AP constituie un sistem de autoriti bine organizate la

nivel naional i local, n baza principiilor

constituionale, care desfoar activiti ndreptate spre
exercitarea legii sau organizare executrii ei prin
emiterea de acte normative subordonate legii precum i
prestarea de servicii publice n interesul general al
societii.
Funciile AP: - Funcia de mecanism intermediar de
execuie ce are menirea de a organiza i a asigura
execuia: pregtirea deciziilor politice sau colaborarea la
adoptarea lor; funcia de org. a executrii deciziilor
politice; funcia de executare direct n concret a
deciziilor politice.
- Funcia de nfptuire a deciziei politice reflectat n
legi i alte acte normative ale autor. statului: funcia de
instrument de conservare a valorilor materiale i
spirituale ale societii; funcia de org. i coordonare a
adaptrilor ce se impun.
Principiile materiale ale AP sunt: - Prin. legalitii, autor.
publice n activ. Lor se conduc de prevederile legii i
emit acte normative numai conform i n baza legii;
- Principiul egalitii n faa legii, autor. publice trebuie
s examinez fiecare caz n mod echitabil, astfel nct
orice pers. Indiferent de ras, naionalitate, s poat
beneficia de atitudine echitabil n orice caz; Proporionalitatea, utilizarea mijloacelor pu atingerea
scopurilor propuse i asigurarea unui echilibru just ntre
interesul public i privat, pu a evita limitarea
nejustificat a drepturilor i intereselor persoanelor
private;
- Transparena, dreptul persoanei la inf. pe care aut. pub.
Sunt obligate s o prezinte n termenii stabilii prin lege.
Principiile procesorale sunt: - Obligativitatea de a
accepta demersul pers. private i de a le soluiona n
modul potrivit; - Dreptul la asisten juridic; Promptitudinea n executare; - Accesul liber la
informaie;
Principiile ramurale sunt: - Prin. separrii puterilor i
colaborrii lor; - Principiul descentralizrii serviciului
public n baza autonomiei locale.
Organele administraiei publice sunt acele colectiviti
umane constituite pe baza si
n executarea legii, dotate cu mijloace materiale si
resurse financiare potrivit legii, avnd capacitate juridica
de drept administrativ si competenta stabilita prin lege
pentru a putea aciona n vederea organizrii executrii si
a executrii n concret a legii si care se ncadreaza n
sistemul administratiei publice. Personalul organelor
administratiei publice este format din demnitari sau
nalti functionari asimilati ai acestora, din functionari cu
functii publice de decizie si functionari cu funtii publice
de executie, statutul acestora fiind reglementat printr-o
lege generala, n timp ce restul salariatilor formeaza
personalul contractual. Mijloacele materiale ale
organelor administratiei publice constau, n primul rnd,
din cladirile n care acestea si au sediile, mijloacele
auto. Mijloacele financiare sau resursele financiare
provin, de regula, de la bugetul statului. Structura
sistemului administratiei publice poate fi cercetata sub
doua aspecte: din punct de vedere functional si din punct
de vedere teritorial. Prin structura functionala se ntelege
organizarea administratiei publice ntr-un sistem
construit din organe formate n raport cu domeniile si
sectoarele de activitate n care si desfasoara activitatea.
Prin structura teritoriala se ntelege organizarea
sistemului administratiei publice n raport cu teritoriul
statului si al unitatilor administrativ-teritoriale,
constituind, ntr-o viziune traditionala, temeiul mpartirii
organelor administratiei publice n organe centrale si
organe locale, dupa raza teritoriala n care pot actiona.
Statul este o form superioar de organizare a societii
ce real. puterea sa asupra ntregii populaii n limitele
teritoriului su.
Sunt 3 elemente: - Teritoriul, suprafaa terestr limitat
de hotarele statului pe care locuiete o anumit
populaie, asupra creia se rsfrnge puterea statal; Populaia, dimensiunea demografic, psihologic i
spiritual a statului; - Puterea public, posibilitatea de a
coordona activ. oamenilor conform unei voine supreme,
de a comanda, de a da ordine i necesitatea de a se
supune acestei comenzi.
Forma de stat deter. modul de organ., coninutul puterii,
struc. intern i extern a acestei puteri. Sunt 3 aspecte: Forma de guvernmnt, formarea, organ. i competena
organelor supreme ale puterii de stat. Monarhie, puterea
suprem aparine unui monarh. Mon. absolut, puterea
suprem dup lege aparine unei persoane. Mon.
reprezentativ pe stri, puterea monarhului este limitat
de un organ reprezentativ pe stri. Mon. contituional,
puterea mon. este limitat de contituie. Mon. dualist,
poart un caracter dublu. Mon. parlamentar, puterea
mon. lipsete manifestndu-se ca un simbol. Republic

parlamentar, nu are eful statului, fie eful este ales de

ctre parlament. Rep. prezidenial, alegerea efului
statului de ctre ceteni. Regimul politic, este un
sistem de metode i procedee de realizare a puterii de
stat (regim democratic, autocratic). Structura de stat,
modul n care are loc formarea statulu dup entitile
statale din care se compune. Statele sunt compuse i
unitare.
Aparatul de Stat, un sistem de organe ale statului prin
intermediul crora se real. puterea de stat. Principiile: Separaiei i colaborrii puterilor; - Democratismului,
guv. poporului prin popor i pentru popor;
- Legalitii, nfptuirea tuturor funciilor proprii org. de
stat i pers. oficiale n strict conformitate cu legile i
actele subordonate legii n vigoare.
Statul ndeplinite 3 funcii fundamentale:
- Adoptarea regulilor generale care corespunde funciei
legislative; - Aplicare n practic care corespunde
funciei executive; - Rezolvarea litigiului de ctre fun.
judiciar.
Statul de drept, un concept politico-juridic ce definete o
form a regimului democratic de guvernmnt din
perspectiva raporturilor dintre stat i drept, dintre putere
i lege prin asigurarea domniei legii i a drepturilor, a
libertilor fundamentale ale omului n exercitarea
puterii. Principiile: - Separaiei puterilor n stat, n stat
exist trei puteri: put. legislativ, executiv i
judectoreasc.
- Supremaiei legii, exist stat de drept numai acolo unde
domin legea, dreptul, cele mai puternice oficialiti
trebuie s se plece n faa forei legii; - Echitii sociale
i egalitii n drepturi, drepturile omului nu snt numai
rezultatul unor mari i ndelungate lupte, ci i produsul
anumitor forme de org. social i politic, o astfel de
form fiind statul de drept. Contientizarea relaiilor de
simetrie i reciprocitate ntre drepturi i ndatoriri const.
garania primar i cea mai solid a statului de drept.
Guvernul este cel ce rspunde n majoritatea cazurilor de
politica extern i de adm. statului n genere i prin
urmare el repr. statul n general. Constituirea guv. ncepe
prin desemnarea de ctre preed. RM a unui candidat la
funcia de p-m dup consultarea fraciunilor
parlamentare. Aceasta se face i prin decret prezidenial
care se public n monitorul oficial. Pot. art.4 al legii din
31 mai 1990 candidatul pu funcia de p-m n termen de
15 zile de la desemnarea lui cere votul de ncredere al
parlamentului asupra programului de activ. i a ntregii
liste a guv. Preed. RM n baza votului de ncredere
acordat de parlam. num. guv. i n termen de 3 zile de la
data numirii guv. p-m, vice p-m, minitri i ceilali vor
depune jurmntul al crui text este n art. 79 alin. 2 al
Const. Cererea de acordare a votului de ncredere asupra
programului de activ. se depune pe numele preed.
parlamentului sau n adresa
biroului permanent. Din momentul depunerii cererii
ncepe s curg n termen de 45 zile pu care parlam.
poate fi dizolvat n cazul n care nu va acorda votul de
ncredere pu formarea guv. dupa cel puin 2 solicitri.
Acordarea ncrederii de ctre parl. se face cu votul
majoritii deputailor alei (51 vot. din 101).Dup
acordarea votului de ncredere, guv. este numit prin
decret de ctre preed. RM.
Guv. are urm. componen: - p-m;
- vice p-m; vice primi-minitri; - minitri;
- ali membri ai guv. stab. de guvern.
Atribuiile p-m: - prezideaz edinele guv. i ale
prezidiului lui; - asigur colegialitate n activ. guv; formeaz guv. i propune componena lui; - acord
mputerniciri pu negocierea i semnarea tratatelor
internaion. ale RM; - infor. presed. RM n problemele
deosebit de importante pu ar. n cazul p-m interimar
are aceleai atribuii cu excepia: - adoptrii hotrrii
privind demisia guv. sau a p-m; - formrii i propunerii
componenei guv. Guv. examineaz urm. ntrebri: programul su de activ i declaraia de politic general;
- proiectele programelor de imp. statal; - adoptarea
hotrrilor i ordonanelor; - aprobarea regulamentului
guv; - aspecte privind demisia guv.
Cancelaria de stat, inst. n care activ. corpul de control al
p-m, care efectueaz controlul privind ndeplinirea de
ctre APC a atribu. i a sarcinilor stab. n actele guv.
Atribuiile: - asigurarea org. activ. guv; - monitorizarea
implementrii progr. de activ; - prezentarea materialelor
analitice i informaionale.
n dom. dezvoltrii sociale guv. are urm. atribuii: - ia
msuri n ceea ce privete creterea locurilor de munc,
crearea condiiilor de trai; - asigurarea pop. cu produse
alim, mrfuri industriale, medicam; - dirijeaz activ. de
ocrotire a monumentelor de istorie i cultur. n dom.
economiei:
- regl. act. tuturor ramurilor economiei;

- ntreprinde msuri pu asigurarea libertii comerului i

act. de ntrepr; - organ. i prom. act. econ. extern a
repub; - formeaz politica de stat n dom. investiiilor
pers. fizice. n dom. politicii externe: - stab. relaii
internaionale ntre RM i alte state; - repr. R; n relaiile
internaionale.
Actele guv: - Juridice (hotrri, ordonane, dispoziii); Politice (mesaje, apeluri, decl.)
Guv. i d demisia cnd: -parl. i-a exprimat
nencrederea n guv. conf. art. 106 Constit;
- p-m a demisionat sau a decedat; - a fost ales un nou
parlament.
Autoritatile administratiei publice centrale sunt:
ministerele, alte organe centrale ale administratiei
publice din subordinea Guvernului sau a ministerelor,
serviciile publice descentralizate ale acestora, precum si
autoritatile administrative autonome.
Ministerele asigur real. politici guv. n dom. de act. care
le sunt ncredinate. Const. min. se efect. n conf. cu
direciile prioritare i cu sarcinile primordiale ale act.
guv. stab. n programul su de act. Min. se reorganiz.
prin fuziune, dezmembrare, transformare n conf. cu
legea. Dizolvarea min. are ca efect deschiderea
procedurii de lichidare a lui.
Agenia, structur organizaional separat n sistemul
adm. al unui min. care se const. pu exercitarea funciilor
de gestionare a anumitor subdomenii. Serviciul de Stat,
stru. org. separat n sistemul adm. a unui min. care se
comst. pu prestarea serviciilor pub. adm. Inspectoratul
de Stat, stru. org. separat n sistemul adm. al unui min.
care se const. exclusiv pu exercitarea funciilor de
supraveghere i control de stat n domeniile/sferele din
dom. de act. a min.
Funciile unui min. sunt: - real. politicii de stat n dom.
ncredinate; - regl. normativ-juridic, elab. i prez. ctre
ministru spre emitere a actelor departamentale prin care
se stab. reguli obligatorii pu toate pers. juridice/fizice;
- supravegherea i controlul de stat; - prestarea serv. pub.
raportul jur. ce se manifest prin ac. i interac. min. sau
altei aut. adm. centrale, prestatoare de servicii. Pu real
funciilor min: - elab. texte ale tratatelor internaionale
ale RM; - menine relaii de colaboare cu min. i aut.
adm. centrale din strintate; - prezint propuneri de
buget min. finanelor; - efect. sau org. expertiza de stat;
- examineaz propunerile, cererile i petiiile pers. fiz/jur
n conf. cu legislaia.