Tactica general

TEMA 15. Operaii militare altele dect rzboiul.

edina 1
Subiecte de studiu:
1.Forele participante la operaii militare altele dect rzboiul. Principalele
tipuri de operaii militare altele dect rzboiul.
2. Principalele tipuri de operaii militare altele dect rzboiul .
Asigurarea material: slaiduri; plane; conspect; cret; caiete de lucru; indicator.
Bibliografia:
1. Terorismul. Dimensiune geopolitic i geostrategic. Rzboiul terorist.
Rzboiul mpotriva terorismului, Editura A..S.M., Bucureti, 2002.
2. Sfritul terorismului, Editura Antet, Bucureti, 2002.

1. Forele participante la operaii militare altele dect rzboiul.

Principalele tipuri de operaii militare altele dect rzboiul.
Operaiile militare altele dect rzboiul desfurate de ctre Forele Armate
se execut n conformitate cu legislaia internaional referitoare la folosirea
forelor armate i cu obligaiile asumate de ctre ara concret pentru realizarea
pcii i securitii internaionale, precum i cu legislaia intern privind
folosirea forelor armate n operaii de aprare i meninere a ordinii
constituionale i de intervenie n situaii de urgen civil i de sprijin al
autoritilor publice.
Forele Terestre pot fi angajate n operaii militare altele dect rzboiul pe
teritoriu naional sau n afara acestuia, pe timp de pace, n situaii de criz,
rzboi sau postconflict.
Principiile de desfurare a operaiilor militare altele dect rzboiul sunt
complementare principiilor luptei armate duse de ctre Forele Armate.
Operaiile militare altele dect rzboiul sunt, de regul, de lung durat
i presupun o serie de schimbri ale planului de operaie pe timpul
desfurrii acestora.
Cunoaterea n profunzime i aplicarea cu rigurozitate a regulilor de drept
internaional i a legilor rii reprezint un factor determinant al succesului
oricrei operaii.
Forele participante la operaii militare altele dect rzboiul trebuie s fie
disciplinate i agile, apte s rspund n timp scurt unor situaii greu de anticipat
cu care se pot confrunta, inclusiv trecerea la lupta armat.

Operaiile militare altele dect rzboiul se desfoar dup principiile

specifice, cu respectarea, n funcie de situaie, a principiilor caracteristice luptei
armate.
Definirea clar a obiectivului n operaiile militare altele dect rzboiul
presupune integrarea tuturor operaiilor pentru realizarea scopului strategic.
(2) Comandantul traduce directivele politice (directivele sau ordinele
ealonului superior), n obiective militare concrete, pe care trebuie s le
ndeplineasc n cooperare cu forele i organizaiile participante.
(3) Orice schimbare n plan politic i militar trebuie s se reflecte n
planificarea operaiei.
Unitatea de efort n operaiile militare altele dect rzboiul impune, ca i
n lupta armat, direcionarea tuturor forelor i mijloacelor ctre realizarea
scopului comun.
Pentru contingentul naional1 se menine sistemul de comand i control
instituit.
n cadrul forelor multinaionale unitatea de efort este realizat pe baza
consensului ntre parteneri.
Unitatea de efort se realizeaz prin aplicarea principiului autoritii unice a
comandantului ntr-un climat de cooperare ntre parteneri.
Sigurana operaiilor se realizeaz pe baza dreptului la autoaprare
mpotriva operaiilor ostile.
Comandantul trebuie s ia toate msurile ce se impun pentru protecia
permanent a forelor, indiferent de caracterul panic al operaiilor.
Cnd situaia impune, conform regulilor de angajare, forele trec cu
rapiditate de la o atitudine necombatant la cea specific luptei armate.

Tipologia operaiilor militare altele dect rzboiul este foarte divers.

Principalele tipuri de operaii militare altele dect rzboiul la care pot participa
unitile din compunerea Forelor Terestre sunt: controlul armamentelor,
combaterea terorismului, sprijinul operaiilor antidrog, asistena umanitar,
1

asistena naional, evacuarea necombatanilor, impunerea de sanciuni,

sprijinul militar pentru autoritile civile, operaiile n sprijinul pcii, operaiile
de cutare-salvare, demonstraia de for, loviturile i raidurile i operaiile de
aprare i meninere a ordinii constituionale.
Controlul armamentelor se desfoar dup reguli diplomatice i este o
operaie la care particip i Forele Terestre.
Structurile specializate n controlul armamentelor i verificare aplic, n
Forele Armate, prevederile documentelor internaionale la care Romnia este
stat parte, pe linia controlului armamentelor convenionale i a msurilor de
sporire a ncrederii i securitii n Europa.
Aciunea de control al armamentelor i de verificare const n: pregtirea
unitilor din compunerea Forelor Armate pentru primirea inspeciilor din
partea partenerilor strini; escortarea echipelor de inspecie care i desfoar
activitatea n ar; participarea cu personal specializat n echipele de inspecie
ale Romniei n statele partenere.
Combaterea terorismului cuprinde att operaii de reducere a
vulnerabilitii fa de actele de terorism (antiterorism), ct i msuri ofensive
luate pentru a interzice astfel de aciuni (contraterorismul).
Comandantul trebuie s organizeze permanent i s conduc, atunci cnd
este nevoie, operaii antiteroriste, ca form de protecie a forelor.
Coordonarea acestor operaii este realizat, de regul, de ctre poliia
militar .
Forele Terestre pot participa, n sprijinul structurilor specializate, la
operaii contrateroriste pe teritoriul naional sau n afara acestuia.
Cnd sunt folosite pentru salvarea victimelor operaiilor teroriste, unitile
nespecializate din compunerea Forelor Terestre pot aciona independent numai
dup o pregtire i echipare corespunztoare misiunii.

Sprijinul operaiilor antidrog const n susinerea unitilor specializate

pentru interzicerea producerii, transportului i distribuiei drogurilor.
n astfel de situaii unitile din compunerea Forelor Armate acioneaz
cu mijloacele din dotare n cadrul echipelor de distrugere a instalaiilor de
prelucrare i a materiilor prime, monitorizarea i descoperirea traficului ilegal
de droguri, precum i pentru neutralizarea reelelor de conducere.
La ordin, unitile din compunerea Forelor Armate pot acorda asisten
elementelor specializate n operaii antidrog, prin planificarea i pregtirea
operaiilor, sprijinul logistic al forelor, folosirea n comun i nchirierea tehnicii
i altele.
Asistena umanitar se execut n scopul prevenirii sau eliminrii
consecinelor dezastrelor naturale sau ale celor produse de om.
Unitile din compunerea Forelor Armate pot participa la astfel de
operaii, de regul, n cooperare cu echipe specializate ale proteciei civile.
n cazul n care asistena umanitar se desfoar cu participarea
organizaiilor civile (ONU, guvernamentale i neguvernamentale), iar una din
acestea asigur conducerea operaiei, unitile din compunerea Forelor Armate
execut dispoziiile primite, respectnd actele normative i protocoalele
stabilite.
Comandantul trebuie s acorde o atenie deosebit modului de aciune n
operaii comune cu organizaiile civile, pentru a nu fi implicat n activiti care
s pun n pericol legitimitatea participrii unitilor militare la astfel de
operaii.
La ordin, unitile din compunerea Forelor Armate pot asigura personal i
tehnic pentru cutarea i salvarea de viei omeneti i bunuri materiale, cazarea
i hrnirea sinistrailor, lund msuri pentru protecia forelor i pentru
combaterea i eliminarea actelor infracionale n rndul populaiei.
Asistena naional se execut prin participarea unor uniti din
compunerea Forelor Armate pe teritoriul altui stat, la cererea expres a acestuia
i pe baza acordurilor bilaterale existente, pentru promovarea securitii i
stabilitii n regiune, conform mandatului ncredinat, regulilor de angajare i
actelor normative naionale.
Operaiile de evacuare a necombatanilor se execut la ordinul ealonului
superior i cu asentimentul celor evacuai.

Conducerea operaiei desfurate pe teritoriul naional revine

comandantului unitii din zona de conflict, iar n afara teritoriului naional,
operaia este condus de ctre comandantul forei care execut evacuarea,
stabilit de ealonul superior.
La pregtirea i desfurarea operaiei pot participa i observatori acreditai
de organisme naionale i internaionale.
Desfurarea cu succes a operaiei de evacuare impune o coordonare
minuioas ntre forele participante i organizaiile civile din zon.
Forele participante se infiltreaz rapid i fr avertizare n zona de
dispunere a persoanelor stabilite pentru evacuare, ocup temporar obiectivul
i se retrag n mod planificat, asigurnd att protecia unitilor, ct i a
evacuailor.
Sprijinul militar pentru autoritile civile se execut cu uniti militare
sau personal specializat n domeniile solicitate.
Unitile din compunerea Forelor Armate acioneaz conform
protocoalelor ncheiate cu instituiile civile solicitante.
Pe timpul detarii, militarii respect normele stabilite n Forele Armate
Operaiile n sprijinul pcii constau n: prevenirea conflictului,
restabilirea pcii, meninerea pcii i impunerea pcii.
Misiunea principal a unitilor din compunerea Forelor Armate care
acioneaz n sprijinul pcii este de a descuraja declanarea sau continuarea
unor conflicte militare, participnd, de regul, n cadrul unei fore internaionale
abilitate (aliane).
Forele destinate acioneaz pe baza unui mandat i a regulilor de
angajare stabilite de ctre organizaia sub egida creia particip.
Mandatul trebuie s prevad: scopul operaiei, mrimea i tipul forelor
cu care va contribui fiecare ar, termenii i condiiile pe care ara gazd
intenioneaz s le impun asupra prezenei forei sau misiunii i funciile pe
care fora de meninere a pcii trebuie s le ndeplineasc.
Unitile din compunerea Forelor Terestre care execut operaii n
sprijinul pcii pot participa la: dislocarea preventiv a forelor; observarea,
monitorizarea i supervizarea zonelor de separaie i a aciunilor forelor aflate
n conflict; stabilirea de zone sigure; interpunerea ntre forele aflate n conflict;
separarea prin for a prilor aflate n conflict; garantarea sau interzicerea
libertii de micare; demobilizarea forelor aflate n conflict; asisten militar;
impunerea de sanciuni; evacuarea necombatanilor; protecia obiectivelor vitale
n cadrul zonelor de responsabilitate; repararea cilor de comunicaie i a
podurilor; protecia i supravegherea taberelor de refugiai; monitorizarea
schimburilor de prizonieri de rzboi ntre prile aflate n conflict;
aprovizionarea cu ap, alimente i carburani; monitorizarea strngerii i
depozitrii armamentului i muniiilor, i alte misiuni.
5

Fora stabilit pentru operaii n sprijinul pcii trebuie s fie credibil,

fcnd evident capacitatea sa de a-i ndeplini misiunea n orice condiii. Ea
trebuie s fie n msur s descurajeze aciunile prilor n conflict prin simpla
prezen fizic n punctele probabile de manifestare a violenelor sau, cnd
situaia impune, s intervin pentru reinstaurarea ordinii i linitii n zon.
Integritatea personalului i a tehnicii militare nu sunt, n nici o situaie,
elemente de negociere cu elementele care se opun.
Obinerea oportun a informaiilor i datelor despre forele n conflict,
populaie i teren are un rol decisiv pentru succesul misiunii.
Operaiile de cutare-salvare se execut de ctre subuniti special
instruite i nzestrate sau, n caz de necesitate, i de ctre alte fore.
n vederea asigurrii conducerii i interveniei oportune se utilizeaz
mijloace radio i de deplasare rapid adecvate zonei i misiunii.
Forele destinate sunt dotate cu echipament adecvat pentru cutare,
acordarea primului ajutor i evacuarea victimelor i bunurilor acestora.
Alarmarea se realizeaz prin semnale specifice care s nu poat fi
confundate cu alte semnale acustice sau vizuale.
La descoperirea victimelor, acestea se triaz pe urgene pentru acordarea
primului ajutor, dup care se transport la locul de adunare a rniilor, unde
intervine personalul medical.
Transportul victimelor la unitile sanitare se execut n cooperare cu
poliia militar (civil) care asigur escortarea, paza i fluena deplasrii.
Pentru cutarea-salvarea militarilor rmai n dispozitivul inamicului,
aciunea este similar raidului i se execut cu subuniti de valoare mic.
Demonstraia de for se execut de ctre uniti care acioneaz
independent sau n cadrul unor fore multinaionale, pentru a face dovada
hotrrii acestora de a detensiona o situaie care poate fi contrar intereselor
naionale vitale sau ale coaliiei.
Operaiile forelor trebuie s confere credibilitate angajamentelor
asumate, dar s nu amenine direct pe nici una din pri.
n pregtirea i desfurarea demonstraiei de for trebuie s se in
cont de faptul c disimularea aparent compromite operaia.
Loviturile i raidurile se execut pentru a crea situaii care s permit
cucerirea i meninerea iniiativei.
Operaia se desfoar, de regul, mpreun cu uniti ale celorlalte
categorii de fore ale armatei i, dup caz, cu fore care aparin armatelor altor
state (aliate, partenere, etc.).
6

Scopul operaiei nu este cucerirea unor elemente din teren, ci scoaterea

din funciune sau distrugerea unor obiective de valoare deosebit sau
demonstrarea capacitii combative a gruprii de fore de a obine, n timp
scurt, rezultate favorabile.
Modul de executare a loviturilor i raidurilor este similar operaiilor de
acest tip specifice luptei armate.
Operaiile de aprare i de meninere a ordinii constituionale se
desfoar numai la ordinul ealonului superior, pe baza deciziei autoritii
naionale de comand i n strict conformitate cu prevederile Constituiei
Statului n situaia n care operaiile militare i ale celorlalte acte normative care
reglementeaz aceste activiti.

2. Operaii militare de meninerea pcii.

Acest tip de operaii, sunt specifice operaiilor multinaionale autorizate de
Naiunile Unite, sau Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa.
Structura, competenele i numrul de persoane din comandamentul destinat
conducerii acestor operaii se stabilesc prin acordurile de constituire a forei
ntrebuinate. Procedurile standard pentru conducere, raportare i informare
ntre comandament i unitile naionale din compunerea forei sunt n
principiu, specifice Organizaia Naiunilor Unite sau Organizaia Tratatului
Atlanticului de Nord.
Pentru planificarea operaiilor militare de acest tip n afara activitilor
prevzute pentru operaii clasice, se mai execut : stabilirea i difuzarea
regulilor de angajare; identificarea i planificarea msurilor specifice de
protecie a forei; stabilirea zonelor de responsabilitate n funcie de ponderea i
gruparea forelor participante, pe naionaliti, i categorii de fore; stabilirea
cadrului relaional cu prile beligerante n limitele mandatului i obiectivelor de
ndeplinit; stabilirea normelor relaionale ntre forele naionale participante n
comandament n funcie de pondere i acordurile de constituire; organizarea
coordonrii cu funcionarii Organizaiei Naiunilor Unite, organizaiile
internaionale i oficialitile locale.
Operaii militare de prevenire a conflictului
Comandamentele unitilor militare implicate n operaii interne sau
externe de prevenire a conflictelor vor organiza i desfura activiti standard
i specifice pentru pregtirea i ducerea operaiilor militare. In funcie de nivelul
ealonului angajat i/sau arma i specialitatea, n zona de responsabilitate i
interes, comandamentele vor desfura activiti pentru : organizarea ntiinrii
oportune a structurilor subordonate, superioare i vecine despre , existena i
aciunea unor fore ostile i prefigurarea unor pericole iminente; planificarea i
conducerea activitilor, pentru supravegherea forelor ostile; pregtirea
7

documentelor i activitilor pentru dislocarea preventiv a unor fore n scopul

descurajrii desfurrii unor operaii ostile; planificarea i punerea n aplicare a
unor msuri de stabilizare n conformitate cu mandatul sau ordinul de operaii
primit.
Operaii militare umanitare
Unitile militare pot participa la operaii umanitare desfurate att pe
teritoriul naional, ct i n afara acestuia n cadrul unor fore multinaionale
pentru intervenia la dezastre, asistena refugiailor i a evacuailor.
Statul major va
susine acest tip de operaii/operaii asigurnd
planificarea, comanda i controlul.
Pentru intervenia la dezastre statul major al unitii va ntocmi un plan n
funcie de situaiile de intervenie primite sau intuite, care va cuprinde
organizarea forelor de intervenie, tehnica i materialele pentru intervenie,
raioanele i zonele cu obiective poteniale de intervenie.
Refugiailor i evacuailor li se acord asisten de ctre unitile militare,
la ordin, n raioane sau locuri amenajate de ctre structuri specializate, constnd
de regul n hran, echipament, cazarmament, asisten medical i transport.
In situaia cnd se ordon organizarea i amenajarea unei tabere de refugiai sau
evacuai statul major va avea n vedere : stabilirea locului i marcarea
perimetrului taberei; organizarea trierii, identificrii i vizitei medicale;
amenajarea locurilor de odihn, hrnire, grupurilor sanitare i a punctului
alimentar; amenajarea perimetrului administrativ cu locurile de dispunere a
corpului de gard, infirmeriei i comandamentului taberei, instalaiilor
energetice i de alimentare cu ap (unde este cazul); depozite de alimente,
echipament, carburani-lubrifiani.
Operaii militare de cutare-salvare
Acest tip de operaii se constituie ca secven a unei operaii militare sau ca
operaii distincte n timp de pace, situaii de criz sau rzboi pe teritoriul
naional i/sau n cel inamic i pot fi clandestine, acoperite sau publice.
In funcie de scopul operaiei (recuperare de personal civil sau militar,
echipament, armament i/ sau tehnic militar special) statul major va planifica
operaii de cutare, descoperire, identificare, salvare i aducere.
Aceste operaii cnd sunt conduse n teritoriul controlat de inamic au
caracter complex i presupun o planificare detaliat, coordonare riguroas i o
conducere permanent a forelor la dispoziie. Statul major (centrul operaional)
are la dispoziie un timp scurt pentru planificarea, declanarea, executarea i
finalizarea operaii i trebuie s manifeste iniiativ, prevedere, sincronizare i
s dea dovad de flexibilitate n conducere i execuie.
Operaii militare
constituionale

de

meninere

(restabilire)

democraiei

Aceste operaii se planific din timp sau la ordin, potrivit misiunilor

primite. In ambele situaii statul major va lua msuri pentru :
identificarea zonei (obiectivului) ncredinat, organizarea, protecia
i controlul forelor de observare i executarea recunoaterilor;
repartizarea
forelor
ncadrare,specializare,dotare i dislocare;

potrivit

gradului

de

organizarea legturii cu organele Ministerului de Interne, cu cele

de informaii i ale administraiei publice locale;
-

organizarea logisticii operaii;

msuri pentru informarea populaiei despre restriciile i

sanciunile ce se impun;
-

msuri de supraveghere a operaiilor;

planificarea dezangajrii.

Pe timpul desfurrii operaiilor, comandamentul desfoar activiti de

conducere i control al trupelor conform planurilor de aciune elaborate.
Pentru conducerea operaiilor statul major elaboreaz urmtoarele
documente :
-

Planul de operaii pentru angajarea forelor;

Planul de operaii pentru dezangajarea forelor;

Planuri de msuri, ordine de operaii, ordine de misiune, rapoarte

de informare.