STUDIU DE CAZ

EVALUAREA RESURSELOR UMANE N CADRUL

PRIMRIEI MUNICIPIULUI SUCEAVA
3.1. Prezentare general
Primarul, viceprimarii i secretarul municipiului mpreun cu aparatul propriu de
specialitate al Consiliului Local al Municipiului Suceava constituie Primria Municipiului
Suceava.
Primria este o structur funcional cu activitate permanent care aduce la ndeplinire
hotrrile consiliului local i dispoziiile primarului, soluionand problemele curente ale
colectivitaii locale.
Primarul Municipiului Suceava este eful administraiei publice locale i al aparatului
propriu de specialitate al Consiliului Local al Municipiului Suceava pe care l conduce i
controleaz. Exercit atribuiile stipulate n Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, alte
atribuii prevzute de legi sau de alte acte normative, precum i nsrcinrile date de Consiliul
Local al municipiului Suceava.
Primarul deleag viceprimarilor, prin dispoziie, exercitarea unor atribuii ce i revin,
prevzute de Legea administraiei publice locale nr. 215/2001.
Secretarul municipiului Suceava este funcionar public de conducere, cu studii superioare
juridice i se bucura de stabilitate n funcie, n condiiile legii. Atribu iile secretarului
municipiului sunt cele prevzute de Legea administraiei publice locale la art. 85.
Consiliul Local aprob, n condiiile legii, la propunerea primarului organigrama, statul
de funcii, numrul de personal i regulamentul de organizare i funcionare a aparatului propriu
de specialitate.
Personalul aparatului propriu al Consiliului Local al municipiului Suceava este format
din funcionari publici i personal contractual.
Funcionarii publici se bucur de stabilitate n funcie i se supun prevederilor Statutului
funcionarilor publici aprobat prin Legea nr. 188/1999, republicat i normelor de conduit

profesional aplicabile funcionarilor publici reglementate de Codul de conduit a funcionarilor

publici - Legea nr.7/2004.
Principiile care guverneaz conduita profesional a funcionarilor publici din cadrul
aparatului propriu al Consiliului Local al Municipiului Suceava sunt urmtoarele: suprema ia
Constituiei i a legii; prioritatea interesului public; asigurarea egalitaii de tratament a cetenilor
n faa autoritilor publice; profesionalismul; imparialitatea i independena; integritatea
moral; libertatea gndirii i a exprimrii; cinstea i corectitudinea; deschiderea i transparena.
Personalul contractual este format din ocupanii posturilor a cror atribuii de serviciu se
concretizeaz n activiti de secretariat-administrative, protocol, gospodrie, ntreinere reparaii
i de deservire. Raporturile de munc ale personalului contractual sunt reglementate de
prevederile Codului Muncii (Legea nr. 53/2003) i completate prin acte normative specifice
aplicabile personalului contractual din sectorul bugetar.
Numirea i eliberarea din funcie, n condiiile legii, a personalului din aparatul propriu
de specialitate al Consiliului Local al Municipiului Suceava se face de ctre primar, prin
dispoziie, pe criterii de competen.
Primaria Municipiului Suceava i are sediul n Bdul 1Mai, nr.5A.

3.2. Organizarea aparatului propriu de specialitate al

Consiliului Local al Municipiului Suceava
Aparatul propriu al Consiliului Local al Municipiului Suceava este constituit din
compartimente funcionale structurate ca: direcii, servicii, birouri i compartimente a cror
conducere este asigurat de ctre primar, 2 viceprimari i secretarul municipiului, potrivit
organigramei aprobate de Consiliul Local.
Conducerea, ndrumarea i controlul activitii curente i a personalului din cadrul
compartimentelor funcionale strucurate ca direcii, servicii i birouri este asigurat de ctre
funcionari publici de conducere, numii n condiiile legii. n cadrul subdiviziunilor aparatului
propriu, se realizeaz atribuiile Consiliului Local i ale primarului, prin acte i opera iuni
tehnice, economice i juridice; ele nu au capacitate juridic, administrativ distinct de cea a
autoritii n numele creia acioneaz.

Organigrama aparatului propriu al Consiliului Local al Municipiului Suceava a fost

aprobata prin H.C.L. nr. 61 din 30.02006.
Primria Municipiului Suceava coordoneaza direct activitatea a 5 servicii publice de
specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Suceava, fr personalitate juridic: Direc ia de
Asisten Social, Direcia Municipal de Eviden a Persoanelor, Direc ia Domeniului Public,
Direcia Administraia Pieelor i Direcia Tehnic Coordonare Servicii Publice. Denumirile
funciilor publice sunt prevazute de Legea nr.188/1999 privind statutul funcionarului public,
republicat.
Postul aferent unei funcii publice se identific prin categoria, clasa i gradul func iei
publice respective. Clasificarea funciilor publice n categorii, clase i grade este prevzut de
Legea nr. 188/ 1999.
Centralizatorul de posturi, conform organigramei aprobate n Consiliul Local al
Municipiului Suceava, este prezentat mai jos:
a) Conducerea Primriei 4 persoane
b) Aparatul propriu al consiliului local:
22 persoane - funcii publice de conducere;
2 persoane - funcii contractuale de conducere;
269 persoane - funcii publice de execuie;
19 persoane - funcii contractuale de execuie.
c) Aparatul permanent al Consiliului Local 2 persoane
d) Servicii publice fr personalitate juridic 427 persoane
e) Asisteni personali 360 persoane.
Statul de funcii al aparatului propriu de specialitate al Consiliului Local al Municipiului
Suceava a fost aprobat prin aceeai Hotarare a Consiliului Local nr. 61/30.02006. n categoria
funcionarilor publici de conducere n cadrul Primriei Municipiului Suceava sunt cuprinse
persoanele numite n una din urmtoarele funcii publice:
Secretarul municipiului
Directorii executivi ai serviciilor publice descentralizate din cadrul aparatului
propriu al Consiliului Local al Municipiului Suceava.
efii de serviciu i efii de birou.
Sunt funcionari publici de execuie din clasa I persoanele numite n urmtoarele func ii
publice: consilier, inspector, consilier juridic, auditor.
Sunt funcionari publici de execuie din clasa a II-a persoanele numite n func ia public
de referent de specialitate.

Sunt funcionari publici de execuie din clasa a III-a persoanele numite n funcia public
de referent.
Funciile publice de execuie sunt structurate pe grade profesionale, dup cum urmeaz:

Superior, ca nivel maxim;

Principal;
Asistent;
Debutant.
Principalele atribuii ale compartimentelor funcionale din structura aparatului propriu de

specialitate al Consiliului Local al Municipiului Suceava sunt prezentate n detaliu n

Regulamentul de Organizare i Funcionare al aparatului propriu al Consiliului Local al
Municipiului Suceava, Regulament aprobat prin hotrre de consiliu local.
Detalierea atribuiilor pe fiecare post n parte, se realizeaz prin fia postului care se ntocme te,
conform legii, de ctre funcionarii publici ierarhic superiori, se redacteaz n 3 exemplare, se
aprob de ctre primar i se comunic astfel: un exemplar Serviciului Resurse Umane, un
exemplar titularului funciei publice/postului i un exemplar se pstreaz de ctre cel ce a
ntocmit-o.

3.3.

Serviciul

Resurse

Umane

din

cadrul

Primariei

Municipiului Suceava
Conform Organigramei i a Statului de funcii, Serviciul de Resurse Umane din cadrul
Primriei Municipiului Suceava face parte din aparatul propriu de specialitate al Consiliului
Local al Municipiului Suceava, fiind un compartiment n subordinea direct a Primarului.
Serviciul Resurse Umane organizeaz i realizeaz gestiunea resurselor umane n sensul
definit de Statutul funcionarilor publici i de legislaia muncii, distinct pentru func ionarii
publici i personalul contractual.
n activitatea pe care o desfoar realizeaz urmtoarele atribuii:
1. ntocmete rapoarte de specialitate, note de fundamentare la proiectele de hotrri ce
se supun aprobrii Consiliului Local care au ca obiect aprobarea organigramei, numrului
de personal i statului de funcii pentru aparatul propriu al Consiliului Local al
Municipiului Suceava i pentru serviciile publice de subordonare local;

2. Redacteaz Regulamentul de Organizare i Funcionare al aparatului propriu de

specialitate al Consiliului Local al Municipiului Suceava n colaborare cu conducerea
compartimentelor funcionale din cadrul aparatului propriu de specialitate al consiliului
local; colaboreaz cu serviciile publice de subordonare local sprijinindu-le la redactarea
propriilor lor regulamente de organizare i funcionare; ntocmete rapoarte de
specialitate pentru proiectele de hotrre referitoare la regulamente de organizare i
funcionare ce se supun spre aprobare Consiliului Local;
3. ntocmeste rapoarte de specialitate pentru proiectele de hotrri ce privesc nfiinarea i
reorganizarea de ctre Consiliul Local a unor servicii publice i institu ii, completarea i
modificarea obiectului de activitate pentru structurile nfiinate;
4. Urmrete ncadrarea n numrul de personal stabilit potrivit organigramelor i statelor
de funcii aprobate; asigur ntocmirea i actualizarea situaiilor nominale de personal;
5. Urmrete i realizeaz corecta aplicare a prevederilor legale privind : stabilirea
salariilor de baz, acordarea sporurilor salariale pe categorii i potrivit condi iilor de
munc, acordarea i calcularea indemnizaiilor pentru demnitari, promovarea / avansarea
funcionarilor publici i a personalului contractual, acordarea salariilor de merit i a
indemnizatiilor de conducere, aplicarea creterilor salariale stabilite prin acte normative
speciale precum i a altor drepturi salariale;
6. ntocmete fundamentri ale fondului de salarii pentru bugetul local pentru autoritile
executive i serviciile publice de subordonare local fr personalitate juridic;
urmreate utilizarea fondului de salarii;
7. ntocmete rapoarte i chestionare statistice referitoare la salarii, numrul de personal
i utilizarea timpului de lucru potrivit solicitrilor Consiliului Judetean, D.G.F.P.C.F.S.,
Direciei Judeene de Statistic, s.a.;
8. Propune msuri pentru mbuntirea organizrii muncii colabornd n acest sens cu
compartimentele funcionale i serviciile publice; aplicarea unor astfel de msuri se
realizeaz prin Hotrri ale Consiliului Local, Dispoziii ale Primarului sau not intern,
dup caz;
9. ntocmete documentaia pentru premierea individual a personalului n cursul anului
i acordarea premiului anual la sfrit de an pe care o prezint spre aprobare
ordonatorului principal de credite;

10. Asigur asisten de specialitate la ntocmirea i actualizarea fielor posturilor de

ctre personalul cu funcii de conducere din aparatul propriu i serviciile publice;
gestioneaz fiele posturilor pentru ntreg personalul;
11. Organizeaz i realizeaz mpreun cu membrii comisiilor de concurs sau examinare,
dup caz, desfurarea, conform legii, a concursurilor i examenelor privind angajarea
personalului; asigur ncadrarea personalului n funcii, compartimente, sectoare,
corespunztor pregtirii, experienei i competenelor profesionale; numirea i eliberarea
din funcie se face numai de ctre primar, conform legii;
12. ntocmete lucrrile necesare pentru: ncadrarea, transferarea, detaarea, delegarea,
delegarea de atribuii, trecerea temporar n alt munc i ncetarea contractului
individual de munc sau ncetarea raporturilor de serviciu, dup caz, pentru personalul
din aparatul propriu i serviciile publice fr personalitate juridic; realizeaz lucrri de
eviden a resurselor umane gestionate;
13. ntocmete, completeaz i ine evidena dosarelor de personal i a dosarelor
profesionale ale funcionarilor publici;
14. Pstreaz carnetele de munc ale salariailor opernd n acestea toate modificrile
salariale, de stare civil, pregtire profesional, de ncadrri n funcii intervenite pe
parcursul perioadei de angajare; ntocmete carnete de munc pentru noii angajai unde
este cazul;
15. Opereaz nregistrrile n Registrul general de eviden a salariailor;
16. Asigur ntocmirea corect i la timp a documentelor primare ce stau la baza plaii
lunare a salariilor angajailor si demnitarilor;
17. Urmrete utilizarea timpului de lucru : prezena la program, orele suplimentare
efectuate, justificarea absenelor pe cauze; programarea concediilor de odihn i
efectuarea acestora, acordarea i evidena altor categorii de concedii (pentru evenimente
familiale deosebite, suplimentare, fr plat, s.a.), evidena concediilor medicale, de
maternitate, paternitate, cretere copil n vrst de pn la 2 sau 3 ani, dup caz, absen e
nemotivate;
18. Organizeaz i coordoneaz activitatea de formare i perfecionare profesional a
personalului

prin

instituiile

specializate,

potrivit

necesarului

transmis

de

compartimentele funcionale i serviciile publice;

19. Fundamenteaz pentru bugetul local necesarul pentru cheltuielile cu perfecionarea
profesional;

20. Coordoneaz i monitorizeaz procesul de evaluare a performanelor profesionale

individuale ale funcionarilor publici i ale personalului contractual n scopul
aplicrii corecte a procedurilor de evaluare; ine evidena nominal i cronologic a
evalurilor anuale;
21. ine evidena sanciunilor disciplinare aplicate funcionarilor publici i personalului
contractual; transmite preedintelui comisiei de disciplin a funcionarilor publici toate
documentele solicitate;
22. ntocmete lucrrile de personal pentru asistenii personali ai personalelor cu
handicap grav care, potrivit legii, sunt angajai ai primriei; ncadrarea asistenilor
personali se realizeaz potrivit H.G.R. nr. 427/2001 privind aprobarea normelor
metodologice de ncadrare.
23. Asigur confidenialitatea datelor cuprinse n dosarele de personal ; elibereaz
angajatului, la cerere, copii ale actelor existente n dosarul profesional al persoanei;
24. La solicitarea verbal a angajatilor, ntocmeste i elibereaz adeverine de salariat;
25. Asigur eliberarea, evidena precum i vizarea semestrial a legitimaiilor de serviciu;
26. Realizeaza i alte atribuii referitoare la organizarea i gestionarea resurselor umane
stabilite prin acte normative i/sau acte administrative. n realizarea atribuiilor ce i
revin, Serviciul de Resurse Umane colaboreaz cu toate compartimentele funcionale din
cadrul aparatul propriu de specialitate i cu serviciile publice de subordonare local, fr
personalitate juridic pentru asigurarea ncadrrii i avansrii personalului, transferarea,
detaarea, delegarea, delegarea de atribuii, desfacerea contractelor de munc sau
ncetarea raporturilor de serviciu, dup caz, premierea individual, acordarea salariilor de
merit, sporurilor salariale, ntocmirea i actualizarea fielor posturilor i R.O.F.,
perfecionarea profesional, programarea i efectuarea concediilor de odihn i utilizarea
timpului de lucru (prezena i absenele - pe cauze) prin adrese, note interne, cereri i
referate, ori de cte ori este nevoie pentru rezolvarea operativ a acestor categorii de
atribuii.
La nivelul executivului local funcioneaz, n conformitate cu actele normative n
vigoare, comisii de specialitate numite prin Dispoziii Primar sau Hotrri de Consiliu Local care
reunesc reprezentani din mai multe compartimente.
Dreptul de semnatura, ca reprezentant al executivului, pe care se aplic tampila Primar,
Primria, poate fi delegat prin Dispozitie Primar unor efi de compartimente.

Evaluarea performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici de conducere

i de execuie n conformitate cu Legea 188/ 08.12.1999 republicat, funcionarul public este
persoana numit, n condiiile prezentei legi, ntr-o funcie public. Funcionarii publici sunt
debutani i definitivi.
Pot fi numii funcionari publici debutani persoanele care au promovat concursul pentru
ocuparea unei funcii publice i nu ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru ocuparea unei
funcii publice definitive.
Pot fi numii funcionari publici definitivi:
a) funcionarii publici debutani, care au efectuat perioada de stagiu prevzut de lege i au
obinut rezultat corespunztor la evaluare;
b) persoanele care intr n corpul funcionarilor publici prin concurs i care au vechimea n
specialitatea corespunztoare funciei publice, de minimum 12 luni, 8 luni i, respectiv, 6
luni, n funcie de nivelul studiilor absolvite;
c) persoanele care au promovat programe de formare i perfecionare n administra ia
public.
Potrivit aceleiai legi, personalul din aparatul de lucru al autorit ilor i institu iilor
publice, care efectueaz activiti de secretariat, administrative, protocol, gospodrire,
ntreinere-reparaii i de deservire, este angajat cu contract individual de munc. Persoanele care
ocup aceste funcii nu au calitatea de funcionar public i li se aplic legislaia muncii.
Ocuparea funciilor publice vacante se poate face prin promovare, transfer, redistribuire i
concurs.
Numirea n funcia public pentru care se organizeaz concurs se face prin actul
administrativ emis de ctre conductorul administraiei publice locale, respectiv prin Dispozi ie
de Primar, n forma scris i trebuie s conin temeiul legal al numirii, numele func ionarului
public, denumirea funciei publice, data la care urmeaz s exercite funcia public, drepturile
salariale, precum i locul de desfurare a activitii.
Fia postului aferent funciei publice se anexeaz la actul administrativ de numire, iar o
copie a acesteia se nmneaz funcionarului public.
n carier, funcionarul public are dreptul de a promova n funcia public i de a avansa
n gradele de salarizare.
La Primria Municipiului Suceava promovarea ntr-o funcie public superioar vacant
se face prin concurs sau examen, n condiiile prevzute de Legea 188/1999 republicat.

Evaluarea performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici se face n

condiiile Legii nr. 188/1999, cu modificrile i completrile ulterioare, pe baza Metodologiei de
evaluare a performantelor individuale ale funcionarilor publici, metodologie aprobat prin HGR
nr. 1209/2003.
Evaluarea const n:
a)
b)
c)
d)
e)

avansarea n gradele de salarizare;

retrogradarea n gradele de salarizare;
promovarea ntr-o funcie public superioar;
eliberarea din funcia public;
stabilirea cerinelor de formare profesional a funcionarilor publici.

n conformitate cu art. 60 din Legea nr. 188/1999, evaluarea performanelor profesionale

individuale ale funcionarilor publici se face anual.
Perioada de evaluare este stabilit prin lege (H.G. nr.1209/2003) i este cuprins ntre
data de 1 decembrie a anului anterior evaluarii i 1 decembrie a anului n curs.
Fia postului este fundamental pentru evaluarea performanelor. Fia postului, incluznd
obiectivele individuale reprezint elementul principal pe care se bazeaz procesul de evaluare.
Fia postului plaseaz evaluarea ntr-un anumit context, din mai multe puncte de vedere:
Identific scopul principal al postului.
Identific cerinele pentru ocuparea postului: abiliti, caliti, aptitudini i competen e
manageriale.
Detaliaz responsabilitile specifice postului, care sunt n legatur direct cu
standardele de performan care trebuie apreciate n cadrul evaluarii.
Stabilete limitele de competen ale funcionarului public care ocup acel post.
Stabilete relaiile de serviciu ale funcionarului public care ocupa acel post, att n
interiorul instituiei, ct i n exterior. nainte de a ncepe redactarea evalurii,
evaluatorul trebuie s aib la dispoziie fia postului. Dac aceasta nu exist, ea trebuie
ntocmit de ctre conductorul compartimentului n care i desfoar activitatea
funcionarul public care ocup acel post i avizat de superiorul conductorului
departamentului. Fia postului trebuie aprobat de conductorul autoritii publice,
respectiv de Primarul Municipiului Suceava. Serviciul de Resurse Umane poate oferi
ndrumare pentru clarificarea oricror aspecte legate de redactarea fielor de post.
Fiecare funcionar public va avea stabilit un numr de obiective individuale pentru fiecare
perioad de evaluare. Evaluatorii vor avea n vedere faptul c obiectivele individuale trebuie

stabilite prin raportare la obiectivele compartimentului n care funcionarul public i desf oar
activitatea, respectiv la strategia autoritii publice. Obiectivele se stabilesc n raportul de
evaluare ntocmit n perioada 1-31 decembrie din anul pentru care se evalueaz performan ele
profesionale individuale, pentru anul care urmeaz. Potrivit legii aceast revizuire nu se poate
face mai des dect o dat pe trimestru, precum i faptul c modificarile aduse vor fi consemnate
ntr-un document, semnat i datat de evaluator i de funcionarul public ce va fi evaluat i anexat
raportului de evaluare precedent.
Pentru a fi realizat evaluarea anual a performanelor profesionale individuale,
funcionarul public trebuie s fi desfurat o activitate de cel putin 6 luni n funcii publice, cu
excepia cazurilor prevzute la alin. (3).
Procesul de evaluare are o serie de etape:
Evaluarea activitii n funcie de gradul de ndeplinire a obiectivelor individuale.
Activitatea structurat pe fiecare obiectiv va fi notat pe o scala ascendent, de la
1 la 5. Ulterior se calculeaza o medie aritmetica a notelor ob inute pentru fiecare
obiectiv.
Criteriile de performan sunt apoi notate n mod similar, fiecare, de la 1 la 5 nota
exprimnd aprecierea ndeplinirii criteriului de performan n realizarea
obiectivelor individuale stabilite. Se calculeaz apoi media aritmetic.
Media aritmetic a celor dou medii obinute va reprezenta media finala.
Punctajele corespund unor calificative: 1,00 - 1,50 nesatisfctor; 1,51 - 2,50 satisfctor;
2,51 - 3,50 bun; 3,51 - 4,50 foarte bun; 4,51 - 5,00 excepional.
Raportul de evaluare presupune completarea de ctre evaluator a unor seciuni n forma
narativ. Acestea sunt:
Rezultate deosebite - comentariu asupra acelor aspecte ale performanei
profesionale individuale echivalente unei note cuprinse ntre 4,51 i 5.00;
Dificulti obiective i alte observaii.
Celelalte seciuni ale raportului sunt:
Obiective pentru perioada urmtoare;
Necesitaile de instruire;
Comentariile funcionarului public evaluat.

n urma evalurii performanelor profesionale individuale funcionarului public i se

acord unul dintre urmtoarele calificative: excepional, foarte bun, bun, satisfctor,
nesatisfctor.
Evaluarea performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici se face cu
respectarea regimului juridic al conflictului de interese privind funcionarii publici.
Evaluarea performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici din cadrul
Primriei Municipiului Suceava se realizeaz de ctre evaluator, n condiiile stabilite de
metodologia de evaluare aprobat prin HGR nr. 1209/ 200.
Poate avea calitatea de evaluator:
funcionarul public de conducere care coordoneaz compartimentul n cadrul cruia
i desfoar activitatea funcionarul public de execuie sau care coordoneaz
activitatea acestuia;
funcionarul public de conducere ierarhic superior potrivit structurii organizatorice a
Primriei, pentru funcionarul public de conducere;
naltul funcionar public, pentru funcionarii publici de conducere din subordine sau
pentru funcionarii publici de execuie, atunci cnd acetia i desfoar activitatea n
cadrul unor compartimente care nu sunt coordonate de un funcionar public de
conducere, respectiv demnitarul, pentru funcionarii publici care sunt n subordinea
direct a acestuia;
primarul, pe baza propunerii Consiliului Local, pentru secretarul municipiului.
Interviul, ca etapa a procesului de evaluare, reprezint un schimb de informa ii care are
loc ntre evaluator i funcionarul public, n cadrul cruia:
se aduc la cunotina funcionarului public evaluat consemnrile fcute de evaluator
n raportul de evaluare;
n cazul n care ntre funcionarul public evaluat i evaluator exist diferene de opinie
asupra consemnrilor fcute, comentariile funcionarului public se consemneaz n
raportul de evaluare.
se semneaz i se dateaz raportul de evaluare de ctre evaluator i de func ionarul
public evaluat.
Raportul de evaluare se nainteaz contrasemnatarului (funcionarul public ierarhic
superior evaluatorului) n urmtoarele cazuri:
aprecierile consemnate nu corespund realitii;

 ntre evaluator i funcionarul public evaluat exist diferente de opinie care nu au putut
fi soluionate de comun acord.
Raportul de evaluare modificat se aduce la cunotina funcionarului public.
Funcionarii publici nemulumii de rezultatul evalurii pot s l conteste la conductorul
autoritii sau instituiei publice.
Proceduri de evaluare a performanelor funcionarilor publici debutani.
Prevederile legale care reglementeaz perioada de stagiu a funcionarilor publici sunt
cuprinse n Legea 188/ 1999 i n Anexa nr. 2 a H.G nr. 1209/ 2003, care cuprinde proceduri i
reglementri detaliate pentru evaluarea perioadei de stagiu. Perioada de stagiu este de 6 luni
pentru funcionarii numii n funcii corespunztoare clasei a III-a, de 8 luni pentru funcionarii
publici numii n funcii corespunztoare clasei a II-a i de 12 luni pentru funcionarii publici
ncadrai pe funcii corespunztoare clasei I.
Procedurile de evaluare a funcionarilor publici debutani implic, n afar de funcionarul
debutant, nc doi participani principali. Acetia sunt ndrumtorul i evaluatorul. O a treia
persoan, superiorul ierarhic direct al evaluatorului sau conductorul autoritii sau instituiei
publice, dup caz, verific raportul de evaluare i poate schimba calificativul de evaluare i/sau
recomandrile n cazul n care exist motive obiective care justific acest lucru.
Rolul ndrumtorului are o importan deosebit pentru funcionarul public debutant.
Acesta ofer ndrumri i sprijin zi de zi i va avea o influen major asupra rezultatului pozitiv
sau negativ al evalurii perioadei de stagiu.
ndrumtorul ntocmete un referat asupra performanelor individuale ale funcionarului
debutant cu 5 zile nainte de ncheierea perioadei de stagiu. Referatul va fi structurat conform
unui model prestabilit i va fi naintat conductorului compartimentului n care func ionarul
public debutant i-a desfurat activitatea pe parcursul perioadei de stagiu. Referatul va include
informaii privind:
Descrierea activitii desfurate de funcionarul public debutant.
Aptitudinile pe care le-a dovedit funcionarul public debutant n modul de ndeplinire
a ndatoririlor de serviciu.
Conduita funcionarului public debutant n timpul serviciului.
Concluzii privind nivelul de performan al funcionarului debutant pe parcursul
perioadei de stagiu i recomandri. Recomandrile vor fi ca funcionarul debutant s

fie numit ntr-o funcie public definitiv sau eliberat din funcie, n cazul n care
acesta nu a reuit s ating standardele solicitate.
Cealalt persoan implicat n procesul de evaluare a debutantului pentru perioada de
stagiu este evaluatorul. Evaluatorul este, de regul, conductorul compartimentului n care
funcionarul public debutant i desfoar activitatea.
Evaluatorul nu poate fi, simultan, i ndrumtor al aceluiai funcionar public debutant.
Evaluatorul are urmtoarele ndatoriri:

Primete i analizeaz referatul ntocmit de ndrumator(i);

Primete i analizeaz raportul completat de funcionarul public debutant;
Completeaz raportul de evaluare;
Stabilete calificativul de evaluare;
Face propuneri cu privire la numirea ntr-o funcie public definitiv sau eliberarea

din funcia public;

Aduce la cunotina funcionarului public debutant raportul perioadei de stagiu i
propunerile fcute, nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la completarea raportului.
Dup

completarea

raportului

de

evaluare,

acesta

este

naintat

conductorului

compartimentului n care funcionarul public debutant i desfoar activitatea.

n cazul n care nu exista un conductor al compartimentului, raportul se va nainta
conducatorului autoritii sau instituiei publice.
Criteriile potrivit crora se va evalua activitatea desfurat pe durata perioadei de stagiu
sunt:
Cunoaterea reglementrilor specifice domeniului de activitate.
Cunoaterea principiilor care guverneaz administraia public i a raporturilor
administrative din cadrul autoritii sau instituiei publice.
Capacitatea general de a ndeplini atribuiile de serviciu. Aceasta ar trebui
interpretat n sensul ndeplinirii tuturor atribuiilor i sarcinilor n care a fost
implicat funcionarul public debutant pe parcursul perioadei de stagiu.
Adaptabilitate i flexibilitate n ndeplinirea atribuiilor de serviciu. De exemplu,
daca funcionarul debutant a fost capabil s treac uor de la un tip de activitate la
altul sau dac a fost capabil s fac fa diferitelor tipuri de activit i sau s i
adapteze ritmul de lucru pentru a respecta termenele limit i prioritile.
Raionamentul, respectiv aptitudinea de a distinge corect ntre diverse opiuni n
ndeplinirea atribuiilor de serviciu.

 Capacitatea de comunicare, respectiv uurina de a transmite idei att n scris ct

i verbal. Exprimarea fluent n scris: capacitatea de a redacta texte n mod clar i
concis.
Capacitatea de a lucra n echip, respectiv capacitatea de a se integra ntr-o
echipa, de a contribui prin participare efectiva, de a sprijini activitatea echipei n
realizarea obiectivelor acesteia.
Conduita n timpul serviciului. Aceasta trebuie evaluat conform Codului de
Conduit prevzut n Legea nr.7/2004.
Alte aspecte relevante carierei de funcionar public. Acest criteriu trebuie folosit
pentru a semnala orice aptitudini sau capaciti deosebite pe care funcionarul
public debutant le-a demonstrat pe parcursul perioadei de stagiu; spre exemplu,
aptitudini de lucru cu cifrele, de lucru cu publicul, de folosire a tehnologiei
informatice, de planificare i administrare a timpului, i aa mai departe.
Raportul de evaluare a perioadei de stagiu, care este adus la cunotina funcionarului
public debutant n termen de 3 zile lucrtoare de la completare, va conine o medie general a
notelor acordate pentru fiecare criteriu de evaluare i o propunere consemnat de evaluator n
vederea: numirii funcionarului public debutant ntr-o funcie public definitiv, n cazul n care
punctajul general este ntre 3,01 si 5,00 iar calificativul acordat este satisfacator sau eliberrii
din funcie a funcionarului public debutant, n cazul n care punctajul general este ntre 1,00 i
3,00 iar calificativul acordat este nesatisfacator.
Potrivit art. 12 din Anexa II a H.G. nr. 1209/ 2003, raportul de evaluare a perioadei de
stagiu trebuie naintat funcionarului public ierarhic superior evaluatorului sau, dupa caz,
conductorului autoritii sau instituiei publice.
Funcionarul public debutant nemulumit de rezultatul evalurii poate contesta, n termen de 3
zile lucrtoare de la data lurii la cunotin, calificativul de evaluare, la superiorul ierarhic al
evaluatorului sau, dupa caz, la conductorul autoritii sau instituiei publice. Superiorul ierarhic
al evaluatorului sau conductorul autoritii sau instituiei publice va analiza:
Raportul de stagiu intocmit de functionarul debutant.
Referatul intocmit de indrumator(i).
Raportul de evaluare a perioadei de stagiu completat de evaluator.
n urma analizei, dac ajunge la concluzia c raportul nu corespunde realitii,
funcionarul public superior ierarhic sau conductor al autoritii sau instituiei publice poate

modifica notele calificativul acordat i recomandarea privind numirea funcionarului debutant

ntr-o funcie public definitiv sau eliberarea din funcie a acestuia. Funcionarului public
debutant i se va aduce la cunotin raportul de evaluare a perioadei de stagiu modificat n
termen de 3 zile lucrtoare de la data depunerii contestaiei. Funcionarul public debutant
nemultumit de rezultatul contestaiei are dreptul de a se adresa instanei de contencios
administrativ, n condiiile legii.
Pregtirea i perfecionarea profesional a funcionarilor publici
Atribuiile deosebite care revin funcionarilor publici, att celor care de in funcii de
conducere ct i de execuie, pun pe prim plan problema pregtirii i perfecionrii lor
profesionale, n mod temeinic i ntr-un cadru organizat.
Informatizarea i automatizarea tot mai accentuat a activitilor din administra ia
public, sporirea eficienei organelor i instituiilor publice care realizeaz aceste activit i nu se
pot face dect cu funcionari temeinic pregtii din punct de vedere profesional, care s aib n
permanen cunotine la nivelul dezvoltrii contemporane, a tiinei i tehnicii de specialitate.
O asemenea cerin este de permanent actualitate dac avem n vedere faptul c n
administraia public i desfoar activitatea un numr important de funcionari, cu profesii i
nivel de studii foarte variate, cu grade diferite de n elegere i contientizare a rolului social
deosebit pe care l are funcionarul public.
Munca rutinier a unor funcionari publici influeneaz direct att asupra acestora ct i a
colectivului de munc din care fac parte. Ea conduce, n general, la comoditate, lipsa de efort
intelectual n nsuirea a ceea ce este nou n specialitate, imobilitatea n gndire, imposibilitatea
de a determina proporii i evaluri juste ale problemelor cu care se confirm, conduce chiar la
contestarea meritelor celorlali colegi, la lipsa unei opinii proprii, la ini iative n promovarea
noului.
nlaturarea acestor curente se poate realiza numai ntr-un cadru organizat de pregtire i
perfecionare profesional a funcionarilor publici, cu caracter continuu i sistematic.
Activitatea de pregtire i perfecionare profesional are totodat drept scop actualizarea
i mbuntirea nivelului cunotinelor de specialitate ale funcionarilor publici pentru a evita ca
ei s fie depsii profesional, iar eficiena lucrrilor pe care le fac sa aib calitate ndoielnic.

a) Pregtirea de specialitate a funcionarilor din administraia public

Activitatea de executare n concret a legii i a celorlalte acte normative, cu toat
problematica i complexitatea pe care comport, nu se poate realiza fr pregtire temeinic
de specialitate a funcionarilor publici pentru obinerea i aprofundarea cunotinelor de baz
corespunztoare sarcinilor i nivelului dezvoltrii actuale a administraiei publice.
Pregtirea de specialitate a funcionarilor din administraia public este asigurat, de
regul n coli de specialitate sau n unele cazuri, prin activiti organizate chiar n cadrul
organelor administraiei publice ori unitilor subordonate acestora. Prin acestea se asigur
formarea cadrelor cu pregtire medie. Cadrele cu pregtire superioar se formeaz n facult i i
institute de nvmnt superior.
innd seama de multitudinea i varietatea probleme lor ce se rezolv n domeniul
administraiei publice, ntlnim funcionari cu studii superioare, precum i funcionari cu
pregtire de nivel mediu care ocup n special posturi de refereni sau realizeaz munci auxiliare
din care unele, pn nu de mult, puteau fi ocupate din lips de personal cu studii corespunztoare
i de absolveni ai colii elementare, cu experiena verificat i condiia ca ntr-un termen
determinat s-i termine liceul la cursuri serale sau fr frecven.
Legea prevede condiiile de studii n specialitate cerute pentru ocuparea unor func ii
publice, pentru unele prevzndu-se studii medii, pentru altele studii superioare. De altfel, nu ar
fi raional i nici posibil ca toate posturile din administraie s fie ocupate numai de func ionari
cu studii superioare. Practica demonstreaz c funcionarii cu studii medii de specialitate sau
coli postliceale, fac fa cerinelor posturilor de la nivelurile pe care le ocupa. Din acest punct de
vedere situaia va fi mbuntit cnd n administraie vom avea i funcionari absolven i ai
colegiilor de profil, recent nfiinate.
Pentru bun pregtire a funcionarilor superiori i de conducere, opiniile converg n
sensul ca pe lng studii superioare care, n prezent, se regsesc ntr-o msur, n programele
facultilor de tiine juridice i administraie, candidaii sau titularii funciilor respective au
nevoie i de cursuri postuniversitare, n care accentul se pune pe dezvoltarea abilitii de
orientare n principiile administrative i n probleme de baz economice, sociale, juridice, care
apar n administraia public
.
b) Perfecionarea pregtirii profesionale a funcionarilor publici din administraie

Datorit transformrilor i dezvoltrii rapide n toate domeniile de activitate, funcionarii

publici, chiar i cei cu studii superioare, au nevoie de continuarea pregtirii profesionale, de
anumite cursuri de perfecionare, ntruct cunotinele teoretice, dac nu sunt completate i
actualizate permanent, devin insuficiente sau perimate, cu consecine negative asupra activit ii
funcionarilor i implicit a instituiilor n care muncesc.
mprosptarea cunotinelor n perfecionarea sistematic a pregtirii profesionale
constituie obligaie legal pentru funcionarii publici. El trebuie s fie preocupat pentru
ridicarea continu a cunotinelor profesionale i nsuirea a tot ceea ce este nou n sectoarele lor
de activitate.
Rspunderea pentru organizarea perfecionrii pregtirii profesionale revine ministerelor,
celorlalte organe ale administraiei publice centrale i locale i instituiilor publice.
Legea nr. 2/ 1991, privind perfecionarea pregtirii profesionale prevede urmtoarele
forme de perfecionare a pregtirii profesionale:
instruire la locul de munc, sub controlul efului direct;
cursuri organizate n cadrul unitii n alte uniti, precum i n centre de
perfecionare a pregtirii cadrelor;
programe personale de perfecionare cu verificarea periodic a cunotinelor
asimilate;
stagii de specializare n ar i strintate, n instituii de nvtmnt superior,
inclusiv postuniversitar. Se organizeaz, de asemenea, consftuiri periodice de
autoritile administraiei publice pentru anumite categorii de funcionari, cu
tematic bine stabilit, conferine, simpozioane, schimburi de experien etc.
Cerina de baz este ca orice form de perfecionare, urmat de funcionarii publici s se
reflecte n mbuntirea exercitrii funciilor pe care acetia le ocup.
Astfel se trece de la abloanele vechi de selectare, recrutare a resurselor umane din
administraia public, la unele mult mai variate i obiective, ce ar permite ncadrarea n serviciu a
unor specialiti cu competene, care s desfoare o activitate bazat de profesionalism,
obiectivism i transparen.
nfiinarea specializrilor de master n cadrul Facultii de tiine Economice i
Administraie Public din Universitatea Stefan cel Mare Suceava a creat posibilitatea ca un

numr mare de funcionari publici din Primria Municipiului Suceava s-i perfecioneze i s-i
aprofundeze cunotinele teoretice, prin urmarea acestor cursuri postuniversitare.

Anexa nr. 1
RAPORT DE EVALUARE a performantelor profesionale individuale ale funcionarilor
publici
Numele si prenumele:
Funcia public:
Gradul de salarizare:
Data ultimei promovari:
Perioada evaluata: de la ......... la ...........
Studii: .
Programe de instruire*:
*) Urmate n perioada evaluat.

Nr.
crt.

% din timp
Obiective

Termen de

Realizat (pondere)

realizare

-%-

Nota pentru indeplinirea obiectivelor

Criteriile de performanta*)

Note

.
.

Nota pentru ndeplinirea criteriilor de performan:

Nota final a evalurii:
Calificativ final al evaluarii |__________|
.
Rezultate deosebite:
Dificulti obiective ntmpinate n perioada evaluat:

Comentarii

Notare

Alte observaii:
Obiective pentru urmtoarea perioad pentru care se va face evaluarea:
Nr.
crt.

Obiective

% din timp

Termen de realizare

Programe de instruire recomandate a fi urmate:

Comentariile funcionarului public evaluat:
Semntura funcionarului public evaluat:
Data:
Semntura evaluatorului:
Numele i prenumele:
Funcia publica:
Data:
Comentariile persoanei care contrasemneaz:
Semnatura:
Numele i prenumele:
Funcia public:
Data:

ANEXA nr. 2
Modelul referatului ndrumtorului

Autoritatea/Instituia public
REFERAT

Numele i prenumele funcionarului public debutant:

Funcia public:
Compartimentul:
Perioada de stagiu: de la ......... la ............
Data completrii:
Descrierea activitii desfurate de funcionarul public debutant:
Aptitudinile pe care le-a dovedit funcionarul public debutant n modul de ndeplinire a
atribuiilor de serviciu:
Conduita funcionarului public debutant n timpul serviciului:
Concluzii:
Recomandri:
Numele i prenumele ndrumtorului:
Funcia public:
Semnatura:

Anexa nr. 3
Modelul raportului de stagiu

Autoritatea/Institutia publica
RAPORT DE STAGIU

Numele i prenumele funcionarului public debutant:

Funcia public (debutant):
Perioada de stagiu: de la............... la ...................
Atribuiile de serviciu*):
*) Se vor trece atributiile prevzute n fia postului.
Alte atribuii*):
*) Se vor preciza atribuiile stabilite de eful ierarhic sau alte persoane cu funcii de conducere.
Cursuri de specializare/alte forme de perfecionare*):
*) Se vor indica doar cele urmate pe parcursul perioadei de stagiu.
Activiti din afara instituiei n care s-a implicat:
Alte activiti*):
*) Se vor indica, dac este cazul, articolele sau lucrrile publicate, comunicri tiinifice etc.
Descrierea activitii desfurate pe parcursul perioadei de stagiu:
Dificulti ntmpinate pe parcursul perioadei de stagiu:
Data ntocmirii:
Semnatura:

Anexa nr.4
Modelul raportului de evaluare a activitatii functionarului public debutant

Autoritatea/Institutia publica ..
RAPORT DE EVALUARE A PERIOADEI DE STAGIU
Numele i prenumele funcionarului public debutant:
Funcia public:
Compartimentul:
Perioada de stagiu: de la.............. la........................
Data evalurii:
Nr.
crt.
1.
2.
4.
5.
6.
7.
8.

Criterii de evaluare

Nota

Cunoasterea reglementarilor specifice domeniului de activitate

Cunoasterea specificului administratiei publice
Capacitatea de indeplinire a atributiilor de serviciu
Adaptabilitatea si flexibilitatea in indeplinirea atributiilor
Rationament
Comunicare
Capacitatea de a lucra in echipa
Conduita in timpul serviciului

Calificativ de evaluare:
Propuneri:
Recomandri:
Numele i prenumele evaluatorului:
Funcia public:
Data ntocmirii:
Semnatura:

Anexa nr.5
Autoritatea sau instituia public
Direcia general
Direcia
Serviciul

Aprob,
Conducatorul
institutiei publice,

autoritatii

sau

Biroul/Compartimentul
FISA POSTULUI
Nr.:
Denumirea postului:
Nivelul postului:
Funcia public corespunztoare categoriei:
Scopul principal al postului*):
Identificarea funciei publice:
Denumire:
Clasa:
Gradul profesional**):
Vechimea n specialitate necesar***):
Condiii specifice privind ocuparea postului:
Studii de specialitate:
Perfecionri (specializri):
Cunotine de operare/programare pe calculator (necesitate i nivel):
Limbi straine****) (necesitate i grad de cunoatere):
Abiliti, caliti i aptitudini necesare:
Cerine specifice (de exemplu, cltorii frecvente, delegri, detari):
Competena managerial (cunotine de management, caliti i aptitudini manageriale):
Atribuii*****):
Limite de competen******):
Delegarea de atribuii:
Sfera relaional:
1. Intern:
a) Relaii ierarhice:
- subordonat fa de:
- superior pentru:
b) Relaii funcionale:
c) Relaii de control:

d) Relaii de reprezentare: ..
2. Extern:
a) cu autoriti i instituii publice:
b) cu organizaii internationale:
c) cu persoane juridice private:
ntocmit de*******):
Numele i prenumele .
Funcia public de conducere:
Semnatura:
Data ntocmirii:
Luat la cunotin de ctre ocupantul postului:
Numele i prenumele:
Semntura:
Data:
Avizat de********):
Numele i prenumele:
Funcia public de conducere:
Semnatura:
Data: