CURS 3 8.03.

2002
Acte normative un act normativ este un document oficial care
reglementeaza o anumita situatie din viata economica sau sociala.
Document oficial adaptat si elaborat dupa o procedura legala. Un act
normativ care nu are o procedura de oficializare nu este valabil.
1. Standard o regula prin care se stabilesc conditii minime de calitate,
performanta, producerea unui produs. Este oficializat prin semnatura unui
ministru al domeniului respectiv si este tiparit intr-o colectie standard. Exista
standarde pentru tamplarii, materiale de pardoseli.
- Institutul national de cercetare in constructii verifica si da standarde romanesti
produselor care vin din strainatate
- primele 3 acte normative nu sunt considerate acte normative de catre juristi
2. Normativul tehnic ansamblu de reguli tehnice care stabileste conditia de
desfasurare a unui proces tehnologic sau a unei parti. Este emis de organul
indrituit, este oficializat si tiparit intr-o colectie de normative in functie de fiecare
minister.
Ex: normativul de proiectare pentru protectia la incendii; pentru structura de
rezistenta
- exista normative si pentru executare, nu numai pentru proiectare
3. Regulamentul este un act normativ cu caracter administrativ care este
emis pentru aplicarea unei legi, pentru desfasurarea unei activitati, pentru aplicarea
unui plan urbanistic. Este emis de ministerul indrituit.
Ex: regulament de incinerare a deseurilor menajere emis de ministerul
mediului
- Regulamentul local de urbanism este emis de administratia publica.
Regulamentul este emis de consiliul care conduce localitatea respectiva. Devine o
lege locala. Este o legislatie secundara care actioneaza pe un teritoriu restrans.
- Planul urbanistic trebuie insotit de un regulament deoarece sunt niste
desene care pot sa nu fie intelese de omul de rand (sunt criptate). Decriptarea se
face prin acest text (regulamentul) care trebuie sa fie inteles de oricine.
4. Hotararea guvernului act normativ emis de guvern in aplicarea unei legi.
Apare in monitorul oficial al Romaniei.
- o lege poate avea nevoie de aplicare, lamuriri.
5. Legea este un act normativ complex cu forta juridica superioara, cu
valoare generala intr-un stat. Se adapteaza dupa o hotarare constitutionala fiind
emisa de puterea legislativa. Reglementeaza, dispune, permite, apara, impune plati
si taxe, defineste delicte si pedepseste.
- forta juridica superioara nu se face o lege decat pentru un domeniu de
importanta
- este mult superioara unui regulament
- valoare generala este valabila pe tot teritoriul tarii
- procedura constitutionala oameni din minister, sindicat propun o lege
se discuta in cele 2 camere; daca este cazul este modificata; este elaborata de
parlament se da presedintelui pentru promulgare (are 20 de zile sa se decida
daca este de acord) daca presedintele nu este de acord se intoarce la parlament

cu aspectele semnalate de presedinte; se rediscuta aspectele se reintoarce la

presedinte, care o da curtii constitutionale, care se pronunta si ea in termen limitat.
- legile sunt de mai multe feluri Constitutia art.2 :
a. Legile constitutionale modifica, amendeaza constitutia tarii
b. Legile organice reglementeaza domeniile fundamentale ale vietii sociale:
proprietatea, drepturile si indatoririle cetatenilor, organizarea invatamantului,
organizarea guvernului
- are un mecanism special de adaptare jumatate +1 din totalul membrilor
camerei
Ex: legea urbanismului, autorizatia de constructie
c. Legile ordinare fie reglementeaza un domeniu al vietii sociale; fie au o
valabilitate mica in timp
Ex: legea bugetului
Principii respectate de legi
exista o lege care reglementeaza modul cum se face o lege
- legea nu este retroactiva. Da efecte din momentul in care a fost publicata
- legea afirma si nu neaga. Legile spun ceea ce este voie; ceea ce nu este voie se
deduce dupa urma permisivitatilor
- legile se ocupa cu relatiile de drept si nu cu elemente tehnice
- numai legea stabileste delicte, pedepse, contraventii dispoz. legii
Structura de baza a unei legi exista o lege care este modul de a face o lege
Capitole:
1. definitii ale conceptelor folosite (introduse de legea respectiva)
2. dispozitii generale (principii). Se expun principiile legii. Uneori legea este
foarte detaliata, complicata intelegere prin prisma principiilor
3. dispozitii detaliate
4. dispozitii administrative de aplicare cine, ce face
5. dispozitii financiare si fiscale
- dispozitii financiare modul in care se plateste punerea in aplicare a legii
Ex: legea de autorizare a constructiilor consiliile locale au o structura tehnica care
se ocupa de eliberarea autorizatiilor (primaria plateste)
- dispozitii fiscale reglementeaza cum se impoziteaza drepturile stabilite prin lege
Ex: legea autorizarii constructiilor exista o taxa pentru certificatul de urbanism si
una pentru autorizatia de construire 1%
- locuinta 0.5% din investitie
- se declara o anumita valoare taxa corelativa cu aceasta. Cand se termina
constructia postcalcul
- daca este necesar se plateste suplimentul de taxa cuvenit
6. delictele, contraventiile si sanctiunile
7. dispozitii tranzitorii si finale
- dispozitii tranzitorii referitoare la perioada dintre aparitia legii si inceperea
aplicarii ei
Ex: legea arhitectului - se aplica de la 1 an de la aparitia ei
- dispozitii finale se refera la modificarile care se fac actelor normative existente
la aparitia legii si care contravin dispozitiilor legii (abroga fie in intregime,fie parti)

6. Ordonanta guvernamentala obisnuite

de urgenta
- Sunt acte normative cu valoare de lege care sunt insa tranzitorii si care sunt emise
de executiv in domeniile in care este abilitat printr-o lege speciala de abilitare
- Au valabilitate pana in momentul cand sunt discutate de parlament care pe baza
altei legi o adopta in intregime sau cu amendamente sau o abroga
- Ordonanta are urmari (care nu se modifica) se concentreaza in zona fiscalitatii
ordonanta de urgenta conform constitutiei : cand nu este timp pentru
intrunirea legislativului (dezastre, conflagratii)
7. Decretul emis de institutia prezidentiala care dispune de cazurile unde
intervine constitutia sau legea
- initierea unor procese se face prin decretul presedintelui (ex: convoaca
parlamentul)
- decrete pentru promulgarea legilor
8. Ordonanta prezidentiala atunci cand puterea judecatoreasca ia o hotarare
care trebuie sa devina executiva si se refera la posesia unor bunuri
- nu este emisa de presedinte ci de judecatoria sau tribunalul respectiv care are
delegarea sa aplice stampila ordonantei (a presedintelui)
9. Codul maxima complexitate; de competenta exclusiva a organului legiuitor.
- principalele prevederi dintr-o ramura (domeniu) a dreptului
- se face o lege de unificare a actelor normative din domeniu; se fac o serie de
precizari, leg. de sistematizare , cod civil, cod comercial, cod de procedura
administrativa.
10. Constitutia legea de baza a statului
- stabileste principalele drepturi, indatoriri ale cetatenilor, modul in care se executa
legile, modul de impartire administrativa, modul in care actioneaza principalele forte
existente in stat