Politica agricol camun a Uniunii Europene

Lansat n 1962, politica agricol comun (PAC) este un parteneriat ntre

agricultur i societate, ntre Europa i agricultorii si.
Bazele legale ale PAC au fost puse de art. 3 al Tratatului de la Roma, precum
i n partea a III-a titlul 2 al Tratatului Comunitii Economice. n aceste
documente se precizeaz urmtoarele principii ale PAC:

unitatea pieei, prin circulaia liber a produselor agricole n interiorul

pieei unice i prin practicarea unor preuri comune;

preferina comunitar, prin taxarea produselor agricole importate din

afara CEE;
solidaritatea financiar, printr-un buget comun, repartizat conform
unor obiective comunitare; principalul instrument de realizare a PAC

este Fondul European de Orientare i Garantare Agricol (FEOGA);

co-responsabilitatea (principiu adugat n anii 80), care se refer la
suportarea echitabil a costului PAC de ctre fermierii europeni.1

Obiectivele sale principale sunt:

consolidarea productivitii agriculturii, pentru a le garanta

consumatorilor o ofert de alimente stabil i accesibil;

asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru agricultorii europeni.

Cinzeci de ani mai trziu, UE trebuie s fac fa unor noi provocri:

securitatea alimentelor

1 Cezar Brzea, Politicile i instituiile Uniunii Europene, Corint, Bucuresti, 2001, p. 93

la nivel mondial, producia de alimente va trebui s se dubleze pentru

a putea hrni populaia lumii, care se estimeaz c va fi de 9 miliarde

n 2050;2
schimbrile climatice i gestionarea durabil a resurselor naturale;
susinerea zonelor rurale din UE i meninerea vitalitii economiei
rurale. PAC este o politic adoptat de toate statele membre ale
Uniunii Europene. Ea este gestionat i finanat la nivel european din
resursele bugetului anual al UE.

Mic istoric al PAC

1957 Tratatul de la Roma instituie Comunitatea Economic European
(precursoarea Uniunii Europene din prezent), format din ase ri din Europa
Occidental.
1962 Este creat politica agricol comun (PAC). PAC este prevzut ca
politic comun, avnd drept obiectiv furnizarea de alimente la preuri
accesibile pentru cetenii UE i asigurarea unui standard de via echitabil
pentru agricultori.3
1984 PAC devine victima propriului su succes. Exploataiile agricole devin
att de productive nct furnizeaz mai mult hran dect este necesar.
Surplusul se stocheaz i conduce la apariia munilor de alimente. Se
introduc msuri pentru adaptarea nivelurilor produciei n funcie de nevoile
pieei. 1992 Obiectivul PAC trece de la sprijinirea pieei la sprijinirea
productorilor. Subvenionarea preurilor se reduce, fiind nlocuit cu
ajutoare directe pentru agricultori. Acetia sunt ncurajai s adopte practici

2 http://europa.eu/pol/agr/index_ro.htm
3 http://europa.eu/pol/agr/index_ro.htm

mai ecologice. Reforma coincide cu summitul Pmntului desfurat la Rio

de Janeiro n 1992, care lanseaz principiul dezvoltrii durabile.
2003 PAC ofer ajutor pentru venit. Noua reform PAC sisteaz legtura
dintre subvenii i producie. Agricultorii primesc ajutor pentru venituri cu
condiia s exploateze terenul agricol i s ndeplineasc standardele de
siguran n materie de mediu, bunstare a animalelor i siguran
alimentar.
2013 PAC este reformat pentru a consolida competitivitatea sectorului,
pentru a promova o agricultur durabil i inovatoare, pentru a sprijini
ocuparea forei de munc i creterea economic n zonele rurale. 4
n cadrul PAC au existat trei mari reforme:

Memorandum-ul asupra reformei agricole n cadrul Comunitii

Economice Europene: Agricultura anilor 80 sau Planul Mansholt (1972)
avea ca obiect modernizarea exploatrilor agricole, susinerea
pensionarilor agricoli, formarea profesional a muncitorilor agricoli,
subvenionarea agriculturii n zonele defavorizate, gruparea

agricultorilor i asocierea lor n sindicate.

Pachetul Delors sau cea de a doua reform a PAC (1988) punea
accentul pe disciplinarea cheltuielilor agricole, pe condiiile de
ntrerupere temporar a cultivrii terenurilor, reforma FEOGA (secia de
orientare), stabilirea unor cantiti maximale garantate (celebrele cote

agricole maximale).
Cea de a treia reform a PAC (1992) a vizat apropierea preurilor
comunitare de preurile mondiale (prin reducerea progresiv a
preurilor comunitare, ceea ce fcea produsele europene mai
competitive pe pieele externe), compensarea integral a efectelor
acestei scderi a preurilor prin prime constante (indiferent de
cantitatea produselor), limitarea utilizrii mijloacelor de producie (ex.

4 http://europa.eu/pol/agr/index_ro.htm

blocarea unor terenuri arabile, retragerea unor suprafee destinate

marilor culturi, limitarea numrului de animale pe suprafa furajer).
Efectul acestor msuri a fost integrarea agriculturii europene n
schimburile agricole mondiale (acordul cu GATT, semnat la Marrakesh
n 1994).5

Instituiile i organismele UE

Parlamentul European
Comisia pentru agricultur i dezvoltare rural

Consiliul Uniunii Europene

Agricultur i pescuit

Comisia European
Agricultur i dezvoltare rural

Comitetul Economic i Social European

Seciunea Agricultur, dezvoltare rural i protecia mediului6

Bibliografie

Cezar Brzea, Politicile i instituiile Uniunii Europene, Corint, Bucuresti,

2001
http://europa.eu/pol/agr/index_ro.htm accesat la 07.05.2015

5 Cezar Brzea, Politicile i instituiile Uniunii Europene, Corint, Bucuresti, 2001, p. 93

6 http://europa.eu/pol/agr/index_ro.htm