Recomandri privind aprarea de ctre sindicat a drepturilor i intereselor salariailor la desfacerea contractului de munc din iniiativa angajatorului Conform

art. 12 din Legea sindicatelor, sindicatul reprezint i apr drepturile i interesele profesionale, economice, de munc i sociale colective i individuale ale membrilor si n faa patronilor i asociaiilor acestora. Aceleai prevederi se conin i n art. 7 al Statutului F SAA !Agroindsind". #otodat$, conform art. %&' al Codului muncii, organi(aiile sindicale au dreptul, utili(nd mecanismele i instrumentele specifice, s$ e)ercite controlul asupra respect$rii legislaiei muncii n unit$ile cu anga*ai + mem,ri de sindicat. -n condiiile, cnd cri(a economico+financiar$ glo,al$ a determinat recesiunea profund$ a economiei naionale, rolul sindicatelor n ap$rarea drepturilor i intereselor economice i de munc$ a mem,rilor s$i a crescut considera,il. .a*oritatea ntreprinderilor din ramura agriculturii sunt nevoite, pentru a supravieui, s$ purcead$ la m$suri ce vin n contradicie cu interesele salariailor. Astfel, se recurge la reduceri n mas$ a lucr$torilor, reducerea timpului de munc$, suspendarea activit$ii i c/iar lic/idarea unit$ii. -n asemenea circumstane liderii, activul sindical, au un rol deose,it n ap$rarea drepturilor mem,rilor de sindicat, n monitori(area respect$rii procedurilor legale o,ligatorii pentru anga*ator. -n cele ce urmea($ propunem un ir de materiale, recomand$ri menite s$ facilite(e misiunea liderilor sindicali n ap$rarea eficient$ i corect$ a drepturilor salariailor mem,ri de sindicat. Dreptul muncii: teorie i practic Aprarea de ctre sindicate a dreptului salariailor la munc n contextul recesiunii economice: aspecte organizatorico-juridice 0otrivit art. 1% alin.l din Constituia $rii, orice persoan$ are dreptul la munc$, precum i la protecia mpotriva oma*ului. 2in coninutul normei constituionale invocate re(ult$ c$ dreptul la munc$ al cet$enilor, inclusiv al celor ncadrai n cmpul muncii, este garantat i ap$rat de lege. 3n rol important n ap$rarea dreptului la munc$ al salariailor aparine, conform legii, sindicatelor, mai ales n conte)tul recesiunii economice care este nsoit$ de concedierea masiv$ a personalului din unit$i. Avnd n vedere, pe de o parte, coninutul art. %&' alin.4l5 din Codul muncii 4C.5 i art. 16 din Legea sindicatelor, organele sindicale au dreptul s$ efectue(e controlul asupra respect$rii de c$tre anga*atori i repre(entanii lor a legislaiei muncii i a altor acte normative ce conin norme ale dreptului muncii la toate unit$ile, indiferent de forma *uridic$ de organi(are i de tipul de proprietate, de su,ordonarea

departamental$ sau ramural$, i snt n drept s$ cear$ eliminarea nea*unsurilor depistate 4atri,uii legale ce necesit$ a fi aplicate consecvent i competent5. 0e de alt$ parte, art. &' alin.4l5 din C. prevede c$ concedierea constituie desfacerea din iniiativa angajatorului a contractului individual de munc ncheiat att pe durat nedeterminat, ct i pe durat determinat. 7. Considerentele legale de concediere a salariailor 8eieind din coninutul art. &' alin.4l5 din C., concedierea salariailor se admite pentru urm$toarele motive9 a5 re(ultatul nesatisf$c$tor al perioadei de pro,$ 4art. '% alin.425 C.5: ,5 lic/idarea unit$ii sau ncetarea activit$ii anga*atorului persoan$ fi(ic$: c5 reducerea num$rului sau a statelor de personal din unitate: d5 constatarea faptului c$ salariatul nu corespunde funciei deinute sau muncii prestate din cau(a st$rii de s$n$tate, n conformitate cu certificatul medical 4C;.< etc.5: e5 constatarea faptului c$ salariatul nu corespunde funciei deinute sau muncii prestate ca urmare a calific$rii insuficiente, confirmate prin /ot$rrea comisiei de atestare 4care activea($ n ,a(a 8egulamentului privind atestarea salariailor unit$ii, apro,at de c$tre anga*ator conform art. 1= alin.4l5 lit. e5 C.5: = sc/im,area proprietarului unit$ii 4n privina conduc$torului unit$ii, a ad*uncilor s$i, a conta,ilului+ef5: g5 nc$lcarea repetat$, pe parcursul unui an, a o,ligaiilor de munc$, dac$ anterior au fost aplicate sanciuni disciplinare 4cel puin dou$ sanciuni5: /5 a,sena fora motive ntemeiate de la lucru mai mult de 1 ore consecutive n timpul (ilei de munc$ 4inclusiv n ca( de p$r$sire fora e)plicare a unit$ii cu plecarea n alt$ localitate sau peste /otare5: i5 pre(entarea la lucru n stare de e,rietate alcoolic$, narcotic$ sau to)ic$, sta,ilit$ n modul prev$(ut la art. 7' lit. >5 C. 4constatat$ prin certificatul eli,erat de instituia medical$ competent$ sau prin actul respectiv perfectat 7a locul de munc$5: *5 s$vrirea la locul de munc$ a unei sustrageri 4inclusiv n proporii mici5 din patrimoniul unit$ii, sta,ilite prin /ot$rre a instanei de *udecat$ sau a organului de competena, de care ine aplicarea sanciunilor administrative 4conform Codului contravenional5: >5 comiterea de c$tre salariatul, care mnuiete nemi*locit valori ,$neti sau materiale, a unor aciuni culpa,ile dac$ aceste aciuni pot servi temei pentru pierderea ncrederii anga*atorului fa$ de salariatul respectiv 4nea*uns sau surplus de sume ,$neti ori materiale etc.5: 15 nc$lcarea grav$ repetat$, pe parcursul unui an, a statutului instituiei de nv$$mnt de c$tre un cadru didactic 4art. %=1 C.5, innd cont de prevederile Codului nv$$mntului:

m5 comiterea de c$tre salariatul care ndeplinete funcii educative a unei fapte imorale incompati,ile cu funcia deinut$ 4educatoare a gr$diniei de copii, pedagog social n c$min .a.5: n5 aplicarea, c/iar i o singur$ dat$, de c$tre un cadru didactic a violenei fi(ice sau psi/ice fa$ de discipoli 4art.%=1 C.5, fapt verificat i confirmat documentar n modul sta,ilit: o5 semnarea de c$tre conduc$torul unit$ii 4filialei, su,divi(iunii5, de c$tre ad*uncii s$i sau de c$tre conta,ilul+ef a unui act *uridic nefondat 4ordin, dis+ po(iie de plat$, act etc.5, care a cau(at pre*udicii materiale unit$ii: p5 nc$lcarea grav$, c/iar i o singur$ dat$, a o,ligaiilor de munc$ de c$tre conduc$torul unit$ii, de c$tre ad*uncii s$i sau de c$tre conta,ilul+ef 4neac/itarea salariului la timp colectivului de munc$, nc$lcarea contractului colectiv de munc$ .a.5: r5 pre(entarea de c$tre salariat anga*atorului, la nc/eierea contractului individual de munc$, a unor documente false 4art. ?7 alin. 415 C.5, fapt confirmat n modul sta,ilit 4diploma de studii, carnet de munc$ etc.5: s5 nc/eierea, vi(nd salariaii ce prestea($ munca prin cumul, a unui contract individual de munc$ cu o alt$ persoan$ care va e)ercita profesia, specialitatea sau funcia respectiv$ ca profesie, specialitate sau funcie de ,a($ 4art. 27% C.5, inclusiv n ca(ul anga*$rii la unitate a fostului cumulard, dac$ s+a eli,erat de la locul de munc$ precedent 4fost de ,a($5: t5 resta,ilirea la locul de munc$, potrivit /ot$rrii instanei de *udecat$, a persoanei care a ndeplinit anterior munca respectiv$, dac$ permutarea sau transferul salariatului la o alt$ munc$ conform pre(entului cod nu snt posi,ile 4n cadrul unit$ii5: u5 transferarea salariatului la o alt$ unitate cu acordul celui transferat i al am,ilor anga*atori 4adic$ practic este necesar acordul n scris a trei su,ieci invocai5: v5 refu(ul salariatului de a continua munca n leg$tur$ cu sc/im,area proprietarului unit$ii sau reorgani(area acesteia, precum i transfer$rii unit$ii n su,ordinea unui alt organ 4refu(ul n cau($ necesit$ a fi documentat n scris5: )5 refu(ul salariatului de a fi transferat la o alt$ munc$ pentru motive de s$n$tate, conform certificatului medical 4art. 71 alin.425 C.5 4refu(, perfectat n form$ scris$ pentru evitarea litigiului de munc$5: @5 refu(ul salariatului de a fi transferat n alt$ localitate n leg$tur$ cu mutarea unit$ii n aceast$ localitate 4art. 71 alin.4l5 C.5, care, de regul$, se e)prim$ prin cererea salariatului adresat$ anga*atorului s$u:

(5 pentru alte motive prev$(ute de Codul muncii i de alte acte legislative 4cum ar fi art. %=1 alin.425 C. etc5. 77. Ca(uri de neadmitere a concedierii Cu e)cepia ca(ului de lic/idare a unit$ii nu se admite concedierea n pe+ rioada afl$rii salariatului9 15 n concediu medical 4art. 12% C.5: 25 n concediu de odi/n$ anual 4art. 112+11' C.5: %5 n concediu de studii 4art. 17&+1&2 C.5: 15 n concediu de maternitate 4art. 121 alin.4l5 C.5: 15 n concediu parial pl$tit pentru ngri*irea copilului pn$ la vrsta de % ani 4art. 121 alin.425 C.5: '5 n concediu suplimentar nepl$tit pentru ngri*irea copilului n vrst$ de 7a % la ' ani 4art. 12' alin.4l5 C.5: 75 n perioada ndeplinirii o,ligaiilor de stat sau o,teti 4art. 1&& C.5: &5 n perioada deta$rii 4art. 71 C.5. #otodat$ art. 2?1 C. inter(ice concedierea 4n orice temei e)pus n art. &' alin. 415 C.5 femeilor gravide i a femeilor care au copii n vrst$ de pn$ la ' ani. 777. 7nter(icerea concedierii f$r$ acordul ori consultarea sindicatelor 7n conformitate cu dispo(iiile art. &7 din C., concedierea salariailor +mem,ri de sindicat, n ca(urile indicate*a art. &' alin.4l5 lit. c, d, e, g, / C., nu se admite f$r$ acordul preliminar al organului 4organi(atorului5 sindical, i anume9 15 reducerea num$rului sau a statelor de personal din unitate 4lit. c5: 25 constatarea faptului c$ salariatul nu corespunde funciei deinute sau muncii prestate din cau(a st$rii de s$n$tate, n conformitate cu certificatul medical 4lit. d5: %5 constatarea faptului c$ salariatul nu corespunde funciei deinute sau muncii prestate ca urmare a calific$rii insuficiente, confirmate prin /ot$rre a comisiei de atestare 4lit. e5: 15 nc$lcarea repetat$, pe parcursul unui an, a o,ligaiilor de munc$, dac$ anterior au fost aplicate sanciuni disciplinare 4lit. g5: ?5 a,sena f$r$ motive ntemeiate de la lucru mai mult de 1 ore consecutive n timpul (ilei de munc$ 4lit. /5. n celelalte ca(uri, concedierea se admite cu consultarea preala,il$ a organului 4organi(atorului5 sindical. 2e menionat c$ art. &7 din C. reduce sfera de aciune a art. 1' alin.4l5 din Legea sindicatelor care prevede solicitarea acordului organului sindical la concedierea salariailor + mem,ri de sindicat n toate ca(urile.

Concomitent art. &7 alin.425 i 4%5 C. n comun cu art. %% alin.4%5 din Legea sindicatelor sta,ilesc unele garanii *uridice suplimentare pentru salariaii alei n organele sindicale i neeli,erai de la locul de munc$ de ,a($. Ai anume9 concedierea persoanei alese n organul sindical i neeli,erate de la locul de munc$ de ,a($ se admite cu respectarea modului general de concediere i doar cu acordul preliminar 4n scris i colegial5 al organului sindical al c$rui mem,ru este persoana n cau($. Conduc$torii organi(aiilor sindicale primare ori mai e)act9 preedinii comitetelor sindicale de la unit$i 4organi(atorii sindicali5 neeli,erai de la locul de munc$ de ,a($ nu pot fi concediai fora acordul preliminar 4n scris i colegial5 al organului sindical ierar/ic superior. Brganul sindical 4organi(atorul sindical5, dup$ ca(, urmea($ s$ e)amine(e demersul anga*atorului privind acordul sau consultarea sindicatelor asupra concedierii salariatului n tennen de 1= (ile lucr$toare de la data solici$rii acestuia de c$tre anga*ator 4care ncepe de la data nregistr$rii acestuia n modul sta,ilit n organul sindical5. n ca(ul n care r$spunsul 4n scris5 nu a fost primit de anga*ator n acest termen 41= (ile5, acordul 4comunicarea opiniei consultative5 a organului sindical se pre(um$. IV !ondiiile de concediere n cazul lic"idrii unitii ori reducerii numrului sau a statelor de personal 0otrivit art. && alin.4l5 C., anga*atorul este n drept s$ concedie(e salariaii de la unitate n leg$tur$ cu lic/idarea acesteia ori n leg$tur$ cu reducerea num$rului sau a statelor de personal doar respectnd condiia c$9 a5 va emite un ordin 4dispo(iie, deci(ie, /ot$rre5, motivat din punct de vedere *uridic, cu privire la lic/idarea unit$ii ori reducerea num$rului sau a statelor de personal: ,5 va emite un ordin 4dispo(iie, deci(ie, /ot$rre5 cu privire la preavi(area, su, semn$tur$, a salariailor cu 2 luni nainte de lic/idarea unit$ii ori de redu+ cerea num$rului sau a statelor de personal 4ve(i art. 1&1 alin.4l5 lit. a5 C.5. 7n ca( de reducere a num$rului sau a statelor de personal, vor fi preavi(ate numai persoanele ale c$ror locuri de munc$ urmea($ a fi reduse: c5 odat$ cu preavi(area n leg$tur$ cu reducerea num$rului sau a statelor de personal, va propune n scris salariatului preavi(at un alt loc de munc$ 4funcie5 n cadrul unit$ii respective: d5 va reduce, n primul rnd, locurile de munc$ vacante 4dac$ ele au fost preala,il propuse salariailor preavi(ai pentru a fi transferai cu acordul lor, dar care toi le+au refu(at din careva considerente5:

e5 va desface contractul individual de munc$ n primul rnd cu salariaii anga*ai prin cumul 4art. 27% C.5: f5 va acorda salariatului ce urmea($ a fi concediat cel puin o (i lucr$toare pe s$pt$mn$ cu meninerea salariului mediu pentru c$utarea unui alt loc de munc$ 4art. 1&1 alin.425 C.5, dei sindicatele pot pleda pentru acordarea de c$tre anga*ator a 2+% (ile lucr$toare pl$tite pe s$pt$mn$ n acest scop: g5 va pre(enta, n modul sta,ilit, cu 2 luni nainte de concediere, ageniei teritoriale pentru ocuparea forei de munc$ informaiile 4datele5 privind per+ soanele ce urmea($ a fi disponi,ili(ate: /5 se va adresa olanului sindical i vederea o,inerii acordului lui pentru concediere conform at. &7 C.: i5 n ca(ul n can reorgani(area sau lic/idarea unit$ii 4legat$ ori nu de recesiunea economici mondial$5 presupune reducerea n mas$ a locurilor de munc$, va informa 4prin demersuri scrise5 cu cel puin % luni nainte, despre acest lucru organele sindicale din unitatea 4comitetul sindical5 i ramura respectiv$ 4sindicatul de ramur$5 i va iniia negocieri n vederea respect$rii drepturilor i intereselor salariailor 4avndu+se n vedere, n primul rnd, plasarea n cmpul muncii a persoanelor disponi,ili(ate5. Criteriile vi(nd reducerea n mas$ a locurilor de munc$ se sta,ilesc prin conveniile colective 4aa cum a negociat de*a, spre e)emplu, Sindicatul de ramur$ !Agroindsind i alte sindicate ramurale5. 7n ca(ul n care, dip$ e)pirarea termenului de preavi(are de 2 luni, nu a fost emis ordinul 4dispo(iia, deci(ia, /ot$rrea5 de concediere a salariatului, aceast$ procedur$ nu poate fi repetat$ n cadrul aceluiai an calendaristic 4adic$ pn$ la %1 decem,rie i anului n curs5. 7n termenul de preavi(are nu se include perioada afl$rii salariatului n concediul anual de odi/n$, n concediul de studii i n concediul medici. 2ac$ anga*atorul niia($ procedura de concediere a salariailor n temeiul art. &' alin. 4l5 lit. c5 dn C. 4reducerea num$rului sau a statelor de personal5, sindicatele tre,uie s$clarifice care srt cau(ele financiar+economice o,iective concrete, inclusiv cele condiionate de recesiunea economic$ mondial$, ce impun reducerea num$rului sau a statelor de personal, dac$ a fost efectuat$ n realitate reducerea num$rului sau a statelor de personal, dac$ snt respectate de c$tre anga*ator droturile i garaniile prev$(ute de legislaia muncii, care vi(ea($ modul de dis*oni,ili(are a salariailor 4mai ales, n ca( de concediere n mas$ a acestora5. Brganul sindical irmea($ s$ solicite de la anga*ator documentarea faptului c$ n+a avut posi,ilitae s$ propun$ salariatului un alt loc de munc$ n cadrul unit$ii respective sauc$ salariatul a refu(at transferul la un alt lucru conform art. 71 C.. La desfacerea din niiativa ariga* atom lui a contractului individual de munc$ n temeiul art. &' 9lin.4l5 lit. c5 din C., organul sindical urmea($ de asemenea s$ controle(e iac$

salariatul propus de a fi concediat nu are dreptul preferenial la meninirea la lucru conform art. 1&% din C., care sta,ilete c$ n ca( de reducere a num$rului sau a statelor de personal de dreptul preferenial de a fi l$sai la lucru ,eneficia($ salariaii cu o calificare i productivitate a muncii mai nalt$. n ca(ul unei egale calific$ri i productivit$i a muncii, dreptul preferenial de a r$mne la lucru l au9 a5 salariaii cu o,ligaii familiale care ntrein dou$ sau mai multe persoane 4copii minori, invali(i, pensionari etc5: ,5 salariaii n a c$ror familie nu snt alte persoane cu venit de sine st$t$tor: c5 salariaii care au o mai mare vec/ime n munc$ n unitatea respectiv$: d5 salariaii care au suferit n unitatea respectiv$ un accident de munc$ sau au contractat o ,oal$ profesional$: e5 salariaii care i ridic$ calificarea n instituiile de nv$$mnt superior i mediu de specialitate, f$r$ scoatere din activitate 4art. 17& C.5: f5 invali(ii de r$(,oi i mem,rii familiilor militarilor c$(ui sau disp$rui f$r$ urm$: g5 participanii la aciunile de lupt$ pentru ap$rarea integrit$ii teritoriale i independenei 8epu,licii .oldova: /5 inventatorii 4art. 161 C.5: i5 persoanele care s+au m,oln$vit ori au suferit de ,oal$ actinic$ i de alte ,oli provocate de radiaie n urma avariei de la Cerno,l: *5 invali(ii n privina c$rora este sta,ilit raportul de cau(alitate dintre survenirea invalidit$ii i avaria de la C.A.;. Cerno,l, participanii la lic/idarea consecinelor avariei de la C.A.;.Cemo,l n (ona de nstr$inare n anii 16&'+ 166=: >5 salariaii care au mai multe stimul$ri pentru succese n munc$ i nu au sanciuni disciplinare 4art. 2=% i 211 C.5: 15 salariaii c$rora le+au r$mas cel mult 2 ani pn$ la sta,ilirea pensiei pentru limit$ de vrst$ 4'2 de ani ,$r,aii i ,?7 de ani femeile5. 7n ca(ul n care unele persoane indicate mai sus corespund unor criterii invocate, dreptul preferenial de a fi l$sate n lucru aparine persoanelor care corespund mai multor criterii n comparaie cu celelalte persoane. n ca( de egalitate a num$rului de criterii, dreptul preferenial aparine persoanei care are o vec/ime n munc$ 4stagiu5 mai mare la unitatea respectiv$ 4nentrerupt ori sumar5. .ai *os v$ propunem un model al ordinului anga*atorului privind reducerea statelor de personal n leg$tur$ cu recesiunea economic$ mondial$.