Politica de capital a Romaniei

Scurt istoric, inceputul dezvoltaii social-economice.

Principalele particularitati a politicii de capital.
Mecanismul actual de functionara capitalului.

Perioada 1848 1914 a constituit, din punctul de vedere al dezvoltarii

economico-sociale, o perioada de modernizare si, in acest context, de
anumita dezvoltare industriala, desi, agricultura va continua sa domine viata
economica a tarii atat sub raportul populatiei ocupate, cat si al produsului
intern si al posibilitatilor de export.
Formarea si dezvoltarea capitalului industrial in aceasta perioada sa produs pe caile cele mai variate :
angajarea unor mestesugari saraciti de catre cei instariti ;
transferarea in activitati cu caracter industrial a numeroase capitaluri
acumulate prin comert, camata, banci sau in agricultura ;
transformarea de catre stat a unor insemnate parti din impozitele
percepute de la populatie in capital investit in industra extractiva si
prelucratoare, dar mai ales in cai ferate ;
patrundere de capital strain in industrie, banci, comert, transporturi.
Perioada studiata a inregistrat doua etape distincte:
1. politica liberului schimb
2. politica protectionista

Inceputul activitatii de comert in general a fost mai mult legat de

comertul exterior, prin organizarea de expozitii nationale comerciale (1865
Iasi, 1873 Bucuresti, 1904) .Ceea ce a determinat reprezentarea
comertului de bursa, bursele fiind infiintate la Galati, Braila, Constanta
(1881), fiind burse cerealiere. Pe aceste baze noi se diversifica si extind
instrumentele de schimb specific capitaliste (cambia, cecul, mandatul etc.),
dezvoltandu-se in acest mod forma tipica de comert capitalist, si anume
comertul pe credit. Reclama comerciala se generalizeaza inclusiv prin
organe de presa cu continut specific, iar societatile anonime ca forma de
organizare a activitatii comerciale au capatat o extindere tot mai mare.
Banca Naional a Romniei (BNR) este banca central a Romniei, avnd
personalitate juridic. Aceasta este o instituie public independent singura
autorizat i responsabil de emiterea bancnotelor i monedelor valabile pe teritoriul
Romniei. nfiinat n anul 1880 cu un capital iniial de 30 milioane lei (din care 10
milioane capital de stat, iar restul de 20 milioane fiind capital privat cu precdere al
familiei Brtianu). BNR este a 13-a banc central nfiinat n lume, fiind nfiin at
naintea bncii centrale a Japoniei sau a sistemului Rezervei Federale din SUA .

Principalele particularitati a politicii

de capital.

Obiectivul fundamental al BNR este asigurarea i meninerea stabilitii

preurilor.
Principalele atribuii ale BNR sunt:
elaborarea i aplicarea politicii monetare i a politicii de curs de schimb;
autorizarea, reglementarea i supravegherea prudenial a instituiilor de
credit, promovarea i monitorizarea bunei funcionri a sistemelor de pli
pentru asigurarea stabilitii financiare;
emiterea bancnotelor i a monedelor ca mijloace legale de plat pe teritoriul
Romniei;
stabilirea regimului valutar i supravegherea respectrii acestuia;
administrarea rezervelor internaionale ale Romniei.
Totodat, BNR sprijin politica economic general a statului, fr
prejudicierea ndeplinirii obiectivului su fundamental privind asigurarea i
meninerea stabilitii preurilor.

Conform Legii nr. 312 din 28.iun.2004

Monitorul Oficial, Partea I 582 30.iun.2004
Intrare n vigoare la 30.iul.2004
privind Statutul Bncii Naionale a Romniei
n cadrul politicii monetare pe care o promoveaz, BNR utilizeaz proceduri i instrumente
specifice pentru operaiuni de pia monetar i de creditare a institu iilor de credit, precum i
mecanismul rezervelor minime obligatorii. Se interzice BNR achizi ionarea de pe pia a
primar a creanelor asupra statului, autoritilor publice centrale i locale, regiilor autonome,
societilor naionale, companiilor naionale i altor societ i cu capital majoritar de stat. BNR
poate efectua pe piaa secundar operaiuni reversibile, cumprri/vnzri directe sau poate
lua n gaj, pentru acordarea de credite colateralizate, creane asupra sau titluri ale statului,
autoritilor publice centrale i locale, regiilor autonome, societ ilor na ionale, companiilor
naionale i altor societi cu capital majoritar de stat, instituiilor de credit sau altor persoane
juridice, poate efectua swap-uri valutare, emite certificate de depozit i atrage depozite de la
instituii de credit, n condiiile pe care le consider necesare pentru a realiza obiectivele
politicii monetare.
Conform Legii nr.312/2004, conducerea BNR este asigurat de un Consiliu de administra ie,
compus din nou membri, alei de Parlamentul Romniei pe o perioad de 5 ani, cu
posibilitatea rennoirii mandatului. Dintre cei 9 membri, 4 aparin direct structurii executive
permanente a BNR: Guvernatorul i cei trei Viceguvernatori (dintre care unul este Primviceguvernator), ceilali 5 membri nefiind salariai ai BNR.

Conform Legii nr.312/2004

Conducerea BNR este asigurat de un Consiliu de administraie, compus

din nou membri, alei de Parlamentul Romniei pe o perioad de 5 ani, cu
posibilitatea rennoirii mandatului. Dintre cei 9 membri, 4 aparin direct
structurii executive permanente a BNR: Guvernatorul i cei trei
Viceguvernatori (dintre care unul este Prim-viceguvernator), ceilali 5
membri nefiind salariai ai BNR.

Mecanismul de functionare actual a capitalului Romaniei.

Romnia a ncheiat ciclul de politici publice 2007-2013 n domeniul cercetrii, dezvoltrii i

inovrii (CDI). n anul 2011 a fost realizat o evaluare mid-term, urmat de un studiu de impact
n anul 2015. Noul ciclu ncepe n 2014 i se ntinde pn n 2020. Strategia na ional de
cercetare, dezvoltare i inovare 2014-2020,
Acest parteneriat presupune o perspectiv coordonat, integrat asupra sistemului CDI i
exprim un angajament pe termen lung n urmtoarele privine: Asigurarea resurselor. Statul
planific i aprob bugete publice multianuale pentru CD, cu respectarea intei angajate pentru
2020. Predictibilitatea. Mediul CDI se bucur de reguli clare i stabile, de repere de excelen
internaionale, care ncurajeaz colaborarea i competiia n sistem. Credibilizarea
parteneriatului public-privat. Sectorul public i cel privat evolueaz corelat, mobiliznd cheltuieli
private pentru CD care s ating 1% din PIB, n 2020.
Prin Strategia CDI 2014- 2020 au fost identificate zonele n care Romnia poate avea contribuii
semnificative i, n acelai timp, prin care Romnia poate beneficia de rezultatele tiinei i ale
inovrii n creterea competitivitii. Strategia CDI 2014-2020 vizeaz urmtoarele tipuri de
prioriti:
Prioritile de specializare inteligent presupun definirea i consolidarea unor domenii de
competen ridicat, n care exist avantaje comparative reale, sau poten iale, i care pot
contribui semnificativ la PIB. Prin concentrarea de resurse i mobilizarea unei mase critice de
cercettori, aceste domenii pot asigura, inclusiv n dimensiunea lor regional, competitivitatea pe
lanurile de valoare adugat regionale i/sau globale.

Conform Comisiei Europene, Principala provocare pentru Romnia este

competitivitatea sa sczut5 . Datele indic i o capacitate de
comercializare foarte limitat a rezultatelor cercetrii i inovrii romneti.
Nivelul antreprenoriatului, n mod special al antreprenoriatului bazat pe
inovare, este redus. Pentru a rspunde acestor provocri, Strategia
ncurajeaz crearea unui ecosistem de inovare prin parteneriate de tip
public-privat i public-public. Mecanismele de pia vor stimula
antreprenoriatul inovativ i implicarea firmelor n activitile de cercetare,
dezvoltare i inovare. n mod complementar, capitalul privat va fi atras n
susinerea inovrii bazate pe cercetaredezvoltare, prin instrumente de
finanare adecvate, cum sunt creditele fiscale, fondurile de capital de risc n
fazele timpurii ale procesului de inovare, ca i prin crearea unui cadru legal
modern privind gestiunea proprietii intelectuale. Principalele direcii de
actiune sunt gestiunea proprietii intelectuale i instrumente orientate ctre
finanare: credite fiscale, fonduri de capital de risc, i fonduri de garantare.

FONDURI DE CAPITAL DE RISC I DE GARANTARE

O cauz principal a nivelului sczut n Romnia al antreprenoriatului

ntemeiat pe inovare este accesul dificil al IMM-urilor la surse de finan are
private, inclusiv la fonduri de capital private. Piaa bancar nu susine
suficient riscul antreprenorial, cu att mai puin pe cel bazat pe inovare. n
plus, mediul fiscal pare neatractiv pentru start-up-urile inovative i pentru
fondurile de investiii care i-ar propune susinerea acestor companii. n
aceste condiii, fondurile de capital de risc i de garantare pot activa sectorul
bancar n susinerea inovrii, determinnd schimbri de comportament i n
rndul operatorilor economici. Prin Programul Opera ional Competitivitate Axa Prioritar Cercetare, Dezvoltare Tehnologic i Inovare sunt susinute
msuri precum: Crearea, n cadrul unei scheme de ajutor de minimis, a
unui fond de investi ii cu capital de pornire (seed capital) destinat
antreprenorilor cu idei inovatoare, precum i a unui fond de investi ii cu
capital de risc (venture capital) i de cretere (growth capital) destinat
start-up-urilor inovatoare. Crearea, n cadrul schemei de ajutor de
minimis, a unui sistem de credite (microcredite, credite pentru capital de
lucru, credite pentru investi ii de dezvoltare) cu dobnzi subven ionate n
favoarea IMM-urilor inovatoare. Crearea unui sistem de garan ii
individuale, pentru acoperirea riscului tehnologic, n favoarea IMM-urilor
inovatoare.

Bibliografie

Banca Naional Romniei(www.ro.wikipedia.ro)

POLITICA COMERCIAL A ROMNIEI, CA STAT MEMBRU AL UE (http://
www.dce.gov.ro/poli_com/pc_UE.htm)
Lege nr. 312 din 28.iun.2004
Monitorul Oficial, Partea I 582 30.iun.2004
Intrare n vigoare la 30.iul.2004
privind Statutul Bncii Naionale a Romniei
STRATEGIA NAIONAL DE CERCETARE, DEZVOLTARE I INOVARE 2014
2020