Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
VENITURILOR
BUGETULUI LOCAL
LA PRIMRIA HUEDIN
CUPRINS
3
4
5
6
6
6
7
44
BIBLIOGRAFIE ..................................................................................................
47
CAP. I
PREZENTAREA ORAULUI
economic,
administraie public.
Activitatea de baz a Primriei oraului Huedin este administraia public local.
Ca organ al administraiei publice locale Primria oraului Huedin are iniiative i
hotrte, cu respectarea legii, n probleme de interes local cu excepia celor care sunt
date prin lege n competena altor autoriti publice i are competena general n
teritoriul oraului Huedin. Primria colaboreaz cu ministerele, celelalte organe
centrale de resort precum i cu organele locale, agenii economici i instituiile
organizate n ora n vederea soluionrii unor probleme de interes comun.
Primria oraului Huedin are ca obiect de activitate organizarea, conducerea i
desfurarea unor activiti menite s asigure funcionarea corespunztoare a puterii
legislative, executive i judectoreti.
6
Aparatul propriu este compus din 39 de persoane, din care 8 persoane sunt cu
studii superioare, iar restul persoanelor sunt cu studii medii.
1.4. nvmntul
n Huedin au funcionat coli nc din sec. al XVII-lea - coala cu caracter
elementar sub patronajul bisericii, n sec. al XIX-lea exist coala nceptoare cu
clasele I - IV. n anul 1920 a luat fiin coala medie de stat, iar n anul 1925
coala medie mixt Huedin - actualmente Liceul Teoretic Octavian Goga, i
coala de arte i meserii. Huedinul a fost i a rmas un centru colar i sanitar al
zonei, spre el gravitnd populaia din mprejurimi.
1.5. Cultura
n anul 1961 s-a construit la Huedin cas de Cultur n care activeaz formaii
de dansuri i art popular.
ncepnd cu anul 1999, n cursul lunii mai a fiecrui an, se organizeaz Zilele
Huedinului n florar la Huedin , iar din anul 2001 Huedinul gzduiete, anual,
Festivalul Internaional de Folclor Punul de aur.
Ca asociaii i societi culturale i sportive putem aminti Societatea cultural
patriotic Avram Iancu, Asociaia cultural Kos Karoly, Asociaia sportiv
Vldeasa.a. O bogat activitate instructiv educativ desfoar Clubul copiilor
i elevilor din Huedin.
1.6. Religia
De-a lungul istoriei oraului, viaa religioas a cunoscut transformri profunde.
n prima parte a Evului mediu, romnii erau ortodoci, iar maghiarii catolici. Dup ce
Dieta Transilvaniei a recunoscut calvinismul ca religie recept, maghiarii au
mbriat reforma religioas de tip calvin, n marea lor majoritate. Dup anul 1701 o
parte a romnilor a trecut la cultul greco-catolic. n sec. al XIX-lea i al XX-lea odat
cu apariia noului curent neoprotestant, unii credincioi au trecut la cultele nou
aprute: penticostal, baptist, .a.
Lcaele de cult existente au cunoscut momente diferite de construcie i
evoluie. Astfel, biserica de rit catolic din centrul oraului, construit n sec. al XIII-
Adriana Tiron Tudor, Contabilitatea n Administraia Public Local, Ed.Dacia, ClujNapoca-2001, pag. 23
2
Gherasim Ioan, Managementul sistemelor bugetare, Ed. Risoprint, Cluj-Napoca
-2006, pag. 51
3
Adriana Tiron Tudor, Contabilitatea n Administraia Public Local, Ed.Dacia, ClujNapoca-2001, pag. 23
9
bugetar pentru care se elaboreaz proiectul de buget precum i pentru urmtorii 3 ani;
politicile fiscale i bugetare naionale i locale; politicile i strategiile locale precum i
prioritile stabilite n formularea propunerilor de buget; propunerile de cheltuieli detaliate
ale ordonatorilor de credite din subordine; programele de dezvoltare economico-social n
perspectiv ale unitii administrativ-teritoriale n concordan cu politicile de dezvoltare la
nivel local; programele ntocmite de ordonatorul principal de credite n scopul finanrii
unor aciuni sau ansambluri de aciuni, crora le sunt asociate obiective precise i indicatori
de rezultate i de eficien programele sunt nsoite de estimarea aual a performanelor
fiecrui program care trebuie s precizeze aciunile, costurile asociate, obiectivele urmrite,
rezultatele estimate i obinute pentru anii urmtori msurate prin indicatori precii a cror
alegere este justificat.
2.2. Coninutul i structura bugetului
Veniturile i cheltuielile se grupeaz n buget pe baza clasificaiei bugetare aprobate
de Ministerul Finanelor Publice.
Veniturile sunt structurate pe capitole i subcapitole, iar cheltuielile sunt structurate
pe pri, capitole, subcapitole, titluri, articole, aliniate.
Cheltuielile prevzute n capitole i articole au o destinaie precis i limitat.
Numrul de salariai permaneni i temporari i fondul salariilor de baz se aprob
distinct prin anex la buget. Este de menionat faptul c numrul de salariai aprobat pentru
primrie nu poate fi depit.
Cheltuielile de capital cuprind la fiecare capitol bugetar n conformitate cu creditele
de angajament i duratele de realizare a investiiilor.
Programele se aprob ca anex la buget.
De asemenea i listele de investiii sunt anexe ale bugetului.
Veniturile bugetului local precum i cheltuielile acestuia de asemenea sunt prevzute
n anexe.
n privina cheltuielilor bugetare este necesar ca alocarea pe destinaii a resurselor s
fie conscvent cu obiectivele de politic economic i s produc maximum de efecte.
Cteva repere pentru realizarea acestor obiective ar fi: utilizarea bugetului pe programe,
bazat pe fundamentarea cheltuielilor publice cu ajutorul analizei cost-beneficii, reducerea
cheltuielilor de personal prin reducerea sectorului public supradimensionat, realizarea unui
control eficient asupra cheltuielilor publice.
10
*** Ordonana de Urgen nr. 45/2003 privind Finanele Publice Locale, modificat
prin OUG nr. 9/2005, pag. 2
12
- impozitul pe profit
Venituri nefiscale
diverse venituri
*** Ordonana de Urgen nr. 45/2003 privind Finanele Publice Locale, modificat
prin OUG nr. 9/2005, pag 1
13
Bucureti.
- n baza limitelor sumelor primite, ordonatorii principali de credite elaboreaz i
depun la Direciiile Generale ale Finanelor Publice i Controlului Financiar de Stat pn la
data de 20 iulie noile propuneri pentru proiectul de buget local.
- Pn la data de 1 august Direciiile Generale ale Finanelor Publice i Controlului
Financiar de Stat transmit Ministerului Finanelor proiectele bugetelor locale pe ansamblul
judeelor i Municipiului Bucureti.
Prin legea anual de aprobare a bugetului de stat exist obligaia aprobrii bugetelor
locale n maximum 30 de zile de la intrarea n vigoare a legii bugetului de stat.
Bugetul local se aprob de consiliul local.
La baza elaborrii proiectului de buget stau o serie de documente care pot da anumite
indicaii extrem de utile n procesul de pregtire a bugetului local. Aceste documente sunt:
- bugetele anilor precedeni;
- numrul de personal aprobat i numrul de persoane existent n structura
administraiei publice locale;
- evaluarea volumului de venituri ncasat pe baza realizrilor din anii precedeni;
- evaluarea volumului de cheltuieli de funcionare i a cheltuielilor de capital estimate
pentru anul respectiv.
Odat cu proiectul anual al bugetului, ordonatorii principali de credite elaboreaz i
prezint:
- o prognoz a bugetului pe urmtorii trei ani;
- un program de investiii, detaliat pe obiective i ani de execuie, elaborat pe baza
unor note de fundamentare ntocmite i aprobate conform dispoziiilor legale.
d) Publicarea n timp a bugetului local.
Conform prevederilor art. 21 alin. (1) din Legea finanelor publice locale, proiectul
bugetului local se public n presa local sau se afieaz la sediul primriei, dup care n
termen de 15 zile este supus aprobrii Consiliului local.
16
Orice persoan fizic sau juridic poate depune contestaii, coninutul acesteia fiind
adus la cunotina Consiliului local precum i posibilitatea de soluionare a acestora.
e) Adoptarea legal a bugetului local
Proiectul de buget prezentat consiliului local parcurge urmtoarele etape:
sau se afieaz la sediul primriei, moment n care bugetul devine operaional, trecndu-se
la execuia acestuia care se realizeaz pe durata ntregului an bugetar.
17
nici un impozit, tax sau alte obligaii de natura acestora nu pot fi nscrise n
buget i ncasate, dac acestea nu au fost stabilite prin lege;
18
legea bugetar anual aprob pentru fiecare an lista impozitelor, taxelor precum
i a celorlalte venituri ale statului care urmeaz s se perceap;
este interzis perceperea oricror alte contribuii n afar de cele stabilite de lege.
deschiderea rolului fiscal a persoanei fizice sau juridice n care se nscrie suma datorat
(debitul) de persoana n cauz;
emiterea titlului de percepere a impozitului, respectiv titlul de ncasare emis atunci cnd
contribuabilul i achit din proprie iniiativ datoria sau ordin de ncasare utilizat pentru
anunarea debitorului asupra obligaiilor de plat i n cazul executrii silite a debitorilor
care nu-i execut datoriile ctre buget n termen legal;
trezoreria public.
2.5. ncheierea execuiei bugetului local
Const n ntocmirea contului de execuie bugetar la finele anului. Aceasta reflect
operaiunile de executare a veniturilor i cheltuielilor i conduce la determinarea
rezultatului execuiei bugetare, care poate fi:
* Excedent bugetar dac veniturile sunt mai mari dect cheltuielile
* Deficit bugetar
19
ntocmirea
contului
anual
de
execuie
bugetar,
specialistul
din
CAP. III
21
- cel puin o parte din resursele financiare ale colectivitilor locale s poat
proveni din redevene i impozite locale, ale cror procente s fie stabilite de ele, n
limitele admise de lege;
- consultarea colectivitilor locale asupra procedurilor de redistribuire a unor
resurse; redistribuiri care s protejeze colectivitile locale mai slabe din punct de
vedere financiar, promovnd o ajustare financiar care s corecteze efectul inegalitii
surselor poteniale de finanare, fr a reduce libertatea de opiune legal a
colectivitii (cf. art. 9 punctele 1-6 din Carta european de autonomie local).
Concepiile de mai sus sunt cuprinse n Cartele europene privind autonomia
local i exerciiul autonom al puterii locale se regsesc mai mult sau mai puin n
actele normative privind veniturile bugetelor locale ce au fost adoptate i aplicate n
ultimii ani n statul nostru, ndeosebi dup apariia Legilor Finanelor Publice.
3.2. Caracterizarea general i clasificarea veniturilor bugetelor locale
Fiecare venit bugetar se caracterizeaz prin anumite trsturi determinate de
natura sa, de modul de aezare i percepere de buget, de provenien. Aceste trsturi
se numesc elemente tehnice ale veniturilor bugetare i se refer la:
1. determinarea veniturilor bugetar;
2. subiectul venitului bugetar sau contribuabilul;
3. pltitorul venitului bugetar care vizeaz persoana obligat s efectueze
calculul, reinerea i plata ctre buget a venitului;
4. obiectul venitului bugetar sau materia impozabil cu referire la fenomenul
economic pe baza cruia se stabilete obligaia financiar;
5. unitatea de impunere, adic unitatea de msur (bneasc, fizic) n care se
exprim obiectul venitului bugetar;
6. baza impozabil, reprezentnd fie suma asupra creia se aplic o cot de
impozit, de tax sau de contribuie, fie unitatea fizic de msur asupra
creia se aplic suma fix stabilit, pentru a determina cuantumul
impozitului datorat, a taxei sau a contribuiei;
7.
22
Impozitele directe se manifesta sub dou forme: impozite reale i impozite personale.
Impozitele directe reale se caracterizeaz prin aceea c aici obiectul impunerii se
definete n mod cantitativ. Din categoria acestor impozite fac parte impozitele pe
cldiri, pe pmnt etc. Astfel de impozite se stabilesc pe baza unor indici exteriori i
de aceea, de multe ori, sarcina suportat de pltitor nu este echitabil, neinndu-se
seama de capacitatea pltitorului de a realiza venit i de a plti impozite. Din aceste
motive s-a trecut treptat tot mai mult la impozitele personale.
Impozitele personale se definesc prin aceea c, la aezarea lor se ine seam i de
situaia personal a pltitorului (conteaz nu doar veniturile i averea dar i obligaiile
personale etc.). Cel mai bun exemplu de impozit personal este impozitul pe venitul
global.
Impozitele indirecte
Alturi de impozitele directe, orice ar apeleaz i la cele indirecte care mbrac
forma impozitelor pe cheltuieli (pe consum).
Pentru a pune n eviden coninutul i necesitatea impozitrii indirecte se impune
compararea diferenelor ce exist, att din punct de vedere tiinific, ct i juridicadministrativ, ntre cele dou mari categorii de impozite: directe i indirecte.
Din punct de vedere tiinific, o prim deosebire reiese din aceea c, dac n cazul
impozitelor directe obiectul acestora l reprezint existena venitului/averii, n cazul
celor indirecte obiectul impunerii l constituie cheltuirea/consumul venitului/averii. O
a doua diferen rezid n incidena i repercusiunea lor, adic a modului n care
impozitele afecteaz pe cineva i ceva. Impozitele directe au o inciden direct, adic
pltitorul este aceeai persoan cu suportatorul i nu pot fi repercutate (de regul)
asupra altor persoane. n cazul impozitelor indirecte, incidena (sarcina fiscal) este
indirect, acest lucru fiind prevzut prin lege.
Astfel, n cazul impozitrii directe a venitului sau averii exist aa-numitul rol
nominativ (o poziie, un fiier n memoria calculatorului); orice pltitor are o poziie
deschis la fisc. Acest lucru nu se regsete, ns, i la impozitele indirecte unde nu se
cunoate dinainte contribuabilul.
Printre avantajele impozitelor directe putem aminti echitatea fiscal i faptul c
asigur statului venituri relativ stabile. Impozitarea direct are marele dezavantaj al
perceperii lente, la mari intervale de timp a impozitului. De asemenea, impozitarea
direct este vizibil i, mai ales, iritabil pentru contribuabili i, nu independent de
acestea, prezint un randament destul de sczut.
25
din capital;
cu destinaie special.
Veniturile curente fiscale din impozite i taxe locale au suferit, sub aspectul
modului de fundamentare, urmtoarele schimbri:
-
O.U.G. 45/2003 privind finanele publice locale, modificat prin OUG nr. 9/2005;
Legea 571/22 dec. 2003 privind Codul fiscal, M. Of. 927/2003.
26
Pentru unele venituri proprii curente nu se poate face o politic fiscal proprie
autoritii locale, stabilirea lor bazndu-se n general pe rezultatele anilor precedeni
(impozitul pe venit, vrsmintele unor instituii publice, impozitul pe profit i
vrsmintele din profitul net al regiilor locale, etc.)
Nivelul de ncasare a veniturilor proprii n raport cu debitele calculate.
n general, administraia local i raporteaz ncasrile la nivelul programat i
nu la debite. Acest lucru este neltor pentru c nu relev aspecte importante ca:
-
28
din surse atrase (ministere, alte instituii de stat sau particulare, programe
internaionale, donaii, sponsorizri);
din surse proprii (taxe speciale, amortizarea mijloacelor fixe, din vnzarea unor
bunuri din domeniul privat al consiliului local).
venituri din taxe speciale, ce pot fi instituite de ctre consiliile locale, pentru
funcionarea unor servicii locale create n interesul persoanelor fizice i
juridice, prevedere care este n concordan cu standardele europene privind
autonomia local;
impunere;
-
Legea 213/ 17 nov. 1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia,
M. Of. 448 / 28 nov. 1998.
29
nivelul cotei din impozitul pe venit fixat poate fi modificat prin legea bugetar
anual, ceea ce micoreaz gradul de predictibilitate al sumelor ce vor fi
ncasate de ctre bugetul local;
evaluarea sumelor ce revin unui consiliu local din cota din impozitul pe venit,
se face pornind de la urmtoarele elemente :
-
30
31
Indicatorul
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Mii lei
Venituri
totale
Rata
inflaiei
533,3
712
1077,5
2918,9
3744,1
4733,2
5455
6176,3
10366
40,6%
54,8%
40,7%
30,3%
17,8%
14,1%
9.3%
8,6%
4,87%
32
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
anul
Ritm de
cretere
Ritm fa de
1998
Ritm fa de
anul
precedent
Anii
(%)
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
33,51
102,04
447,33
602,07
787,53
922,87
1056,44
1891,18
32,5
50,91
170,89
28,27
26,41
15,24
13,22
71,03
Sursa: calculat pe baza datelor furnizate de conturile de execuie a bugetului local ale oraului Huedin
pe anii 1998-2006.
33
34
2000
1800
1600
1400
1200
1000
ritm ul de cres tere
800
Ritm de crestere
600
400
200
0
anul
180
160
140
120
100
ritm ul de cre s tere
80
60
Ritm de crestere
40
20
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
anul
Figura
Ritmurile de cretere a veniturilor raportat la anul 1998
35
nr.
3.4.2.
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
INDICATORI
(%)
Venituri proprii
Cote defalcate din impozitul pe salarii
Sume defalcate din TVA pentru
nvmnt i consult. Agr.
Sume defalcate din TVA pentru
echilibrarea bugetului local
Sume defalcate TVA pentru energia
termic
Sume defalcate din TVA pentru
ajutorul social
Sume defalcate din TVA pentru
servicii comunitare
Sume defalcate din impozitul pe venit,
Din
Cote defalcate din impozitul
care: pe venit
Sume defalcate din impozitul
pe venit pentru echilibrarea
bugetului local
Sume defalcate din impozitul
25,54
26,68
41,49
31,56
34,21
3,05
14,11
0
16,79
0
25,1
0
54,9
0
37,6
0
42,1
0
40,33
45,99
39,10
37,27
42,90
37,3
4,30
20,4
0,07
3,50
0,5
60,44
37,37
28,60
27,6
31,5
16,9
22,4
19,95
10,45
8,94
13,4
14,1
11,10
11,2
4,72
2,53
4,64
8,5
10,2
29,92
10,44
2,97
36
5,85
13,93
12,05
5,7
7,2
5,8
11,2
47,78
0
26,95
0
2,30
0
8,19
0
8,62
0
14,09
0
14,08
0
3,00
6,20
1,65
0
Sursa: calculat pe baza datelor furnizate de conturile de execuie a bugetului local ale oraului Huedin
pe anii 1998-2006.
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Indicatorul
Mii lei
Veniturile totale
Venituri proprii
Venituri curente
Veniturile fiscale
Veniturile nefiscale
Imp. i tx. de la popul.
Prelevri
din bugetul
de stat
Cote imp.
venit
Cote din
TVA
712
295,3
274,9
218,2
30,2
47,6
1077,5
376,7
280,2
220,4
38,6
66,3
2918,9
410,1
403,9
330,8
73,2
118,3
3744,1
628,7
626,02
511,6
114,3
246,4
4733,2
1190,6
973,3
833,4
139,8
340,3
5455
2997,1
1180,8
1010,8
169,9
365,5
6176,3
2326,4
1271,1
1056,5
214,6
437,8
10366
4365
10192
9803,4
388,5
485
419,6
649,5
1091,01
1070,8
1308,5
1718
1053,8
2327,3
1177,3
1442,5
1730,9
2033
3274,1
6001,6
37
5000
4500
4000
3500
3000
m ii le i
2500
2000
1500
1000
500
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
anul
Dup
cum se poate observa veniturile proprii prezint o evoluie cresctoare n decursul
anilor, atingnd un maxim n anul 2004, dup care n anul 2005 revine la un nivel mai
sczut i n anul 2006 iari ncepe s creasc.Acest salt a veniturilor proprii din anul
2004 se datoreaz faptului c n acest an clasificaia bugetar a suferit anumite
modificri i anume n cadrul veniturilor proprii s-au cuprins i sumele defalcate din
TVA, sume care n restul anilor nu a fost cuprins la veniturile proprii.
Veniturile curente dein ponderea cea mai mare n cadrul veniturilor proprii.
Veniturile curente cuprind venituri fiscale i venituri nefiscale.n tabelul nr.3.4.5. se
prezint ponderea celor dou venituri din totalul veniturilor curente.Putem observa o
pondere ridicat a veniturilor fiscale fa de cele nefiscale i cu o cretere aproape
constant n decursul anilor.
Tabel nr. 3.4.5.
Ponderea veniturilor fiscale i nefiscale n veniturile curente
2001
2002
2003
2004
INDICATOR
Ponderea (%)
Venituri fiscale
88,89
81,73
85,63
85,61
Venituri nefiscale
18,11
18,27
14,37
14,39
Total venituri curente
100%
100%
100%
100%
38
2005
2006
83,11
16,89
100%
96,18
3,82
100%
12000
10000
8000
mii lei
6000
venituri nefiscale
4000
venituri fiscale
2000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
anul
Reprez
entnd grafic evoluia veniturilor curente n figura nr.3.4.5., putem observa c
veniturile curente (valori nominale) au crescut de-a lungul perioadei analizate.
Aceast evoluie este relativ constant pe fiecare component a veniturilor curente:
venituri fiscale i nefiscale.La fel se poate observa o cretere semnificativ a acestor
venituri n ultimul an analizat (2006), an n care n componena veniturilor curente
(conform noii clasificaii bugetare) au intrat veniturile fiscale cu o pondere mare,
avnd n vedere c n clasificaia bugetar la acest venit s-a cuprins i impozitele i
taxele pe bunuri i servicii ( ponderea mare fiind a sumelor defalcate pe TVA).
Figura nr. 3.4.5. Evoluia veniturilor curente
diverse venituri.
Diverse venituri dein ponderea cea mai mare n cadrul veniturilor nefiscale, n
timp ce ponderea vrsmintelor de la instituiile publice este mic, chiar
nesemnificativ.
Veniturile diverse cuprind:
-
39
40
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
0, 01
0, 01
52,
46
52,
19
50,
40
52,01
12,
57
11, 68
14,
40
12,49
22,
75
20,
83
17,
65
17,39
Pondere (%)
Impozitul pe venitul
13, 18
3, 97
3, 72
0, 32
liber - profesionitilor
Impozitul pe cldiri
58,
51, 40
60, 57
58, 69
persoane fizice
65
Taxa asupra
mijloacelor de
10,
9, 60
11, 28
12, 05
transport persoane
78
fizice
Impozit pe terenuri
16,
8, 46
12, 56
17, 52
persoane fizice
53
Impozit pe venitul
11, 14
1, 11
0
0
persoane nesalariale
Impozit pe venitul din
2, 89
0, 37
0, 22
0, 07
nchirieri
Alte impozite i taxe
10,
3, 33
10, 14
11, 35
de la populaie
01
TOTAL
100%
100%
100% 100%
Sursa: calculat pe baza datelor furnizate de conturile de execuie a
pe anii 1998-2006.
12,
15,
17,
18,11
21
29
55
100% 100% 100% 100%
bugetului local ale oraului Huedin
120
100
80
60
40
20
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
anii
41
42
600
500
400
m ii le i
300
alte impozite indirecte
impozitul pe spectacole
200
100
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
anul
Fi
gura nr. 3.4.7. Evoluia impozitelor indirecte
43
Indicatori
Suma
Total
venituri
Venituri proprii
Ponderea
Anii
Mii lei
%
Mii lei
%
Mii lei
%
Mii lei
%
Mii lei
%
Mii lei
%
Mii lei
%
Mii lei
%
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
712
100
1077,5
100
2918,9
100
3744,1
100
4733,2
100
5455
100
6176,3
100
10366
100
419,6
58,9
649,5
60,27
1091,01
37,37
1070,8
28,6
1308,5
27,64
1718
31,5
1053,8
17,1
2327,3
22,45
0
0
0
0
1177,3
40,33
1442,5
38,52
1730,9
36,56
2033
37,26
3274,1
53,01
6001,6
57,89
295,3
41,49
376,7
34,21
410,1
14,11
628,7
16,79
1190,6
25,1
2997,1
54,9
2326,4
37,6
4365
42,1
12000
10000
8000
mii lei
6000
Venituri proprii
Total v enituri
4000
2000
0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
anul
Sursa: calculat pe baza datelor furnizate de conturile de execuie a bugetului local ale oraului Huedin
pe anii 1999-2006.
44
45
46
47
era de ateptat, cea mai mare parte a veniturilor fiscale ar duce la nerealizarea
veniturilor proprii. Cum ponderea cea mai mare n cadrul veniturilor fiscale o au, aa
cum am artat anterior, impozitele directe, impozitele ce se adapteaz mai greu
modificrilor din economie, veniturile proprii sunt afectate de creterea inflaiei,
fenomen ce caracterizeaz economia romneasc.
Orice comunitate local confruntat cu apariia a numeroase cheltuieli legate de
asigurarea bunstrii propriilor ceteni este pus n situaia de a-i analiza politica de
venituri pe care o duce, astfel nct impozitele locale (care constituie sursa principal)
s ndeplineasc cel puin urmtoarele condiii:
s fie concepute astfel nct costurile totale de colectare s fie ct mai sczute;
48
adecvat trecerii la economia de pia a scos n eviden: existena unor mari doze de
arbitrare n introducerea unor impozite noi, lipsa de profesionalism n definirea unor
mase impozabile i a cotelor de impozit, inconsecvena actelor normative.
Pentru construirea unui sistem fiscal adecvat trecerii la economia de pia ar fi
necesare adoptarea mai multor msuri:
-
49
BIBLIOGRAFIE
1. Beju V. Note de curs;
2. Cosma D. , Lbune A. Bugetul i trezoreria public, Editura Augusta, 1998;
3. Drehu E. , Neamu Gh. Bugetul public i contabilitatea unitilor bugetare,
Editura Agora, bacu, 1997;
4. Gherasim I. Managementul sistemelor bugetare, Editura Risoprint, ClujNapopca, 2006;
5. Hoan N. Economie i finane publice, Editura Polirom Iai, 2000;
6. Manolescu Gh. Buget-abordare economic i financiar, Editura economic,
Bucureti, 1997;
7. Matei Gh. Finane publice, Editura Universitaria, Craiova, 1998;
8. Talpo I. Finanele Romniei, Editura Sedora, Timioara, 1995;
9. Tiron T. A. Contabilitatea n administraia public local, Editura Dacia,
Cluj-Napoca, 2001
10. Tulai C. Probleme actuale ale fiscalitii, Editura Dimitrie Cantemir, Tg.
Mure, 1998;
11. Vcrel I. i colectivul Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1994;
12. *** - Constituia Romniei
50
13. *** - OUG 45/2003 privind finanele publice locale, publicat n M.O. nr. 431
din 19 iunie 2003;
14. *** - Legea 571/2003 privind Codul Fiscal, publicat n M.O. nr. 927/2003.
51