UNIVERSITATEA ECOLOGIC BUCURETI

FACULTATEA DE DREPT I TIINE

ADMINISTRATIVE
SPECIALIZAREA DREPT

Disciplina: DREPT CONSTITUIONAL

REFERAT

ORGANIZAREA I DESFURAREA ALEGERILOR

N ROMNIA

Conf. univ. dr.:

Maria Nstase Georgescu
SABIN

Student:
OT SERGIU
AN I Drept

Bistria

A. Alegerea Camerei Deputailor i a Senatului

1. Consideraii generale. Constituia dispune: Camera Deputailor i Senatul sunt
alese prin vot universal, egel, direct, secret i liber exprimat potrivit, legii electorale.(Art.62,
al.1) Legea nr.373/2004 reglementeaz n detaliu prevederile constituionale privind alegerea
celor dou Camere.
Alegtorul are dreptul la un vot pentru alegerea Camerei Deputailor i un vot pentru
alegera Senatului.
ara noastr practic sistemul reprezentrii proporionale cu list. Art. 3(1) din Legea
373/20041 prevede: Deputaii i senatorii se aleg n circumscripii electorale pe baz de scrutin
cu list i de candidaturi independente, potrivit principiului reprezentriiproporionale.
Circumscripiile electorale coincid cu unitile administrativ-teritoriale, respectiv judeele
rii i Municipiul Bucureti.
Norma de reprezentare este stabilit de Legea nr.373/2004. Astfel, un deputat reprezint
70.000 de locuitori i un senator reprezint 160.000 de locuitori. Cu ajutorul ei se calculeaz att
numrul total al deputailor i senatorilor, ct i mandatele care revin fiecrui jude. Potrivit Legii
Numrul deputailor i al senatorilor ce sunt alei se determin prin raportarea numrului de
locuitori ai fiecrei circumscripii electorale la normele de reprezentare (...) la care se adaug un
loc de deputat sau senator pentru ceea ce depete jumtatea normei de reprezentare, fr ca
numrul deputailor s fie mai mic de 4, iar cel al senatorilor mai mic de 2. Prin urmare, norma
de reprezentare rmne fix, iar numrul mandatelor de deputai i senatori poate s varieze
odat cu creterea sau descreterea populaiei. Numrul locuitorilor care se ia n calcul este cel de
la 1 iulie a anului precedent alegerilor, publicat n Anuarul Statistic.
Candidaturile pentru Camera Deputailor i Senat se propun pe liste separate n fiecare
circumscripie numai de partide i aliane politice constituite potrivit Legii partidelor plitice,
precum i de alianele electorale, n condiiile Legii nr.373/2004. Numrul de candidai de pe
fiecare list poate fi mai mare dect numrul mandatelor rezultate din norma de reprezentare cu
doi pn la un sfert din aceste mandate; fraciunile se ntregesc la cifra 1. Listele de candidai
trebuie s fie ntocmite astfel nct s asigure reprezentarea ambelor sexe.
Partidele din alianele politice sau alianele electorale pot participa la alegeri numai
pe listele alianei. n aceeai circumscripie electoral un partid, o alian politic ori o alian
electoral poate propune pentru fiecare din Camerele Parlamentului doar o list de candidai;
iar, n fiecare circumscripie se propun numele altor candidai. Prin derogare de la aceast
prevedere organizaiile cetenilor aparinnd minoritilor naionale pot depune aceeai list
de candidai pentru Camera Deputailor n mai multe circumscripii2.
Candidaii independeni pot participa la alegeri numai individual, ei nu pot fi nscrii
pe listele unor partide sau aliane politice i nici pe liste de candidai independeni. Candidatul
independent trebuie s ndeplineasc condiia de a fi susinut de cel puin 0,5% din numrul total
al alegtorilor nscrii n listele permanente ale circumscripiei unde candideaz.
O persoan poate candida, fie pentru un mandat de deputat, fie pentru un mandat de
senator i numai ntr-o singur circumscripie. Candidaturile propuse pe mai multe liste de
1
2

Legea nr. 373/2004, M. Of. Nr.887 din 29.09.2004

Vezi, art.4, al.12 di Legea nr.373/2004

candidai sau att pe liste, ct i ca independent sunt nule. Data alegerilor se stabilete i se aduce
la cunotina public de Guvern, cu cel puin 45 de zile nainte de ziua votrii. Aducerea la
cunotin public se face n Monitorul Oficial al Romniei i prin pres.
Alianele electorale reprezint asocierea partidelor i alianelor politice pe baz de
protocol, la nivel naional, n scopul alegerii Camerei Deputailor i a Senatului. Un partid sau o
alian politic nu poate face parte dect dintr-o singur alian electoral.
Protocolul de constituire a alianei electorale se depune la Biroul Electoral Central n
termen de 48 de ore de la infiinarea acestuia. BEC se pronun n sedin public asupra
admiterii sau respingerii protocolului de constituire a alianei electorale, n termen de 24 de ore
de la depuneea acestuia. Hotrrea BEC de respingere a protocolului poate fi contestat la nalta
Curte de Casaie i Justitie. Aceasta din urm se pronun prin hotrre definitiv i ievocabil.
2. Listele electorale cuprind cetenii cu drept de vot. Ele sunt permanente sau speciale.
Listele permanente se ntocmesc pe localiti i cuprind pe toi cetenii cu drept de vot care
domiciliaz n localitatea pentru care au fost ntocmite. n aceste liste permanente pot fi nscrii
i cetenii cu drept de vot care domiciliaz n strintate, la cererea lor, dac s-au nscut n acea
localitate sau dac au avut acolo ultimul domiciliu n ar.
3. Crile de alegtor sunt nite legitimaii cu care alegtorii se prezint la consultrile
electorale generale i pariale; n ele se consemneaz i faptul c alegtorul i-a exercitat dreptul
la vot. Crile de alegtor se ntocmesc de Ministerul Administraiei i internelor, prin seviciile
de eviden informatizat.
4. Seciile de votare. Alegtorii pot s-i exercite practic votul la nivelul seciilor de
votare, care sunt organizate n localitile fiecrei circumscripii electorale, pentru un numr
aproximativ egal de ceteni. Potrivit legii electorale se mpart astfel: a) n localitile urbane,
cte o secie de votare la 1.000-2000 de locuitori.; b) n comune, cte o secie de votare la 5002000 de locuitori; pot fi organizate secii de votare i n satele sau grupurile de sate cu populaie
pn la 500 de locuitori.
5. Autoritatea Electoral Permanet. Pentru buna desfurare a operaiilor electorale i
asigurarea condiiilor de aplicare ntocmai a dispoziiilor legale, funcioneaz Autoritatea
Electoral Permanent. Ea este o instituie administrativ autonom cu personalitate juridic i
cu competen general, care asigur aplicarea unitar, n intervalul dintre dou perioade
electorale, a dispoziiilor legale privind organizarea i desfurara alegerilor sau a altor consultri
cu carater naional sau local.
Atribuiile Autoritii Electorale Permanente. Aceast instituie exercit o serie de
atribuii n intervalul dintre dou perioade electorale. Printre acestea se numr: 1) In limita
competenelor sale asigur aplicarea unitar a dispoziiilor legale referitoare la organizarea
alegerilor. Aceast atribuie implic numeroase activitti pe care Legea le precizeaz. 2) De
asemenea, elaboreaz studii i propuneri viznd mbuntirea sistemului electoral, pe care le d
publicitii i le prezint autorittilor publice, partidelor politice, precum i organizaiilor
nonguvernamentale interesate. 3) Autoritatea Electoral Permanent prezint Parlamentului un
raport asupra organizrii i desfurrii alegerilor ( la nivel naional si local ), precum i a
referendumului naional, n maxim 3 luni de la incheierea acestora, cuprinznd referiri la
participarea la scrutin, modul de desfurare, abaterile i neajunsurile constatate, inclusiv de
ordin legislativ, i rezultatul consultrii respective. Raportul se d publicitii sub forma unei
Cri Albe. 4) O alt atribuie const n elaborarea unor materiale i programe de informare i
instruire a alegtorilor asupra sistemului electoral romnesc i asupra respectrii deontologiei
electorale i asigurarea popularizrii acestora. 5) Elaboreaz programe specifice de instruire n

materie electoral, pentru primarii i secretarii unitilor adminstrativ teritoriale, precum i

pentru persoanele care pot deveni membri ai birourilor electorale (mpreun cu Institutul
Naional de Administraie). 6) Legiuitorul a prevzut o atribuie care urmreste s contribuie
efectiv la realizarea principiului egalitii n alegeri i anume, elaborarea unor programe i
stabilirea unor reguli unitare privind exercitarea votului de ctre persoane netiutoare de carte
sau cu handicap i popularizarea acestora. 7) Organizeaz licitaii n vederea selecionrii
programelor de calculator care urmeaz a fi utilizate de Biroul Electoral Central pentru
centralizarea rezultatelor votrii. 8) Autoritatea Electoral Permanent elaboreaz mpreun cu
Ministerul Administraiei i Internelor proiecte de hotrri specifice bunei organizri i
desfurri a alegerilor i le supune Guvernului spre aprobare. 9) De asemenea, elaboreaz
proiecte de acte normative pentru mbuntirea sistemului electoral romnesc, pe care le supune
Guvernului spre analiz i exercitarea dreptului de innitiativ legislativ.
In ndepliirea atribuiilor sale Autoritatea Electoral Permanet adopt hotrri si
instruciuni. Hotrrile se public n Monitorul Oficial al Romniei i sunt obligatorii pentru
toate organismele i autoritile cu atribuii electorale.
Autoritatea Electoral Permanent prezint Parlamentului un raport anual asupra
activitii sale.
6. Birourile electorale. n scopul desfurrii operaiilor electorale n condiii bune se
nfiineaz urmtoarele tipuri de birouri electorale: Biroul Electoral Central, birouri electorale de
circumscripie i birouri electorale ale seciilor de votare.
6.1. Biroul Electoral Central este alctuit din 7 judectori ai Inaltei Curi Casaie i
Justiie, preedintele i vicepreedinii Autoritii Electorale Permanente i 16 reprezentani ai
partidelor i alianelor acestora, care particip la alegeri, precum i un reprezentant desemnat de
grupul parlamentar al minoritilor naionale din Camera Deputalor. n termen de 5 zile de la
stabilirea datei alegerilor, preedintele Inaltei Curi de Casaie i Justiie desemneaz 7 dintre
judectorii n exerciiu ai Curii, prin tragere la sori, n edina public. Data desfurrii
acesteia se comunic partidelor politice parlamentare cu dou zile nainte i se aduce la
cunotina public prin presa scris i audiovizual. Rezultatele tragerii la sori se consemneaz
ntr-un proces-verbal, care constituie actul de nvestire. El este semnat de preedintele i
consultantul ef al Inaltei Curi de Casaie i Justiie. n termen de 24 de ore de la nvestire,
judectorii desemnai aleg, din rndul lor prin vot secret, preedintele Biroului Electoral Central.
In termen de 24 de ore de la alegera preedintelui, biroul se completeaz cu preedintele i
vicepreedinii Autoritii Electorale Permanente cu cte un reprezentant al partidelor politice
parlamentare, precum i cu reprezentantul desemnat de grupul parlamentar al minoritilor
naionale din Camera Deputailor. Completarea Biroului Electoral Central se consemneaz ntrun proces verbal care constituie actul de nvestire.
Partidele politice care nu sunt reprezentate n Parlament, alianele plitice i aliantele
electorale ale acestora care particip la alegeri, n termen de dou zile de la r mnerea definitiv
a candidaturilor, comunic, n scris, Biroului electoral Central, numele si penumele
reprezentanilor. Desemnarea reprezentanilor partidelor politice i a alianelor acestora pentru
completarea Biroului Electoral Central se face n ordinea descresctoare a numrului listelor de
candidai centralizate. Dup operaiile de completare, preedintele Biroului Electoral Central
ntocmete un proces-verbal cu privire la modul de stabilire a reprezentanilor partidelor politice
neparlamentare, care constituie actul de atestare a calitii acestora de membri ai Biroului
Electoral Central.

n componena definitiv Biroul Electoral Central adopt un regulament de organizare i

funcionare care se public n Monitorul Oficial al Romniei i care este obligatoriu pentru toate
birourile electorale.
Biroul Electoral Central are urmtoarele atribuii: a) vegheaz la actualizarea listelor
electorale permanente, urmrete aplicarea dispoziiilor legale privitoare la alegeri pe ntregul
teritoriu al rii i asigur interpretarea lor uniform; b) asigur publicarea n Monitorul Oficial a
listei cuprinznd denumirea i semnele electorale ale partidelor, alianelor politice i electorale i
a organizatiilor cetenilor aparinnd minoritilor naionale; c) rezolv ntmpinrile referitoare
la propria activitate i contestaiile cu privire la operaiunile birourilor electorale de
circumscripie; contestaiile se soluioneaz prin hotrri care sunt oblgatorii pentru birourile
electorale n cauz, precum i cu privire la alte autoriti i instituii publice la care se refer; d)
centralizeaz numrul de liste complete de candidaturi definitive depuse de partide si alianele
acestora i comunic situaia centralizat Comisiei speciale a Camerei Deputailor i Senatului
pentru atribuirea timpilor de anten, precum i Socitii Romne de Televiziune i Socitii
Romne de Radiodifuziune; e) primete de la birourile electorale de circumscripie procesele
verbale cuprinznd numrul de voturi valabil exprimate pentru fiecare list de candidai i
constat dac exist partide politice, aliane politice i aliane electorale care nu au ntrunit pragul
electoral; comunic rezultatul birourilor electorale de circumscripie si il d publicitii n termen
de 24 de ore; de asemenea, stabilete partidele, alianele politice sau alianele electorale care
ndeplinesc pragul electoral1, separat pentru Camera Deputailor i pentru Senat, respectiv 5%
din voturile valabil exprimate pe ntreaga ar pentru toate partidele, alianele politice i alianele
electorale; n cazul alianeor se adaug n 3% din voturile valabil exprimate pe intreaga ar i,
pentru fiecare membru al alianei ncepnd cu al treilea, cte un singur procent; f) verific i
nregistreaz rezultatul alegerilor, nsumeaz pe ntreaga ar voturile neutilizate pentru fiecare
partid, alian politic sau alian electoral i asigur repartizarea centralizat i desfurarea pe
circumscripii electorale a mandatelor ce li se cuvin; g) atest atribuirea unui mandat de deputat
organizaiei cetenilor aparinnd minoritilor naionale care a ntrunit condiiile prevzute de
lege i elibereaz certificatul doveditor al deputatului desemnat pe aceast baz; h) anuleaz
alegerile dintr-o circumscripie electoral n cazul n care votarea i rezultatul alegerilor au avut
loc prin fraud2de natur s modifice atribuirea mandatelor i dispune repetarea scrutinului; i)
dispune renumerarea voturilor ntr-o secie de votare sau refacerea centralizrii voturilor i
rezultatului alegerilor dintr-o circumscripie electoral, n cazul cnd au fost comise erori.
Cererea de anulare a alegerilor dintr-o circumscripie electoral se poate face numai de
partidele politice, alianele acestora sau candidaii independeni care au participat la alegeri.
Cererea de anulare se face n termen de 48 de ore de la ncheierea votrii, sub sanciunea
decderii. Ea trebuie s fie motivat i nsoit de dovezile pe care se ntemeiaz. Cererea poate fi
admis numai dac cel care a sesizat nu este implicat n procducerea fraudei. Soluionarea cererii
de ctre Biroul Electoral Central se face pn la data publicrii rezultatului alegerilor n
Monitorul Oficial al Romniei.
Biroului Electoral Central adopt hotrri n exercitarea atribuiilor sale care se aduc
la cunotin n edin public i prin orice mijloc de publicitate. Hotrrile Biroului
1

Pragul eleectoral reprezint numrul minim de necesar de voturi valabil exprimate pe ntreaga ar pentru
reprezentarea parlamentar, exprimat n procente
2
Prin fraud electoral se nelege orice aciune ilegal care are loc naintea, n timpul sau dup ncheierea votrii ori
n timpul numrrii voturolor i ncheierii proceselor- verbale i care are ca rezultat denaturarea voinei alegtorilor
i crearea de avantaje concretizate prin voturi i mandate n plus pentru un partid, o alian politic sau electoral sau
un candidat independent.

Electoral Central sunt obligatorii pentru toate autoritile, instituiile publice, birourile
electorale, precum i pentru toate organismele cu atribuii n materie electoral, de la data
aducerii la cunostna public.
Biroul Electoral Central are dreptul s interpreteze unele prevederi ale Legii 373/2004,
ele se public n Monitorul Oficial al Romniei, ca orice acte normative. Biroul Electoral Central
i nceteaz activitatea dup publicarea rezultatului alegerilor n Monitorul Oficial.
6.2. Biroul electoral de circumscripie se constituie din 3 judectori i din cel mult 10
reprezentani ai partidelor, alianelor politice, alianelor electorale sau a organizaiilor cetenilor
aparinnd minoritilor naionale care particip la alegeri n circumscripia respectiv.
n termen de 2 zile de la data rmneri definitive a candidaturilor, partidele, alianele
politice i alianele electorale vor comunica n scris, birourilor electorale de circumscripie,
numrul candidaturilor de pe listele de candidai depuse n circumscripia electoral respectiv,
precum i numele reprezentanilor lor.
Desemnarea reprezentanilor partidelor, i alianelor acestora pentru completarea
biroului electoral de circumscripie se face n ordinea descresctoare a ponderii numrului de
candidai, comunicat de fiecare partid, alian politic sau alian electoral. n cazul n care mai
multe partide, aliane politice sau aliane electorale au depus acelai numr de candidai,
desemnarea reprezentanilor se face prin tragere la sori, de ctre preedintele biroului electoral
de circumscripie.
Birourile electorale de circumscripie au urmtoarele atribuii: a) urmresc i asigur
aplicarea unitar i respectarea dispoziiilor legale privitoare la alegeri de ctre toate autoritile,
instituiile i organismele cu responsabiliti n materie electoral din cadrul judeului; b)
nregistreaz candidaturile depuse; c) fac publicaiile i afirile prevzute de lege cu privire la
listele de candidai i candidaturile independente; d) rezolv ntmpinrile referitoare la propria
lor activitate i contestaiile cu privire la operaiunile birourilor electorale ale seciilor de votare
din cadrul circumscripiei electorale respective; contestaiile se rezolv prin hotrri care sunt
oblgatorii pentru biroul electoral n cauz, precum i pentru autoritile i instituiile publice la
care se refer; e) distribuie, mprun cu primarii, birourilor electorale ale seciilor de votare
buletinele de vot, tampila de control i tampila cu meniunea Votat; biroul electoral al
circumscripiei Bucureti distribuie aceste materiale oficiilor electorale; f) totalizeaz rezultatul
alegerilor de la seciile de votare i comunic Biroului Electoral Central procesul-verbal
cuprinznd numrul de voturi valabil exprimate pentru fiecare list de candidai; biroul electoral
al municipiului Bucurei totalizeaz rezultatul alegerilor transmis de la oficiile electorale; g)
atribuie mandatele senatorilor i deputailor n funcie de coeficientul electoral al circumscripiei
i elibereaz acestora certificatul doveditor, pe baza constatrii Biroul Electoral Central cu
privire la partidele, alianele politice i alianele electorale, care au ntrunit pragul electoral; h)
nainteaz Biroului Electoral Central procesele verbale cuprinznd rezultatul alegerilor, precum
i ntmpinrile, contestaiile i procesele verbale primite de la birourile electorale ale seciilor de
votare i de la oficiile electorale din Bucureti.
6.3. Birourile electorale ale seciilor de votare sunt alctuite dintr-un preedinte, un
lociitor al acestuia i cel mult 7 membri. Preedinii i lociitorii sunt, de regul, magistrai sau
ali juriti, care nu fac parte din nici un partid politic, desemnai de preedintele tribunalului
judeean, prin tragere la sori. Lista magistrailor de pe care se face tragerea la sori este alctuit
de preedintele tribunalului, iar a celorlali juriti de ctre prefect, mprun cu preedintele
tribunalului i reprezentani ai partidelor politice parlamentare. n cazul n care numrul juritilor
este insuficient, lista va fi completat de ctre prefect cu alte persoane care se bucur de

prestigiun faa locuitorilor i care nu fac parte din nici un partid politic. Birourile electorale ale
seciilor de votare se constituie pe data desemnrii membrilor acestora. Membrii birourilor
electorale ale seciilor de votare se completeaz cu cte un reprezentant al partidelor politice,
alianelor politice, al alianelor electorale i al organizaiilor cetenilor aparinnd minoritilor
naionale care particip la alegeri, n ordinea descresctoare a numrului de candidaturi
definitive, cumulat pentru Senat i Camera Deputailor, depuse n circumscripia electoral
respectiv. Un partid o alian politic sau o alian electoral poate avea cel mult trei
reprezentani intr-o secie de votare.
Birourile electorale ale seciilor de votare au urmtoarele atribuii: a) primesc copiile
listelor electorale, buletinele de vot pentru alegtorii care urmeaz s voteze la secia de votare
respectiv, tampila de control i tampilele cu meniunea Votat; b) conduc operaiunile de
votare, iau toate msurile de ordine n localul seciei de votare i n jurul acestuia; c) rezolv
ntmpinrile cu privire la propria activitate; d) numr voturile i consemneaz rezultatele
votrii; e) nainteaz birourilor electorale de circumscripie procesele-verbale cuprinznd
rezultatul votrii, mpreun cu contestaiile depuse i materialele la care acestea se refer; f)
predau judectoriei n a crei raz teritorial i au sediul, buletinele de vot ntrebuinate i
necontestate, precum i cele anulate, tampilele i celelalte materiale necesare votrii.
6.4. Oficiile electorale se organizeaz la nivelul sectoarelor municipiului Bucureti.
Ele sunt alctuite dintr-un preedinte, un lociitor al acestuia i cel mult 7 membri, reprezentani
ai partidelor politice, alianelor politice, alianelor electorale i organizaiilor aparinnd
cetenilor minoritilor naionale care particip la alegeri n municipiul Bucureti. Oficiile
electorale sunt constituite, au acelai rol i atribuii ca i birourile seciilor de votare.
6.5. Reglementri generale privind birourile electorale. Birourile electorale lucreaz
n prezena majoritii membrilor ce le compun i iau hotrri cu votul majoritii membrilor
prezeni. n caz de egalitate de voturi, votul preedintelui este hotrtor. Contestaiile se
soluioneaz de biroul electoral de circumscripie dac privesc biroul electoral al seciei de
votare, de Biroul Electoral Central, dac privesc biroul electoral de circumscripie sau de Inalta
Curte de Casaie i Justiie, dac privesc Biroul Electoral Central, n termen de cel mult dou zile
de la nregistrare. Hotrrea este definitiv. Reprezentanii partidelor politice, ai alianelor
politice si alianelor electorale nu pot primi si nu pot exercita alte nsrcinri afara celor
prevzute de lege.
7. Candidaturile. Propunerile de candidai se fac pe circumscrpii electorale i se depun la
birourile electorale, cel mai trziu n termen de 30 de zile nainte de data alegerilor. Ele se fac n
scris, n patru exemplare, de ctre partidele, alianele politice i alianele electorale care particip
la alegeri sub semntura conducerii acestora sau a persoanelor desemnate pentru a le semna, iar
n cazul candidailor independeni, pe baza listei susintorilor.
Au dreptul s candideze numai persoanele care potrivit Constituiei ndeplinesc
condiiile cetenilor cu drept de vot i care au mplinit pn n ziua alegerilor vrsta de 23 de ani
pentru Camera Deputailor i 33 de ani pentru Senat,. Nu pot s candideze n circumscripiile
electorale constituite n unitile administrativ-teritoriale n care i exercit funciile, prefecii,
subprefecii i ali funcionari publici prevzui de lege, dup data declanrii oficiale a
campaniei electorale.
Cetenii, partidele politice, alianele politice, alianele electorale pot contesta
candidaturile, n termen de 20 de zile nainte de data alegerilor. Contestaiile privind nregistrarea
sau, respingerea candidaturilor se soluioneaz de tribunalul n a crui raz teritorial este

circumscripia electoral. Impotriva hotrri date de tribunal se poate face recurs n termen de 24
de ore de la pronunare, la Curtea de apel. Hotrrea este definitiv i irevocabil.
8. Buletinele de vot i semnele electorale. Buletinele de vot au o importan deosebit
pentru desfurarea corect a alegerilor i pentru asigurarea secretului votului. n acest scop
buletinele de vot i tampilele necesare se realizeaz potrivit modelelor i condiiilor expres
prevzute de lege.
9. Semnele electorale se stabilesc de fiecare partid politic, alian politic, alian electoral ori
candidat independent i se comunic Biroului Electoral Central n trei zile de la constituirea
acestuia. Semnele electorale comunicate trebuie s se deosebeasc clar de cele anterior
nregistrate de alte partide i aliane. Este interzis, de asemenea, utilizarea acelorai simboluri
grafice, oricare ar fi figura geometric n care sunt ncadrate. Partidele pot folosi ca semn
electoral semnul permanent declarat la nscrierea la Tribunalul Bucureti. n cazul n care acelai
semn electoral este solicitat de mai multe partide, aliane sau de candidai independeni,
atribuirea se va face n beneficiul aceluia care a nregistrat primul, respectivul semn, sau prin
tragere la sori, n caz de concomiten a nregistrrii ori de imposibilitate de stabilire a
prioritii. n ceea ce privete, aliana politic sau electoral care a participat la alegerile
anterioare sub o denumire, o poate pstra numai dac nu i-a schimbat componena inial.
10. Campania electoral. Campania electoral ncepe cu 30 de zile nainte de data
desfurrii alegerilor i se ncheien ziua de smbt care precede data alegerilor, la ora 7. n
campania electoral candidaii, partidele, alianele politice, precum i cetenii au dreptul s-i
exprime opiniile n mod liber i fr nici o discriminare, prin mitinguri, adunri, maruri i prin
intermediul presei scrise i audiovizuale.
Noua lege electoral acord o atenie special campaniei electorale realizate prin seviciile
de programe audiovizuale, avnd n vedere impactul intens al acestora asupra alegtorilor.
Legiuitorul pornete n primul rnd, de la premisa c mijloacele comunicrii de mas trebuie s
serveasc o serie de interese generale, printre care: acelea ale electoratului de a primi informaii
corecte, aa fel nct s i poat exercita dreptul de vot n cunotin de cauz; acelea ale
partidelor i candidailor de a se face cunoscui, de a-i prezenta platformele, programele politice
i ofertele electorale; ale radiodifuzorilor de a-i exercita drepturile i responsabilitile care
decurg din profesiunea de jurnalist. n al doilea rnd, consider c radiodifuzorii publici i privai
sunt obligai s asigure desfurarea unei campanii electorale echitabile, echilibrate i corecte
pentru toate partidele, alianele acestora precum i pentru candidaii independeni. n vederea
realizrii acestor obiective s-au stabilit o serie de reglementri.
Legea stabilete pentru subiectele electorale unele obligaii corespunztoare pricipiilor
generale ale transmiterii informaiei. Astfel, radiodifuzorii publici i privai au obligaia de a
asigura prin mijloace tehnice i redacionale, reflectarea campaniei electorale n mod echitabil,
echilibrat i imparial. Emisiunile informative se supun obligaiei de obiectivitate, echitate i de
informare corect a publicului. Candidaii care dein funcii publice pot aprea n emisiunile
informative numai n probleme legate de exercitarea functiei lor.
Tot din perspectiva principiilor generale de transmitere a informaiilor legiuitorul a
stabilit c emisiunile si dezbaterile electorale trebuie s asigure tuturor candidailor condiii egale
n ceea ce privete libertatea de exprimare, pluralismul opiniilor i echidistana. n scopul
realizrii acestor principii Legea stabilete anumite responsabiliti ale candidailor n cadrul
emisiunilor electorale. Printre obligaiile acestora se pot mentiona: a) s nu pun n pericol
ordinea constituional, ordinea public, sigurana persoanelor i a bunurilor; b) s nu fac
afirmaii care sa atingere demnitii umane; c) s probeze acuzaiile cu inciden penal sau

moral aduse altui candidat; d) s nu incite la ur sau discriminare pe considerente de ras,

religie, naionalitate, sex, orientare sexulal sau etnie. De asemenea realizatorii i moderatorii
emisiunilor i dezbaterilor electorale au urmtoarele obligaii: a) s fie impariali; b) s asigure
echilibru necesar desfurrii emisiunii oferind fiecrui candidat participant la discuii
posibilitatea de prezentare a opiniilor sale; c) s formuleze clar ntrebrile, fr a fi tendenioase
i prtinitoare; d) s menin dezbaterea n sfera de interes a campaniei electorale si a temeticii
stabilite; e) s intervin atunci cnd invitaii ncalc normele stabilite mai sus, prin
comportamente sau exprimri; dac invitaii nu se conformeaz solicitrilor moderatorului acesta
poate decide ntreruperea microfonului sau oprirea emisiunii.
11.. Desfurarea votrii. Cetenii i manifest opiunea lor la seciile de votare unde
sunt arondai pe criteriul domiciliului. Pentru desfurarea alegerilor este necesar realizarea
unor condiiuni. Astfel, fiecare secie de votare trebuie s aib un numr suficient de cabine, urne
i tampile de votare, tampile de control i celelalte materiale necesare birourilor electorale.
Rspunderea principal pentru buna organizare a alegerilor pe tot parcursul lor revine
preedintelui biroului electoral al seciei de votare. El este obligat s ia msurile necesare pentru
a asigura ordinea i corectitudinea alegerilor. Puterile lui se ntind i n afara localului de votare,
n curtea acestuia i piee publice pn la o distan de 500 m.
12. Stabilirea rezultatelor votrii n circumscripiile electorale. Biroul electoral de
circumscripie dup ce primete de la seciile de votare rezultatul numrrii voturilor, le
totalizeaz la nivelul circumscripiei i ntocmete cte un proces-verbal, separat pentru Senat i
Camera Deputailor, care va cuprinde voturile valabil exprimate pentru fiecare partid, alian
politic sau alian electoral, pe care l va nainta n termen de 24 de ore Biroului Electoral
Central.
Pragul electoral este de 5% din voturile valabil exprimate pe ntreaga ar , pentru
partidele politice, alianele politicee i alianele electorale; n cazul alianelor politice i alianlor
electorale se adaug, pentru al doilea membru al alinei, 3% din voturile valabil exprimate i,
pentru fiecare membru al alinei, ncepnd cu al treilea, cte un procent, fr a se putea depi
10% di voturile valabil exprimate.
Biroul electoral stabilete la nivelul circumscripiei electorale, coeficientul electoral
separat pentru Camera Deputailor i Senat. Coeficientul electoral se obine prin mprirea
numrului total de voturi exprimate n circumscripia respectiv, pentru toate listele partidelor
politice i alianelor acestora care ntrunesc pragul electoral, la numrul de deputai i senatori ce
urmeaz s fie alei n acea circumscripie.
In etapa urmtoare, se mparte numrul de voturi valabil exprimate pentru fiecare list la
coeficientul electoral al circumscripiei. Rezultatul obinut reprezint numrul de mandate care se
cuvin fiecrei liste. Atribuirea mandatelor se face n ordinea nscrierii candidailor pe liste; pentru
canadidaii independeni se atribuie fiecruia cte un mandat, dac a obinut un numr de voturi
valabil exprimate cel puin egal cu coeficientul circumscripiei pentru deputai sau senatori, dup
caz. Biroul electoral de circumscripie elibereaz certificatul doveditor al alegerii deputailor i
senatorilor. De obicei numrul voturilor exprimate nu se mparte exact, rmn resturi i mandate
nedistribuite.
12.2 Recalcularea coeficientului electoral de ctre Biroul Electoral Central.Voturile
rmase, adic cele neutilizate (acordate pentru partidele care nu au ntrunit pragul electoral) sau
resturile rmase dup aplicarea coeficientului electoral listelor de candidai, precum i numrul
mandatelor care nu au putut fi atribuite de biroul electoral de circumscripie, se comunic ctre
Biroul Electoral Central, pentru a fi repartizate centralizat.

13. Contravenii i infraciuni. Legea electoral prevede o serie de sanciuni n cazul n

care se ncalc normele prevzute de ea. Astfel se reglementeaz detaliat contraveniile i
infraciunile stabilind pedepse corespunztoare. Printre contravenii vom meniona, fr s ne
referim la toate1, urmtoarele: nscrierea cu bun tiin a unui alegtor n mai multe liste
electorale; nscrierea n listele electorale a unor persoane fictive ori care nu au dreptul de vot;
nclcarea dispoziiilor referitoare la afiarea listelor de candidai i a candidailor independeni
sau la folosirea semnelor electorale; distrugerea, deteriorarea, murdrirea, acoperirea prin scriere
sau n orice alt mod a listelor electorale, a platformelor-program afiate sau a oricror materiale
de propagand electoral tiprite; ne aducerea la cunotina public de ctre membrii birourilor
electorale de circumscripie, a propunerilor de candidaturi; refuzul de a se conforma dispoziiilor
preedintelui biroului electoral al seciei de votare cu privire la asigurarea ordinii n localul de
vot i n mprejurimi; continuarea propagandei electorale dup ncheierea acesteia sau sftuirea
alegtorilor n ziua votrii la secia de votare n favoarea cui s voteze; primirea de subvenii
pentru campania electoral altfel dect n condiiile prevzute de lege etc.
Contraveniile se pedepsesc cu amend, dup cum stabilete Legea
electoral2.Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac, n funcie de natura
contraveniilor( prevzut expres de Lege), de ctre urmtoarele subiecte: poliitii, primarii i
mputerniciii acestora, preedinii birourilor electorale de circumscripie, preedintele Biroului
Electoral Central, mputerniciii Autoritii Electorale Permanente.
Printre infraciunile prevzute n Legea electoral menionm: mpiedicarea prin orice
mijloace a liberului exerciiu a dreptului de a alege sau de a fi ales; violarea prin orice mijloace a
secretului votului de membrii biroului electoral al seciei de votare ori de alte persoane;
promisiunea sau oferirea de bani ori alte foloase n scopul determinrii alegtorului s voteze sau
s nu voteze n favoarea unei liste sau unor candidai independeni precum i primirea acestora
de ctre alegtor; atacul prin orice mijloace asupra localului seciei de votare; furtul urnei sau al
documentelor electorale; deschiderea urnei nainte de ora stabilit pentru nchiderea votului;
introducerea n uz i folosirea unui program de calculator cu vicii aparente sau ascunse, care
altereaz nregistrarea rezultatelor obinute n seciile de votare, totalizeaz cu erori sau duce la
repartizareamandatelor n afara prevederilor legii, etc Pentru infraciunile prevzute de Legea
electoral, aciunea penal se pune n micare din oficiu.

B. Alegerea Preedintelui Romniei

1.Consideraii generale
Alegerea Preedintelui Romniei este reglementat de Constituie i de Legea nr.
370/2004.
Preedintele Romniei este ales prin vot universal, egal, direct, secret, liber exprimat.
Tipul de sistem electoral prin care se alege este scrutinul majoritar uninominal cu dou tururi de
scrutin. Potrivit prevederilor din Constituia noastr este declarat ales candidatul care a ntrunit,
n primul tur de scrutin, majoritatea de voturi ale alegtorilor nscrii n listele electorale. n cazul
1

Vezi, Legea 373/2004, art.94.

Vezi, Legea, 373/2004, art.98 i 99.

n care nici unul dintre candidai nu a ntrunit aceast majoritate, se organizeaz al doilea tur de
scrutin, ntre primii doi candidai stabilii n ordinea numrului de voturi obinute n primul tur.
Este declarat ales candidatul care a obinut cel mai mare numr de voturi.
Curtea Constituional vegheaz la respectarea procedurii pentru alegerea Preedintelui
Romniei i confirm rezultatele sufragiului (potrivit art. 146 lit. f din Constituie).
Alegtorul are dreptul la un singur vot, n fiecare tur de scrutin organizat pentru alegerea
Preedintelui Romniei.
Data alegerilor se stabilete i se aduce la cunotina public de Guvern, cu cel puin 45
de zile nainte de ziua votrii i pn la mplinirea a 5 zile de la data expirrii mandatului
Preedintelui n funcie sau, dup caz, de la data cnd ncepe s curg termenul de cnd a
intervenit vacana funciei.
Alegerile au loc ntr-o singur zi, care poate fi numai duminica.
2. Organizarea i desfurarea alegerilor
2.1. Birourile electoraleBiroul Electoral Central are urmtoarele atribuii: vegheaz la
actualizarea listelor electorale permanente, urmrete respectarea dispoziiilor legale privitoare la
alegerea Preedintelui Romniei pe ntreg teritoriul rii i asigur aplicarea lor uniform;
constat respectarea prevederilor legii privind depunerea i nregistrarea candidaturilor;
comunic birourilor electorale de circumscripie candidaturile nregistrate i le face cunoscute
prin pres; rezolv ntmpinrile la propria activitate i contestaiile trimise de birourile
electorale de circumscripie (soluiile date sunt definitive); centralizeaz rezultatele alegerilor,
constat candidatul ales i prezint Curii Constituionale documentaia necesar validrii
mandatului; ndeplinete orice alte obligaii ce i revin potrivit Legii. Birourile electorale de
circumscripie au urmtoarele atribuii: fac publicaiile i afirile prevzute de lege, n termen de
5 zile de la primirea comunicrii privind candidaturile nregistrate la Biroul Electoral Central;
rezolv ntmpinrile referitoare la propria activitate i contestaiile cu privire la operaiile
birourilor electorale ale seciilor de votare; distribuie birourilor electorale ale seciilor de votare
buletinele de vot, tampile de control i tampile cu meniunea Votat; centralizeaz rezultatul
alegerilor pentru circumscripia electoral i nainteaz Biroului Electoral Central procesele
verbale cuprinznd aceste rezultate, precum i ntmpinrile, contestaiile i procesele verbale
primite de la birourile electorale ale seciilor de votare.
Birourile electorale ale seciilor de votare ndeplinesc aceleai atribuii care le revin
potrivit legii pentru alegerea Camerei Deputailor i Senatului. Toate tipurile de birouri electorale
lucreaz i iau hotrri cu votul majoritii membrilor prezeni.
2.2. Candidaturile. Pentru alegerea Preedintelui Romniei se pot prezenta candidai
propui de partide politice, aliane politice sau candidai independeni. Partidele i formaiunile si
alianele politice pot propune, fie separat, fie mpreun numai cte un singur candidat. Att
candidaturile propuse de partide sau aliane politice, ct i candidaturile independente pot fi
depuse numai dac sunt susinute de cel puin 200.000 alegtori. Un alegtor poate susine un
singur candidat.
Nici o persoan nu poate ndeplini funcia de Preedinte al Romniei dect pentru cel
mult dou mandate. Acestea pot fi i succesive.
Propunerile de candidai pentru alegerea Preedintelui Romniei se depun la Biroul
Electoral Central cel mai trziu cu 30 de zile nainte de data alegerilor. Propunerile de candidai
se fac n scris i trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) s fie semnate de conducerea
partidului sau a alianelor politice politice care au propus candidatul, sau de candidatul
independent; b) s cuprind prenumele, numele, locul i data naterii, domiciliul, studiile,

ocupaia i profesia candidatului; c) s cuprind declaraia de acceptare a candidaturii scris,

semnat i datat de candidat, precum i de lista sau listele susintorilor, al cror numr nu poate
fi mai mic de 200.000 de alegtori.
Legiuitorul consider c lista susintorilor este un act public care trebuie s respecte
dispoziiile prvzute de Codul Penal. Ele trebuie s cuprind date de identificare ale candidatului
i ale alegtorilor care susin candidatura, iar persoana care a ntocmit lista este obligat s
depun o declaraie sub semntur personal pe propria rspundere prin care s ateste
veridicitatea semnturilor susitorilor.
Biroul Electoral Central aduce la cunotina public, prin pres, i afieaz la sediul
su propunerile de candidai pe care le-a primit, n termen de 24 de ore de la nregistrare.
Candidatul, partidele, alianele politice sau cetenii pot contesta nregistrarea sau nenregistrarea
candidaturii, pn n momentul cnd mai rmn 20 de zile pn la data alegerilor. Contestaia se
depune la Biroul Electoral Central, care o nainteaz cu dosarul candidaturii, n termen de 24 de
ore, spre soluionare Curii Constituionale.
2.3. Buletinele de vot i semnele electorale. Buletinele de vot se tipresc dup modelul
prevzut de Lege. Dimensiunile buletinelor de vot se stabilesc de Biroul Electoral Central, innd
cont de numrul candidailor i de spaiul necesar pentru imprimarea lor i se transmit birourilor
electorale de circumscripie odat cu comunicarea candidaturilor.
Imprimarea buletinelor de vot se asigur de birourile electorale de circumscripie, prin
intermediul prefecilor, cu respectarea prevederilor legale referitoare la imprimarea buletinelor de
vot. Prefecii rspund ca toate buletinele de vot necesare s fie imprimate cu cel puin 3 zile
nainte de data alegerilor.
2.4. Campania electoral i desfurarea alegerilor. Campania electoral i desfurarea
alegerilor pentru Preedintele Romniei se fac potrivit dispoziiilor legale privind alegerea
Camerei Deputailor i Senatului din Legea 373/2004, cu excepiile prevzute n Legea
370/2004.
Preedintele n funcie poate participa la campania electoral a partidului sau a
alianei politice care l-a propus sau i susine candidatura n codiiile prevzute de lege i pentru
ceilali candidai.
Accesul la serviciile publice de radio i televiziune, pentru candidaii la funcia de
Preedinte al Romniei, este egal i gratuit. Orarul pentru campania electoral i repartizarea
timpilor de anten al candidailor se fac dup ncheierea perioadei de depunere a candidaturilor,
de birourile permanente reunite ale celor dou Camere ale Parlamentului, mpreun cu
reprezentanii serviciilor publice de radio i televiziune i cu participarea candidailor.
n cazul n care sunt plngeri mpotriva soluiilor date de biroul electoral de
circumscripie, n legtur cu mpiedicarea desfurrii campaniei electorale, contestaiile se
soluioneaz de Curtea Constituional n termen de 3 zile de la sesizare.
Acreditarea pentru a asista la operaiunile electorale a delegailor presei, cinematografiei,
radioului i televiziunii, romne sau strine, a organizaiilor neguvernamentale care au ca
principal obiect de activitate aprarea drepturilor fundamentale ale omului, sau a observatorilor
externi se face de ctre Biroul Electoral Central.
3. Stabilirea rezultatului alegerilor
Operaiunile electorale pentru constatarea rezultatelor votrii la seciile de votare,
contestaiile i ntmpinrile cu privire la operaiunile de votare i deschiderea urnelor se fac cu
respectarea prevederilor legale privind alegerea Camerei Deputailor i Senatului..

Dup primirea proceselor verbale de la toate birourile electorale ale seciilor de votare i
dup soluionarea contestaiilor i ntmpinrilor primite, biroul electoral de circumscripie
ncheie un proces-verbal n care centralizeaz toate datele primite i ntocmete un dosar pe care
l nainteaz, cu paz militar, Biroului Electoral Central (n cel mult 48 de ore de la primirea
ultimului proces-verbal de la seciile de votare).
Biroul Electoral Central rezolv ntmpinrile i contestaiile depuse, deciziile date fiind
definitive. De asemenea, ncheie un proces-verbal care cuprinde date centralizate pe ntreaga ar
privind: numrul total al alegtorilor potrivit listelor electorale; numrul total al alegtorilor care
s-au prezentat la urne; numrul total al voturilor nule; numrul total al voturilor valabil exprimate
pentru fiecare candidat. Biroul Electoral Central constat, tot n acest proces-verbal, dac vreunul
din candidai a ntrunit, n primul tur de scrutin, majoritatea de voturi ale alegtorilor nscrii n
listele electorale. Dac nici un candidat nu ntrunete aceast condiie, consemneaz numele
celor doi candidai care au obinut cel mai mare numr de voturi i care vor participa la al doilea
tur de scrutin.
Biroul Electoral Central nainteaz Curii Constituionale procesul-verbal pentru fiecare
tur de scrutin, mpreun cu dosarele birourilor electorale de circumscripie, cu paz militar.
Curtea Constituional anuleaz alegerile n cazul n care votarea i stabilirea rezultatelor
au avut loc prin fraud de natur s modifice atribuirea mandatului sau ordinea candidailor. n
aceast situaie Curtea va dispune repetarea turului de scrutin n a treia duminic de la data
anulrii alegerilor.
Curtea Constituional public rezultatul alegerilor n pres i n Monitorul Oficial al
Romniei pentru fiecare tur de scrutin i valideaz rezultatul alegerilor pentru preedintele ales.
Actul de validare se ntocmete n 3 exemplare, din care unul se prezint Parlamentului
pentru depunerea jurmntului prevzut de art. 82 al. 2 din Constituie, iar al treilea se nmneaz
candidatului ales.