OMAJUL

-este considerat ca element negativ al dezvoltrii economice care

afecteaz n proporii diferite foate rile, mai ales cele subdezvoltate i
cele n tranziie la economia de pia. Exist diverse modaliti de
estimare a omajului i implicit diverse modaliti de cuantificare a lui.
n termeni generali, omajul este acea stare negativ a economiei care
afecteaz o parte din populaia activ disponibil, prin negsirea de
locuri de munc.

Probleme principale cu care se confrunt piaa forei de munc n

Republica Moldova
Problemele principale cu care se confrunt actualmente piaa forei de munc sunt:
1. Lipsa unei analize profunde a proceselor pe piaa muncii, care ar sta la baza elaborrii
politicilor de formare profesional i ocupare a forei de munc.
2.

Numrul mic de locuri de munc libere n economia naional. Salariile mici disponibile i
cerinele mari naintate de ctre agenii economici pentru ocuparea locurilor de munc.

3. Posibilitile reduse de angajare n cmpul muncii pentru femei, tineret, absolveni ai

instituiilor de nvmnt.
4. Sporirea numrului persoanelor ocupate n sectorul neformal i exploatarea forei de munc de
ctre agenii economici. Fiind angajate neoficial, persoanele mai ales cele tinere, lucreaz o
lun sau dou, dup care sunt concediate fr a fi remunerate. Odat cu crearea de la
01.01.2002 a Inspectiei Muncii, care deja i-a nceput activitatea, acest fenomen negativ va
disprea.
5. Rolul sczut al patronatului i sindicatelor n realizarea politicilor pe piaa forei de munc.
6.

Tendina de reducere a forei de munc. Scderea numrului populaiei economic active i a

populaiei ocupate n economie este un fenomen relativ normal n condiiile substituirii unui
sistem economic cu altul. Populaia economic activ s-a redus n anul 2001 cu 54 mii persoane
fa de anul 1997, iar populaia ocupat n economia national - cu 147 mii persoane.

7. Utilizarea insuficient a potenialului uman n perioada actual este condiionat de scderea

cererii de fora de munc de calificare nalt, motivat de schimbri structurale n economie, de
nivelul sczut al salariilor, lipsa locurilor de munc s.a.
Problema omajului n Republica Moldova a devenit extrem de acut odat cu perioada de
tranziie la economia de pia. ns dac pn la 1998 datele statisticii oficiale declarau o
situaie aproape ideal privind ocuparea populaiei (o rat de omaj de cca 2%), apoi din 1998
ele se schimb radical, ponderea omerilor n populaia economic activ fiind apreciat, n
diferii ani, de 7-13%.
Astfel, dup o perioad ndelungat de lips a omajului n Republica Moldova, la
sfritului anului 1991, dar mai ales din a.1992 el se impune amenintor, fiind nregistrai 15
mii de omeri, rata lui alctuind atunci 0,1% din populaia economic activ. Din acel an
omajul n Republica Moldova persist mereu, ctre anul 2000 crescnd de cca 20 de ori
comparativ cu a.1992.

Tabelul 1

Dinamica omajului oficial nregistrat n Republica Moldova,

a. 1992-2000

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

omeri nreg.
la sf. an.,mii 15,0
pers

14,1

20,0

24,5

23,4

27,9

32,0

35,0

28,9

0,7

1,1

1,4

1,5

1,7

1,9

2,1

1,7

Rata omaj
%

0,1

la PEA
PEA : populaia economic activ
Sursa: Date anuale ale Departamentului Analize Statistice i Sociologice(DASS) pe a.1992-2000

Dup ce este determinat contingentul de ocupai, nivelul real al omajului se prezint ca

raportul numrului omerilor la total populaie activ. Pentru anii 1998 i 1999 nivelul
omajului determinat astfel a constituit n Republica Moldova respectiv 12,8% i 11,1%, iar
pentru a.2000, 8,3%. n acest omaj ints i dimensiunea celui oficial nregistrat.
Tabelul 2
Evoluia omajului pe medii de trai, a.1995-2000, mii persoane
1995

1996

1997

1998

1999

2000

1.Total nregistrai de la
nceputul anului

45,2

46,3

49,5

63,3

57,8

50,8

2.Inclusiv locuitori rurali

11,4

12,0

15,8

20,9

18,6

19,7

3.Pondere omeri rurali n

total, %

25,1

25,0

31,9

33,0

32,1

38,8

Sursa: Datele Departamentului pentru Utilizarea Forelor de Munc (DUFM)

Pe parcursul a. 1995-2000 rmne alarmant structura pe vrste a populaiei omere. Ea

rezult din faptul c n perioada analizat ponderea omerilor de vrst tnr, ntre 16-29 ani,
constituie aproape jumtate din totalul omerilor nregistrai tabelul 3.
Tabelul 3
Evoluia numrului omerilor tineri (16-29 ani) n totalul omerilor nregistrai
n Republica Moldova, a.1995-2000, mii persoane
1995

1996

1997

1998

1999

2000

1. Total nregistrai, mii

persoane

45365

46333

49518

63296

57834

50848

2. Inclusiv omeri tineri

22062

22174

23428

28165

16181

23338

3. Pondere omeri tineri n

total, %

48,6

47,9

47,3

44,5

27,9

45,9

Sursa :DUFM

Prin urmare, problema neangajrii i neparticiprii la munca social a persoanelor tinere, cu

un nalt potenial fizic i intelectual, este una deosebit de dureroas pentru republic. Prin ea se
anihileaz acea sum colosal de bani ai statului, cheltuit pentru instruirea cadrelor tinere pe
parcursul a multor ani, sum care anual se ridic la cca 4% din PIB al republicii. i este foarte
regretabil faptul c aceste persoane, gata pregtite, sunt obligate s-i prseasc republica i
s-i valorifice potenialul obinut pe alte meleaguri, n alte ri.
n aceeai ordine de idei deosebit de importante devine problema utilizrii forei de munc
de nalt calificare, n special cu studii superioare finisate. n ultimii ani, ncepnd aproximativ
cu mijlocul anilor 90 sec.XX, ia amploare dezvoltarea de noi instituii de nvmnt- colegii,
universiti, academii. Din a.1995 i pn n a.2000 numrul absolvenilor colilor superioare
din republic a crescut de peste 3 ori, n timp ce numrul persoanelor cu studii superioare,
angajate n munc imediat dup terminarea lor, de fapt a rmas la acelai nivel sau chiar a
sczut. Cu alte cuvinte, numeroi absolveni ai acestor instituii de nvmnt superior nu se pot
angaja rapid la un serviciu conform specialitilor obinute.

Rezultatele sondajului sociologic n privina omajului n Republica Moldova

Nivelul omajului evident
n conformitate cu rezultatele sondajului, este evaluat cu 6,2%. Totodat, aproape o treime
din persoanele ncadrate n cmpul muncii se afl n stare de omaj latent (sptmn redus de
munc, concedii din iniiativa administraiei etc.). numai 20,3% din omeri s-au concediat n
conformitate cu decizia personal, pe cnd 79,7% au fost concediai din cauza reducerii statelor
sau lichidrii ntreprinderii. Concedierile se realizeaz mai mult din cauza salariilor mici
(56,2%), reinerii cronice a salariilor sau refuzul proprietarului de a-l achita (18,7%).
Durata omajului.
Spre regret, predomin omajul cronic de durat 73,3%. 11,7% alctuiesc persoanele aflate
n omaj timp de 6-12 luni. 15% din respondeni sunt n somaj mai puin de 6 luni.
Mobilitatea omerilor
Este foarte nalt: 30,5% din omeri au fost ncadrai n activitate la ultimul loc de munc nu
maimult de un an, o perioad nu mai mare, de doi ani, au indicat 6,8%.
Specialitile (profesiile) omerilor.
Cea mai mare parte a omerilor au specialiti muncitoare din domeniile industriei,
construciei, agriculturii (63,8%). Pe locul 2, cu 15,5%, se afl specialitii din cultur,
nvmnt i ocrotire a sntii. Cutarea unui serviciu prezint o problem deosebit de mare
pentru persoanele cu o vechime mic n munc i pentru cele a cror specialitate nu este
solicitat n condiiile economiei de pia.
Aspectul regional.
Divizarea omerilor n conformitate cu tipul (urban-rural) indic la predominarea acestui
fenomen n forma lui declarat (evident) n orae i latent la sate. Cu toate c mai mult de
40% din omeri locuiesc n municipiile Chiinu i Bli, anume acolo exist posibiliti mai

largi de cutare a unui loc de munc. n localitile rurale au fost depistate 34,4% omeri,
aceasta n condiiile cnd populaia steasc alctuiete 50 la sut din numrul ei total pe ar.
Populaia oraelor mici (10-15 mii oameni) se afl n cea mai defavorabil situaie, deoarece,
spre deosebire de locuitorii satelor, nu posed att pmnt n proprietate, ct nici o cot mic
care le-ar oferi careva surse de existen.
Parametri sociali ai omajului.
Aspectele demografice ale omajului (sex, vrst) n Republica Moldova sunt n linii
generale asemntoare celor din alte ri cu o economie n tranziie: femeile sunt supuse
riscului omajului ntr-o msur mai mare (57%), aceeai situaie fiind caracteristic pentru
tineri i persoanele afalte n prag de pensionare.
Totui, trebuie s se in cont de alt circumstan, n conformitate cu care n situaia cea
mai dramatic se afl populaia n vrst de 24-34 ani: cota omerilor n categoria dat este cea
mai nalt 29,1%, adic cu 10 puncte mai nalt dect n cadrul ntregii populaiei economic
active (19,7%). ntre timp, anume aceast categorie se afl n perioada afirmrii profesionale i
sociale: definitivarea studiilor, cptarea abilitilor profesionale i crearea familiei.
Paleta etnic a omajului.
omajul a afectat n cea mai mic msur etnicii moldoveni, ucraineni i bulgari; mai mult
manifestndu-se n cazul ruilor i gguzilor. Cea din urm situaie, probabil, se explic prin
faptul, c minoritatea rus este concentrat n mediul urban, unde nivelul omajului este mai
nalt, iar n Gguzia, unde sectorul agrar ocup 90% din economie, i spun cuvntul anumite
limitri naturale i economice.
Relaiile familiale.
Cmpul social al omajului nu-i localizeaz doar pe oamenii care au pierdut serviciul. 61,3%
din omeri sunt cstorii, iar aceasta nseamn c familiile lor se afl, la fel, sub presiunea
omajului. n 75% din familiile date sunt i copii, inclusiv n 44,1% - doi i mai muli. Lipsa
unui loc de munc pentru prini n cadrul rii i impune pe muli din ei s plece dup hotare,
fapr care influeneaz negativ asupra strii sntii, educaiei i instruirii copiilor lor.
Atitudinea fa de omaj, veniturile.
Populaia Republicii Moldova, aflat n condiii de
spaiu post-sovetic, se adapteaz dificil la omaj: 53,2% din omeri consider c acest fenomen
este ruinos i nu poate fi acceptat. Dar aproximativ 20% cred c omajul este o realitate a
economiei de pia care, pe lng toate celea, i face pe oameni s aprecieze la justa valoare
locul su de munc. 49,3% din omeri se confrunt cu o insuficien critic de mijloace de
existen, doar 10,7% din respondeni apreciind starea lor ca favorabil. Printre cei din urm, se
pare, sunt persoanele care nu au copii, cu o asigurare material destul de nalt, avnd economii
sau beneficiind de ajutorul rudelor etc. Un ajutor suplimentar acetia l au din ctigurile
accidentale sau din gospodria auxiliar. Doar 5% din omeri i asigur existena din contul
ndemnizaiei de omaj, asigurate de ctre stat.
Cutarea unui serviciu.
Majoritatea omerilor dau dovad se activism i iniiativ n cutarea unui loc de munc se
adreseaz prietenilor i rudelor (77,9%) sau direct celor care ofer loc de munc (41,2%).

Numai 35,3% din omeri sunt nregistrai n centrele de stat de ncadrare n cmpul muncii, iar
7,3% s-au adresat unor firme particulare cu asemenea destinaie. Criteriul de baz pentru
majoritatea omerilor (38,5%) este salariul de proporii suficiente (chiar n cazul realizrii unei
activiti neinteresante sau de calificare joas). Numai 10% au pomenit autorealizarea
profesional. La fel de importante sunt considerate condiiile de munc. 42,7% dintre omeri
consider emigrarea dup hotare n scopul angajrii n cmpul muncii o ieire din situaie,
numind printre rile cror dau prioritate statele din bazinul Mrii Mediterane, iar mai
accesibile Rusia i Romania, n care adaptarea umanitar i social se realizeaz mai repede.
omerii i statul.
Susinerea omerilor de ctre stat se realizeaz prin mai multe forme: prin Programul de stat
pentru ncadrare n cmpul muncii, efectuarea unor reforme structurale, stimularea
antreprenoriatului, organizarea activitilor sociale etc.
Dar n activitatea cotidian, n practic, omerii colaboreaz cu statul n dou moduri:
a) prin contactarea centrelor de ncadrare n cmpul muncii (nregistrare, instruire, oferire de loc
de munc) i
b) primirea ndemnizaiei pentru omaj. Ordinea primirii ndemnizaiei pentru omaj i volumul
ei sunt determinate, n primul rnd, de posibilitile financiare ale statului. Iar acestea sunt
limitate. De ajuns de pomenit c 52,9% din omeri nu s-au adresat pentru servicii, i numai
11,4% sunt satisfcui de
activitatea lor.
n aa mod, rezultatele sondajului sociologoc prezint o informaie vast n scopul analizei
situaiei i determinrii cilor de perfecionare a funcionalitii pieei forei de munc n cadrul
politicii de stat a ncadrrii n munc n Republica Moldova.