Sunteți pe pagina 1din 20

DREPTUL TRATATELOR

1.Definiia, elementele eseniale i accesorii ale tratatelor.

Denumirea i clasificarea tratatelor


Tratatul este actul juridic care exprim acordul de voin ntre dou sau mai multe state sau alte subiecte n
scopul de a crea, a modifica, a stinge drepturi i obligaii n raporturile dintre ele. . Convenia de la Viena din
1969 privind dreptul tratatelor prevede c tratatul este acord ncheiat n scris ntre state i guvernat de dreptul
internaional, El se poate ncheia ns i ntre state i alte subiecte de D.I.P. i ntre acestea din urm. Scopul
ncheierii sale este de a produce efecte juridice.
Elementele eseniale ale tratatului sunt :
Prile tratatului-trebuie s fie subiecte de drept internaional.
Voina prilor trebuie s fie liber exprimat, fr vicii de consimmnt.
Obiectul tratatului-care trebuie s fie licit i posibil.
Tratatul s produc efecte juridice, stabilirea unor norme de conduit obligatorii sau crearea, modificarea,
stingerea unor drepturi ori obligaii ntre pri.
Guvernarea tratatului de ctre normele de D.I.P.
Elementele accesorii ale tratatului sunt:
a.Termenul-un eveniment viitor i sigur de care depinde intrarea n vigoare sau ieirea din vigoare a unui tratat.
b.Condiia-un eveniment viitor i nesigur de care depinde nceperea sau ncetarea executrii obligaiilor.
Practica convenional enumr o varietate de denumiri ale tratatelor ca:
Tratatul este folosit pentru desemnarea unei nelegeri solemne precum sunt tratatele de pace, de alian, de
neutralitate.
Convenia este nelegerea pin care se reglementeaz relaiiledintr-un domeniu special al relaiilor
internaionale. Ex. Convenia de la Viena din 1969, 1982.
Acordul este o nelegere intervenit mai ales n domeniul economic, comercial, financiar, cultural.
Pactul este o nelegere intervenit n domenii concrete ale relaiilor politice dintre state i cu caracter solemn.
Ex. PactulBriand-Kellogg.
Protocolul poate fi un act accesoriu la un tratat preexistent ncheiat pentru al modifica, prelungi, interpreta dar
i o nelegere de sine stttoare.
Declaraia este document multilateral prin care se fixeaz reguli de conduit, modaliti de aciune sau punct
de vedere comune ce urmeaz a deveni reguli de conduit, principii.
Carta este acordul prin care se constituie o organizaie internaional.
Statutul este acordul de constituire a unei organizaii.
Tratatele pot fi clasificate dup mai multe criterii distincte:
1.Din punct de vedere al coninutului lor material:
a.Tratate legi
b.Tratate contracte
2.Dup numrul prilor:
a.Tratate bilaterale ncheiate ntre dou subiecte.

b.Tratate multilaterale la care particip mai mult de dou subiecte.


3.Dup obiectul pe care l reglementeaz:
a.Tratate politice.
b.Tratate economice.
c.Tratate speciale. Ex. acorduri n transport, n comunicaii, juridice, ocrotirii sntii.
4.Din punct de vedere al procedurii de ncheiere:
a.Tratate formale.

b.Tratate simplificate.
5.Dup durat:
a.Tratate cu termen pe 5,10,20 de ani.
b.Tratate fr termen. Ex. tratate de pace, tratate de dezarmare.
6.n dependen de nivelul ncheierii:
a.Tratate interstatale.
b.Tratate interguvernamentale.
c.Tratate interdepartamentale.
2.Procedura de ncheiere i intrarea n vigoare a tratatelor

ncheierea tratatelor reprezint ansamblu de activiti desfurate, proceduri care trebuie


ndeplinite i reguli care trebuie observate pentru ca tratatul s se formeze, s devin obligatoriu
pentru pri, s intre n vigoare. Autoritile competente s ncheie tratate sunt prevzute de
constituia i legislaia fiecrui stat, respectiv n actele constitutive ale organizaiilor
internaionale.
ncheierea unui tratat presupune mai multe etape ca:
a.Elaborarea textului tratatului.
b.Exprimarea consimmntului prilor contractante
Elaborarea textului tratatului presupune unele sub faze ca:
a) Negocierea se desfoar ntre reprezentanii statelor special abilitai n acest sens n
cursul acesteia negociatorii ndeplinesc o serie de proceduri, acte care duc la formarea textului
tratatului. Scopul negocierii este realizarea acordului de voin asupra textului tratatului i
adoptrii lui. Pentru participarea la negocieri persoanele respective trebuie s dispun de depline
puteri un document emis de autoritatea competent a unui stat prin care sunt desemnate una
sau mai multe persoane mputernicite s reprezinte statul pentru negocierea, adoptarea sau
semnarea unui tratat. Verificarea deplinelor puteri se face nainte de nceperea negocierilor.
Dup ce s-a czut asupra textului se trece la adoptarea acestuia.
Dup adoptarea textului se parcurge autentificarea sa prin:
a.Parafarea care const n nscrierea iniialelor numelui
mputerniciilor statelor pe textul negociat.
b.Semnarea ad referendum a textului cu confirmarea ulterioar din partea executivului sau
altei autoriti abilitate a statului.
c.Semnarea definitiv este o modalitate de autentificare atunci cnd tratatul urmeaz s fie
ratificat sau aprobat.
d.Semnarea actului final al unei conferine n care este consemnat textul tratatului.
e.Adoptarea unei rezoluii speciale a organizaiei internaionale.
Semnarea are dou funcii autentificarea textului i exprimarea consimmntului de a
deveni parte la tratat.
Ratificarea constituie actul juridic prin care un stat i exprim consimmntul prin
intermediul autoritilor sale competente de a fi legat printr-un tratat internaional semnat de
reprezentanii si.
Convenia de la Viena din 1969 prevede cazurile cnd un stat i exprim consimmntul de
a ratifica un tratat:
a.Cnd tratatul prevede c acest consimmnt se exprim prin ratificare.
b.Cnd este stabilit c statele participante la negocieri conveniser asupra cerinei ratificrii.
c.Cnd reprezentantul acestui stat a semnat tratatul sub rezerva ratificrii.
d.Cnd intenia statului de a semna tratatul sub rezerva ratificrii rezult din deplinele puteri ale

reprezentantului su ori a fost exprimat n cursul negocierilor.


Drept documente ce confirm efectuarea ratificrii servesc instrumentele de ratificare.
Aprobarea reprezint o modalitate de exprimare a consimmntului statului de a fi parte la
acelea tratate care nu necesit s fie ratificate dar care prevd aprobarea lor.
Aderarea este un act unilateral de drept intern al unui stat prin care el i exprim
consimmntul de a deveni parte la un tratat pe care nu l-a semnat. Aderarea se refer numai la
tratatele multilaterale. Momentul din care tratatul internaional devine obligatoriu pentru prile
contractante poart denumirea de intrare n vigoare. Tratatele care nu necesit ratificare sau
aprobarea lor intr n vigoare:
a)La momentul semnrii.
b)La scurgerea unui anumit termen dup semnare.
c)La data indicat n tratat.
Structura unui tratat este:
1.Preambul
2.Partea dispozitiv
3.Partea final
3.nregistrarea i aplicarea tratatelor

Tratatele care nu sunt afectate de nulitate trebuie aplicate cu bun credin.


n prezent garantarea executrii tratatelor se face prin proceduri specifice n cadrul
organizaiilor internaionale. Executarea tratatelor presupune dobndirea forei juridice i n
planul dreptului intern. Executarea obligaiilor prevzute de tratate presupune luarea msurilor
necesare n sensul aplicrii lor de ctre autoritile administrative sau judectoreti.
Regula general de aplicare a tratatelor este pe tot teritoriul statelor pri. Sunt situaii n care
statele pot decide c un tratat nu se aplic unei pri din teritoriul: a)Clauza federal
b)Clauza colonial. Unele tratate stabilesc regimuri juridice pentru spaii sau zone geografice
aflate dincolo de limitele suveranitii statelor pri.
n ceia ce privete aplicarea n timp a tratatelor regula general este neretroactivitatea
tratatelor dac din cuprinsul lor nu reiese o intenie diferit. O alt discuie se impune n cazul
tratatelor succesive:
4.Interpretarea tratatelor

Interpretarea unui tratat reprezint operaiunea intelectual prin care se determin sensul unui
cuvnt sau al unei expresii, se lmuresc exprimrile ambigue sau obscure ale unei dispoziii.
Interpretarea tratatelor are ca scop aplicarea lor corect i respectarea acestora n spiritul i litera
lor.
Modurile de interpretare a tratatelor sunt:
1)Interpretarea internaional.
2)Interpretarea intern.
n dependen de autoritatea competent s interpreteze un tratat potrivit primului mod poate
fi:
a.Interpretarea fcut prile contractante ale tratatului poart denumirea de interpretare autentic.
Ea poate fi expres care se face prin clauze interpretative nscrise n cuprinsul tratatului i
interpretare tacit adic ceia care decurge din practica concordant a statelor n aplicarea
prevederilor unui tratat internaional.

b.Interpretarea jurisdicional care este efectuat de tribunalele arbitrare sau instanele de judecat
internaionale.
c.Interpretarea fcut de ctre organizaiile internaionale.
Interpretarea intern a tratatelor poate consta dintr-ointerpretare guvernamental intern
fcut de autoritile publice guvernamentale.
Regulile de interpretare a tratatelor internaionale potrivit Conveniei de la Viena:
1.Regula bunei credine const n aceia c interpretarea s aib n vedere ceia ce prile au
avut de gnd s spun n realitate.
2.Regula de interpretare prin context potrivit creia s fi avut n vedere fraza n care
figureaz termenul respectiv, alineatul n care se gsete termenul n cauz o anumit parte a
textului tratatului sau chiar textul tratatului n ntregul su.
3.Regula sensului obinuit al termenilor tratatului ceia ce nseamn c la interpretare
trebuie reinut semnificaia uzual a cuvintelor afar de cazurile cnd acestea sunt utilizate ntr-unsens special.
4.Regula interpretrii n lumina obiectului i scopului su. Aceasta presupune raportarea
interpretrii la sensurile i scopurile pe care prile le-au avut n vedere la ncheierea tratatului n
cauz.
5.Regula sensului clar care nseamn c nu trebuie interpretate dispoziiile unui tratat care
au sens clar.
6.Regula efectului util. Ea cere ca interpretarea oricrui termen sau a oricrei dispoziii a
tratatului s se fac astfel nct s produc un efect util asupra aplicrii tratatului dar nu s lfac
nul.
7.Regula ne admiterii termenilor tratatului n sens absurd.
Convenia de la Viena din 1969 prevede i unele mijloace complimentare de interpretare:
lucrrile pregtitoare i mprejurrile n care a fost ncheiat tratatul.

1.Rezervele la un tratat i efectele lor

Potrivit Conveniei de la Viena rezerva este o declaraie unilateral, oricare ar fi coninutul


sau denumirea sa, fcut de un stat atunci cnd semneaz, ratific, accept sau aprob un tratat
ori ader la acesta prin care urmrete s exclud sau s modifice efectul juridic al unor
dispoziii din tratat cu privire la aplicarea lor fa de statul respectiv. Rezervele sunt folosite
atunci cnd un stat care este de acord cu marea majoritatea prevederilor tratatului nu este
satisfcut de una sau mai multe clauze i refuz pe aceast cale s fie legat de acele clauze.
Rezervele se pot formula numai n cazul tratatelor multilaterale.
Condiiile stabilite conform Conveniei de la Viena sunt:
1)Condiiile de form:
a.S fie exprimate n scris i comunicate statelor contractante i altor state care au dreptul s
devin pri la tratat.
b.Pot fi formulate la momentul semnrii, ratificrii, aprobrii, acceptrii, aderrii.
c.Problema acceptrii sau respingerii rezervelor.
2)Condiiile de fond:
a.S nu fie interzis expres de tratat.
b.S nu se refere la anumite dispoziii de la care tratatul interzice expres efectuarea de rezerve.
c.S nu fie incompatibile cu obiectul i scopul tratatului.

n urma formulrii de rezerve ntre statul rezervatar i celelalte state pri se por stabili
mai multe grupuri de raporturi juridice n funcie de atitudinea acestora din urm:
1.Cele ntre statul rezervatar i statele pri care au acceptat rezervele. Aceste raporturi sunt
guvernate de tratat.
2.Cele ntre statul rezervatar i statele pri care au formulat obiecii. Acestea din urm pot:
a.S refuze ca restul dispoziiilor tratatului,
b.S refuze aplicarea n totalitate a tratatului ntre ele i statul rezervatar.
2.Efectele tratatelor fa de statele tere
Regula general ne spune c tratatele produc efecte fa de pri nu i pentru teri. Teri sunt
statele care nu sunt legate prin tratat.
Condiiile prin care statele pot dobndi drepturi n temeiul unor tratate la care nu sunt
pri sunt:
a.Dac prile la un tratat neleg s confere un drept fie statului ter sau unui grup de state cruia
acesta aparine fie tuturor statelor.
b.Dac statul ter consimte.
Condiiile prin care pentru state pot rezulta obligaii din tratate la care nu sunt pri
sunt:
a.Prile la tratat s fi neles s creeze o asemenea obligaie prin dispoziiile tratatului.
b.Statul ter s accepte n mod expres i n scris. S-a apreciat c prin realizarea acestor condiii se
creeaz de fapt un acord colateral ntre statele pri i teri.
3.Condiiile de valabilitate i de nulitate a tratatelor

Un tratat pentru a fi valabil trebuie s fie licit att din punct de vedere a regulilor sale de
ncheiere ct i din punct de vedere al coninutului, obiectului i scopului su. Aceasta
presupune ca tratatul:

S fie ncheiat n modul cuvenit de ctre subiectele de drept internaional.


S reprezinte rezultatul unei nelegeri autentice dintre pri ceia ce nseamn c acordul
de voin al prilor s nu fie afectat prin vicii de consimmnt.
S nu contravin n ntregime sau n parte principiilor fundamentale i normelor
imperative ale dreptului internaional.
Sunt sancionate cu nulitate relativ viciile de consimmnt rezultnd din:
1.Violarea vdit a unei norme de importan fundamental a dreptului intern privitoare la
competena de a ncheia tratate.
2.Eroarea.
3.Dolul care const n conduita frauduloas a unei pri contractante prin care se urmrete
determinarea altei pri contractante s-i dea consimmntul pentru ncheierea tratatului.
4.Coruperea reprezentantului unui stat participant la negocierea ncheierii tratatului pentru
a accepta ncheierea lui n anumite condiii.
Prin nulitate absolut se sancioneaz viciile de consimmnt rezultnd din:
1.Constrngerea exercitat asupra reprezentantului unui stat prin acte sau ameninri
ndreptate mpotriva libertii sau integritii fizice a acestuia, reputaiei sale.
2.Constrngerea exercitat asupra unui stat participant la ncheierea unui tratat
internaional prin ameninare sau folosirea forei.

4. Modurile de modificare i ncetare a tratatelor


De regul tratatele conin clauze exprese privind procedura de modificare pe calea unor
amendamente care se adopt n unanimitate sau cu o majoritate de 2/3. n practic modificarea
tratatelor poart denumirea de amendare sau revizuire.
Amendarea se face cnd modificarea este de mic importan sau parial.
Revizuirea se face cnd modificarea este substanial i extins la pri mari ale tratatului.
Modificarea se face numai prin acordul prilor.
Tratatele i pot nceta efectele lor prin mai multe modaliti:
1.Denunarea. n acest caz se face distincie ntre tratatele bilaterale care n cazul denunrii pune
capt tratatului, iar n cazul tratatelor multilaterale denunarea capt caracterul retragerii i nu
pune capt tratatului n cauz.
2.Abrogarea este un caz stingere a tratatelor internaionale care solicit voina unanim a prilor.
3.Anularea este o modalitate de renunare unilateral a unui stat de la tratatul ncheiat de acesta.
Anularea unui tratat poate avea loc n cazurile strict determinate cum ar fi:
-Violarea substanial a tratatului de ctre una dintre prile sale;
-Apariia unei norme imperative de drept internaional cu care tratatul nu este n
concordan;
-Schimbarea fundamental a mprejurrilor n care a fost ncheiate tratatul;
1.Noiunea de diferend internaional

n sens larg, noiunea de diferend cuprinde contestaiile, litigiile, divergentele sau conflictele
dintre doua subiecte de drept internaional. Diferendele internaionale pot s aib o natura
juridic sau politic. Diferendele juridice sunt cele n care se opun pretenii de drept ntre state i
care au ca obiect interpretarea unui tratat, o problema de drept internaional, existena unui fapt
care, daca ar fi stabilit, ar constitui nclcarea unei obligaii internaionale precum i stabilirea
naturii sau ntinderii reparaiei datorat pentru nclcarea unei obligaii internaionale.
Diferendele politice sunt diferendele n care preteniile contradictorii ale parilor nu pot fi
formulate juridic.
2.Modalitile i mijloacele de rezolvare panic a diferendelor internaionale

Mijloacele panice de drept internaional pot fi clasificate n doua categorii:


mijloace politico-diplomatice i mijloace jurisdicionale.
O categorie aparte o constituie mijloacele panice bazate pe constrngere.
Din mijloace politico-diplomatice categorie fac parte: negocierea, bunele oficii,
medierea, ancheta internaionala i concilierea internaionala.
a) Negocierile directe sunt mijlocul diplomatic cel mai important de soluionare a
diferendelor internaionale. Reprezint un demers necesar oricrei tentative de a reglementa un
diferend. Negocierile sunt considerate ca fiind o modalitate bine definit din punct de vedere
procedural. Ele se pot desfura prin contacte i tratative ntre reprezentanii prilor ca i prin
schimbul de documente scrise. Negocierile diplomatice directe ntre statele aflate ntrun diferend sunt purtate de ctre ministerele afacerilor externe ale statelor, de ctre efii

guvernelor sau, n unele cazuri, chiar de ctre efii statelor. n cazul organizaiilor internaionale,
negocierile se poarta de ctre cei mai nali funcionari ai acestora (secretari generali, directori
sau preedini).
b)Bunele oficii reprezint demersul ntreprins pe lng statele- pari la un litigiu, de ctre un
ter stat sau organizaie internaional din proprie iniiativa sau la cererea parilor, cu scopul
de a convinge statele litigante s l rezolve pe calea negocierilor diplomatice. Obiectul bunelor
oficii l constituie prevenirea apariiei unui diferend dintre state sau soluionarea unui diferend
produs deja.
c)Medierea presupune, de asemenea, intervenia unui ter, care poate fi un stat, o
organizaie internaionala sau o persoana fizica. Terul, de aceasta data, participa la negocieri i
face propuneri referitoare la felul n care se poate soluiona conflictul.
d)Ancheta internaionala se poate utiliza n cazul diferendelor internaionale generate de
aprecieri diferite asupra unor situaii de fapt. Prile aflate n diferend pot sa constituie o
comisie internaionala de ancheta, pe baza acordului dintre ele, n care se precizeaz faptele pe
care Comisia trebuie sa le elucideze, modul de alctuire al acesteia si ntinderea
mputernicirilor membrilor si. Comisia nu se pronuna asupra rspunderii parilor n diferend.
e) Concilierea internaional consta din examinarea unui diferend de ctre un organ
permanent sau instituit ad-hoc dup apariia diferendului, cu scopul soluionarii aspectelor
litigioase dintre prile n diferend care sa conduc la mpcarea lor.
Mijloacele jurisdicionale de soluionare a diferendelor:
Arbitrajul internaional
Arbitrajul internaional este judecata pe plan internaional a unui diferend de ctre o
instana ad-hoc, constituita de prile n diferend.Recurgerea la arbitraj este facultativa, fiind
condiionata de acordul prilor ntr-un diferend. Acordul prilor poate s mbrace urmtoarele
forme:
a.Compromisul
b.Clauza compromisorie
Curtea Internaionala de Justiie
C.I.J. a fost instituit prin Carta O.N.U. i reprezint nu numai organul judiciar al
organizaiei, ci i al ntregii comunitai internaionale. Jurisdicia sa a nlocuit pe cea a Curii
Internaionale Permanente de Justiie, dizolvata o data cu Societatea Naiunilor. Membrii O.N.U.
sunt, din oficiu, pri la Statutul C.I.J.
Curtea are ca membrii permaneni 15 judectori, care funcioneaz cu titlu individual, fiind
alei de ctre Consiliul de Securitate i Adunarea Generala O.N.U., pe o perioad de 9 ani, cu
posibilitatea rennoirii mandatului.
Competena Curii poate fi analizat sub dou aspecte: al subiectelor de drept internaional
care apar n faa sa competena personal i al litigiilor care i se supun competena
material.

Statutul Curii prevede procedura de soluionare a litigiilor, respectnd principiul


contradictorialitii i al publicitii dezbaterilor. Procedura cuprinde o faz scris (depunerea de
memorii) i o faz oral (audierea prilor, dezbateri).

4.Mijloacele bazate pe constrngere

Retorsiunea. Consta n masurile de rspuns ale unui stat fata de actele inamicale, contrare
curtoaziei internaionale ale altui stat ndreptate mpotriva lui. Actul de retorsiune, ca si actele la
care se rspunde, nu sunt acte ilegale. Actele inamicale, care determina retorsiunea, pot fi acte
legislative, administrative sau judectoreti.
Represaliile. Consta ntr-un act sau mai multe acte ale unui stat, contrare dreptului
internaional, prin care acesta rspunde la actele ilegale ale altui stat ndreptate mpotriva lui.
Prin aplicarea represaliilor se urmrete determinarea statului vinovat sa nceteze actele ilegale
si sa repare daunele provocate de ele.
Formele speciale ale represaliilor sunt embargoul si boicotul.
Embargoul reprezint aciunea unui stat de a interzice importurile, exporturile sau ieirea
navelor comerciale ale altui stat din porturile sale sau din marea sa teritoriala, pn cnd statul
vinovat nu nceteaz aciunile sale ilegale si nu l despgubete pentru daunele provocate. Tot o
msura de embargo o reprezint si reinerea bunurilor, de orice fel, aparinnd statului vinovat.
Boicotul consta n masurile de constrngere executate de un stat sau de o organizaie
internaionala mpotriva altui stat, care s-a fcut vinovat de nclcarea dreptului internaional
(ntreruperea relaiilor economice, tiinifice, culturale si de alta natura).
Ruperea relaiilor diplomatice este actul unilateral al unui stat, prin care acesta i recheam
misiunea diplomaticadintr-un stat si cere statului respectiv sa i recheme misiunea diplomatica
de pe teritoriul sau. Prin acest act, statul pune capt relaiilor oficiale cu statul vizat prin
aciunea sa.
2.Obligaii cu caracter general ale statelor n domeniul proteciei mediului

Una din obligaiile cu caracter general se refer la angajamentul statelor de a preveni i


reduce pericolul, riscul care implic un grad sporit de periculozitate precum i angajamentul de
a preveni i reduce poluarea. n aceast direcie statele au ncheiat tratate bilaterale i
multilaterale.
Aceste convenii au ca obiect:
1.Obligaii de colaborare cu caracter general i de permanen cu privire la schimbul de
informaii, evaluarea situaiei i consultarea prealabil asupra msurilor ce trebuie luate.
2.Protecia cursurilor de ap.
3.Protecia unor ecosisteme.
4.Protecia unor resurse naturale ale mediului.
5.Protecia mediului marin.
n aceast ordine de idei a fost adoptat Convenia privind protecia Mrii Negre de la
Bucureti din 1992. Potrivit acesteia poluarea mediului marin nseamn introducerea de ctre
om direct sau indirect de substane sau energie n mediul marin care au sau poate avea ca
rezultate asemenea efecte duntoare cum sunt vtmarea resurselor vii i a vieii marine,
pericole pentru om, obstacole pentru activiti marine, inclusiv pescuit i alte folosine legitime
ale mrii, degradarea calitii de folosin a apei mrii i deteriorarea condiiilor de agrement.
3. Obligaii cu caracter specific n domeniu proteciei mediului. Rspunderea i compensarea
n baza protocolului din 1988 al Conveniei privind poluarea transfrontalier prile se
angajeaz s reduc cu 30 % emisiile de bioxid de sulf. Imediat dup tragicul accident de la
Cernobl Agenia Internaional pentru Energia Atomic a adoptat la 26 septembrie 1986 dou
convenii referitoare la notificarea rapid a unui accident nuclear i respectiv la asistena n caz
de astfel de accident.

Convenia de la Basel prevede obligaii concrete privind interzicerea transportului


deeurilor periculoase n afara rii fr autorizaie, modalitile de etichetare a acestor deeuri,
reglementeaz documentele speciale de transport, condiiile n care se poate face autorizarea,
obligaiile specifice privind transmiterea informaiilor n cazul producerii unui accident.
Convenia privind comerul internaional cu specii slbatice de faun i flor de la
Washington prevede obligaii concrete privind comerul cu specii slbatice, msuri ce trebuie
luate de pri pentru punerea n aplicare a dispoziiilor conveniei, msuri privind posibilitatea
de informare a publicului asupra rapoartelor anuale i asupra celor bianuale privind msurile
legislative i administrative luate pentru aplicarea conveniei. Pn n prezent principiile
rspunderii i compensrii nu i-au gsit o reglementare adecvat n conveniile internaionale
cu toate c n baza declaraiei de la Stockolm.
1. Noiunea de drept al organizaiilor internaionale
Dreptul organizaiilor internaionale este constituit din normele tratatelor internaionale de
constituire a organizaiilor, din cele cuprinse n tratatele multilaterale ncheiate de ctre state
referitoare la aceste organizaii, precum i din normele juridice proprii fiecrei organizaii
internaionale.
Apariia dreptului organizaiilor internaionale i caracteristicile sale sunt legate de evoluia
acestor organizaii1. Acest drept face parte din dreptul internaional public, ca o parte nou i
special a acesteia, avnd un anumit grad de autonomie n cadrul sistemului de norme ale dreptului
internaional.
Statutul unei organizaii internaionale produce efecte numai asupra statelor membre ale
organizaiei respective, state care sunt pri contractante ale statutului, ca urmare a ratificrii lui sau
a aderrii la el.
Statutele organizaiilor internaionale guvernamentale cuprind, n general, urmtoarele prevederi
mai importante:
a)obiectul i scopurile organizaiei,
b)principiile care guverneaz activitatea organizaiei,
c)procedura de primire a noilor membri n organizaie i categoriile acestora.
d)drepturile i obligaiile decurgnd din calitatea de membru al organizaiei
internaionale.
e)sistemul organelor organizaiei i funciile lor.
f)Statutele prevd i sanciunile care pot fi aplicate membrilor.
g)Statutele organizaiilor internaionale guvernamentalestabilesc i modalitile de
modificare a lor. Ele pot fi modificate pe calea amendamentelor aduse acestor statute, sau
revizuirii lor.
2. Definiia i elemente constitutive
Organizaiile internaionale sunt subiecte ale dreptului internaional, fiind titulare de drepturi i
obligaii n conformitate cu normele internaionale. Spre deosebire de state, subiecte originare ale
dreptului internaional, organizaiile internaionale sunt subiecte derivate, instituite de state prin
acorduri ncheiate ntre ele. n afara organizaiilor internaionale guvernamentale, au fost nfiinate

i numeroase organizaii neguvernamentale, care se constituie n conformitate cu dreptul intern al


statului pe teritoriul cruia vor funciona 2.
3. Actul constitutiv al organizaiilor internaionale
ncheierea actului constitutiv.
Prin procesul ncheierii actului constitutiv se nelege negocierea tratatului n cauz
semnarea i ratificarea lui, eventual formularea de rezerve la acesta i intrarea lui n vigoare,
etape care, odat parcurse, conduc la crearea unui nou subiect de drept internaional. Tocmai acest
element esenial distinge actul constitutiv, ca tratat internaional, de tratatele internaionale
obinuite: este un document care d natere unui nou subiect de drept internaional, care acioneaz
apoi, n viaa internaional, alturi de statele carel-au creat.
Modificarea actului constitutiv.
Dup o anumit perioad de timp n funcionarea organizaiilor internaionale poate apare o
schimbare a mprejurrilor, n raport cu cele care au prevalat n momentul elaborrii i adoptrii
actelor lor constitutive. Acest proces se realizeaz, n principal, prin modificarea actului constitutiv,
operaie care mbrac dou forme:revizuire i amendare. De aceea, cel mai des actele constitutive
conin dispoziii speciale privind modificarea lor. Aceste dispoziii se refer, n principal, la:
a)momentul introducerii unei propuneri de modificare a actului constitutiv, n unele
cazuri interzicndu-se introducerea unor asemenea modificri nainte de expirarea unei perioade
de timp diferite;
b)cine poate prezenta propuneri de modificare statele sau organele organizaiei i care
dintre aceste organe;
c)magnitudinea modificrilor, dac privesc ansamblul actului constitutiv sau numai anumite schimbri
punctuale;
d)modalitatea de adoptare a deciziei de modificare, care variaz de la unanimitate sau
consens la majoritate simpl sau calificat, i
e)condiiile intrrii n vigoare a modificrilor actului constitutiv.
Interpretarea actului constitutiv.
Problema interpretrii actelor constitutive ale organizaiilor internaionale este intim legat de
aplicarea lor n practic, de ntinderea competenei organelor lor deliberative i executive i de
ndeplinirea de ctre statele membre a obligaiilor pe care i le-auasumat prin aceste acte. n mod
logic, orice aplicare a unei reguli presupune o interpretare uniform a sa. n plus, uniformitatea
interpretrii conduce la evitarea disputelor legate de aplicarea regulii.

4.Dobndirea calitii de membru


Referindu-ne la participarea statelor la organizaiile internaionale, prin dobndirea calitii de
membru al acestora, reinem c aceasta se obine pe dou ci:
-prin participarea la elaborarea actului constitutiv
- prin aderarea ulterioar.
Aderarea. Admiterea de noi state n calitate de membri ntr-oorganizaie internaional, dup
constituirea acesteia, se realizeaz prin aderare. n general, condiiile aderrii sunt specificate n
actele constitutive ale organizaiilor, uneori foarte clar, alteori imprecis.
Cerine de baz. O prim tendin privete legturile dintre diferitele organizaii, n special
ntre cele din sistemul ONU. Din punctul de vedere al admiterii de noi membri, apartenena la o
organizaie deschide deseori calea aderrii la alte organizaii.

O alt practic legat de aderare, care poate deveni regul n cazul anumitor organizaii, const
n aceea c apartenena la o organizaie este condiionat de obinerea, n prealabil, a calitii de
membru la o alt organizaie.
Cea de a treia remarc vizeaz organizaiile internaionale cu caracter regional. Apartenena la
o anumit zon geografic, nu conduce automat la acceptarea calitii de membru al organizaiilor
constituite n respectiva regiune. Odat cu satisfacerea cerinelor de ordin geografic sunt impuse i
alte exigene, cum sunt cele de ordin economic.
n sfrit, notm c admiterea de noi membri ntr-o organizaie internaional presupune
ndeplinirea, de ctre statul candidat, a unor condiii, care difer de la o organizaie la alta, n
funcie de natura obiectivelor fiecreia, Potrivit Cartei ONU (art. 4), pot deveni membri ai
Organizaiei Naiunilor Unite statele care sunt:
a) iubitoare de pace;
b) accept obligaiile din Cart;

c)

sunt capabile i dispuse s le ndeplineasc.

5. Pierderea calitii de membru


Cauzele al cror efect duce la pierderea calitii de membruntr-o organizaie internaional,
sunt urmtoarele: retragerea voluntar, excluderea, dispariia organizaiei i dispariia starului
membru. Dintre acestea, ne vom opri cu precdere, asupra primelor dou retragerea voluntar i
excluderea efectele ultimelor dou aprnd ca fireti.
Principial, prsirea unei organizaii internaionale de ctre unul sau mai multe state, indiferent
dac aceasta este voluntar sau forat, este urmat de fracionarea comunitii internaionale,
ruperea echilibrului cooperrii dintre state, cel puin n domeniul n care organizaia respectiv
acioneaz, i, mai ales, permite statului care prsete organizaia s fie exonerat de obligaiile pe
care calitatea de membru i le impunea. De aceea, n practica organizaiilor internaionale ambele
formule au fost folosite cu mare pruden.
Retragerea voluntar. n doctrin, exist dou curente legate de dreptul statelor de a se
retrage dintr-o organizaie internaional. Primul estimeaz acest drept ca nelimitat, considernduse c exprim o form de exercitare a suveranitii statelor membre. Celde-al doilea, inspirndu- se
din regulile generale ale dreptului tratatelor, privind retragerea din tratatele multilaterale n care se
ncadreaz i actele constitutive ale organizaiilor internaionale, consider retragerea ca fiind
posibil numai ai n cazul unei schimbri fundamentale a scopurilor unei organizaii, n bun
msur, lipsa de unitate pe plan doctrinar n problema dreptului statelor de a se retrage din
organizaiile internaionale este reflectat n diversitatea prevederilor n aceast materie ale actelor
constitutive ale principalelor organizaii internaionale sau, invers, doctrina nu este dect o
reflectare a acestei diversiti.
Excluderea. n general, excluderea unui stat dintr-o organizaie internaional poate fi
privit dintr-o dubl perspectiv: ca sanciune sau ca msur de protecie a organizaiei. Indiferent
ns de motivaia care sprijin decizia excluderii unui stat dintr-o organizaie internaional, aceast
decizie poate fi duntoare att statului n cauz ct i organizaiei respective. Statul exclus pierde
drepturile rezultnd din calitatea de membru dar, n acelai timp, nceteaz i obligaiile sale fa de
organizaie. Pe de alt parte, mai ales pentru organizaiile cu caracter universal, o excludere
reprezint o renunare la realizarea unei universaliti absolute. Din asemenea considerente sau
altele, legate de oportunitatea politic sau constrngerile de ordin juridic, cazurile de excludere din
diferite organizaii internaionale nu sunt numeroase.

Desigur c atunci cnd un membru nu mai particip la activitile organizaiei dar continu s
profite de serviciile acesteia sau i blocheaz deciziile (dac luarea acestora presupune unanimitatea
voturilor membrilor organizaiei), ori ntreprinde aciuni contrare scopului organizaiei (acte de
agresiune, de pild), excluderea poate fi singura msur care s permit asigurarea continurii
funcionrii organizaiei, clauze exprese de excludere sunt astfel inserate n actele constitutive ale
multora din marile organizaii internaionale. O asemenea clauz figura i n Pactul Societii
Naiunilor (art.16, alin.4). Ea a fost invocat o singur dat, atunci cnd, n 1939, a fost exclus
URSS, ca urmare a agresiunii acesteia contra Finlandei. Ea se regsete i n Carta ONU (art. 6).
Dispariia unui membru. Desigur c, n principiu, dispariia unui stat ca subiect de drept
internaional conduce, n mod automat, i la pierderea calitii de membru al organizaiilor din care
fcea parte. Excluznd situaiile create n preajma sau n tipul celui de al doilea rzboi mondial
(ocuparea Abisiniei de ctre Italia, a Austriei sau Cehoslovaciei de ctre Germania, ori a rilor
Baltice de ctre URSS), care plaseaz analiza ntr- un alt context politico-juridic, situaiile de
dispariie a unor state sunt puin numeroase. n 1958, Siria i Egiptuls-au unit formnd Republica
Arab Unit. Drept urmare, guvernele celor dou ri au cerut organizaiilor internaionale din care
fceau parte Siria i Egiptul s procedeze n consecin, respectiv s fie nscrise sub numele de
Republica Arab Unit. Ulterior, Uniunea a fost dizolvat iar cele dou state i-au redobndit
separat calitatea de membre avut anterior. Un proces asemntor a avut loc, n 1964, cnd
Tanganica i Zanzibar s-au unit i au format Republica Unit a Tanzaniei. Noul stat a luat locul
statelor din care s-a format n toate organizaiile internaionale din care acestea fceau parte, fr
impunerea unor proceduri suplimentare de admitere.
Dizolvarea unei organizaii. Lichidarea unei organizaii are ca efect logic pierderea calitii
de membru, indiferent dac dizolvarea acesteia s-a produs cu consimmntul tuturor membrilor
sau numai a majoritii acestora, ori a fost sau nu nlocuit cu alt organizaie, n doctrin exist
opinii potrivit crora n situaia n care o organizaie este dizolvat prin decizia majoritii, pentru
membrii care s-au opus acestei aciuni, lichidarea ar avea efectul unei excluderi.
6. Clasificarea organizaiilor internaionale
O clasificare a organizaiilor internaionale dup criterii strict delimitate ntmpinm ari
greuti, nainte de toate, n privina stabilirii criteriilor, datorit diversitii actelor constitutive ale
organizaiilor internaionale, modalitilor particulare de adeziune a statelor n calitate de membre,
funciilor atribuite prin statute, care conduc, n multe cazuri, la suprapuneri de atribuii ori de
responsabiliti juridice cu care sunt investite aceste organizaii. n cele ce urmeaz vom ncerca
totui s degajm unele criterii de ordin general, n temeiul crora s se poat contura o anumit
tipologie
a
organizaiilor
internaionale.
Aceste
criterii
ar
fi: compoziia
organizaiilor internaionale, funciile acestora i structura lor instituional.
Potrivit compoziiei se disting organizaii cu caracter sau vocaie universal i organizaii
cu caracter regional. Prima categorie privete organizaiile din care pot face parte toate statele lumii
cum ar fi ONU i instituiile specializate din sistemul ONU iar cea de a doua, o reprezint
organizaiile care reunesc un numr determinat de state, n baza principiului contiguitii
geografice.
Principalele caracteristici comune ale organizaiilor cu caracter universal, dintre care ONU
i instituiile sale specializate sunt cele mai reprezentative, sunt urmtoarele:
a)Universalitatea. Mult vreme organizaiile cu caracter universal n-au reuit s
devin ntr-adevr universale. Considerente de ordin politic i ideologic au mpiedicat, ntro anumit perioad, chiar i ONU, s acorde calitatea de membru tuturor statelor lumii. Ceea ce
este important pentru a defini dac o organizaie are sau nu caracter universal este faptul dac ea
este sau nu conform statutului su, deschis tuturor statelor, i nu dac toate statele au devenit

membre. Este evident c o tendin spre participarea universal este comun tuturor organizaiilor
avnd acest caracter. Cu ct membrii efectivi ai unei asemenea organizaii se apropie de
universalitatea statelor membre ale societii internaionale, cu att regulile unei asemenea
organizaii se vor impune ntregii comuniti internaionale. n acelai timp, o ct mai extins
participare la activitile organizaiei, din punct de vedere al numrului statelor participante,
exclude sau diminueaz aciuni dizidente, contrare scopului organizaiei i intereselor comunitii
internaionale, n ansamblul su.
Cea mai important organizaie internaional, att prin caracterul su universal - cuprinznd
aproape toate statele lumii, ct i prin scopurile ce i-au fost conferite, prin vastitatea i multitudinea
activitilor sale, este Organizaia Naiunilor Unite, instituit n 1945, dup ncheierea celui deal doilea rzboi mondial.
b)Imperativele globalizrii. Constituirea i, apoi, consolidarea organizaiilor universale,
prin ntrirea cooperrii dintre state, a rezultat din imperativele aplicrii descoperirilor tehnicotiinifice,interdependenilor economice i existenei unor provocri crora comunitatea
internaional nu le putea face fa dect prin abordri globale i eforturi coordonate la scara
ntregii comuniti.
c)Eterogenitatea. Organizaiile internaionale universale cuprind state de dimensiuni
diferite, avnd capaciti economice, tehnologice, militare, de asemenea, diferite. Ca o consecin
fireasc, se nregistreaz tendina statelor favorizate de factorii enunai de a se bucura, nuntrul
organizaiei, de o influen politic proporional aciunii acestor factori. Deci diferenele de
mrime i putere ale statelor participante la o organizaie universal par s prejudicieze, ntro anumit msur, cooperarea internaional. Totui, dup cum vom vedea, formele instituionale
de luare a deciziilor, acceptabile i acceptate de toi participanii, permit o strns i eficient
cooperare ntre statele membre ale organizaiilor universale, nuntrul acestora i prin intermediul
lor.
Organizaiile regionale, constituite potrivit principiului contiguitii geografice, sunt, n
general, formate din state fcnd parte din aceeai regiune. Dei liantul de baz al nfiinrii,
funcionrii i consolidrii acestui tip de organizrii 1-au constituit interesele comune sau apropiate
ale rilor dintr-o anumit zon geografic, crearea lor a fost uneori grbit sub presiunea unor
influene exterioare. De pild, unele organizaii vest-europene s-auconstituit n faa pericolului
extinderii comunismului, sau, n cazul Organizaiei Unitii Africane, a neocolonialismului.

n Europa au fost nfiinate importante organizaii regionale avnd vnate i ntinse sfere de
activitate.
Cea mai veche este NATO, nfiinat n 1948, pentru combaterea unor eventuale pericole din
Est, avnd ca membri i Statele Unite i Canada, alturi de un grup de state europene, pentru
protecia ndeosebi a Europei de Vest (dei au fost incluse i Grecia i Turcia).
n general, organizaiile regionale se caracterizeaz printr-ungrad mai nalt de omogenitate. Ele
cuprind state avnd sisteme politice identice, asemntoare sau compatibile i o baz economic i
cultural asemntoare. Proximitatea geografic i sistemele economice caracterizate prin aceleai
trsturi sunt elemente de baz ale forei organizaiilor regionale i cooperrii strnse, mai ales pe
plan economic, pe care funcionarea acestora o genereaz. Proliferarea organizaiilor regionale a
condus la constituirea unor adevrate sisteme regionale de organizaii, dintre care cel mai
reprezentativ este cel european, n cadrul cruia organizaii ca Uniunea Europei Occidentale
(1954), Comunitile Economice Europene (1957), funcionnd ulterior n cadrul Uniunii
Europene, Consiliul Europei (1949), sau mai recent Banca European de Dezvoltare (1991), joac
un rol important n cimentarea raporturilor dintre rile continentului european. Sistemul american
cuprinde printre altele: Organizaia Statelor Americane (Carta de la Bogota Din 1948)

Grupuri Andin (Carta de la Cartagena din 1969); Asociaia nord- american de Liber Schimb
(NAFTA, 1991); Asociaialatino-american de Integrare (ALADI, 1980); Piaa Comun a Sudului
(MERCOSUR, 1991). n sistemul organizaiilor africane sunt incluse: Organizaia Unitii Africane
(OUA, 1963); Comunitatea Economic a Statelor Africii de Vest (CEDEAO, 1975); Comunitatea
Economic a Statelor Africii Centrale (CEEAC, 1983) etc. n regiunea Asiei i Pacificului, unde
procesul constituirii de organizaii regionale este mai puin marcant, notm: Asociaia Naiunilor
Asiei de sud-est (ASEAN, 1967), Comisia Pacificului de Sud (1947) i Tratatul de asisten
mutual Noua Zeeland,
Australia, Statele Unite (ANZUS, 1951).
Potrivit domeniului de activitate. Clasificarea organizaiilor dup criteriul domeniului de
activitate conduce la stabilirea a dou mari grupe de organizaii: politice i tehnicoeconomice, care, la rndul lor se pot desprinde n mai multe subgrupe, n funcie de gradul lor
diferit de specializare.
Organizaiile politice - exceptnd pe cele privind aprarea militar, ale cror atribuii sunt mai
strict delimitate se pot implica n aproape orice probleme legate de interesele vitale ale statelor.
Cel mai ilustrativ exemplu n acest sens este Organizaia Naiunilor Unite, a crei sfer de activitate
se extinde de la problematica meninerii pcii i securitii internaionale, a proteciei drepturilor
omului i dezvoltrii economice i sociale, pn la nlesnirea contactelor directe dintre state prin
diplomaia multilateral. Competene similare, dei n grade diferite, ntlnim i la unele organizaii
politice cu caracter regional, cum ar fi Organizaia Statelor Americane, Organizaia Unitii
Africane sau Liga Arab. Consiliul Europei, a crui competen nu se extinde asupra chestiunilor
militare i nici a celor economice, ar putea fi socotit ca exemplu tipic de organizaie internaional
cu competen primordial politic. Categoria larg aorganizaiilor tehnico-economice, n cadrul
creia cele mai reprezentative sunt instituiile specializate din sistemul ONU, cuprinde organizaii
din domeniul comunicaiilor internaionale (Uniunea Potal, Uniunea Internaional a
Telecomunicaiilor, Organizaia Aviaiei Civile Internaionale, Organizaia Meteorologic
Mondiala, Organizaia Maritim Internaional), instituii exercitnd aciuni sociale (Organizaia
Internaional a Muncii, Organizaia Mondial a Sntii), instituii financiar bancare (Fondul
Monetar Internaional, Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, Asociaia
Internaional de Dezvoltare, Societatea Financiar Internaional, Agenia Multilateral de
Garantare a Investiiilor, Fondul Internaional pentru Dezvoltare Agricol), organizaii exercitnd
activiti culturale i tiinifice (Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur,
Agenia Internaional pentru Energie Atomic, Organizaia Internaional privind Proprietatea
Intelectual) ori organizaii internaionale n domeniul industriei, agriculturii i comerului
(Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial, Organizaia Naiunilor Unite pentru
Alimentaie i Agricultur, Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare, Acordul
General pentru Tarife i Comer, respectiv Organizaia Mondial a Comerului).

DREPTUL DIPLOMATIC I CONSULAR


1. Dreptul diplomatic
1.1. Organele statului pentru relaiile internaionale
Dreptul diplomatic cuprinde totalitatea regulilor i normelor juridice care reglementeaz organizarea,
sarcinile, competena i statutul organelor pentru relaii externe.
Organele statului pentru relaiile internaionale se mpart n dou grupe:
Parlamentul
eful statului
1) organe interne ale statului pentru relaii Guvernul

internaionale, n care sunt incluse

2) organe externe ale statului pentru


relaii internaionale

Prim-ministrul
Ministerul
Afacerilor Externe
Misiunile diplomatice; i
Oficiile consulare

Misiunile diplomatice
Aceste misiuni sunt organe ale statului, care asigur desfurarea adecvat a relaiilor dintre statul
acreditant i statul acreditar i care aduc la ndeplinire n ara de reedin scopurile politicii externe a statului
trimitor. Stabilirea de relaii diplomatice i trimiterea de misiuni diplomatice permanente se fac prin
consimmntul mutual.
Misiunile diplomatice se mpart n dou categorii i anume:
a) misiuni permanente care sunt:
misiuni de tip clasic
ambasada
legaia
misiuni ale statelor pe lng
organizaii internaionale
misiuni de tip nou
misiunile organizaiilor
pe lng state
b) misiuni cu caracter temporar (misiuni speciale) care pot avea ca obiect:
negocieri politice sau pentru ncheierea unui tratat n probleme economice i altele;
participarea la aciuni cu caracter ceremonial;
marcarea unui eveniment;
delegaii la conferine, reuniuni i organizaii internaionale.

1.2. Misiuni diplomatice permanente


1.2.1. Ambasadele sunt misiuni diplomatice cu cel mai nalt grad de reprezentare. n fruntea lor se afl un
ambasador.
Legaia este o misiune diplomatic de rang inferior ambasadei.
Cadrul juridic internaional care stabilete modul n care i desfoar activitatea misiunile diplomatice,
funciile i finalitatea acestora este Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice (1961).
Misiunea diplomatic permanent are o structur complex, putnd cuprinde:
cancelaria (secia
principal)
biroul economic i comercial
biroul ataatului militar
biroul ataatului cultural
biroul de pres
Funciile principale ale misiunilor diplomatice (art.3 al Conveniei) privesc:
reprezentarea statului acreditant pe lng statul acreditar;
ocrotirea intereselor statului acreditant, ale cetenilor si
i persoanelor juridice avnd
naionalitatea sa n statul acreditar, n limitele admise de dreptul internaional;
poart tratative cu statul acreditar;
se informeaz prin toate mijloacele licite de condiiile i evenimentele din statul acreditar i raporteaz despre

ele statului su;


promoveaz relaiile de prietenie i de cooperare ntre cele dou state.
Misiunea diplomatic pe teritoriul statului de reedin se bucur de imuniti i privilegii, dar are i obligaii
i anume:
respectarea suveranitii i a legilor statului acreditar;
neamestecul n treburile interne ale statului.
Obligaiile statului acreditar fa de misiunea diplomatic privesc acordarea unor nlesniri i faciliti, cum
sunt:
s asigure membrilor misiunii circulaia pe teritoriul su, exceptnd zonele declarate interzise;
s nlesneasc achiziionarea localurilor necesare;
s asigure comunicarea liber a misiunii n scopuri oficiale cu guvernul su, cu celelalte misiuni.
nlesnirile se acord misiunii diplomatice n vederea realizrii funciilor sale (art. 25 din Convenie).
Personalul unei misiuni diplomatice este numit de statul acreditant (acesta decide numrul necesar de persoane)
i se mparte n trei grupe:
eful misiunii
minitrii consilieri
personalul diplomatic poate cuprinde consilieri
secretari I, II, III
ataai

personalul tehnic i administrativ


poate cuprinde

eful cancelariei
translatori
secretari tehnici
dactilografi

curieri
personalul de serviciu poate cuprinde portari
oferi
Numirea efului de misiune diplomatic este condiionat de agrementul statului acreditar (art. 4 alin 1).
Pentru asumarea funciei de ctre eful unei misiuni diplomatice este necesar prezentarea scrisorilor de
acreditare efului statului acreditar sau depunerea lor la Ministerul de Externe al acelui stat.
1.2.1.1 Imunitile i privilegiile diplomatice
Noiune i natur. Statutul juridic special acordat misiunilor diplomatice i personalului lor pe teritoriul
statului acreditar n vederea ndeplinirii funciilor lor se numete
imunitate diplomatic. Statutul se aplic att
misiunilor, ct i personalului lor i presupune:
inviolabiliti;
imuniti;
privilegii.
Ct privete natura imunitilor i privilegiilor diplomatice, n doctrin s-au formulat trei teorii:
teoria extrateritorialitii;
teoria reprezentrii;
teoria funcional
(prevzut n Convenie).
1.2.1.2 Inviolabilitatea misiunilor diplomatice i a personalului lor
Inviolabilitatea este esenial n materia privilegiilor i imunitilor. Ea presupune att obligaia statului
acreditar de a se abine de la orice aciune de constrngere fa de misiunea diplomatic, ct i obligaia de

a acorda o protecie special material i juridic misiunilor diplomatice (art. 22).


Inviolabilitatea misiunii se refer la:
birourile misiunii
localurile (sediul, altele asemenea) mobilierul
misiunii
mijloacele de transport
arhiva i documentele misiunii diplomatice;
corespondena oficial a misiunii i valiza diplomatic.
Precizare: nu le este permis agenilor statului acreditar s ptrund n localurile misiunii dect cu
consimmntul efului misiunii.Misiunea trebuie s respecte legile statului acreditar privind situaii, cum
sunt:carantina, incendiile.
Inviolabilitatea personalului diplomatic. Persoana agen-tului diplomatic este inviolabil (art. 29). Statul acreditar
trebuie s-l trateze cu tot respectul i s ia toate msurile necesare pentru a mpiedica orice atingere adus:
persoanei
libertii i demnitii sale
Inviolabilitatea se aplic i ct privete: locuina agentului
documentele i
corespondena i,
dup caz, bunurile sale
1.2.1.3 Imunitatea de jurisdicie a misiunii diplomatice i a personalului su
Pentru misiunea diplomatic imunitatea se refer la:
imunitatea de jurisdicie civil; nu este prevzut n Convenie, se aplic prin extinderea imunitii statului
acreditant;
imunitatea administrativ;
imunitatea de executare (art. 30 alin.3).
Imunitatea de jurisdicie a personalului misiunii. Benefi-ciaz de imunitate de jurisdicie:
eful de misiune;
ceilali membrii ai misiunii diplomatice;
membrii de familie ai personalului diplomatic;
personalul administrativ i de serviciu, dar numai pentru actele oficiale.
Tipurile de aciuni, exceptate de la imunitatea de jurisdicie civil se refer la:
1. o aciune real privind un imobil particular situat pe teritoriul statului acreditar;
2. o aciune privind o succesiune, n care agentul diplo-matic este executor testamentar, motenitor sau
legatar cu titlu particular i nu n numele statului acreditant;
3. o aciune privind o activitate profesional sau comer-cial exercitat de agentul diplomatic, n afara
funciilor oficiale.
Precizare: agentul diplomatic nu este obligat s depun mrturie; mpotriva lui nu se pot lua msuri de
executare, exceptnd cele trei tipuri de aciuni menionate.
n cazul n care agentul diplomatic lezeaz drepturile unei persoane particulare n statul acreditar, aceasta
poate aciona- folosind cile permise - pentru ridicarea imunitii de jurisdicie civil a agentului.
Statul acreditar poate aciona mpotriva agentului diplo-matic, n caz de nclcare a legilor sale:
declarndu-l persona non grata
cernd rechemarea lui
expulzndu-l
1.2.1.4 Privilegii ale misiunii diplomatice i ale personalului su

Misiunea diplomatic se bucur de privilegii fiscale, fiind scutit de impozite i taxe naionale, regionale
sau comunale pe:
cldirile i terenurile misiunii, exceptnd taxele pentru servicii particulare prestate;
impozite i taxe pe ncasrile percepute de misiune pentru acte oficiale.
Misiunea i eful su au dreptul de a arbora drapelul i de a pune stema statului pe localurile misiunii i
mijloacele lor de transport (art. 20).
Agenii diplomatici sunt scutii n statul acreditar de:
dispoziiile cu privire la asigurrile sociale;
orice impozite i taxe personale sau reale, naionale, regionale sau comunale (cu unele excepii, inclusiv
cele de la jurisdicia civil);
taxe vamale asupra bunurilor de folosin personal sau pentru membrii lor de familie;
formaliti cerute strinilor cu reedina n statul acreditar.
De anumite privilegii beneficiaz i personalul administrativ i de serviciu al misiunii diplomatice.
Dac statul acreditar (prin autoritile sale) ncalc imunitile i privilegiile diplomatice, el poart
rspunderea de drept internaional.
Durata imunitilor i privilegiilor diplomatice. De regul, acestea se aplic din momentul n care
persoana bene-ficiar ptrunde pe teritoriul statului acreditar, dar limitat i deplin dup luarea n primire a postului .
Ele nceteaz cnd beneficiarul prsete teritoriul statului acreditar ori la expirarea unui termen care i-a fost acordat
n acest scop.

1.2.2. Reprezentanele permanente ale statelor pe lng organizaiile internaionale


Statutul unor asemenea reprezentane este reglementat prin Convenia privind reprezentarea statelor n
relaiile lor cu organizaiile internaionale cu caracter universal de la Viena, din 1975.
Prevederile Conveniei se aplic urmtoarelor categorii de misiuni:
reprezentanelor permanente ale statelor membre pe lng organizaiile internaionale cu caracter
universal;
reprezentanelor permanente de observatori pe lng organizaiile internaionale ale statelor nemembre;
delegaiilor la organele acestor organizaii i la confe-rinele convocate de aceste organizaii.
Spre deosebire de Convenia din 1961, aceast Convenie (1975) conine i dispoziii specifice, cum sunt:
cele privind acreditarea care, nefcndu-se pe lng statul gazd, ci pe lng o organizaie, consecina este c
statul de sediu al organizaiei nu poate declara persona non grata pe membrii misiunilor sau delegaiilor. Statul de
sediu are ns dreptul de a lua toate msurile necesare pentru protecia sa.
Imunitile i privilegiile acordate reprezentanelor (i mem-brilor lor) i delegaiilor, coincid, n esen, cu
cele recunoscute misiunilor diplomatice obinuite, exceptnd inviolabilitatea localu-rilor reprezentanelor pentru
care, n caz de pericol, consim-mntul efului misiunii se prezum, dac a fost imposibil s fie obinut expres.
TEM: Cror categorii de misiuni se aplic Convenia privind reprezentarea statelor pe lng organizaiile
internaionale(1975)?
1.2.3. Misiunile diplomatice speciale
Regulile de drept internaional au fost codificate prin Convenia de la Viena din 1969 cu privire la misiunile
speciale.
Prin misiune special se nelege o misiune temporar, avnd caracter de reprezentare a statului
su, trimis de un stat pe lng alt stat, cu consimmntul statului primitor pentru a ndeplini pe lng
acesta o misiune determinat.
Pentru trimiterea unei astfel de misiuni este necesar consimmntul statului primitor, dar nu este

condiionat de existena unor relaii diplomatice sau consulare.


Atribuiile misiunii speciale sunt stabilite de statul trimittor, de aceea, Convenia din 1969 nu le
reglementeaz.
Convenia din 1969 reglementeaz imunitile i privilegiile misiunii speciale i ale personalului acesteia,
care, n principiu, sunt similare misiunilor permanente, n funcie de atribuiile ce-i revin i necesitatea ndeplinirii lor
n bune condiii.
Totui, spre deosebire de misiunea diplomatic perma-nent ale crei localuri beneficiaz de inviolabilitate
complet, n situaia unei misiuni speciale, dac consimmmtul expres al efului acesteia nu a putut fi obinut, n
caz de pericol grav se consider c el a fost dat n mod tacit.
Misiunile speciale i nceteaz activitatea ca urmare a ndeplinirii mandatului, expirrii termenului pentru
care a fost trimis sau urmare a altor cauze.

2. Dreptul consular
2.1. Definiie i deosebiri ntre oficiile consulare i misiunile diplomatice
Dreptul consular reprezint totalitatea normelor i regulilor care reglementeaz relaiile consulare,
organizarea i funcionarea oficiilor consulare, statutul juridic al oficiilor i al personalului acestora.
Oficiile consulare, ca i misiunile diplomatice, servesc organizrii i dezvoltrii relaiilor de colaborare dintre
state.
ntre cele dou categorii de misiuni, pe lng asemnri, exist i deosebiri, cum sunt:
acreditarea oficiului consular pe lng organele locale ale statului primitor (nu pe lng eful statului ca n
cazul misiunii diplomatice);
actele juridice ale oficiului consular produc efecte n ordinea intern a statului trimitor, ter sau de
reedin (ale misiunilor diplomatice produc efecte n ordinea internaional);
oficiile consulare i personalul lor sunt subordonai misiunilor diplomatice.
Cadrul juridic general l constituie Convenia de la Viena din 1963 cu privire la relaiile consulare, iar cadrul
specific- conveniile consulare bilaterale.
Oficiile consulare se mpart n dou categorii:
consulate conduse de un funcionar consular de carier (cetean al statului trimitor);
consulate onorifice conduse de consuli onorifici(ceteni ai statului de reedin care nu sunt funcionari ai
statului trimitor).
Numirea personalului oficiului consular se face de statul trimitor i trebuie notificat statului primitor.
eful oficiului consular primete de la statul trimitor un act denumit patent consular care atest
calitatea sa, iar statul de reedin l admite s-i exercite funciile n baza unei autorizaii denumit exequatur.

2.2. Funciile consulare (art.5 din Convenie)


2.2.1. Funcii generale:
protecia n statul de reedin a intereselor statului trimitor i cetenilor si;
favorizarea dezvoltrii relaiilor ntre statul su i cel de reedin;
informarea asupra condiiilor i evoluiei vieii n statul de reedin i transmiterea de rapoarte n acest
sens propriului stat.

2.2.2. Funcii specifice:


eliberarea de paapoarte i documente de cltorie cetenilor statului trimitor, vize i alte documente
persoanelor ce doresc s mearg n statul trimitor;

acordarea de ajutor cetenilor i persoanelor juridice ale statului trimitor;


acioneaz ca notar i ofier de stare civil, cu respec-tarea legilor statului de reedin;
aprarea intereselor cetenilor i persoanelor juridice ale statului trimitor n succesiunile de pe teritoriul
statului de reedin, conform legilor acestuia;
reprezentarea cetenilor statului trimitor n justiie sau n faa altor autoriti;
transmiterea de acte judiciare i extrajudiciare sau efectuarea de comisii rogatorii (conform legilor
acestuia);
exercitarea drepturilor de control i inspecie, conform legilor statului trimitor asupra navelor maritime,
fluviale i aerona-velor de naionalitate, respectiv, nmatriculate n statul trimitor i asupra echipajului lor;
exercitarea de orice alte funcii ncredinate unui post consular de statul trimitor, care nu contravin legilor
statului de reedin.
ncetarea funciilor consulare: ruperea relaiilor consulare, desfiinarea oficiului consular, izbucnirea
rzboiului.
2.2.3. Imunitile i privilegiile consulare
Acestea sunt, n principiu, similare cu cele diplomatice.
Convenia din 1963 le mparte n dou categorii:
a) nlesnirile, privilegiile i imunitile oficiului consular:
folosirea drapelului i stemei naionale;
inviolabilitatea localurilor consulare i scutirea lor de taxe fiscale;
inviolabilitatea arhivelor i documentelor consulare;
libertatea de comunicare i inviolabilitatea corespon-denei consulare, a curierului i valizei consulare.
b) nlesnirile, privilegiile i imunitile funcionarilor consulari i ale celorlali membrii ai oficiului
consular:
inviolabilitatea personal, exceptnd cazul de crim grav i pe baza unei hotrri judectoreti, cnd
este admis arestul ( art. 41 din Convenie);
imunitatea de jurisdicie penal (exceptnd infraciuni grave) i civil (cu anumite excepii);
scutirea de toate obligaiile privind nregistrarea strinilor i permisele de edere;
scutirea de impozite i taxe (cu unele excepii), inclusiv de taxele vamale.