Universitatea: Titu Maiorescu

Facultatea: Finante Banci, Contabilitate si Administrarea Afacerilor

Specializarea: Administrarea Afacerilor
Anul II, Grupa 8

Lupta UE mpotriva
terorismului

Coordonator:

Student:

-Lect.univ.dr. Voiculescu Mdlina

Alexandru Cristian

Bucuresti

Poenaru

2015

Introducere
Terorismul nu este un fenomen nou n Europa. Acesta reprezint o
ameninare la adresa securitii noastre, la adresa valorilor societilor
noastre democratice i la adresa drepturilor i libertilor cetenilor
europeni. ntre 2009 i 2013, n statele membre ale UE au avut loc 1010
atacuri euate, contracarate sau finalizate, soldate cu 38 de decese. n plus,
mai muli ceteni europeni au fost rpii sau ucii de grupri teroriste n
ntreaga lume. De asemenea, fenomenul lupttorilor din Europa care
cltoresc n diferite locuri pentru jihad i ameninarea la adresa securitii
pe care o pot reprezenta n UE atunci cnd se repatriaz sunt susceptibile s
continue i n anii viitori.
ntruct aceste ameninri nu in seama de frontiere, ele trebuie
abordate att la nivel naional, ct i la nivel internaional.

Strategia UE
Strategia UE de combatere a terorismului vizeaz combaterea
terorismului la nivel mondial, cu respectarea drepturilor omului, i creterea
siguranei n Europa, asigurnd cetenilor si un spaiu de libertate,
securitate i justiie.
Statele membre ale Uniunii Europene sunt angajate pe deplin s lupte
mpreun mpotriva terorismului i s asigure cetenilor si un nivel ct mai
ridicat de protecie. n acest sens, Consiliul a adoptat n 2005 strategia UE de
combatere a terorismului. Strategia se axeaz pe patru piloni principali:
prevenirea, protecia, urmrirea i rspunsul. Prin intermediul celor patru
piloni, strategia recunoate importana cooperrii cu rile tere i cu
instituiile internaionale.

Prevenirea
Una dintre prioritile UE n domeniul combaterii terorismului este
identificarea i abordarea factorilor care contribuie la radicalizare i a
proceselor de recrutare a persoanelor care comit acte de terorism. n acest
sens, Consiliul a adoptat o strategie UE pentru combaterea radicalizrii i a
recrutrii n scopuri teroriste. Avnd n vedere evoluiile recente, precum
fenomenul persoanelor care acioneaz singure i al lupttorilor strini sau

potenialul tot mai mare de mobilizare i de comunicare al mijloacelor de

comunicare sociale, Consiliul a adoptat o versiune revizuit a acestei
strategii n iunie 2014.
n decembrie 2014, minitrii justiiei i afacerilor interne au adoptat o
serie de orientri pentru Strategia revizuit a UE pentru combaterea
radicalizrii i a recrutrii. Aceste orientri stabilesc o serie de msuri care s
fie puse n aplicare de ctre UE i statele membre.

Protecia
A doua prioritate a strategiei UE de combatere a terorismului este protecia
cetenilor i a infrastructurii i reducerea vulnerabilitii la atacuri. Aceasta
cuprinde protejarea frontierelor externe, mbuntirea securitii
transporturilor, protejarea intelor strategice i reducerea vulnerabilitii
infrastructurilor critice. n acest domeniu, UE lucreaz n prezent la
elaborarea unor acte legislative prin care se reglementeaz utilizarea datelor
din registrul cu numele pasagerilor (PNR) n scopul asigurrii respectrii legii.

Urmrirea
UE depune eforturi n vederea combaterii capacitii de planificare i
de organizare a organizaiilor teroriste i a aducerii acestora n faa justiiei.
Pentru a realiza aceste obiective, UE i-a ndreptat atenia asupra mai multor
aspecte: consolidarea capacitilor naionale, mbuntirea cooperrii
practice i a schimbului de informaii ntre autoritile poliieneti i judiciare
(n special prin intermediul Europol i Eurojust), abordarea chestiunii
finanrii terorismului i dejucarea mijloacelor de organizare a atacurilor i de
comunicare ale organizaiilor teroriste.
n decembrie 2014, Consiliul i Parlamentul au ajuns la un acord privind
noile norme de prevenire a splrii banilor i a finanrii terorismului. Acest
acord trebuie s fie adoptat acum n mod oficial n a doua lectur.

Rspunsul
Cel de al patrulea obiectiv al strategiei UE de combatere a terorismului
este pregtirea, n spiritul solidaritii, n vederea gestionrii i a reducerii la
minim a consecinelor unui atac terorist. Acest lucru se realizeaz prin
mbuntirea capacitii de a gestiona urmrile, coordonarea rspunsului i
nevoile victimelor. Printre prioritile din acest domeniu se numr
elaborarea unor modaliti ale UE de coordonare a situaiilor de criz,

revizuirea mecanismului de protecie civil, dezvoltarea procedurilor de

evaluare a riscului sau schimbul de bune practici privind asistena acordat
victimelor terorismului.

Prioritile n ultimii ani au inclus:

definirea modalitilor de punere n aplicare de ctre UE a clauzei de

solidaritate, prin intermediul unei decizii a Consiliului, adoptat n iunie
2014
procesul de revizuire a mecanismelor UE pentru coordonarea n situaii
de urgen i de criz, nlocuit de mecanismul integrat al UE pentru
rspuns politic la crize (IPCR) n iunie 2013
revizuirea legislaiei UE n materie de protecie civil la sfritul anului
2013

Colaborarea cu partenerii internaionali

Securitatea Uniunii Europene este strns legat de evoluiile din alte
ri, n special din rile nvecinate, prin urmare strategia UE de combatere a
terorismului trebuie s se desfoare la nivel mondial.
n orientrile strategice privind justiia i afacerile interne, adoptate n
iunie 2014, Consiliul European a solicitat instituirea unei politici eficiente de
combatere a terorismului, care s integreze aspectele interne i externe. La
12 februarie 2015, efii de stat i de guvern din UE au subliniat importana
pentru UE a unei cooperri sporite cu rile tere n domeniul securitii i
combaterii terorismului.
n ceea ce privete relaiile dintre UE i rile tere, programul de
combatere a terorismului se concretizeaz n diferite moduri, precum
dialogurile politice la nivel nalt, adoptarea unor clauze i acorduri de
cooperare sau proiectele specifice de consolidare a capacitii i de asisten
acordat unor ri strategice. UE coopereaz pentru combaterea terorismului
cu ri din Balcanii de Vest, Sahel, Africa de Nord, Orientul Mijlociu, Cornul
Africii i America de Nord, precum i din Asia.
Cooperarea cu SUA reprezint o component fundamental a strategiei
UE. n ultimii ani au fost ncheiate acorduri de cooperare n domenii precum
finanarea terorismului, transporturile i frontierele, asistena judiciar
reciproc sau extrdarea. Autoritile SUA colaboreaz tot mai strns cu
Europol i Eurojust.

O alt component important a dimensiunii externe a combaterii

terorismului implic colaborarea strns cu alte organizaii internaionale i
regionale n vederea consolidrii consensului internaional i a promovrii
standardelor internaionale de combatere a terorismului. Uniunea European
colaboreaz cu organizaii internaionale, inclusiv cu ONU i cu Forumul
mondial privind combaterea terorismului, i cu organizaii regionale, cum ar
fi Consiliul Europei, OSCE, Liga Statelor Arabe i Organizaia de Cooperare
Islamic.
n cadrul cooperrii sale cu Organizaia Naiunilor Unite, i n urma unor
rezoluii ale Consiliului de Securitate al ONU, UE a adoptat anumite msuri
restrictive mpotriva unor persoane sau entiti care au legtur cu reeaua
Al-Qaida.