Expulzarea este instituia juridic prin care statul are posibilitatea de a ndeprta de pe teritoriul

su refugiaii infractori a cror extrdare nu este cerut, precum i persoanele strine sau fara
cetatenie care nu au domiciliul in tara respectiva dar care au incalcat legea prin atitudinea sau
comportamentul lor, punand n pericol interesele statului respectiv sau aducand pejudicii
acestuia. Msura expulzrii se ia n scopul ocrotirii juridice a statului sau din considerente de
ordin economic sau politic. Prin expulzare, se interzice persoanei dreptul de reveni n ara n care
s-a luat aceast msur, fie definitiv, fie pe o perioad determinat. Extrdatul poate reveni n
statul care l-a extrdat, fie dup judecarea lui n statul solicitant, fie dup executarea pedepsei.
Conform art. 105 din CP al RM, msura expulzrii const n faptul c cetenilor strini i
apatrizilor care au fost condamnai pentru svrirea unor infraciuni li se poate interzice
rmnerea pe teritoriul rii . n cazul expulzrii, starea de pericol poate avea sursa fie n natura
sau n gravitatea faptei (spionaj sau alt infraciune contra statului), fie n ns i persoana
fptuitorului, care este un cetean strin sau apatrid. n cazul aplicrii msurii de expulzare
judectorul trebuie nu pur i simplu s constate c fptuitorul este un cetean strin sau apatrid,
ci s ajung la concluzia c starea de pericol care eman de la aceast persoan poate fi nlturat
doar prin ndeprtarea strinului sau apatridului de pe teritoriul RM. Uneori pot aprea cazuri n
care pericolul svririi de noi infraciuni decurge din calitatea strinului de victim a infraciunii
i nu de autor al acesteia, n sensul c nu temerea c acest strin poate svri o nou infraciune
concretizeaz pericolul, ci temerea c alte persoane, indignate de prezena infractorului strin pe
teritoriul rii, dup executarea pedepsei, ar putea reaciona violent mpotriva lui, svrind
infraciuni i tulburnd ordinea public.
Msura de siguran a expulzrii poate fi aplicat numai n prezena ctorva condiii:
Fptuitorul s fie cetean strin sau apatrid (persoan fr cetenie).Aceast calitate trebuie s
existe la momentul judecii, cci dac ceteanul strin sau apatridul la momentul judecii a
dobndit cetenia RM, acesta nu mai poate fi expulzat, deoarece, pe baza art. 17 al Constituiei
RM, Cetenii Republicii Moldova nu pot fi extrdai sau expulzai din ar, postulat care a
devenit deja un principiu de drept.
Ceteanul strin sau apatridul s fi fost condamnat pentru o fapt care constituie o infraciune.
Nu conteaz faptul svririi infraciunii pe teritoriul RM sau n afara lui. Important este ca
instanele noastre judectoreti s fie competente a judeca cazul n conformitate cu principiile
aplicrii legii penale n spaiu (teritorialitii, realitii, universalitii)
Rmnerea ceteanului strin sau a apatridului pe teritoriul RM s fie sursa unei stri de
pericol, a crei nlturare s fie posibil doar prin ndeprtarea lui de pe acest teritoriu.

 Persoana s nu fie supus n statul n care urmeaz a fi expulzat la un tratament sau la o

pedeaps inumane sau degradante. Aceast condiie, care a fcut obiectul multiplelor examinri
din partea Curii Europene a Drepturilor Omului, fiind, de altfel, valabil i n materia
extrdrii27, impune judectorului s se conving la luarea deciziei cu privire la expulzare c
prin aceasta nu se va nclca art. 3 al CEDO, adic persoana nu va fi expus n statul n care este
expus la un risc real de tratamente inumane. Respectarea acestei condiii este incompatibil, n
special, cu cazurile de expulzare n statele n care persoana risc pedeapsa cu moartea. n acest
context, Curtea de la Strasbourg s-a pronunat n sensul c expunerea persoanei la sindromul
culoarului morii constituie un tratament sau o pedeaps incompatibile cu art. 3 din Convenie.
Alin. (2) al art. 105 din CP al RM stabilete regulile de executare a msurii expulzrii n
cazurile n care aceasta este impus unei persoane condamnate la nchisoare sau arest: n cazul
n care expulzarea nsoete pedeapsa cu nchisoarea sau cu arest, aducerea la ndeplinire a
expulzrii are loc dup executarea pedepsei. Alin. (3) al art. 105 impune judectorului nc o
condiie privind aplicarea expulzrii ca la luarea deciziei cu privire la aplicarea acestei msuri
s se in cont de dreptul la respectarea vieii private a persoanelor.
Astfel, respectarea dreptului la via privat poate invalida legalitatea msurii expulzrii n cazul
n care ceteanul strin sau apatridul este cstorit cu un cetean al RM, are copii sau a nfiat
copii care sunt ceteni ai RM i care au domiciliul n RM, iar prin aceast msur ea este
mpiedicat s duc o via normal de familie. De asemenea, luarea acestei msuri trebuie s fie
extrem de chibzuit i motivat n raport cu ncercarea de a conserva alte valori ordinea
public, sigurana sau altele, cnd este cazul unui strin care se afl pe teritoriul RM de timp
ndelungat, unde domiciliaz i prinii lui, alte rude, n special dac el nu a rupt contactul cu ei.
n asemenea situaie, expulzarea i ndeprteaz de ei i, cu toate c el ncearc s rmn n
contact cu ei prin coresponden, exist o atingere a dreptului de a se respecta viaa de familie,
garantat de paragraful 1 al art. 8 al CEDO
Referitor la expulzare, Convenia privind statutul refugiailor, ncheiat la Geneva la 28 iulie
1951, reglementeaz obligaia statelor contractante de a nu expulza un refugiat care se gsete n
mod legal pe teritoriul lor, dect pentru raiuni de securitate naional sau de ordine public
Instituia expulzrii este reglementat de dreptul intern al fiecrui stat. De regul, nu se
expulzeaz dect strinii i cei fr cetenie. Sunt ns legi n anumite state care prevd i
expulzarea resortisanilor. Aceti infractori pun probleme speciale privind conduita lor
infracionala i, n anumite condiii stabilite de lege, expulzarea lor devine necesar. Statul care
adopt msura expulzrii unor strini nu este obligat s dea statului cruia acetia i aparin
2

explicaii asupra motivelor care au dictat luarea acestei msuri de siguran. Cu toate acestea, n
practica internaional, n temeiul curtoaziei internaionale s-a instituit obiceiul de a anuna
organelor statului strinului motivele pentru care acesta este obligat s prseasc ara.Un strin
nu se poate rentoarce n ara din care a fost expulzat dect dup anularea ordinului de expulzare
sau dobndirea ceteniei statului care l-a expulzat.
n acelai timp, expulzarea din ar a cetenilor strini i apatrizilor cunoscut n prezent dreptul
penal al unui numr semnificativ de ri. Cel mai adesea, expulzare este recunoscut ca unul
dintre tipurile de sanciuni (Azerbaidjan, Albania, Andorra, Bangladesh, Ungaria, Venezuela,
Timorul de Est, Vietnam, Republica Dominican, China, Columbia, Costa Rica, Cuba, Letonia,
Madagascar, Oman, Peru, El Salvador, Slovacia, Frana, Estonia). Conform Codului Penal a unor
ri este privit ca o msur de siguran (Federaia Bosnia i Heregovina, Grecia, Macedonia,
Republica Moldova, Nicaragua, Romnia, San Marino, Serbia, Croaia) sau alte msuri de drept
penal (Brunei, Spania, Turcia, Etiopia ). n rile n care expulzarea este considerat un tip de
pedeaps penal, de obicei este considerat doar ca o pedeaps complementar. Excepiie sunt
Vietnam, China i Costa Rica, n care expulzarea strinilor pot fi folosite ca sanciuni principale
sau complementare.
n Rusia, n conformitate cu Codul cu privire la contraveniile administrative din Federa ia Rus
din anul 2001 este supus expulzrii administrative din Federaia Rus cet eanul strin sau
apatridul. Unul dintre motivele pentru deportarea unui strin este faptul c ceteanul strin a fost
condamnat pentru svrirea unei infraciuni grave sau deosebit de grave sau a unei recidive
periculoase de infraciunie.
n Romnia expulzarea este menionat n Constituie care prevede in art.19 Cettenii strini si
apatrizii pot fi extrdati numai in baza unei conventii internationale sau in conditii de
reciprocitate. Expulzarea sau extrdarea se hotrste de justitie. Msura expulzrii este
prevzut i n O.U.G. nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia, n Seciunea a 4-a a
Capitolului 5 cu privire la ,,Regimul indreprtrii strinilor de pe teritoriul Romniei. Astfel
fiind o msur aplicat de Instana de Judecat, aceasta nu derog de la prevederile internaionale
stabilite.
n unele ri, expulzarea strinilor n cazul unei condamnri penale este prevzut de o lege
special. De exemplu, Statele Unite, n 1996, au adoptat Legea "Privind reforma imigra iei
ilegale i responsabilitatea imigrantului. n Grecia, Italia, Oman, Portugalia, Tunisia, sanciunea
de expulzare a strinilor se include n legi ce se refer la cazurile de condamnri pentru
infraciuni legate de droguri.
3

Condiiile i procedura pentru aplicarea acestei specii de pedeaps n diferite ri variaz

considerabil. De obicei, legiuitorul prevede c strinii pot fi deportai din ar n cazul
condamnrii la pedeapsa nchisorii dup ce i ispesc pedeapsa pe terotoriul rii. n Grecia,
strinii care se afl legal pe teritoriul rii pot fi deportai numai dac vor fi condamnai la
nchisoare de cel puin 3 luni.
Expulzarea diplomailor i consulilor este condiionat de declararea lor drept persona non grata
i de refuzul acestora de a prsi teritoriul statului de reedin. Se admite, n literatura de
specialitate, ideea c se pot ivi cazuri n care pericolul svririi unor infraciuni privete pe
infractorul strin ca subiect pasiv, nu activ, n sensul c nu temerea c acest strin va mai svri
alt infraciune concretizeaz pericolul, ci temerea c alte persoane, indignate de prezena pe
teritoriul rii, dup executarea pedepsei acestuia, ar putea reaciona subit mpotriva lui,
svrind infraciuni i tulburnd linitea public contrar normelor de drept.
Nici o meniune a expulzarea strinilor n Codul penal al Austriei, Belarus, Bulgaria, Bolivia,
Brazilia, Germania, Danemarca, Georgia, Zambia, India, Italia, Kazahstan, Canada, Krgzstan,
Lituania, Mexic, Olanda, Norvegia, Paraguay, Polonia, Tadjikistan, Tunisia. Turkmenistan,
Uzbekistan, Ucraina, Filipine, Finlanda, Suedia, Japonia i multe alte ri.
Indiferent de statutul oficial, expulzarea este una dintre cele mai grave sanc iuni n dreptul penal,
dac nu este vorba despre turiti sau despre lucrtorii de sezon

ci despre oameni adnc

nrdcinai n ar. Astzi, zeci de milioane de oameni locuiesc n rile strinie, lucreaz, i
formeaz familii. Pentru cei mai muli dintre aceti strini nrdcinai expulzarea nseamn un
dezastru complet, uneori chiar mai greu dect privarea de libertate pentru o anumit perioad, cu
toate acestea expulzarea este o msur administrativ sau jurisdicional de siguran absolut
necesar, cu caracter unilateral luat n scopul exclusiv al ocrotirii ordinii juridice a statului de
refugiu, motivat pe consideraiuni de ordin politic, economic, juridic etc.; fie ca sanciune de
drept penal, fie ca msur administrativ, expulzarea are ntotdeauna caracter preventiv.

Bibliografie:
1) Codul Penal al Tepublicii Moldova, publicat :14.04.2009

2) Drept penal. Partea general, Stela Botnaru, Alina avga, Mariana Grama,... Ch.:
Cartier, 2005 (Combinatul Poligr.).
3) Constituia Romniei , publicat n: Monitorul Oficial NR. 767 din 31 octombrie 2003
4) .. . , . .:
, 2009.