AUTORITATEA AIOAL DE

REGLEMETARE  DOMEIUL EERGIEI

Str.Constantin Nacu nr.3, Bucuresti, Sector 2, CP 020995, ROMANIA
www.anre.ro

RAPORT AUAL
privind activitatea
Autoritii aionale de Reglementare
n domeniul Energiei

Aprilie 2013

Raport anual 2012

CUPRIS

CUVNT DE DESCHIDERE........................................................................................3
I. STATUTUL I ROLUL ANRE..................................................................................6
II. EVOLUII ALE PIEELOR DE ENERGIE ELECTRIC I GAZE NATURALE,
PREURI I TARIFE..................................................................................................10
III. PROMOVAREA ENERGIEI ELECTRICE PRODUSE DIN SURSE
REGENERABILE DE ENERGIE I N COGENERARE DE NALT EFICIEN
.....................................................................................................................................74
IV. REGLEMENTAREA ACCESULUI LA REEA, LICENE I AUTORIZAII ..85
V. EFICIEN ENERGETIC...................................................................................91
VI. ACTIVITATEA DE CONTROL I RSPUNS LA PETIII ..............................100
VII. RESPONSABILITATEA ACTULUI DE REGLEMENTARE ...........................106
VIII. COOPERARE, PROGRAME I COMUNICARE ...........................................108
IX. BUGET I SURSE DE FINANARE .................................................................112
X. DIRECII DE ACIUNE N PERSPECTIV......................................................114
ANEXE......................................................................................................................115

Raport anual 2012

CUVT DE DESCHIDERE
Sectorul energetic din statele membre ale Uniunii Europene a cunoscut o
dezvoltare constant n ceea ce privete introducerea principiilor de pia i a
concurenei. Arhitectura pieei interne a energiei la nivel european este clar fiind
prevzut n cel de-al treilea pachet legislativ energetic1 i n legislaia
complementar2.
Necesitate atingerii intelor stabilite la nivel european privind finalizarea pieei
interne de energie pn n anul 2014 au determinat Comisia European s propun
un Plan de aciune care vizeaz patru direcii principale:
1. implementarea legislaiei europene (transpunerea integral i implementarea prevederilor
celui de-al treilea pachet legislativ de ctre fiecare stat membru, definirea conceptului de
consumator vulnerabil, aplicarea riguroas a regulilor de pia i concuren, ntrirea
eficienei iniiativelor regionale, revizuirea liniilor directoare privind ajutorul de stat pentru
protecia mediului),
2. ntrirea capacitii consumatorilor de a participa la pia (eforturi susinute pentru
implicarea, informarea i motivarea consumatorilor, inclusiv prin implementarea
prevederilor directivei de eficien energetic, monitorizarea pieei cu amnuntul, stabilirea
de linii directoare i bune practici privind instrumentele de comparare a preurilor, facturare
clar i transparent, sprijinirea consumatorilor vulnerabili, asisten dedicat
consumatorilor vulnerabili pentru formularea unor opiuni de schimbare a furnizorului n
cunotin de cauz i sprijinirea acestora prin msuri sociale pentru a putea face fa
cerinelor pieei concureniale de energie),
3. realizarea unui sistem energetic european (adoptarea i implementarea codurilor de
reea, adoptarea pachetului Infrastructur, adoptarea primei liste a proiectelor de
infrastructur de interes european, introducerea reelelor inteligente, adoptarea de msuri de
eficien energetic etc.)
4. limitarea, posibilelor intervenii ale statului, pentru asigurarea ndeplinirii intelor
propuse (eliminarea preurilor reglementate cu luarea n considerare a obligaiilor de
serviciu universal i a msurilor de protejare a consumatorilor vulnerabili, evaluarea
modului de rspuns al sectorului de producere de energie electric la acoperirea cererii,
adoptarea de recomandri privind schemele suport pentru regenerabile, nfiinarea grupului
european pentru coordonarea sectorului energiei electrice).
Mare parte din aciunile propuse de Comisia European n perspectiva atingerii intelor propuse se
regsesc n legislaia naional adoptat n anul 2012 i n pachetul de msuri anexat calendarelor de
eliminare a preurilor reglementate la consumatorii finali de energie electric, respectiv gaze naturale
convenit cu reprezentanii Fondului Monetar Internaional, Comisiei Europene i Bncii Mondiale.
1

Directivele 2009/72/CE i 2009/73/CE, Regulamentele (CE) nr. 713/2009, (CE) nr. 714/2009 i (CE) nr. 715/2009. .
n special, Regulamentul (UE) nr. 994/2010 privind msurile de garantare a securitii aprovizionrii cu gaze naturale i de abrogare a
Directivei 2004/67/CE a Consiliului, REMIT i propunerea de regulament privind orientri pentru infrastructuri energetice transeuropene

Raport anual 2012

Dintre acestea amintim:

Transpunerea n legislaia naional a prevederilor celui de-al treilea pachet legislativ prin
adoptarea Legii energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012 i a Legii nr. 160/2012 privind
organizarea i funcionarea ANRE; definirea conceptului de consumator vulnerabil n Legea nr.
123/2012, creterea transparenei pe piaa energiei electrice prin centralizarea tranzaciilor; aciuni n
direcia cuplrii pieei naionale cu cele vecine;
n vederea diminurii impactului asupra consumatorilor a procesului de eliminare a
tarifelor/preurilor reglementate, n cadrul memorandumurilor aprobate de Guvern, au fost propuse
o serie de msuri printre care: identificarea consumatorilor vulnerabili, asigurarea unor subvenii
directe acestora, intensificarea activitii furnizorilor de informare a consumatorilor cu privire la
procesul de liberalizare a pieei, revederea prevederilor privind schimbarea funizorului, detalierea
facturilor de energie electric. Clienii vulnerabili vor fi principalii beneficiari ai ajutoarelor sociale
avute n vedere n procesul de renunare treptat la preurile/tarifele reglementate;
Participarea alturi de ceilali reglementatori europeni, n cadrul ACER,
adoptare i implementare a codurilor europene de reea;

n procesul de

Elaborarea studiului de fezabilitate privind implementarea n Romnia a contoarelor inteligente

pentru msurarea consumului de energie de firma de consultan AT Kearney n cadrul unui
program derulat de Banca Europeana pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) avnd drept
beneficiar ANRE. Studiul efectuat a concluzionat fezabilitatea implementrii contoarelor inteligente
pentru consumatorii de energie electric, iar pentru cei de gaze, instalarea va fi opional i va rmne
la latitudinea operatorilor de distribuie;
Parcurgerea etapelor de eliminare a preurilor reglementate n conformitate cu termenele
prevzute n calendarele aprobate la nivel guvernamental att n sectorul energiei electrice ct i n
cel al gazelor naturale.
n concordan cu noua legislaie, Romnia trebuie s ntreprind o serie de aciuni menite s asigure
sustenabilitatea, competitivitatea i securitatea energetic a rii. n acest context, din prisma
activitii Autoritii Naionale de Reglementare n Domeniul Energiei (ANRE), obiectivele
prioritare pentru anul 2012 au fost:

elaborarea legislaiei secundare n scopul implementarii obligaiilor cu privire la piaa de
energie electric i la piaa de gaze naturale precum i n vederea respectrii cerinelor
Regulamentelor CE referitoare la aceste piee,

continuarea procesului de mbuntire a cadrului de reglementare n domeniul energiei
electrice i n domeniul gazelor naturale precum i n scopul creterii eficienei
energetice,

promovarea produciei de energie din surse regenerabile i din cogenerare de nalt
eficien,

perfecionarea pieei certificatelor verzi, n vederea atragerii capitalului privat. n ultimii
trei ani puterea instalat n parcurile eoliene s-a dublat de la un an la altul, depind n
prezent 2000 MW instalai. Vor fi luate msuri de evitare a supracompensrii investiiilor
4

Raport anual 2012

i implicit de meninere la nivele suportabile a efortului financiar al consumatorilor

necesar susinerii surselor regenerabile de energie,

promovarea investiiilor pentru creterea capacitii de producere a energiei electrice i
pentru descoperirea de noi rezerve de hidrocarburi,

mbuntirea sistemului de acordare de autorizaii, atestate i/sau licene persoanelor
fizice i juridice care desfoar activiti n domeniul energiei electrice, n domeniul
gazelor naturale i al eficienei energetice,

asigurarea funcionrii sectorului energetic n condiii de eficien i siguran prin
dezvoltarea activitilor de control i protecie a consumatorilor de energie.
Pentru crearea unui sector energetic modern, corespunztor principiilor Uniunii Europene de
liberalizare a pieelor de energie electric i gaze naturale capabil s satisfac cererea consumatorilor,
n anul 2012 au fost emise 54 de acte administrative, publicate n Monitorul Oficial al Romniei,
aferente sectorului gazelor naturale, energiei electrice i eficienei energetice.
Prin Deciziile i Ordinele emise de ANRE n anul 2012, s-a avut in vedere asigurarea funcionrii
sectorului energiei i pieelor energiei electrice i gazelor naturale n condiii de concuren,
transparen, eficien i protecie a consumatorilor, precum i asigurarea eficienei energetice i
promovrii utilizrii surselor regenerabile de energie la consumatorii finali.
Creterea gradului de informare a opiniei publice privind specificul activitii de reglementare, precum
i aciunile ntreprinse n vederea asigurrii proteciei consumatorilor i a responsabilizrii operatorilor
economici prin respectarea reglementrilor emise sunt de maxim importan pentru nelegerea
corect a rolului i atribuiilor legale ale ANRE. Este i motivul pentru care activitatea de informare
din perioada urmtoare va deveni o prioritate pentru ANRE.

PREEDITE

iculae HAVRILE

Raport anual 2012

I. STATUTUL I ROLUL ARE

Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei (ANRE) are ca obiect de activitate
elaborarea, aprobarea i monitorizarea aplicrii ansamblului de reglementri obligatorii la nivel
naional necesar funcionrii sectorului i pieei energiei electrice, termice i a gazelor naturale n
condiii de eficien, concuren, transparen i protecie a consumatorilor, precum i de a implementa
i monitoriza msurile de eficien energetic la nivel naional i de a promova utilizarea la
consumatorii finali a surselor regenerabile de energie.
Activitatea Autoritatii Naionale de Reglementare n domeniul Energiei ANRE desfurat n anul
2012 se mparte n 2 perioade ce coincid cu baza legala conform creia i-a desfurat activitatea.
Majoritar n anul 2012, ANRE i-a desfaurat activitatea conform atribuiilor stabilite de Legea nr.
13/2007 privind energia electric cu modificrile i completrile ulterioare, de Legea gazelor nr.
351/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, de Ordonana Guvernului nr. 22/2008 privind
eficiena energetic i promovarea la consumatorii finali a surselor regenerabile de energie,
precum i de Regulamentul de organizare i funcionare a instituiei, aprobat prin Hotrrea de
Guvern nr. 1428/2009.
n luna iulie 2012 a fost aprobat Legea nr.123 a energiei electrice i gazelor naturale, care aduce
multe elemente de noutate privind:
a) cadrul de reglementare pentru desfurarea activitilor n sectorul energiei electrice i
al energiei termice produse n cogenerare, n vederea utilizrii optime a resurselor
primare de energie n condiiile de accesibilitate, disponibilitate i suportabilitate i cu
respectarea normelor de siguran, calitate i protecie a mediului.
b) cadrul de reglementare pentru desfurarea activitilor privind producia, transportul,
distribuia, furnizarea i nmagazinarea gazelor naturale, modalitile de organizare i
funcionare a sectorului gazelor naturale, de acces pe pia, precum i criteriile i
procedurile aplicabile pentru acordarea de autorizaii i/sau licene n sectorul gazelor
naturale.
Principalele elementele de noutate ale Legii energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012,
publicat n Monitorul Oficial nr.485/16.07.2012, se refer la:

Alegerea modelului de separare a operatorului de transport i sistem. Romnia a ales

modalitatea operator de sistem independent(ISO), att pentru sectorul gazelor naturale ct i
pentru cel al energiei electrice, n condiiile n care reelele de transport sunt proprietate public
a statului. Acest model permite certificarea operatorului de transport i sistem cu respectarea
prevederilor comunitare, concomitent cu pstrarea regimului juridic de proprietate existent,
asigurnd n acelai timp, o separare efectiv a intereselor legate de transport fa de cele legate
de producere i furnizare,
Renunarea la tarifele reglementate pentru consumatorii finali i dezvoltarea pieelor
concureniale de energie electric i gaze naturale. Se prevede renunarea etapizat la tarife
reglementate pentru clienii noncasnici respectiv casnici, n condiiile asigurrii suportabilitii
6

Raport anual 2012

acestei msuri de ctre clienii finali. A fost inclus n lege i principiul non-reversibilitii la
tarife reglementate a unui consumator odat ce a optat pentru piaa concurenial,

Protecia consumatorilor. Se dispune nfiinarea unor Comisii de soluionare a disputelor pe

pieele angro i cu amnuntul, ca organisme independente extrajudiciare, organizate n cadrul
ANRE. n acelai sens, este stipulat i dreptul clienilor finali de energie electric de a apela la
serviciile unui mediator, n conformitate cu prevederile Legii nr. 192/2006 privind medierea i
organizarea profesiei de mediator, cu modificrile i completrile ulterioare,

Consolidarea pieelor concureniale de energie electric i gaze naturale prin creterea

transparenei, implementarea de noi platforme de tranzacionare n sectorul gazelor naturale,
reglementarea activitii operatorului de pia.

Potrivit noii legi ANRE va avea i atribuii de investigare cu privire la funcionarea pieelor
energiei electrice i gazelor naturale n care decide i impune orice msuri proporionale
necesare pentru promovarea unei concurene efective i pentru asigurarea unei funcionri
corespunztoare a pieei. Dup caz, autoritatea competent are, de asemenea, competena de a
coopera cu Consiliul Concurenei i cu autoritile de reglementare a pieei financiare sau cu
Comisia European n desfurarea de investigaii n domeniul dreptului concurenei..

De asemenea, pentru a garanta un regim concurenial eficient, se prevede n sarcina ANRE

monitorizarea permanent a funcionrii pieei de energie si gaze naturale n vederea evalurii nivelului
de eficien, transparen i concuren al acestora, a continuitii n alimentare i elaborarea de
rapoarte anuale privind activitatea desfurat, problemele sesizate, soluiile aplicate i rezultatele
obinute. Tot n sarcina ANRE revine i monitorizarea modului de aplicare a schemelor de sprijin
pentru promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie electric i n
cogenerare de nalt eficien n scopul evitrii supracompensrii.
ANRE deine drepturi corespunztoare pentru desfurarea de investigaii i competenele aferente n
legtur cu soluionarea litigiilor care au ca obiect sau sunt n legtur cu operatorul de transport si de
sistem, operatorii de distribuie sau metodologiile de calcul a tarifelor aferente activitilor de
transport i distribuie, emise de ANRE.
Monitorizarea funcionrii pieelor de energie i gaze naturale vor constitui prioriti ale activitii de
perspectiv a ANRE, iar n acest context, activitatea de investigare se va concentra ntr-o prim etap
asupra aspectelor sesizate n cadrul acestei activiti. Activitate de investigare care va fi organizat se
va desfura pe baza unui regulament propriu, aprobat prin ordin ANRE. Potrivit prevederilor legale,
ANRE poate efectua investigaii din oficiu sau ca rspuns la o plngere formulat de o persoan fizic
sau juridic afectat n mod real i direct de o potenial nclcare a reglementrilor emise.
n luna octombrie a fost aprobat O.U.G. nr. 33/2007 privind organizarea i funcionarea Autoritii
Naionale de Reglementare n domeniul Energiei, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
160/2012.
Principalele elementele de noutate ale Legii nr. 160/2012, publicat n Monitorul Oficial nr.
685/03.10.2012, confer autoritii de reglementare statutul de autoritate administrativ
autonom, cu personalitate juridic, aflat sub control parlamentar. Finanarea ARE este
7

Raport anual 2012

asigurat integral din venituri proprii, (tarife percepute pentru acordarea de licene, autorizaii i
atestri, contribuii anuale percepute operatorilor economici reglementai din sectorul energiei
electrice i termice i al gazelor naturale, precum i din fonduri acordate de organisme internaionale)
instituia fiind independent decizional, organizatoric i funcional.
ANRE este condus de un preedinte i doi vicepreedini.
Pentru aprobarea reglementrilor n sectorul energiei electrice, termice i al gazelor naturale este
constituit un Comitet de reglementare format din 7 membri inclusiv preedintele i cei doi
vicepreedini. n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 719 din 23 octombrie 2012 a fost
publicat Hotrrea Parlamentului Romniei nr. 42 privind numirea membrilor Comitetului de
Reglementare al ARE, cu nominalizarea funciilor. Aspectul de noutate introdus de lege const n
numirea i revocarea membrilor comitetului de reglementare de ctre Parlament n edin comun a
celor dou Camere. Durata mandatului membrilor comitetului de reglementare este de 5 ani, acetia
putnd fi renvestii cel mult o dat. La numirea primului comitet, un vicepreedinte i 2 membri vor
avea un mandat de 2 ani i jumtate, stabilit prin hotrrea Parlamentului de numire n funcie.
Sunt precizate criteriile de selecie pentru membrii comitetului i condiiile de ncetare ale mandatului
acestora.
Membrii Comitetului de reglementare acioneaz n mod independent de orice interes al
participanilor la piaa de energie electric sau cea de gaze naturale, nu solicit i nu accept
instruciuni directe din partea vreunei entiti publice sau private n indeplinirea atribuiilor de
reglementare care le revin, nu desfoar activiti cu caracter lucrativ n sectorul energiei electrice,
termice i al gazelor naturale, cu excepia celor cu caracter didactic de instruire profesional, nu dein
aciuni sau pri sociale si nu pot avea calitatea de membru n organele de conducere la societi
comerciale cu obiect de activitate n sectorul energiei electrice, termice i al gazelor naturale sau n
orice alte domenii care se afl n competena ANRE, n condiiile legii.
Comitetul de reglementare este asistat de Consiliul consultativ care asigur armonizarea intereselor
operatorilor economici din sectorul energiei electrice, termice i al gazelor naturale cu cele ale
consumatorilor, evalueaz impactul reglementrilor ANRE i face propuneri de mbuntire a
acestora.
Consiliul consultativ este format din 13 membri, numii prin decizie a primului-ministru, fiecare
membru al Consiliului reprezint asociaia sau organizaia care l-a desemnat. Fa de anul 2011,
Consiliul Consultativ al ANRE a fost completat cu nc doi membrii i anume un reprezentant din
partea Consiliului Concurenei i un reprezentant din partea Autoritii Naionale pentru Protecia
Consumatorilor -ANPC.
Atribuiile i competenele ANRE au fost de asemenea completate, principalele prevederi suplimentare
fiind legate de un rol crescut al autoritii n promovarea pieelor concureniale de energie i gaze
naturale, pieelor regionale de energie n sprijinul realizrii pieei interne europene de energie i
dezvoltarea cooperrii cu autoriti de reglementare din statele membre, n facilitarea accesului la reea
i dezvoltarea unui sistem energetic naional sigur, fiabil, sustenabil i eficient, orientat ctre
consumator.
8

Raport anual 2012

Principalele atribuii conferite prin legislaia primar:

emite, modific sau retrage autorizaii i licene;
emite reglementari tehnice i comerciale, asigur accesul i racordarea la reelele de energie
electric i gaze naturale;
emite i aprob metodologii de stabilire a preurilor i tarifelor, aprob preuri i tarife;
asigura monitorizarea funcionrii pieelor de energie electric i gaze naturale;
promoveaz producerea de energie din surse regenerabile i cogenerare.
n ndeplinirea atribuiilor sale, ANRE colaboreaz cu Consiliul Concurenei, cu Autoritatea Naional
pentru Protecia Consumatorilor, cu ministerele i cu alte organe de specialitate ale administraiei
publice centrale sau locale interesate, cu asociaiile consumatorilor de energie electric i de gaze
naturale, cu operatorii economici specializai care presteaz servicii pentru sector, cu asociaiile
profesionale din domeniul energiei i cu asociaiile patronale i sindicale, cu autoriti de reglementare
din alte state.
n anul 2012 au fost emise 53 de acte administrative, publicate n Monitorul Oficial al Romniei,
aferente sectorului gazelor naturale, energiei electrice i eficienei energetice, 24 Ordine - Gaze
naturale i 29 Ordine - Energie electric i eficien energetic (Anexa nr.1)
n anexa nr. 2 este prezentat o evaluare a modului de ndeplinire a indicatorilor de performan
propui de Consiliul Reglementatorilor Europeni n Domeniul Energiei CEER, n martie 2011
pentru autoritile naionale de reglementare din UE, la nivelul ANRE. .

Raport anual 2012

II. EVOLUII ALE PIEELOR DE EERGIE ELECTRIC I GAZE

ATURALE, PREURI I TARIFE
EERGIE ELECTRIC
A. EVOLUIA PIEELOR DE EERGIE ELECTRIC
Structura pieei de energie electric din Romnia
Pe piaa de energie electric tranzaciile se desfoar angro sau cu amnuntul.
Piaa angro (PAN) cuprinde totalitatea tranzaciilor desfurate ntre participani, cu excepia celor
ctre consumatorii finali de energie electric, care se defoar pe piaa cu amnuntul (PAM).
Modelul pieei angro de energie electric este structurat n urmtoarele componente:
contracte bilaterale (reglementate, negociate sau ncheiate prin licitaii pe pieele centralizate
de contracte),
tranzacii ncheiate pe piaa pentru ziua urmtoare (PZU) sau pe piaa intra-zilnic (ID), n
care participanii i ajusteaz poziia contractual sau pentru a obine profit din diferena ntre
preurile de contract i preul spot.
piaa de echilibrare (PE), care asigur acoperirea diferenelor dintre producia notificat i
consumul prognozat. Pentru dezechilibrele nregistrate participanii i asum responsabilitatea
financiar.
Pentru tranzacionarea prin mecanisme transparente a contractelor pe piaa concurenial a fost
organizat Piaa centralizat a contractelor bilaterale, ce include dou modaliti de tranzacionare,
respectiv modalitatea de tranzacionare conform creia contractele sunt atribuite prin licitaie public
(PCCB) i modalitatea de tranzacionare conform creia contractele sunt atribuite printr-un proces
combinat de licitaii i negociere (PCCB-C).
Aceasta a fot completat la finele anului 2012 cu un cadru organizat de contractare a energiei
electrice pentru clienii finali mari (PMC).
Tot n piaa angro sunt incluse i tranzaciile realizate pe piaa serviciilor de sistem tehnologice
(STS) i piaa capacitilor de interconexiune cu sistemele electroenergetice ale rilor vecine
(ATC).
Piaa de servicii tehnologice de sistem este piaa pe care se ncheie contracte ntre productorii
calificai pentru furnizarea fiecrui tip de serviciu tehnologic i operatorul de transport i sistem
(OTS), avnd ca obiect punerea la dispoziia sistemului electroenergetic (SEN), contra plat, a unor
capaciti de producie care s poat fi mobilizate la cererea dispecerului naional, n condiii
determinate de capabilitile tehnice ale respectivelor uniti de producie (conform tipurilor de servicii
10

Raport anual 2012

de sistem pentru care au fost calificate); contractele se concretizeaz n obligaia ofertrii capacitilor
respective pe piaa de echilibrare, urmnd ca eventualele cantiti de energie produse/reduse s fac
obiectul decontrii pe PE.
Volumul de energie tranzacionat pe PAN depete cantitatea transmis fizic de la producere ctre
consum, deoarece totalitatea tranzaciilor include revnzrile realizate de participani n scopul ajustrii
poziiei contractuale i obinerii de beneficii financiare.
ncepnd cu 25 iulie 2011 funcioneaz piaa intra-zilnic de energie electric (PI), ce urmeaz a fi
dezvoltat etapizat, pe baza unui plan de aciune aprobat de ctre ANRE.
Introducerea pe piaa de energie electric din Romnia a acestui nou mecanism de tranzacionare va
permite participanilor la pia o echilibrare a portofoliului mai aproape de momentul livrrii. Aceasta
va contribui la reducerea dezechilibrelor, chiar dac, deocamdat, implementarea mecanismului se
realizeaz n variant simplificat, constnd n deschiderea unei singure sesiuni de tranzacionare
imediat dup nchiderea sesiunii de tranzacionare din PZU.
Noua Lege a energiei electrice i gazelor naturale, nr. 123/2012, instituie obligaia ca pe piaa
concurenial, tranzaciile cu energie electric s se ncheie n mod transparent, public, centralizat i
nediscriminatoriu, ceea ce implic eliminarea posibilitii ncheierii pe piaa angro de contracte
negociate bilateral, odat cu intrarea n vigoare a legii. Pe piaa cu amnuntul se pot, ns, ncheia i
contracte la preuri negociate, conform unei precizri specifice incluse n lege.
Legea nr. 123/2012 instituie principii concureniale similare cu cele pentru tranzaciile cu energie
electric i pentru tranzaciile cu servicii tehnologice de sistem, pe care operatorul de transport i
sistem trebuie s le realizeze pe baza unor proceduri transparente i nediscriminatorii, prin mecanisme
concureniale.
De asemenea, operatorii de reea (transport i distribuie) trebuie s-i asigure acoperirea consumului
propriu tehnologic aferent reelelor pe care le exploateaz, tot pe baza unor proceduri transparente i
nediscriminatorii, cu respectarea mecanismelor concureniale.
Evoluia cadrului de reglementare aferent pieei de energie electric din Romnia
n cursul anului 2012 a continuat procesul de elaborare, completare i dezvoltare a cadrului de
reglementare necesar funcionarii i dezvoltrii pieei de energie electric, ca o consecin a
rezultatelor de aplicare obinute pn la data respectiv i a solicitrilor operatorilor economici din
sector. Dintre reglementrile aferente pieei de energie electric, supuse procesului de consultare
public, aprobate sau analizate/avizate de ANRE n cursul anului 2012, menionm:
Ordinul nr. 33/2012 privind instituirea unor reguli pe piaa de echilibrare aplicabile produciei de
energie electric ce beneficiaz de sisteme de promovare, avnd ca scop integrarea n sistemul de
reglementri comerciale aferente pieei angro de energie electric a unor prevederi ale Legii nr.
220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a energiei din surse regenerabile de energie, cu
modificrile i completrile ulterioare, cu privire la preluarea n reea a energiei electrice din surse
11

Raport anual 2012

regenerabile de energie. Aceasta prevede dou tipuri de cerine privind preluarea E-RES n SEN, i
anume:
- cerina de la art. 14 (8): Pentru energia electric care beneficiaz de sistemul de sprijin
prevzut de prezenta lege, contractat i vndut pe piaa de energie, se asigur acces
garantat la reea, cu excepia energiei electrice care este contractat i vndut la pre
reglementat conform prevederilor alin. (2), pentru care se asigur accesul prioritar la reea;
accesul garantat la reele al energiei electrice este definit n Legea nr. 123/2012 ca ansamblul
de reguli i condiii tehnice i comerciale prin care unor categorii de productori aflate sub
incidena unei scheme de sprijin adoptate la nivel naional li se garanteaz preluarea n
reeaua electric a unor cantiti de energie electric ce au fost contractate pe piaa
concurenial sau pe baza unor obligaii de achiziie stabilite n baza legii;
- cerina de la art. 14 (7): Operatorul de transport i de sistem i/sau operatorii de distribuie
asigur transportul, respectiv distribuia, precum i dispecerizarea cu prioritate a energiei
electrice produse din surse regenerabile, pentru toi productorii de energie din surse
regenerabile, indiferent de capacitate, pe baza unor criterii transparente i nediscriminatorii,
cu posibilitatea modificrii notificrilor n cursul zilei de operare, conform metodologiei
aprobate de A%RE, astfel nct limitarea sau ntreruperea produciei de energie din surse
regenerabile s fie aplicat numai n cazuri excepionale, dac acest fapt este necesar pentru
stabilitatea i securitatea Sistemului Electroenergetic %aional.
De asemenea, Legea nr. 123/2012, a energiei electrice i gazelor naturale, prevede la art. 70, asigurarea
aceluiai tratament i pentru energia electric produs n cogenerare de nalt eficien, toate fiind
aplicabile n msura n care nu este afectat nivelul de siguran n SEN.
Pentru transpunerea acestor prevederi n legislaia secundar, a fost emis Ordinul nr. 33/2012, care
instituie rezervarea unor preuri minime de ofertare pe piaa de echilibrare de 0,1 lei/MWh, 5 lei/MWh
i 10 lei/MWh pentru diferite categorii de productori, funcie de sursa de energie primar sau de
tehnologia utilizat.
Prevederile privind preurile minime, alturi de reglementarea posibilitii pentru E-SRE de a modifica
notificrile fizice cu minim o or naintea intervalului de dispecerizare implicat, permit ca n cazul n
care este necesar, scderea produciei s se fac prin reducerea puterii tuturor tipurilor de uniti de
producere n ordinea urmtoare:
- unitile termo, pn la minimul tehnic sau oprire;
- producia suplimentar celei notificate de ctre unitile eoliene i solare;
- producia unitilor E-SRE de tipul: hidro fr hidraulicitate ridicat, biomas, geotermal etc.;
- producia notificat a unitilor de tipul: eolian, solar, hidro cu hidraulicitate ridicat,
cogenerare de nalt eficien, nuclear.
Reglementarea a inut seama de obligaia dispecerizrii cu prioritate prevzut de lege, coroborat cu
posibilitile de stocare/amnare a produciei ce caracterizeaz unele dintre tehnologii, precum i cu
obligaiile de operare n siguran a SEN.
Ordinul mai prevede actualizarea preului maxim de ofert pe piaa de echilibrare la 450 lei/MWh i a
diferenei ntre cel mai mare i cel mai mic pre ofertat zilnic de o unitate dispecerizabil la 150
lei/MWh (revizuind prevederile Ordinului nr. 119/2008 privind reguli de ofertare pe PE), precum i
12

Raport anual 2012

publicarea ofertelor i tranzaciilor pe PE ale productorilor care au realizat mai mult de 40% din
tranzaciile pe un tip de reglaj i sens n ultimele 3 luni, n scopul de a descuraja tentativele de abuz de
poziie dominant pe aceast pia.
Ordinul nr. 55/2012 de aprobare a Regulamentului privind cadrul organizat de contractare a
energiei electrice pentru clienii finali mari, emis de ANRE ca urmare a solicitrilor marilor
consumatori, pentru implementarea unei platforme de tranzacionare dedicat acestora, precum i
pentru a:
- respecta angajamentele asumate de Romnia n memorandumurile/scrisorile de intenie
ncheiate cu FMI/UE/BM de a nu prelungi, respectiv de a elimina contractele bilaterale pentru
energie electric ale productorilor de stat;
- rspunde situaiei create pe piaa de energie electric dup declararea strii de for major
pentru Hidroelectrica, precum i
- implementa prevederile noii Legi a energiei electrice i gazelor, nr. 123/2012, care prevede, la
art. 23, c tranzaciile cu energie electric se desfoar pe piaa concurenial n mod
transparent, public, centralizat i nediscriminatoriu.
Specificul marilor consumatori rezult din necesitatea acestora de a ncheia contracte pentru cantiti
semnificative de energie, pe mai muli ani (termen mediu), care s le asigure o predictibilitate crescut
a costurilor i ca urmare, oportuniti mai mari de garantare pentru finanare, n condiiile n care
costurile cu energia au o pondere important n costul produselor pe care le realizeaz. Aceasta poate
oferi i o oportunitate de asigurare a finanrii pentru participanii vnztori la aceast pia.
Regulamentul prevede respectarea urmtoarelor caracteristici de funcionare a cadrului organizat de
contractare a energiei electrice de ctre clienii finali mari:
- Consumatorii mari, definii prin consumul anual mai mare de 70000 MWh, pot participa la
aceast pia n calitate de cumprtori, iar furnizorii ca i vnztori. Oricare din cele dou
categorii poate iniia oferte, constituite dintr-o combinaie de produse standard (band, vrf,
gol) de 10 MW i poate solicita ca partenerii poteniali s ndeplineasc anumite criterii (de
selecie) care s confere credibilitate contractual, oferind n acelai timp date privind
credibilitatea proprie (criterii de credibilitate).
- Anumite prevederi contractuale pot fi deschise pentru negociere public cu participanii care
introduc oferte de rspuns.
- Orice alt participant care ndeplinete criteriile de credibilitate poate interveni pe poziia
iniiatoare cu o ofert de pre.
- Contractul propus de iniiator, precum i clauzele rezultate n urma negocierii publice pot fi
contestate i urmeaz un proces de reajustare.
- ncheierea tranzaciilor se face n urma unui proces de licitaie public, coninnd o etap n
care oferta iniiatoare rmne fix, urmat de o alta n care participanii de pe ambele poziii i
pot ajusta ofertele n ceea ce privete preul, n scopul realizrii tranzaciilor.
- Transparena acestei piee este asigurat de caracterul public al caracteristicilor ofertelor,
numelor participanilor, procesului de negociere a clauzelor deschise, rezultatelor licitaiilor
(preuri, cantiti, participani ctigtori etc.)
Se asigur astfel caracterul centralizat, public, transparent i nediscriminatoriu al tranzaciilor de pe
piaa concurenial prevzut de Legea nr. 123/2012.
13

Raport anual 2012

Tot n decursul anului 2012 au fost supuse dezbaterii publice, prin postarea pe pagina de Internet a
ANRE, urmtoarele documente:
- Procedura Operaional a CN Transelectrica SA Definirea situaiilor de urgen pentru care
C! Transelectrica SA poate restriciona dreptul participanilor de a utiliza capacitatea de
interconexiune ctigat n cazul licitaiilor i modificarea operativ a acestora, avizat de
ANRE cu nr. 7/9.02.2012;
- Contract cadru de alocare a capacitii de interconexiune pentru import/export i tranzit de
energie electric dintre sistemul electroenergetic romnesc i sistemele electroenergetice
vecine rezultat ca urmare a respectrii prevederilor din avizul ANRE nr.7/2012;
- Modificare a Contractului cadru pentru prestarea serviciului de transport, a serviciilor de
sistem i a serviciilor prestate de operatorul comercial scopul principal fiind acela de a
limita riscul de neplat pentru serviciile prestate de operatorul de transport i sistem, prin
introducerea garaniilor financiare i reglementarea procesului de deconectare n caz de neplat;
- Revizuire a Regulamentului de programare a unitilor de producie dispecerizabile, parte a
Codului tehnic al Reelei de Transport scopul revizuirii a fost acela de a realiza concordana
dintre regulile de programare a unitilor dispecerizabile i introducerea pieei intrazilnice,
respectiv cerinele pieei de echilibrare n contextul creterii ponderii E-SRE, prin introducerea
posibilitii de modificare a notificrilor fizice mult mai aproape de intervalul de livrare,
performan aflat n capabilitile noii platforme informatice administrate de CN
Transelectrica SA pentru operarea pieei de echilibrare;
- Reglementarea condiiilor de refacere a decontrii dezechilibrelor pe piaa de echilibrare
document elaborat n scopul rezolvrii situaiilor n care participanii la pia solicit refacerea
decontrilor dezechilibrelor pe piaa de echilibrare, ca urmare a depistrii unor erori de
notificare sau de agregare a valorilor msurate.
n domeniul pieei cu amnuntul - PAM, n anul 2012 au fost elaborate, supuse procesului de
consultare public, aprobate sau analizate/avizate de ANRE urmtoarele reglementri:
1. Activarea S.C. EEL Energie S.A. ca furnizor de ultim opiune pentru consumatorii din
portofoliul furnizorului S.C. Exclusiv Agro Line S.R.L., aprobat prin Decizia preedintelui ANRE
nr. 91/13.01.2012.Pentru asigurarea continuitii n alimentarea cu energie electric a consumatorilor
n situaia n care furnizorului acestora urmeaz s i se suspende/retrag licena de furnizare, ANRE a
emis Ordinul nr. 14/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind furnizarea de ultim opiune a
energiei electrice. Prevederile regulamentului sunt aplicabile titularilor de licen de furnizare a
energiei electrice i consumatorilor de energie electric de pe teritoriul Romniei, care i-au dat
acceptul de a fi preluai de furnizori de ultim opiune(FUO). FUO are obligaia de a furniza energie
electric consumatorilor repartizai ca urmare a activrii sale de ctre ANRE.
n cursul anului 2012 a fost actualizat lista anual a furnizorilor de energie electric care au obligaia
de a ndeplini serviciul de furnizare de ultim opiune atunci cnd sunt activai.
Odat activat ca FUO, furnizorul presteaz serviciul de furnizare a energiei electrice la consumatorii
preluai n condiiile regulamentului.

14

Raport anual 2012

Astfel, prin Decizia preedintelui ANRE nr. 91/13.01.2013, a fost activat SC ENEL Energie SA ca
furnizor de ultim opiune pentru consumatorii din portofoliul furnizorului SC Exclusiv Agro Line
SRL, deoarece acestuia din urm i-a fost suspendat licena de furnizare.
2. Profiluri specifice de consum pentru zona de licen a SC FDEE Electrica Distribuie
Transilvania Sud SA, aprobate prin Deciziile nr. 640/16.03.2012 (Spaii comerciale mici cu instalaii
de producere a frigului cod SCM-IF), nr. 766/06.04.2012 (Locaii staii mici de pompare gaz), nr.
767/06.04.2012 (Staii de carburani cod SCAR) i nr. 2386/19.09.2012 (Uniti de nvmnt cod
profil UINV).
Profilurile au fost elaborate de operatorul de distribuie SC FDEE Electrica Distribuie Transilvania
Sud SA, n conformitate cu prevederile Procedurii proprii pentru elaborarea i aplicarea profilurilor
specifice de consum, aprobat prin Decizia preedintelui ANRE nr. 2686/28.10.2010. La elaborarea
acestora au fost utilizate nregistrri ale consumurilor orare la locuri de consum din categoriile
respective, nregistrri existente n baza de date msurate ale operatorului de distribuie. Propunerile de
profiluri au fost analizate de ANRE i aprobate prin deciziile menionate.
3. Profilul specific de consum tip Echipament telecomunicaii n zona de licen a SC FDEE
Electrica Distribuie Transilvania ord SA, aprobat prin Decizia preedintelui ANRE nr.
1460/14.06.2012.
Profilul a fost aleborat de operatorul de distribuie SC FDEE Electrica Distribuie Transilvania Nord
SA, n conformitate cu prevederile Procedurii proprii pentru elaborarea i aplicarea profilurilor
specifice de consum, aprobate prin Decizia ANRE nr. 1182/29.04.2011. La elaborarea acestuia au fost
utilizate nregistrri ale consumurilor orare la locuri de consum din categoriile respective, nregistrri
existente n baza de date msurate ale operatorului de distribuie. Propunerea de profil a fost analizat
de ANRE i aprobat prin decizia menionat.
4. Proceduri operaionale privind asigurarea accesului la baza de date cu informaii referitoare
la locurile de consum (7 documente).
Procedurile operaionale privind asigurarea accesului la baza de date pentru locurile de consum din
zonele de licen ale SC FDEE Electrica Distribuie Transilvania Nord SA (Avizul ANRE nr.
7/18.02.2012), SC FDEE Electrica Distribuie Transilvania Sud SA (Avizul ANRE nr. 20/16.03.2012),
SC E.ON Moldova Distribuie SA (Avizul ANRE nr. 21/16.03.2012), SC FDEE Electrica Distribuie
Muntenia Nord SA (Avizul ANRE nr. 22/06.03.2012), SC Enel Distribuie Banat SA (Avizul ANRE
nr. 39/01.08.2012), SC ENEL Distribuie Dobrogea SA (Avizul ANRE nr. 40/01.08.2012) i SC FDEE
Electrica Distribuie Muntenia SA (Avizul ANRE nr. 41/01.08.2012), au fost elaborate de operatorii de
distribuie n baza prevederilor Procedurii privind schimbarea furnizorului de energie electric,
aprobat prin Ordinul nr. 88/2009 i modificat prin Ordinul nr. 14/2011, care, la alin. (3) al art. 8,
stipuleaz: accesul la informaiile din baza de date referitoare la un anumit consumator de energie
electric va fi permis furnizorilor, pe baza acceptului scris al consumatorului sau pe baza contractului
de furnizare, conform unei proceduri specifice elaborate de operatorul de reea i transmise ctre
ANRE, n vederea avizrii, n termen de 90 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei proceduri.
Procedurile detaliaz modul de acces la baza de date, stabilit de ctre operatorii de distribuie, pentru
consumatorii i furnizorii liceniai, n conformitate cu prevederile cuprinse la art. 7 alin. (2) din
15

Raport anual 2012

Ordinul ANRE nr. 88/2009. Accesul consumatorilor la baza de date este nerestricionat, gratuit i
garantat de prevederile legale pentru punctul/punctele de msur care i aparin.
Procedurile operaionale au fost publicate pe pagina de Internet a ANRE ca documente de discuie, iar
n urma analizrii observaiilor primite au fost elaborate formele finale ale documentelor, care apoi au
fost avizate n cadrul Comitetului de reglementare ANRE prin avizele menionate.
5. Sistemele de codificare a punctelor de msurare (8 documente).
Documentele au fost elaborate de SC FDEE Electrica Distribuie Transilvania Sud SA (avizul ANRE
nr. 38/04.07.2012), SC FDEE Electrica Distribuie Transilvania Nord SA (avizul ANRE nr.
52/19.09.2012), SC FDEE Electrica Distribuie Muntenia Nord SA (avizul ANRE nr. 51/19.09.2012),
SC Enel Distribuie Banat SA (avizul ANRE nr. 26/12.04.2012), SC ENEL Distribuie Dobrogea SA
(avizul ANRE nr. 27/12.04.2012), SC FDEE Electrica Distribuie Muntenia SA (avizul ANRE nr.
28/12.04.2012), SC E.ON Moldova Distribuie SA (avizul ANRE nr. 37/04.07.2012) i SC CEZ
Distribuie SA (avizul ANRE nr. 29/12.04.2012), ca urmare a prevederilor Procedurii privind
schimbarea furnizorului de energie electric, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 88/2009, cu
completrile i modificrile ulterioare, care, la alin. (3) al art. 7, precizeaz: fiecare operator de reea
elaboreaz un sistem de codificare pentru punctele de msurare aferente locurilor de consum din zona
proprie de licen. Documentul cu descrierea sistemului va fi transmis la ANRE n termen de 30 de zile
de la data intrrii n vigoare a prezentului Ordin, n vederea avizrii.
Documentele au fost publicate pe pagina de Internet a ANRE ca documente de discuie, iar n urma
analizrii observaiilor primite au fost elaborate formele finale ale documentelor, care apoi au fost
avizate n cadrul Comitetului de reglementare ANRE prin avizele menionate.
Monitorizarea funcionrii pieei de energie electric
Activitatea de monitorizare a funcionrii pieei de energie electric s-a desfurat n conformitate cu
prevederile Metodologiilor de monitorizare aprobate prin Ordinele ANRE nr. 35/2006 i respectiv nr.
60/2008, cu modificrile i completrile ulterioare i a condus la obinerea urmtoarelor rezultate:
publicarea de rapoarte lunare cu privire la funcionarea pieelor supravegheate; rapoartele conin
informaii cu privire la regulile de funcionare a pieei, date agregate privind funcionarea
sistemului electroenergetic i a pieei, care fac posibile evaluri ale nivelului concurenei i analize
specifice ale prilor interesate. La realizarea acestor rapoarte, ANRE ia n considerare principiile
general acceptate la nivelul Uniunii Europene cu privire la publicarea datelor i respectarea
echilibrului necesar n vederea evitrii nelegerilor tacite;
efectuarea unor aprecieri periodice cuprinse n rapoartele interne sau prin informri directe adresate
conducerii instituiei cu privire la eficiena funcionrii pieelor angro i cu amnuntul de energie
electric, eficiena cadrului de reglementare, comportamentul participanilor la pieele respective i
semnalarea abaterilor constatate.
Structura sectorului de producere a energiei electrice
Structura prezent a sectorului de producere a energiei electrice reflect reorganizrile succesive care
au avut loc n perioada 2000-2004 i care au condus la reducerea concentrrii pe piaa angro de energie
16

Raport anual 2012

electric, pn n anul 2012, cnd, n urma aplicrii HG nr. 1024/2011 i a HG nr. 1023/2011 au fost
nfiinai prin fuziune doi importani productori de energie electric din surse convenionale.
Astfel, din luna iunie 2012, a intrat pe piaa de energie electric productorul Complexul Energetic
Oltenia (CE Oltenia) o nou societate comercial administrat n sistem dualist prin fuziunea
Societii Naionale a Lignitului Oltenia Tg. Jiu, Complexul Energetic Turceni (CE Turceni),
Complexul Energetic Rovinari (CE Rovinari) i Complexul Energetic Craiova (CE Craiova), iar din
luna noiembrie 2012 i-a nceput activitatea Complexul Energetic Hunedoara (CE Hunedoara),
nfiinat prin fuziunea Electrocentrale Deva i Electrocentrale Paroeni.
Cantitatea total de energie electric livrat n reele, n anul 2012, de productori a fost de 53,793
TWh, din care, cea livrat n reele de productorii deintori de uniti dispecerizabile a totalizat
52,107 TWh.
Structura energiei electrice livrate de productori calculat pe tipuri de resurse convenionale i
neconvenionale este prezentat n graficul urmtor:
Structura pe tipuri de resurse a energiei electrice livrate
in retele de producatorii dispecerizabili si nedispecerizabili
- anul 2012 eolian
5,3%

alte surse regenerabile

0,4%

nuclear
19,6%

solid
37,6%

hidro
22,2%

gazos
14,3%

lichid
0,6%

Sursa: Raportrile lunare ale productorilor prelucrare A%RE

Anul 2012 a fost caracterizat de meninerea unuia dintre cei mai importani productori din sectorul
energetic, Hidroelectrica, n stare de for major, aplicat contractelor comerciale de vnzare a
energiei electrice aflate n derulare. Aplicarea clauzei de for major a nceput n toamna anului 2011
i a continuat pe parcursul primelor 4 luni ale anului, din cauza persistenei factorului declanator deficit hidrologic sever, care a afectat rurile interioare i n special fluviul Dunrea. Dup o perioad
de 3 luni, n care a activat pe piaa de energie electric n condiii normale, din cauza scderii
accentuate a debitelor pe Dunre i pe principalele ruri interioare i innd seama de prognozele
nefavorabile pn la sfritul anului, Hidroelectrica a fcut demersurile pentru activarea celei de-a
doua clauze de for major n toate contractele comerciale de vnzare a energiei. Potrivit
comunicatului de pres al Hidroelectrica din 07.08.2012, prin aplicarea clauzei de for major,
productorul hidro i-a restrns livrrile la energia produs n unitile proprii, repartizat proporional
17

Raport anual 2012

cu obligaiile de vnzare pe fiecare contract aflat n derulare, folosind o cheie matematic unic
orar. Hidroelectrica a ieit din cea de-a doua stare de for major la sfritul lunii noiembrie 2012.
O alt situaie excepional, cu impact major asupra activitii pe piaa de energie a aceluiai mare
productor, a fost intrarea n procedur general de insolven, n scopul reorganizrii activitii
conform unui plan de reorganizare, aplicabil de la sfritul lunii iunie 2012. Cererea de intrare n
insolven a fost explicat de Hidroelectrica prin existena secetei prelungite de la sfritul anului 2011
i nceputul anului 2012, printre altele, cu efecte n diminuarea cifrei de afaceri a productorului, a
pierderilor financiare nregistrate n decursul unui an i jumtate i a reducerii fluxurilor de numerar.
Fa de anul 2011, n 2012 s-au nregistrat scderi la energia livrat pe aproape toate tipurile de
combustibil convenional, cu excepia celui gazos. Scderea cea mai mare s-a nregistrat la energia
produs din combustibil fosil lichid (cu 18,5%) i surs hidro (cu cca. 18,1%, din cauza celor dou
situaii de for major din cursul anului), iar cea mai mic a fost nregistrat la energia produs pe
baz de combustibil nuclear (2,4%), aceast cantitate de energie rmnnd la aproximativ acelai nivel
ca i n anii precedeni. n timp ce toate celelalte tipuri de surse, cu excepia celei gazoase, pe baza
creia s-a produs i livrat cu aproape 3% mai mult dect n 2011 (datorat n mare parte intrrii n
producie a CCCC Petrom), au determinat scderi ale energiei livrate n reele, energia din surs
eolian (produs doar de productorii dispecerizabili) a fost de aproape 2 ori mai mare fa de anul
trecut, ajungnd la un total anual de peste 1,8 TWh. Pe lng respectiva cantitate, cca. 1 TWh a fost
produs de productorii eolieni nedispecerizabili sau aflai pe parcursul anului n perioade de prob. Pe
total, n 2012, s-a nregistrat o scdere cu peste 6% a energiei electrice injectate n reele i produse
att din surse convenionale, ct i din cele neconvenionale, din uniti dispecerizabile.
n tabelul de mai jos sunt prezentate cantitile anuale de energie electric (separat pentru productorii
cu o producie mai mare de 1000 GWh) ale productorilor deintori de uniti dispecerizabile (UD),
care fac obiectul activitii de monitorizare a pieei. Din comparaia cu datele anului 2011, se poate
constata o scdere cu 6% a cantitii totale anuale de energie electric produs. Exceptnd productorul
nuclear, a crui producie a rmas aproximativ aceeai fa de anul anterior, toi productorii
semnificativi din punct de vedere al produciei au nregistrat un regres cantitativ fa de anul anterior.
Se remarc, de asemenea, faptul c primii 7 productori (cu producia anual n 2012 mai mare de 1
TWh) reprezint cca. 90,6% din totalul produciei anuale nregistrate de productorii deintori de UD.
Productor

Energie electric produs

S.C. Complexul Energetic Oltenia S.A.

TJ
4828

GWh
17382

S.C. Hidroelectrica S.A.

3341

12026

S.N. Nuclearelectrica S.A.

S.C. Electrocentrale Bucureti S.A.

3185
1054

11464
3793

S.C. Complexul Energetic Hunedoara S.A.

948

3411

OMV Petrom SA
R.A.A.N.

547
377

1969
1357

Ali productori dispecerizabili (inclusiv eolieni)

1476

5312

TOTAL

15756

56714

Sursa: Raportrile lunare ale productorilor prelucrare A%RE

18

Raport anual 2012

n figura urmtoare sunt prezentate cotele de pia ale productorilor deintori de UD n anul 2012, n
funcie de energia electric livrat n reelele electrice de transport.

19

Raport anual 2012

cele 3 complexe energetice Turceni, Rovinari i Craiova n cadrul CE Oltenia pentru ntregul an 2012
i, de asemenea, cantitile de energie livrate de Electrocentrale Deva i Electrocentrale Paroeni, n
cadrul CE Hunedoara pentru tot anul 2012.
Valoarea indicelui HHI pentru anul 2012, determinat n funcie de energia anual livrat n reele a
fost de 1914, puin peste pragul de 1800, care delimiteaz pieele cu concentrare moderat a puterii de
pia de cele cu concentrare excesiv. n urma fuzionrii celor trei complexe energetice Rovinari,
Turceni, Craiova din luna iunie 2012, cota de pia anual a celui mai important productor a devenit
30,4% (calculat pe baza ntregii energii livrate de grupurile de producere componente nainte i dup
fuziune), devansnd n acest fel productorul hidro, care deinea, n anii trecui, cea mai mare cot de
pia i care, n anul de analiz, deoarece situaia hidrologic a anului a fost dificil, a cobort pe locul
secund, cu o cot de 22,8% i pe cel nuclear, aflat pe locul trei, cu o cot de 20,2%.
Valoarea indicatorului de concentrare C3, calculat ca suma cotelor de pia ale primilor 3 productori a
fost, n anul 2012, de 73,4%, superioar nivelului de 70%, fapt care, n conformitate cu teoria
economic i normele europene indic un grad mare de concentrare a puterii de pia, pe piaa de
producere din Romnia.
n anul 2012, n Romnia s-a importat o cantitate de cca 1402 GWh i s-au exportat 1149 GWh;
valorile respective nu reprezint fluxuri fizice, ci sunt rezultatul schimburilor comerciale, conform
rapoartelor lunare realizate de operatorul de transport i sistem (OTS). Comparativ cu anul 2011,
importul a crescut cu cca 35%, n timp ce exportul a sczut cu mai mult de 61%, att cel realizat de
furnizorii concureniali, ct i cel al Hidroelectrica, din cauza deficitului de energie nregistrat de-a
lungul anului, Romnia fiind n 2012, spre deosebire de anul trecut, importator net de energie.
Consumul intern calculat pe baza energiei electrice livrate n reele i a soldului import-export a fost de
cca 52,36 TWh, cu 2,6% mai mic dect cel din 2011; cu excepia lunilor februarie, iunie i iulie 2012,
cnd nivelele consumului intern calculat n modul descris mai sus a fost mai mare dect n lunile
corespunztoare anului 2011, consumul intern a nregistrat lunar scderi procentuale de o cifr, cea
mai mic dintre ele fiind cea din luna august (0,7%) i cea mai mare, cea din luna noiembrie (6,7%).
Piaa angro de energie electric
Pn la apariia Legii energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012, pe piaa angro se puteau
ncheia contracte reglementate ntre productori i furnizori implicii, respectiv ntre productori (aa
numitele contracte cu rol asiguratoriu n vederea diminurii riscului tehnologic), contracte negociate
bilateral ntre toate tipurile de participani la pia cu excepia operatorilor de reea, contracte
reglementate pentru asigurarea consumului propriu tehnologic n reele, contracte negociate bilateral
productori-productori sau furnizori-furnizori (ncheiate direct sau prin intermediul platformelor de
brokeraj), precum i obligaii contractuale ncheiate pe pieele centralizate: Piaa centralizat a
contractelor bilaterale cu cele dou modaliti de tranzacionare conform crora contractele sunt
atribuite prin licitaie public (PCCB) sau printr-un proces combinat de licitaii i negociere (PCCBNC), Piaa pentru Ziua Urmtoare (PZU), Piaa intrazilnic de energie electric (PI) i Piaa de
Echilibrare (PE).
O dat cu intrarea n vigoare a noii Legi a energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012, structura
pieei angro a fost modificat substanial, prin introducerea obligativitii desfurrii transparente,
20

Raport anual 2012

publice, centralizate i nediscriminatorii a tuturor tranzaciilor de pe piaa concurenial de energie

electric. n acest fel, noile tranzacii ntre participanii la piaa angro de energie electric trebuie s se
ncheie exclusiv n urma participrii la una din pieele centralizate organizate la nivelul operatorului de
pia de energie electric (SC OPCOM SA), singurul deintor de licen ANRE pentru derularea
respectivei activiti (piaa pentru ziua urmtoare, piaa centralizat a contractelor bilaterale cu cele
dou modaliti de tranzacionare i piaa intrazilnic). Pentru a acoperi diversitatea nevoilor de
tranzacionare ale participanilor la piaa angro de energie electric, la nivelul operatorului de pia este
necesar o diversificare a platformelor de tranzacionare existente. Astfel, n anul 2012, a fost realizat
cadrul organizat de contractare a energiei electrice pentru clienii finali mari i este n curs de finalizare
Piaa centralizat cu negociere dubl continu a contractelor bilaterale de energie electric (dezvoltat
pe modelul unei platforme de tranzacionare tip OTC).
Volumele agregate i preurile medii din contractele de pe platformele de brokeraj i respectiv din
contractele negociate sunt calculate de ANRE pe baza datelor declarate de participanii la pia
monitorizai, pe propria rspundere i ar trebui s corespund contractelor ncheiate nainte de intrarea
n vigoare a Legii energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012, aflate nc n derulare la
momentul raportrii.
n graficul urmtor este prezentat evoluia lunar a volumelor tranzacionate pe principalele
componente ale pieei angro de energie electric n perioada 2006-2012, comparativ cu consumul
intern.
Evolutia lunara a volumelor tranzactionate pe piata angro comparativ cu
consumul intern
GWh
10000

9000

8000

7000

6000

5000

4000

3000

2000

1000

PIATA COTRACTELOR REGLEMETATE

PIATA COTRACTELOR EGOCIATE

PIATA COTRACTELOR PE ALTE PLATFORME

PIETE CETRALIZATE DE COTRACTE

PIATA PETRU ZIUA URMATOARE

PIATA DE ECHILIBRARE

Consum intern (include cpt distr si transp)

Ca i n anul 2011, se remarc volume totale tranzacionate lunar pe pia de peste 8 TWh, la valori
duble fa de valorile lunare ale consumului intern (calculat ca sum dintre energia livrat n reele i
soldul import-export).
21

Raport anual 2012

Pe ansamblul pieei angro, predominant a fost tranzacionarea pe contracte bilaterale (negociate i

reglementate), cu un volum care a reprezentat cca. 146% din consumul intern, mai puin cu 16 puncte
procentuale comparativ cu anul precedent.
Volum
tranzacionat
Componente piaa angro

n anul 2012

Evoluie
fa de anul 2011
-%-

- GWh
Piaa contracte reglementate

23707

Piaa contracte pe platforme de brokeraj

16020

Piaa contracte negociate direct

36536

Export

1149

Piaa centralizat a contractelor bilaterale

8551

Piaa pentru Ziua Urmtoare

10718

Piaa intrazilnic
Piaa de Echilibrare

7
4709

15,4

11,1

Pondere
din consumul
intern din 2012
-%45,3
30,6
69,8

61,0
70,0
20,8
62,0
2,6

2,2
16,3
20,5
0,2
9,0

Pentru pstrarea comparabilitii n calcularea evoluiei fa de anul 2011, s-a considerat suma dintre
contractele pe platforme de brokeraj i cele negociate pentru pentru anul 2012.
Comparativ cu situaia anului 2011, se remarc o scdere a cantitilor tranzacionate pe fiecare din
tipurile de contracte reglementate, contractele negociate direct sau pe platforme de brokeraj, cea mai
mare scdere ns nregistrnd-o exportul, care s-a redus simitor, n special cel pe care l realiza
Hidroelectrica, la acest lucru contribuind att cele dou stri de for major instituite, ct i insolvena
declarat la mijlocul anului. n schimb, creteri importante de cantiti tranzacionate s-au nregistrat pe
cele dou piee centralizate organizate la nivelul operatorului de pia, mai ales din cauza schimbrilor
produse prin Legea nr. 123/2012, survenite ncepnd cu luna august 2012.
Volumele tranzacionate succesiv, au reprezentat n anul 2012, 79,5% din consumul intern al anului,
fiind ns cu cca. 1,6% mai mici dect volumele vehiculate ntre furnizori n anul precedent. Faptul c
cca. 99% din cantitile vehiculate (tranzacionate pe contracte ncheiate nainte de apariia Legii nr.
123/2012) sunt reprezentate de volumele de pe contracte ncheiate direct sau pe platforme de brokeraj,
rmne, ca i n anii trecui, un motiv de ngrijorare cu privire la gradul de transparen i eficien ale
pieei de energie electric, precum i n ceea ce privete modul de reflectare n preul la consumatorul
final.

22

Raport anual 2012

Datorit caracterului concurenial i transparent al pieelor organizate centralizat, creterile volumelor

tranzacionate pe PZU, pe piaa centralizat a contractelor bilaterale (care a nregistrat o cretere
important) i volumele tranzacionate (chiar dac nesemnificative) pe piaa intra-zilnic sunt
considerate ca evoluii pozitive ale acestor segmente de pia angro.
Preuri medii pe componente ale
pieei angro*

2012

2011

Evoluie 2012 fa

- lei/MWh -

- lei/MWh -

de 2011

189,75

164,29

-%Piaa contracte reglementate

15,5
212,97

204,15

177,88

Piaa contracte pe platforme de brokeraj

Piaa contracte negociate direct

14,8
223,15

192,78

Export

15,8
215,25

171,78

Piaa centralizat a contractelor bilaterale

44,2

Piaa pentru Ziua Urmtoare*

217,47

221,20

1,7

Piaa intrazilnic**

297,57

281,71

22,0

Piaa de Echilibrare***

291,68

283,13

3,0

* preul mediu anual este cel publicat de SC Opcom SA i se calculeaz ca medie aritmetic simpl
** preul mediu anual este calculat pe baza volumului i valorii tranzacionate anuale publicate de SC Opcom SA
*** preul mediu anual este calculat ca medie aritmetic a preurilor medii lunare de deficit

Referitor la preurile medii pe piaa angro de energie electric prezentate n continuare, facem
urmtoarele precizri:
i.
preurile medii nu conin TVA, accize sau alte taxe i s-au determinat prin ponderarea
preurilor cu cantitile corespunztoare tranzaciilor de vnzare raportate lunar de ctre
participanii la pia;
ii.
toate preurile includ componenta TG a tarifului de transport (pentru pieele centralizate
aceasta este nglobat, de ofertani, n pre).
Analiza comparativ a preurilor medii anuale rezultate din tranzaciile ncheiate pe componente ale
pieei angro n anul 2012, fa de 2011, indic urmtoarele:

o cretere a preurilor medii anuale pe toate tipurile de contracte, cu excepia preului mediu pe
PZU, care a sczut, ns, cu un procent mic;
creterea mare a preului mediu de pe PCCB (inclusiv PCCB-NC) la livrare fa de anul 2011,
cu maxime medii lunare n perioada octombrie-decembrie, de peste 220 lei/MWh, perioad n
care s-au tranzacionat cantitile de livrat n anul 2013;
preul mediu anual pe contractele ncheiate pe platforme de brokeraj a fost cu puin mai mic
23

Raport anual 2012

dect cele obinute pe platformele organizate la nivelul Opcom;

preul mediu anual la export nregistrat pe contractele furnizorilor concureniali a fost n jur de
257 lei/MWh, n timp ce preul de pe contractele ncheiate de Hidroelectrica, singurul
productor exportator a fost de 146 lei/MWh.

Pe parcursul anului 2012, Direcia Pia de Energie Electric (DPE), transformat ncepnd cu
noiembrie 2012 n Direcia Reglementri Comerciale i Monitorizare Pia de Energie, a realizat
analize referitoare la:
1. Activitatea unor participani la piaa angro de energie electric n perioada octombriedecembrie 2011, monitorizai pe baza datelor raportate de acetia, referitoare la tranzaciile
desfurate n perioada respectiv; analiza a fost realizat innd cont de contextul funcionrii
pieei de energie, caracterizat la acea vreme de lipsa acut de energie electric, creterea
continu a preului energiei electrice tranzacionate pe PZU, creterea cantitilor de energie
electric tranzacionate n PE cu costuri foarte mari, precum i notificarea n dezechilibru a
unor cantiti mari de ctre PRE-uri; au fost identificate cteva cazuri de participani care i-au
intensificat activitatea de la lun la lun, n special dintre cei care i desfoar activitatea
exclusiv pe piaa angro, fiind analizate cu precdere detaliile respectivelor tranzacii i raiunile
lor economice; concluziile analizei s-au axat pe existena unor discrepane ntre preul minim i
maxim de vnzare pe baz de contracte negociate i perpetuarea unor preuri inferioare fa de
cele de pia, care, n final, conduc la transferarea unor profituri de la unii productori, ctre un
ir de furnizori, n baza unor tranzacii netransparente; s-a concluzionat c nu exist raiuni
comerciale care s justifice vnzarea i cumprarea aceleiai cantiti de energie electric, de la
acelai furnizor, cu preuri de cumprare mult mai mari dect cele de vnzare; de asemenea, se
ridic semne de ntrebare referitoare la corectitudinea i transparena formrii preului
tranzaciei n cazul micorrii preului de vnzare cu valori semnificative, sub costul mediu de
achiziie. Au fost solicitate informaii suplimentare i au fost propuse msuri corective.
2. Probleme identificate n funcionarea pieei de echilibrare nenchiderea bilanului
cantitativ. Analizele efectuate periodic pe baza datelor colectate de la CNTEE Transelectrica
SA i SC Opcom SA au identificat drept problem sistematic n funcionarea pieei de
echilibrare nenchiderea bilanului cantitativ, pentru soluionarea creia ANRE a solicitat
colaborarea OTS, n calitatea sa de operator de msurare i operator al pieei de echilibrare,
lund n considerare i atribuiile OTS rezultate din metodologia de monitorizare a pieei angro;
astfel de aciuni se pot finaliza, n unele cazuri, cu refacerea decontrilor pe respectiva pia
(aa cum s-a ntmplat, de exemplu, n cursul anului 2010).
Cooperarea cu OTS pe aceast problem a condus la identificarea unor factori de influen sau
posibile cauze ale nenchiderii, dintre care menionm:
- lipsa de resurse din SEN - valorile mari ale nenchiderii s-au nregistrat n perioada n care
SEN s-a confruntat cu o lips de resurse;
- notificrile n dezechilibru ale Prilor Responsabile cu Echilibrarea (PRE) - PRE au
notificat cantiti importante de energie electric n dezechilibru, n principal din cauza
problemelor contractuale generate de fora major aplicat de SC Hidroelectrica SA;

24

Raport anual 2012

apariia unei erori n agregarea datelor pe PRE-ul Schimburi Neplanificate, care a condus
la determinarea incorect a poziiei sale nete pentru lunile februarie, martie i aprilie 2012;

apariia unei erori de determinare a poziiei nete msurate a PRE Electrica, n luna
noiembrie 2012, ca urmare a unei erori n formula de agregare.

Se remarc faptul c, prin corectarea bilanului cantitativ PE, cu valorile retransmise de OTS
pentru fiecare lun n care s-au identificat erori se obin nenchideri cantitative semnificativ mai
mici.
Alte motive care determin nenchiderea bilanului cantitativ le constituie, n viziunea OTS, i
lipsa de msur orar la unii productori nedispecerizabili sau consumatori; n calitatea sa de
operator de msurare, OTS a propus i contractarea de ctre ANRE a unei consultane de
specialitate.
n vederea soluionrii aspectelor legate de nenchiderea bilanului cantitativ, ANRE a purtat
discuii att cu OTS, dar i cu Opcom i cteva PRE-uri importante (Hidroelectrica, Electrica,
CIGA i CE Craiova), n urma crora a rezultat necesitatea ntreprinderii anumitor aciuni pe
termen scurt i mediu, crora ANRE le-a dat curs:
o realizarea unei separri reale ntre PRE-urile operatorilor de distribuie i PRE-urile
furnizorilor implicii, prin adoptarea reglementrilor necesare pentru stabilirea
pierderilor n reeaua de distribuie i aprobarea metodei de stabilire a profilului rezidual
de consum;
o revizuirea procedurilor operaionale din responsabilitatea OTS/OMEPA pentru
ajustarea responsabilitilor PRE-urilor i ale operatorilor de msurare n raport cu OTS,
n concordan cu prevederile Codului Comercial.
3. Compensarea dezechilibrelor pozitive nregistrate de PRE-uri ca urmare a reducerii de
ctre OTS a capacitilor corespunztoare graficelor de export. OTS a naintat ctre ANRE
propunerea de Procedur Operaional pentru compensarea eventualelor pierderi cauzate de
dezechilibrele pozitive ale PRE-urilor nregistrate n luna februarie 2012, ca urmare a reducerii
capacitii graficelor de export; OTS a propus ca orice compensaii ale eventualelor pierderi ale
exportatorilor s fie suportate pe piaa de echilibrare i nu de OTS, aa cum era prevzut n
Ghidul de bune practici elaborat de ERGEG; n final, OTS a aplicat reducerea graficelor de
export n conformitate cu prevederile Procedurii Operaionale n vigoare la acea dat, fr
acordarea de compensaii pentru dezechilibrele pozitive nregistrate de exportatorii respectivi.
4. Problematica desfurrii tranzaciilor de import-export de energie electric n contextul
aplicrii prevederilor art. 23 alin (1) din Legea energiei electrice i gazelor naturale nr.
123/2012. n baza noilor prevederi din Legea nr. 123/2012, privind obligativitatea ncheierii
tranzaciilor cu energie electric pe piaa concurenial n mod transparent, public, centralizat
i nediscriminatoriu, ANRE a atenionat operatorii economici monitorizai asupra interdiciei
de ncheiere de noi contracte negociate de vnzare-cumprare de energie electric n afara
platformelor SC Opcom SA sau a prelungirii lor prin acte adiionale, ncepnd cu data intrrii
n vigoare a Legii. n urma primirii scrisorii de atenionare din partea ANRE, un numr mare de
participani la piaa angro de energie electric au solicitat lmuriri asupra modului de aplicare a
25

Raport anual 2012

art. 23 alin (1) asupra contractelor negociate de vnzare-cumprare i n special asupra

tranzaciilor de import-export de energie electric desfurate de acetia cu parteneri strini.
Dac n cele ce privesc contractele negociate i cele ncheiate pe alte platforme de
tranzacionare, au fost deja ntreprinse demersuri prin organizarea unui Grup de Lucru pentru
implementarea n regim de urgen a unei platforme specializate de tranzacionare a
contractelor de tip OTC (Over-The-Counter), problematica desfurrii tranzaciilor de importexport de energie electric n contextul aplicrii art. 23 alin (1) din Lege a necesitat clarificri,
legate de faptul c interpretarea coroborat a articolului menionat pe de o parte i a unor
prevederi din legislaia primar aplicabil (Legea 160/2012), inclusiv a obligaiilor statului
romn conform Tratatului de funcionare a Uniunii Europene i Memorandumului de nelegere
dintre Romnia i Comisia European din iunie 2012, pe de alt parte, induce nenelegeri
privind posibilitatea desfurrii n continuare a contractelor de import-export de energie
electric. n urma analizei realizate de departamentul de specialitate i prezentrii sale ctre
Comitetul de Reglementare al ANRE, ANRE a luat decizia publicrii unui document de poziie
pe site-ul www.anre.ro privind aceast problematic.
5. Verificarea ndeplinirii de ctre CTEE Transelectrica SA a obligaiilor prevzute de
Regulamentul CE nr. 714/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din data de 13
iulie 2009, privind condiiile de acces la reea pentru schimburile transfrontaliere de energie
electric, ca parte din controlul de tip inspecie desfurat ncepnd cu luna iunie 2012. n
vederea verificrii n detaliu a ndeplinirii sarcinilor respective, comisia de control a cerut
operatorului de transport i sistem s rspund la un chestionar cuprinznd 19 puncte. Pe lng
rspunsurile obinute, controlul a vizat i verificarea informaiilor publicate de CNTEE
Transelectrica SA pe site-ul www.transelectrica.ro, n special cele de la capitolul Transparen.
Controlul este n curs de finalizare.
Piaa contractelor bilaterale reglementate
Componenta reglementat a pieei angro a continuat s funcioneze i n anul 2012, n scopul
alimentrii la tarife reglementate a consumatorilor casnici i a consumatorilor necasnici care nu au uzat
de dreptul de a-i alege furnizorul, precum i pentru acoperirea pierderilor n reelele de distribuie i
doar n primele 3 luni ale anului, pentru acoperirea pierderilor n reeaua de transport.
Cantitile de energie electric pe contracte reglementate prin decizii ANRE ctre furnizorii implicii i
operatorii de distribuie au reprezentat cca. 98,7% din totalul vnzrilor productorilor pe piaa
reglementat, fiind acoperite n proporie de cca. 50,8% de productorii pe baz de combustibil
convenional, de cca. 30,9% de productorul nuclear i de cca. 16,9%, diferena constituid-o vnzrile
pe contracte reglementate ctre operatorul de transport, pe contracte de ntrajutorare ntre productori
sau vnzri pe piaa cu amnuntul de energie electric.
Din totalul vnzrilor productorilor, cantitile vndute pe piaa reglementat au reprezentat cca. 46%
din total (24233 GWh), diferena fiind nregistrat pe piaa concurenial, inclusiv prin contracte
bilaterale directe (27958 GWh). Se face precizarea c volumele menionate nu includ tranzaciile
realizate pe piaa de echilibrare/dezechilibre.

26

Raport anual 2012

CN Transelectrica SA a achiziionat i n primele 3 luni din 2012, pe contracte reglementate de la

productori, energie electric pentru acoperirea pierderilor n RET, la preuri de 250 lei/MWh,
respectiv 350 lei/MWh, cantitatea total astfel achiziionat n trimestrul I 2012 fiind de cca. 175
GWh. Diferena necesar pentru acoperirea pierderilor a fost cumprat de pe PZU n toate cele 3 luni.
Din luna martie 2012, ns, CN Transelectrica SA a demarat achiziionarea respectivei energii de pe
PCCB, prin introducerea de oferte de cumprare, pentru ca, din aprilie, ntreaga achiziie de energie
destinat acoperirii pierderilor s se desfoare exclusiv prin mecanisme concureniale, de pia (PZU
i PCCB), la preuri mult mai mici.
n anul 2012, furnizorii implicii au achiziionat de pe piaa angro o cantitate de energie electric de
72259 TJ (20072 GWh) pentru acoperirea necesarului de energie al consumatorilor alimentai n regim
reglementat; din care cca 91% a fost achiziionat de pe piaa reglementat, iar restul de pe piaa
concurenial. Preul mediu de achiziie a energiei electrice a fost de 161,54 lei/MWh.
Pentru operatorii de distribuie, achiziiile de pe piaa reglementat au reprezentat n anul 2012 cca
91% din total, restul energiei electrice necesare pentru acoperirea consumului propriu al reelelor de
distribuie fiind achiziionat de pe piaa concurenial. n total, operatorii de distribuie au achiziionat
de pe piaa angro o cantitate de energie electric de 23810 TJ (6614 GWh). Preul mediu de achiziie a
fost de 162,18 lei/MWh.
Piaa concurenial
n piaa concurenial sunt cuprinse toate tranzaciile realizate n urma contractelor negociate bilateral
ntre diveri participani (inclusiv revnzrile succesive), precum i tranzaciile ncheiate pe pieele
centralizate (PCCB, PCCB-NC, PZU, PI, PE) care funcioneaz n baza unor mecanisme tip licitaie.
Volumul tranzaciilor derulate pe piaa concurenial a sczut fa de anul 2011, ns cu un procent de
doar 1,6%, n principal din cauza situaiei energetice dificile care a caracterizat anul. Fa de anul
anterior, au avut loc modificri n structura contractelor; astfel, au crescut cantitile tranzacionate pe
pieele centralizate organizate la nivelul SC Opcom SA (cu mai mult de 38%), a sczut exportul cu
cca. 60%, determinat att de reducerea livrrilor productorului Hidroelectrica, ct i de reducerile de
cantiti aplicate de furnizorii concureniali care au vndut energie. De asemenea, n urma unui proces
de consultare a participanilor la pia, s-a identificat necesitatea colectrii datelor privind energia
electric livrat separat pentru contracte ncheiate pe alte platforme de brokeraj, dintre care cele mai
importante sunt ICAP, TFS, GFI Brokers i Tullett Prebon. S-a constatat n acest fel c o treime din
contractele bilaterale directe, nsumnd o cantitate de 52,6 TWh pe an au reprezentat-o cele ncheiate
de furnizorii concureniali pe aceste platforme, cca. 16 TWh, care au nsemnat 30,6% din consumul
intern al anului 2012.
Pe lng acestea, s-au desfurat n continuare contractele negociate ncheiate direct de participanii la
pia, care au nsumat o cantitate de cca. 36,5 TWh, tranzacionat la un pre mediu anual de 204,15
lei/MWh, un pre mai mic fa de cel de pe pieele centralizate de la Opcom i de cele de pe
platformele de brokeraj.
Privit din punctul de vedere al productorilor, piaa concurenial (fr luarea n considerare a
volumelor de pe PE) a avut n componen vnzri n structura celor prezentate n tabelul urmtor:
27

Raport anual 2012

A.

B.

C.

Vnzri totale ale productorilor pe piaa concurenial

100%
(27958 GWh)

Tranzacii realizate n urma contractelor negociate bilateral

1.
Cu furnizori

48,6%
33,0%

2.

Cu parteneri externi (export)

1,3%

3.
4.

Cu ali productori
Cu distribuitori

0,9%
0,0%

5.

Cu consumatori

13,4%

Tranzacii realizate prin mecanismele de tip licitaie ale pieelor

centralizate
1.
Cu furnizori
2.
Cu distribuitori

29,6%

3.

Cu ali productori

0,0%

4.
5.

Cu operatorul de transport
Cu consumatori

1,6%
0,0%

Tranzacii pe PZU

28,0%
0,0%

21,9%

Facem precizarea c productorii nu au ncheiat contracte pe platformele de brokeraj, ncheierea

acestor tipuri de contracte caracteriznd n exclusivitate activitatea furnizorilor concureniali.
Productorii au vndut pe PCCB pe contracte ncheiate cu furnizorii concureniali i operatorul de
transport i sistem, iar pe contracte negociate direct att la ali productori (contracte ncheiate nainte
de intrarea n vigoare a Legii nr. 123/2012 i sistate imediat dup aplicarea prevederilor sale), ct i
ctre furnizorii concureniali i la export (Hidroelectrica, dar cu cantiti mult reduse dup intrarea n
situaia de insolven).
Preurile medii de tranzacionare a energiei de ctre productori pe piaa concurenial (care au fost
aduse n valori comparabile prin includerea doar a componentei TG a tarifului de transport) au fost de
174 lei/MWh pentru vnzarea negociat la furnizorii concureniali, 146 lei/MWh la export, un pre
mediu anual de 78 lei/MWh la ali productori (din cauza preului mic practicat de OMV Petrom la
vnzarea ctre Hidroelectrica, pentru energia electric produs n grupul aflat n perioada de probe).
Pentru livrrile pe contractele ncheiate pe pieele centralizate de contracte de ctre productori au
rezultat preuri medii de cca. 215 lei/MWh pentru vnzarea la furnizorii concureniali i un pre mediu
de 230 lei/MWh pentru vnzarea ctre Transelectrica; preul mediu de vnzare al productorilor pe
PZU a fost de cca 229 lei/MWh, apropiat de cel din anul 2011, n timp ce pe contractele de export a
fost de 146 lei/MWh, cu 8% mai mare dect cel la livrrile la export din anul precedent.
Privit din punctul de vedere al furnizorilor, piaa concurenial a avut n componen vnzri n
structura celor prezentate n tabelul urmtor:

28

Raport anual 2012

Vnzri totale ale furnizorilor pe piaa concurenial
A.

B.
C.

D.

100%
(69612 GWh)

Tranzacii realizate n urma contractelor negociate bilateral

1.
Cu ali furnizori

70,7%
36,6%

2.

Cu parteneri externi (export)

1,1%

3.
4.

Cu productori
Cu operatori distribuie

2,3%
0,0%

5.

Cu consumatori

30,7%

Tranzacii realizate pe alte platforme de brokeraj

Tranzacii realizate prin mecanismele de tip licitaie ale pieelor centralizate
1.
Cu ali furnizori

23,0%
0,4%
0,2%

2.
3.

0,0%
0,2%

Cu productori
Cu operatorul de transport

Tranzacii pe PZU

5,9%

Se remarc faptul c 23% din cantitatea de energie electric vndut de furnizori pe piaa de energie
electric o reprezint tranzaciile derulate pe platformele de brokeraj internaionale, cu preul mediu de
212,98 lei/MWh.
Preurile medii de vnzare realizate de furnizori pe piaa concurenial n 2012 (inclusiv componenta
TG a tarifului de transport) au fost de 214,97 lei/MWh pentru vnzrile negociate ctre ali furnizori,
228,17 lei/MWh la export, 227,54 lei/MWh pe contracte negociate ctre productori i de 225,74
lei/MWh ctre consumatorii finali, cu precizarea c acest ultim pre nu include costurile de reea
(transport, distribuie, servicii de sistem).
Pentru tranzaciile pe PZU, preul mediu realizat de ctre furnizori a fost de 218,17 lei/MWh, iar
pentru livrrile pe contracte ncheiate pe pieele centralizate, acesta a fost de 192,38 lei/MWh cu
productorii, de 231,14 lei/MWh cu furnizorii, respectiv de 214,46 lei/MWh cu operatorul de
transport.
Piaa centralizat a contractelor bilaterale, cu cele dou modaliti de tranzacionare (PCCB i
PCCB-!C)
Anul 2012 s-a caracterizat printr-o cretere a numrului de oferte iniiatoare i de finalizare a multora
dintre ele prin ncheierea de tranzacii, cu preponderen prin modalitatea de tanzacionare prin licitaie
public (PCCB), n special dup intrarea n vigoare a Legii energiei electrice i gazelor naturale nr.
123/2012.
Volumul tranzaciilor livrate ca urmare a tranzaciilor de pe piaa centralizat a contractelor bilaterale
de energie electric a crescut cu 70% fa de cel nregistrat n 2011, reprezentnd 16,3% din consumul
intern, valori fr precedent pe piaa centralizat de contracte de energie electric. Acest fapt a fost
determinat de restriciile introduse prin Legea nr. 123/2012 la tranzacionarea pe contracte bilaterale
directe, participanii fiind obligai s ncheie noi tranzacii doar n mod transparent, public, centralizat
29

Raport anual 2012

i nediscriminatoriu. Volumele livrate considerate sunt cele raportate lunar ctre ANRE de participanii
la piaa angro.
Dei un an greu din punct de vedere al asigurrii cu energie electric din cauza situaiei hidrologice
dificile, interesul participanilor fa de acest tip de tranzacii a crescut foarte mult n a doua jumtate a
anului, ca urmare a modificrilor legislative recente. Astfel, la sfritul anului 2012, numrul
participanilor nregistrai la piaa centralizat de contracte era de 130 titulari de licen, cu 37 mai
muli dect n aceeai perioad din 2011. Pe lng productorii mari i furnizorii concureniali, care au
fost activi pe PCCB i PCCB-NC i n anul precedent, n cursul anului 2012 s-au nscris o serie de
productori nedispecerizabili, productori pe baz de resurse regenerabile i operatorul de transport i
sistem, activitatea acestora fiind mai intens spre sfritul anului.
Pe PCCB au fost tranzacionate produse energetice diverse, care au variat n funcie de perioada de
livrare, de profilul zilnic al livrrii i de alte caracteristici, cum ar fi introducerea de clauze asiguratorii
(n cazul productorului nuclear). Ofertele iniiatoare introduse, de vnzare sau cumprare, au depit
numrul de 600, record pentru funcionarea acestei piee de la nfiinarea sa pn n prezent, din
acestea cca jumtate fiind tranzacionate spre sfritul anului, pentru cantiti cu livrare n cursul anului
2013. Preurile de deschidere au variat n intervalul 155-298 lei/MWh. Printre cei mai activi
productori din punct de vedere al ofertelor iniiatoare i a cantitilor introduse spre vnzare s-a
remarcat Hidroelectrica, ncepnd cu luna iulie 2012. Spre deosebire de anul anterior, n 2012,
consumatorul industrial SC ArcelorMittal Galai SA a introdus 2 oferte iniiatoare de cumprare, n
care preul lunar de livrare era calculat pe baz de formul, oferte care ns au fost anulate din lips de
rspuns. Un participant care a debutat pe PCCB n 2012 a fost Transelectrica, aa cum am precizat i
anterior.
n ceea ce privete ofertele de vnzare cu pre minim introduse i ctigate, cu perioade de livrare
2012/2013, cei mai activi participani pe tot parcursul anului au fost cele 3 complexe energetice, pn
n luna iunie 2012, cnd au fuzionat i ulterior SC CE Oltenia SA, SN Nuclearelectrica SA i SC
Hidroelectrica SA.
Dei interesul participanilor nu a fost la fel de mare ca cel pentru PCCB, i tranzaciile cu livrare pe
termen scurt i mediu (prin modalitatea de tranzacionare cu negociere continu PCCB-NC) s-au
intensificat n anul 2012, tranzacionndu-se contracte standard cu termene de livrare de o sptmn,
o lun i un trimestru care au nsumat un volum de cca. 240 GWh.
Volumul total al cantitilor livrate n anul 2012 (din contracte tranzacionate n perioada 2011/2012 pe
PCCB i PCCB-NC) a fost de 8551 GWh, cu 70% mai mult dect n 2011, reprezentnd 16,3% din
consumul intern al rii, fa de procentul de 9,4% pe care l deinea n 2011.
Preul mediu ponderat al livrrilor din 2012 pe contractele de pe piaa centralizat a contractelor
bilaterale (PCCB i PCCB-NC) a fost de cca. 215,25 lei/MWh, n cretere cu cca 25% fa de media
similar din 2011, apropiat de preul mediu anual pe PZU din 2012 (217,47 lei/MWh).
Preul de tranzacionare a crescut spre sfritul anului, cnd s-au pus n vnzare cantitile de energie
pentru anul 2013, productorii cernd prin ofertele iniiatoare de vnzare, preuri din ce n ce mai mari,
bazndu-se pe prognozele meteo nefavorabile ale anului 2013 de la acea dat. Astfel, n luna
30

Raport anual 2012

decembrie 2012, preurile ofertate pentru livrare n band au atins 242 lei/MWh, iar cele pentru livrare
la vrf, 280 lei/MWh, unele dintre ele fiind chiar tranzacionate.
Piaa pentru ziua urmtoare PZU
Volumul de energie electric tranzacionat pe PZU n 2012 a crescut cu cca. 21% fa de volumul
tranzacionat n anul 2011. Cota de 20,5% din consumul intern, nregistrat de PZU, n 2012, a crescut
fa de valoarea medie nregistrat n anul 2011, cnd a reprezentat 16,5%.
Preul mediu de nchidere a PZU (calculat ca medie aritmetic a preurilor lunare de nchidere a pieei)
a sczut cu cca. 1,17% fa media anului 2011. n graficul urmtor este prezentat evoluia lunar a
preului mediu i a volumului tranzacionat pe PZU n perioada 20062012.
Evolutia lunara a pretului mediu si a volumului tranzactionat pe PZU
lei/MWh
350

GWh

1000
300

800

250

200

600

150
400
100
200
50

Volum tranzactionat pe PZU

Pretul mediu PZU

Variaii de la o lun la alta ale preului mediu lunar stabilit pe PZU au existat n ambele sensuri, avnd
ns un trend cresctor i valori mai mari fa de valorile lunare din 2011. Minimul perioadei a fost
atins n luna mai 2012 (cca. 178,86 lei/MWh), n timp ce maximul - n luna februarie 2012 (cca.
303,97 lei/MWh). Preul mediu anual calculat ca medie aritmetic a preurilor medii lunare nregistrate
a fost n 2012 de 217,47 lei/MWh.
Ca i n anii preceden se apreciaz c preul stabilit pe PZU n anul 2012 ncorporeaz ncorporeaz
cu suficient acuratee informaiile disponibile privind nivelul resurselor i al necesarului de energie
electric, prezentnd, totodat, volatilitatea ridicat specific.
31

Raport anual 2012

Indicatorul de concentrare HHI pe PZU a avut valori care, n general, indic lipsa de concentrare la
cumprare (valori lunare n domeniul 486-944), cu excepia a 4 luni, n care indicatorul a atins valori
lunare cuprinse n intervalul 1102-1111; pe partea de vnzare, se constat o pia cu concentrare mai
mic n primele 5 luni i ultimele 2 luni ale anului 2012, cu valori lunare ale HHI n domeniul 514993, iar dup nregistrarea participantului CE Oltenia SA, din luna iunie 2012, se nregistreaz o
pia moderat concentrat, cu excepia lunii iulie, cnd s-a nregistrat o valoare a HHI de 2158.
Din comparaia preului de nchidere a PZU - OPCOM, cu preurile spot stabilite de alte burse de
energie europene n 2012, se remarc faptul c valorile preurilor nregistrate de Opcom au fost, n
prima jumtate a anului, mai mici dect cele de pe EXAA, iar n partea a doua a anului semnificativ
mai mari.

PRETURI SPOT MEDII ZILNICE

2012
Euro/MWh
100

80

60

40

20

EXAA

Opcom

Piaa intrazilnic PI
Component a pieei angro pe care se realizeaz tranzacii orare ferme cu energie electric activ,
ulterioare PZU, dar cu livrare n ziua urmtoare celei de tranzacionare, piaa intrazilnic, dei, spre
deosebire de anul precedent, a funcionat pe tot parcursul anului 2012, a nregistrat volume lunare
tranzacionate mici, cu un maxim n luna februarie (2358 MWh) i un minim n luna iunie (30 MWh).
Activitate mai intensificat s-a nregistrat n perioada februarie-aprilie 2012, cnd au fost tranzacionai
peste 1100 MWh lunar, n restul anului volumele nedepind 800 MWh. Comparaia cu anul anterior
nu este relevant, piaa intrazilnic intrnd n funciune n luna septembrie 2011.
32

Raport anual 2012

Din cei 53 de participani nscrii la sfritul lunii decembrie 2012 la piaa intrazilnic, cei mai muli
participani activi au fost n numr de 12 n luna februarie, iar valoarea total a tranzaciilor ncheiate
n 2012 pe aceast pia a fost de cca. 2,3 mil. lei.
Piaa de echilibrare PE
n luna decembrie 2012 pe aceast pia operau 22 productori, care deineau un numr total de 139
uniti dispecerizabile i erau nregistrate 108 PRE.
n tabelul urmtor sunt prezentate valorile comparative pentru anii 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011
i 2012 ale indicatorilor de concentrare determinate pe baza energiei efectiv livrate de productori pe
PE, pentru fiecare tip de reglaj i sens.
Valorile indicatorilor de concentrare a pieei de echilibrare
Anul

C1

HHI

Tip reglaj
Reglaj
secundar
Reglaj teriar
rapid
Reglaj teriar
lent
Reglaj
secundar
Reglaj teriar
rapid
Reglaj teriar
lent

Sens
reglaj
Crestere
Scdere
Crestere
Scdere
Crestere
Scdere
Crestere
Scdere
Crestere
Scdere
Crestere
Scdere

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

80%
80%
69%
53%
29%
31%
6510
6612
5061
3452
2203
2582

60%
56%
51%
30%
29%
19%
3915
3538
2979
1590
1769
1276

71%
71%
70%
38%
27%
27%
5438
5367
5065
2319
2021
1838

64%
64%
55%
47%
39%
32%
4526
4501
3543
2843
2478
2017

68%
67%
53%
62%
45%
34%
5067
4943
3320
4204
2749
2089

59%
56%
75%
46%
30%
42%
3986
3703
5729
2868
1679
2563

60%
57%
78%
53%
46%
95%
4815
4665
6250
3926
2375
3446

Valorile indicatorilor de concentrare pentru anul 2012 arat existena unui participant dominant i o
concentrare excesiv a pieei de echilibrare pentru toate categoriile de reglaj. Avnd n vedere nivelul
mare de concentrare nregistrat n mod constant pe piaa de echilibrare, ANRE a meninut i n anul
2012 limitarea superioar a preurilor de ofertare pe aceast pia, iar valoarea maxim a fost revizuit
ncepnd cu data de 15 septembrie 2012 i a crescut de la 400 lei/MWh la 450 lei/MWh. Se
menioneaz faptul c indicatorii de concentrare ai pieei de echilibrare au fost calculai prin includerea
energiei efectiv livrate de CE Craiova, CE Rovinari i CE Turceni n primele 5 luni ale anului n
energia efectiv livrat de CE Oltenia, respectiv de valorile nregistrate n primele 10 luni de
Electrocentrale Deva i Electrocentrale Paroeni n energia efectiv livrat de CE Hunedoara.
Volumul total tranzacionat pe PE n anul 2012 a sczut cu 21% fa de anul 2011, dar este cu 25%
mai mare dect volumul total tranzacionat n anul 2010. Valoarea lunar s-a situat constant sub cea
tranzacionat pe PZU, aa cum rezult din graficul urmtor; relaionarea celor dou piee (PZU i PE)
n anul 2012 este, n general, corect, n condiiile n care Hidroelectrica a prelungit pn la sfritul
lunii aprilie 2012 fora major declarat n octombrie 2011, respectiv a reactivat-o pentru perioada
august-noiembrie 2012.
33

Raport anual 2012

Dintre motivele creterii volumelor tranzacionate pe PE, prezentate de OTS n rapoartele de

monitorizare ntocmite, menionm: deficitul accentuat de energie electric nregistrat n SEN,
transmiterea de Notificri n dezechilibru de ctre unii operatori economici/PRE-uri
importani/importante, creterea diferenei dintre consum i producie n orele de vrf, funcionarea la
capacitate maxim pentru perioada ianuarie - februarie 2012, etc.
Volume tranzactionate pe PZU si PE
% din consumul intern
25%

20%

15%

10%

5%

0%

Volum tranzactionat pe PZU

Volum tranzactionat pe PE

Graficul urmtor prezint evoluiile preurilor medii lunare de decontare a dezechilibrelor nregistrate
de PRE-uri (preul de excedent i preul de deficit) pentru perioada iulie 2005 - decembrie 2012.
Valorile medii ale preurilor de decontare pentru anul 2012 au fost de 291,68 lei/MWh preul de deficit
(cu cca 3% mai mare dect cel nregistrat n anul 2011) i 48,55 lei/MWh preul de excedent (cu cca
17% mai mic comparativ cu 2011). Se menioneaz faptul c valorile precizate sunt calculate ca medie
aritmetic a preurilor orare nregistrate.

34

Raport anual 2012

Preturi medii lunare inregistrate pe PZU si PE
IULIE 2005 - DECEMBRIE 2012
lei/MWh
450

400

350

300

250

200

150

100

50

Pret mediu pe PZU

Pret mediu de deficit
Pret mediu de excedent
Linear (Pret mediu pe PZU)
Linear (Pret mediu de deficit)
Linear (Pret mediu de excedent)

ncepnd cu luna ianuarie 2012, PPN-urile suport cheltuielile nregistrate cu dezechilibrele pe piaa de
echilibrare.
O caracteristic a anului 2012 o reprezint faptul c valoarea suplimentar lunar rezultat din piaa de
echilibrare i decontarea dezechilibrelor PRE a reprezentat un cost, cu excepia lunilor aprilie, mai,
iunie, octombrie i noiembrie, valoarea cumulat pe ntreaga perioad fiind de 18,45 mil lei. Din
rapoartele de monitorizare transmise de OTS rezult c la acest rezultat a contribuit creterea
volumelor tranzacionate pe PE, care a fcut necesar participarea la echilibrarea SEN a productorilor
n cogenerare, cu costuri de pornire/operare mari.
Piaa serviciilor tehnologice de sistem
Piaa de servicii tehnologice de sistem funcioneaz pe tipuri de rezerve: secundar, teriar rapid i
teriar lent. ntruct pe piaa de servicii de sistem exist n mod constant o concentrare ridicat
(productorul hidro fiind capabil s realizeze cea mai mare parte a acestora, la o calitate superioar),
asigurarea rezervelor s-a realizat i n anul 2012, de regul, prin contracte reglementate, ncheiate ntre
productorii calificai pentru acest tip de serviciu i OTS pentru o parte din cantitatea necesar, restul
fiind asigurat prin contracte ncheiate n sistem concurenial, n urma licitaiilor desfurate de OTS.

35

Raport anual 2012

n urmtorul tabel sunt prezentai indicatorii de concentrare pentru piaa serviciilor tehnologice de
sistem la nivelul anului 2012, indiferent de tipul de contractare a rezervelor de sistem, care au fost
obinui n cursul activitii de monitorizare din cadrul ANRE, pe baza machetelor de culegere a
datelor aferente att de la productorii calificai pentru acest tip de serviciu ct i de la Transelectrica.

Rezerva secundar

Rezerv teriar
rapid

Rezerv
teriar
lent

Cantitate contractat
(h*MW)

3 156 750

6 324 480

3 022 800

C1 (%)

53,0

82,5

46,5

C3 (%)

98,9

93,2

89,3

Cantitate contractat
(h*MW)

147 365

694 707

1 823 517

C1 (%)

93,9

98,4

51,6

C3 (%)

100

100

88,0

HHI

8858

9679

3500

Anul 2012

Componenta
reglementat

Componenta
concurenial

Serviciile tehnologice de sistem au fost asigurate n principal prin contracte reglementate, att pentru
rezerva secundar, ct i pentru rezerva teriar. Cu toate acestea, au fost organizate de ctre
Transelectrica licitaii lunare n vederea achiziiei de cantiti suplimentare pentru a acoperi ct mai
mult din necesarul declarat de UNO-DEN. Astfel, n perioada ianuarie-iulie 2012 s-au organizat
licitaii lunare pentru toate cele 3 tipuri de rezerve, n timp ce, n lunile august-noiembrie 2012 aceste
licitaii s-au mai organizat doar pentru achiziia suplimentar de rezerv teriar lent. n luna
decembrie 2012 nu au fost organizate licitaii, achiziia fiind doar reglementat.
La licitaiile pentru rezerva scundar i teriar rapid se remarc participarea productorului
Hidroelectrica, care a ctigat cea mai mare cantitate n fiecare din lunile n care s-au organizat licitaii.
La licitaiile pentru rezerva teriar lent, printre participani se remarc Termoelectrica,
Electrocentrale Galai, Dalkia i Electrocentrale Deva (n lunile n care a funcionat).
Dac la licitaiile pentru rezerva secundar i cea teriar rapid, proporia cantitilor achiziionate
prin licitaie a fost mic, nu acelai lucru s-a ntmplat la licitaiile pentru teriara lent, unde, cel puin
n prima jumtate a anului 2012, cantitile achiziionate concurenial au fost aporpiate de cele
achiziionate reglementat.

36

Raport anual 2012

Tarifele reglementate de achiziie a serviciilor tehnologice de sistem pentru 2012 au rmas la nivelul
celor din 2011, fiind unice pentru toi furnizorii de STS, n timp ce preurile rezultate n urma
desfurrii licitaiilor au avut valori mari, variind de la lun la lun n intervalul 60-80 lei/h*MW
pentru rezerva secundar, 30-50 lei/h*MW pentru rezerva teriar rapid i 1-23 lei/h*MW pentru
rezerva teriar lent.
Pe parcursul anului 2012 au avut loc unele cedri de obligaii contractuale pentru rezervele de reglaj
teriar rapid i lent ntre furnizorii de STS, n vederea ndeplinirii cantitilor lor contractate.
Alocarea capacitilor de interconexiune
Alocarea capacitilor de interconexiune pe liniile de interconexiune ale Sistemului Electroenergetic
Naional cu sistemele vecine, n vederea realizrii tranzaciilor de import/export i tranzit de energie
electric a continuat s se realizeze coordonat, prin licitaii explicite, pe termen lung (anuale i lunare)
i pe termen scurt (zilnice i intra-zilnice), pe graniele cu Ungaria i Bulgaria.
n conformitate cu Memorandumurile pe care Transelectrica le-a ncheiat cu rile vecine pentru anul
2012, pe graniele cu Ungaria i Bulgaria se organizeaz alocare bilateral coordonat pentru 100% din
capacitatea de alocare pe liniile de interconexiune. Astfel, n acest an, licitaiile pe termen lung au fost
organizate de OTS-urile din cele dou ri vecine, iar cele pentru alocare zilnic i intra-zilnic, de
Transelectrica. Moneda de tranzacionare este euro, iar la alocarea zilnic i intra-zilnic se aplic
principiul netuirii. Rezultatele licitaiilor pe termen lung pe graniele cu Ungaria i Bulgaria sunt
furnizate de MAVIR i respectiv ESO-EAD.
Pe grania cu Serbia, Transelectrica a organizat licitaii pe termen lung pentru 50% din capacitate,
restul fiind alocai de OTS din ara vecin.
Utilizarea capacitii obinute prin licitaie pe graniele cu Ucraina i Moldova este condiionat de
acordul scris al OTS din Ucraina, respectiv al operatorului de distribuie din zona n care se realizeaz
insula de consum pentru Moldova. Stabilirea valorii ATC disponibile pentru licitaiile zilnice i intrazilnice utilizeaz principiul netuirii, iar participanii sunt obligai s respecte principiul parteneriatului
exclusiv (1:1). Capacitatea ctigat n urma desfurrii acestui tip de licitaii nu poate fi transferat
ctre un alt participant.
n urma licitaiei anuale, valori ale C1 care denot existena participanilor dominani, au fost
nregistrate pe grania cu Bulgaria la export (C1=58% i C3=90%), pe grania cu Serbia la export
(C1=49% i C3=93%) i pe grania cu Serbia la import (C1=45% i C3=78%). La licitaiile lunare,
valori superioare nivelului de 40% al cotei de pia s-au nregistrat n unele luni pe grania cu Bulgaria
(ambele direcii) i la import din Ucraina i Serbia, iar n urma licitaiilor zilnice, cota de pia a
depit limita respectiv pe graniele cu Bulgaria i Ungaria, n ambele direcii.
n urma organizrii licitaiei anuale pe fiecare grani i direcie pentru 2012 s-au nregistrat preuri
mari pe grania cu Bulgaria, pe direcia import, cu valori cuprinse n intervalul 13,81-31,58 euro/MW/h
(licitaia anual a fost organizat pentru 3 perioade diferite, deoarece ATC a fost diferit pentru aprilieseptembrie fa de restul anului). Pe celelalte granie preurile au fost sub 5 euro/MW/h i mai mici fa
de acelai tip de preuri obinute din licitaia anual pentru 2011. n cazul direciei export, preul cel
37

Raport anual 2012

mai mare a fost nregistrat pe grania cu Serbia, n perioada septembrie-decembrie 2012, cnd a atins
14 euro/MW/h.
La licitaiile lunare, preurile cele mai mari s-au nregistrat tot pe direcia import, pe grania cu
Bulgaria, maximul fiind atins n luna ianuarie 2012, cnd s-a nregistrat preul de 61,82 euro/MW/h.
Preurile lunare pe grania i direcia menionat, n lunile ianuarie i mai 2012, au fost chiar mai mari
dect cele de la licitaia anual. Evoluia preurilor la licitaiile pe termen lung demonstreaz faptul c
participanii au sesizat oportunitatea aducerii de energie electric n ar, n condiiile unui deficit
generat de situaia energetic din regiune.
n urma desfurrii licitaiilor zilnice, n majoritatea intervalelor orare, pe graniele cu Bulgaria i
Ungaria au existat preuri diferite de zero; pe grania cu Ungaria la import s-au nregistrat valori
maxime de pre de 35 euro/MW/h i respectiv 25 euro/MW/h, n timp ce pe grania cu Bulgaria
maximele nu au depit 15 euro/MW/h la import, la export aceste valori fiind nesemnificative.
Cel mai ridicat grad mediu anual de utilizare a capacitii totale alocate n urma licitaiilor a fost cel de
pe grania cu Serbia pe direcia export i Bulgaria pe direcia import. Interesul pentru utilizarea
capacitii alocate pe grania cu Ungaria a sczut fa de anul 2011, att la import, ct i la export. n
fiecare lun au existat participani care si-au transferat capacitatea ctigat la licitaiile anuale i
lunare ctre ali participani.
Peste 90% din veniturile obinute de CN Transelectrica SA n urma procesului de alocare a capacitii
de interconexiune au provenit din licitaiile pe termen lung (anual i lunar), n special din alocarea
capacitii pe grania cu Bulgaria direcia import, grania cu Serbia direcia export i cea cu Ungaria
direcia export. Veniturile din licitaiile zilnice au provenit n special din alocrile pe grania cu
Ungaria direcia import i export. Dei pe unele intervale orare au existat solicitri de capacitate la
licitaiile intra-zilnice, nu au existat venituri din respectivele capaciti alocate, interesul participanilor
fiind n continuare sczut pentru acest tip de licitaii.
Numeroi participani au rezervat simultan capacitate de schimb n ambele sensuri ale unei granie, n
scopul crerii oportunitilor de a transfera energie n oricare din sensuri, funcie de nivelul preurilor
pe pieele corespunztoare.
Ca urmare a nerespectrii obligaiilor contractuale, au existat doi furnizori concureniali care i-au
pierdut drepturile asupra capacitii alocate, ctigate n urma licitaiei anuale, capaciti care au
devenit astfel disponibile n cadrul licitaiilor lunare.
Lund n considerare toate tipurile de licitaii, cel mai mare numr de ctigtori din fiecare lun a fost
de cca 30 participani pe grania cu Ungaria, variind doar direcia n funcie de lun.
Luna februarie 2012 s-a caracterizat printr-o situaie energetic dificil, ajungndu-se la situaia de
lips de rezerv de energie la vrfurile de sarcin, din cauza lipsei de combustibil n centralele pe
hidrocarburi, a opririi centralelor eoline i lipsei apei de alimentare din cauza ngheului n unele
centrale. Astfel, n data de 13.02.2012, Transelectrica a fost nevoit s aplice reducerea graficelor de
export conform procedurii operaionale privind Definirea situaiilor de urgen pentru care
Transelectrica poate restriciona dreptul participanilor de a utiliza capacitatea de interconexiune
38

Raport anual 2012

ctigat n cazul licitaiilor i modificarea operativ a graficelor de schimb, avnd Avizul ANRE nr.
7/09.02.2012. n plus, conform HG 83/2012 privind adoptarea unor msuri de siguran pe piaa de
energie electric, n perioada 16.02-15.03.2012, Transelectrica a avut dreptul de a adopta n regim de
urgen msuri de siguran ntr-o anumit ordine: limitare/sistare livrare la export (excepie face
exportul pentru tranzite), apoi aplicarea Normativului de limitare a consumului de energie n situaii
critice n SEN. Astfel, n perioada 14-23.02.2013 Transelectrica a redus n unele intervale orare
capacitatea alocat la licitaiile zilnice pe direciile export ctre Ungaria i Bulgaria, n vederea
realizrii unei funcionri n condiii de siguran a SEN. Din data de 24.02.2012, Transelectrica a
sistat reducerile de capacitate alocat pe direcia export, o dat cu mbuntirea condiiilor
meteorologice i creterea rezervelor de combustibil n centralele termo i a debitelor afluente pe
Dunre i pe principalele ruri interioare.
Situaia meteorologic dificil din zon i lipsa de combustibil au determinat att ESO-EAD (OTS-ul
din Bulgaria), ct i EMS (OTS-ul din Serbia) s informeze Transelectrica asupra declanrii strii de
for major n Bulgaria (din 08 februarie 2012), respectiv Serbia (11 februarie 2012), avnd drept
consecin suspendarea tuturor importurilor dinspre Bulgaria i suspendarea pieei de alocare a
capacitilor de interconexiune pe direcia ctre Serbia.
Piaa cu amnuntul de energie electric
n anul 2012 pe piaa cu amnuntul au activat 62 de furnizori, dintre care 12 dein i licen de
producere, iar 5 sunt furnizori implicii.
Pe piaa reglementat au acionat 5 furnizori implicii 1 proprietate de stat i 4 cu acionariat
majoritar privat. Numrul total de consumatori alimentai n regim reglementat la 31 decembrie 2012 a
fost de 8991838, din care consumatori casnici 8437104 i consumatori non casnici 554734. Energia
furnizat acestora a fost de aproximativ 20880 GWh, nregistrnd o cretere de 3% fa de anul 2011,
n condiiile meninerii consumului final total aproximativ la nivelul anului 2011.
n ceea ce privete analiza evoluiei structurii consumului de energie electric la consumatorii finali, pe
baza datelor prelucrate de ANRE pentru anul 2012, din datele prezentate n tabelul urmtor se constat
urmtoarele:
2008

Consumatori alimentati in regim

reglementat
Casnici
Necasnici
Consumatori alimentati in regim
concurential
Casnici
Necasnici
Consum final total

2009
GWh

2010
GWh

GWh

%
51%

23046

55%

21365

49%

20289

44%

20880

46%

89%

91%

98%

103%

87%

88%

95%

91%

93%

10376

23%

10990

26%

11246

26%

11590

25%

12029

26%

116%

109%

107%

104%

112%

105%

103%

108%

102%

13040

28%

12057

29%

10119

23%

8699

19%

8852

19%

68%

73%

87%

102%

67%

72%

86%

78%

84%

22414

49%

18536

45%

22075

51%

25525

56%

25105

55%

112%

135%

114%

98%

114%

138%

116%

98%

119%

22414

49%

18536

45%

22075

51%

25525

56%

25105

55%

112%

135%

114%

98%

114%

138%

116%

98%

119%

45830 100%

41583

100%

43440

100%

45814

100%

45985

100%

100%

111%

106%

100%

100%

110%

105%

95%

104%

0%

GWh

0%

Evolutie Evolutie Evolutie

Evolutie Evolutie
Evolutie
Evoluie Evoluie
Evolutie
2012
2012
2012
2011
2011
2010 fa 2010 fa
2012 fata
2011 fata
fata de fata de fata de
fata
fata
de 2008
de 2008
de 2008 de 2009
2009
2010
2011
2009
2010
%
%
%
%
%
%
%
%
%

23416

0%

2012

GWh

0%

2011

0%

consumul final de energie electric nregistrat n anul 2012 s-a meninut la acelai nivel cu cel
nregistrat n anul 2011, a crescut cu cca. 6% fa de cel nregistrat n anul 2010, respectiv cu
11% fa de anul 2009 i a depit uor valoarea nregistrat n anul 2008;

creterea cantitii i a ponderii consumului casnic n consumul final cu cca. 4% n anul 2012,
39

Raport anual 2012

fa de anul 2011, cu 7% fa de anul 2010, cu 9% fa de anul 2009, respectiv cu 16% fa de

anul 2008;

scderea consumului consumatorilor necasnici care i-au schimbat furnizorul i a ponderii
acestuia n consumul final cu cca 2% n anul 2012 fa de anul 2011, creterea cu 14% fa de
anul 2010, creterea cu 35% fa de anul 2009, respectiv creterea cu 12% faa de anul 2008;

creterea consumului consumatorilor necasnici alimentai n regim reglementat cu cca. 2% n
anul 2012 fa de anul 2011, precum i mentinerea ponderii acestuia n consumul final.
n decembrie 2012, pe piaa concurenial erau prezeni 13303 consumatori eligibili, energia electric
furnizat acestei categorii de consumatori n anul 2012 fiind de 25105 GWh, cu o scdere fa de
perioada similar a anului anterior de cca 2%.
Numrul consumatorilor crora li se furnizeaz energie n regim concurenial este prezentat grafic ca
valoare cumulat de la nceputul procesului de deschidere a pieei. Dup cum se constat, numrul de
consumatori care i-au exercitat dreptul de alegere a furnizorului de energie electric a nregistrat o
creterea uoar n anul 2012. Energia electric funizat acestora a sczut n primele 4 luni, respectiv
n ultimele dou luni ale anului i a crescut n lunile mai, iulie i octombrie, nregistrnd n luna
decembrie valori mai mici dect n luna ianuarie 2012. ncepnd cu datele lunii ianuarie 2011, energia
electric funizat include i cantitatea de energie electric autofurnizat la alte locuri de consum de
productorii dispecerizabili ale cror cantiti autofurnizate au depit 200 GWh n anul anterior.
Evolutia numarului consumatorilor alimentati in regim concurential si
a energiei electrice furnizate acestora
14000

2500

13000
12000
2000

11000
10000

1500
8000

GWh/luna

Numar consumatori

9000

7000
6000
1000
5000
4000
3000

500

2000
1000
0

0
IAN APR IUL OCT IAN APR IUL OCT IAN APR IUL OCT IAN APR IUL OCT IAN APR IUL OCT IAN APR IUL OCT IAN APR IUL OCT IAN APR IUL OCT
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

Numarul de consumatori alimentati in regim concurential

Energia electrica furnizata consumatorilor alimentati in regim concurential

40

Raport anual 2012

Valorile indicatorilor de concentrare a pieei concureniale cu amnuntul n perioada 2004-2012,

prezentai n tabelul urmtor evideniaz evoluia pozitiv a acesteia (n sensul scderii concentrrii).
Anul 2012 se caracterizeaz printr-o pia neconcentrat, determinat de numrul mare de furnizori
care au concurat pe aceast pia i de divizarea acestora ca putere de pia.
Valorile indicatorilor de concentrare
a pieei concureniale cu amnuntul
Anul

C1

HHI

2004

62%

4323

2005

39%

1930

2006

20%

885

2007

19%

904

2008

17%

659

2009

16%

669

2010

14%

562

2011

13%

467

2012

12%

530

Dei pe ansamblul PAM indicatorii arat o pia neconcentrat, la nivelul segmentelor pieei
concureniale cu amnuntul pe categorii de consum se constat o pia neconcentrat numai pentru
categoriile ID i IE; categoriile IB, IC, IF i alii au un nivel moderat de concentrare, iar categoria IA
un grad ridicat de concentrare.
Indicatori - an 2012
IA
C1 - % C3 - % HHI
Consum - GWh NR. FURNIZORI
nr. furnizori impliciti
nr. furnizori concurentiali
nr. producatori

50
77
2972
56.3
27
5
15
7

IB
27
54
1314
1307
48
5
35
8

Categorie consumator
IC
ID
IE
26
15
13
45
35
33
1091
702
740
2081
5797
2859
50
49
25
5
5
4
35
36
17
10
8
4

IF

Altii
20
41
1204
2459
13
3
9
1

28
44
1161
10547
22
2
11
9

Total PAM
conc
12
30
530
25105
62
5
45
12

n graficele urmtoare sunt prezentate cotele de pia ale furnizorilor pe total pia cu amnuntul de
energie electric (primul grafic) i respectiv pe piaa concurenial cu amnuntul (cel de-al doilea
grafic), corespunztoare anului 2012.

41

Raport anual 2012

Cotele de piata ale furnizorilor de energie electric pentru consumatorii finali
- IA!UARIE - DECEMBRIE 2012 Repower Furnizare Romania;
Tinmar Ind; 3.71%
3.43%
Energy Holding; 3.11%
CEZ Vanzare; 7.12%
OMV Petrom; 2.59%
Alpiq RomEnergie; 2.48%
Arcelormittal Galati; 2.46%
E.O Energie Romania; 7.55%

CE OLTEIA; 2.13%
Alpiq RomIndustries; 2.06%
Electromagnetica; 1.92%
EFT Romania; 1.59%

Alro; 7.93%

CE Craiova; 1.15%
Renovatio Trading; 1.15%
EGL Gas & Power Romania;
1.13%
OET Targovsti; 1.04%

EEL Energie; 8.42%

Altii; 10.29%

EEL Energie Muntenia;

8.51%
Electrica Furnizare; 20.23%

Consum final: 45985 GWh

Categoria "Altii" include 42 de furnizori ale caror cote de

piata individuale sunt sub 1%

Cote de piata ale furnizorilor pe piata concurentiala

- IAUARIE - DECEMBRIE 2012 -

CEZ Vanzare; 4.10%

E.O Energie Romania; 4.76%

OMV Petrom; 4.06%

Alpiq RomEnergie; 3.88%
Arcelormittal Galati; 3.85%
CE OLTEIA; 3.34%

Energy Holding; 4.87%

Alpiq RomIndustries; 3.23%

Electromagnetica; 3.01%

Repower Furnizare Romania;

5.38%

EEL Energie; 2.87%

EFT Romania; 2.50%
EEL Energie Muntenia;
1.90%

Tinmar Ind; 5.81%

CE Craiova; 1.81%
Renovatio Trading; 1.80%
EGL Gas & Power Romania;
1.78%
OET Targovsti; 1.63%
Transenergo Com; 1.43%

Electrica Furnizare; 11.83%

Hidroelectrica; 1.24%
RAA - Romag Termo; 1.09%
uclearelectrica; 1.05%
Arelco Distributie; 1.05%
Altii; 9.29%

Alro; 12.43%

Consum consumatori alimentati in regim concurential: 25105 GWh

Indicatori concentrare piata:
HHI - 530 C3 - 30%; C1 - 12%

Categoria "Altii" include 37 de furnizori ale caror cote de piata

individuale sunt sub 1%

42

Raport anual 2012

n anul 2012 se remarc o scdere cu un punct procentual a gradului real de deschidere a pieei de
energie electric comparativ cu anul 2011, reprezentnd cca 55% din consumul final total.
Evoluia anual a gradului de deschidere a pieei cu amnuntul este reprezentat n graficul urmtor:
Evolutia deschiderii pietei de energie electrica
din iulie
HG 638/2007

100

100

100

100

100

100

120

100
din iulie
HG 644/2005

90
83.5
100

83.5

100

100

80

70
din noiembrie
HG 1823/2004

80

60

56

55
47

HG 1563/2003

55

49

60
45

HG 48/2002
40

40

GWh/an

50

50

51

HG 1272/2001

34

33
40

40

40

30
HG 982/2000

25
20

20

20

HG 122/2000

15

15

10

10

20

9
1

2000

nov
2000

2001

2002

Grad de deschidere HG

2003

2004

2005

2006

2007

Grad de deschidere realizat

2008

2009

2010

2011

2012

Plafon consum anual GWh/an

Tabelul urmtor prezint preurile medii de vnzare realizate pentru fiecare categorie de consumatori
necasnici alimentai n regim concurenial. Se constat c preul mediu a crescut fa de anul 2011,
cnd avea valoarea de 257,11 lei/MWh, nregistrndu-se variaii pozitive pe fiecare categorie.
Categorie consumatori Consum (MWh)
Pret mediu (lei/MWh)
IA
56,332
414.28
IB
1,306,519
395.34
IC
2,080,601
357.91
ID
5,796,732
325.96
IE
2,858,889
310.34
IF
2,459,036
289.81
Altii
10,546,913
244.38
Total
25,105,022
292.82

Preul mediu de vnzare a rezultat din mprirea valorii totale a veniturilor furnizorului din vnzrile
ctre o anumit categorie de consumatori (inclusiv contravaloarea serviciilor asigurate: transport TG,
transport TL, servicii de sistem, distribuie, decontare pia, dezechilibre, taxe agregare PRE,
43

Raport anual 2012

msurare), la cantitatea total de energie electric vndut respectivei categorii. Preurile nu conin
TVA, accize sau alte taxe.
ncadrarea consumatorilor n categorii s-a realizat pe baza prognozei anuale de consum a acestora, n
conformitate cu prevederile Directivei 2008/92/EC. Tabelul urmtor detaliaz intervalele de consum
corespunztoare fiecrei categorii n parte.
Categorii consumatori
necasnici

Consum anual cuprins in intervalul

(MWh):

Banda - IA
Banda - IB
Banda - IC
Banda - ID
Banda - IE
Banda - IF
Altii

20
500
2000
20000
70000
>150000

<20
<500
<2000
<20000
<70000
<=150000

B. PREURILE I TARIFELE REGLEMETATE  AUL 2012, PETRU

COSUMATORII FIALI CARE U I-AU EXERCITAT DREPTUL DE ELIGIBILITATE
La stabilirea costurilor reglementate pentru anul 2012, care intr n calculul tarifelor reglementate, s-au
avut n vedere:

variaia tarifului mediu de distribuie la nivel de ar, la 1 ianuarie 2011 fa de 1 ianuarie 2010
cu 1,39 % i respectiv cu 5,47 %, ncepnd cu data de 1 iulie 2012;

modificarea prognozei vnzrii de energie electric la consumatorii care au optat pentru tarifele
reglementate, pentru anul 2012 fa de prognoza anului 2011;

cantitile prognozate a fi vndute n anul 2012 de furnizorii implicii au fost similare cu cele
prognozate pentru anul 2011 (reducere cu 1,28%);

rezultatele activitii de furnizare desfurate pe parcursul anului 2011 de ctre furnizorii de
ultim instan au artat realizarea unor extraprofituri pentru 4 furnizori implicii i a unor
pierderi pentru 2 furnizori implicii;

costurile Certificatelor Verzi obligatorii a fi achiziionate de ctre furnizorii de energie
electric, pentru anul 2012, au fost calculate pe baza vnzrii de energie electric aferent
anului 2011 i a preului de comercializare a Certificatului Verde;

compensarea parial a efectelor cauzate de fora major invocat de S.C. Hidroelectrica S.A. n
perioada 4 octombrie 2011-30 aprilie 2012. n medie costurile de achiziie ale furnizorilor de
ultim instan au crescut cu aproximativ 10-11% fa de perioadele anterioare. Efectul estimat
al creterii anuale a costurilor de achiziie a energiei electrice destinate consumatorilor finali
care nu au uzat de dreptul de eligibilitate asupra tarifelor reglementate destinate consumatorilor
respectivi, cauzat de efectele forei majore, este de cca 3,2 %.
Ca urmare a analizelor efectuate conform celor menionate mai sus a rezultat necesitatea de cretere a
tarifelor reglementate la nivel naional, pentru energia electric livrat de furnizorii de ultim instan
i/sau furnizorii de ultim opiune consumatorilor finali care nu au uzat de dreptul de eligibilitate, cu
44

Raport anual 2012

5% fa de valorile aprobate prin Ordinele ANRE nr. 102/2009 i 103/2009, ncepnd cu data de 1
iulie 2012.
Astfel, au fost emise urmtoarele ordine:

Ordinul ANRE nr. 25/2012 pentru aprobarea tarifelor reglementate la energia electric livrat
de furnizorii implicii i furnizorii de ultim opiune consumatorilor casnici i asimilai
consumatorilor casnici; i

Ordinul ANRE nr. 26/2012 pentru aprobarea tarifelor reglementate la energia electric livrat
de furnizorii implicii i furnizorii de ultim opiune consumatorilor captivi, alii dect cei
casnici i cei asimilai consumatorilor casnici, precum i a preurilor pentru energia reactiv.

Pentru stabilirea tarifelor la energia electric livrat de furnizorii de ultim instan,
consumatorilor finali casnici i noncasnici care nu au uzat de eligibilitate, a fost elaborat
Metodologia de stabilire a preurilor i tarifelor la consumatorii finali care nu uzeaz de dreptul
de eligibilitate, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 30/2012, care stabilete principiile:
- de determinare a coului de achiziie a cantitilor reglementate de energie electric pentru
furnizorii de ultim instan;
- de determinare a grilelor tarifare reglementate pentru clienii finali care nu au uzat de
eligibilitate;
- de determinare a preului mediu reglementat de achiziie a energiei electrice la clienii finali
care nu au uzat de eligibilitate;
- de determinare a tarifului componenta de pia concurenial (CPC) de energie electric
pentru furnizorii de ultim instan.
Cerina privind eliminarea preurilor reglementate pentru consumatorii noncasnici i casnici n sectorul
energiei electrice se regsete i n cadrul Memorandumului de nelegere semnat cu Comisia
European i n Scrisorile de Intenie semnate cu Fondul Monetar Internaional, parte integrant a
Acordului de nelegere de tip Preventiv semnat cu FMI i Comisia European.
n baza studiilor efectuate referitoare la evaluarea impactului acestei msuri asupra consumatorilor
finali care nu i-au exercitat dreptul de eligibilitate, autoritile romne au propus o abordare gradual
a procesului, acesta urmnd s se desfoare n perioada 2012/2013- 2017/2018.
Procesul de eliminare treptat a tarifelor/preurilor reglementate a fost preluat i de prevederile Legii
energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012. Calendarul de eliminare a tarifelor reglementate
pentru furnizarea energiei electrice la consumatorii finali a fost aprobat prin Memorandum al
Guvernului n luna martie 2012.
Procesul de eliminare treptat a tarifelor reglementate a nceput la data de 1 septembrie 2012 pentru
clienii noncasnici, respectiv va ncepe la data de 1 iulie 2013 pentru clienii casnici i se finalizeaz la
31 decembrie 2013 pentru clienii noncasnici i respectiv 31 decembrie 2017 pentru clienii casnici.
Calendarul propus de eliminare a tarifelor reglementate este prezentat n tabelul de mai jos:

45

Raport anual 2012

Data de implementare
01.09.2012
01.01.2013
01.04.2013
01.07.2013
01.09.2013
01.01.2014
01.07.2014
01.01.2015
01.07.2015
01.01.2016
01.07.2016
01.01.2017
01.07.2017
31.12.2017

Procentul de achiziie din piaa

concurenial (consumatori
noncasnici)
(%)
15
30
45
65
85
100
100
100
100
100
100
100

Procentul de achiziie din

piaa concurenial
(consumatori casnici)
(%)
0
0
10
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100

Modalitatea de eliminare treptat a tarifelor reglementate stabilit prin Ordinul nr. 30/2012 a avut ca
scop:
1. s reflecte performana furnizorului de energie electric pe piaa concurenial;
2. s informeze consumatorul despre existena i evoluia pieei concureniale i cu privire la
performana furnizorului care l deservete;
3. s reduc riscul financiar al furnizorului, avnd n vedere posibilitatea de actualizare
trimestrial a componentei tarifare, care ar trebui s reflecte costul achiziiei energiei electrice
n sistem concurenial;
4. s permit implementarea gradual a preurilor concureniale pentru fiecare tip de
consumator, evitnd creteri brute i semnificative ale preurilor la consumatorii finali de
energie electric;
5. s atenueze ocurile determinate de creterea preurilor pe piaa angro de energie electric.
Primele dou etape ale calendarului de eliminare a tarifelor reglementate pentru furnizarea energiei
electrice la consumatorii finali au fost deja parcurse. Astfel, n perioada 1 septembrie -31 decembrie
2012 cantitatea de energie electric din contractele reglementate ale consumatorilor noncasnici a fost
redus cu 15%, furnizorii de ultim instan trebuind s-i completeze necesarul de energie electric
cu achiziii de pe piaa liber de energie. n acest context, la nivelul operatorului de pia s-au
desfurat aciuni de mbuntire a mediului de tranzacionare existent, prin dezvoltarea de platforme
de tranzacionare dedicate marilor consumatori industriali i ncheierii de contracte bilaterale pe
termen lung.
De asemenea, n cazul operatorilor economici care nu au uzat de dreptul de eligibilitate, tarifele
practicate pentru CPC au fost evideniate distinct n factur, aceste tarife fiind n prealabil avizate de
ANRE. Tarifele CPC valabile pentru perioada 1 septembrie 31 decembrie 2012 au fost publicate pe
pagina de internet a ANRE.
46

Raport anual 2012

Tariful CPC reprezint costurile cu achiziia de energie electric din piaa concurenial, la care se
adaug costurile pentru serviciul de transport, serviciul de sistem, servicii prestate de operatorul pieei
centralizate, costurile pentru serviciul de distribuie, costurile pentru serviciul de furnizare, fr a
include costul cu achiziionarea certificatelor verzi.
n vederea diminurii impactului negativ al procesului de eliminare a tarifelor/preurilor reglementate
asupra consumatorilor, n cadrul memorandumurilor aprobate de Guvern, au fost propuse o serie de
msuri, printre care: identificarea consumatorilor vulnerabili, asigurarea unor subvenii directe
acestora, intensificarea activitii furnizorilor de informare a consumatorilor cu privire la procesul de
liberalizare a pieei, revederea prevederilor privind schimbarea funizorului.
Legea energiei electrice i gazelor naturale nr.123/2012 definete clientul vulnerabil ca fiind clientul
final aparind unei categorii de clieni casnici care, din motive de vrst, sntate sau venituri reduse,
se afl n risc de marginalizare social, i care, pentru prevenirea acestui risc, beneficiaz de msuri de
protecie social, inclusiv de natur financiar. Msurile de protecie social, precum i criteriile de
eligibilitate pentru acetia se stabilesc prin acte normative. Clienii vulnerabili vor fi principalii
beneficiari ai ajutoarelor sociale avute n vedere n procesul de renunare treptat la preurile/tarifele
reglementate.
Stabilirea categoriilor de clieni vulnerabili i a modalitilor de protejare a acestora la nivel naional,
ct i promovarea legislaiei privind implementarea msurilor de protecie de natur financiar a
clienilor vulnerabili se afl n lucru, constituind unul din subiectele negocierilor cu FMI, CE i Banca
Mondial.
Conform metodologiei, Autoritatea competent a avizat tarifele CPC propuse de fiecare din furnizorii
de ultim instan pe niveluri de tensiune, pentru perioada 01.09.2012-31.12.2012, fiind emise
urmtoarele avize:


pentru perioada 01.09.2012 31.10.2012: Aviz nr. 46/31.08.2012 pentru S.C. CEZ Vnzare
S.A., Aviz nr. 47/31.08.2012 pentru S.C. Enel Energie S.A., Aviz nr. 48/31.08.2012 pentru S.C.
E.ON Energie Romnia S.A., Aviz nr. 49/31.08.2012 pentru S.C. Electrica Furnizare S.A. i
Avizul nr. 50/31.08.2012 pentru S.C. Enel Energie Muntenia S.A.;
pentru perioada 01.11.2012 31.12.2012: Aviz nr. 55/30.10.2012 pentru S.C. Enel Energie
S.A, Avizul nr. 56/30.10.2012 pentru S.C. Enel Energie Muntenia S.A., Aviz nr. 57/30.10.2012
pentru S.C. E.ON Energie Romnia S.A., Aviz nr. 58/30.10.2012 pentru S.C. Electrica
Furnizare S.A. i Aviz nr. 59/30.10.2012 pentru S.C. CEZ Vnzare S.A.

Avnd n vedere cele precizate, putem afirma c au fost ndeplinite angajamentele asumate de
Guvernul Romniei fa de FMI, BM i CE, fiind respectat calendarul de eliminare a tarifelor
reglementate de energie electric prevzut pentru anul 2012. Prin aplicarea tarifului CPC n perioada
01.09.2012-31.12.2012, corelat cu creterea tarifelor reglementate la energia electric livrat de FUI
consumatorilor necasnici care nu i-au exercitat dreptul de eligibilitate, a rezultat o majorare a preului
mediu al energiei electrice facturate acestei categorii de consumatori.
Odat cu intrarea n vigoare, la data de 26 iulie 2012, a Legii nr. 134/2012, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 505/23.07.2012, care a modificat i completat legislaia pentru
47

Raport anual 2012

stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile, valoarea certificatelor
verzi se factureaz separat de tarifele/preurile pentru energia electric, i se evideniaz separat pe
factura de energie electric.
Valoarea certificatelor verzi regsit n factur reprezint produsul dintre:
- valoarea cotei anuale obligatorii de achiziie de certificate (CV/MWh), cot ce este estimat de
ctre ANRE;
- cantitatea de energie electric facturat (MWh);
- preul mediu ponderat al certificatelor verzi tranzacionate pe piaa centralizat.
Preuri i cantiti reglementate pentru producerea energiei electrice n anul 2012
ANRE stabilete cota parte din producia de energie electric a grupurilor energetice dispecerizabile ce
va fi preluat pe contracte reglementate:
- pe baza cantitilor de energie electric ce ar urma s fie produse de fiecare productor,
rezultate n urma rulrii softului de optimizare PowrSym (n conformitate cu prevederile
Ordinului ANRE nr. 57/2009 cu modificrile i completrile ulterioare);
- pe baza prevederilor legislaiei specifice privind preluarea pe piaa reglementat a energiei
electrice produse n cogenerare de nalt eficien livrat de productorii beneficiari ai schemei
de sprijin tip bonus;
- pe baza necesarului consumatorilor alimentai la preuri reglementate estimat de furnizori;
- pe baza estimrii consumului propriu tehnologic n reelele electrice transmis de operatorii de
reea;
- pe baza estimrii volumului importului i a exportului de energie electric calculat utiliznd
datele transmise de furnizori i datele statistice privind evoluia balanei import-export;
- pe baza estimrii produciei de energie electric din surse regenerabile i unitilor mici
nedispecerizabile.
Pentru stabilirea preurilor i cantitilor reglementate pentru anul 2012, n cursul lunilor noiembriedecembrie 2011, ANRE a realizat o analiz n care a luat n calcul att elemente similare cu cele din
2011 (enumerate mai sus), ct i elemente suplimentare, cauzate de evenimente extreme, dup cum
urmeaz:
- stabilirea cantitilor din contractele reglementate pentru anul 2012, n special n primul trimestru
al anului, cnd fenomenul de secet care se manifesta de la nceputul lunii septembrie 2011, a
generat reducerea imprevizibil a cantitilor produse de SC Hidroelectrica SA;
- ieirea din funciune, n perioada de probe, a centralei de la Brazi aparinnd SC OMV Petrom SA,
ca urmare a unei avarii la sistemul de alimentare cu gaze aparinnd acestuia, pe o perioad
estimat la cel puin 2 luni calendaristice, ceea ce a fcut indisponibil o putere de cca. 850 MW,
avut n vedere la rularea PowrSym i care trebuia nlocuit cu alte centrale mai scumpe i mai
ineficiente.
Menionm c aceste evenimente au generat creterea accentuat a preurilor pe piaa spot,
dezechilibrarea comercial att a furnizorilor care livrau energie electric pe piaa reglementat ct i a
celor care activau pe piaa concurenial i creterea general a costurilor cu energia electric la nivelul
consumatorului.
48

Raport anual 2012

Lipsa informaiilor care s ofere un grad de incredere tehnic acceptabil asupra prognozei produciei SC
Hidroelectrica SA i nefuncionarea centralei SC OMV Petrom SA, aproape pe ntreaga durata a
trimestrului IV 2011 ct i pe durata trimestrului I 2012, au indus dificulti semnificative n
gestionarea sistemului energetic n ansamblu, precum i n gestionarea a contractelor reglementate
pentru ceilali productori. Aceast situaie a fcut necesar funcionarea unor centrale care nu au fost
considerate n rularea PowrSym, mult mai scumpe, dup cum urmeaz:
- funcionarea la aproape ntreaga capacitate a centralei de la Iernut, aparinnd SC Electrocentrale
Bucureti SA;
- funcionarea la aproape ntreaga capacitate a centralei de la Brila, aparinnd SC Termoelectrica
SA;
- funcionarea centralelor pe crbune aproape de capacitatea maxim ceea ce a generat i reducerea
stocurilor de crbune n unele centrale (Deva i Paroeni) i atingerea unor niveluri ale acestora sub
limitele admise pentru funcionarea sigur a centralelor.
n aceste condiii n cursul lunii decembrie 2011 s-a hotrt amnarea aprobrii ordinelor ANRE care
impuneau modificri de pre la consumatorii finali care nu au uzat de dreptul de eligibilitate, inclusiv a
cererilor de majorare de pre ale celorlali operatori din sistem (productori sau furnizori de servicii).
Astfel, s-a impus:
 reanalizarea funcionrii sistemului n noile condiii i a cererilor de majorare de pre ale
operatorilor vis a vis de profiturile obinute de unii productori de energie electric pe seama
lipsei cronice de resurse de producere cauzate de evenimentele neprevzute descrise mai sus;
 necesitatea asigurrii cu contracte reglementate a unor centrale care trebuiau s asigure
funcionarea sigur a SEN, avnd n vedere c aceste centrale nu aveau posibilitatea s-i
asigure contractarea energiei electrice produse n piaa liber, unde energia electric se
tranzaciona la preuri cuprinse ntre 200 i 210 lei/MWh pentru cantiti mari i pe termen de 1
an, respectiv 230-250 lei/MWh pentru cantiti mici (5-15 MW) i pe o perioad de maximum
3 luni;
 stabilirea contractelor reglementate pe perioade de timp reduse (1 lun), pn la definitivarea
analizei pentru ntreg anul 2012;
 necesitatea de a modifica operativ aceste cantiti reglementate n timpul lunii ianuarie 2012, n
funcie de evoluia condiiilor de funcionare din sistemul energetic deoarece n cursul lunii
decembrie 2011 prognozele meteorologice indicau perioada de iarn 2011-2012 cu temperaturi
sczute .
n cursul anului 2012 au fost modificate doar cantitile reglementate livrate de productori care
beneficiaz de scheme suport (cogenerare de nalt eficien).
Preul reglementat pentru energia electric livrat din centrale de cogenerare de nalt eficien a fost
stabilit n concordan cu prevederile metodologiei aprobate prin Ordinul ANRE nr. 3/2010, cu
modificrile ulterioare, la valoarea de 172 lei/MWh. Valoarea bonusului acordat fiecrui productor a
fost stabilit conform prevederilor Ordinul ANRE nr. 18/2011.

49

Raport anual 2012

Evoluii ale tarifelor reglementate (distribuie, transport, furnizare)

Tariful mediu de transport nu a fost modificat pentru anul 2012. Astfel, acest tarif a fost meninut n
anul 2012 la nivelul de 18,77 lei/MWh, aa cum a fost aprobat prin Ordinul ANRE nr. 45/2010.
Evoluia tarifului mediu de transport n cea de-a doua perioad de reglementare (2008-2012) este
prezentat n graficul de mai jos:

n conformitate cu prevederile Ordinului ANRE nr. 45/2010, i n cursul anului 2012, tariful mediu de
injecie (TG) a fost de 8,6 lei/MWh, iar valoarea tarifului mediu de extragere (TL) a fost de 10,18
lei/MWh.
Tariful pentru serviciul de sistem a fost n cursul anului 2012 de 10,21 lei /MWh, din care 9,14
lei/MWh reprezint tariful pentru serviciile tehnologice de sistem i 1,07 lei/MWh reprezint tariful
pentru serviciile funcionale de sistem. Evoluia tarifului de sistem n cea de-a doua perioad de
reglementare (2008-2012) este prezentat n graficul de mai jos:

50

Raport anual 2012

Tarifele de distribuie sunt de tip monom (lei/MWh), difereniate pe trei niveluri de tensiune: nalt
tensiune (110 kV), medie tensiune, joas tensiune, i pe operatori de distribuie. Tarifele pentru
serviciul de distribuie a energiei electrice se calculeaz conform unei metode de tip co de tarife
plafon.
La calculul tarifelor de distribuie a energiei electrice se ia n considerare o prognoz anual a
investiiilor urmnd ca, la sfritul perioadei de reglementare s se realizeze corecia acestora n funcie
de investiiile efectiv realizate. ncepnd cu a doua perioad de reglementare, operatorii principali de
distribuie a energiei i-au asumat un program de reducere a consumului propriu tehnologic (pierderile
n reelele electrice), defalcat pe niveluri de tensiune, astfel nct, n anul 2012, pierderile n reelele
electrice s fie de maximum 9,5% (procent calculat la energia electric intrat n conturul reelei). Prin
tarifele de distribuie se acoper numai costul cu achiziia energiei electrice necesar pentru acoperirea
CPT, n limita programului de reducere asumat de fiecare operator de distribuie.
n perioada 1 ianuarie 2012 1 iulie 2012 tarifele specifice de distribuie au fost meninute la nivelul
celor aprobate prin Ordinul ANRE nr. 44/2010, iar prin Ordinul ANRE nr. 24/2012, acestea au crescut
ncepnd cu 1 iulie 2012 n medie cu 2,93 % fa de cele din anul 2011.

La nivelul anului 2012 a fost distribuit o cantitate de 41584 GWh energie electric, n scdere cu
circa 1,7 % fa de anul 2011, an n care s-a distribuit o cantitate de 42318 GWh.

51

Raport anual 2012

Ponderea energiei electrice distribuite n anul 2012 de operatorii de distribuie concesionari este
prezentat mai jos:

FDEE Electrica
Distribuie
Transilvania Nord
11,02%

E.ON Moldova
Distribuie
11,04%

FDEE Electrica
Distribuie
Transilvania Sud
12,85%

Enel Distribuie
Banat
9,22%

FDEE Electrica
Distribuie
Muntenia Nord
15,44%

CEZ
Distribuie
16,78%

Enel Distribuie
Dobrogea
8,76%
Enel Distribuie
Muntenia
14,89%

52

Raport anual 2012

Activitatea desfurat de operatorii principali de distribuie a energiei electrice este monitorizat

lunar, conform Deciziei ANRE nr. 1136/2010 pentru aprobarea machetelor de monitorizare a activitii
operatorilor principali de distribuie a energiei electrice i a ghidului de completare al machetelor.
Pentru operatorii de distribuie a energiei electrice cu mai puin de 100000 clieni, calculul tarifelor
pentru serviciul de distribuie prestat se realizeaz n baza Metodologiei de stabilire a tarifului pentru
distribuia energiei electrice de ctre persoane juridice, altele dect operatorii principali de
distribuie a energiei electrice, precum i a condiiilor pentru retransmiterea energiei, aprobat prin
Ordinul ANRE nr. 3/2007. Metoda de reglementare adoptat este de tip cost plus; la total costuri
considerate justificate se consider o rat a profitului de maxim 5%.
n anul 2012 ANRE a aprobat tarife pentru serviciul de distribuie unui numr de 27 de prestatori.

B. PIAA DE GAZE ATURALE, PREURI I TARIFE

Dezvoltarea cadrului de reglementare aferent pieei de gaze naturale
n cursul anului 2012 a continuat procesul de elaborare, completare i dezvoltare a cadrului de
reglementare necesar funcionrii i dezvoltrii pieei de gaze naturale, fiind supuse procesului de
consultare public i aprobate de ANRE urmtoarele reglementri:
-

Ordinul nr. 2/2012 privind aprobarea nivelului stocului minim de gaze naturale aferent titularilor
licenelor de furnizare i nivelul stocului de gaze naturale aferent S%TG% Transgaz S.A., pentru
ciclul de nmagazinare 2012-2013, modificat de Ordinul nr. 3/2012;

Promovarea acestui ordin a fost necesar pentru asigurarea continuitii i siguranei aprovizionrii cu
gaze naturale a clienilor finali i, respectiv, echilibrul fizic al Sistemului naional de transport al
gazelor naturale. Avnd n vedere prevederile Metodologiei privind determinarea anual a nivelului
stocului minim de gaze naturale pentru titularii licenelor de furnizare i a nivelului stocului de gaze
naturale pentru operatorul Sistemului naional de transport al gazelor naturale, aprobat prin Ordinul
preedintelui ANRE nr. 91/2009, nivelul minim al stocului de gaze naturale aferent titularilor licenei
de furnizare a gazelor naturale s-a stabilit astfel nct s fie echivalent cu cel puin 25% din consumul
total de gaze naturale nregistrat n ciclul de extracie anterior (perioada 1 octombrie 31 martie).
Stocul minim de gaze naturale astfel determinat este defalcat pe segmentul reglementat i pe segmentul
concurenial n funcie de ponderea creterii consumului de gaze naturale nregistrat pe fiecare
segment n ciclul de extracie, din ciclul de nmagazinare precedent, fa de ciclul de injecie, din ciclul
de nmagazinare curent, n creterea total a consumului de gaze naturale nregistrat n aceeai
perioad. Nivelul stocului de gaze naturale aferent SNTGN Transgaz S.A. Media, n calitate de
operator al Sistemului naional de transport al gazelor naturale, s-a stabilit avnd n vedere cantitile
de gaze naturale necesare pentru asigurarea permanent a echilibrului fizic al Sistemului naional de
transport, n anul urmtor, i cantitatea de gaze naturale necesar a fi meninut n conducte n vederea
funcionrii Sistemului naional de transport al gazelor naturale n condiii de siguran.
53

Raport anual 2012

Ordinul nr. 9/2012 pentru modificarea Ordinului ministrului economiei, comerului i mediului de
afaceri, al preedintelui Autoritii %aionale de Reglementare n Domeniul Energiei i al
preedintelui Ageniei %aionale pentru Resurse Minerale nr. 1.284/27/160/2011 privind
valorificarea cantitilor de gaze naturale pe piaa intern i unele msuri pentru ntrirea
disciplinei n sectorul gazelor naturale;

Potrivit prevederilor Ordinului comun MECMA/ANRE/ANRM nr. 1284/27/160/2011, n concordan

cu dispoziiile art. 1 din Ordonana de Urgen nr. 53/2011 pentru instituirea unor msuri n domeniul
gazelor natural, n perioada iulie 2011 martie 2012, pentru clienii casnici i productorii de energie
termic, numai pentru cantitatea de gaze naturale utilizat la producerea de energie termic n
centralele de cogenerare i n centralele termice destinat consumului populaiei, structura amestecului
se stabilete de ANRE, astfel nct s asigure meninerea nemodificat a preurilor finale reglementate
pentru aceste categorii de clieni pn la data de 31 martie 2012, fa de preurile finale reglementate
de la data de 30 iunie 2011.
Potrivit art. 2 din OUG nr. 53/2011, ulterior perioadei de 9 luni, pentru clienii casnici i productorii
de energie termic, numai pentru cantitatea de gaze naturale utilizat la producerea de energie termic
n centralele de cogenerare i n centralele termice destinat consumului populaiei, furnizarea gazelor
naturale se va realiza n condiiile stabilirii de ctre ANRE a unei structuri amestec import-intern gaze
naturale, aferent acestor categorii, n sensul aprobrii preurilor finale reglementate prin ordin al
preedintelui ANRE.
n vederea respectrii i aplicrii prevederilor art. 2 din acest act normativ, dup expirarea perioadei de
9 luni menionat anterior, a fost necesar modificarea prevederilor art. 1 alin. (3), lit. a) din Ordinul
comun MECMA/ANRE/ANRM nr. 1284/27/160/2011 privind valorificarea cantitilor de gaze
naturale pe piaa intern i msuri pentru ntrirea disciplinei n sectorul gazelor naturale, n sensul
meninerii la un nivel rezonabil a preurilor finale reglementate pentru clienii casnici i productorii
de energie termic, numai pentru cantitatea de gaze naturale utilizat la producerea de energie termic
n centralele de cogenerare i n centralele termice destinat consumului populaiei. Astfel a fost
aprobat Ordinul comun MECMA/ANRE/ANRM nr. 1370/9/122/2012 care vizeaz stabilirea de ctre
ANRE a structurii amestecului de gaze naturale import intern pentru aceste categorii de clieni, astfel
nct, ncepnd cu luna aprilie 2012, s se asigure, pn la data de 31 martie 2013, meninerea
nemodificat a valorii sumei fixe unitare pentru acoperirea costurilor de achiziie a gazelor naturale
furnizate n regim reglementat acestor categorii de clieni, avut n vedere la aprobarea preurilor finale
reglementate n vigoare.
-

Ordinul nr. 10/2012 pentru prorogarea termenului de intrare n vigoare a Ordinului preedintelui
Autoritii %aionale de Reglementare n Domeniul Energiei nr. 31/2010 privind aprobarea
tarifelor prevzute n anexa nr. 10 la Codul reelei pentru Sistemul naional de transport al gazelor
naturale, aprobat prin Ordinul preedintelui Autoritii %aionale de Reglementare n Domeniul
Energiei nr. 54/2007, i a preului de achiziie a gazelor naturale livrate n excedent n Sistemul
naional de transport;

54

Raport anual 2012

Ordinul nr. 11/2012 privind modificarea si completarea Codului reelei pentru Sistemul naional
de transport al gazelor naturale, aprobat prin Ordinul preedintelui Autoritii %aionale de
Reglementare n Domeniul Energiei nr. 54/2007;

Prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 54/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, a fost aprobat
Codul Reelei pentru Sistemul Naional de Transport al gazelor naturale din Romnia.
n urma analizrii modului n care au decurs procedurile i operaiunile prevzute n corpul
reglementrii anterior menionate, s-a procedat la modificarea prevederilor actului normativ, proiectul
de modificare a Codului Reelei fiind publicat pe pagina de internet a ANRE n vederea dezbaterii
publice.
Dup finalizarea procesului de consultare public i dup discuiile purtate cu operatorii economici
care au transmis observaii n perioada de dezbatere, principalele modificri care au fost aduse actului
normativ au constat n:
stabilirea proceselor/operaiunilor comerciale care vor fi derulate pe punctele fizice i respectiv
pe punctele virtuale de intrare/ieire n/din SNT;
regndirea modului de transmitere a datelor referitoare la nominalizri (program de transport,
nominalizare, renominalizare);
revizuirea procedurii de efectuare a nominalizrilor (program de transport, nominalizare,
renominalizare).
Astfel, a fost aprobat Ordinul nr. 11/2012 pentru modificarea Codului Reelei pentru Sistemul Naional
de Transport al gazelor naturale aprobat prin Ordinul Preedintelui ANRE nr. 54/2007, cu modificrile
i completrile ulterioare.
-

Ordinul nr. 17/2012 pentru prelungirea duratei de valabilitate a Ordinului preedintelui

Autoritii %aionale de Reglementare n Domeniul Energiei nr. 81/2009 privind stabilirea
tarifelor reglementate pentru prestarea serviciului de nmagazinare subteran a gazelor naturale
realizat de Societatea Comerciala "Depomure" - S.A. Trgu Mure;

Ordinul nr. 18/2012 pentru prelungirea duratei de valabilitate a Ordinului preedintelui

Autoritii %aionale de Reglementare n Domeniul Energiei nr. 63/2009 privind stabilirea
tarifelor reglementate pentru prestarea serviciului de nmagazinare subteran a gazelor naturale
realizat de Societatea %aional de Gaze %aturale "Romgaz" - S.A. Media;

Ordinul nr. 20/2012 pentru completarea cap. VII din anexa nr. 1 la Decizia preedintelui
Autoritii %aionale de Reglementare n Domeniul Gazelor %aturale nr. 311/2005 pentru
aprobarea documentelor suplimentare privind aplicarea Criteriilor i metodelor pentru aprobarea
preurilor i stabilirea tarifelor reglementate n sectorul gazelor naturale, aprobate prin Decizia
preedintelui Autoritii %aionale de Reglementare n Domeniul Gazelor %aturale nr. 1.078/2003;

Ordinul nr. 21/2012 privind stabilirea ratei reglementate a rentabilitii capitalului n a treia
perioad de reglementare;

55

Raport anual 2012

Ordinul a fost emis innd cont de principiile din metodologia de tarifare a gazelor naturale care
asigur recuperarea capitalurilor investite, inclusiv a costurilor de capital asociate, dac acestea sunt
realizate ntr-o manier prudent i ntr-o structur optimizat de finanare prin intermediul Ratei
Reglementate a Rentabilitii (RoR). Evaluarea costului de capital i determinarea ratei reglementate a
rentabilitii - RoR, recunoscut de ANRE pentru fiecare activitate reglementat, utilizeaz
metodologia costului mediu ponderat al capitalului (WACC).
-

Ordinul nr. 22/2012 de aprobare a Metodologiei pentru aprobarea preurilor i stabilirea

tarifelor reglementate n sectorul gazelor naturale (abrog Decizia preedintelui Autoritii
%aionale de Reglementare n Domeniul Gazelor %aturale nr. 1.078/2003);

Emiterea noului ordin a vizat n principal includerea prevederilor documentelor suplimentare pentru
aplicarea, modificarea sau completarea Deciziei preedintelui ANRGN nr. 1078/2003, precum i
eliminarea/modificarea acelor prevederi a cror aplicabilitate s-a considerat c nu se mai justific
avnd n vedere modificrile legislative ulterioare.
Principalele modificri aduse metodologiei au vizat urmtoarele aspecte:
pentru primul an al celei de a treia perioade de reglementare, pentru activitatea de nmagazinare
subteran a gazelor naturale, stabilirea i aprobarea venitului de baz urma s se realizeze la data
de 1 octombrie 2012, iar pentru activitile de distribuie i de furnizare a gazelor naturale la data
de 1 iulie 2013.
valoarea cumulat a sporurilor de eficien obinute din desfurarea activitilor reglementate
pentru fiecare an al celei de-a doua perioade de reglementare va fi compensat cu valoarea
veniturilor amnate recunoscute de ANRE pentru cea de a doua perioad de reglementare.
Modalitatea i perioada de recuperare a eventualelor diferene rezultate din procesul de compensare
vor fi stabilite cu titularii de licen nainte de nceperea celei de-a treia perioade de reglementare.
s-a introdus noiunea de venit amnat pentru a doua perioad de reglementare, ca fiind diferena
dintre valoarea venitului pe care un titular de licen este ndreptit s l realizeze anual pentru
desfurarea unei activiti reglementate, ntr-o manier prudent, conform prevederilor prezentei
metodologii i valoarea venitului realizat prin aplicarea tarifelor i preurilor aprobate pe parcursul
perioadei de reglementare. Tot venit amnat se consider i valoarea rezultat ca diferen dintre
costurile de achiziie determinate pe baza sumei fixe unitare estimate de ANRE pentru acoperirea
costurilor legate de achiziia gazelor naturale, inclusiv serviciile aferente, destinate revnzrii n
cadrul activitii de furnizare reglementat i costurile cu achiziia gazelor efectiv realizate i
recunoscute, conform prezentei Metodologii, operatorului care realizeaz furnizarea reglementat
pentru anul respectiv.
-

Ordinul nr. 23/2012 privind stabilirea unui stimulent peste rata reglementat a rentabilitii
capitalului, pentru categoriile de imobilizri corporale i necorporale, n a treia perioad de
reglementare, aferente activitilor de transport i nmagazinare subteran a gazelor naturale;

Acest ordin a fost emis avnd n vedere prevederile art. 111 alin. (2) din Ordinul preedintelui ANRE
nr. 22/2012 privind aprobarea Metodologiei pentru aprobarea preurilor i stabilirea tarifelor
reglementate n sectorul gazelor naturale n care se precizeaz c ANRE poate lua n considerare
determinarea unor valori ale WACC i ROR diferite pentru anumite categorii de imobilizri corporale
56

Raport anual 2012

i necorporale care se vor realiza n mod prudent ncepnd cu cea de-a treia perioad de reglementare,
n scopul stimulrii investiiilor i accenturii importanei lor strategice pentru companiile din
domeniul gazelor naturale, al creterii eficienei i siguranei n exploatarea sistemelor de transport i
nmagazinare subteran, distribuie a gazelor naturale, al atragerii unor companii noi n sector.
-

Ordinul nr. 29/2012 pentru aprobarea Metodologiei de alocare a capacitii pe conducta de

tranzit Isaccea I-%egru Voda I.

Ca urmare a declanrii de ctre Comisia European a procedurii de infringement mpotriva Romniei

n legtur cu nerespectarea unor prevederi din Regulamentul (CE) nr. 1775/2005 privind condiiile de
acces la reele pentru transportul gazelor naturale, s-a impus emiterea Ordinului pentru aprobarea
Metodologiei de alocare a capacitatii pentru conducta Isaccea I Negru Vod I.
Astfel, prin Avizul motivat nr. SG-Greffe(2010)/D/fn din data de 24.06.2010, Comisia European a
stabilit c Romnia nu i-a ndeplinit obligaiile care i revin n temeiul art. 4(1), art. 5(1), art. 5(2), art.
6(3), art. 7(3), art. 10 din Regulamentul 1775/2005 i n temeiul punctelor 1(1), 3.3(3) i 3.3(4) din
Liniile directoare, invitnd Romnia s ia msurile necesare pentru a se conforma Avizului motivat.
ntruct prevederile art. 4(1), art. 5(1) i art. 5(2) din Regulamentul 1775/2005 impun obligaia de a
pune la dispoziie capacitatea maxim de transport, obligaie nerespectat de Romnia prin
restricionarea accesului terilor n punctul de interconectare cu sistemul de transport din Bulgaria n
baza Conveniilor interguvernamentale semnate de Romnia cu Bulgaria i Federaia Rus, n vederea
soluionrii aspectelor neconforme identificate de Comisia European n Avizul motivat transmis
Romniei, s-a emis Ordinul pentru aprobarea Metodologiei de alocare a capacitatii pentru conducta
Isaccea I Negru Vod I.
Metodologia de alocare a capacitii cuprinde prevederi referitoare la:
perioada de rezervare a capacitii;
parametrii tehnici i capacitatea disponibil n punctele Isaccea I i Negru Vod I;
coninutul minimal al ofertelor;
cerine obligatorii pentru depunerea ofertelor;
mecanismul de alocare a capacitii i algoritmul desfurrii licitaiei de capacitate;
mecanismele pentru stimularea determinrii tarifului de nchidere a licitaiei de capacitate.
Acest metodologie reprezint o parte important a cadrului de reglementare necesar acordrii
accesului terilor la conducta Isaccea I Negru Vod I n conformitate cu prevederile Regulamentului
(CE) nr. 715/2009 privind condiiile de acces la reelele pentru transportul gazelor naturale i, implicit,
ale Regulamentului (CE) nr. 1775/2005.
-

Ordinul nr. 31/2012 pentru modificarea ordinelor preedintelui Autoritii %aionale de

Reglementare n Domeniul Energiei privind stabilirea tarifelor reglementate pentru prestarea
serviciului de distribuie i aprobarea preurilor pentru furnizarea reglementat a gazelor
naturale.

57

Raport anual 2012

n perioada aferent trimestrului IV 2008 iunie 2012, datorit neajustrii tarifelor i preurilor
reglementate, furnizorii liceniai din sector au nregistrat diferene majore negative ntre costurile cu
achiziia gazelor naturale realizate i aceleai categorii de costuri recuperate prin preurile finale
reglementate de la clienii finali. Pentru a se asigura viabilitatea economic a operatorilor economici
care desfoar activiti cu caracter de serviciu public a fost necesar determinarea cu exactitate a
cuantumului pierderilor, precum i stabilirea unui mecanism de recuperare ealonat a acestora ntr-o
perioad agreat de comun acord, ncepnd cu septembrie 2012 pn cel mai trziu decembrie 2017
pentru clienii casnici i decembrie 2014 pentru clienii noncasnici.
Urmare a celor mai sus enunate s-a procedat la recuperarea treptat a pierderilor nregistrate de ctre
acetia, prin majorarea preurilor finale de furnizare n regim reglementat.
Pe baza solicitrilor transmise de ctre furnizori au fost calculate procentele de cretere a preurilor
finale reglementate datorate diferenelor de cost achiziie gaze naturale, corespunztoare fiecrui
furnizor liceniat, astfel :
5% pentru clienii casnici i productorii de energie termic, numai pentru cantitatea de gaze
naturale utilizat la producerea de energie termic n centralele de cogenerare i n centralele
termice destinat consumului populaiei;
10% pentru clienii noncasnici, cu excepia productorilor de energie termic, pentru cantitatea
de gaze naturale utilizat la producerea de energie termic n centralele de cogenerare i n
centralele termice care este destinat consumului populaiei.
Aceste procente reprezint procente medii de cretere, care au dus la adiionarea unei valori de 5
lei/MWh i, respectiv 12 lei/MWh, la preurile finale reglementate.
n acest context a fost publicat Ordinul preedintelui ANRE nr. 31/2012 pentru modificarea ordinelor
ANRE privind stabilirea tarifelor reglementate pentru prestarea serviciului de distribuie si aprobarea
preurilor pentru furnizarea reglementat a gazelor naturale, valabil ncepnd cu data de 15 septembrie
2012.
- Ordinul nr. 34/2012 pentru prorogarea termenului de intrare n vigoare a Ordinului preedintelui
Autoritii %aionale de Reglementare n Domeniul Energiei nr. 31/2010 privind aprobarea tarifelor
prevzute n anexa nr. 10 la Codul reelei pentru Sistemul naional de transport al gazelor naturale,
aprobat prin Ordinul preedintelui Autoritii %aionale de Reglementare n Domeniul Energiei nr.
54/2007, i a preului de achiziie a gazelor naturale livrate n excedent n Sistemul naional de
transport;
- Ordinul nr. 35/2012 pentru prelungirea duratei de valabilitate a Ordinului preedintelui Autoritii
%aionale de Reglementare n Domeniul Energiei nr. 81/2009 privind stabilirea tarifelor reglementate
pentru prestarea serviciului de nmagazinare subteran a gazelor naturale realizat de Societatea
Comercial "Depomure" - S.A. Trgu Mure;
- Ordinul nr. 36/2012 pentru prelungirea duratei de valabilitate a Ordinului preedintelui Autoritii
%aionale de Reglementare n Domeniul Energiei nr. 63/2009 privind stabilirea tarifelor reglementate

58

Raport anual 2012

pentru prestarea serviciului de nmagazinare subteran a gazelor naturale realizat de Societatea

%aionala de Gaze %aturale "Romgaz" - S.A. Media;
- Ordinul nr. 42/2012 pentru aprobarea Regulamentului privind furnizarea gazelor naturale la
clienii finali (abrog Ordinul preedintelui A%RE nr. 74/2009);
n ceea ce privete furnizarea gazelor naturale, Legea energie electrice i a gazelor naturale nr.
123/2012, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 485 din data de 16 iulie 2012, a
introdus att termeni i definiii noi, precum noiunea de client final, client casnic, client noncasnic,
client industrial, ct i modificri n ceea ce privete relaiile dintre furnizorul i clientul final de gaze
naturale.
Totodat, potrivit prevederilor art. 200 alin. (3) din Legea energiei electrice i a gazelor naturale nr.
123/2012, n termen de 9 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, ANRE va adapta, dup
caz, cadrul de reglementare n concordan cu prezentul titlu.
Avnd n vedere noul cadrul de reglementare creat, s-a impus ca fiind necesar nlocuirea
regulamentului privind stabilirea unor raporturi juridice ntre furnizori i consumatorii de gaze
naturale, aprobat prin Ordinul preedintelui ANRE nr. 74/2009, cu un nou regulament privind
furnizarea gazelor naturale la clienii finali, care s stabileasc un set minim de reguli referitoare la
activitatea de furnizare, att pentru clienii finali, ct i pentru furnizorii de gaze naturale, n
concordan cu prevederile Legii nr. 123/2012, astfel fiind aprobat Ordinul preedintelui ANRE nr.
42/2012.
Principalele modificri introduse prin acest act normativ sunt urmtoarele:
a) clienii finali au dreptul s solicite i s primeasc de la furnizor toate datele relevante privind
propriul consum pe ultimii 5 ani, fr s li se perceap costuri suplimentare pentru acest serviciu;
b) clienii finali au dreptul s fie notificai n mod corespunztor cu privire la orice intenie de
modificare a contractului i s fie informai, n momentul notificrii, cu privire la dreptul de a
denuna contractul, n cazul n care nu accept noile condiii;
c) clienii finali au dreptul s li se pun la dispoziie cel puin dou modaliti de plat, care s le
permit s i ndeplineasc obligaiile de plat a facturii prevzute n contract;
d) clienii finali au dreptul s i schimbe furnizorul n mod gratuit, cu respectarea condiiilor
contractuale, n termen de 3 sptmni de la data solicitrii, conform unei proceduri aprobate de
ANRE;
e) furnizorii au obligaia s nfiineze puncte unice de contact pentru informarea clienilor finali cu
privire la drepturile acestora, la legislaia n vigoare i la cile de soluionare a litigiilor, n cazul
unui diferend;
f)
n cazul constatrii, conform prevederilor legale n vigoare, a unor aciuni menite s denatureze
n orice fel indicaiile echipamentelor de msurare sau s sustrag gaze naturale prin ocolirea
echipamentelor de msurare, clientul final este obligat s constituie o garanie financiar pentru
un consum maxim echivalent pentru un an;
g) clienii finali nu mai au dreptul s revin la furnizarea reglementat dac i-au exercitat dreptul
de eligibilitate;

59

Raport anual 2012

h)

participanii la piaa de gaze naturale sunt obligai s i asume responsabilitatea financiar pentru
plata dezechilibrelor pe care le genereaz pe piaa de gaze naturale, n conformitate cu
reglementrile aprobate de ANRE.

Totodat, la elaborarea noului regulament privind furnizarea gazelor naturale la clienii finali s-a avut
n vedere reconsiderarea i modificarea unor aspecte ce au fost semnalate ANRE, precum necesitatea
unei clasificri a clienilor casnici astfel nct toate imobilele cu destinaia de locuin s beneficieze de
preul reglementat aferent clienilor casnici, indiferent de forma de proprietate sau de administrare a
acestora, reglementarea raporturilor conexe dintre furnizor i operatorii de sistem referitoare la
derularea contractului de furnizare a gazelor naturale, posibilitatea efecturii rencadrrii clientului
final, n corelare cu procedurile proprii de citire a echipamentelor de msurare (citirea pe firul apei),
transmiterea n timp util a facturilor la clienii finali de gaze naturale.
- Ordinul nr. 47/2012 pentru modificarea Ordinului preedintelui Autoritii %aionale de
Reglementare n Domeniul Energiei nr. 30/2009 privind stabilirea tarifelor reglementate pentru
prestarea serviciului de distribuie i aprobarea preurilor pentru furnizarea reglementat a gazelor
naturale realizate de S.C. I%TERGAZ - S.R.L;
Conform cererii formulate de S.C. INTERGAZ - S.R.L., prin care aceasta a solicitat modificarea
autorizaiilor i licenelor deinute, ca urmare a modificrii denumirii titularului din S.C. INTERGAZ S.R.L. n S.C. INTERGAZ - EST S.R.L. i a schimbrii sediului social, a fost publicat Ordinul
preedintelui ANRE nr. 47/2012, pentru modificarea ordinului preedintelui Autoritii Naionale de
Reglementare n Domeniul Energiei nr. 30/2009 privind stabilirea tarifelor reglementate pentru
prestarea serviciului de distribuie i aprobarea preurilor pentru furnizarea reglementat a gazelor
naturale, realizate de S.C. INTERGAZ - S.R.L., cu modificrile i completrile ulterioare.
- Ordinul nr. 48/2012 pentru prelungirea duratei de valabilitate a Ordinului preedintelui Autoritii
%aionale de Reglementare n Domeniul Energiei nr. 81/2009 privind stabilirea tarifelor reglementate
pentru prestarea serviciului de nmagazinare subteran a gazelor naturale realizat de Societatea
Comercial "Depomure" - S.A. Trgu Mure;
- Ordinul nr. 49/2012 pentru prelungirea duratei de valabilitate a Ordinului preedintelui Autoritii
%aionale de Reglementare n Domeniul Energiei nr. 63/2009 privind stabilirea tarifelor reglementate
pentru prestarea serviciului de nmagazinare subteran a gazelor naturale realizat de Societatea
%aional de Gaze %aturale "Romgaz" - S.A. Media;
De asemenea, la nceputul anului 2012 departamentul de specialitate a evaluat suma fix unitar
costurilor cu gazele naturale (CUG) pentru 1MWh aferent perioadei ianuarie - iunie 2012, separat
pentru clienii casnici i noncasnici de pe piaa reglementat a gazelor naturale, evaluare meninut i
pentru semestrul II al anului.
Tot n cursul anului 2012, n conformitate cu Memorandumul aprobat de Guvernul Romniei, a fost
aprobat Foaia de parcurs pentru liberalizarea pieei de gaze naturale, respectiv Calendarul de
eliminare treptat a preurilor reglementate pentru clienii finali i Programul de msuri pentru
eliminarea preurilor reglementate la gaze naturale.
60

Raport anual 2012

n vederea finalizrii procesului de Ofert Public Secundar de Vnzare de Aciuni emise de

Societatea Naional de Transport Gaze Naturale Transgaz S.A. Media, pe piaa reglementat
administrat de Bursa de Valori Bucureti, proces derulat de ctre Ministerul Economiei, Comerului i
Mediului de Afaceri prin Oficiul Participaiilor Statului i Privatizrii n Industrie, au fost emise:
- Decizia preedintelui ARE nr. 1281/01.06.2012 privind stabilirea venitului total aferent activitii
de transport al gazelor naturale ce urmeaz a fi desfaurat de Societatea %aional de Transport
Gaze %aturale TRA%SGAZ S.A. Media n primul an al celei de a treia perioade de reglementare
2012-2017;
- Decizia preedintelui ARE nr. 1732/09.07.2012 privind stabilirea tarifului pentru prestarea de
catre Societatea %aional de Transport Gaze %aturale TRA%SGAZ S.A. Media a serviciului de
tranzit al gazelor naturale prin conducta Dn1000 mm Isaccea I - %egru Vod I.
Acestea au fost comunicate Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri - Oficiul
Participaiilor Statului i Privatizrii n Industrie i Societii Naionale de Transport Gaze Naturale
TRANSGAZ S.A. Media i publicate pe pagina oficial de website a ANRE.
Evoluia pieei de gaze naturale
Consumul de gaze naturale s-a meninut relativ constat n ultimii ani, la nivelul de 13-14 miliarde mc,
cu o scdere de aproximativ 4% n anul 2012 fa de anul 2011, pe fondul unei uoare scderi a
consumului clienilor finali. Distribuirea consumului pe cele dou mari categorii, casnic i noncasnic,
precum i pe subcategorii de clieni noncasnici s-a meninut, de asemenea, constant n ultimii ani.
n anul 2012, consumul total de gaze naturale a fost de 144.650.532,208 MWh, din care
114.780.176,953 MWh a reprezentat consumul noncasnic (79,35%) i 29.870.355,255 MWh a
reprezentat consumul casnic (20,65%).
n anul 2012, numrul total de clieni finali de gaze naturale a fost de 3.200.887, din care 180.819
clieni noncasnici (5,65%) i 3.020.068 clieni casnici (94,35%).
Consumul este acoperit din producie intern i din import. Producia intern a fost de 109.468.071,300
MWh, iar importul de 35.182.460,908 MWh.
Numrul de participani pe piaa gazelor naturale din Romnia a crescut constant pe msur ce piaa a
fost liberalizat, mai ales n sectorul distribuiei i furnizrii de gaze naturale, cuprinznd, n anul
2012:
un operator al Sistemului Naional de Transport SNTGN Transgaz S.A. Media;
6 productori: Romgaz, OMV Petrom, Amromco Energy, Raffles Energy, Lotus Petrol, Foraj
Sonde;
2 operatori de nmagazinare: Romgaz, Depomure;
41 de operatori de distribuie cei mai mari fiind Distrigaz Sud Retele SRL i E.ON Gaz
Distribuie SA;
41 de furnizori care activeaz pe piaa reglementat de gaze naturale;
61

Raport anual 2012

45 de furnizori care activeaz pe piaa concurenial de gaze naturale.

Producia intern de gaze naturale n anul 2012, ce a intrat n consum a reprezentat 75,68% din totalul
surselor. Primii doi productori (Romgaz i OMV Petrom) au acoperit 97,46% din aceast surs.
Importul ce a intrat n consum n 2012, import curent i extras din nmagazinare, a reprezentat
diferena, respectiv 24,32%. Primii trei importatori - furnizori interni - au realizat mpreun 44,71%.

IMPORT
24.32%

ITER
75.68%

Structura lunara a consumului de gaze naturale din import in anul 2012

7,000,000
6,000,000

4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000

Wintershall
Imex Oil
SWAP
Bulgargaz

EconGas Ungaria
Mol Trade Energy LTD
EFT Ungaria

t
Se
pt
em
br
ie
O
ct
om
br
ie
N
oi
em
br
ie
D
ec
em
br
ie

A
ug
us

Iu
lie

Iu
ni
e

M
ai

A
pr
ili
e

M
ar
tie

Ia
nu
ar
ie
Fe
br
ua
rie

MWh

5,000,000

Gdf Suez Franta

EGL Elvetia
Gazprom Schweiz

62

Gdf Suez Ungaria

Import extras din inmagazinare
Opten Trade Kft

Raport anual 2012

Pre import i cantitatea destinat consumului

Pret
Cantitate (MWh)
(USD)/1000mc
1.711.808,472
516,96
4.179.444,061
493,32
3.112.108,536
481,35
3.161.290,843
458,03
3.772.799,206
409,80
3.616.736,667
425,91
1.065.389,008
449,97
1.770.218,187
403,56
1.376.267,278
405,91
1.836.871,491
400,65
2.180.761,746
415,98
2.931.519,911
411,58

Luna
Ianuarie
Februarie
Martie
Aprilie
Mai
Iunie
Iulie
August
Septembrie
Octombrie
oiembrie
Decembrie
2012

30.715.215,406

442,21

41
2

41
6
de
c

no
v

oc
t

40
1

40
6
se
p

au
g

40
4

45
0
iu
l

42
6

41
0
iu
n

m
ai

ap
r

45
8

48
1

49
3
m
ar

51
7
fe
b

550
500
450
400
350
300
250
200
150
100
ia
n

USD/1000 mc

Evolutia lunara a pretului gazelor naturale din import in anul 2012

Monitorizarea funcionrii pieei de gaze naturale

Piaa intern a gazelor naturale este format din:
a) piaa concurenial care cuprinde totalitatea tranzaciilor comerciale, angro (ntre furnizori)
sau cu amnuntul (ntre furnizori i clieni eligibili). n piaa concurenial, preurile se formeaz pe
baza cererii i a ofertei, ca rezultat al mecanismelor concureniale;

63

Raport anual 2012

b) piaa reglementat care cuprinde activitile cu caracter de monopol natural, activitile

conexe acestora i furnizarea la pre reglementat i n baza contractelor cadru. n piaa reglementat,
sistemele de preuri i tarife se stabilesc de ANRE.
n conformitate cu prevederile metodologiei de monitorizare a pieei interne de gaze naturale
operatorii liceniai de ANRE au obligaia raportrii lunare a activitii lor. Activitatea de
monitorizare realizata de ARE n perioada raportat a constat n urmtoarele:
-

supravegherea modului de funcionare a pieei interne de gaze naturale i respectarea preurilor

i tarifelor reglementate;
verificarea cantitilor de gaze naturale raportate n baza de date a ANRE, proces necesar
operatorilor liceniai pentru verificarea veniturilor reglementate realizate;
ntocmirea de raportri anuale privind cantitile de gaze naturale realizate de fiecare titular de
licen (furnizare/ distribuie/ inmagazinare/ transport/ tranzit/ dispecerizare);
ntocmirea de raportri statistice anuale privind piaa de gaze naturale;
publicarea pe pagina de Internet a ANRE a rapoartelor lunare cu privire la funcionarea pieei
de gaze naturale. Rapoartele conin informaii cu privire la regulile de funcionare a pieei, date
agregate privind funcionarea pieei, care fac posibile evaluri ale nivelului concurenei i
analize specifice ale prilor interesate;

Prin Ordinul MECMA/ANRE/ANRM nr. 1254/27/160/2011, cu modificrile ulterioare, ANRE

avizeaz dou structuri de amestec gaze naturale import/intern, una pentru clienii casnici i pentru
productorii de energie termic, numai pentru cantitatea de gaze naturale utilizat la producerea de
energie termic n centralele de cogenerare i n centralele termice destinate consumului populaiei, i
una pentru clienii noncasnici, cu excepia productorilor de energie termic, pentru cantitatea de gaze
naturale utilizat la producerea de energie termic n centralele de cogenerare i n centralele termice
destinat consumului populaiei.
n acest sens, orice furnizor care asigur cantitile de gaze naturale ale unui client final are obligaia s
respecte cele dou structuri lunare de intern/import a livrrilor, determinate de SNTGN TRANSGAZ
i avizate de ANRE.
Consumul intern lunar si acoperirea cu gaze naturale (intern, import)
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000

INTERN

64

ie

ec
em
br
ie
D

ie

ie

N
oi
em
br

O
ct
om
br

IMPORT

Se
pt
em
br

A
ug
us

Iu
lie

ni
e
Iu

M
ai

ie
pr
il
A

M
ar
tie

ar
ie
Fe
br
u

Ia
nu
ar
ie

Raport anual 2012

Evoluia numrului de clieni finali

Luna

r. clieni finali

Consum total (MWh)

3.128.203
3.124.535
3.126.541
3.129.275
3.136.531
3.139.384
3.144.223
3.149.979
3.160.611
3.177.738
3.190.947
3.200.887
-

18.540.832,157
19.606.294,406
15.268.697,309
10.256.844,552
8.575.556,698
7.311.908,036
5.850.937,821
7.454.200,528
7.853.616,291
10.221.389,099
13.935.394,491
19.774.860,820
144.650.532,208

Ianuarie
Februarie
Martie
Aprilie
Mai
Iunie
Iulie
August
Septembrie
Octombrie
Noiembrie
Decembrie
Total 2012

Din iulie 2005 pn n prezent numrul clienilor racordai la conductele de gaze naturale (sistemul
naional de transport i sistemele de distribuie) a crescut cu aproximativ 27,41%.

umrul clienilor racordai la reeaua de gaze naturale

3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
u
1i

2
l ie

00

5
u
1i

2
l ie

00

6
u
1i

2
l ie

00

7
u
1i

2
l ie

00

8
u
1i

2
l ie

00

9
1iu

65

2
lie

01

0
u
1i

2
lie

01

1
u
1i

2
lie

01

2
ct o
1o

mb

2
ri e

01

2
em
ec
1d

2
ri e

01

Raport anual 2012

Bilan fizic al gazelor naturale (comparativ cu anul precedent)

Consum
ianuarie
februarie
martie
aprilie
mai
iunie
iulie
august
septembrie
octombrie
noiembrie
decembrie
Total

2011
20.059.542,466
18.423.056,734
15.971.001,995
10.391.372,014
9.007.973,078
7.633.225,215
7.742.977,422
7.047.507,494
7.931.813,606
11.931.111,052
17.196.834,873
17.473.634,662

2012
18.540.832,157
19.606.294,406
15.268.697,309
10.256.844,552
8.575.556,698
7.311.908,036
5.850.937,821
7.454.200,528
7.853.616,291
10.221.389,099
13.935.394,491
19.774.860,820

Diferenta MWh
-1.518.710,309
1.183.237,672
-702.304,686
-134.527,462
-432.416,380
-321.317,179
-1.892.039,601
406.693,034
-78.197,315
-1.709.721,953
-3.261.440,382
2.301.226,158

150.810.050,611

144.650.532,208

-6.159.518,403

Diferenta %
-7,57%
6,42%
-4,40%
-1,29%
-4,80%
-4,21%
-24,44%
5,77%
-0,99%
-14,33%
-18,97%
13,17%

Diferenta cumulat (%)

-7,57%
-0,87%
-1,91%
-1,81%
-2,17%
-2,36%
-4,28%
-3,54%
-3,35%
-4,48%
-6,35%
-4,08%

-4,08%

Consum total an 2011: 150.810.050 MWh

Consum total an 2012: 144.650.532 MWh
Scadere consum anual: 6.159.518 MWh (4,08%)
25,000,000

+13.17%

-7.57%
20,000,000

+6.42%

20,059,542
18,540,832

19,774,861

-18.97%

19,606,294

-4.40%

18,423,057
17,196,835

15,971,002

-14.33%

15,268,697
15,000,000

-1.29%

MWh

17,473,635

13,935,394
11,931,111

-4.80%

10,391,372
10,256,845

9,007,973
-4,21%
8,575,557
7,633,225

10,000,000

+5.77%

-24.44%
7,742,977

-0.99%

5,850,938

7,311,908

10,221,389

7,454,201 7,931,814
7,047,507
7,853,616

5,000,000

2011

2012

66

de
ce

mb
r

ie

ie
no

iem

br

ie
br
m
oc
to

br
ie
se
p

t em

au

gu

iu

st

lie

e
ni
iu

ai
m

ie
ril
ap

ti e
ar
m

rie
ua
br
fe

i an

ua

r ie

Raport anual 2012

umr de clieni finali i structura consumului

Clieni finali

Tip conectare consum

Alti non-casnici

Clieni conectati la SNT

Clieni conectati in sistemul de
distributie
Total Alti clieni non-casnici

Comerciali

Clieni conectati la SNT

Clieni conectati in sistemul de
distributie
Total Clieni comerciali

Non-Casnici

Casnici

Clieni conectati la SNT

Clieni conectati in sistemul de
distributie
Total Clieni casnici

Industriali

Alti
industriali

Sectorul
industriei
chimice

Producatori
EET

384,467

Pondere in
total consum
0,00%

3.020.064

29,869,970789

22,71%

3.020.068
24

29,870,355,256
24,932,610

22,71%
0,02%

40.235

5,661,320,603

4,30%

40.259
66

5,686,253,213
393,432,773

4,32%
0,30%

115.471

8,332,821,316

6,33%

115.537
121

8,726,254,089
11,469,364,130

6,63%
8,72%

r. clieni

Clieni conectati la SNT

Clieni conectati in sistemul de
distributie
Total Alti Clieni industriali
Clieni conectati la SNT
Clieni conectati in sistemul de
distributie
Total Clieni din sectorul
industriei chimice
Clieni conectati la SNT
Clieni conectati in sistemul de
distributie
Total Producatori EET
TOTAL

Consum - MWh

24.165

11,831,052,028

8,99%

24.286
14

23,300,416,158
26,049,782,898

17,71%
19,80%

15

2,423,357,320

1,84%

29
15

28,473,140,218
24,336,001,367

21,65%
18,50%

693

11,152,406,839

8,48%

708

35,488,408,206

26,98%

3,200,887

131.544.827,140*

100,00%

*Consum total livrat ctre clienii finali (nu include consum tehnologic, consum energetic i abateri datorate instrumentelor
de msur)

n anul 2012, ponderea cantitilor consumate de clienii casnici din totalul consumului este de
22,71%, iar numrul acestor clieni reprezint 94,35% din totalul clienilor racordai la reelele de gaze
naturale.
Astfel, 5,65% din totalul clienilor racordai la reelele de gaze naturale (SNT+Sistemele de distribuie)
reuesc s consume 77,29% din consumul total, aferent anului 2012.

67

Raport anual 2012

Distribuie i furnizare

Cota de pia a distribuitorilor n anul 2012

Cota de pia a distribuitorilor n anul 2012
60%

55.37%
50%

Cota de piata

40%

34.04%
30%

20%

10%

0.69%

0.58%

0.54%

0.50%

0.43%

0.39%

0.37%

0.34%

0.25%

0.24%

0.23%

0.21%

0.20%

0.18%

0.69%

0.70%

4.05%

0,
1%

st
ru
c

ub
(s

ac

on
Al
tii

ns
co

G
.D
.R
.
M
eg

tr u
ct

z
ga
O
t to

ov
i
C

az
or
d

G
az
N

t
H

ar
g

ita

Ve
s

rd
i
rig
a
ist
D

PL

Tu

Co
n

lce

co

ve

az

st

i
G
az

G
az

Es
t

Va

slu

Su
d
G
az

G
as

m
i ro
W

In
t

er
ga

az
on
g
C

Di
s
G
az

Su
d
E.
O

z
rig
a
ist
D

tri
b

Re
te
l

ut
ie

0%

Cota de pia a furnizorilor interni de gaze naturale pe piaa concurenial n anul 2012

25%

22.66%
20.54%20.07%

Cota de piata

20%
15%
10%

7.55%

6.66%
5.03%

5%

3.26% 3.00% 2.89%

1.88% 1.65% 1.62%

0.58% 0.33% 0.28% 0.26% 0.18% 0.17% 0.16% 0.15% 0.14% 0.11% 0.10% 0.73%

0%

OM

o
et r
VP

z
)
z
)
z
z
z
*
z
y
z
s
)*
p
ro
re
er
ee
nia ania r sale cen) f G a terga
nia 0.1
ria Ga
er ) i zare nerg is Ga
ou
Ga onga
Ga erag om ga
za
r es Pow
Wi
m u cu
Gr
ma
ma ub
ow
rni
lga it a
n
E
ax
E l one
In
C
mu
C
R
Int
Fu
do
rm
Ro ie Ro
R o ltii ( s
Bu ar g
&P z Fur dest
pt
S
zo relco
C
(
a
s
A
y
d
e
A
d
a
H
P
g
m
u
d
o z
t
rg neg
A
a
A
Mi
tro
(p
ne
zS
T ra
l di n
gl G Amg
ti O ga
Pe
ex
Ho
Ga
z E .On E
tE
vt s H ar
t
rg y
Im
ue
all
fos (fos
ne
rgo
E
(
S
h
a
E
s
z
r
T
F
ia
L
an
Ga
nte
iini
GD
MO
Wi
om Ten
er g
yR
En
g
i
r
n
e
e
En
din
be
PO
-O
AX
T
OE

68

Raport anual 2012

Cota de pia a furnizorilor pe piaa reglementat n anul 2012

60%
50.10%

50%
Cota de piata

40.32%

40%
30%
20%
10%

1.80% 1.03% 0.84% 0.72% 0.72% 0.47% 0.45% 0.42% 0.36% 0.34% 0.31% 0.29% 0.28% 0.21% 0.21% 0.16% 0.12% 0.11% 0.74%

0%

F
GD

az
az
ia
ia
an
an ng nt erg
I
om R om C o
R
y
ie
erg ner g
En
ez .O n E
u
S
E

.
z
z
t
z
)
d
s
z
st
a
z
ct
ct
ui
Ga Vasl azve z Su z Ves r d G a ordia str u . D. R t toga stru a G a a Ga
Ga lont 0.1%
G
O
o
G
on ulce
nc i c on
Ga riga
hit ist em az S a sub
ro m Est
c
i
o
N
g
a
r
v
t
C
T
(
W
g
a
z
S
lg
ii
L
Co
Dis
Ga
Me
z H Berg
Sa
A lt
CP
r ga
Ha

Piaa gazelor naturale din Romnia a fost deschis gradual ncepnd cu anul 2001. La 1 ianuarie 2007,
piaa a fost deschis integral pentru clienii noncasnici, iar la 1 iulie 2007 pentru toi clienii de
gaze naturale. Aceast msur a conferit tuturor clienilor de gaze naturale posibilitatea de a-i
exercita dreptul la eligibilitate i a-i alege furnizorul. n acelai timp a fost meninut, i dup
liberalizarea integral a pieei, furnizarea n regim reglementat la preuri finale reglementate i,
implicit, posibilitatea clienilor, indiferent de consumul anual al acestora, de a opta pentru a rmne n
regim reglementat i de a nu-i exercita, prin urmare, dreptul la eligibilitate.
Potrivit Legii energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012, clienii finali nu mai au dreptul s
revin la furnizarea reglementat dac i-au exercitat dreptul de eligibilitate.
Evoluia lunar cumulat a gradului de deschidere a pieei interne in anul 2012

60,00%
50,00% 44,97% 42,09% 43,62% 45,70%
40,00%

52,66% 54,14% 55,25% 55,22% 54,61%

48,35% 50,20% 51,15%

30,00%
20,00%
10,00%

69

ie
O
ct
om
br
ie

oi
em
br
ie
D
ec
em
br
ie

br

st

Se
pt
em

ug
u
A

Iu
l ie

Iu
ni
e

ai
M

pr
ili
e
A

M
ar
t ie

ua
rie
Fe
br

Ia
nu
a

ri

0,00%

Raport anual 2012

umr clieni eligibili

2500
2066
1939 1904 1926 1917 1904 1888 1914 1964 1973 2015 2016

2000
1500
1000
500

131

131

130

135

130

133

132

130

127

134

129

135

Clieni eligibili conectati in SNT

iu
lie

20
12
au
gu
st
20
se
12
pt
em
br
ie
20
oc
12
to
mb
rie
20
no
12
ie
mb
rie
20
de
12
ce
m
br
ie
20
12

20
12
iu
ni
e

20
12
ai
m

ia
nu
ar
ie

20
12
fe
br
ua
rie
20
12
m
ar
tie
20
12
ap
ril
ie
20
12

Clieni eligibili conectati in Sistemul de Distributie

0.2
64,
576
7.5
92.
131

11
53.
9
1.8

03,
1
13.
7
1.5

20,
7

11

0
5,8
4
6.1
5
1.5
7

,44
9
.88
5
961

993
.13
6,5
62

917
.51
4,4
68

925
.36
3,0
11

5.8
7

71,
243

844
5.0

02.
8

493
,
4 .6
88.

45,
962
01.
3

85.
6
2.9

4.3

22,
410

13,
0
4.2
17.
9

73
69,
1
67.
7
1.0

1.1
83.
834
,

502

98
68,
8
16.
0

1.000.000

33

0,8
4
2.6
2
4.9
6

7.5
97,
573
5.0
8

21
87,
9
5.9
63.
0

4,9
2

5.0
4

2.4
4

67,
1

9.4
6
1.7

2.000.000

67.
9

3.000.000

86

5.000.000

2.1

MWh

6.000.000

4.000.000

2,4
15
4.7
8

5.9
3

7.000.000

8.7
92,
083

8.000.000

,25
7

Consum clieni eligibili

0
2
2
2
2
2
12
012
012
012
012
012
012
201
201
201
201
201
e2
t2
i 20
e2
e2
e2
e2
e
e
e
e
e
i
i
i
i
i
s
i
i
i
i
i
a
l
l
t
r
r
r
r
r
r
i
u
n
r
m
b
b
b
b
iu
iu
ua
rua
apr
ma
aug
om
em
em
tem
ian
fe b
oct
noi
dec
sep

Clieni eligibili conectati in SNT

Clieni eligibili conectati in Sistemul de distributie

70

Raport anual 2012

Ponderea consumului clienilor eligibili in functie de sistemul de conectare
100
90

26,74

22,35

18,88

17,71

17,99

77,65

81,12

82,29

82,01

23,51

19,50

17,02

76,49

80,50

82,98

32,68

80

23,96

20,50

19,63

76,04

79,50

80,37

Pondere

70
60
50
40

73,26

67,32

30
20
10

Conectati in SNT

br
ie

20
12

20
12
de
ce
m

br
ie

20
12
no
ie
m

br
ie

20
12
oc
to
m

se
pt
em
br
ie

au
gu
st

.2
01
2

20
12
iu
lie

20
12
iu
ni
e

01
2
ai
2
m

20
12
ap
ril
ie

ar
tie

20
12

20
12

fe
br
ua
ri e

ia
nu
ar
ie

20
12

Conectati in distributie

Structura cantitilor de gaze naturale furnizate clienilor finali n anul 2012

Consum tehnologic
9,00%

Consum energetic
0,04%

Casnici
20,65%

Alti non-casnici
3,93%

Sectorul industrie chimice

20,49%

Comerciali
6,04%

Alti industriali
16,11%
Producatori EET-cos mare
14,10%

71

Producatori EET-cos mic,

cf.OUG 53/2011
9,64%

Raport anual 2012

Consum total al clienilor finali MWh

2012
Luna
Ianuarie
Februarie
Martie
Aprilie
Mai
Iunie
Iulie
August
Septembrie
Octombrie
oiembrie
Decembrie
TOTAL

Co mic
7,879,220.474
9,076,974.267
4,897,314.909
2,771,539.834
1,195,188.998
917,664.744
922,855.071
909,890.363
931,421.111
1,872,416.369
4,546,230.715
8,132,157.574
44,052,874.429

Total

Co mare
9,503,950.507
9,263,640.705
9,257,516.741
6,587,020.556
6,632,549.088
5,469,026.896
3,850,879.151
5,274,272.562
5,419,231.730
6,808,647.492
8,015,164.684
10,136,688.989
86,218,589.101

17,383,170.981
18,340,614.972
14,154,831.650
9,358,560.390
7,827,738.086
6,386,691.640
4,773,734.222
6,184,162.925
6,350,652.841
8,681,063.861
12,561,395.399
18,268,846.563
130,271,463.530

36.19%

21.57%

14.67%

14.71%

19.33%

15.27%

34.60%

44.51%

70.00%

49.49%

80.00%

45.33%

90.00%

29.62%

100.00%

14.37%

* Diferena dintre consumul total la nivelul tarii i suma dintre consumul aferent coului mic i cel al coului mare
(reprezint consumurile exceptate de la respectarea structurilor amestecurilor de gaze naturale stabilite/avizate de ANRE
conform HG 870/2012 i consumurile tehnologice specifice operaiunilor petroliere desfurate de titularii de acorduri
petroliere.

63.81%

78.43%

85.33%

85.29%

80.67%

84.73%

65.40%

Cos mic
Cos mare
55.49%

20.00%

50.51%

30.00%

54.67%

40.00%

70.38%

50.00%

85.63%

60.00%

10.00%

br
ie
m
ec
e
D

oi
em
br
ie
N

om
br
ie
O
ct

m
br
ie

t
Se

pt
e

Au
gu
s

ie
Iu
l

e
Iu
ni

M
ai

ril
ie
Ap

e
M
ar
ti

br
ua
rie
Fe

Ia
nu
ar
ie

0.00%

Indicii de concentrare ai pieei

Structura pieei ofer o baz iniial privind analiza gradului de concuren a participanilor pe fiecare
din pieele analizate.
Indicatori de concentrare a pieei:
72

Raport anual 2012

HHI, Indexul Herfindahl-Hirschman = suma ptratelor cotelor de pia

Semnificaia valorilor indicatorului este:
HHI<1000
pia neconcentrat;
1000<HHI<1800
concetrare moderat a puterii de pia;
HHI>1800
concentrare ridicat a puterii de pia.

C3= suma cotelor de pia ale celor mai mari trei participani
Semnificaia valorilor indicatorului este:
40%<C3>70%
concetrare moderat a puterii de pia;
C3>70%
concentrare ridicat a puterii de pia.

Indicii de concentrare ai pieei HHI, Indexul Herfindahl Hirschman

4500.00
4000.00
3500.00

HHI piata en-gros

3000.00

HHI piata reglementata

2500.00

HHI piata libera

2000.00
1500.00
1000.00
500.00
0.00

Anul 2012

73

Raport anual 2012

III. PROMOVAREA EERGIEI ELECTRICE PRODUSE DI SURSE

REGEERABILE DE EERGIE I  COGEERARE DE ALT
EFICIE
A. Promovarea energiei electrice produse din surse regenerabile de energie
Principalele direcii ale activitii de reglementare in domeniul promovrii energiei electrice produse
din surse regenerabile de energie (E-SRE) pentru anul 2012 au fost urmtoarele:
- demararea procesului de notificare la Comisia European a modificrilor aduse schemei de
sprijin prin certificate verzi de Legea nr. 134/2012 pentru aprobarea OUG nr. 88/2011 privind
modificarea i completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a
producerii energiei din surse regenerabile de energie;
- adaptarea cadrului de reglementare din domeniul promovrii energiei electrice din surse
regenerabile (E-SRE), n acord cu prevederile Legii nr. 134/2012;
- urmrirea modului de funcionare a cadrului legislativ i de reglementare actual aferent
promovrii E-SRE i a comportamentului operatorilor economici implicai, n scopul:
evidenierii eventualelor disfuncionaliti i mbuntirii cadrului de reglementare existent,
atingerii obiectivului asumat de Romnia de 35%, respectiv de 38% ponderea E-SRE in
consumul naional de energie electric n anul 2015, respectiv anul 2020.
n acest sens, pot fi identificate urmtoarele activiti:
- elaborarea documentaiei de prenotificare a modificrilor aduse schemei de sprijin prin
certificate verzi de Legea nr. 134/2012;
- modificarea reglementrilor ANRE din domeniul promovrii energiei electrice din surse
regenerabile avnd n vedere modificrile legislative aduse schemei de sprijin prin certificate
verzi de Legea nr. 134/2012;
- acreditarea capacitilor de producere a E-SRE pentru aplicarea sistemului de promovare prin
certificate verzi;
- monitorizarea funcionrii pieei de certificate verzi;
- elaborarea reglementrilor aferente sistemului de monitorizare a energiei electrice produse din
surse regenerabile;
- monitorizarea sistemului de promovare a producerii energiei electrice produse din surse
regenerabile.

Referitor la elaborarea documentaiei de prenotificare a modificrilor aduse schemei de
sprijin prin certificate verzi de Legea nr. 134/2012
A fost elaborat documentaia de prenotificare a modificrilor aduse schemei de sprijin prin certificate
verzi de Legea 134/2012, acestea fiind urmtoarele:
a) introducerea obligaiei ndeplinirii trimestriale a cotei anuale estimate de achiziie de CV de
ctre furnizorii de energie electric,respectiv monitorizarea ndeplinirii acesteia;
b) infiinarea fondului de garantare a funcionarii pieei de certificate verzi, constituit si
administrat de catre operatorul comercial al pieei de energie electric;
c) instituirea obligaiei pentru furnizorii de energie electrica de a factura distinct la consumatorili
finali contravaloarea certificatelor verzi, aferente cotei obligatorii;
74

Raport anual 2012

d) acreditarea temporar a beneficiarilor proiectelor de E-SRE cu putere electric instalat mai

mare de 125 MW i a productorilor liceniai care dein centrale electrice cu putere electric
instalat mai mare de 125 MW pentru a beneficia de CV pentru o perioada de 24 de luni de la
data acreditarii, dac la data intrarii in vigoare a OUG nr. 88/2011 de modificare i completare a
Legii nr. 220/2008 sunt beneficiarii unui contract de racordare cu operatorul de retea relevant;
e) schimbarea modului de calcul al reducerii numrului de CV pentru cazul cumulului dintre
sistemul de promovare prin CV si alte ajutoare de stat investiionale,
f) exceptarea productorilor care beneficiaza de alte ajutoare si care au pus in functiune grupuri
electrice pana la data de 01. 01.2013 de la regula reducerii numrului de CV pentru cumulul cu
alte ajutoare investiionale;
g) stabilirea unei date privind posibilitatea ajustarii numrului de CV in cazul apariiei
supracompensrii pentru una sau mai multe tehnologii, respectiv 01 ianuarie 2015, iar in cazul
energiei fotovoltaice 01 ianuarie 2014;
h) majorarea numrului de CV acordate pentru deeurile lemnoase, de la 2 CV la 3 CV pentru
fiecare 1 MWh.
Documentaia de prenotificare a fost transmis Consiliului Concurenei n vederea transmiterii sale
ulterioare la Comisia European (CE), etapa de prenotificare fiind prima din cadrul procesului de
autorizare de ctre CE a acestor modificri.

Referitor la modificarea reglementrilor aferente sistemului de promovare a energiei electrice
produse din surse regenerabile:
A fost elaborat Ordinul ANRE nr. 37/2012 pentru modificarea i completarea Regulamentului de
acreditare a productorilor de energie electric din surse regenerabile de energie pentru aplicarea
sistemului de promovare prin certificate verzi, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 42/2011, care a fost
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 710/17.10.2012.
La elaborarea acestui ordin s-a avut n vedere att necesitatea de a adapta cadrul de reglementare n
vederea aplicrii prevederilor Legii nr. 134/2012, ct i necesitatea de a completa/clarifica/actualiza
regulamentul de acreditare existent avnd n vedere experiena acumulat n urma aplicrii sale.

Cu referire la acreditarea capacitilor de producere a E-SRE pentru aplicarea sistemului de
promovare prin certificate verzi:
n cursul anului 2012 au fost emise 147 decizii de acreditare pentru aplicarea sistemului de promovare
prin certificate verzi, dintre care 46 decizii de acreditare preliminar i 101 decizii de acreditare final,
pentru o putere total instalat de 1062 MW, dintre care 964 MW n centrale electrice eoliene, 44,5
MW n centrale hidroelectrice cu puteri instalate de cel mult 10 MW, 3,5 MW n centrale electrice care
utilizeaz biomasa, respectiv 50 MW n centrale electrice fotovoltaice.
Astfel, la sfritul anului 2012, puterea electric instalat n centrale de producere a energiei
electrice din surse regenerabile totaliza 2301 MW, din care 1794 MW n centrale electrice eoliene,
427 MW n centrale hidroelectrice cu puteri instalate de cel mult 10 MW, 26,5 MW n centrale
electrice care utilizeaz biomasa, 2,4 MW n centrale electrice care utilizeaz gaz de fermentare a
deeurilor, respectiv 51 MW n centrale electrice fotovoltaice.
75

Raport anual 2012

Cu referire la funcionarea pieei de certificate verzi n anul 2012, se menioneaz

urmtoarele:
n anul 2012 au fost emise 5 547 302 certificate verzi din care 79,8% pentru centrale electrice
eoliene, 13,5% pentru centrale hidroelectrice, 5,9% pentru centrale electrice care utilizeaz biomas i
0,8% pentru centrale electrice fotovoltaice.
n conformitate cu prevederile art. 4, alin. 9 din Legea nr. 220/2008 republicat cu modificrile i
completrile ulterioare, pn la data de 1 martie a anului n curs, ANRE stabilete prin ordin cota
anual obligatorie de achiziie de CV aferent anului precedent, pe baza cantitilor realizate de energie
electric din surse regenerabile i a consumului final de energie electric din anul precedent. In acest
sens, cota obligatorie de achiziie CV de ctre furnizorii de energie electric, pentru anul 2011, a fost
stabilit la 0,03746 CV/MWh, prin Ordinul ANRE nr. 5/2012.
Totodat, prin Decizia ANRE nr. 790/2012, a fost stabilit gradul de ndeplinire a cotelor obligatorii de
achiziie de certificate verzi de ctre operatorii economici cu obligaie de achiziie de certificate verzi
pentru anul 2011.
n conformitate cu prevederile art. 4, alin. 7 din Legea nr. 220/2008 republicat cu modificrile i
completrile ulterioare, in prima decad a lunii decembrie 2011 a fost stabilit i publicat pe site-ul
ANRE cota estimat de achiziie de certificate verzi pentru anul 2012, la valoarea de 0,11 CV/MWh,
aceast valoare fiind recalculat n lunile iunie 2012 (0,126 CV/MWh) i decembrie 2012 (0,116
CV/MWh).
Totodat, n prima decad a lunii decembrie 2012, a fost stabilit i publicat cota estimat de achiziie
de CV pentru anul 2013, la valoarea de 0,2117 CV/MWh.
Pe de alt parte, n conformitate cu prevederile art. 11, alin. (3) i (4) i ale art. 12, alin. (3) i (4) din
Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse
regenerabile de energie, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, ANRE a indexat att
valorile limit de tranzacionare a certificatelor verzi, ct i contravaloarea unui certificat verde
neachiziionat, funcie de indicele mediu de inflaie nregistrat n luna decembrie a anului precedent,
calculat la nivelul zonei euro din UE i comunicat oficial de ctre EUROSTAT, prin Ordinul ANRE nr.
4/2012.
Modul de funcionare a pieei de certificate verzi pentru anul 2011 a fost prezentat n raportul de
monitorizare a pieei de certificate verzi fcut public pe pagina de Internet a ANRE, n care sunt
prezentate rezultatele obinute din funcionarea pieei de certificate verzi i indicatorii semnificativi
necesari cuantificrii:
- performanelor pieei de certificate verzi, eficacitii sistemului aplicat pentru promovarea ESRE, precum i a comportamentului participanilor la aceast pia;
- impactului economic i de mediu datorat schemei de promovarea E-SRE.

Referitor la elaborarea reglementrilor aferente sistemului de monitorizare a energiei
electrice produse din surse regenerabile:
76

Raport anual 2012

Principalele direcii ale activitii de reglementare n domeniul monitorizrii energiei electrice produse
din surse regenerabile de energie (E-SRE) pentru anul 2012 au fost urmtoarele:
-

ca urmare a definitivrii n anul 2011 a legislaiei primare i secundare necesare implementrii

sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile, a fost elaborata
Metodologia de monitorizare a sistemului de promovare a energiei din surse regenerabile de
energie prin certificate verzi, aprobata prin Ordinul ANRE nr.6/2012.

Principalele obiective propuse de metodologie sunt:

a) evaluarea funcionrii corespunztoare a sistemului de promovare prin certificate verzi
i eficacitatea acestuia n ndeplinirea intelor naionale stabilite prin lege privind
ponderea E-SRE n consumul de energie electric;
b) evaluarea eficienei sistemului de promovare prin certificate verzi raportat la efortul
financiar necesar;
c) stabilirea dac, n urma aplicrii sistemului de promovare prin certificate verzi,
activitatea de producere a E-SRE este supracompensat pentru a se permite reanalizarea
schemei n vederea adaptrii ei la condiiile reale;
d) evaluarea funcionrii pieei de certificate verzi n condiii de concuren i
nediscriminare, cu respectarea prevederilor legale n vigoare;
e) s verifice ncadrarea n bugetul schemei prognozat la momentul autorizrii acesteia de
ctre Comisia European;
f) s analizeze efectul suprapunerii sistemului de promovare prin CV cu alte mecanisme de
susinere a producerii energiei electrice din surse regenerabile.
-

a fost elaborat i supus dezbaterii publice pe pagina de Internet a ANRE Metodologia de

stabilire a preurilor reglementate de vnzare i a regimurilor de comercializare a energiei
electrice produse din surse regenerabile de energie n centrale electrice cu puteri instalate de
cel mult 1 MW pe central sau 2 MW pe central n cazul cogenerrii de nalt eficien din
biomas.

Principalele obiective propuse de metodologie sunt:

a) modul de determinare i ajustare a preurilor reglementate de vnzare a energiei electrice
produse din surse regenerabile de energie n centrale electrice cu puteri instalate de cel mult 1
MW pe central sau 2 MW pe central n cazul cogenerrii de nalt eficien din biomas;
b) regulile de preluare si comercializare a energiei electrice produse din surse regenerabile de
energie n centrale electrice cu puteri instalate de cel mult 1 MW pe central sau 2 MW pe
central n cazul cogenerrii de nalt eficien din biomas;
c) regulile de acreditare a productorilor care dein centrale electrice cu puteri instalate de cel mult
1 MW pe central sau 2 MW pe central n cazul cogenerrii de nalt eficien din biomas.

Cu referire la monitorizarea a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse
regenerabile:
77

Raport anual 2012

n conformitate cu art. 29 din Metodologia de monitorizare a sistemului de promovare a energiei din

surse regenerabile de energie prin certificate verzi, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 6/2012, prima
analiz de supracompensare s-a realizat n semestrul I 2012, pentru anul 2011.
n vederea realizrii analizei de supracompensare la nivel agregat a activitii de producere a E-SRE,
prin aplicarea schemei de promovare prin certificate verzi, au fost stocate i analizate informaiile
primite de la 89 productori de E-SRE i de la 60 de operatori economici cu autorizaii de nfiinare
acordate / solicitate la ANRE pentru activitatea de producere a energiei electrice din surse regenerabile
de energie.
Din evaluarea costurilor de investiie, a costurilor fixe de operare i mentenan, a costurilor de operare
variabile, a factorului de utilizare a capacitii instalate, au rezultat principalii indicatori specifici pentru
fiecare tip de surs de producere / tehnologie.
Din analiza cost-beneficiu cu actualizare efectuat la nivel agregat pentru fiecare categorie de
tehnologie de producere a E-SRE, cu luarea n considerare a indicatorilor rezultai din medierea
costurilor i conform capacitilor prognozate a fi puse n funciune, a rezultat la momentul efecturii
analizei de supracompensare c numrul de certificate verzi acordate ar trebui s se modifice:
Surse regenerabile de energie/tehnologie

Rezultate din analiza de supracompensare

(nr. CV/MWh)

Centrale hidro noi, Pi<=10 MW (3 CV/MWh)

2,61

Solar (6 CV/MWh)

B. Promovarea energiei electrice produse n cogenerare de nalt eficien

Principalele direcii ale activitii de reglementare n domeniul promovrii energiei electrice produse n
cogenerare de nalt eficien pentru anul 2012 au fost urmtoarele:
- elaborarea de reglementri care s permit aplicarea schemei de promovare de tip bonus
instituit prin HG nr. 219/2007 privind promovarea cogenerrii bazate pe cererea de energie
termic util i implementat prin HG nr. 1215/2009 privind stabilirea criteriilor i a condiiilor
necesare implementrii schemei de sprijin pentru promovarea cogenerrii de nalt eficien pe
baza cererii de energie termic util;
- emiterea de avize pentru acreditarea preliminar/final a proiectelor noi sau de retehnologizare
ale centralelor de cogenerare;
- emiterea deciziilor lunare/anuale de aprobare a cantitilor de energie electric produse n
cogenerare de nalt eficien care beneficiaz de bonus;
- emiterea deciziilor anuale de aprobare a preurilor reglementate i a bonusului individual pentru
energia electric produs n cogenerare de nalt eficien
- elaborarea raportrilor privind rezultatele funcionrii unitilor de cogenerare n anul 2011
conform prevederilor din Anexa II din Directiva 2004/8/CE;
78

Raport anual 2012

monitorizarea aplicrii schemei de sprijin de tip bonus i ntocmirea de rapoarte trimestriale si

anuale.

Referitor la elaborarea de reglementri care s permit aplicarea schemei de promovare de tip

bonus, n anul 2012 au fost aprobate urmtoarele reglementri:
1. Ordinul ARE nr. 38 din 31.10.2012 pentru aprobarea valorilor de referin armonizate ale
eficienei pt producerea separat de energie electric, respectiv energie termic i a factorilor de
corecie aplicabili la nivel naional
Aceast reglementare reprezint transpunerea la nivel naional a Deciziei Comisiei Europene
2011/877/UE de stabilire a valorilor de referin amortizate ale eficienei pentru producerea separat
de energie electric i termic n aplicarea Directivei 2004/8/CE i de abrogare a Deciziei 2007/74/CE
2. Completarea Metodologiei de stabilire i ajustare a preurilor pentru energia electric i termic
produs i livrat din centrale de cogenerare ce beneficiaz de schema de sprijin, respectiv a
bonusului pentru cogenerarea de nalt eficient aprobat prin Ordinul A!RE nr.3 /2010, aprobat
prin Ordinul ARE nr. 43 din 12.12.2012.
Completarea face precizri suplimentare privitoare la perioada pentru care se ia n considerare preul
mediu anual de tranzacionare a energiei electrice pe PZU n condiiile de for major cu impact
semnificativ asupra acestui preului de tranzacionare a energiei electrice pe aceast pia.
3. Ordinul ARE nr. 44 din 12.12.2012 - privind aprobarea preului de referin i a preurilor
reglementate pentru energia electric, aplicabile n anul 2013 productorilor de energie electric i
termic n cogenerare care beneficiaz de bonus.
4. Ordinul ARE nr. 45 din 12.12.2012 - privind aprobarea valorilor bonusurilor de referin
pentru energia electric produs n cogenerare de nalt eficien i ale preurilor de referin
pentru energia termic produs n cogenerare
Ca element de noutate semnalm implementarea prevederilor OUG 53/2011 pentru instituirea unor
msuri n domeniul gazelor naturale i a reglementrilor subsecvente prin stabilirea n cazul
combustibilului gazos de preuri de referin difereniate pentru energia termic produs n cogenerare
destinat consumului populaiei, respectiv pentru cea destinat consumatorilor noncasnici .
5. Modificarea art.1 din Ord.12 /2011 pentru aprobarea contribuiei pentru cogenerarea de nalt
eficien i a unor prevederi privind modul de facturare a acesteia prin Ordinul ARE nr. 27 din
25.06.2012, respectiv prin Ordinul ARE nr. 50 din 19.12.2012

Referitor la emiterea de Avize pentru acreditarea preliminar / final a proiectelor noi sau de
retehnologizare ale centralelor de cogenerare
Pe baza documentaiei de acreditare transmise conform prevederilor Procedurii de avizare, aprobat
prin ordinul nr. 26/2010 cu modificrile ulterioare, n anul 2012 au fost emise 4 avize pentru acreditare
79

Raport anual 2012

final si 5 decizii de modificare/completare i respectiv aprobare a Listei capacitilor de producere

a energiei electrice i termice n cogenerare, cu acreditare final.

Referitor la emiterea deciziilor lunare/anuale de aprobare a cantitilor de energie electric
produse n cogenerare de nalt eficien care beneficiaz de bonus
n lunile ianuarie decembrie 2012 au fost emise 12 decizii de aprobare a cantitilor lunare de
energie electric produse n cogenerare de nalt eficien care beneficiaz de bonus.
Deciziile sunt destinate beneficiarului C.N. Transelectrica S.A. n calitate de Administrator al schemei
de sprijin de tip bonus i reprezint temeiul de stabilire, de ctre acesta, a drepturilor lunare de ncasare
ale productorilor de energie electric i termic n cogenerare conform prevederilor art. 10 alin. (2) i
art. 16 din HG nr. 1215/2009 privind stabilirea criteriilor i a condiiilor necesare implementrii
schemei de sprijin pentru promovarea cogenerrii de nalt eficien pe baza cererii de energie termic
util.
Cantitile lunare de energie electric produse n cogenerare de nalt eficien care beneficiaz de
bonus sunt determinate conform prevederilor art. 31 - 34 din Regulamentul de calificare, aprobat prin
ordinul nr. 23/2010.
Pentru cei 36 de productori vizai, cantitatea total de energie electric produs n cogenerare de nalt
eficien care a beneficiat de bonus pentru perioada ianuarie decembrie 2012 a fost de 6,0TWh,
calificare/regularizare realizat n luna martie 2013.
n luna martie 2012 au fost emise 33 de decizii privind calificarea cantitii de energie electric
produse n cogenerare de nalt eficien i livrate din centralele care au beneficiat de schema de sprijin
pentru perioada aprilie-decembrie 2011.
Deciziile au stat la baza regularizrii plilor corespunztoare bonusului pe perioada aprilie-decembrie
2011, de ctre C.N. Transelectrica S.A.

Referitor la emiterea deciziilor anuale de aprobare a preurilor reglementate i a bonusului
individual pentru energia electric produs n cogenerare de nalt eficien
n luna decembrie 2012 au fost emise 36 decizii de aprobare care stipuleaz preurile reglementate i
bonusul individual pentru energia electric produs n cogenerare de nalt eficien i livrat n SEN n
anul 2013.
n cursul anului 2012 au fost emise alte 11 decizii care stipuleaz preurile reglementate i bonusul
individual pentru energia electric produs n cogenerare de nalt eficien i livrat n SEN n anul
2012.

Referitor la activitatea de raportare din anul 2012 ctre Ministerul Economiei, Comerului i
Mediului de Afaceri, privind funcionarea unitilor de cogenerare n anul 2011

80

Raport anual 2012

Pe baza datelor de exploatare aferente anului 2011, transmise de productori n anul 2012, au fost
evaluate conform prevederilor HG nr. 219/2007:
- produciile de energie electric i termic n cogenerare ale fiecrui productor de energie
deintor de uniti de cogenerare, pe baza metodei de calcul prevzut n Anexa II din
Directiva 2004/8/CE
- capacitile (electrice/ termice) de cogenerare
- cantitile de combustibil i
- cantitile de energie electric produs n cogenerare de nalt eficien i economiile de
energie primar obinute prin utilizarea cogenerrii, determinate conform Anexei III din
Directiva 2004/8/CE
Producia naional de energie electric i termic n cogenerare
Energie
Energie
Cota
de
electrica
electrica
energie
produsa in din care:
total
electric n
cogenerar
Anul
produsa in e (Anexa
cogenerare
unitati de IIdin
total
Dir.
cogenerar 2004/8/E
productie
Centrale Autoprod
e
nationala
C)
electrice ucatori
TWh
TWh
TWh
TWh
%
2007
14,23
6,62
5,65
0,97
10,7
2008
14,06
6,21
5,24
0,97
9,6
2009
12,33
6,26
5,40
0,86
10,8
2010
11,93
6,54
5,38
1,16
10,8
2011
13,47
7,28
6,01
1,27
11,9

Energie
termica util
produsa in
uniti
de
cogenerare
(Anexa IIDir.
2004/8/EC)
PJ
73,2
71,5
66,3
69,0
71,9

din care:

Centrale
electrice
PJ

Autoproducatori
PJ

61,7
58,6
54,7
53,5
55,0

11,6
12,9
11,6
15,5
16,9

Capacitile electrice i termice de cogenerare din Romnia n anul 2011

Capacitatea maxima
Electric
Brut

Termic
Net

MW

MW

Ciclu combinat

186,25

187,83

TG cu recuperarea energiei termice

116,14

186,29

Motoare cu combustie interna

104,42

97,43

TA de contrapresiune

810,98

3468,80

3237,00

6471,68

0,13

0,47

4454,92

10412,50

Tehnologia de cogenerare

TA de condensatie cu prize de termoficare

Alte tehnologii de cogenerare
Total

81

Raport anual 2012

Cantitile de combustibil utilizate pentru producerea de energie electric i termic n

cogenerare

Anul

2007
2008
2009
2010
2011

Combustibil
total utilizat de
unitatile
de
cogenerare
PJ

Combustibil
utilizat pentru
cogenerare
(Anexa II- Dir.
2004/8/EC)
PJ

Combustibil
Fosil Solid
%

Pacura
%

Gaze
Naturale
%

Regenerabile si
deseuri
%

Alti
combustibili
%

221,4
216,8
188,6
186,1
200,3

122,8
118,1
112,4
117,3
124,3

38,2
39,5
39,8
38,6
38,2

8,3
6,3
6,9
3,8
3,5

52,8
52,8
49,7
50,8
52,4

0,0
0,0
0,5
1,9
2,0

0,7
1,4
3,1
4,9
3,9

din care:

Producia de energie electric n cogenerare de nalt eficien i economiile de energie primar

obinute prin utilizarea cogenerrii

Anul

2007
2008
2009
2010
2011

Energie
electrica
in
cogenerare
de
inalta
eficienta (Anexa III- Dir.
2004/8/EC)
TWh

Consum
combustibil
in
cogenerare de inalta eficienta
(Anexa III- Dir. 2004/8/EC)
PJ

PES
in
valoare
absoluta (Anexa IIIDir. 2004/8/EC)
PJ

PES (Anexa IIIDir. 2004/8/EC)

%

4,4
3,7
3,5
3,3
3,4

67,9
62,4
49,6
47,5
43,3

10,5
9,2
8,2
8,0
8,3

13,4
12,8
14,2
14,5
16,0

PES economia de energie primar fa de producerea separat a energiei (Primary Energy Savings)
Din analiza acestor date s-au putut extrage urmatoarele constatri :
a) La sfritul anului 2011, capacitatea electric instalat a unitilor de cogenerare din SEN era de
cca. 4400 MWe (majoritatea supradimensionate, cu durata de via depit i n proporie de
peste 80 % utilizate exclusiv pentru termoficare urban), din care doar cca. 1900 MWe
reprezint capacitate electric de cogenerare de nalt eficien. Mai mult de 70 % dintre
capacitile instalate au peste 25 de ani vechime, iar cca. jumtate au peste 35 de ani vechime.
b) Din luna aprilie 2011 a intrat n efectivitate schema de sprijin de tip bonus pentru promovarea
cogenerrii bazate pe cererea de energie termic util. Ca urmare, n timp snt de ateptat
mbuntiri substaniale n ceea ce privete valorificarea potenialului de cogenerare la nivel
naional, creterea ponderii cogenerrii de nalt eficien i adaptarea instalaiilor/tehnologiilor
de producere n cogenerare la condiiile actuale ale pieei de energie termic/electric. Totui,
82

Raport anual 2012

pn la finele anului 2011 nu s-a putut aprecia nivelul de creare a unor condiii favorabile pentru
investiii stabile pe termen lung, n instalaii/tehnologii performante care s nlocuiasc unitile
existente.
c) Se continu trendul pozitiv (de cretere) a produciei de energie electric i energie termic util
a autoproductorilor (pentru consum industrial). Totui ponderea acestora rmne sczut.
d) n anul 2011 au fost puse n funciune capaciti noi de cogenerare de aprox. 60 MWe.
Referitor la activitatea de monitorizare a schemei de sprijin de tip bonus pentru anul 2012
n activitatea de monitorizare a funcionrii schemei de sprijin pentru cogenerare: au fost
colectate date de la cca 70 de furnizori, 36 productori i de la administratorul schemei de sprijin;
acestea au fost coroborate i interpretate i au fost elaborate rapoartele publice trimestriale pentru anul
2012.
Datele aferente monitorizrii pentru anul 2012, fr coreciile cu datele aferente bonusului neacordat/
necuvenit rezultate din calificarea anual a cantitilor de energie electric produs n cogenerare de
nalt eficien beneficiare de bonus, realizat n martie 2013 sunt prezentate mai jos.
Rezultatele trimestriale ale aplicrii schemei de sprijin pentru anul 2012
Indicatorul
Valoarea total a contribuiei facturat
consumatorilor i furnizorilor exportatori*
Cantitatea de energie electric facturat
consumatorilor finali (inclusiv cea
consumat de furnizori i productori n
regim de autofurnizare/autoconsum) la care
s-a aplicat contribuia de cogenerare
Cantitatea de energie electric exportat la
care s-a aplicat contribuia de cogenerare
Cantitatea de energie electric produs n
cogenerare de nalt eficien care a
beneficiat de schema de sprijin (estimri
lunare)
Valoarea total a bonusurilor datorate
productorilor n cogenerare beneficiari ai
schemei tip bonus
Cantitatea de energie electric importat cu
garanii de origine pentru producia de
energie electric n cogenerare de nalt
eficien, pentru care s-a solicitat returnarea
contribuiei
Economia de combustibil realizat n
procesele de cogenerare de nalt eficien
beneficiare de bonus, estimat lunar n
conformitate cu prevederile Regulamentului
de calificare

UM
mii lei

Trim. I
226171

Trim. II
217561

Trim. III
246533

Trim.IV
245337

GWh

11872

11460

11550

11385

GWh

353

300

256

190

GWh

2353

908

591

1857

mii lei

382138

147648

96383

302733

GWh

GWh

1441

513

349

1154

ot:
* Valoarea unitar a contribuiei pentru cogenerarea de nalt eficien a fost de 0,0185 lei/kWh,
exclusiv TVA i s-a ajustat la nivelul de 0,0212 lei/kWh, exclusiv TVA, prin Ordinul ANRE nr. 27 din
83

Raport anual 2012

25.06.2012, cu aplicabilitate de la 01.07.2012. Acest valoare include i costurile pentru administrarea

schemei de sprijin.
Bonusurile unitare n anul 2012 (aferente anului al II-lea de acordare) au fost de:
- 150,95 lei/MWh pentru centrale care utilizeaz preponderent gaz natural din reeaua de
transport;
- 160,75 lei/MWh pentru centrale care utilizeaz preponderent gaz natural din reeaua de
distribuie;
- 169,3 lei/MWh pentru centrale care utilizeaz preponderent combustibil solid.
n anul 2012 au accesat schema nc patru productori, crora li s-au aplicat bonusurile unitare aferente
primului an de accesare corespunztoare unei centrale care utilizez combustibil solid (cocs) 179,12
lei/MWh (1 productor), unei centrale care utilizez gaze naturale din reeaua de transport - 157,53
lei/MWh (1 productor) i unei centrale care utilizeaz gaze naturale din reeaua de distribuie 166,24
lei/MWh (2 productori).

84

Raport anual 2012

IV. REGLEMETAREA ACCESULUI LA REEA, LICEE I

AUTORIZAII
A. Sectorul energiei electrice
Principalele activiti desfaurate n anul 2012 au avut ca obiect:
a) elaborarea de reglementri tehnice n sectorul energiei electrice i energiei termice produse n
cogenerare, cu caracter obligatoriu n domeniul producerii energiei electrice i a energiei termice
n cogenerare, transportului i distribuiei energiei electrice;
b) elaborarea de reglementri privind acordarea licenelor, autorizaiilor de nfiinare, atestatelor i
autorizarea persoanelor fizice;
c) acordarea de licene, autorizaii i atestate operatorilor economici i persoanelor fizice care
desfoar activiti reglementate n sectorul energiei electrice.
Reglementri tehnice
n cursul anului 2012, Comitetul de reglementare al ANRE a aprobat:
1. Ordinul nr. 13/2012 pentru modificarea Ordinuluinr. 48 /2008 privind aprobarea Metodologiei
pentru emiterea avizelor de amplasament de ctre operatorii de reea, publicat n Monitorul
Oficial nr. 267 din 23.04.2012;
2. Ordinul nr. 16/2012 pentru aprobarea Procedurii privind racordarea utilizatorilor la reelele
electrice n vecintatea limitei zonei de activitate a unor operatori de distribuie, publicat n
Monitorul Oficial nr. 339 din 18.05.2012;
3. Ordinul nr. 41/2012 privind aprobarea normei tehnice energetice "Norm tehnic pentru
proiectarea sistemelor de circuite secundare ale staiilor electrice", cod NTE 011/12/00, publicat
n Monitorul Oficial nr. 34 din 15.01.2013;
4. Avize emise n conformitate cu prevederile Proceduriiprivind racordarea utilizatorilor la reelele
electrice n vecintatea limitei zonei de activitate a unor operatori de distribuie, aprobat prin
Ordinul ANRE nr. 16/2012:
a. Avizul ANRE nr. 2/2012 pentru racordarea la reeaua electric de distribuie deinut de
S.C. E.ON Moldova Distribuie S.A., a locului de consum Sonda 20 Adjud forare i
echipare (organizare de antier) amplasat n satul Lespezi, com. Homocea, judeul
Vrancea;
b. Avizul ANRE nr. 34/2012 pentru racordarea la reeaua electric de distribuie deinut
de S.C. Enel Distribuie Muntenia S.A., a locului de consum tipografie S.C.
Compania de Producie Intertainment S.A. amplasat n satul Manastirea, com.
Crevedia, judeul Dmbovia.
Lucrri abordate n cursul anului 2012, care se afl nc n faza de proiect/document de discuie:
1. Norm tehnic Condiii tehnice de racordare la reelele electrice de interes public pentru
centralele electrice fotovoltaice; Proiectul a fost elaborat de C.N. TRANSELECTRICA S.A., a
fost supus dezbaterii publice prin publicare pe pagina de Internet a ANRE, a fost aprobat n
Comitetul de reglementare al ANRE i se afl n curs de notificare la Comisia European.
85

Raport anual 2012

Autorizarea electricienilor i atestarea operatorilor economici

n cursul anului 2012, ANRE:
- a autorizat persoane fizice, n conformitate cu prevederile Regulamentului pentru autorizarea
electricienilor care proiecteaz, execut, verific i exploateaz instalaii electrice din sistemul
electroenergetic, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 90/2009,
- a emis atestate, la cerere, operatorilor economici, pe baza prevederilor din Regulamentul pentru
atestarea operatorilor economici care proiecteaz, execut, verific i exploateaz instalaii
electrice din sistemul electroenergetic, aprobat prin Ordinul ANRE 24/2007.
Pentru autorizarea persoanelor fizice, n perioada analizat ANRE a organizat 2 sesiuni de autorizare
n primvara i, respectiv, n toamna anului 2012. n total, pentru cele 2 sesiuni din anul 2012 au fost
analizate 3729 de cereri de autorizare, pe gradele i tipurile de autorizare reglementate. Repartizarea pe
fiecare dintre cele dou sesiuni i pe grade de autorizare a candidailor acceptai la examenele din 2012
este prezentat n figura alturat.
Numarul candidatilor la examenele de autorizare organizate de ANRE
n anul 2012
2000
1800
1600

Nr. candidai

1400
1200
Sesiune Primvar 2012

1000

Sesiune Toamn 2012

800
600
400
200
0
TOTAL

Gradul I

Gradul II

Gradul III

Gradul IV

Grad de autorizare

Gradul de promovabilitate la examenele de autorizare organizate n perioada 17 aprilie 13 mai 2012,

respectiv 26 octombrie 25 noiembrie 2012 a fost de 72%, fiind autorizai 2328 candidai. Situaia
rezultatelor candidailor la examenele de autorizare n aceste perioade, este prezentat n tabelul de mai
jos:

86

Raport anual 2012

TOTAL
544
1936
543
202

Gradul I
Gradul II
Gradul III
Gradul IV

Admisi
390
1457
320
161

Respinsi
154
479
223
159

n anul 2012, au fost nregistrate la ANRE 1206 cereri de atestare din partea operatorilor economici din
domeniul energiei electrice; n urma analizei documentaiilor anexate acestor cereri i n baza aprobrii
Comisiei de atestare au fost acordate 1424 tipuri de atestate. Volumul acordrii acestora, mprit pe
proiectare/ executare de lucrri de instalaii electrice i pe nivele de tensiune, este reliefat n graficul de
mai jos:
Numr tipuri de atestat acordate de ANRE
n anul 2012
700

600

Nr. acordri

500

400

300

200

100

0
A

C1A

C1B

C2A

C2B

D1

D2

E1

E2

Tip atestat

Autorizaii de nfiinare, Licene

n cursul anului 2012, Comitetul de reglementare al ANRE a aprobat:
1. "Condiii cadru asociate autorizaiei de nfiinare", reglementare destinat redactrii Condiiilor
asociate oricrei autorizaii de nfiinare ce se acord, potrivit cadrului legal, pentru realizarea unei
87

Raport anual 2012

capaciti noi de producere de energie electric sau pentru retehnologizarea unei capaciti
existente. Condiiile asociate autorizaiei de nfiinare se elibereaz de ctre ANRE unui operator
economic, cnd acesta devine titular al autorizaiei de nfiinare acordate la cererea sa.
Documentul "Condiii cadru asociate autorizaiei de nfiinare" a fost publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 260/20.04.2012, odat cu Ordinul ANRE nr. 12 din 2012, emis pentru
intrarea n vigoare a acestei reglementri.
2. Acordarea, modificarea, suspendarea de licene i autorizaii de nfiinare, precum i retragerea unor
autorizri de acest fel, dup cum se arat n tabelele urmtoare.
Acordarea, modificarea de licene
r. Activitatea obiect al licenei
crt.
1
Producerea de energie electric
2
Producerea de energie termic (n cogenerare)
3
Distribuia energiei electrice
4
Furnizarea de energie electric

Suspendarea, retragerea de licene

r.
Activitatea obiect al licenei
crt.
1
Producerea de energie electric
2
Producerea de energie termic (n cogenerare)
3
Distribuia energiei electrice
4
Furnizarea de energie electric

r. de licene
acordate
64
5
3
22
Total 94

r. de licene
suspendate
1
1
1
Total 3

r. de licene
modificate
41
9
2
59
Total 111

r. de licene
retrase
8
1
10
Total 19

Acordarea, modificarea, suspendarea de autorizaii de nfiinare

r.
crt.
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Centrale electrice autorizate

(pe tip de energie primar)
Centrale fotovoltaice
Centrale eoliene
Centrale hidrocarburi
Centrale hidro
Centrale biogaz
Centrale biomas
Centrale deeuri
Centrale crbune
Centrale ciclu combinat

r. de autorizaii r. de autorizaii

acordate
modificate
54
42
12
29
3
9
1
1
Total 151
88

5
23
4
3
4
1
Total 40

r. de
autorizaii
suspendate
2
11
1
1
3
Total 18

Raport anual 2012

B. Sectorul gazelor naturale

Reglementri tehnice, autorizaii i licene n sectorul gazelor naturale
n anul 2012, prin Titlul II al Legii energiei electrice i gazelor naturale nr.123/2012 au fost transpuse
prevederile Directivei 2009/73/CE.
Dup aprobarea Legii, prima reglementare aprobat a fost Procedura privind proiectarea, verificarea,
execuia, recepia i punerea n funciune a instalaiilor de utilizare a gazelor naturale, aprobat prin
Ordinul ANRE nr.32/2012.
Autorizaii i licene gaze naturale
n cursul anului 2012, ANRE a acordat, conform Regulamentului pentru acordarea autorizaiilor i
licenelor n sectorul gazelor naturale, urmtoarele autorizaii i licene operatorilor economici
autorizai/liceniai din sectorul gazelor naturale:
15 autorizaii de nfiinare a distribuiei de gaze naturale
54 autorizaii de modificare a obiectivelor/sistemelor de distribuie a gazelor naturale
4 autorizaii de funcionare a distribuiei de gaze naturale
2 licene de distribuie a gazelor naturale
25 licene de furnizare a gazelor naturale
1 licen provizorie n sectorul gazelor naturale pentru participarea la licitaiile de concesionare
a serviciului de distribuie a gazelor naturale
76 modificri ale autorizaiilor de funcionare a distribuiei de gaze naturale
66 modificri de licene de distribuie a gazelor naturale
47 modificri de licene de furnizare a gazelor naturale
De asemenea, au fost retrase 3 licene de furnizare a gazelor naturale.
ANRE a nominalizat un furnizor de ultim instan, GDF Suez Energy Romania pentru asigurarea
continuitii furnizrii gazelor naturale ctre clienii din dou localiti respectiv comuna Crizbav,
judeul Braov i municipiul Motru, judeul Gorj.
Ca urmare a falimentului operatorului economic, concesionar al serviciului de distribuie a gazelor
naturale din comuna Crizbav, judeul Braov, i pentru asigurarea continuitii prestrii activitii de
distribuie a gazelor naturale ctre clienii din comun, ANRE a desemnat un operator de distribuie a
gazelor naturale, respectiv Distrigaz Sud Reele.
Autorizarea operatorilor economici i a personalului de specialitate
Conform prevederilor Regulamentului pentru autorizarea i verificarea persoanelor fizice care
desfoar activiti de proiectare, execuie i exploatare n domeniul gazelor naturale, aprobat prin
Ordinul nr. 89/2009 al preedintelui ANRE, n anul 2012 au fost organizate 3 sesiuni de examene n
89

Raport anual 2012

urma crora un numr de 7511 persoane au dobndit calitatea de instalatori autorizai n domeniul
gazelor naturale.
Totodat, n conformitate cu prevederile Regulamentului pentru autorizarea i verificarea operatorilor
economici care desfoar activiti de proiectare, execuie i exploatare n domeniul gazelor naturale,
aprobat prin Ordinul nr.89/2009 al preedintelui ANRE, pe parcursul anului 2012:
- au fost acordate 1219 tipuri de autorizaii unui numr de 557 operatori economici.
- au fost suspendate 13 tipuri de autorizaii unui numr de 7 operatori economici.
- au fost retrase 42 tipuri de autorizaii unui numr de 23 operatori economici.

90

Raport anual 2012

V. EFICIE EERGETIC
n domeniul eficienei energetice i a promovrii utilizrii la consumatorii finali a surselor regenerabile
de energie, ANRE n 2012 a desfurat activiti specifice privind:
1. Aplicarea legislaiei actuale pentru promovarea eficienei energetice, respectiv OG nr.
22/2008;
2. Aplicarea Planului Naional de Actiune pentru Eficien Energetic, din care :
a. Programul de mbuntire a managementului energetic n industrie,
b. Promovarea dezvoltrii companiilor de servicii energetice ESCO,
c. Promovarea utilizrii aparatelor electrocasnice i a lmpilor eficiente energetic n
sectorul public,
d. Msuri specifice pentru achiziiile publice
3. Aplicarea Planului Naional de Reform (Programul de Comunicare anexa 9);
4. Activiti pregtitoare pentru noua directiv de eficien energetic adoptat de Parlamentul
European la 25 octombrie 2012 cu termen de transpunere 5 iunie 2014;
5. Activiti n cadrul proiectelor finanate din Programul Energy Intelligent Europe;
6. Activiti de participare la grupuri de lucru interne i internaionale.
1. Aplicarea legislaiei actuale pentru promovarea eficienei energetice, respectiv OG nr. 22/2008
1.1. Colaborare cu Direcia General de Control
control pentru probleme de eficien energetic

pentru desfurarea activitii de

A fost ntocmit Programul anual de control pe anul 2012 i Sinteza 2012 pentru activitatea de control
n domeniul eficienei energetice, care se prezint astfel:

65 controale supraveghere pia de echipamente i aparate (etichetare energetic)

230 controale de monitorizare a respectrii obligaiilor OG 22/2008 la ageni
economici, din care:
- 122 la ageni economici cu consum peste 1000 tep
- 100 la ageni economici cu consum intre 200 si 1000 tep
- 8 la autoritile administraiei publice:

91

Raport anual 2012

Controale efectuate
2012
Etichetare
22 %
Ag.ec.>1000 tep
42 %
Autoritati
2%

Ag.ec. 200-1000
te p
34 %

Activitatea de control n teritoriu a fost completat cu activitatea de monitorizare n cadrul careia s-au
realizat urmtoarele aciuni:
prelucrarea i centralizarea datelor de consum anual de energie (declaraii i chestionare) de la
un numr de 223 operatori economici din raza de activitate a OT Bucureti;
reactualizarea bazei de date pentru anul 2012, referitoare la agenii economici cu un consum
anual de resurse energetice mai mare de 1.000 tep;
centralizarea datelor primite de la Oficiile Teritoriale referitoare la operatorii economici cu
consumuri anuale peste 1.000 tep i care nu au nc manageri energetici atestai;
prelucrarea datelor privind msurile de eficien energetic realizate sau n curs de derulare, aa
cum au fost transmise prin Programele anuale de msuri de eficien energetice de ctre
operatorii economici;
realizarea a dou centralizatoare:
- un centralizator cu operatorii economici cu un consum anual mai mare de 1.000 tep
realizat pe OT-uri i total ar;
- un centralizator cu msuri de eficiena energetic realizate la operatorii economici
(2012) la nivel de OT-uri i total tar.

92

Raport anual 2012

1.2 Proiect CAESD II

Proiectul este destinat schimbului de experin ntre rile membre UE n vederea aplicrii
Directivei de Servicii Energetice nr. 32/2006. S-au desfurat urmtoarele activiti n conformitate
cu contractul aferent:
 Participarea la cea de a 2-a ntlnire plenar din proiectul CAESD II, Copenhaga 26 -29 martie
2012; pregtirea chestionarelor aferente tematicilor ntlnirii; participarea la sesiunile plenarei:
- CT1 - Rolul PNAEE n politica energetic;
- CT2 - Calculul economiilor de energie prin metodele TopDown i BottomUp;
- CT3 - Rolului sectorului public - creterea eficien energetic n achiziii publice;
- CT4 - Servicii energetice pentru consumatorii mici;
- CT5 - Finanarea eficienei energetice prin PPP;
- CT6 - Personalizarea transferului de cunotine;
 Participarea la cea de a 3-a ntlnire plenar din proiectul CAESD II, Paphos, Cipru, 21-25
octombrie 2012; pregtirea chestionarelor aferente tematicilor ntlnirii; participarea la sesiunile
plenarei:
- CT1 - Rolul PNAEE - instrument de politic energetic; Bune practici n sectorul
transporturi i replicabilitatea lor;
- CT2 - Msurarea impactului politicilor i msurilor de eficien energetic - Colectarea
i monitorizarea datelor;
- CT3 - Rolul sectorului public/Folosirea ICT in sectorul public;
- CT4 - Rolul sectorului energetic / Companiile de Servicii energetice i monitorizarea i
verificarea economiilor de energie;
- CT5 - Fondurile i finanarea eficienei energetice / Folosirea mai bun a fondurilor
Europene combinate cu scheme naionale de finanare pentru eficien energetic;
- CT6 - Informarea i consilierea consumatorilor finali / Instrumente pentru SMEs.
2. Aplicarea Planului aional de Aciune pentru Eficien Energetic, din care :
2.a Programul de mbuntire a managementului energetic n industrie
n anul 2012 a continuat activitatea legat de atestarea managerilor energetici i autorizarea
auditorilor energetici, astfel:

s-au desfurat edine ale Secretariatului Tehnic, respectiv ale Comisiei de Autorizare auditori
energetici, Comisiei de atestare manageri energetici:
- 18 edine ale Secretariatului Tehnic al Comisiei de Autorizare auditori energetici n
care au fost analizate: 25 dosare, din care:
 21 dosare auditori energetici persoane fizice (prima autorizare);
 3 dosare auditori energetici PJ (prima autorizare);
- 11 edine ale Secretariatului Tehnic al Comisiei de atestare manageri energetici n care
au fost analizate 65 dosare de atestate noi de manageri energetici;
- 8 edine ale Comisiei de Autorizare auditori energetici n care au fost analizate: 25
dosare, din care:
 21 dosare auditori energetici persoane fizice (prima autorizare) / aprobate;
93

Raport anual 2012

 4 dosare auditori energetici persoane juridice (prima autorizare) / aprobate;

11 edine ale Comisiei de atestare manageri energetici n care au fost analizate 67
dosare, din care:
 65 dosare de solicitare a atestatelor noi de manageri energetici aprobate
 2 dosare de solicitare a atestatelor noi de manageri energetici respinse

Cele 90 dosare analizate din 92 au primit avizul favorabil al Comisiilor de specialitate.

Alte activiti legate de atestarea managerilor si autorizarea auditorilor energteici:
- actualizarea Registrului de eviden al managerilor energetici postat pe site-ul www.anre.ro
- actualizarea Registrului de eviden al auditorilor energetici postat pe site-ul www.anre.ro
- ntocmirea Listei societilor prestatoare de servicii energetice postat pe site-ul www.anre.ro
Finalizarea extinderii sistemului informatic MIS cu domeniul Eficien Energetic
Prin extinderea MIS cu domeniul eficienei energetice s-a creat posibilitatea de a se iniializa
evenimente financiare i de eviden a mangerilor i auditorilor energetici, se poate crea o baz de date
legat de activitatea consumatorilor finali de energie n domeniul eficienei energetice (ncrcarea
datelor din declaraiile de consum energetic i chestionare de analiz transmise de consumatorii finali
de energie), obinerea unor rapoarte de interes pentru evaluarea msurilor de eficen energetic.
Participarea la evenimente legate de eficienta energetica in industrie
n data de 29 martie 2012 a avut loc Conferina Planul Naional de Aciune pentru Eficien
Energetic, editia a VI-a, organizat de CNR-CME. n cadrul acestui eveniment s-a prezentat lucrarea
"Directiva UE privind eficiena energetic" i lucrarea "Eficiena energetica n industrie".
2.b. Promovarea dezvoltrii companiilor de servicii energetice ESCO
Proiect EESI ( European Energy Service Initiative)
n luna iunie s-a finalizat acest proiect care s-a derulat n perioada 25.06.2009 - 25.06.2012 cu
realizarea documentului Financial statement.
n luna martie ANRE a organizat seminarul de pregtire din cadrul proiectului la care au participat
reprezentani ai factorilor de decizie din Romnia, companii de servicii energetice, autoriti locale
precum i instituii financiare implicate n activitatea de reabilitare energetic a cldirilor publice prin
Contractul de Performant Energetic (CPE). Acest seminar a continuat seria de 3 manifestri din
cadrul proiectului EESI, la care au participat peste 120 de reprezentani ai autoritilor locale i centrale
i care a avut ca scop prezentarea realizrilor proiectului EESI (obiective, stadiul de realizare,
asigurarea cadrului legislativ) i a experienei Europene (Forme avansate ale CPE, studii de caz).
n cadrul proiectului EESI au fost realizate i incluse pe seciunea n limba romn a site-ul
www.european-energy-service-initiative.net documente care s permit autoritilor locale s iniieze
proiecte de investiii bazate pe mecanismul financiar de tip Contract de Performan:
- Definiii;
94

Raport anual 2012

Procedur de audit;
Model de contract;
Scenariu de referin;
Documente de licitaie;
Sisteme de finanare;
Studii de caz;
Proiecte pilot realizate n Romnia.

Raportul final a fost aprobat de EACI i s-a confirmat plata tranei finale.
2.c Promovarea utilizrii aparatelor electrocasnice i a lmpilor eficiente energetic n
sectorul public
Activitile desfurate au cuprins aciuni de control (menionate anterior) privind respectarea
hotrrilor de guvern cu privire la etichetarea energetic.
De asemenea au fost sprijinite iniiativele altor instituii care au elaborat proiecte n acest domeniu, cum
este proiectul BUY-SMART realizat de ICEMENERG cu finanare din programul Energy Intelligent
Europe (IEE), finalizat cu seminarul din 20-21. 11 2012.
S-au realizat i aciuni de pregtire pentru aplicarea regulamentelor de ecodesign. ANRE a fost
desemnat ca autoritate naional competent pentru supravegherea pieei de ctre Ministerul
Economiei pentru categoriile de produse incluse n regulamentele privind cerinele de proiectare
ecologic aplicabile pompelor centrifuge i motoarelor electrice.
2.d Msuri specifice pentru achiziiile publice
Au fost redactate n conformitate cu prevederile OG 22/2008 i publicate n M.Of Nr. 375/1.06.2012
Ghidurile cu recomandri privind achiziionarea de calculatoare, echipamente de copiere/imprimare,
echipamente i servicii pentru iluminat public, pe baz de criterii de eficien energetic aprobate prin
Ordinul Preedintelui ANRE.

3. Aplicarea Planului aional de Reforma (Programul de Comunicare anexa 9)

n conformitate cu prevederile Planului aional de Reform (componenta de comunicare) 2011-2013,
anexa 9 Eficiena Energetic, ANRE are ca responsabilitate realizarea pozitiei 2 Continuarea
campaniilor de informare a populaie i mediului de afaceri privind importana creterii eficienei
energetice.
n acest context, ANRE a organizat seminarii adresate managerilor energetici, intitulate Aplicarea
Legislaiei de Eficien Energetic astfel:
- la Iai pentru zona de activitate a oficiilor teritoriale din Iai i Galai;
- la Timioara pentru zona de activitate a oficiilor teritoriale din Timioara i Craiova;
- la Braov pentru zona de activitate a oficiilor teritoriale din Braov i Sibiu;
- la Cluj zona de activitate a oficiilor teritoriale din Cluj i Tg. Mure;
95

Raport anual 2012

la Galai zona de activitate a oficiilor teritoriale din Galai i Constana;

la Bucureti zona de activitate a oficiului teritorial din Bucureti.

4. Activiti pregtitoare pentru noua directiv de eficien energetic adoptat de

Parlamentul European la 25 octombrie 2012 cu termen de transpunere 5 iunie 2014
ANRE a fost nominalizat n grupul de lucru iniiat de Ministerul Economiei n vederea elaborrii unor
puncte de vedere pentru susinerea negocierilor pe baza textului noii directive de eficien energetic.
n acelai context a fost informat Comisia pentru industrie i servicii a Camerei Deputailor, creia i-a
fost transmis n aprilie 2012 o serie de documente primite de la Comisia European.
Au fost realizate consultri cu factori relevani printre care Asociaia Furnizorilor de Energie privind
responsabilitile legate de obinerea de economii de energie procentual din vnzarea energiei aa cum
impun prevederile art.7 din noua directiv.
ANRE coopereaz cu UNDP i particip ca membru n grupul de lucru a proiectului mbuntirea
eficienei energetice n gospodriile cu venituri mici n regiunile srace din Romnia, care este
finanat de Fondul Global de Mediu. n acest context s-a organizat o prim consultate cu companiile de
distribuie i furnizare cu privire la rolul acestora de susinere a unor proiecte de cretere a eficienei
energetice la consumatorii vulnerabili n baza prevederilor art.7 din noua directiv de eficien
energetic.
Au fost fcute demersurile necesare pentru aprobarea continurii participrii ANRE n proiectul
CAEED (Concerted Actions for Energy Efficiency Directive) care amendeaz i continu proiectul
CAESD II, proiect ce vine n sprijinul transpunerii i implementrii directivei de servicii energetice
27/2012/CE .
5. Alte activiti n cadrul proiectelor finanate din Programul Energy Intelligent
Europe
5.a Proiect Odyssee- Mure
Proiectul este destinat colectrii de date i calculrii indicatorilor naionali de eficien eneregtic
conform unei metodologii unitare pentru toate rile membre UE.
n conformitate cu prevederile Contractului IEE /09/801/SI2.558254, WP 6, Task 6.5, Romnia ANRE a avut responsabilitatea diseminrii la nivel naional a rezultatelor proiectului EIE - Monitoring
of EU and national energy efficiency targets Odyssee Mure 2010.
n acest context, am organizat 3 seminarii cu tema ODYSSEE-MURE 2010 astfel: la Timioara n
perioada 20 30.04. 2012 (2 zile), la Iai n perioada 01 10.05. 2012 (1 zi) i Galai: 01-30.06. 2012 (1
zi). Au participat 170 de persoane: studeni i cadre didactice din facultile de specialitate, specialiti
din domeniul cercetrii, managerii energetici autorizai i n curs de autorizare din ntreprinderile
industriale mari consumatoare de energie.
96

Raport anual 2012

De asemenea pentru proiectul ODYSSEE-MURE 2010, s-a actualizat baza de date cu msuri n
domeniul eficienei energetice MURE pentru perioada: septembrie 2011 - august 2012; scopul
actualizrii a fost de a completa baza de date existent cu msurile noi din al doilea PNAEE, astfel
nct ea s ofere un instrument de sprijin eficient pentru analiza politicilor energetice ale Romniei n
cadrul Directivei de Servicii Energetice.
mpreun cu reprezentanii ICEMENERG am elaborat raportul Energy Efficiency Policies and
Measures in ROMAIA - Monitoring of EU and national energy efficiency targets.
n luna noiembrie 2012, la cererea coordonatorului francez ADEME al proiectului ODYSSEE-MURE
2010 i a EACI a fost elaborat Raportul Tehnic Final pentru perioada iunie 2010- octombrie 2012 i sau ntocmit documentele financiar contabile pentru aceast perioad. Documentele au fost trimise prin
email i prin post la coordonatorul proiectului ADEME; S-a asigurat participarea la ultima ntlnire
de proiect din luna iunie n Danemarca-Copenhaga, a coordonatorului de proiect.
Au fost elaborate documentele tehnice i financiare necesare aprobrii continurii acestui proiect n
perioada 2013-2015 Proiectul Odyssee-Mure 2012. Acest proiect ncepe la 01.04.2013.
5.b Colaborarea n proiecte finanate prin POSDRU
Proiectul IMI PQ ET Romnia urmrete prin Obiectivul su general Crearea i consolidarea
reelei IMI pentru Calificrile Profesionale din Romnia (IMI PQ NET), n scopul susinerii iniiativei
Comisiei Europene privind dezvoltarea Sistemului de informare al pieei interne, dezvoltarea unei
iniiative comune n acest sens, la nivel naional, viznd consolidarea capacitii partenerilor sociali
(ageniile i organizaiile guvernamentale, asociaiile profesionale) de a promova dezvoltarea durabil,
prin crearea unor instrumente adecvate i a unor canale de comunicare i consultare reciproc, n scopul
realizrii unei comunicri eficiente cu organizaiile similare din Uniunea European i Spaiul
Economic European (SEE), prin intermediul platformei IMI (Internal Market Information System
Sistemul de Informare al Pieei Unice).
n anul 2012 persoanele desemnate n grupul de lucru al proiectului IMI PQ NET Romnia, au
participat la ntlnirile de lucru organizate astfel:
- 25-28 iulie - curs de formare profesional Evaluarea de competene;
- 19-21 septembrie - a doua conferin de reea IMI cu tema schimbul de bune practici i
experiena dobndit n domeniul Calificrilor Profesionale, urmat de o sesiune de instruire
destinat utilizatorilor IMI - componenta PQ din cadrul autoritilor competente;
- 24-27 octombrie a doua sesiune de ateliere de lucru Sprijin pentru Partenerii sociali avnd
ca teme: analize legislative, platforma IMI, planuri de formare profesional;
- 13-16 decembrie 2012, a III-a Reuniune a Grupului de Lucru IMI PQ NET Ro si a II-a
Conferin de promovare a Sistemului IMI PQ avnd ca teme: aspecte legate de analiza
legislaiei comparative cu alte State Membre ale UE din domeniul recunoaterii calificrilor,
validrii i certificrii competenelor, prezentarea stadiului implementrii sistemului IMI
componenta PQ, la nivel european i naional.

97

Raport anual 2012

6. Activiti de participare la grupuri de lucru interne i internaionale

-

Cooperare cu UNDP i participare ca membru n grupul de lucru a proiectului mbuntirea

eficientei energetice n gospodriile cu venituri mici n regiunile srace din Romnia, care este
finanat de Fondul Global de Mediu;

Participare ca membru n Platforma Naional de Calificare (PNC) din cadrul proiectului

ROBUST Build-Up Skills Romnia coordonat de INCD URBAN-INCERC. n proiect se va
elabora Foaia de Parcurs pentru calificarea forei de munc necesare n domeniul eficienei
energetice i utilizrii surselor de energie regenerabile n cladiri, pentru ndeplinirea
obiectivelor 2020;

Colaborare cu S.C. IPA S.A. pentru implementarea proiectului internaional Promovarea

Eficienei Energetice n Sectorul Industrial PINE care are ca scop principal efectuarea unor
audituri energetice pentru IMMuri (sectorul industrial prelucrator) prin utilizarea i testarea
unui soft conceput de doi parteneri europeni din cadrul proiectului;

ANRE colaboreaz cu S.C. IPA S.A. n vederea asigurrii disponibilitii unor sisteme
simplificate de audit energetic eficiente, realizate n mod independent n conformitate cu
prevederile art. 16 din OG 22/2008;

Participare la prima ntlnire a grupului de lucru Competitivitate i eficien energetic din

cadrul Planului de Dezvoltare Regionala al regiunii Bucureti-Ilfov 2014-2020 care a avut loc
n luna noiembrie, la sediul Ageniei pentru Dezvoltare Regional Bucuresti Ilfov.
Participare la activitile specifice Comitetelor Tehnice ASRO

Participarea la edinele comitetelor tehnice:

- CT 19 - Condiii, clasificare, ncercri de mediu i standardizarea privind aspectele de
mediu pentru sistemele i produsele electrice i electronice. Managementul energiei;
- CT 238 - Caracteristici de funcionare ale aparatelor de uz casnic.
Cooperare romno-german
ANRE a semnat un Memorandum de cooperare cu Camera de Comer Romno-German pentru aciuni
n domeniul eficienei energetice.
n perioada 19-22.06.2012 s-a participat la Conferina Eficiena energetic n sectorul energetic,
desfurat la Munchen, Germania, n cadrul programului Energy Efficiency Made in Germany"
derulat de Ministerul Federal al Economiei i Tehnologiei din Germania prin Camera de Comer i
Industrie Romno-German (AHK).
A avut loc un schimb de experien cu specialisti ai unor obiective de referin din domeniu, cum ar fi
- Instalaie de incinerare a deeurilor din Ingolstadt;
- Compania Bosch Industriekessel GmbH (Loos International);
- Centrala electric E.ON-Kraftwerk-Ingolstadt;
98

Raport anual 2012

Centrala de nclzire pe baza de biomas din Karlsfeld;

Instalaia de cogenerare pe baz de nmol i gaz de epurare a staiei de epurare din Gut
Grolappen.

n august 2012, Ministerul Economiei a iniiat Comitetul Consultativ Tematic pentru

Competitivitate i Eficien Energetic n scopul pregtirii exerciiului financiar 2014-2020 de
accesare a fondurilor europene, ct i Grupul de Lucru Energie pentru identificarea prioritilor de
finanare. Dou persoane din cadrul ANRE au fost nominalizate pentru a activa n aceste structuri.

99

Raport anual 2012

VI. ACTIVITATEA DE COTROL I RSPUS LA PETIII

O contribuie important la asigurarea funcionrii sectorului energetic n condiii de eficien si
siguran o reprezint activitatea de control i protecie a consumatorilor de energie, desfurat de
autoritatea de reglementare.
Obiectivul principal al acestei activiti este urmrirea realizrii de ctre participanii care intervin n
activitile de producie, transport, tranzit, nmagazinare, distribuie, furnizare, utilizare, a energiei
electrice i a gazelor naturale, inclusiv proiectarea i realizarea instalaiilor i echipamentelor folosite
pentru realizarea acestor activiti, a unor lucrri i servicii de calitate corespunztoare exigenelor de
performan cerute prin lege.

TIPUL ACIUII DE COTROL

OFICII
TERITORIALE
SERVICII

LICEIAI

ATEST./
AUTR.

RECLAMAII

EFICIE
EERGETIC

Tot.
Plan.

Tot.
Realizat

Total
general

Mari
consumato
ri

EE

G

EE

G


SMC

2*

32

32

36

18

24

123

102

156

CCOT

16

35

18

35

ARAD

5(1*)

14

30

27

97

86

97

BRAOV

27

20

30

91

87

91

BUCURESTI

1*

39

14

46

44

62

CLUJ

23

25

10

19

98

87

95

CRAIOVA

27

15

10

18

82

66

81

COSTAA

1*

16

29

22

91

79

91

IAI

1*

13

38

16

11

39

110

107

128

SIBIU

24

31

12

35

103

103

108

TG. MURE

43

12

28

90

84

99

GALATI

19

26

52

49

61

SUBTOTAL

14

34

28
4

25
6

100

92

78

246

1029

912

1104

1029

912

1104

TOTAL
GEERAL

48 (6*)

540

EE

G

ETICHE
-TARE

192

324

100

10

2+3+4+
5+8+9

2+3+4+
5+6+7+
8+9

Raport anual 2012

Activitatea de control i protecie a consumatorilor de energie s-a desfurat n principal prin control
teritorial, soluionarea petiiilor i a nenelegerilor precontractuale.
A. Control
Activitatea de control are drept scop stabilirea modului n care sunt respectate reglementrile emise n
domeniul de activitate ANRE fiind realizat conform programului anual de control, aprobat i
desfurat n baza atribuiilor stabilite de legislaia n vigoare.

Aciunile de control efectuate pe parcursul anului 2012 pot fi clasificate n urmtoarele categorii:
Aciuni
La operatori economici Liceniai n domeniul energiei electrice, astfel:
Productori
0
Transportatori

Furnizori

Distribuitori

umr

14

La operatori economici Atestai n domeniul energiei electrice

284

La operatori economici Liceniai n domeniul gazelor naturale astfel:

Transportatori

nmagazinare

0-

34

Furnizori
21
Distribuitori
4
Distribuitori + Furnizori 9
La operatori economici Autorizai n domeniul gazelor naturale
La operatori economici n domeniul eficienei energetice
Consumatori peste 1000 tep
-145
Consumatori ntre 200-1000 tep
-93
Autoriti publice
-8
Etichetare
-78
Aciuni de control efectuate ca urmare a unor petiii, n vederea soluionrii acestora
TOTAL ACIUI COTROL

256

324

192
1104

n urma aciunilor de control au fost ntocmite 403 procese verbale de constatare i sancionare a
contraveniilor, 5 pentru persoane fizice i 398 pentru ageni economici, fiind aplicate amenzi n
cuantum total de 3.948.800 (din care 1.878.000 n domeniul energiei electrice, 1.844.000 lei n
domeniul gazelor naturale i 226.800 n domeniul eficienei energetice).
Repartizarea sanciunilor contravenionale pe cele 12 entiti organizatorice i pe tipuri de contravenii,
este urmtoarea:
101

Raport anual 2012

Concomitent cu msurile contravenionale principale mai sus enumerate, direcia de specialitate a

fcut propuneri pentru aplicarea de msuri complementare, n urma crora ARE a emis decizii
pentru, suspendarea, unor categorii de activiti, la 10 ageni economici.
B. PETIII, MEDIERE I SOLUIOAREA EELEGERILOR PRECOTRACTUALE
Analiza i formularea rspunsurilor cu privire la aspectele prezentate n petiii, se face n conformitate
cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 27 din 30 ianuarie 2002 privind reglementarea activitii de
soluionare a petiiilor, cu modificrile i completrile ulterioare.
Astfel, n cursul anului 2012, ANRE a nregistrat i soluionat un numr de 2157 petiii (fa de 1642 n
2011), formulate de ctre persoane fizice i juridice beneficiare/solicitante a serviciilor prestate de ctre
operatorii economici din sectoarele energiei electrice i gazelor naturale.
Din totalul de 2157 petiii, 1556 au avut ca obiect sectorul energiei electrice i 601 sectorul gazelor
naturale.
Petiiile au fost transmise pe adresa ANRE, n mod direct n numr de 1772 sau redirecionate prin
intermediul altor instituii publice, spre competent analiz i soluionare, n numr de 385.
Situaia petiiilor adresate indirect ANRE:
r. Crt.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Instituia
Administraia Prezidenial a Romniei
Guvernul Romniei SGG
Parlament - Camera Deputailor
Senat
Ministere (MECMA, MFP, MAI, MAPN, MMP)
Consiliul Concurenei
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor
(ANPC)
Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utilitai Publice (ANRSC)
Asociaia pentru Protecia Ceteanului (APPC)
Prefecturi, Consilii Judeene, Primrii
Avocatul poporului
Altele
Total

102

Energie
electric
3
23
14
3
8
5
244

Gaze
aturale
2
13
5
3
3
37

Total

1
5
2
314

1
2

2
2
5
4
385

2
71

5
36
19
3
11
8
281

Raport anual 2012

Tabel comparativ petiii nregistrate la ARE 2010/2011/2012

Petitii adresate ANRE
Nr.petitii
1772

1800
156 5

1600

14 79

1400
1200
1000
800
642

600
385

2 56

400
200
0
2 0 10

2 0 11

2 0 12

Direct

Indirect

Toate petiiile primite au fost soluionate n termenul legal i n conformitate cu prevederile

reglementrilor n vigoare, cu informarea petenilor i a instituiilor prin intermediul crora au fost
transmise la ANRE, dup caz.
Pentru petiiile care au necesitat verificri suplimentare s-au solicitat aciuni de control.
Modul de rezolvare a acestor petiii a fost diferit, funcie de problemele abordate: de la rspunsuri n
scris cuprinznd lmuriri, explicaii i referiri la legislaia n vigoare, verificri la faa locului, pn la
discuii directe cu prile implicate.
n cazul cnd problemele sesizate n petiii, referitoare la nerespectarea unor prevederi legale, de ctre
operatorii economici din sectoarele energiei electrice i gazelor naturale s-au dovedit ndreptite,
ANRE a transmis acestora scrisori de atenionare prin care s-au stabilit msuri de conformare fa de
prevederile legale n vigoare i/sau au fost luate msurile legale de aplicare a unor sanciuni
contravenionale.
Pentru identificarea principalelor probleme care sunt prezentate de peteni, a fost ntocmit o clasificare
a petiiilor, n vederea identificrii prevederilor legislative necesar a fi modificate, dac este cazul, i
mbuntirea serviciilor furnizate ctre clieni, n scopul creterii satisfaciei acestora.
n tabelul urmtor sunt prezentate principalele categorii de probleme identificate n petiiile soluionate,
n sectorul energiei electrice:
103

Raport anual 2012

r crt

Principalele probleme semnalate

Total

[%]

Facturare energie electric

411

26,41

Calitatea energiei electrice

246

15,81

Emitere Aviz Tehnic de Racordare

140

Suspiciune sustragere de energie electric

131

8,42

Montare grupuri de msurare

66

4.24

n tabelul urmtor sunt prezentate principalele categorii de probleme identificate n petiiile soluionate,
n sectorul gazelor naturale:
r crt

Principalele probleme semnalate

Total

[%]

Acord de acces

157

26,12

Instalaii de utilizare

71

11,8

Facturare gaze naturale Contractare

61

10,15

Contractare lucrri de racordare

59

9,81

Nerespectare norme tehnice

33

5,5

Activitatea de soluionare a nenelegerilor precontractuale

n sectorul energiei electrice, ANRE a soluionat nenelegerile aprute la ncheierea contractelor,
aplicnd prevederile Procedurii de soluionare a nenelegerilor legate de ncheierea contractelor
dintre operatorii economici din sectorul energiei electrice, a contractelor de furnizare a energiei
electrice i a contractelor de racordare la reea, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 38/2007.
n cursul anului 2012 a fost nregistrat un numr de 2 solicitri de soluionare a unor nenelegeri n
sectorul energiei electrice conform prevederilor procedurii mai sus menionate. Dintre acestea, a
ntrunit condiiile de aplicare a procedurii o singur solicitare, care a fost soluionat n urma
parcurgerii etapei prealabile.

104

Raport anual 2012

n sectorul gazelor naturale, ANRE mediaz nenelegeri precontractuale n sectorul gazelor naturale segmentul reglementat (conform prevederilor Deciziei ANRGN nr. 400/2005) i respectiv, n
segmentul concurenial (conform prevederilor Deciziei ANRGN nr. 461/2006).
n cursul anului 2012 nu au fost nregistrate solicitri de mediere a nenelegerilor precontractuale n
sectorul gazelor naturale.

105

Raport anual 2012

VII. RESPOSABILITATEA ACTULUI DE REGLEMETARE

Cadrul de reglementare elaborat de ANRE i implementat prin ordine i decizii are un impact major
asupra realitilor economice i sociale, avnd n vedere c acesta are caracter de obligativitate
pentru persoanele juridice i fizice reglementate.
Posibilitatea de contestare a hotrrilor reglementatorului constituie un factor important n asigurarea
responsabilitii acestuia fa de consumatori. Astfel, ordinele i deciziile emise de ANRE pot fi
contestate n justiie de cei care consider c, prin aplicarea reglementrilor respective, le-au fost
nclcate anumite drepturi.
Situaia curent a litigiilor aflate pe rolul instanelor judectoreti:
Total : 410 cauze n derulare pe anul 2012 (clasificate conform graficului)
274 de cauze finalizate pe anul 2012.

37

11

137

Contraventional
Administrativ

43

Munca
Civile
Insolventa/cerere admitere crean
pretenii

obligatia de a face
achizitii

73

comunicare informatii publice

92

Clasificarea litigiilor gestionate de ANRE n faa instanelor , n anul 2012, n domeniul energiei
electrice i al gazelor naturale este prezentat mai jos:
- Contencios administrativ - 92 de cauze;
- Drept contravenional - 137 de cauze;
- Insolven - 43 de cauze;
- Dreptul muncii - 73 de cauze;
- Drept civil - 2 cauze;
- Pretenii - 37 cauze;
- Obligaia de a face - 11 cauze;
- Achiziii 4;
- Comunicare informaii publice - 5 cauze.
106

Raport anual 2012

Din numrul total de dosare finalizate n anul 2012, respectiv de 275, 94% din acestea au fost
soluionate favorabil ARE.
Raportat la obiectul de activitate al ANRE de a reglementa piaa de energie electric i gaze naturale
menionm c toate ordinele i deciziile ARE care au fost contestate n instan de ctre
operatorii economici din domeniul energiei electrice i gazelor naturale (de ex. Hidroelectrica,
uclearelectrica, Radet, OMV Petrom, GDF, E.O Energie, TRASGAZ .a.)i care au fcut
obiectul dosarelor de contencios administrativ 100 % au fost soluionate favorabil ARE
Activitile specifice desfurate n rezolvarea litigiilor constau n: redactarea actelor procedurale,
reprezentarea n instan a intereselor instituiei, monitorizarea circuitului actelor procedurale emise n
dosare, meninerea la zi a unei baze de date privind litigiile n curs.

107

Raport anual 2012

VIII. COOPERARE, PROGRAME I COMUICARE

Continuarea meninerii unor relaii optime i a unei comunicri corespunztoare cu instituiile Uniunii
Europene i organismele naionale care coordoneaz transpunerea i implementarea acquis-ului
comunitar a constituit un obiectiv important n activitatea de cooperare a instituiei. Totodat, s-a
urmrit reprezentarea corespunztoare a instituiei n cadrul structurilor naionale, comunitare i a
grupurilor/atelierelor de lucru organizate de Comisia European i al celorlalte structuri organizate la
nivel european, n domeniul energiei n condiiile restriciilor financiare impuse de evoluia economic
general.
ANRE a continuat meninerea i dezvoltarea unor legturi permanente cu reglementatorii din domeniu
n scopul asigurrii cooperrii bilaterale i a schimbului de informaii n domeniul reglementrii
pieelor de energie electric i de gaze naturale, de armonizare a legislaiei naionale n conformitate cu
acquis-ul comunitar i de reformare a pieelor de energie.
n acest context, ANRE a continuat s-i exercite mandatul de membru cu drepturi depline al CEER
(Council of European Energy Regulators) i al Ageniei pentru cooperarea autoritilor de
reglementare din domeniul energiei ACER participnd, prin reprezentanii si, la adunrile generale
ale CEER i la Consiliul autoritilor de reglementare (BoR) ACER, la elaborarea documentelor
propuse pentru planul de activiti al CEER i ACER pentru anul 2012. Activitatea celor dou
organisme n anul 2012 a urmrit s contribuie la realizarea celor cinci prioriti ale Strategiei
energetice ale Comisiei Europene 2011-2020 i anume:
1. O utilizare eficient a energiei, care se traduce n economii de 20% pn n 2020;
2. O pia integrat, oferind preuri competitive i securitatea aprovizionrii;
3. Furnizarea de soluii inovatoare tehnologic, caracterizate de costuri sczute i eficien;
4. Responsabilizarea i protecia consumatorilor n condiiile unei oferte de energie sigur i n
condiii de siguran; i
5. Puternice parteneriate internaionale, n special cu vecinii UE.
ACER, nfiinat n baza prevederilor Regulamentului 713/2009/CE, este un organism comunitar
european, cu personalitate juridic care are ca prioritate general realizarea pieei interne de energie din
Europa pn n anul 2014, obiectiv stabilit de Consiliul European. ACER are un rol central n
sprijinirea colaborrii autoritilor de reglementare, n elaborarea codurilor de reea la nivelul UE pe
baza liniilor directoare-cadru - documente critice pentru o pia energetic integrat european - i n
supravegherea activitii operatorilor de transport i sistem din domeniul energiei electrice i al gazelor
naturale. Consiliul autoritilor de reglementare (BoR)- unul dintre organismele de conducere ale
ageniei - este format din reprezentani ai autoritilor naionale de reglementare ale Uniunii Europene.
Tot reprezentanii autoritilor de reglementare fac parte din grupurile de lucru ale ACER. ANRE are
reprezentani att n BoR, n grupurile de lucru ale ACER, ct i n Comisia de apel a ACER
organism cu rol n rezolvarea disputelor la nivel european. Reprezentantul ANRE deine funcia de
vicepreedinte n cadrul Comisiei de apel.

108

Raport anual 2012

Reprezentani ai ANRE au participat att la ntlnirile Comitetelor de Tarife/Preuri, respectiv

Licene/Concuren ale Asociaiei regionale a reglementatorilor din domeniul energiei (Energy
Regulators Regional Association ERRA) ct i la activitile de instruire organizate de asociaie n
cursul anului. Aceste participri au facilitat att schimbul de informaii ntre autoritile de
reglementare din domeniul energiei din rile membre ERRA ct i elaborarea de documente tehnice
utile activitii de reglementare.
ANRE a meninut legturile de colaborare cu Confederaia Internaional de reglementare din
domeniul energetic (ICER), o confederaie care ofer contacte structurate i de cooperare ntre
autoritile de reglementare a energiei din mai mult de 200 ri din ntreaga lume ct i cu Reeaua
Internaional de Reglementare a Energiei (IER), administrat de coala de Reglementare de la
Florena.
ANRE a continuat cooperarea cu autoritile naionale de reglementare din rile vecine n scopul
aplicrii unitare a prevederilor Regulamentelor 714/2009/CE i 715/2009/CE. n acest context o atenie
deosebit a fost acordat cooperrii cu Ungaria i Bulgaria si n scopul promovrii alocrilor implicite a
capacitilor de interconexiune i a aspectelor de cuplare a pieelor de energie, mecanismelor de tip
backhaul i/sau de implementare a fluxurilor reversibile. n acest scop au fost organizate ntlniri
bilaterale att cu reglementatorii maghiari ct i cu cei bulgari. Reuniuni ale grupului de lucru
Romania Bulgaria privind pregtirea i implementarea proiectului de cuplare a pietelor de energie
electric au avut loc in luna februarie si octombrie 2012.
Reprezentanii ANRE au participat alturi de repezentanii MECMA la reuniunile bilaterale la nivel de
experi cu Comisia European pe tema transpunerii pachetului 3 energie in legislaia naional.
n vederea
energie i
dezvoltate
urmtoare,
Bulgaria.

atingerii intei propuse de ctre Consiliul European i anume realizarea pieelor unice de
gaze naturale n anul 2014, ANRE s-a implicat n elaborarea planurile inter-regionale
de ACER prin propunerea unor msuri concrete privind cuplarea pieelor pentru ziua
alocarea capacitilor de interconexiune i dezvoltarea pieelor intra-day ntre Romnia i

Comisia European a adoptat comunicarea Prioritile infrastructurii energetice ante i post 2020,
document care propune viziunea Uniunii Europene asupra dezvoltrii infrastructurii energetice
europene pentru urmtoarele dou decenii. n documentul Prioriti de dezvoltare a infrastructurii
energetice pentru anul 2020 foaie de parcurs ctre crearea unei reele energetice integrate,
Comisia propune nfiinarea unor coridoare prioritare pentru transportul energiei electrice, gazului
natural i petrolului. Obiectivul iniiativei const n consolidarea cooperrii regionale n Europa n
domeniul dezvoltrii i integrrii reelelor energetice, diversificarea rutelor i a surselor n
vederea consolidrii securitii aprovizionrii i promovrii dezvoltrii pieei.
n vederea implementrii acestei iniiative au fost nfiinate grupuri de lucru la nivel nalt a cror
activitate s-a concretizat prin propunerea unor planuri de aciuni privind dezvoltarea
interconexiunilor reelelor de gaze naturale, energie electric i iei. Pentru fiecare domeniu vizat
de planul de aciuni gaze naturale, energie electric i iei au fost nfiinate grupuri de lucru
avnd drept scop abordarea aspectelor tehnice i de reglementare. Activitatea grupurilor de lucru a fost
condus de ctre reprezentanii Comisiei Europene, din aceste structuri fcnd parte reprezentani ai
109

Raport anual 2012

ministerelor de resort, ai operatorilor sistemelor de transport i ai autoritilor de reglementare

din domeniul energiei. Reprezentanii ANRE au fost implicai n grupele de lucru gaze naturale i
energie electric contribuind cu informaii tehnice i informaii privind metodologiile de tarifare
aplicate pe plan naional i participnd la identificarea proiectelor de interes comunitar la nivel de
coridor prioritar
Au fost derulate de asemenea activiti aferente Proiectul de twinning UA08/PCA/EY/12 ntrirea
capacitii legale i de reglementare n sectorul gazelor naturale a Comisiei aionale de
Reglementare n domeniul Energiei din Ucraina - ERC, proiect ctigat de consoriul AEEGItalia, ANRE-Romnia, HEO-Ungaria i RAE-Grecia. n cadrul proiectului, reprezentani ai ANRE au
coordonat, n perioada septembrie 2011- septembrie 2012, componenta Criterii pentru selectarea i
desemnarea furnizorilor de ultim instan .
Pe plan intern, n conformitate cu atribuiile i responsabilitile ANRE, stabilite prin prevederile
legislaiei naionale armonizate privind schimbul de informaii - HG nr. 1016/25.06.2004, a fost
realizat comunicarea ctre Compartimentul pentru schimb de informaii pentru reglementri tehnice
din cadrul Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri.
De asemenea au fost elaborate i transmise raportrile naionale cu privire la evoluia pieei naionale
de energie electric i gaze naturale i liberalizarea sectorului n conformitate cu cerinele Directivelor
72/2009/CE i 73/2009/CE, prevederile legislaiei naionale i recomandrilor CEER & ACER.
ANRE a participat la formularea rspunsului autoritilor romne la avizele motivate referitoare la
nendeplinirea de ctre Romnia a obligaiilor ce i revin n temeiul art.3 alin. (1) coroborat cu art. 3
alin. (2) din Directiva 2009/72/CE din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaa intern a
energiei electrice i de abrogare a Directivei 2003/54/CE (Directiva 2009/72/CE), respectiv
nerespectarea articolului 3 alineatul (1) coroborat cu articolul 3 alineatul (2) din Directiva 2009/73/CE
privind normele comune pentru piaa intern n sectorul gazelor naturale i de abrogare a Directivei
2003/55/CE (Directiva 2009/73/CE).
Ceea ce se reproa Romniei era meninerea preurilor/tarifelor reglementate la consumatorii finali, n
special la cei noncasnici.
Cerina privind eliminarea preurilor reglementate pentru consumatorii noncasnici i casnici att n
sectorul energiei electrice ct i n cel al gazelor naturale se regsete i n cadrul Memorandumului de
nelegere semnat cu Comisia European i n Scrisorile de Intenie semnate cu Fondul Monetar
Internaional, parte integrant a Acordului de nelegere de tip Preventiv semnat cu FMI i Comisia
European.
Procesul de eliminare treptat a tarifelor/preurilor reglementate a fost preluat i de prevederile Legii
energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012.
Ca urmare a msurilor luate privind eliminarea treptat a preurilor reglementate, aplicrii prevederilor
Regulamentului 1228/2003/CE i adoptarea Legii 123/2012, Comisia European a aprobat n
ultima sptmn din luna septembrie 2012 clasarea cauzelor de punere n ntrziere pentru
Romnia n cazul Directivelor 54/2003/CE, 55/2003/CE i Regulamentului 1228/2003/CE.
110

Raport anual 2012

n cursul anului 2012 a continuat monitorizarea ndeplinirii msurilor asumate prin Planul de aciune
pentru implementarea Programului %aional de Reform 2011-2013. n acest context, ANRE a
colaborat cu Departamentul pentru Afaceri Europene i Ministerul Economiei, Comerului i Mediului
de Afaceri n evaluarea indicatorilor de realizare i a rezultatelor msurilor de aciune propuse pentru
obiectivele surse regenerabile i eficien energetic .
Activitatea de comunicare i informare a avut ca obiectiv principal creterea gradului de informare a
opiniei publice privind rolul ANRE, reglementrile emise in anul 2012, realizrile i aciunile
ntreprinse n vederea asigurrii proteciei consumatorilor i a responsabilizrii operatorilor economici.
Astfel, activitatea de informare prin difuzarea informaiilor de interes public, s-a concentrat, n
principal, pe furnizarea de informaii solicitate la sediul ANRE, telefonic, n scris, n format electronic
i pe suport de hrtie, n aplicarea prevederilor legale privind transparena decizional i accesul la
informaiile de interes public. Ca urmare a activitii desfurate n acest sens, n anul 2012 ANRE a
rspuns unui numr de 784 de solicitri de informaii transmise n scris, din care 751 au fost rezolvate
favorabil. Restul solicitrilor fie nu s-au ncadrat n competenele de reglementare ale ANRE (28), fie
au reprezentat solicitri de informaii inexistente (4), fie s-au ncadrat n categoria informaiilor
exceptate de la liberul acces (1). Dintre solicitrile rezolvate n mod favorabil, 101 au reprezentat
solicitri adresate de persoane juridice, romne i strine i 683 au reprezentat solicitri adresate de
persoane fizice, romne i strine. Din totalul solicitrilor de informaii transmise n scris, 776 au fost
transmise pe suport electronic i 8 pe suport hrtie, iar aprox. 1000 au reprezentat informaiile solicitate
verbal de persoane fizice/jurdicie, romne i strine.
O modalitate eficient de diseminare a informaiilor i de implementare a prevederilor privind
transparena decizional a reprezentat-o pagina de Internet a instituiei, care a fost permanent
actualizat cu date i informaii utile att privind reglementrile emise, ct i privind proiectele de
reglementri - 63 la numr - care au fost supuse discuiei n cadrul proceselor de consultare public
lansate de ANRE n anul 2012. De asemenea, n cursul anului 2012 nu au existat cazuri n care
autoritatea a fost acionat n justiie pentru nerespectarea prevederilor legii privind transparena
decizional i nici plngeri n instan la adresa instituiei pentru nerespectarea aplicrii prevederilor
privind accesul la informaiile de interes public.
De asemenea, informarea opiniei publice s-a realizat i prin intermediul mass media, prin comunicate
de pres transmise ziarelor cotidiene, posturilor de televiziune i de radio, interviuri i rspunsuri la
ntrebrile adresate direct de ctre jurnaliti. Principalele teme de interes ale acestora s-au referit la
prevederile noii legi a energiei electrice i gazelor naturale (Legea 123/2012), calendarul liberalizrii
preurilor la energia electric i gazelor naturale, rolul ANRE intr-o piaa liberalizat din perspectiva
proteciei consumatorului, legislaia primar i secundar n domeniul energiilor regenerabile, etc

111

Raport anual 2012

IX. BUGET I SURSE DE FIAARE

Activitatea ANRE desfurat n anul 2012 se imparte n 2 perioade ce coincid cu sistemul de finanare
n baza cruia i-a desfurat activitatea, respectiv:
A. perioada cuprins n intervalul 01.01 11.10.2012 cu finanare bugetar,
B. perioada 12.10 31.12.2012 cu finanare proprie din veniturile extrabugetare.
A. Perioada cu finanare bugetar
Potrivit contului de execuie a bugetului ANRE, creditele bugetare aprobate pentru anul 2012 au fost n
sum de 16.688 mii lei, de asemenea plile efectuate la nivelul anului 2012 au nsumat 12.030 mii lei,
iar cheltuielile efective au fost n sum de 11.507 mii lei.
Situaia comparativ a contului de execuie bugetar aferent anilor 2011 i 2012, este prezentat
conform tabelului de mai jos:
-mii leiCredite
Credite
Pli
Pli
Cheltuieli
Cheltuieli
bugetare
bugetare
efectuate
efectuate
efective
efective
definitive
definitive
-2011-2012-2011-2012-2011-201218.285
15.590
16.185
16.688
12.030
11.507
Creanele ANRE, virate la bugetul de stat n sum de 61.573.697 lei, au fost realizate n principal din
tarife i contribuii ale agenilor economici care activeaz n domeniile de reglementare ale instituiei,
respectiv energie electric, gaze naturale i eficien energetic.
Situaia creanelor ANRE la nivelul perioadei 01.01. 11.10.2012. se prezint dup cum urmeaz:

Creante
0
Clienti (cont
4111, 4112)
Clienti inceri
(cont 4118)
Total creante

Sold la
01.01.2012
1
12.687.842
50.788
12.738.630

Creane constatate
2
78.454.932

3
68.657.127

Sold la
11.10.2012
4
22.485.648

1.007.560

3.514

1.054.834

79.462.492

68.660.641

23.540.482

112

Creane ncasate

Raport anual 2012

B. Perioada cu finanare extrabugetar

Potrivit contului de execuie a bugetului ANRE venituri, prevederile bugetare precum i ncasrile
realizate se prezint astfel:

Prevederi bugetare
definitive
9.932

Creante
0
Clienti (cont
4111, 4112)
Clienti inceri
(cont 4118)
Total creante

Drepturi constatate

ncasri realizate

- mii lei Drepturi constatate de ncasat

39.940

28.718

11.222

Sold la
12.10.2012
1
22.485.648
1.054.834
23.540.482

Creane constatate
2
8.811.320
7.589.163

Creane ncasate
pentru buget
3
28.652.191
66.327

16.400.483

28.718.518

Sold la
31.12.2012
4
2.644.776
8.577.671
11.222.447

Potrivit contului de execuie a bugetului ANRE - cheltuieli, creditele bugetare aprobate pentru perioada
12.10.-31.12.2012 au fost n sum de 7.805 mii lei, de asemenea plile efectuate la nivelul perioadei
au nsumat 4.116 mii lei, iar cheltuielile efective au fost n sum de 6.130 mii lei.

113

Raport anual 2012

X. DIRECII DE ACIUE  PERSPECTIV

ANRE are n vedere continuarea procesului de armonizare i implementare a legislaiei secundare
adecvate dezvoltrii unei piee interne de energie. n acest sens, autoritatea va urmri aplicarea celor
mai bune practici europene n domeniu, adaptate la specificul naional, n cadrul unui proces
consultativ obligatoriu la nivelul transparenei decizionale.
ANRE va aciona n direcia promovrii eficienei, concurenei i proteciei consumatorilor din sectorul
energetic din Romnia, n context regional i european.
ANRE va dezvolta i adapta sistemul de reglementri existent pentru a rspunde att exigenelor
impuse de liberalizarea pieelor de energie, ct i cerinelor privind asigurarea unui cadru de
reglementare predictibil i a unui climat investiional stabil, fr a neglija aspectele privind securitatea
energetic i de dezvoltare durabil.
ANRE va menine i ntri raporturile de colaborare i implicare att cu autoritile naionale, ct i cu
structurile i organismele europene n spiritul dezvoltrii i bunei funcionri a pieei interne.

114

Raport anual 2012

AEXE
AEXA nr.1

ORDIE I DECIZII EMISE DE ARE  DOMEIUL EERGIEI ELECTRICE I

GAZELOR ATURALE I PUBLICATE  MOITORUL OFICIAL AL ROMIEI,
PARTEA I,  PERIOADA 01.01.2012 31.12.2012

r.
crt.
1.

2.

3.

4.
5.

6.

7.

Act normativ

Publicat

Ordinul nr. 2/2012 privind aprobarea nivelului stocului minim

de gaze naturale aferent titularilor licenelor de furnizare i a
nivelului stocului de gaze naturale aferent Societii Naionale de
Transport Gaze Naturale "Transgaz" - S.A., pentru ciclul de
nmagazinare 2011 - 2012
Decizia nr. 127/2012 privind desemnarea Societii Comerciale
"Distrigaz Sud Reele" - S.R.L. ca operator al sistemului de
distribuie a gazelor naturale n satul Crizbav, judeul Braov,
pentru o perioad determinat de 3 luni
Ordinul nr. 4/2012 privind actualizarea valorilor - limit de
tranzacionare a certificatelor verzi i a contravalorii unui
certificat verde neachiziionat, aplicabile pentru anul 2012
Ordinul nr. 5/2012 privind stabilirea cotei obligatorii de
achiziie de certificate verzi, aferent anului 2011

M.O. nr. 50 din

20.01.2012

Ordinul nr. 6/2012 pentru aprobarea metodologiei de

monitorizare a sistemului de promovare a energiei din surse
regenerabile de energie prin certificate verzi.
Ordinul nr. 3/2012 pentru modificarea anexei la Ordinul ANRE
nr. 2/2012 privind aprobarea nivelului stocului minim de gaze
naturale aferent titularilor licenelor de furnizare i nivelul
stocului de gaze naturale aferent Societii Naionale de
Transport Gaze Naturale "Transgaz" S.A., pentru ciclul de
nmagazinare 2012 - 2013
Ordinul ministrului economiei, comerului i mediului de
afaceri, al preedintelui Autoritii aionale de
Reglementare n Domeniul Energiei i al preedintelui
Ageniei aionale pentru Resurse
Minerale nr.
1370/9/122/2012 pentru modificarea Ordinului ministrului
economiei, comerului i mediului de afaceri, al preedintelui
Autoritii Naionale de Reglementare n Domeniul Energiei i al
preedintelui Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale nr.
1284/27/160/2011 privind valorificarea cantitilor de gaze
naturale pe piaa intern i unele msuri pentru ntrirea

M.O. nr. 147 din

06.03.2012

115

M.O. nr. 70 din

27.01.2012

M.O. nr. 129 din

22.02.2012
M.O. nr. 138 din
29.02.2012

M.O. nr. 158 din

09.03.2012

M.O. nr. 197 din

26.03.2012

Raport anual 2012

8.

9.

10.

11.
12.

13.

14.

15.

16.

17.
18.

disciplinei n sectorul gazelor naturale

Ordinul nr. 10/2012 pentru prorogarea termenului de intrare n
vigoare a Ordinului ANRE nr. 31/2010 privind aprobarea
tarifelor prevzute n anexa nr. 10 la Codul reelei pentru
Sistemul naional de transport al gazelor naturale, aprobat prin
Ordinul ANRE nr. 54/2007, i a preului de achiziie a gazelor
naturale livrate n excedent n Sistemul naional de transport
Ordinul nr. 7/2012 pentru aprobarea Normei tehnice privind
proiectarea, execuia, operarea, ntreinerea i repararea staiilor
de depozitare i distribuie a gazelor naturale comprimate
utilizate drept combustibil pentru vehicule.
Ordinul nr. 11/2012 privind modificarea i completarea
Codului reelei pentru Sistemul Naional de Transport al gazelor
naturale, aprobat prin Ordinului ANRE nr. 54/2007, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Ordinul nr. 12/2012 pentru aprobarea condiiilor cadru asociate
autorizaiei de nfiinare.
Ordinul nr. 13/2012 pentru modificarea Ordinului ANRE nr.
48/2008 privind aprobarea Metodologiei pentru emiterea
avizelor de amplasament de ctre operatorii de reea
Ordinul nr. 14/2012 pentru modificarea procedurii operaionale
Mecanismul de compensare a efectelor utilizrii reelelor
electrice de transport pentru tranzite de energie electric ntre
Operatorii de Transport i de Sistem aprobat prin Ordinul
ANRE nr. 6/2010 privind aprobarea
Ordinul nr. 15/2012 privind aprobarea tarifului reglementat de
tranzit perceput de operatorul de transport i de sistem de la
operatorii economici care ncheie contracte pentru prestarea
serviciului de tranzit al energiei electrice din/spre rile
perimetrice prin sistemul electroenergetic naional
Ordinul nr. 17/2012 pentru prelungirea duratei de valabilitate
a Ordinului ANRE nr. 81/2009 privind stabilirea tarifelor
reglementate pentru prestarea serviciului de nmagazinare
subteran a gazelor naturale realizat de Societatea Comercial
Depomure S.A. Trgu Mure
Ordinul nr. 18/2012 pentru prelungirea duratei de valabilitate a
Ordinului ANRE nr. 63/2009 privind stabilirea tarifelor
reglementate pentru prestarea serviciului de nmagazinare
subteran a gazelor naturale realizat de Societatea Naional de
Gaze Naturale Romgaz S.A. Media
Ordinul
nr. 19/2012 privind aprobarea tarifelor si
contribuiilor bneti percepute de ANRE.
Ordinul nr. 16/2012 pentru aprobarea Procedurii privind
racordarea utilizatorilor la reelele electrice n vecintatea limitei
zonei de activitate a unor operatori de distribuie
116

M.O. nr. 206 din

28.03.2012

M.O. nr. 210 din

29.03.2012

M.O. nr. 226 din

04.04.2012

M.O. nr. 260 din

20.04.2012
M.O. nr. 267 din
23.04.2012
M.O. nr. 300 din 7 mai
2012

M.O. nr. 300 din 7 mai

2012

M.O. nr. 334 din 7 mai

2012

M.O. nr. 334 din 7 mai

2012

M.O. nr. 335 din 17 mai

2012
M.O. nr. 339 din 18 mai
2012

Raport anual 2012

19.

20.
21.

22.

Ordinul nr. 20/18.05.2012 pentru completarea cap. VII din

anexa nr.1 la Decizia ANRGN nr. 311/2005 pentru aprobarea
documentelor suplimentare privind aplicarea Criteriilor i
metodelor pentru aprobarea preurilor i stabilirea tarifelor
reglementate n sectorul gazelor naturale, aprobate prin Decizia
preedintelui ANRGN nr. 1078/2003
Ordinul nr. 21/2012 privind stabilirea ratei reglementate a
rentabilitii capitalului n a treia perioad de reglementare.
Ordinul nr. 8/2012 pentru aprobarea ghidurilor cu recomandri
privind achiziionarea de calculatoare, echipamente de
copiere/imprimare i echipamente i servicii pentru iluminatul
public, prin licitaie public, pe baz de criterii de eficien
energetic.
Ordinul nr. 22/2012 de aprobare a Metodologiei pentru
aprobarea preurilor i stabilirea tarifelor reglementate n sectorul
gazelor naturale.

M.O. nr. 363 din 29 mai

2012

M.O. nr. 367 din 30 mai

2012
M.O. nr. 375 din 1 iunie
2012

M.O. nr. 379

din 6.06.2012

23.

Ordinul nr. 23/11.06.2012 privind stabilirea unui stimulent M.O. nr. 406 din 18
peste rata reglementat a rentabilitii capitalului, pentru iunie 2012
categoriile de imobilizri corporale i necorporale, n a treia
perioad de reglementare, aferente activitilor de transport i
nmagazinare subteran a gazelor naturale

24.

Ordinul nr. 24/25.06.2012 privind aprobarea tarifelor specifice

pentru serviciul de distribuie a energiei electrice prestat de
operatorii principali de distribuie.
Ordinul nr. 25/25.06.2012 pentru aprobarea tarifelor
reglementate la energia electric livrat de furnizorii implicii i
furnizorii de ultim opiune consumatorilor casnici i asimilai
consumatorilor casnici.
Ordinul nr. 26/25.06.2012 pentru aprobarea tarifelor
reglementate la energia electric livrat de furnizorii implicii i
furnizorii de ultim opiune consumatorilor captivi , alii dect
cei casnici i cei asimilai consumatorilor casnici, precum i a
preurilor pentru energia electric reactiv.

25.

26.

M.O. nr. 428 din 28

iunie 2012
M.O. nr. 428 din 28
iunie 2012

M.O. nr. 428 din 28

iunie 2012

27.

Ordinul nr. 27/25.06.2012 privind modificarea art.1 din Ordinul M.O. nr. 428 din 28
ANRE nr.12/2011 pentru aprobarea contribuiei pentru iunie 2012
cogenerarea de nalt eficien i a unor prevederi privind modul
de facturare a acesteia

28.

Ordinul nr. 28/2012 pentru desemnarea furnizorilor de ultima

opiune de energie electric.
Ordinul nr. 29/2012 pentru aprobarea Metodologiei de alocare a
capacitii pe conducta de tranzit Isaccea I - Negru Vod I.

29.

117

M.O. nr. 470 din 11

iulie 2012
M.O. nr. 472 din
11.07.2012

Raport anual 2012

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

Ordinul nr. 30/27.08.2012 pentru aprobarea Metodologiei de

stabilire a preurilor i tarifelor la consumatorii finali care nu
uzeaz de dreptul de eligibilitate
Ordinul nr. 33/2012 privind instituirea unor reguli pe piaa de
echilibrare aplicabile produciei de energie electric ce
beneficiaz de sisteme de promovare
Ordinul nr. 32/2012 pentru aprobarea Procedurii privind
proiectarea, verificarea, execuia, recepia i punerea n funciune
a instalaiilor de utilizare a gazelor naturale
Ordinul nr. 31/2012 pentru modificarea ordinelor ANRE
privind stabilirea tarifelor reglementate pentru prestarea
serviciului de distribuie i aprobarea preurilor pentru furnizarea
reglementat a gazelor naturale
Ordinul ARE nr. 34/2012 pentru prorogarea termenului de
intrare n vigoare a Ordinului ANRE nr. 31/2010 privind
aprobarea tarifelor prevzute n anexa nr. 10 la Codul reelei
pentru Sistemul naional de transport al gazelor naturale, aprobat
prin Ordinul ANRE nr. 54/2007, i a preului de achiziie a
gazelor naturale livrate n excedent n Sistemul naional de
transport
Ordinul ARE nr. 35/26.09.2012 pentru prelungirea duratei
de valabilitate a Ordinului ANRE nr. 81/2009 privind stabilirea
tarifelor reglementate pentru prestarea serviciului de
nmagazinare subteran a gazelor naturale realizat de SC
"Depomure" - SA Trgu Mure
Ordinul ARE nr. 36/26.09.2012 pentru prelungirea duratei
de valabilitate a Ordinului ANRE nr. 63/2009 privind stabilirea
tarifelor reglementate pentru prestarea serviciului de
nmagazinare subteran a gazelor naturale realizat de Societatea
Naional de Gaze Naturale Romgaz- S.A. Media
Ordinul ARE nr. 37/2012 pentru modificarea i completarea
Regulamentului de acreditare a productorilor de energie
electric din surse regenerabile de energie pentru aplicarea
sistemului de promovare prin certificate verzi, aprobat prin
Ordinul preedintelui ANRE nr. 42/2011
Ordin ARE nr. 38/2012 pentru aprobarea valorilor de
referin armonizate ale eficienei pentru producerea separat de
energie electric, respectiv energie termic i a factorilor de
corecie aplicabili la nivel naional

M.O. nr. 626 din

31.08.2012
M.O. nr. 633 din
04.09.2012
M.O. nr. 635 din
06.09.2012
M.O. nr. 646 din
11.09.2012

M.O. nr. 667 din

24.09.2012

M.O. nr. 675 din

27.09.2012

M.O. nr. 675 din

27.09.2012

M.O. nr. 710 din

17.10.2012

M.O. nr. 756 din

09.11.2012

Ordinul ARE nr. 40/2012 pentru modificarea procedurii M.O. nr. 774 din
privind desemnarea unui titular de licen pentru preluarea 16.11.2012
desfurrii serviciului de distribuie a energiei electrice,
aprobat prin Ordinul ANRE nr. 4/2011
118

Raport anual 2012

40.

Ordinul ARE nr. 41/14.11.2012 pentru aprobarea Normei M.O. nr. 34 din
tehnice pentru proiectarea sistemelor de circuite secundare ale 15.01.2013
staiilor electrice cod NTE 011/12/00

41.

Ordinul ARE nr. 42 pentru aprobarea Regulamentului privind

furnizarea gazelor naturale la clienii finali
Ordinul ARE nr. 43 privind completarea Metodologiei de
stabilire si ajustare a preturilor pentru energia electrica si
termica, produsa si livrata din centrale de cogenerare ce
beneficiaz de schema de sprijin, respectiv a bonusului pentru
cogenerarea de nalta eficien aprobat prin Ordinul ANRE
nr.3/2010
Ordinul ARE nr. 44 privind aprobarea pretului de referinta si
a pretului reglementat pentru energia electrica aplicabile in anul
2013 productiei de energie electrica si termica in cogenerare care
beneficiaza de bonus
Ordinul ARE nr. 45/2012 privind aprobarea valorilor
bonusurilor de referin pentru energia electric produs n
cogenerare de inalt eficien i ale preurilor de referin pentru
energia termic produs n cogenerare
Ordinul ARE nr. 46/2012 privind aprobarea tarifelor si
contributiilor banesti percepute de ANRE
Ordinul ARE nr. 47 pentru modificarea Ordinului ANRE nr.
30/2009 privind stabilirea tarifelor reglementate pentru prestarea
serviciului de distrib si aprobarea preturilor pentru furnizarea
reglementata a gazelor naturale realizate de SC INTERGAZ
SRL
Ordinul ARE nr. 48 pentru prelungirea duratei de valabilitate
a Ordinului presedintelui ANRE nr. 81/2009 privind stabilirea
tarifelor reglementate pentru prestarea serviciului de
inmagazinare subteran a gazelor naturale realizat de SC
Depomures SA
Ordinul ARE nr. 49 pentru prelungirea duratei de valabilitate
a Ordinului ANRE nr. 63/2009 privind stabilirea tarifelor
reglementate pentru prestarea serviciului de inmagazinare
subteran a gazelor naturale realizat de SC Romgaz SA
Ordinul ARE nr. 50 privind modificarea art. 1 din Ordinul
ANRE nr. 12/2011 pentru aprobarea contributiei pentru
cogenerare de inalta eficienta si a unor prevederi privind modul
de facturare a acesteia
Ordinul ARE nr. 51/2012 pentru aprobarea tarifelor specifice
pentru serviciul de distributie a energiei electrice prestat de
operatorii principali de distributie a energiei electrice
Ordinul ARE nr. 52/2012 privind aprobarea tarifului mediu
pentru serviciul de transport, a tarifului pentru serviciul de

42.

43.

44.

45.
46.

47.

48.

49.

50.

51.

119

M.O. nr. 875 din

21.12.2012
M.O. nr. 854 din
18.12.2012

M.O. nr. 851 din

17.12.2012

M.O. nr. 857 din

18.12.2012

M.O. nr. 885 din

27.12.2012
M.O. nr. 875 din
21.12.2012

M.O. nr. 875 din

21.12.2012

M.O. nr. 875 din

21.12.2012

M.O. nr. 875 din

21.12.2012

M.O. nr. 889 din

27.12.2012
M.O. nr. 889 din
27.12.2012

Raport anual 2012

52.

53.

54.

sistem, a tarifului practicat de operatorul pietei de energie

electrica si a tarifelor zonale aferente serviciului de transport,
practicate de operatorii economici din cadrul sectorului energiei
electrice
Ordinul ARE nr. 53/2012 pentru aprobarea tarifelor
reglementate la energia electrica livrata de furnizorii de ultima
instanta consumatorilor casnici si asimilati consumatorilor
casnici, care nu si-au exercitat dreptul de eligibilitate
Ordinul ARE nr. 54/2012 pentru aprobarea tarifelor
reglementate la energia electrica livrata de furnizorii de ultima
instanta consumatorilor finali care nu si-au exercitat dreptul de
eligibilitate, altii decat cei casnici si cei asimilati consumatorilor
casnici, precum si a preturilor pentru energia reactiva
Ordinul ARE nr. 55/2012 pentru aprobarea Regulamentului
privind cadrul organizat de contractare a energiei electrice pentru
clientii finali mari

Total: Ordine-53
Decizie-1

120

M.O. nr. 879 din

21.12.2012

M.O. nr. 892 din

28.12.2012

M.O. nr. 893 din

28.12.2012

Raport anual 2012

Anexa nr.2
IDICATORI DE PERFORMA
analizai n conformitate cu propunerile CEER referitoare la raportarea indicatorilor de
performan
A. IDEPEDE
1. Independen legal i funcional
1. Este autoritatea o entitate
juridic distinct de ministerul de Da
resort sau de alte organisme
guvernamentale?
2. Este ROF-ul n
Da
responsabilitatea
exclusiv a autoritii de
reglementare?
3. Este RIOF-ul n
Da
responsabilitatea exclusiv a
autoritii de reglementare?
4. Este politica de personal
Da
(angajri, salarii, etc) n
responsabilitatea exclusiv a
autoritii de reglementare?
5. Cine numete membrii
a. Executivul (Primul ministru)
Comitetului de reglementare?
b. Legislativul (Parlamentul)
c. Executivul + legislativul
6. Care sunt prevederile cu
a. Nu exist prevederi specifice
privire la revocarea membrilor b. Nu pot fi revocai
Comitetului de reglementare? c. Pot fi revocai de cel care
i-a numit
d. Pot fi revocai din motive
care nu in de strategie
e. Pot fi revocai indiferent din
ce motiv
Este independena o condiie
a. Da
necesar pentru numire? Sau este o b. Nu
condiie stabilit n mod oficial n
legislaie sau n statut?
2. Independena personalului i a
managementului n raport cu
interesele de pia i indicaiile
guvernului/mediul de afaceri

121

Observaii

Numirea i revocarea membrilor

Comitetului de reglementare se
fac de ctre Parlament n edina
comun a celor dou Camere.

Raport anual 2012

2.1 Pot membrii Comitetului de

reglementare s dein funcii n
guvern sau n alte instituii din
administraia public?

a. u
b. Doar cu acordul executivului
c. Nu exist prevederi speciale
d. Da

2.2. Exist prevederi n

legislaie/statut pentru evitarea
conflictelor de interese n timpul
execitrii mandatului de membru al
Comitetului de reglementare?
2.3 Dac da, se aplic aceste reguli
i dup expirarea mandatului?
2.4 Poate Guvernul s dea directive
autoritii de reglementare cu
privire la politica general?
2.5 Poate Guvernul s demareze
aciuni de investigare a activitii
ANRE?

a.Da,
b. Nu

a. Da
b. u

Da

2.6 Are ANRE un Cod de conduit Da

pentru personalul propriu i pentru
management?
2.7 Exist prevederi specifice
u
pentru garantarea independenei
personalului ANRE care
desfoar activiti didactice n
nvmntul superior i de
consultan?
3. Autonomia procesului decizional
3.1 Este progamul de reglementri a.u
al ANRE aprobat de un organism
b.Doar cu acordul executivului
c.Nu exist prevederi speciale
extern?
d.Da
3.2 Deciziile ANRE necesit
a. u
aprobarea/ratificarea oficial a unui b.Da, Guvernul
organism extern?
c.Da, Parlamentul
d.Da, alte instituii
3.3 Exist un alt organism n afar a.u
b. Da, Guvernul
de Tribunal care s poat revoca
deciziile emise de ANRE?
c. Da, un organism independent
4. Separare bugetar i autonomie financiar
4.1 Care este sursa de finanare a a.Tarifele i contribuiile
bugetului ANRE?
agenilor economici din
sector
b. Bugetul de stat ncepand cu
122

Raport anual 2012

anul 2010
c. Combinat
4.2 Este ANRE deplin resposabil a.Da, pe deplin
de
implementarea
bugetului, b. Da, parial, n cadrul
distinct fa de legislaia naional instruciunilor stablite de alte
organisme
privind bugetul de stat?
c. Nu, necesit aprobarea unui
alt organism
4.3. Cum este controlat bugetul a.De ARE
b.De un Birou de contabilitate
ANRE ?
sau de Tribunal
c. De Guvern
d. De Parlament
5. Dimensionarea schemei de personal i salarizarea
5.1 Cine face propunerea de buget? a.ARE
b. Guvernul
c. Alt organism
5.2 Care este organismul care
a.ARE, n mod
propune dimensionarea schemei de independent, potrivit
personal (numr total i structura)? regulilor sale administrative
interne
Prin lege sau statut
b. Guvernul
c. Parlamentul
5.3 este ANRE capabil s atrag a.Da
un numr suficient de mare de
b.Parial, pn la nivel de
personal calificat?
experi cu vechime
c.Parial, pn la nivel de
experii cu mai puin vechime
d. Nu

B. ATRIBUII PRICIPALE

1. Stabilirea tarifelor
1.1 Sunt tarifele pentru reeaua de transport Da
i
pentru
cea
de
distribuie
stabilite/aprobate de ANRE ?
2. Asigurarea conformitii
2.1 Care este organismul competent pentru
asigurarea conformitii n domeniul
separrii legale n sectorul gazelor
naturale i al energiei electrice ?

Observaii

a. ANRE
b.alt autoritate
c.responsabilitate
mprit
123

Raport anual 2012

2.2 Care este organismul compentent n a.ARE

vederea asigurrii conformitii n b.alt autoritate
domeniul evidenei contabile ?
c.responsabilitate
mprit
2.3 Care este organismul compentent n a.ARE
vederea asigurrii conformitii cu b.alt autoritate
prevederile Regulamentelor 714/2009 c.responsabilitate
mprit
and 715/2009?
3. Cooperarea transfrontalier
3.1 Este ANRE singurul organism de a.Da
reglementare care asigur cooperarea b. u, ME este de
privind schimburile transfrontaliere ? asemenea implicat
4. Protecia consumatorului
4.1 Este ANRE singurul punct de contact?

a.Da
b.u, n probleme de
protecia
consumatorului
intervine i APC

C. PUTERE DECIZIOAL
1. Decizii cu caracter obligatoriu
Este ANRE abilitat s emit decizii cu
caracter obligatoriu pentru operatorii
economici?
Exist o instituie/alt autoritate care poate
revoca deciziile ANRE?
Dac da, care este aceasta?

Observaii
a.Da
b.Nu

a.Da
b. Nu
a. Tribunalul
b.Guvernul
c.Alt/alte instituie(ii)
Exist sanciuni n caz de nerespectare a a. Da
deciziilor emise de ANRE?
b. Nu
Dac da, care sunt acestea?
a. Scrisoare public
adresat managementului
prin care este dezaprobat
nclcarea deciziei
b. Publicarea unor
rapoarte comparative prin
care se demonstreaz
slaba performan a
respectivului operatorului
de reea
124

Raport anual 2012

Ce tip de msuri poate lua ANRE?

c. n cazul
contraveniilor se aplic
amenzi, iar infraciunile
se pedepsesc conform
prevederilor Codului
penal.
a.S oblige OTS s fac
anumite investiii
b. Retragerea licenei
c. Revizuirea tarifelor
sau diminuarea ratei
profitului n caz de
nerespectare a deciziilor

2. Competene de investigare
2.1 Are ANRE competene de investigare? a. Da
b. Nu
c. Doar cu acordul
executivului
a. Da
2.2 Poate ANRE s efectueze inspecii?
b. Nu
2.3 Dac da, exist reguli specifice privind
efectuarea inspeciilor?
2.4 Sunt investigaiile limitate la anumite
pri interesate (stakeholders)?

a. Da
b. Nu
a. Da
b. u
c. Doar OTS

2.5 Este ANRE abilitat s efectueze

inspecii la faa locului la sediul
operatorilor economici?
2.6 Este necesar notificarea prealabil din
partea ANRE prin care s anune
efectuarea unei inspecii la faa locului?
2.7 Are ANRE competena s verifice
documentele operatorului inspectat ?

a. Da
b. Nu
a. Da
b. Nu, sunt posibile
inspecii neanunate
a. Da, toate documentele
b. Nu
c. Da, dar numai cele
specifice

3. Cooperarea cu organismele financiare i

de concuren sau cu Comisia

125

Raport anual 2012

3.1 Coopereaz ANRE cu organismele

financiare i de concurena sau la
efectuarea investigaiilor referitoare
respectarea legiilor privind concurena ?
3.2 Dac da, cum este aplicat aceast
cooperare?

a. Da
b. Nu

5.1 Are ANRE competena s penalizeze

operatorii?
5.2 Exist o valoare limit a penalitilor
sau un procentaj limit din cifra de afaceri
a operatorului
5.3 Exist prevzute penaliti pentru
ANRE n caz de nerespectare a deciziilor
ACER?

a. Da
b. Nu
a.Da
b. Nu

a. Sunt stipulate n
regulile obinuite
b. printr-un
Memorandum de
nelegere ntre
instituiile implicate
c. Altele
3.3 Are ANRE nevoie de o aprobare a. Da
oficial din partea unei alte instituii b. u
pentru stabilirea acestei cooperri?
c. Da, de la Guvern i/sau
Parlament
d. Da, de la alt instituie
3.4 Exist sanciuni dac autoritile nu
a. Da
coopereaz cu ANRE?
b. u
4. Colectarea informaiilor de la
operatori
a. Da
4.1 Exist limite privind accesul la
informaiile solicitate de ANRE?
b. u
c. Da, din partea
Guvernului
d. Da, din partea altor
instituii
e. Acces deplin
f Informaii financiare
g. Informaii tehnice
4.2 Ce timp de sanciuni poate aplica
a. Retragerea licenei
ANRE n cazul nerespectrii sau refuzului b. Sanciuni financiare
de a transmitere informaiile solicitate?
c. Altele
d. Sanciunile nu sunt
posibile
5. Sanciuni

a. Da
b. u

126

ARE

Autoritatea aional de Reglementare n

Domeniul Energiei
Str. Constantin Nacu nr. 3
Bucuresti, Sector 2
Cod postal 020995
ROMANIA
Tel: 021/311.22.44
Fax: 021/312.43.65
E-mail: anre@anre.ro
www.anre.ro