Impactul descentralizrii asupra colii romneti

Staiculescu Cameliaa *, Enchescu Vladimir-Aureliana, Dobrea Rzvan Ctlinb

Abstract
Aceast lucrare abordeaz impactul descentralizrii asupra colii romneti - o
tem de mare interes pentru societatea romneasc.
Trind ntr-o perioad de schimbri accelerate i de transformare, care caut
rspunsuri la problemele societii contemporane - scoala
ca instituie social este n mijlocul acestor schimbri. Politici educaionale de
astzi arat c direcia aleas este cea a
descentralizare. Dar este aceasta adevrat? Care sunt punctele de vedere ale
celor direct implicai n acest proces de schimbare? Analizeaz aceast lucrare
fundamentele teoretice ale descentralizare a politicii sociale i face o analiz
calitativ a punctelor de vedere exprimate de locale
consilieri, reprezentani ai structurilor de management n educaie (inspectori
colari, directori) i profesorii
descentralizare. Lucrarea propune, de asemenea, o serie de recomandri pentru
optimizarea descentralizarea nvmntului
sistem.
1. Descentralizarea - opiune de politici educaionale
Societatea este n mod constant agat ntr-o ncercare de a gsi soluii diferite
pentru probleme contemporane. Avnd
trecut printr-o faz de tranziie dup 1990, Romnia post-comunist a suferit
multe schimbri n viaa politic,
zone economice, culturale i sociale. Toate aceste schimbri au avut un impact
direct asupra sistemului de nvmnt, ceea ce face
greu s preia i s schimbe astfel nct s ndeplineasc noile cerine. Apreciem
c, dei peste 20 de ani
au trecut, s-au gsit soluii. Sistemul colar este ntr-un proces de transformare
constant - curs
modificri care sunt adesea inconsecvente i a introdus fr pregtire prealabil.
Multe dintre aceste schimbri sunt fcute pentru

sake o descentralizare i a invocat ca un panaceu care poate rezolva problemele.

Ce este descentralizarea? Poate adresa
aceste probleme? Cum? Acestea sunt ntrebrile aceast lucrare va ncerca s
rspund.
Descentralizarea sistemului de nvmnt nu este un scop n sine, ci mai
degrab o opiune politic adoptat n ceea ce privete
democratizare, de nvare de via intern i administrarea eficient a serviciilor
publice. Analiza prevederilor legale
i msurile adoptate n procesul de reform arat c descentralizarea oficial
este soluia aleas de Romnia.
Experiena recent a artat c deciziile luate la nivel central poate lua n nici un
fel n considerare toate
circumstanele i toate nevoile concrete i interesele diferitelor instituii i
persoane implicate. A democratic
procesul de luare a deciziilor necesit participarea cetenilor unei ri, care le
afecteaz n mod direct sau indirect,
(Herczyski, J. 2005).
Descentralizarea este o politic care vizeaz componentele sectoriale i de alt
natur ale sociale (politic, economic, cultural,
administrative) i determin schimbri n toate aceste domenii.
Nici unul dintre cele dou tipuri de opiuni politice (centralizare / descentralizare)
este o valoare valid n sine.
Centralizare i descentralizare poate eficientiza activitatea de management
bazat pe concepii sociale generale ale
domeniile filosofice, politice, culturale i economice. Descentralizarea are nici o
valoare n sine, i nu este o
condiie a democraiei. Mai degrab, acesta este un tip de conducere, proces
deliberat, prin urmare, evitnd importul de externe
Modelele i prevenirea asimilarea de descentralizare ca "moda" (E. Peacock,
1999).
Teoriile moderne de gestionare a apelurilor educaie pentru adoptarea de
descentralizare i strategii participative.
Multe ri se confrunt cu impas educaional apel la aceste strategii. Proiecte de
reform a sugerat implementarea

de descentralizare prin modele variate i colorate pe baz de situaii

educaionale i sociale specifice.
soluiile adoptate pentru sistemul educaional romnesc toamna pe un
continuum, de la centralismului la moderat
descentralizare. Aceste proiecte au fost iniiate n ultimele dou decenii, de ctre
mai multe ri, avnd ca comun
opoziie axa locaie sistemelor educaionale: eficien - eficacitate - calitate. Ele
sunt, de asemenea, relevante social de
conectarea coal pentru comunitate - denot o implicare real i efectiv a
beneficiarilor
efort educaional n sprijinul sistemului de nvmnt.
n climatul social-economic actual - avnd n vedere mediul educaional dinamic
i complex mbuntirea competitivitii organizaionale prin colaborare este o condiie
prealabil pentru ca colile s devin vizibile
n spaiul global. (M, Nstase, 2012).
n esen, descentralizarea educaiei este transferul de autoritate,
responsabilitate i resurse de
nivel central la nivel local, precum i transferul de luare a deciziilor i de
management general i financiar al
coli i comunitatea local.
Descentralizarea n educaie presupune:
redistribuirea responsabilitilor, autoritate de decizie i responsabilitate pentru
funcii educaionale specifice
de la nivel central la nivel local;
participarea non-administrativ, reprezentani ai societii civile n procesul de
luare a deciziilor (prini,
ONG-uri, ntreprinderi, asociaii profesionale, parteneri sociali etc.).
transferul de autoritate de decizie de la centru la nivel local i / sau decizia de
organizare a nchide
beneficiari de servicii de educare a publicului.
Descentralizarea ofer coala rolul principal al decidentului, oferind consultarea
i participarea

tuturor actorilor sociali interesai n dezvoltarea durabil a comunitii n care i

desfoar activitatea pe de o parte, i pe
de alt parte, n ceea ce privete globalizarea nvmntului (Staiculescu, C.,
2012).
2. Descentralizarea "Basic" - vederi ale celor direct implicai n procesul de
descentralizare a
sistem de educatie
Orice schimbare organizaional i sistemul necesit implicarea activ a
resurselor umane. De aceea, am
cred c schimbarea trebuie s nceap cu o analiz a opiniei celor direct afectate
de. Descentralizarea
educaie implic resurse umane aflate la diferite niveluri ale sistemului, precum
i reprezentani ai comunitii
direct interesat de ceea ce se ntmpl n coli.
Rezultatele cercetrii prezentate mai jos au fost obinute de la o analiz
calitativ a punctelor de vedere ale comunitii
Reprezentanii (consilieri locali), structuri manageriale n educaie (inspectori
colari i directori de coli)
i profesori (membri ai Consiliului de administraie al colilor), exprimate n
cadrul sesiunilor de formare efectuate
n ntreaga ar. Acestea au fost organizate n cadrul proiectului POSDRU
consilieri / 1 / 1.1 / S / 8, formare profesional i
Staiculescu Camelia colab. / Procedia - Social si Stiinte comportamentale 124
(2014) 69-76 71
sprijin pentru punerea n aplicare a strategiei de descentralizare a
nvmntului preuniversitar, finanat prin
Fondul Social European, Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane, Domeniul Major de Intervenie 1.1
Accesul la educaie de formare i de calitate iniial, elaborat de Ministerul
Educaiei Naionale n parteneriat cu
Universitatea de Studii Economice Bucureti, Departamentul pentru Pregtirea
Personalului Didactic, n octombrie 2009 - martie 2011.
La locul de munc de formare au participat 394 consilieri locali (23,45%
respondeni), 1007 profesori (59,94%

respondeni), membri ai Consiliului de Administraie al colilor, i 279 inspectori

colari i directori de pre-colar
uniti (16,6% respondeni). Repartizarea pe cursuri implicate unitate zona
desfoar n cinci centre de formare
(Bucureti, Constana, Cluj, Iasi, Timisoara), care a inclus toate judeele din
subordine. Beneficiarii de formare
au fost reprezentani ai multor comuniti locale, att n zonele rurale i urbane.
Opiniile au fost exprimate n cadrul cererilor individuale i de grup dezvoltate
prin subiectele
acoperite n programul de formare (organizaii colare i comunitare,
managementul colar).
Rezultatele de formare poate fi judecat ca un proces general de informare i
consultare a resurselor umane
direct implicat n descentralizarea: profesori i reprezentani ai comunitii
(membri ai Consiliilor Locale). Acest
pot forma o filozofie adevrat de descentralizare, concentrndu-se nu pe nivel
central i local, ci pe cele mai mici niveluri cei care sunt direct implicai n viaa colii i a comunitilor locale.
Principiile descentralizrii (n ordinea frecvenei rspunsurilor), aa cum este
indicat de ctre cei implicai n
proces de consultare, sunt descrise n literatura de specialitate i n documentele
de politici educaionale: subsidiaritatea (decizie
cel mai apropiat de efectul lor) (57% dintre respondeni), responsabilitate (46%
din respondeni), autonomie (41% din respondeni),
managementul resurselor la nivel local (37% din respondeni), curriculum-ul
local, adaptate la nevoile locale (CDL) (27%
din respondeni), participarea, parteneriate, echitate, i promovarea culturii
locale.
Cursanii au susinut c descentralizarea trebuie s se bazeze pe valori care
promoveaz parteneriatul i colaborarea.
Valorile care stau la baza ar putea descentralizare indicat de stagiari nscriu ntro gam larg: de calitate, cooperare,
concuren, comunicare, onestitate / integritatea, credinta, cultura, cunoatere,
educaie, eficien, de angajament,

iniiativ, ncredere, multiculturalism, profesionalism, promovarea interaciunii

ntre actorii sociali, instituii
ca repere recunoscute ale comunitii (coal, familie, biserica, primrie), relaii
interpersonale i interetnice,
conformitate, respect reciproc, responsabilitate, satisfacerea intereselor
comune / aspiraii comune ("comun
bun "), fiabilitate, securitate, solidaritate, spiritualitate, toleran.
Cel mai comun Valoarea menionat se refer la pstrarea i promovarea
tradiiilor locale i cultural
fundal (tradiie, autenticitate, specificitate local, pstrarea identitii,
sentimentul de apartenen a cultiva
spaiu istoric i geografic i comunitar, respect pentru tradiii i obiceiuri).
Descentralizarea este privit ca o soluie la afirmarea identitii locale,
promovarea i recunoaterea elementelor
care difereniaz comuniti i state.
Exemple de bune practici la nivel local dezvoltat descris de participani, vizeaz
n primul rnd organizarea i
desfurarea activitilor culturale:
Evenimente culturale care promoveaz cultura local: dansuri sat, muzic
popular, festivaluri, srbtori, concursuri la
promovarea obiceiurilor i tradiiilor (11 rspunsuri);
Reabilitarea cldirilor simbolice, promovarea de site-uri culturale (castele,
manastiri, muzee) (8
rspunsuri);
Furnizarea de faciliti pentru ntreprinderile care furnizeaz activiti
tradiionale (sprijin pentru activitile tradiionale) (7
rspunsuri);
Organizarea de tururi (5 rspunsuri);
Promovarea imaginii locale prin crearea de parteneriate pentru a sprijini
diferite tradiii (n alte regiuni ale
ar i n strintate) (4 rspunsuri);
Alte rspunsuri:

 Dezvoltarea de materiale (spoturi TV, pliante, site-uri) pentru a promova

imaginea locale;
Schimb de experien cu consiliile locale / regiuni;
susinerea acestor entiti care contribuie la pstrarea identitii locale (ONGuri, meteugari, comunitate
persoane resurs, etc.);
Identificarea i recompensa persoanele fizice care reprezint comunitatea
("ceteni de onoare");
activiti comune ale diferitelor grupuri etnice i religioase.
72 Staiculescu Camelia colab. / Procedia - Social si Stiinte comportamentale 124
(2014) 69-76
Normele i reglementrile care trebuie s fie la baza unei bune colaborri locale
i descentralizarea efectiv
sunt:
standarde comune pentru toi cei implicai / respectarea unui cod de conduit
local / reguli care s sprijine locale
de caractere (9 rspunsuri);
Acceptarea diversitii comportamentelor, tradiii (8 rspunsuri);
Empowerment o toi membrii comunitii (8 rspunsuri);
Implicarea in comunitate luarea deciziilor (7 rspunsuri);
Identificarea mijloace specifice de conservare i promovare (7 rspunsuri)
local;
Ajutoare pentru defavorizate (5 rspunsuri);
Avantajele generale ale descentralizrii variaz, de asemenea, ntr-un interval
larg:
mbuntirea calitii educaiei (6 rspunsuri);
Implicarea prinilor n deciziile de nvmnt (6 rspunsuri);
Adaptarea colii pe piaa muncii (reducerea omajului local, dinamica pieei
muncii) (4
rspunsuri);
Alte rspunsuri:
controlul asupra managementului resurselor Creterea;

 Creterea eficienei resurselor financiare;

timp pentru a dezvolta strategii locale prelungit;
transparen;
un control efectiv;
Voluntarii ;
plata performan;
Autonomie;
Consolidarea relaiilor dintre instituiile locale;
Responsabilitatea de cei implicai;
Distribuia resurselor n funcie de prioriti;
Implicarea autoritilor locale n rezolvarea problemelor;
Promovarea proiectelor cu co-finanare local;
participarea local la activiti culturale, tiinifice i sportive;
Dezvoltarea resurselor materiale.
Avantaje locale de descentralizare:
alocarea eficient a fondurilor (10 rspunsuri);
Obinerea finanrii primite de la programe i proiecte (facilitarea accesului la
finanare) (9 rspunsuri);
autonomie instituional (9 rspunsuri);
management local a resurselor financiare (6 rspunsuri) uman i;
Separarea managerilor colari din domeniul politic (4 rspunsuri);
Alte rspunsuri:
de instituire a Comunitii formare a cadrelor didactice i a planului colar;
Recunoaterea a profesiei didactice i stimularea inovrii;
mbuntirea administraiei locale.
O serie de riscuri de descentralizare au fost raportate, de asemenea. Acestea
sunt deosebit de relevante, deoarece s-au observat de
cei direct implicai n acest proces, dar pot fi prevenite prin luarea de diferite
msuri.

Riscurile de descentralizare sunt:

implicare politic (trebuie definit) (12 rspunsuri);
contradicii n procesul de luare a deciziilor (10 rspunsuri);
Creterea subiectivitate n evaluarea (7 rspunsuri);
Staiculescu Camelia colab. / Procedia - Social si Stiinte comportamentale 124
(2014) 69-76 73
Birocraia (6 rspunsuri);
Abandonarea de domenii (de exemplu, protecia social a familiilor srace) (4
rspunsuri);
Ignorana cu privire la problemele colare (3 rspunsuri);
Alte rspunsuri:
risc de conflict provocat de acordarea de prime de rezultat;
Lacune finanelor locale;
fenomenul corupiei (de exemplu, oamenii "favorizat" n timpul testelor de
posesiune);
Insuficiena sistemului financiar fa de procesul de descentralizare;
Nepotrivire ntre politicile locale i naionale;
Lipsa de comunicare i transparen;
Lipsa unei legislaii coerente;
reducere a gradului de colaborare ntre instituii;
Existena localitilor dezavantajate, cu puine locuitori;
Lipsa locurilor de munc locale;
nivelul sczut de cultur;
colii poate fi supus dezbaterilor privind politicile educaionale;
Lipsa de transparen n luarea deciziilor;
influen foarte puternic asupra comunitii colare;
Avansarea ideii de superioritate i subordonare a consiliului colar;
resurse prefereniale de gestionare a riscurilor;
Abandonarea de domenii de cercetare / calificare a cadrelor didactice, etc.

Exist mai multe tipuri de bariere / blocaje care stau n calea descentralizrii i
schimbare, aa cum este indicat
de respondeni:
Bariere legate de personalitatea i comportamentul celor implicai: oboseal,
conflictele, incompeten, limitat
libertate, stil de rutin, management autocratic, subiectivitate, rezistena la
schimbare, mentaliti egocentrice,
conservatorismul, lipsa de cunotine / ignoranta despre procesul de
descentralizare / lipsa de teoretice i
instruire practic, "setea de putere," teama de eec, superficialitate, interese
divergente, evitarea
responsabilitate, lipsa de implicare a factorilor de decizie; mentalitate, lipsa de
motivare / lipsa de motivaie a
cei implicai (profesori, prini, autoriti), lipsa de experien; tendina de a
contacta autoritile superioare / "
Centrul "cu privire la orice problem;
Bariere legate de managementul i implementarea descentralizrii: costuri
ridicate, dezorganizarea, lipsa de
resurse umane, decizii contradictorii, lipsa de comunicare, birocraia (excesiv),
familie minim
implicare n viaa colii, conflictele de interese ntre instituii / persoane locale;
bariere instituionale: incapacitatea instituiilor publice de a gestiona
problemele, descentralizare, incomplete /
Cadrul legislativ ambiguu, lipsa / insuficiena resurselor financiare i umane.
Dup cum se poate vedea din elementele enumerate mai sus, cele mai multe
obstacole identificate sunt cele legate de personalitate i
Comportamentul celor implicai n procesul de descentralizare.
Soluiile propuse n obstacole identificate i potenialul escaladarea acestora pot
fi clasificate n mai multe
Categorii:
Solutii legate de resursele umane implicate n descentralizare: cadru de
comunicare reciproc;
formare / informare consilieri locali i cei implicai n fenomenul de
descentralizare, responsabilizarea

managerii s accepte descentralizare, fiind n mod constant contient de ideea

de descentralizare, perfecionarea
informaii de resurse umane, prezentnd avantajele descentralizrii a celor
implicai n echipele locale,
acordarea de stimulente financiare pentru membrii acestor echipe, oferind
informaii despre program / training pentru tineri
oameni, n scopul de a ncuraja participarea acestora, armonizarea intereselor,
contientizarea intereselor comune;
soluii legislative: lobby i advocacy pentru adoptarea unor dispoziii legale
corespunztoare, punerea n aplicare
dispoziiilor de descentralizare i a sistemului de control pe parcursul
implementrii, dezvoltarea moderne
Legislaia n conformitate cu standardele europene, promovarea unei legislaii
coerente, adoptarea de clar
termene pentru procesul de implementare (strategie de parlament i fiecare
consiliu local);
74 Staiculescu Camelia colab. / Procedia - Social si Stiinte comportamentale 124
(2014) 69-76
Solutii legate de managementul resurselor: ncurajarea iniiativei locale,
delegarea adecvat a
responsabiliti, atragerea resurselor locale din diverse surse (taxe locale,
alocaiile bugetare, programe
i proiecte, sponsorizri, etc.) sarcini precise, implicarea tuturor prilor
interesate, programele realizarea /
proiecte n parteneriat, implementarea unor proiecte-pilot, stabilirea unui
algoritm - etape, ierarhia,
raporturi de subordonare, modaliti de punere n aplicare, strategiile de
negociere / rezolvare a conflictelor, crearea
regulamente;
Solutii legate de gestionarea informaiilor: comunicare i transparen,
dezbateri, realizarea
campanii de informare, implicarea mass-media, seminarii etc., studii de caz,
proiecte de formare i informare;
transparen.

 Din analiza acestor sugestii, c descentralizarea poate avea loc numai prin
buna
gestionarea tuturor resurselor implicate, precum i de colaborare, care trebuie s
se bazeze pe respectul pentru reguli,
standardele i normele recunoscute de ctre toate prile interesate. Deciziile
trebuie luate ntr-o dezbatere public.
Trainingul sa adresat, de asemenea, problema care forma de descentralizare este
mai bun: descentralizarea sau
descentralizarea colilor de ctre autoritile.
"Descentralizarea a colilor" nseamn autonomie - transferul de autoritate n
coli n sine. Un puternic i
principal capabil care conduce coala va avea responsabilitatea pentru procesul
de nvmnt de zi cu zi, dar va fi, de asemenea, n
taxa de administrare colii. colii, n strns cooperare cu mediul social
reprezentat de
elevii vor ti cel mai bine despre nevoile i interesele elevilor specifice, i va gsi
modaliti de a asigura cele mai bune lor
posibila dezvoltare educaional.
Aceast form de descentralizare presupune:
Adoptarea unei legislaii care s permit o mai mare libertate pentru comitent;
posibilitatea colilor de a furniza o ofert educaional bogat montate la
nevoile beneficiarilor si;
responsabilitatea local pentru angajarea personalului;
o alocare bugetar clar definite;
Instruirea directorilor de coli, de asemenea, pe deplin angajat ca manageri.
Beneficiile i riscurile de decentralizations colare percepute de cursani:
Beneficii:
Decide cu privire la msurile consistente privind formarea organizaional (7
rspunsuri);
identificarea corect a problemelor colare (5 rspunsuri);
Managementul resurselor financiare pentru propriile decizii (4 rspunsuri);
acces egal la resurse (4 rspunsuri);

 Adaptarea educaiei la nevoile comunitii (de exemplu, determinarea

profilurilor ocupaionale) (3 rspunsuri);
Alte rspunsuri:
alocarea corect a resurselor financiare i materiale;
Dezvoltarea curriculum-ului n funcie de nevoile colii (curriculum-ul colar,
curriculum LT);
calitatea educaiei crescut ca urmare a libertii de alegere;
Acces direct la, i de gestionare a, diferite resurse materiale;
Ocuparea forei de munc de consilieri / psihologi;
mai bun relaie ntre coal i familiile (multe propuneri din familii);
Gestionarea corect a resurselor umane;
taxa de participare (profesori, prini, elevi, autoriti);
Divizia responsabilitilor;
rolul Consiliului Creterea;
motivaie sporit;
Lipsa presiunii din partea personalului de nivel superior;
Riscuri:
Subiectivitatea n luarea deciziilor (11 rspunsuri);
Staiculescu Camelia colab. / Procedia - Social si Stiinte comportamentale 124
(2014) 69-76 75
Lipsa resurselor financiare (7 rspunsuri);
Subiectivitatea managerilor (3 rspunsuri);
Conservatorismul (2 rspunsuri);
Relaia dintre profesori i directorul pot fi modificate;
Profesorii pot avea teama de a pierde mandatului;
inexactiti pot aprea din partea directorilor de coli;
Lipsa de comunicare;
atitudine dictatorial;
Lipsa fondurilor;

 coli mici dezavantajate de finanare pe cap de locuitor;

Managerii de formare slab / insuficiente;
Managerii pot fi autoritar.
Sensul conceptului de descentralizare "de ctre autoritile locale" - "se
concentreaz pe transferul de putere la nivel local
Autoritile ".
Aceast form presupune ca:
colile se fi considerate parte a reelei colare locale - un proces care trebuie
s fie planificate i
efectuate (4 rspunsuri);
Schimbarea proceselor demografice implic faptul c reelele locale trebuie s
se schimbe prin consolidarea sau crearea
noi instituii (3 rspunsuri);
Agentul local este cea mai bun persoan desemnat s gestioneze
activitatea pe termen lung (de exemplu, nchiderea colilor) (2
rspunsuri);
n termeni financiari, autoritile locale ar trebui s solicite coli de mare de
cheltuieli pentru a ajusta bugetele lor pentru a
asigura o utilizare eficient a resurselor;
Autoritatea local va avea o influen semnificativ asupra selectarea
directorilor de coli;
Beneficiile i riscurile de descentralizare ctre autoritile percepute de
cursani:
avantaje:
O viziune unitar pentru toate colile care cuprind o localitate;
Distribuia resurselor bazate pe performan i nevoile;
Riscuri:
Dictatura a primarului;
Lipsa de informare cu privire la problemele interne ale colii;
implicarea subiectiv a consiliului local i primria n rezolvarea problemelor
specifice ale educaiei;

 Lipsa resurselor financiare (partajare srcia lor);

Lipsa de pregtire a autoritilor i lipsa lor de capacitatea de a gestiona
problemele stringente ale colii.
Desigur, cele dou forme nu sunt incompatibile, dar complementare. Exist
responsabiliti care au deja
fost preluate, i altele care vor fi preluate de ctre coli i de ctre autoritile
locale.
Analiza tuturor datelor conduce la cteva concluzii:
Descentralizarea este un proces creat pentru oameni, i poate fi un mijloc de
cretere a calitii educaiei
prin adaptarea la nevoile locale reale;
Este nevoie de o mai bun informare i instruire pentru toi cei implicai pentru
a nelege dispoziiile
descentralizare i responsabilitile care rezulta;
Cei implicai au propriile lor opinii privind descentralizarea, propriile ateptri i
temeri cu privire la schimbrile pe care le
implic. Este necesar s se in seama de toate aceste puncte de vedere n
timpul punerii n aplicare a descentralizrii
strategii;
Descentralizarea conduce la schimbari in toate micro-sisteme sociale care
influeneaz educaia.
Descentralizarea trebuie s fie treptat i s utilizeze strategii bine gndite i
corelate.
76 Staiculescu Camelia colab. / Procedia - Social si Stiinte comportamentale 124
(2014) 69-76
3. Concluzii i recomandri
Distribuire clar, echilibrat i bine definit a puterii de decizie ntre organizaii i
Instituiile care reprezint comunitile locale i regionale, pe de o parte, i la
nivel naional - (Ministerul
Educaie, Ministerul Finanelor, i Ministerul de Interne), pe de alt parte, va
ajuta la evitarea dezechilibrelor i
distorsiuni n organizarea, conducerea i susinerea sistemului naional de
nvmnt. Succesul

descentralizare se bazeaz n principal pe echilibrul dintre autoritate i

responsabilitate pe de o parte, i uman
Capacitatea de resurse i fluxurile de informaii, pe de alt.
n zona managerial, decizie descentralizate se refer la dezvoltarea de
monitorizare, control i evaluare
strategii, att de ctre comunitatea local, precum i de instituii specializate i
organisme guvernamentale.
stabilirea unui proces de descentralizare optime care corespunde un anumit
context naional nseamn adoptarea unei
atitudine echilibrat, cu unele elemente eseniale, cum ar fi raportul tradiieinovaie, trecut-viitor, stabilitate-schimbare,
global vs. naional.
Alegerea unui sistem de management care se ocup de politica educaional
trebuie s se bazeze pe un sistem de acceptat
valorile sociale i tradiiile culturale, i ar trebui s in cont de modelul de
management existent. Este nevoie de
sinergie ntre concepte de management de baz i cultura societii n care se va
aplica. Dac un anumit
ipoteze culturale ale modelelor de management sunt ignorate, ele pot deveni un
obstacol n calea orice fel de transformare.
Managementul schimbrii poate fi astfel impuse doar prin modele teoretice i
strategii elaborate; Totui,
De asemenea, trebuie avute n vedere modele culturale i atitudini.
Din aceast perspectiv, sistemul de nvmnt romnesc ilustreaz relaia
dintre centralizare i
descentralizare.
Timp de muli ani colile romneti practicat un model de management
centralizat, adnc nrdcinat n naional
cultur i mentalitate, si nu poate fi schimbat peste noapte. nvmntul
romnesc trebuie s menin un echilibru ntre o
centralizat sistemul de management i a msurilor de descentralizare.
Introducerea treptat a descentralizrii
msuri menite s asigure echilibrul functional al sistemului este recomandat.
Procesul de descentralizare este

de lung durat i are ca scop modificarea i nlocuirea practicilor anterioare.