabilizai de bazele de date
din Moldova.
angajare temporar peste hotare,
revenii n Moldova.
Costul mediu de transfer al
banilor prin sistemele de
transfer bancar rapid.
emigrat n scopul angajrii n
munc, inclusiv sub aspectul
calificrilor, vrstei i statelorgazd
din Moldova prin legalizarea

migranilor i angajarea lor pe
pieele internaionale ale forei de
munc
Perfecionarea i dezvoltarea
sistemelor de pli n vederea
reducerii costurilor de transfer al
remitenilor de peste hotare
Asigurarea reintegrrii lucrtorilor
migrani i evitarea proceselor
migratorii nereglementate
Ministerul Finanelor, Banca

Naional a Moldovei,
instituiile bancare
Anexa nr.2
nr.605 din 31 mai 2007
LISTA
hotrrilor Guvernului ce se abrog
1. Hotrrea Guvernului nr.611 din 15 mai 2002 Cu privire la aprobarea Strategiei ocuprii forei de munc n Republica
2. Punctul 1 al Modificrilor i completrilor ce se opereaz n unele hotrri ale Guvernului, aprobate prin Hotrrea
Guvernului nr.1288 din 9 decembrie 2005 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.172-175, art.1414).
__________
Hotrrile Guvernului
605/31.05.2007 Hotrre pentru aprobarea Strategiei naionale privind politicile de ocupare
a forei de munc pe anii 2007-2015 //Monitorul Oficial 82-85/660, 15.06.2007H O T R R E
nr.605 din 31.05.2007
***
HOTRTE :
anual:
PRIM-MINISTRU
Vasile TARLEV
Contrasemneaz:
Ministrul finanelor
Igor Dodon
Mihail Pop

Nr.605.
Anexa nr.1
nr.605 din 31 mai 2007
STRATEGIA NAIONAL
pe anii 2007-2015
I. Introducere
de munc;
ratificate;
parteneri sociali.
la 23,8% n 2000 la 19,0% n 2005.
domeniul ocuprii.
nvmnt la zi.
omerilor instruii.
de munc;

stimulatorii.
forei de munc
suplinirea lor;
ofertei;
export);
mari;
agriculturii;

muncii.
salarial;
femeilor;

siguran maximal.
de salariai;
a acestui fenomen;
regionale;
adiacente;
locale.
nr.98);
din Moldova;
Rezultate scontate:
Mondial;
Anexa nr.1
pe anii 2007-2015
2001-2006, snt:
art.505).
art.2).
Moldova, 2003, nr.159-162, art.648).
art.607).
art.1068).
Anexa nr.2
Indicatorul

Valoarea
inta
(2009)
45,4
50,0
49,7
53,0
50,9
53,0
54,7
56,0
inta
intermediar II
(2012)
55,0
56,0
59,0
58,0
inta
final
(2015)
60,0
60,0
62,0
60,0

din total
Agricultur
Industrie
Servicii
Rata omajului, %
general
tineri de 15-24 ani
femei
brbai
mediul urban
mediul rural
brbailor
100
100
100
100
40,7
12,1
47,2
12,1
36,0
15,0
49,0
10,0
30,0
20,0
50,0
8,0
25,0
22,0
53,0
3,0
7,3
18,7
6,0
8,7
11,2
4,0
48,9
41,1
7,0
15,0
6,0
8,0
7,5
3,8
35
44,0
6,5
12,5
5,5
7,5
5,5
3,6
30
50,0
6,0
10,0
5,0
7,0
3,5
3,4
25
60,0
83
300
500
1000
10-12
(estimat)
15
17
20
50
72,6
80
90
95
Anexa nr.3
Obiectivele
1
Linia directoare 1
Responsabili pentru
2
3
prin msuri active i
preventive
publice, autoritile
pondere din PIB)
agenii economici
4
munc.
ocupaional.
de lucru.
Ocuparea n economia
analfabetismul.
Ponderea femeilor i
munc cu scopul de a cuprinde un
stabil etc.)
facilita un nou nceput pentru toi
omerii, pentru tinerii nainte de a
adulii nainte de 12 luni de omaj,
Organizarea trgurilor locurilor de
publice remunerate

profesional
pia forei de munc
perspectiv
Munc, autoritile
agenii economici

informaional.
Comerului, Agenia Naional omerilor care au participat la
Munc, autoritile
agenii economici

nvmnt

Munc

perspectiv
n perspectiv
Forei de Munc
cadrelor n nvmntul secundar Educaiei i Tineretului,
perspectiv
publice locale
forei de munc
studeni
interesate
economici
patronatele
corespunztoare
Munc
pieei forei de munc

fondurilor de asisten tehnic din
Linia directoare 2
ntreprinztor
mijlocii (MM)
Obiectivul: Crearea
elaborarea i promovarea politicilor
de liberalizare a cadrului regulator
axate pe promovarea
munc
securitate i sntate
afaceri private
profesional
Statistic
Munc
interesate
lichidare, rata de supravieuire a
densitatea MM).
Finanelor, organele centrale export ce revine MM. Numrul
de specialitate ale
partenerii sociali
Comerului, organele centrale femeilor i al persoanelor
de specialitate ale
publice locale
Finanelor
munc de ctre agenii
Fondului de omaj
Munc, autoritile
Munc
Moldova
Munc
Crearea centrelor de proiecte noi,

proprii i monitorizarea lor pentru
rurale
Asigurarea unui aport mai mare al
rii
Linia directoare 3
munc
forei de munc
Obiectivul:
forei de munc la
protecia muncii
premiselor pentru
mobilitatea intern
forei de munc
forei de munc
munc geografice
publice locale, n comun cu
organizaiile
de specialitate ale
publice locale
Comerului
Comerului
Comerului
Munc
acestora.
Muncii
sindicatele
Munc
de specialitate ale

probleme de carier
Munc, Confederaia
Sindicatelor Libere
Liceniere
Munc

activitii
Munc
migraional intern
Linia directoare 4
vieii
Obiectivul:
capabile s pstreze
competitivitatea i
profesor, inclusiv privind revenirea Economiei i Comerului,
domeniul respectiv
reducerea ratelor de abandon colar, Tineretului, Ministerul
migrani
comun cu partenerii sociali, a unei Tineretului, Ministerul
politici naionale pentru formarea Economiei i Comerului,
profesional continu, inclusiv n Agenia Naional pentru
ntregii viei.
partenerii sociali

instituiile de nvmnt
pe baz de contract

pieei forei de munc
angajailor
furnizorilor de servicii n domeniile
informal
economice
naionale
baz de contract
local

de specialitate ale
interesate
Camera de Liceniere
Ministerul Aprrii
Informaionale
Economie, Finane i
de specialitate ale
Statistic
Tineretului
Racordarea sistemului de pregtire Ministerul Educaiei i

muncii
Comerului
capitalului uman i studierea pe tot Ministerul Finanelor
parcursul vieii
cererea de for de munc, conform Ministerul Economiei i
normelor europene
studierea pe parcursul ntregii viei Agenia Naional pentru
i formarea profesional continu Ocuparea Forei de Munc
Linia directoare 5
Ministerul Proteciei Sociale, Numrul persoanelor n vrst
Creterea ofertei de for de Implementarea msurilor privind
munc i ncurajarea
mbtrnirii active
Obiectivul:
Munc
Munc.
sociali, a unor programe de formare Tineretului, Agenia Naional prepensionar asupra crora sofertei pe piaa muncii,
au rsfrnt aciunile Ageniei.
productiv a lucrtorilor cu pensionare, inclusiv prin aplicarea Naional de Asigurri Sociale vrst prepensionar. Numrul
vrst pre- i postpensionar principiului dependenei mrimii
n cmpul muncii
relaiilor de munc
plilor
agricultur
relaiilor de munc
vrstnice active
Linia directoare 6
Promovarea egalitii
de munc
Obiectivul:
asociate cu aceste
riscului de excluziune
social

muncii pentru a evita discriminarea
de vrst la angajare
continu
patronilor pentru angajarea tinerilor
Constituirea unei reele de centre de
consiliere profesional a tinerilor,
populaie, care nu snt ncadrai n
munc, n scopul lansrii afacerilor
proprii
nvmnt general
piramidei ocupaionale n sectoarele
privat i public
Comerului, Inspecia Muncii
Tineretului

Finanelor
Tineretului, Agenia Naional sectoarele privat i public.
Munc, autoritile
administraiei publice locale programele de instruire a forei
publice, autoritile
tinerilor angajai
Munc, autoritile
forei de munc
piaa muncii
Copilului
angajare i ocupaie
Statistic
Statistic
piaa forei de munc

Copilului
nfiinarea structurii instituionale Ministerul Proteciei Sociale,
muncii
publice locale
femeilor, tinerilor, persoanelor cu Ministerul Economiei i
corespunztoare pentru adaptarea Agenia Naional pentru
agenii economici
informaionale
Statistic
profesional
forei de munc
Linia directoare 7
Comerului, organele centrale economie (nominal i real).
de specialitate ale
corespunztoare
costurile reale ale muncii mrimea partenerii sociali
Obiectivul:
prin majorri semnificative Creterea gradual a salariului de Ministerul Economiei i
Comerului, organele centrale moldoveni. Raportul dintre
avansare n carier,
de specialitate ale

stimulatorii
performanelor
sub form de salariu
partenerii sociali
Comerului, agenii economici
Comerului, partenerii sociali munc.
muncii (n raport cu anul
Comerului, partenerii sociali Durata medie de ocupare a unui
fluctuaie.
Comerului, Agenia Naional Cheltuielile acoperite n medie
Munc
munc
Ministerul Proteciei Sociale, nivel macroeconomic pentru
Simplificarea cadrului fiscal i de Familiei i Copilului,
instruire (% din PIB). Numrul
asigurri sociale pentru a ncuraja Ministerul Economiei i
angajarea formal a salariailor i Comerului, Ministerul
formare profesional continu majorarea remunerrii muncii
Finanelor, partenerii sociali pe economie, pe sectoare i n
acestora
Asigurarea unor condiii decente de Agenii economici, partenerii funcionari instruii pe
munc
sociali
Linia directoare 8
Comerului, Inspecia Muncii, sectorul informal. Ponderea
Biroul Naional de Statistic persoanelor inactive n numrul
formal
informale
Perfecionarea continu a cadrului Ministerul Economiei i
Comerului, organele centrale persoanelor salariate. Ponderea
numr ct mai mare de
de specialitate ale
angajai n procesul
economic formal, att n ar, persoane fizice prin simplificarea autoritile administraiei
publice locale
cadrului legal
autoritilor administraiei publice Comerului, Ministerul
Administraiei Publice Locale, persoanelor asigurate n
Inspecia Muncii
Implicarea organizaiilor sindicale Ministerul Economiei i
Comerului, Inspecia Muncii, srcia populaiei ocupate i
partenerii sociali
economitilor
Reglementarea adecvat a activitii Ministerul Agriculturii i
economice i a evidenei contabile Industriei Alimentare, Biroul
n agricultur

publice
munc

partenerii sociali
de specialitate ale
interesate
pentru simplificarea migrrii legale Europene
Comerului
cea formal
fiscale stimulatorii pentru angajarea Comerului, Ministerul
Finanelor
Linia directoare 9
Promovarea unor politici structurale specialitate ale administraiei
menite s reduc dependena forei publice, autoritile
adugat
Soroca etc.)
defavorizate
publice locale
nonguvernamentale
Comerului


Organizarea instruirii n domeniul
managementului i marketingului a
defavorizate
Linia directoare10
publice, autoritile
Acordarea de competene i resurse specialitate ale administraiei
mai mari administraiilor locale i publice, autoritile
Consolidarea capacitilor umane Organele centrale de
ale administraiilor locale i celor specialitate ale administraiei
regionale
publice, autoritile
Statistic
(2005-2015)
publice locale
publice, autoritile
rurale
patronatele
specialitate ale
publice locale
civile
ncurajarea dialogului bipartit, fr
publice, autoritile
economici
patronatele
colective.
specialitate ale administraiei Ponderea angajailor
reprezentai de uniunile
publice, autoritile
administraiei publice locale, patronale n negocierile
agenii economici, sindicatele, colective.
Ratificarea i implementarea
patronatele
de implicare n negocierile tripartite specialitate ale administraiei munc
publice, autoritile
patronatele
publice, autoritile
i economice
Partenerii sociali
patronatele
secretariat)
patronatele
patronii
Linia directoare 11
Continuarea eforturilor diplomatice Comerului, Ministerul
migraiei asupra pieei forei n vederea includerii tuturor statelor Afacerilor Externe i Integrrii instruire i au reuit s-i
de munc
Europene
Obiectivul:
directoare 2).
lucrtorilor migrani
de munc pentru atenuarea date privind migranii, ndeosebi n Informaionale, Agenia
din Moldova.
ceea ce privete profilul profesional Naional pentru Ocuparea
cauz
Dezvoltarea bazei de date privind Ministerul Dezvoltrii
revenii n Moldova.
de munc din Moldova
Ministerul Afacerilor Externe emigrat n scopul angajrii n
pentru legalizarea migranilor din i Integrrii Europene, Agenia munc, inclusiv sub aspectul
calificrilor, vrstei i statelorcmpul muncii i evidenei
Forei de Munc

hotare
remitenelor migranilor n calitate
economiei
angajare peste hotare ce ar prevedea
angajarea temporar a muncitorilor
migrani la munci relativ calificate,
pentru a utiliza, la revenirea n ar,
deprinderile profesionale nsuite n
Moldova
proteciei sociale a forei de munc
munc
Finanelor, n comun cu
Mobiliare
Munc
Comerului, Agenia Naional gazd

Naional a Moldovei,
instituiile bancare
Anexa nr.2
nr.605 din 31 mai 2007
LISTA
__________
Hotrrile Guvernului
nr.605 din 31.05.2007
***
HOTRTE :
anual:
PRIM-MINISTRU
Vasile TARLEV
Contrasemneaz:
Ministrul finanelor
Igor Dodon
Mihail Pop

Nr.605.
Anexa nr.1
nr.605 din 31 mai 2007
STRATEGIA NAIONAL
pe anii 2007-2015
I. Introducere
de munc;
ratificate;
parteneri sociali.
la 23,8% n 2000 la 19,0% n 2005.
domeniul ocuprii.
nvmnt la zi.
omerilor instruii.
de munc;
stimulatorii.
forei de munc

suplinirea lor;
ofertei;
export);
mari;
agriculturii;
muncii.
salarial;
femeilor;
siguran maximal.
de salariai;
a acestui fenomen;
regionale;
adiacente;
locale.
nr.98);
din Moldova;
Rezultate scontate:

Mondial;
Anexa nr.1
pe anii 2007-2015
2001-2006, snt:
art.505).
art.2).
Moldova, 2003, nr.159-162, art.648).
art.607).
art.1068).
Anexa nr.2
Indicatorul

din total
Agricultur
Industrie
Servicii
Rata omajului, %
general
tineri de 15-24 ani
femei
brbai
mediul urban
mediul rural
brbailor
Valoarea
inta
(2009)
45,4
50,0
49,7
53,0
50,9
53,0
54,7
56,0
100
100
inta
intermediar II
(2012)
55,0
56,0
59,0
58,0
100
inta
final
(2015)
60,0
60,0
62,0
60,0
100
40,7
12,1
47,2
12,1
36,0
15,0
49,0
10,0
30,0
20,0
50,0
8,0
25,0
22,0
53,0
3,0
7,3
18,7
6,0
8,7
11,2
4,0
48,9
41,1
7,0
15,0
6,0
8,0
7,5
3,8
35
44,0
6,5
12,5
5,5
7,5
5,5
3,6
30
50,0
6,0
10,0
5,0
7,0
3,5
3,4
25
60,0
83
300
500
1000
10-12
(estimat)
15
17
20
50
72,6
80
90
95
Anexa nr.3
Obiectivele
Responsabili pentru
1
Linia directoare 1
2
3
prin msuri active i
preventive
publice, autoritile
pondere din PIB)
agenii economici
Munc, autoritile
agenii economici
stabil etc.)
Munc, autoritile
adulii nainte de 12 luni de omaj, administraiei publice locale,
agenii economici
Organizarea trgurilor locurilor de Agenia Naional pentru
publice remunerate
nvmnt
profesional
pia forei de munc
4
munc.
ocupaional.
de lucru.
Ocuparea n economia
analfabetismul.
Ponderea femeilor i
informaional.
perspectiv
perspectiv
n perspectiv
Munc
Forei de Munc
cadrelor n nvmntul secundar Educaiei i Tineretului,
perspectiv
publice locale
forei de munc
studeni
interesate
Implementarea sistemului modular
de pregtire profesional a adulilor
programelor active pe piaa forei
corespunztoare
sistemului informaional al Ageniei
sistemului indicatorilor statistici ai
pieei forei de munc
fondurilor de asisten tehnic din
Linia directoare 2
ntreprinztor
mijlocii (MM)
Obiectivul: Crearea
elaborarea i promovarea politicilor
de liberalizare a cadrului regulator
axate pe promovarea
munc
securitate i sntate
afaceri private
profesional
economici
patronatele
Munc
Statistic
Munc
interesate
lichidare, rata de supravieuire a
densitatea MM).
Finanelor, organele centrale export ce revine MM. Numrul
de specialitate ale
partenerii sociali
de specialitate ale
publice locale
Finanelor
munc de ctre agenii
Fondului de omaj
Munc, autoritile

Munc
Moldova
Munc
organizaiile
rurale
rii
de specialitate ale
publice locale
Comerului
Comerului
Comerului
Linia directoare 3
Promovarea adaptabilitii i Facilitarea accesului la oportuniti Comerului, Agenia Naional
mobilitii pe piaa forei de de formare profesional, n scopul pentru Ocuparea Forei de
munc
Munc
forei de munc
Obiectivul:
Asigurarea respectrii riguroase a Ministerul Sntii, Inspecia
Muncii
forei de munc la
protecia muncii
Crearea unor programe speciale de Agenii economici, Agenia
premiselor pentru
Forei de Munc, patronatele,
mobilitatea intern
angajailor/omerilor revenii n ar sindicatele
angajeze n urma aplicrii
acestora.
de baza de date a Ageniei
geografic i profesional a
forei de munc
s se adapteze la exigenele pieei

forei de munc
munc geografice
probleme de carier

Casa Naional de Asigurri

Munc
de specialitate ale
Munc, Confederaia
Sindicatelor Libere
Liceniere
Munc

activitii
flexibilitii muncii prin ncurajarea Comerului, Agenia Naional loc de munc n alt localitate.
Munc
migraional intern
Comerului, Agenia Naional migranilor interni - n aspect
Linia directoare 4
administraiei publice locale instituiile de nvmnt
vieii
Obiectivul:
capabile s pstreze
competitivitatea i
profesor, inclusiv privind revenirea
domeniul respectiv
reducerea ratelor de abandon colar,
migrani
comun cu partenerii sociali, a unei
politici naionale pentru formarea
profesional continu, inclusiv n
ntregii viei.
pieei forei de munc
angajailor
informal
economice
naionale
partenerii sociali
de specialitate ale
interesate
Camera de Liceniere
Ministerul Aprrii
Informaionale
Implementarea evidenei omerilor Biroul Naional de Statistic,
nregistrai pe meserii i specialiti Agenia Naional pentru
cadrului legal privind dezvoltarea Comerului, Ministerul
economice la procesul de formare Educaiei i Tineretului,
profesional i extinderea instruirii organele centrale de

pe baz de contract
baz de contract

Elaborarea pronosticului populaiei Ministerul Economiei i
active peste 10, 15, 20 ani, att pe Comerului, Biroul Naional de
depistarea decalajului n domeniul Economie, Finane i
munc la nivel naional, ramural i Comerului, organele centrale
local
de specialitate ale
Statistic
Asigurarea unui acces echitabil la Tineretului
Racordarea sistemului de pregtire Ministerul Educaiei i
muncii
Comerului
capitalului uman i studierea pe tot Ministerul Finanelor
parcursul vieii
cererea de for de munc, conform Ministerul Economiei i
normelor europene
studierea pe parcursul ntregii viei Agenia Naional pentru
i formarea profesional continu Ocuparea Forei de Munc
Linia directoare 5
munc i ncurajarea
mbtrnirii active

inclusiv prin instrumente flexibile de Finanelor, Agenia Naional
Obiectivul:
Munc
sociali, a unor programe de formare Tineretului, Agenia Naional
productiv a lucrtorilor cu pensionare, inclusiv prin aplicarea Naional de Asigurri Sociale
vrst pre- i postpensionar principiului dependenei mrimii
n cmpul muncii
plilor

ntreprinse de Agenia Naional
Munc.
prepensionar asupra crora sau rsfrnt aciunile Ageniei.
beneficiat de stimulente
vrst prepensionar. Numrul
relaiilor de munc
agricultur
Linia directoare 6
Promovarea egalitii
de munc
Obiectivul:
asociate cu aceste
riscului de excluziune
social
Creterea ponderii persoanelor n

informaiile privind riscurile pentru
relaiilor de munc
mbuntirea condiiilor flexibile
vrstnice active
muncii pentru a evita discriminarea
de vrst la angajare
continu
patronilor pentru angajarea tinerilor
Constituirea unei reele de centre de
consiliere profesional a tinerilor,
populaie, care nu snt ncadrai n
munc, n scopul lansrii afacerilor
proprii
nvmnt general
piramidei ocupaionale n sectoarele
privat i public


Sntii

Comerului, Inspecia Muncii
Tineretului

Finanelor
Tineretului, Agenia Naional sectoarele privat i public.
Munc, autoritile
administraiei publice locale programele de instruire a forei
publice, autoritile
tinerilor angajai
Munc, autoritile
forei de munc

piaa muncii
Elaborarea i aplicarea indicatorilor
legtur cu egalitatea genurilor n
angajare i ocupaie

Copilului

Statistic
Statistic
piaa forei de munc
Copilului
muncii
publice locale
femeilor, tinerilor, persoanelor cu Ministerul Economiei i
corespunztoare pentru adaptarea Agenia Naional pentru
agenii economici
informaionale
Statistic

profesional
forei de munc
Linia directoare 7
corespunztoare
Obiectivul:
avansare n carier,
munc
stimulatorii
performanelor
sub form de salariu
Linia directoare 8
formal
Obiectivul: Includerea unui

acestora
munc
informale
legislativ n vigoare privind

de specialitate ale
partenerii sociali
de specialitate ale
partenerii sociali
Munc

moldoveni. Raportul dintre
munc.
fluctuaie.
Cheltuielile acoperite n medie
formare profesional continu pe economie, pe sectoare i n
calificare n total salariai.
Indicii salariilor n industrie.
Indicii salariilor i ctigurilor
salariale conform ocupaiilor.
Costuri compensatorii pe or.
Costul forei de munc pe
unitate de productivitate a
muncii. Flexibilitatea ocuprii
Agenii economici, partenerii

sociali

persoane fizice prin simplificarea
economitilor
n agricultur
publice
numr ct mai mare de
angajai n procesul economic specialitate angajatorilor
formal, att n ar, ct i
peste hotare, i eliminarea
practicelor de munc prestat munc
n afara cadrului legal
Linia directoare 9
de specialitate ale
publice locale
Inspecia Muncii
partenerii sociali
partenerii sociali

Comerului,organele centrale (% din PIB). Numrul de
de specialitate ale
interesate
persoanelor asigurate n
Afacerilor Externe i Integrrii sistemul de asigurri sociale i
srcia populaiei ocupate i
Comerului
cea formal
fiscale stimulatorii pentru angajarea Comerului, Ministerul
Finanelor
Promovarea unor politici structurale specialitate ale administraiei regiuni economico-geografice i
menite s reduc dependena forei publice, autoritile
administraiei publice locale ocupare a populaiei pe regiuni
dezechilibrelor din sistemul
economic, sporirea coeziunii
defavorizate

Susinerea unor ramuri agricole
competitive, capabile s produc
adugat
Soroca etc.)
publice locale
nonguvernamentale
Comerului
defavorizate
publice, autoritile
Consolidarea capacitilor umane Organele centrale de
ale administraiilor locale i celor specialitate ale administraiei
regionale
publice, autoritile
Statistic
(2005-2015)
publice locale
publice, autoritile
unor obiecte de menire social-
Linia directoare10
cultural etc., premis de atragere a

Colaborarea cu organele centrale de
publice, organismele internaionale,
cu potenialii investitori i donatori,
rurale
standardelor internaionale (ILO) n
civile
ncurajarea dialogului bipartit, fr
publice, autoritile

publice, sindicatele,
patronatele
Numrul de ntruniri ordinare i

extraordinare desfurate de
publice, autoritile
specialitate ale
economici
publice locale
patronatele
colective.
Ponderea angajailor
publice, autoritile
patronatele
publice, autoritile
patronatele
publice, autoritile
i economice
Partenerii sociali
patronatele
secretariat)
patronatele
patronii
Linia directoare 11
migraiei asupra pieei forei
de munc

Continuarea eforturilor diplomatice
n vederea includerii tuturor statelor
Obiectivul:
lucrtorilor migrani
de munc pentru atenuarea date privind migranii, ndeosebi n
ceea ce privete profilul profesional
cauz
Dezvoltarea bazei de date privind
Europene

directoare 2).
din Moldova.
revenii n Moldova.
de munc din Moldova
Forei de Munc
gazd
hotare
economiei
Mobiliare
Moldova
munc
Naional a Moldovei,
instituiile bancare
Asigurarea reintegrrii lucrtorilor Ministerul Economiei i
Anexa nr.2
nr.605 din 31 mai 2007
LISTA
__________
Hotrrile Guvernului
nr.605 din 31.05.2007
***
HOTRTE :
anual:
PRIM-MINISTRU
Vasile TARLEV
Contrasemneaz:
Ministrul finanelor
Igor Dodon
Mihail Pop

Nr.605.
Anexa nr.1
nr.605 din 31 mai 2007
STRATEGIA NAIONAL
pe anii 2007-2015
I. Introducere
de munc;
ratificate;
parteneri sociali.
la 23,8% n 2000 la 19,0% n 2005.
domeniul ocuprii.
nvmnt la zi.

omerilor instruii.
de munc;
stimulatorii.

forei de munc
suplinirea lor;
ofertei;
export);
mari;
agriculturii;
muncii.
salarial;
femeilor;
siguran maximal.
de salariai;
a acestui fenomen;
regionale;
adiacente;
locale.
nr.98);
din Moldova;
Rezultate scontate:
Mondial;
Anexa nr.1
pe anii 2007-2015
2001-2006, snt:
art.505).
art.2).
Moldova, 2003, nr.159-162, art.648).
art.607).
art.1068).
Anexa nr.2
Indicatorul

din total
Agricultur
Industrie
Servicii
Rata omajului, %
general
tineri de 15-24 ani
femei
brbai
mediul urban
mediul rural
Valoarea
inta
(2009)
45,4
50,0
49,7
53,0
50,9
53,0
54,7
56,0
100
100
inta
intermediar II
(2012)
55,0
56,0
59,0
58,0
100
inta
final
(2015)
60,0
60,0
62,0
60,0
100
40,7
12,1
47,2
12,1
36,0
15,0
49,0
10,0
30,0
20,0
50,0
8,0
25,0
22,0
53,0
3,0
7,3
18,7
6,0
8,7
11,2
4,0
48,9
41,1
7,0
15,0
6,0
8,0
7,5
3,8
35
44,0
6,5
12,5
5,5
7,5
5,5
3,6
30
50,0
6,0
10,0
5,0
7,0
3,5
3,4
25
60,0
83
300
500
1000
10-12
15
17
20

(estimat)
72,6
brbailor
50
80
90
95
Anexa nr.3
Obiectivele
1
Linia directoare 1
Responsabili pentru
2
3
prin msuri active i
preventive
publice, autoritile
pondere din PIB)
agenii economici
Munc, autoritile
agenii economici
stabil etc.)
Munc, autoritile
adulii nainte de 12 luni de omaj, administraiei publice locale,
agenii economici
Organizarea trgurilor locurilor de Agenia Naional pentru
4
munc.
ocupaional.
de lucru.
Ocuparea n economia
analfabetismul.
Ponderea femeilor i
informaional.

publice remunerate

profesional
pia forei de munc
perspectiv
perspectiv
n perspectiv
cadrelor n nvmntul secundar
perspectiv

nvmnt

Munc
Forei de Munc
publice locale

specialitate i secundar profesional,
n corespundere cu cerinele pieei
forei de munc
Acordarea unor nlesniri agenilor
economici care vor primi la practic
studeni
publice interesate
Comerului, n comun cu alte
interesate
economici
patronatele
corespunztoare
Munc
pieei forei de munc
Statistic
fondurilor de asisten tehnic din pentru Ocuparea Forei de
Munc
Linia directoare 2
administraiei publice centrale lichidare, rata de supravieuire a
ntreprinztor
interesate
mijlocii (MM)
densitatea MM).
Obiectivul: Crearea
elaborarea i promovarea politicilor Comerului, Ministerul
de liberalizare a cadrului regulator Finanelor, organele centrale export ce revine MM. Numrul
axate pe promovarea
de specialitate ale
partenerii sociali
Elaborarea msurilor de stimulare a Ministerul Economiei i
de specialitate ale

securitate i sntate

munc
afaceri private
profesional
publice locale
Finanelor

munc de ctre agenii
Fondului de omaj
Munc, autoritile
Munc
Moldova
Munc
organizaiile
rurale
rii
de specialitate ale
publice locale
Comerului

Linia directoare 3
munc
forei de munc
Obiectivul:
forei de munc la
protecia muncii
premiselor pentru
mobilitatea intern
forei de munc
forei de munc
munc geografice
probleme de carier
Comerului
Comerului
Munc
acestora.
Muncii
sindicatele
Munc
de specialitate ale
Munc, Confederaia
Sindicatelor Libere
Liceniere
Munc

activitii
Munc
migraional intern
Linia directoare 4
vieii

Obiectivul:
Analiza permanent a situaiei pe
capabile s pstreze
domeniul economiei, adaptarea, n
competitivitatea i
profesor, inclusiv privind revenirea
domeniul respectiv
reducerea ratelor de abandon colar,
migrani
comun cu partenerii sociali, a unei
politici naionale pentru formarea
profesional continu, inclusiv n
ntregii viei.
pieei forei de munc
angajailor
informal

partenerii sociali
de specialitate ale
interesate
Camera de Liceniere
Ministerul Aprrii

instituiile de nvmnt
pe baz de contract

economice
naionale
baz de contract
local
Linia directoare 5
munc i ncurajarea

Racordarea sistemului de pregtire
muncii
capitalului uman i studierea pe tot
parcursul vieii
cererea de for de munc, conform
normelor europene
studierea pe parcursul ntregii viei
i formarea profesional continu
limitarea pensionrilor anticipate i
Informaionale
Economie, Finane i
de specialitate ale
Statistic
Tineretului
Comerului

mbtrnirii active
Obiectivul:
productiv a lucrtorilor cu
vrst pre- i postpensionar
n cmpul muncii
Linia directoare 6
Promovarea egalitii
de munc
Obiectivul:
asociate cu aceste

Munc
Munc.
sociali, a unor programe de formare Tineretului, Agenia Naional prepensionar asupra crora sau rsfrnt aciunile Ageniei.
pensionare, inclusiv prin aplicarea Naional de Asigurri Sociale vrst prepensionar. Numrul
principiului dependenei mrimii
relaiilor de munc
plilor
agricultur
relaiilor de munc
vrstnice active
muncii pentru a evita discriminarea Comerului, Inspecia Muncii
de vrst la angajare
Tineretului
continu
patronilor pentru angajarea tinerilor Finanelor
Constituirea unei reele de centre de Ministerul Educaiei i
consiliere profesional a tinerilor, Tineretului, Agenia Naional sectoarele privat i public.
populaie, care nu snt ncadrai n Munc, autoritile
munc, n scopul lansrii afacerilor administraiei publice locale programele de instruire a forei
proprii
nvmnt general
piramidei ocupaionale n sectoarele specialitate ale administraiei
privat i public
publice, autoritile
riscului de excluziune social

Munc, autoritile
forei de munc
piaa muncii
Copilului
angajare i ocupaie
Statistic
Statistic
piaa forei de munc
Copilului
tinerilor angajai
muncii
femeilor, tinerilor, persoanelor cu
corespunztoare pentru adaptarea
informaionale
profesional
forei de munc
Linia directoare 7
corespunztoare
Obiectivul:
avansare n carier,
munc
stimulatorii
performanelor
publice locale
agenii economici
Statistic

de specialitate ale
partenerii sociali
de specialitate ale
partenerii sociali

moldoveni. Raportul dintre
munc.
fluctuaie.
Cheltuielile acoperite n medie
formare profesional continu pe economie, pe sectoare i n

sub form de salariu
acestora
munc
Linia directoare 8
formal
informale
numr ct mai mare de
angajai n procesul
economic formal, att n ar, persoane fizice prin simplificarea
cadrului legal
economitilor
n agricultur
publice
munc

Munc

calificare n total salariai.
Agenii economici, partenerii Indicii salariilor n industrie.
Indicii salariilor i ctigurilor
sociali
salariale
ocupaiilor.
Pondereaconform
persoanelor
ocupate n
de specialitate ale
publice locale
Administraiei Publice Locale, persoanelor asigurate n
Inspecia Muncii
Comerului, Inspecia Muncii, srcia populaiei ocupate i
partenerii sociali
partenerii sociali
de specialitate ale
interesate
Comerului

cea formal
fiscale stimulatorii pentru angajarea
Linia directoare 9
Promovarea unor politici structurale
menite s reduc dependena forei
adugat
Soroca etc.)
defavorizate
Finanelor
publice, autoritile
publice locale
nonguvernamentale
Comerului
defavorizate
publice, autoritile

Consolidarea capacitilor umane

ale administraiilor locale i celor
regionale
Linia directoare10
specialitate ale
publice locale
publice, autoritile
Statistic
(2005-2015)
publice locale
publice, autoritile
rurale
patronatele
publice, autoritile
economici
civile
patronatele
colective.
ncurajarea dialogului bipartit, fr Organele centrale de
Ponderea angajailor
publice, autoritile
patronatele
publice, autoritile

Asigurarea transparenei, informrii
precum i n procesul de elaborare
i implementare a politicilor sociale
i economice
secretariat)
patronii
Linia directoare 11
Continuarea eforturilor diplomatice
migraiei asupra pieei forei n vederea includerii tuturor statelor
de munc
Obiectivul:
lucrtorilor migrani
de munc pentru atenuarea date privind migranii, ndeosebi n
ceea ce privete profilul profesional
cauz
Dezvoltarea bazei de date privind
patronatele
publice, autoritile
i locale, agenii economici,
sindicatele, patronatele
Partenerii sociali
patronatele
patronatele
Europene

directoare 2).
din Moldova.
revenii n Moldova.
de munc din Moldova
Forei de Munc
gazd
hotare
economiei
Mobiliare
Moldova
munc

Naional a Moldovei,
instituiile bancare
Anexa nr.2
nr.605 din 31 mai 2007
LISTA
__________
Hotrrile Guvernului
605/31.05.2007 Hotrre pentru aprobarea Strategiei naionale privind politicile de ocupare a forei de
munc pe anii 2007-2015 //Monitorul Oficial 82-85/660, 15.06.2007

Hotrirea 605

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Hotrirea 605

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

HOTRRE

pentru aprobarea Strategiei naionale privind politicile

Chiinu, 31 mai 2007.

Rata general de ocupare, %

Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc, % din numrul

adulii nainte de 12 luni de omaj,

Sporirea eficienei sistemului de

administraiei publice locale,

Agenia Naional pentru

Agenia Naional pentru

profesional, n funcie de cererea

Agenia Naional pentru

Elaborarea msurilor de stimulare a

angajare a forei de munc, de

Creterea gradului de ocupare a

diversitii relaiilor de munc

pentru Ocuparea Forei de

Elaborarea prognozei necesitilor

Termen lung (2011-2015)

studierea pe parcursul ntregii viei

Ministerul Proteciei Sociale,

Agenia Naional pentru

Salariul mediu pltit pe

Elaborarea i aplicarea unui sistem

fluxurilor migranilor moldoveni

Afacerilor Externe i Integrrii

Rata de activitate economic pe

Termen lung (2011-2015)

Monitorizarea manifestrii voinei Organele centrale de

conveniilor OIM n domeniul

Numrul migranilor care au

din Moldova prin legalizarea

Munc, partenerii sociali

Ministerul Finanelor, Banca

Chiinu, 31 mai 2007.

nivelul ridicat al omajului de lung durat;

6.5. Creterea ofertei de for de munc i ncurajarea mbtrnirii active

elaborarea i introducerea unor sisteme de evaluare a performanelor profesionale n sectorul public;

Rata general de ocupare, %

Distribuia populaiei ocupate pe sectoare ale economiei, %

Sporirea eficienei sistemului de

locurilor de munc create n

Agenia Naional pentru

Agenia Naional pentru

cadrelor n instituiile de nvmnt

pieei forei de munc

Crearea centrelor de proiecte noi,

cerinelor mondiale avansate

Creterea gradului de ocupare a

Rata abandonului colar.

profesional n cadrul agenilor

Termen lung (2011-2015)

Racordarea sistemului de pregtire Ministerul Educaiei i

Respectarea strict a Codului

omajul n rndul tinerilor,

piaa forei de munc

Stimularea formrii profesionale la

ageniilor economice private i

publice, agenii economici,

Rata de activitate economic pe

anularea barierelor administrative

contribuiilor sociale pltite peste

Ministerul Finanelor, Banca