INTRODUCERE

Tratatul

privind

Uniunea

European

(numit

Tratatul

de

la Maastricht) a fost semnat de Consiliul European la 7 februarie 1992 n

localitatea olandez Maastricht, reprezentnd pn atunci cea mai profund
schimbare a tratatelor de la nfiinarea Comunitii Europene. Acest tratat a pus
bazele Uniunii Europene.
Tratatul UE a intrat n vigoare de-abia la 1 noiembrie 1993 i este considerat
ca o nou treapt pe calea nfptuirii unei uniuni tot mai strnse a popoarelor
Europei.
Acesta a fost un prim pas pe calea adoptrii unei Constitu ii definitive a UE,
care ulterior va nlocui toate tratatele europene.1
Uniunea European astfel constituit nu nlocuiete ns vechile Comuniti
Europene, ci le reunete sub un numitor comun, acela al unei noi politici i forme
de colaborare. mpreun cu celelalte elemente Comunitile Europene alctuiesc
cei trei piloni ai Uniunii Europene:
Comunitile Europene
Colaborarea n politica extern i de securitate (PESC)
Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal (CPJMP)
Politica comercial a fost de la nceputurile procesului de integrare unul
dintre cele mai sensibile aspecte deoarece conform prevederilor GATT,ca uniune
vamal era nevoie de liberalizarea schimburilor reciproce i de adoptarea unui

1 www.wikipedia.org
1

tarif vamal comun.Decidenii comunitari au optat pentru o abordare mai

cuprinztoare.
La momentul debutului i pe msura avansrii procesului de integrare s-au
ridicat mai multe ntrebri cum ar fi dac ar trebui cuprinse toate bunurile sau ar
trebui acordat un regim special anumitor categorii de bunuri?Era necesar i
cuprinderea serviciilor?Trebuia conexat cu celelalte aspecte ale politicii externe a
gruprii?
Pentru realizarea uniunii vamale s-au prevzut urmtoarele:

Liberalizarea treptat a schimburilor comerciale reciproce;

Adoptarea unei politici comerciale comune fa de teri;
Adoptarea unor reguli comune privind concurena;
Adoptarea unui sistem unitar de impozitare indirect la nivel
comunitar.

Motivele pentru care sa recurs la o politic comercial comun au luat

natere din considerente legate de aplicarea principiului subsidiaritii,pentru o mai
bun cretere a forei de negociere i armonia juridic pentru reducerea costurilor
de tranzacie i pentru ctigurile de bunstare.

CAPITOLUL 1
LIBERALIZAREA SCHIMBURILOR COMERCIALE LA NIVEL
COMUNITAR

1.1. Domeniu. Mrfuri i servicii

Liberalizarea schimburilor sau politica exporturilor menionat n art. 133
TCE (fostul art. 113) nu se limiteaz dect la mrfuri. Seviciile pot fi avute n
vedere de politica comercial comun, dei n acordurile negociate serviciile sunt
considerate, n mod similar, mrfurilor.
Mai delicat este, ns, problema competenelor implicite ale Uniunii
Europene deduse din art. 133 TCE. Ideea ce se desprinde este aceea potrivit creia
elaborarea progresiv a unui drept derivat ntr-un sector sau altul poate da natere
unor reguli comune restrictive care ar putea fi repuse n cauz dac fiecare stat
membru ar pstra, totui, o libertate de negociere exterioar.
Vor rezulta competene concurente pentru state i pentru Uniune n materia
negocierilor deoarece armonizarea comunitar nu este dect parial. Situaia este
cu att mai complex cu ct sunt mai greu de determinat prile unui acord
internaional care corespund unei armonizri complete interioare Uniunii. n avizul
nr. 1/1994, CJCE reamintete obligaia de a coopera aa cum rezult din art. 10
(fostul art. 5) TCE.

Din aceast perspectiv dispoziiile referitoare la Tariful vamal comun 2 i la

dreptul vamal comunitar depind de politica comercial comun. Ele se ntemeiaz
pe prevederile art. 26 i 27 (fostele art. 28 i 29) ale Tratatului de la Roma.
Liberalizarea schimburilor este de actualitate att pentru importul n cadrul
Uniunii Europene, ct i pentru activitatea de export. Politica comercial comun
este strns legat de negocierile inute n cadrul rundelor GATT ulterior ale
OMC,la care Uniunea este direct asociat atunci cnd este competent. De altfel,
politica comercial comun a Uniunii deriv n mare msur din acordurile
ncheiate n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului.
Politica comercial comun depete, odat cu semnarea n cadrul Rundei
Uruguay a Acordului general pentru Comerul cu servicii, domeniul comer ului cu
mrfuri. Aceast politic privete i prestaiile de servicii transfrontaliere, fr
deplasarea persoanelor, care prezint multe similitudini cu circulaia mrfurilor.3
1.2. Reglementri privind importurile
Obiectivul acestor reglementri vizeaz regulile generale comune de import
n Uniunea European n baza principiului libertii importului.
n ceea ce privete importurile ce au ca destinaie Uniunea European, n
conformitate cu Acordul general pentru tarife vamale i comer din 1994, anexat
acordului OMC, principiul aplicabil acestora este acela al interdiciei restric iilor
2 Tariful vamal comun este aplicat de autoritile vamale competente ale rii comunitare pe

teritoriul creia mrfurile intr prima data n spaiul comunitar n numele i pe seama Uniunii
Europene (Cornelia Lefter,Fundamente ale dreptului comunitar i instituional,Editura
Economic,Bucureti,2003,pag.240)
3 Augustin Fuerea,Drept comunitar al afacerilor,Ediia a II-a revzut i adugit,Editura

Universul Juridic,Bucureti,2006,pag.64
4

cantitative, fiind suficient tariful vamal comun. Cu toate acestea, pentru anumite
produse, statele membre pot fi autorizate s adopte contingente cantitative.
Contingentele tarifare sunt, de asemenea, posibile n situaia n care statele percep
la import tarife inferioare tarifului vamal comun pn la un anumit prag, mai sus de
acest prag importul rmnnd posibil, ceea ce nu este cazul ntr-un regim de
contingentare cantitativ, ci numai la nivelul normal al tarifului vamal comun.
n cadrul Uniunii Europene, importurile au fost supuse unei reglementri
deosebite dup criteriul liberalizrii sau al contingentrii lor.
Importurile liberalizate ale mrfurilor provenind din rile tere au avut
regimul prevzut prin Regulamentul nr. 518/94 din 7 martie 1994 al Consiliului,
care a abrogat Regulamentul nr. 288/82 din 5 februarie 1982 al Consiliului relativ
la aceeai materie. Regulamentul nu s-a aplicat n cazul produselor textile, obiect al
Regulamentelor nr. 517/94 i nr. 519/94. S-a avut n vedere principiul c
importurile n Uniune al produselor ce intr n sfera de aplicare a Regulamentului
sunt libere i, deci, nesupuse vreunei restricii cantitative, sub rezerva msurilor
care pot fi luate conform Titlului V din Regulament (art. 1 par. 2).
Ca urmare a ncheierii Rundei Uruguay i avndu-se n vedere rezultatele
negocierilor multilaterale internaionale n materie comercial, a fost adoptat, la
nivel comunitar, Regulamentul nr. 3285/94 din 22 decembrie 1994 al Consiliului
asupra regulilor comune pentru importuri i privind abrogarea Regulamentului nr.
518/94.
Noul Regulament se aplic importurilor de produse originare din rile ter e,
cu excepia produselor textile specifice ce fac obiectul Regulamentului nr. 517/94
i a produselor provenind din anumite ri tere prevzute n Regulamentul nr.
519/94 privind regulile comune pentru importurile din unele ri tere. Din punct de
vedere geografic, se aplic importurilor din toate rile tere, cu excepia Albaniei,
Comunitii Statelor Independente i anumite ri din Asia (Coreea de Nord, China,
5

Mongolia i Vietnam), care sunt reglementate prin Regulamentul nr.519/94.

Produsele avute n vedere prin Regulamentul nr. 3285/94 vor fi liber importate n
Uniune i n mod corespunztor, fr afectarea msurilor de salvgardare care pot fi
luate conform Titlului V, nu vor fi supuse unei restricii cantitative.4
1.3. Exporturile
Regimul exporturilor este legiferat prin Regulamentul nr. 2603/69 din 20
decembrie 1969 privind stabilirea unui regim comun aplicabil importurilor,
modificat prin Regulamentul nr. 1934/82 al Consiliului. Principiul stabilit prin
dispoziiile Regulamentului const n liberalizarea exporturilor produselor din
Uniune ctre statele tere, aceste exporturi nefiind supuse vreunei restricii
cantitative. Regimul exporturilor se aplic tuturor produselor industriale i agricole
acoperite de TCE. Din punct de vedere georgafic, se aplic tuturor rilor tere. Prin
Regulamentul nr. 2603/69 se instituie un regim comun (restricii acceptabile i
informarea reciproc a statelor). Sunt exceptate acele restricii care sunt aplicate n
conformite cu prevederile Regulamentului. n timp, regimul comun privind
exporturile s-a dezvoltat i diversificat. Astfel, au fost luate n considerare
subveniile, dar, n mod special, politicile naionale de ajutoare financiare pentru
exporturi.
Politica comercial comun are vocaia de a armoniza ac iunile statelor la
export, indiferent de mrfurile n discuie. Au fost realizate, de asemenea, progrese
n privina bunurilor culturale. Astfel, Consiliul a adoptat Regulamentul nr.
3911/91 din 9 decembrie 1992 prin care exportul acestora n afara teritoriului

4Augustin

Fuerea,op.cit.,pag.64 Octavian Manolache,Tratat de drept comunitar,Ediia a Va,Editura C.H. Beck,Bucureti,2006,pag. 622-623

Tudorel tefan,Introducere n dreptul comunitar,Editura C.H. Beck,Bucureti,2006,pag.121

vamal al Uniunii Europene este subordonat prezentrii unei licene de export care
se elibereaz de autoritatea competent.5
1.4. Acorduri internaionale
Locul important al Uniunii Europene n cadrul schimburilor internaionale a
dus la ncheierea unui anumit numr de acorduri comerciale, mai ales multilaterale,
n legtur sau nu cu organizaii internaionale. ncheierea acordurilor
comerciale stricto sensu, este n prezent numai de competena Uniunii Europene.
Sub imperiul vechii reglementri, anterioare Tratatului de la Maastricht, pn la
sfritul perioadei de tranziie statele membre mai erau competente, cu unele
atenuri, s ncheie ele nsele acorduri comerciale. Temeiul juridic al ncheierii
acordurilor comerciale este art. 133 TCE, n noua sa redactare.
Prin Decizia nr. 64/494 din 16 decembrie 1969 a Consiliului, a fost
reglementat regimul negocierii i ncheierii acestor acorduri. n legtur cu
acordurile naionale anterioare perioadei de tranziie se dispune prorogarea lor
pentru a se asigura nlocuirea lor progresiv cu acorduri comunitare i efectuarea
de consultri prealabile pentru a se demonstra c acordurile convenite nu se opun
punerii n practic a politicii comerciale comune.
Cu titlu de exemplu n ceea ce privete acordurile comerciale, reinem
acordurile multilaterale ncheiate n cadrul OMC i GATT, sistemul generalizat de
preferine, acordurile de asociere ale Uniunii Europene care au ca obiect fie

Augustin Fuerea,op.cit.,pag.66 Octavian Manolache,Drept comunitar.Cele patru liberti

comunitare.Politici comunitare,Ediia a II-a,Editura All Beck,Bucureti,1999,pag.309-311
Nicoleta Diaconu,Dreptul Uniunii Europene.Partea Special.Politicile comunitare,Editura
Lumina Lex,Bucureti,2007,pag.175-176
5

realizarea unei uniuni vamale, fie realizarea unei anumite zone economice, precum
acordurile de la Lom ncheiate cu state din Africa, Caraibe i Pacific (ACP).
n cadrul sistemului generalizat de preferine, preferinele comerciale
urmresc ca politica comercial comunitar s fie complementar cu politica de
cooperare pentru dezvoltare, n favoarea rilor n curs de dezvoltare.
Au fost ncheiate, de asemenea, acorduri privind cooperarea economic i
comercial, cu respectarea prevederilor art. 133 i 308 TCE (de pild, Acordul
Cadru pentru cooperarea comercial i economic cu Canada). n cazul acordurilor
de asociere, al cror scop este mai larg dect cel al politicilor comerciale comune,
prevederile acestora privind practicile comerciale vor intra n vigoare prin
intermediul adoptrii (cu respectarea art. 133 TCE), a unor acorduri interimare.
Efectul acordurilor internaionale ncheiate de Uniunea European este c un
tratat internaional finalizat de Uniunea European, potrivit procedurilor prevzute
de art. 300 TCE, devine parte integrant a ordinii juridice comunitare, de la
momentul intrrii sale n vigoare. Prevederile acestui tratat pot fi invocate de
persoane n faa instanelor naionale, n msura n care termenii, scopul i natura
tratatului conin obligaii clare, necondiionate i independente de viitoare msuri
de implementare.6
1.5. Protecia comercial
1.5.1. Aspecte generale

6Augustin

Fuerea,op.cit.,pag.66 Tudorel tefan,op.cit.,pag.123

Octavian Manolache,Tratat de drept comunitar,Ediia a V-a,Editura C.H.
Beck,Bucureti,2006,pag.647-648

Cu toate c intr n competena comunitar, politica comercial nu este,

totui, comun n toate privinele. Statele membre pstreaz posibilitatea de a lua
anumite msuri cu privire la state tere, cu condi ia s fie n conformitate cu
politica comun (de exemplu, contingentele). n acest caz, trebuie acordat atenie
deturntorilor de traseu.
Art. 134 TCE prevede, n aceast situaie, o clauz de salvgardare. Politica
comun conduce i la msuri de protecie colectiv, de exemplu mpotriva
dumpingului.
clauza de salvgardare naional (art. 134 TCE)
Art. 134 TCE permite statelor membre s solicite Comisiei Europene s ia
anumite msuri restrictive n dou situaii principale, i anume: n caz de deturnare
de traseu (import prin intermediul unui stat ter sau al Uniunii Europene n scopul
de a ocoli msurile de politic comercial ale statului membru de destina ie a
mrfurilor) i atunci cnd conformitatea politicii comerciale a acelui stat cu dreptul
comunitar ar conduce la dispariti de politic comercial ntre statele membre care
vor antrena dificulti economice ntr-unul sau mai multe state membre.
n aceste situaii, Comisia European poate recomanda msuri de cooperare.
De asemenea, poate autoriza statele membre s adopte msurile de protec ie
necesare. n caz de urgen, statele pot solicita Comisiei s ia chiar ele nsele
msurile necesare, ns acele msuri nu trebuie s aduc perturbri cu privire la
funcionarea Pieei Comune.
ntotdeauna, ns, Comisia este cea care controleaz cauzele i msurile
adoptate sub controlul CJCE. Mai mult, Comisia este cea care stabile te, n func ie
de produse, msurile de salvgardare puse la dispoziia statelor. Statele membre
trebuie s informeze Comisia dac tendinele importurilor indic o nevoie de
recurgere la msuri de salvgardare.
9

Dac, dup consultri, este evident c exist probe suficiente care s justifice
iniierea unei investigaii, Comisia iniiaz o investigaie n termen de o lun i
public un aviz n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene, rezumnd
informaiile care justific iniierea procedurii.
n cadrul investigaiei, Comisia solicit informaii privind urmtoarele
aspecte: volumul importurilor, preul importurilor, impactul respectiv asupra
productorilor comunitari i ali factori, dect tendina importurilor, care cauzeaz
sau poate au cauzat prejudicii productorilor implicai.
La sfritul investigaiei, Comisia prezint un raport Comitetului Consultativ
i, n funcie de concluziile aprofundrii investigaiilor sale, ncheie investigaia
sau implementeaz ori propune Consiliului s implementeze msuri de
supraveghere sau de salvgardare, msuri care nu trebuie s depeasc 200 de zile.
Decizia de a introduce msuri de supraveghere, n mod normal, este adoptat
de ctre Comisie. O asemenea supraveghere poate include verificri anterioare ale
importurilor (supraveghere statistic) sau verificri anterioare importurilor.
Msurile de salvgardare pot fi aplicate cnd produsele sunt importate n
Uniune n cantiti crescute n aa msur i/sau n asemenea condi ii nct
cauzeaz sau amenin s cauzeze un prejudiciu grav productorilor comunitari.
Aceste msuri de salvgardare sunt adoptate de ctre Comisie sau de ctre
Consiliu.
Nu se aplic msuri de salvgardare pentru produse originare n ri n curs de
dezvoltare atta timp ct cota de pia a acelei ri n totalul importurilor
produsului respectiv n cadrul Uniunii nu depete 3%.
n principiu, durata msurilor de salvgardare nu poate dep i 4 ani, dac nu
sunt extinse n baza acelorai condiii n care msura iniial a fost adoptat. Sub
nicio form, durata msurilor nu poate depi 8 ani.

10

 msuri de protecie comun

Prin msurile de protecie comun sunt vizate procedeele neloiale sau
prejudiciabile practicate de ctre ntreprinderile din statele tere.
n principiu, resortisanii statelor membre ale AELS care au ratificat Acordul
asupra Spaiului economic european (Elveia nu este parte la acest acord) nu sunt
avui n vedere, potrivit art. 26 din Acordul privind Spaiul economic european.

1.5.2. Dumping-ul
Dumping-ul nu reprezint situaia creat de beneficiul dat de diferen ele
salariale sau de costul materiilor prime pentru a vinde mai ieftin. Nu reprezint nici
simplul fapt de a vinde n pierdere. Dumping-ul reprezint dezvoltarea unei
strategii discriminatorii n direcia unei piee (de exemplu, piaa comunitar).
Dumping-ul se definete prin faptul n sine de a vinde mai ieftin pe teritoriul
comunitar, ceea ce nu se ntmpl pe alte teritorii, n circumstan e normale.
Circumstanele normale sunt, adesea, dar nu ntotdeauna, acelea pe care le putem
observa n statul de origine al operatorului. Discriminarea trebuie s fie evident
pentru a pune n valoare elementul caracteristic care este ,,marja de dumping.
Aceast discriminare servete la stabilirea prejudiciului suferit de productorii din
cadrul Uniunii Europene, ceea ce reprezint un element indispensabil al dumpingului.
n acord cu principiile OMC i GATT, Regulamentul nr. 384/96 din 22
decembrie 1995 organizeaz protecia pieei comunitare n caz de dumping. Un
produs va fi considerat c face obiectul practicii de dumping dac pre ul su de
export spre Uniunea European este mai mic dect un pre comparabil pentru
produsul similar, n cursul obinuit al comerului cum este stabilit pentru ara
exportatoare (art. 1 par. 2 din Regulament).
11

n sensul Regulamentului, sintagma ,,produs similar urmeaz s fie

interpretat ca nsemnnd un produs care este identic, adic asemntor n toate
privinele cu produsul n discuie, ori n absena unui astfel de produs, alt produs
care, dei nu este asemntor n toate privinele, are caracteristici ce se aseamn
strns cu cele ale produsului n cauz (art. 1 par. 4 din Regulament).
Regulamentul definete procedura care permite punerea n eviden a marjei
de dumping, deoarece aceasta poate fi util pentru reconstituirea preului normal al
produsului n cauz. Odat pus n eviden, marja de dumping poate conduce
Comisia fie la edictarea de drepturi provizorii sau definitive la intrarea produselor
n Uniune, fie la obinerea din partea ntreprinderilor n cauz a unor angajamente
precise.
Dumping-ul intracomunitar (organizat de o ntreprindere a unui stat membru
avnd ca destinaie alt stat membru) avea sanciune proprie, ce rezult, n principal,
din libera circulaie a mrfurilor n cadrul Uniunii Europene: produsele vndute la
preuri de dumping n Uniunea European aveau vocaia de a reveni pe teritoriul
statului membru de origine cu o diferen de pre favorabil rezultat din dumping,
ceea ce trebuia s distrug strategia comercial care consta n a realiza o
discriminare pe pieele statelor membre. Reglementrile antidumping au extins
posibilitatea de a instaura drepturi antidumping pentru produsele fabricate n
Uniune atunci cnd valoarea adugat nu este suficient.7
1.5.3. Regimul de protecie contra practicilor comerciale ilicite sau
neloiale
7Augustin

Fuerea,op.cit.,pag.67-69 Octavian Manolache,op.cit.,pag.630-631

Octavian Gh. Botez,Mdlina Militaru,Politica comercial a Romniei n perioada de pre i
postaderare la Uniunea European,Editura Fundaiei Romnia de Mine,Bucureti,2007,pag.126127

12

Regulamentele anti-dumping nu acoper toate practicile ilicite sau neloialepe

care le cunoate comerul internaional. Regulamentul nr. 3286/94 din 22
decembrie 1994 care stabilete procedurile comunitare n domeniul politicii
comerciale comune n vederea asigurrii exercitrii de ctre Uniunea European a
drepturilor care i sunt conferite prin reglementrile internaionale, n special cele
instituite de ctre OMC, permite ca la sesizarea primit de la o ntreprindere dintrun stat membru (sau la sesizarea din oficiu a Comisiei) s se examineze practicile
comerciale ilicite ori nelioale ce cauzeaz prejudiciu produciei din cadrul Uniunii.
Practicile ilicite sunt variate. n urma unei consultri ntre statele membre (sau
dup o procedur internaional de reglementare a diferendelor, cnd aceast
procedur este prevzut de angajamentele internaionale ale Uniunii, de exemplu
OMC). Regulamentul autorizeaz edictarea oricror msuri care pot ajunge pn la
modificarea tarifului vamal comun sau a contingentelor.
1.5.4. Lupta contra importurilor de mrfuri contrafcute
Lupta mpotriva importului de mrfuri contrafcute reprezint un aspect
esenial al politicii comerciale din orice stat sau grup de state industrializate.
Din anul 1986, Uniunea European are un Regulament (Regulament nr.
3842/86 al Consiliului care fixeaz msurile n vederea interzicerii punerii n liber
practic a mrfurilor contrafcute, nlocuit de Regulamentul nr. 3295/94 al
Consiliului) care autorizeaz suspendarea punerii n circulaie a mrfurilor
contrafcute (autoritile competente ale statului membru n cauz trebuie sesizate
n termen de 10 zile de aceast suspendare fr de care va fi pronunat ridicarea
sechestrului). Aceast reglementare trebuie s fie corelat cu Acordul privind
aspectele de drept al proprietii intelectuale care au inciden asupra comer ului,
inclusiv comerul cu mrfuri contrafcute (semnat n urma Rundei Uruguay).

13

1.5.5. Msurile de retorsiune comunitar

Dac statele tere nu respect angajamentele sau nu se supun deciziilor
OMC, in baza art. 113 pot fi decise mriri selective ale tarifului vamal comun.
Aceste mriri sunt distincte de sanciunile economice care pot fi luate n baza art.
288 TCE.

1.6. Regimul comun al importurilor i protecia mpotriva importurilor

prejudiciabile
n aplicarea principiilor GATT i ale OMC, restriciile cantitative sunt, n
general, interzise n comerul internaional. Trebuie ns avut n vedere faptul c
importurile ctre Uniunea European, chiar licite, pot cauza prejudicii grave
produciilor din cadrul Uniunii. n aceast situaie, Comisia European poate
dispune instituirea unor msuri de salvgardare, pe timp limitat.

14

CAPITOLUL 2
INTEGRAREA MONETAR EUROPEAN

2.1.Aspecte generale
Euro a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1999 i a nceput s fie distribuit, n
bancnote i monede, n toate statele membre UE, ncepnd cu 1 ianuarie 2002.
Sigla monedei este litera inspirat din litera greceasc epsilon i de prima liter a
cuvntului Europa,iar cele dou linii paralele simbolizeaz stabilitatea.
Integrarea european, a unei economii naionale, presupune, cu necesitate i
integrarea sa n uniunea monetar, moneda unic european fiind doar una dintre
componentele viitorului pachet de instrumente ce vor fi utilizate, la scara Uniunii,
pentru asigurarea echilibrului macroeconomic.8
Privind fenomenul integrrii pe termen lung, integrarea economic
european ar fi lipsit de sens fr realizarea i a integrrii monetare tocmai
datorit faptului c interrelaiile economice, la nivelul statelor membre, ar da
natere implicit i la surse a unor dezechilibre macroeconomice, constituite n
8 www.mae.ro
15

ocuri ce nu ar avea posibilitatea s fie prentmpinate sau absorbite n absena

unificrii, la nivelul macrosistemului, a unui pachet minim de politici, tehnici,
instrumente i msuri, al cror numr va fi, ntotdeauna, n mod strict, dimensionat
n funcie de amplitudinea i intensitatea relaiilor din economia real.
Fenomenul globalizrii economice i implicit al pieelor i mecanismelor
financiare a adus, pe lng multe avantaje, i anumite disfuncionaliti n cadrul
pieelor financiare, cum ar fi:
amplificarea micrilor speculative de capitaluri i creterea volatilitii
acestor micri;
apariia i manifestarea unor crize financiare i bancare interne, regionale i
internaionale, cu profunde implicaii economice i sociale.
La Conferina de la Haga din 1969, statele membre au aprobat iniierea unor
msuri pentru constituirea unei uniuni economice i monetare. Msurile propuse au
dat coninut planului Werner. Planul prevedea realizarea uniunii economice i
monetare n trei etape n care statele membre ar urma s-i armonizeze politicile
naionale pentru a putea trece la politici comune.
Planul Werner (dup numele premierului luxemburghez Pierre Werner, care
a prezidat grupul de lucru, care avea s ntocmeasc acest raport) prevedea:
convertibilitatea monedelor;
reducerea fluctuaiilor ratelor de schimb pn la fixitatea irevocabil a
paritilor;
libera circulaie a mrfurilor, serviciilor i a forei de munc;
libera circulaie a capitalurilor;
constituirea unui sistem integrat de bnci centrale, care s includ bncile
centrale ale statelor membre;
introducerea unei monede unice.
16

Rezultatul a fost un eec iar procesul a fost relansat 20 de ani mai trziu prin
planul Delors(1989). Adoptat n iunie 1989, planul a reprezentat baza aciunilor ce
au condus la Uniunea European.9
Dei planul nu a fost concretizat, obiectivele sale apar ca precursoare ale
planului de mai trziu al Uniunii Monetare. n anul 1986, guvernul francez a
relansat ideea unificrii monetare europene i a adresat, n acest sens, un
memorandum partenerilor si din Comunitatea European. Consiliul Europei a
hotrt, la 28 aprilie 1988, s ncredineze unui comitet, prezidat de Jacques
Delors, misiunea de a stabili i propune etapele concrete necesare realizrii Uniunii
Economice i Monetare (UEM). Arhitectura definitiv a UEM a fost stabilit la
Reuniunea de la Maastricht, unde la 9-10 decembrie 1991, efii de state i de
guverne ai Comunitii Europene au semnat tratatul care a pus bazele politicojuridice ale Uniunii Monetare i Europene.
Mai multe concepii s-au conturat n timp cu privire la modalitile concrete
de unificare a unei zone monetare.
Prima concepie de integrare monetar, cea mai cunoscut, o reprezint
sistemele de schimb organizate. Unificarea monetar se produce n doi timpi: mai
nti se stabilesc pariti fixe ntre monedele rilor membre; ulterior se stabilete o
moned unic. Sistemele monetare europene corespund acestei orientri.
Experiena acumulat demonstreaz o serie de ineficiene, unele foarte importante.
Optica unei integrri prin procedura sistemelor de schimb organizate nu are
fundamente teoretice. Stabilitatea ratelor de schimb nu implic n mod necesar
posibilitatea unei monede unice. La acest aspect semnificativ se adaug i lipsa
mijloacelor bncilor centrale pentru a face fa operaiunilor speculative, efecte
9 Ion Ignat, Uniunea European i Monetar European, Iai, 1994
17

perverse asupra rilor mai puin dezvoltate n cadrul aderrii lor la sistem, lipsa de
suplee pentru a resorbi ocurile externe violente (experiena unificri monetare
germane).10
n 1961, R.A. Mundell elaboreaz teoria zonei monetare optimale i s-au pus
astfel bazele fundamentrii teoretice a unificrii spaiilor monetare. Teoria, cu
dezvoltrile ulteriore ce i-au fost aduse de ctre ali cercettori, rspunde unei
concepii constructive despre integrare monetar.
Conform lui R. A.Mundell problema fundamental a proceselor de integrare
i dezintegrare monetar o constituie zona monetar optimal. Aceasta este o
zon n interiorul creia nu se impune o ajustare a ratelor de schimb ntre regiuni i
unde se poate adopta o moned unic sau pariti fixe. O asemenea zon poate
exista dac n interiorul ei factorii de producie i n special factorul munc sunt
perfect mobili. De aceea, spaiul natural al unei monede nu este neaprat cel
naional. ocurile externe pot provoca efecte perverse n uniunea monetar, fapt
pentru care trebuie corectate deoarece ar putea deveni definitive. Dintre efectele de
acest tip pot fi menionate: subutilizarea potenialului regiunilor afectate (de obicei
cele periferice), deertificarea regiunilor perturbate, reducerea schimburilor
intraregionale, creterea ratei dobnzii, creterea prelevrilor obligatorii,
deformarea structurii economice a regiunilor perturbate. Corectarea acestor efecte
presupune mobilitatea forei de munc ntre regiuni.
Tratatul de la Maastricht corespunde unei concepii constructiviste de tip
monetarist. Ea stabilete drept condiie fundamental pentru unificarea zonelor
monetare obinerea unor diferene nule ntre ratele de inflaie ale naiunilor

10 Ion Ignat, Uniunea European i Monetar European, Iai, 1994

18

respective. Aceast viziune este completat prin definirea n cadrul tratatului a unor
criterii macroeconomice:
inflaia nu trebuie s fie mai mare de 1,5% fa de media a trei state
cele mai performante;
deficitul public nu trebuie s depeasc 3% din PIB ;
datoria public trebuie s fie cel mult 60 % din PIB ;
dobnda pe termen lung nu trebuie s depeasc cu mai mult de 2%
media primelor trei ri membre cele mai performante.
Alturi de aceste criterii, deosebit de importante pentru stabilitatea unei uniuni
monetare sunt si convergena ritmurilor de cretere economic i coerena
fenomenelor de specializare.11
Concepia concurenial a unificrii monetare este multiform i
caracteristica sa principal o constituie strategia gradual de unificare, bazat pe
concurena liber ntre monede.
Dou aspecte eseniale sintetizeaz aceast concepie :
alegerea monedei se face de ctre consumator, care determin
zonele monetare optimale (pri din pia deinute de diferite
monede);
zona monetar optimal evolueaz suplu, n funcie de
preferinele consumatorilor.
Un proces concurenial de integrare monetar este preferabil unui sistem
centralizat i constructivist. El permite concurena ntre sisteme monetare,
serviciile monetare i financiare i las pieei alegerea monedei unice. Piaa va
selecta moneda unic i va stabili zonele monetare optimale.
11 Nechita Vasile,Integrare europeana,Bacau,1996
19

Dei concepia concurenial evit ajustrile costisitoare ale adoptrii prea

rapide a unei monede unice, concepia adoptat pentru unificarea monetar
european a fost cea constructivist.
Integrarea monetar european s-a desfaurat astfel:

1957-1972 : cooperare monetar

1972-1979 : eforturi de stabilizare a cursurilor de schimb
1979: constituirea Sistemului Monetar European
1979-1990 :modificri ale compoziiei ECU;
1990 : Consiliul european de la Madrid: statele membre decid asupra

constituirii Uniunii Economice i Monetare.

1990-1993 : prima etap de formare UEM
1994-1997 (1999): a doua etap - atingerea criteriilor de convergen
mai 1998 : 11 ri din cele 15 decid s participe la EURO (nu particip
Grecia, Danemarca, Marea Britanie i Suedia).
1 ianuarie 1999 : stabilirea paritilor fixe.
1 ianuarie 2002 : intrarea n vigoare a monedei unice EURO prin circulaie
n paralel cu monedele naionale;
1 iunie 2002: trecerea definitiv la exprimarea operaiunilor publice i
private n euro.12
Nu toate statele membre ale UE au intrat n UM. Ca urmare, o data cu trecerea
la stadiul al treilea al UM, vor coexista mai multe regimuri valutare.

12 www.mae.ro
20

2.2.Evoluie
Ideea unei monede comune a aprut nc din 1968, odat cu introducerea
Uniunii Vamale. Realizarea Sistemului Monetar European, n 1979 i semnarea, n
1986, a Actului Unic European, care a consacrat cele patru liberti de micare (a
persoanelor, capitalului, serviciilor i bunurilor) au nsemnat pai importani n
realizarea monedei unice europene. Tratatul de la Maastricht (semnat la data de 7
februarie 1992 i intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993) reprezint baza legal a
monedei unice. Tratatul valideaz Uniunea Monetar European i stabilete
etapele de realizare a acesteia, precum i criteriile de convergen pe care trebuie s
le ndeplineasc Statele Membre care vor s participe la zona Euro. Astfel, n 1994
au demarat pregtirile n vederea realizrii monedei unice, care s nlocuiasc
monedele naionale ca moned de cont, ncepnd cu 1999, i fizic, din 2002.13
Calendar
1995:
Consiliul European de la Madrid alege denumirea de euro pentru noua
moned i stabilete coordonatele perioadei de tranziie (1 ianuarie 1999 - 31
decembrie 2001: utilizare euro ca i moned de cont / 1 ianuarie 2002 - 1
iulie 2002: nlocuirea monedelor naionale cu moneda unic)
1997:
Se definitiveaz cadrul legal referitor la moneda unic
Se pun bazele viitoarelor instrumente de politic monetar
13 Ion Ignat, Uniunea European i Monetar European, Iai, 1994
21

 Se lucreaz la imaginea noii monede

1998:
Se evalueaz gradul de ndeplinire a criteriilor de convergen pentru
participarea la zona euro, stabilite prin tratat;
3 mai: cele 11 state participante la zona Euro sunt alese de Consiliul Uniunii
Europene pe baza recomandrii Comisiei Europene:Austria, Belgia,
Finlanda, Franta, Germania, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia,
Spania.
Statele Membre participante la zona Euro ncep procesul de armonizare n
vederea introducerii Euro
Se creaz Banca Central European
ncepe producerea monezilor i bancnotelor
ncepnd cu 1 ianuarie, 1999:
ncepe a treia faz a Uniunii Economice i Monetare (perioada de tranziie);
Euro intr n circulaie din punct de vedere legal.
Se fixeaz irevocabil rata de schimb fa de monedele statelor din zona Euro.
Operaiunile bancare sunt posibile att n Euro, ct i n monedele naionale
Plile n Euro se pot efectua prin cecuri sau transferuri bancare, precum i
pli electronice: comer electronic, cri de credit.
22

 Afiare dubl a preurilor.

Formularea unei politici monetare unice prin SEBC.
Pn la 1 ianuarie 2002:
Trecerea la euro n domeniul financiar-bancar, n administraia public
Adaptarea automatelor de bancnote i monezi.
1 ianuarie 2002:
nlocuirea treptat, n mod gratuit, a monedelor naionale
1 iulie 2002:
Monezile i bancnotele Euro le nlocuiesc pe cele naionale, care vor fi
retrase din circulaie pn cel trziu pe data de 1 iulie 2002;
Monedele din zona Euro i pierd statutul de moned naional14

2.3.Euro:denumire, semn grafic

Denumirea de euro a constituit subiect al unor controverse.Astfel au existat
unele opinii care sustineau ca moneda unica ar trebui sa fie marca germana sau
francul, in timp ce altii sustineau ca ECU este cea mai potrivita denumire.Numele
de euro a fost decis in cadrul Consiliului European de la Madrid din 15-16
decembrie 1995.Ideea adaugarii prefixului euro la numele monedelor nationale
14 www.mae.ro
23

euromarci, eurofranci a fost respinsa pe considerentul ca ar fi putut duce la

ierarhizari si nu s-ar mai fi vorbit de o moneda unica.De asemenea in acest fel ar
putea aparea confuzii inre moneda unica si eurovalutele europene.15
Semnul pentru moneda unic arat ca un E cu doua linii orizontale, clar
marcate. A fost inspirat de litera greac Epsilon, ca referin la leagnul civilizaiei
europene i la prima liter din cuvntul Europa. Liniile paralele reprezint
stabilitatea Euro.
Abrevierea pentru moneda euro este 'EUR'. Aceasta a fost inregistrata la ISO, si
este utilizat n orice scop de afaceri, financiar si comercial, asa cum sunt utilizati
astazi termenii 'FRF' (franc francez), 'DEM' (marca germana), 'GBP' (lira sterlina)
si 'BEF' (franc belgian).
Grafica bancnotelor este puternic simbolic i strns legat de motenirea
cultural european, fr s reprezinte ns monumente reale. Ferestrele i
drumurile domin faa fiecrei bancnote ca simboluri ale spiritului de comunicare
i deschidere din Uniunea European. Spatele fiecrei bancnote prezint poduri
ilustrnd diferite perioade n arhitectur, constituindu-se ntr-o metafor a
apropierii dintre popoarele europene i dintre Europa i restul lumii. Bancnotele
sunt diferite ca mrime i sunt colorate n nuane de verde, galben, albastru, mov i
portocaliu.
n ce privete monezile, o fa a acestora va avea simboluri naionale, asupra
crora fiecare stat membru va decide. Faa comun tuturor monezilor reprezint o
hart a Uniunii Europene, pe un fond de linii transversale la care sunt ataate
stelele drapelului european. Monezile de 1, 2 i 5 ceni pun accentul pe locul
15 Andrew Brociner,Europa monetara,Iasi 1999
24

Europei n lume, n timp ce monezile de 10, 20 i 50 ceni descriu Uniunea ca o

adunare de naiuni. Monezile de 1 i 2 Euro prezint Europa fr granie.

2.4.Efectele Uniunii Economice i Monetare

Cei ce vor ctiga de pe urma introducerii monedei unice vor fi cetenii
europeni, care vor beneficia de stabilitatea economic creat n zona Euro, n viaa
lor de toate zilele ca i muncitori, salariai, consumatori, propietari i
ntreprinztori. Unele din aceste beneficii vor deriva din dezvoltarea nregistrat de
i mai buna competitivitate a companiilor ce s-au decis sa profite de noile
oportuniti rezultate din introducerea Euro. Dintr-o perspectiv economic
global,UEM va mri ncrederea n economia european. Cei ce vor pierde vor fi
companiile, mari sau mici, ce nu se vor pregti n mod adecvat i la momentul
potrivit pentru trecerea la Euro.16
2.4.1.Efecte ale introducerii Euro asupra statelor din zona Euro
Dintr-o perspectiv economic global,UEM va mri ncrederea n economia
european.
Efecte asupra politicii generale a statelor member
UEM nu are un efect direct asupra sectoarelor non-economice i monetare, dar
va influena pozitiv sentimentul de identitate i integrarea european. Impactul
asupra politicilor generale nu poate fi prevzut n totalitate; ce se poate spune este

16 Ion Ignat, Uniunea European i Monetar European, Iai, 1994

25

c o integrare economic aprofundat poate conduce la o coordonare mai strns a

politicilor din diverse sectoare.
Efecte asupra suveranitii statelor member
Singurul aspect al suveranitii naionale n sensul puterii naionale de aciune
autonom n domeniu afectat n mod direct de UEM este politica monetar. El este
transmis Consiliului Guvernor al BCE, care este compus din guvernatorii bncilor
centrale naionale din zona Euro. n teorie, participanii la zona Euro pierd i
dreptul de a administra cursurile valutare naionale. n practic, cei care au
participat la mecanismul ratei de schimb, de la lansarea lui n 1979, au renunat
virtualmente la acest drept. ncepnd cu 1.01.1999, Consiliul Minitrilor de Finane
din UE formuleaz, n condiii excepionale, orientri generale n ce privete
politica ratei de schimb pentru Euro. Statele din zona Euro sunt n continuare
responsabile pentru politicile economice naionale i trebuie s respecte limitele
stabilite, prin Tratat i Pactul de Stabilitate i Cretere, pentru deficitele bugetare i
datoria public. Prin Pact, statele membre se angajeaz s aib ca obiectiv principal
de politic economic obinerea unui buget echilibrat sau chiar excedentar pe
termen mediu. UM mrete apropierea dintre economiile statelor din zona Euro,
acest lucru necesitnd o mai bun supraveghere i coordonare a politicilor lor
economice.
Efecte asupra competitivitii statelor member
Prin finalizarea pieei unice i crearea unor piee mai eficiente pentru bunuri i
servicii, introducerea Euro va mri competitivitatea economiilor participante.
Printre altele, va ncuraja o mai rapid dezvoltare a noilor linii de producie i
punere n practic a noilor tehnologii n cadrul procesului de producie, precum i o
26

cretere a investiiilor n capitalul uman. Prin aceasta, introducerea Euro va sprijini

creterea produciei, veniturilor i ocuprii forei de munc, i va determina
reducerea inflaiei.
Efecte asupra instituiilor publice
Toate instituiile publice din zona Euro vor utiliza, n locul monedelor naionale,
Euro n ceea ce privete modul de administrare i de raportare contabil.
Efecte asupra stabilitii valutare
n primul rnd, introducerea Euro creaz o larg zon de stabilitate valutar n
cadrul UEM, pentru ri cunoscute a fi trecut prin perioade de fluctuaie
dezordonat a ratei de schimb sau de aliniere monetar greit n anii din urm.
Introducerea Euro contribuie la crearea unor relaii monetare internaionale mai
stabile. Stabilitatea financiar internaional este sprijinit i de politicile bugetare
interne mai stricte pe care statele din zona Euro trebuie s le aib. Euro are
potenialul de a deveni una din principalele valute de tranzacie pe plan mondial,
alturi de dolar i yen.
2.4.2.Efecte ale introducerii Euro asupra ceteanului
Cei ce vor ctiga de pe urma introducerii monedei unice vor fi cetenii
europeni, care vor beneficia de stabilitatea economic creat n zona Euro n viaa
lor de toate zilele ca i muncitori, salariai, consumatori, proprietari i
ntreprinztori.
Efecte asupra salariailor

27

Situaia lor nu se va schimba ca rezultat direct al UEM. Dar, cum obiectivul

principal al acesteia este obinerea stabilitii economice i creterii pe termen
lung, salariaii vor beneficia de pe urma realizrilor n ce privete securitatea
muncii, precum i datorit proteciei contra inflaiei oferite de angajamentul BCE
de a menine stabilitatea preurilor.
Efecte asupra circulaiei forei de munc
Introducerea monedei unice nu va avea un efect deosebit n primii ani. Totui,
cu timpul, este probabil ca, prin mrirea vizibilitii diferenelor salariale dintre
ri, precum i prin cooperarea mai strns dintre aceste ri, introducerea Euro s
ncurajeze cutarea ofertelor de munc n afara rii de origine, promovnd astfel
libera circulaie a forei de munc.

Efecte asupra consumatorilor

Beneficiile pentru consumatori sunt numeroase, i anume:
reducerea costurilor pentru cltoriile n ri strine;
transferuri de fonduri ctre alte ri mai uoare i mai puin
costisitoare;
creterea transparenei n domeniul costurilor i mrirea
concurenei, ambele avnd ca rezultat scderea preurilor;
eliminarea riscului ratei de schimb pentru rile din zona Euro;
reducerea ratei dobnzii permind reducerea costurilor relative
la mprumuturi;
sigurana puterii de cumprare datorit reducerii inflaiei;
creterea economic susinut avnd ca rezultat securitatea
muncii.
28

Pentru a limita ct mai mult dezavantajele pentru consumatori, Comisia

European ncurajeaz asociaiile de consumatori, reprezentanii sectorului bancar
i al celui comercial s coopereze pentru adoptarea unei poziii comune n ce
privete problemele cheie, cum ar fi comisioanele bancare de conversie i dublul
afiaj al preurilor. Invarea noilor valori n Euro i adaptarea la ele nu va fi uoara
pentru toi consumatorii; n acest sens, eforturi considerabile pentru a-i ajuta sunt
fcute de ctre autoritile publice i operatorii privai.17
Efecte asupra dispariiei diferenelor de pre n statele din zona
Euro
Introducerea monedei unice are ca rezultat mrirea concurenei dintre statele
membre ce au adoptat noua moned. Cum preurile din aceste ri vor fi exprimate
n Euro, transparena va fi mrita. Aceasta transparen mrita duce la mrirea
concurenei i are impact asupra convergenei preurilor, respectiv diferenele de
pre foarte mari nu vor mai avea justificare. Totusi, cum preurile pentru bunuri i
servicii difer i la nivel regional n cadrul statelor membre, unele diferene de pre
se vor menine. De exemplu, este recunoscut faptul c nivelurile de impozitare
indirect sunt diferite n funcie de ar, avnd ca rezultat preuri diferite. Cu toate
acestea, diferenele de pre vor fi mai greu de meninut, ele avnd tendina de a se
limita la nivelul diferit al costurilor legate de tranzacie.
Efecte asupra puterii de cumprare din statele zonei Euro

17 Nechita Vasile,Integrare europeana,Bacau,1996

29

Introducerea monedei unice nu va afecta puterea de cumprare a salariilor,

pensiilor i economiilor. Acestea vor fi exprimate n Euro, n loc de moned
naional, dar vor avea aceeai acoperire n bunuri i servicii.
Efecte asupra cltoriilor intra-europene
Odat cu introducerea monedei unice, toate costurile de conversie sunt
eliminate n cadrul zonei Euro. n plus fa de economiile realizate astfel, n special
pentru cltorii frecvente, se nregistreaz i o cretere a convenabilitii. ncepnd
cu 200218, nu va mai fi necesar s se piard timpul cu schimbarea banilor naintea
sau n timpul unei cltorii, sau ca s se gseasca un punct de schimb valutar cu
rata ct mai mic, etc. De exemplu, costurile legate de conversia valutar, nainte
de introducerea monedei unice, pot fi explicate simplu astfel dac se pleac din
Frana cu 1000 de franci, se trece prin cele 15 state membre i se convertete n
fiecare moned, la ntoarcere cltorul are mai puin cu 500 de franci, fara a fi
cumparat nimic. Toate aceste costuri de conversie dispar pentru zona Euro.
2.4.3.Efecte ale introducerii Euro asupra operatorilor economici
Beneficiile UEM vor deriva din dezvoltarea i mai buna competitivitate a
companiilor ce s-au decis s profite de noile oportuniti rezultate din introducerea
Euro. Dintr-o perspectiv economic global,UEM va mri ncrederea n economia
european. Cei ce vor pierde vor fi companiile, mari sau mici, ce nu se vor pregti
n mod adecvat i la momentul potrivit pentru trecerea la Euro.
UEM reprezint o investiie n viitoarea putere economic a Uniunii Europene,
care ofer oportuniti strategice pentru firmele care se pregtesc cum trebuie
18 Nechita Vasile,Integrare europeana,Bacau,1996

30

pentru ea. Din acest motiv, pregtirea pentru UEM nu trebuie privit ca un simplu
cost. Pentru companiile din afara sectorului financiar, principalele costuri sunt
legate de adaptarea sistemelor informatice i, posibil, reorganizarea structurilor i
procedurilor. Aceste costuri sunt contracarate de comisioane mai sczute la
operaiile de schimb valutar i la alte tranzacii financiare, precum i de o
poteniala cretere a profitului. Aceste costuri, n sectorul financiar, sunt mai
ridicate.19

CAPITOLUL 3
ROMNIA I U.E.M.

3.1.Necesitatea aderrii Romniei la Uniunea European

La 1 februarie 1995 a intrat n vigoare Acordul European ce instituia o
asociere ntre Romnia, pe de o parte, i Comunitile Europene i statele membre
pe de alt parte. Prevederile acestui acord stipuleaz faptul c Romnia a devenit
membru asociat i sunt puse bazele pentru viitoarea aderare, recunoscndu-se c
obiectivul final urmrit de ara noastr este de a deveni membru cu drepturi depline
a U.E. i c asocierea are ca scop s ajute Romnia s realizeze acest deziderat.

19 Nechita Vasile,Integrare europeana,Bacau,1996

31

Romnia a avut contacte i nelegeri cu U.E. nc din deceniile sase i apte,

cnd au fost ncheiate acorduri comerciale i tehnice i acorduri prin care beneficia
de preferine vamale comunitare. De abia n anul 1990 a fost semnat Acordul
comer, cooperare comercial i economic ntre Romnia i U.E., iar din 1991
Romnia a devenit beneficiar a asistenei financiare acordat prin Programul
PHARE.20
Negocierile privind asocierea Romniei la U.E. au nceput n anul 1992 i sau finalizat n acelai an prin parafarea Acordului de la Bruxelles. Parlamentul
Romniei a ratificat Acordul European de asociere la U.E. n 1993.
Asocierea Romniei la U.E. nseamn pe plan economic crearea unei zone
de liber schimb, cooperarea economic i financiar, n sprijinul restructurrii
economiei romaneti, iar n plan politic crearea unui cadru instituional pentru
realizarea unui dialog politic permanent ntre pri. n cadrul acordului sunt
precizate o serie de principii care au n vedere:
stabilirea unei perioade de tranziie de maximum 10 ani, mprit n
dou etape, trecerea la cea de a doua fcndu-se n urma examinrii
Consiliului de asociere a aplicrii pan n acel moment a prevederilor
Acordului;
asimetria n acordarea de ctre pari a concesiilor concretizate prin
faptul c, n timp ce Uniunea i va realiza angajamentul n prima etap,
Romnia i-l va pune n aplicare n a doua ;
angajamentul prilor de a se abine de la introducerea de reglementri
care s vin n contradicie cu prevederile Acordului pn la intrarea n
vigoare;
20 www.wikipedia.org
32

 disponibilitatea prilor ca pe perioada de tranziie s procedeze de

comun acord, n funcie de conjunctura existent n sectoarele vizate, la
reducerea periodic i analizarea concesiilor reciproce, inclusiv la
accelerarea calendarului n aplicarea acestora.21
Acordul European de asociere a Romniei la U.E. cuprinde prevederi pentru
fiecare sector principal de activitate:
n domeniul schimburilor comerciale bilaterale se prevede crearea ntre
pri a unei zone de comer liber care se va concretiza prin eliminarea
treptat a obstacolelor tarifare i netarifare existente n acest moment n
relaiile comerciale dintre Romnia i U.E.. Acestea privesc produsele
industriale, cu excepia celor textile i siderurgice, dar i produsele
agricole de baz (neprelucrate sau cu grad redus de prelucrare i
prelucrate). Zona de comer liber va fi realizat n perioada de tranziie
de maximum 10 ani, n mod gradual. Perioada de tranziie este
asimetric n ceea ce privete ritmul reducerii i eliminrii taxelor de
ctre Romnia, oferindu-se astfel rii noastre o perioada mai lung de
timp pentru deschiderea pieei sale la importurile din U.E. Dac U.E. se
oblig s elimine toate taxele vamale i ngrdirile cantitative pan la
sfritul primei etape a perioadei, Romnia va face acest lucru la
sfritul celei de-a doua etape. Pentru o serie de produse considerate
sensibile, acordul cuprinde aranjamente speciale:
aderarea Romniei la U.E. necesit un cadru economic care s fie
compatibil cu funcionarea U.E. i cu mecanismele comunitare. Ca
urmare, s-a impus grbirea descentralizrii sectorului de stat i crearea
unui puternic nucleu de ntreprinderi mici i mijlocii, alinierea tuturor
21 www.mae.ro
33

standardelor romaneti la normele comunitare, legarea cursului leului

de EURO, precum i realizarea unei modificri de structur a populaiei
ocupate n economie, pentru a ne apropia de nivelul arilor din U.E.
( 10% n agricultur, 30% n industrie i peste 60% n servicii ).
Romnia va trebui s aplice acele ci i mijloace care s duc la
relansarea puternic a produciei, la stimularea investiiilor, la creterea
competitivitii produselor, accelerarea procesului

de reform, la

restructurare i privatizare, de modernizare n vederea asigurrii unei

macrostabilizri

durabile

eliminrii

actualelor

dezechilibre

fundamentale din economie. Trebuie acordat mai mult atenie

valorificrii superioare a resurselor, inclusiv cele umane, creterii
productivitii muncii, evolurii i folosirii eficiente a potenialului
competitiv i creativ al firmelor autohtone.
pe plan instituional, organismele centrale precum Banca Naional,
Curtea de Justiie etc. vor trebui s aib aceleai atribuii cu acelea din
rile comunitare;
n domeniul legislativ vor trebui adoptate acte normative cu caracter
economic i pentru alte sectoare, prin consultarea obligatorie a
legislaiei existente n U.E., fiecare proiect de lege adoptat trebuind s
cuprind o precizare, potrivit creia legea este conform cu legislaia
comunitar.22
n cadrul cooperrii financiare dintre Romnia i U.E., Romnia va
beneficia de asistena financiar din partea U.E., sub forma de donaii i
mprumuturi, inclusiv mprumuturi de la Banca European de Investiii, pentru
accelerarea i susinerea proiectului de transformare economic a rii i pentru a
sprijini reajustarea structural. O destinaie important a mprumuturilor o
22 www.mae.ro
34

reprezint diminuarea consecinelor economice i sociale, a costurilor sociale ale

tranziiei la economia de pia.
Asistena financiar va fi acoperit din doua surse: programul PHARE, n
cadrul cruia

fondurile alocate sunt nerambursabile potrivit Reglementrii

Consiliului U.E.; mprumuturile acordate de Banca European de Investiii pn la

expirarea valabilitii acestora.
n Acord se stipuleaz faptul c asistena financiar din partea U.E. va fi
evaluat periodic n funcie de prioritile stabilite, de capacitatea de absorbie a
economiei Romniei, de posibilitatea de rambursare a creditelor, de progresul
nregistrat pe linia economiei de pia i n ce privete restructurarea economic.
Pentru a se realiza o utilizare optim a acestor credite se va realiza o coordonare
ntre contribuiile U.E. i cele din alte surse, cum ar fi: finanarea din partea statelor
membre, alte ri din G-24, F.M.I., Banca Internaional pentru Reconstrucie i
Dezvoltare i Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare.
Acordarea creditelor n cadrul asistenei financiare se va face numai pe baza
unor documentaii prezentate de Romnia, din care s rezulte oportunitatea, modul
de derulare a investiiei, eficiena economic i efectele

sociale defalcate pe

diferite etape ale derulrii investiiei.

Toate aceste principii ale asocierii trebuie ns transpuse n practic n
concordan cu interesele naionale ale Romniei. Asocierea i aderarea trebuie s
serveasc promovrii interesului naional i dezvoltrii potenialului economic i
patrimoniului cultural romnesc.
n ceea ce privete aderarea Romniei la U.E., cererea oficial a fost depus
n anul 1995, fiind a treia ar din cele 10 care i-au depus oficial cererea de

35

aderare : Ungaria, Polonia, Slovacia, Letonia, Estonia, Lituania, Bulgaria, Cehia, i

Slovacia.
mpreun cu aceast cerere de aderare, ara noastr a mai depus dou
documente de susinere a cererii :

Strategia naional de pregtire a aderrii Romniei la U.E.;

Declaraia de la Snagov, semnat de efii tuturor partidelor
parlamentare.23
Pentru pregtirea condiiilor i derularea

procesului de aderare a fost

necesar crearea unui cadru organizatoric :

crearea Comitetului Interministerial de Integrare European, condus
de eful guvernului, a Departamentului pentru Integrare European
din cadrul guvernului, precum i a compartimentelor corespunztoare
specializate la nivelul ministerului i instituiilor administraiei publice
locale;
constituirea Comisiei comune pentru integrare economic a celor dou
Camere ale Parlamentului i crearea unui departament specializat
pentru armonizarea legislativ n cadrul Consiliului Legislativ, care
vegheaz la ndeplinirea Programului Naional de armonizare a
legislaiei romneti cu legislaia comunitar;
desfurarea dialogului cu rile membre U.E. i cu instituiile U.E.
structurat pe dou domenii de activitate, ceea ce va permite s se
abordeze aprofundat toate aspectele majore ale procesului de integrare
n U.E.;
nfiinarea de centre de informare i documentare n problemele U.E.;

23 www.wikipedia.org
36

 realizarea Programului Naional de pregtire a specialitilor n

domeniul integrrii i a strategiei de imagine a procesului de pregtire
a aderrii Romniei la U.E., destinat opiniei publice autohtone i
europene.24
Factorii de conducere i decizie n ara noastr trebuie s precizeze i s
arate n modul cel mai transparent c Romnia dorete i urmrete s se integreze
cu cei care vor s coopereze pe baze egale, democratice, i nicidecum cu cei care
vor s-i subordoneze pe alii.
Pornind de la stadiul dezvoltrii economiei romneti ar fi necesar o
perioad de timp n care ara noastr s beneficieze de un statut preferenial,
perioad n care s fie sprijinit pentru a atinge standardele europene
corespunztoare. Romnia nu trebuie s admit, sub pretextul europenismului,
subordonarea interesului naional fa de cei puternici, care ar crea o serie de
probleme pentru dezvoltarea i suveranitatea naional. Integrarea european
trebuie s fie conceput de ara noastr cu respectarea suveranitii naionale, a
demnitii i drepturilor omului.
Concepia modern pe care trebuie s se bazeze Romnia n procesul
integrrii economice presupune:
constituirea sistemului de legi i reglementri ce definesc drepturile i
obligaiile, fixnd cadrul fundamental n care se pot dezvolta relaiile
economice ntre parteneri;
nlocuirea instituiilor specifice unei economii de comand cu cele
specifice de economie de piaa liber;

24 www.mae.ro
37

 asigurarea factorilor care s favorizeze funcionarea profitabil a

pieelor prin punerea n valoare a factorilor de producie i a
capacitii ntreprinztorului;
realizarea
unei
interdependente

normale

ntre

politicile

macroeconomice i cele structurale, pe baza extinderii liberei

iniiative;
conceperea modelelor de cooperare economic i etapizarea
procesului de integrare economic internaional, care nu trebuie s se
reduc doar la o asimilare economic.25
Obiectivul fundamental al Programului Economic de Dezvoltare pe termen
mediu (1997 2000) l constituie obinerea unei creteri economice durabile, care
pe termen mediu lung s reduc decalajul de dezvoltare economic a Romniei
fa de Uniunea European. Din acest obiectiv fundamental decurg obiectivele
specifice, cum sunt: valorificarea resurselor proprii i a potenialului economic
existent, n condiiile unei ajustri ample a produciei industriale, evidenierea
condiionrii lor cauzale dintre ramuri i a posibilitii de cretere a produciei
fiecruia, n condiiile volumului de resurse previzibile n acest moment;
stimularea proceselor de privatizare i restructurare cu precdere ctre ramurile i
sub ramurile pentru care dezvoltare este direct condiionat de aportul capitalului
strin, de noi piee i de modificarea ofertei i a structurii de proprieti. Toate
aceste obiective specifice vizeaz trecerea cat mai rapid a Romniei la economia
de pia.
Efectele integrrii Romniei n U.E. vor fi resimite att n perioada de preaderare, cat i dup aceea, n domeniile politic, economic, administrativ juridic,

25 www.wikipedia.org
38

precum i prin preluarea obligaiilor pe care le presupune calitatea de membru al

U.E..
3.2.Criteriile aderrii Romniei la Uniunea European26
Consiliul European reunit la Copenhaga n anul 1993 a definit i precizat
condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc rile asociate din Europa Central i
de Est pentru a adera la Uniunea European, condiii definite sub forma unor
criterii:

3.2.1Stabilitatea instituiilor garante ale democraiei statului de drept,

drepturilor omului, respectului i proteciei minoritilor.
Potrivit prevederilor Constituiei, minoritile naionale pot fi reprezentate n
Parlamentul Romniei i n organele locale.
Reprezentarea n Parlamentul Romniei se face n condiii speciale,
reprezentantul minoritar naional putnd fi ales cu numai 5% din voturile necesare
pentru un deputat ales obinuit. n legtur cu participarea la viaa cultural-artistic
i editorial, Parlamentul Romniei a pus la dispoziia minoritilor naionale din
Romnia bani pentru finanarea unor proiecte i programe n cadrul Companiei
Europene pentru Combaterea Rasismului, Xenofobie, Antisemitismului i
Intoleranei.
Din 1993 fiineaz Consiliul pentru Minoriti Naionale, organism
guvernamental din care fac parte reprezentanii tuturor minoritilor naionale din
26 www.mae.ro
39

Romnia, avnd ca scop identificarea i soluionarea problemelor specifice ale

persoanelor aparinnd minoritilor naionale.
3.2.2.Existena i funcionarea economiei de pia.
n cadrul economiei de pia, echilibrul ntre cerere i ofert se stabilete
prin jocul liber al forelor de pia. O economie de pia funcioneaz atunci cnd
sistemul juridic, inclusiv reglementarea dreptului de proprietate, este pus la punct
i gata s fie aplicat. Funcionarea

economiei de pia este facilitat i de

stabilitatea macroeconomic i de consensul forelor politice n adoptarea strategiei

economice. Un sistem financiar bine dezvoltat i structurat i absena barierelor la
intrarea i ieirea de pe piaa a agenilor economici contribuie i ele la funcionarea
eficient a economiei de pia.
Romnia face eforturi nsemnate pentru realizarea economiei de pia. Au
fost liberalizate preurile, principalele bariere comerciale au fost nlturate, s-a
trecut la privatizarea ntreprinderilor i la restructurarea activitilor, ns se mai
menine ntr-o msur important implicarea guvernului n viaa economic.
Drepturile de proprietate nu sunt pe deplin asigurate, mai ales asupra fondului
funciar, iar organismele de control nu sunt complet instalate i nu au capacitatea de
a asigura respectul i aplicarea legii.
Deciziile privind strategia dezvoltrii economiei sufer din lips de coeren
i drept urmare realizrile n domeniul macrostabilizrii sunt inegale;
performanele n domeniul creterii economice sunt fluctuante, inflaia i omajul
au ajuns la cote alarmante. Agenii economici consider c actualul mediu
economic nu este suficient de stabil nct s stimuleze economiile i investiiile
interne i externe.

40

Se apreciaz c programul de rentabilizare a activitilor economice i de

restructurare va mai dura nc muli ani, la care se adaug drumul sinuos al
reformei i instabilitatea macroeconomic care determin agenii economici s nu
accepte n totalitate reforma.
Instabilitatea politic din Romnia nu este n msur s asigure consolidarea
mecanismelor de pia instaurate i s funcioneze suficient. Administraia public
nu este deocamdat n msur s asigure o aplicare a legilor dup adoptarea lor.
Sectorul financiar s-a dovedit pan n prezent incapabil s-i asume riscul de
intermediere financiar. Pentru a deveni pe deplin viabil este necesar continuarea
privatizrii i realizarea unui sistem de control mai eficace. Sectorul bancar va
trebui n mai mare msur s asigure disciplina financiar a ntreprinderilor.

3.2.3.Capacitatea de a face fa presiunilor concureniale i forelor

pieei.
Se poate aprecia c nc de pe acum pot fi identificate cteva elemente care
ofer indicaii n legtur cu capacitatea economiei naionale de a face fa
concurenei agenilor economici comunitari. Este necesar un cadru juridic naional
n care agenii economici s acioneze, asemntor cerinelor funcionrii Pieei
Interne Unice. n industrie se mai menin nc sectoare energointensive care sunt
dependente de importul de materii prime; costurile salariale i cu fora de munc
sunt nc ridicate, restructurarea marilor combinate se face greoi.
Dei cadrul legislativ pune accent pe dezvoltarea ntreprinderilor mici i
mijlocii, lipsa fondurilor i incapacitatea de a elabora studii pentru susinerea
financiar strin au fcut ca acest sector s nu cunoasc amploarea prognozat.

41

Investiiile strine n economia Romniei se consider c sunt modeste, din

mai multe motive: cadrul judiciar

insuficient dezvoltat i instabil, presiunile

fiscale ridicate i sinuoase de la o perioada la alta, instabilitatea politic i social

care determin concesii succesive din partea guvernului cu efecte negative asupra
mersului reformei.
Actuala structur a economiei i a proprietii, capacitatea de care dispun
agenii economici, ne arat c nivelul de integrare economic a Romniei n viaa
U.E. este relativ sczut i drept urmare o expunere prematur a economiei
romneti la exigenele i presiunile concureniale ale pieei unice ar reprezenta un
oc pentru agenii economici i populaie, cu consecine extrem de grave pentru
situaia economic a rii.

3.2.4.Capacitatea asumrii obligaiilor ce i revin

unui membru al

Uniunii Europene.
Aderarea unei ri la Uniunea Europeana implic n mod necesar i asumarea
unor obligaii ce deriv din criteriile ce stau la baza aderrii:
tranziia la economia de pia i la democraie trebuie s in pasul sau
chiar s

devanseze momentele cheie ale perioadei de tranziie n

calitate de asociat al U.E.;

elaborarea cadrului legislativ intern pentru democraie i economie de
pia trebuie s dea prioritate acelor aspecte i elemente care fac
posibil funcionarea Acordului European conform calendarului
convenit;

42

 reformele legislative i instituionale trebuie s coboare n profunzimea

structurii societii, ca o condiie a valorificrii avantajelor Acordului
European;
colaborarea politic cu U.E. deschis de prevederile Acordului
European trebuie permanent consolidat cu aciuni concrete de
cooperare comercial, economic i financiar, de natur s accelereze
facilitile economiei;
grbirea procesului de macrostabilizare economic;
dezvoltarea cooperrii cu celelalte ri asociate ca o condiie a
constituirii unei structuri compatibile cu cele existente n U.E.
Scurta prezentare a cerinelor i exigenelor procesului de asociere i aderare
a Romniei la U.E. demonstreaz complexitatea acestui proces, eforturile pe care
ara noastr trebuie s le fac pe drumul dezvoltrii democraiei i vieii economice
pentru a atinge standardele vieii europene. De aceea este greu de precizat un
orizont de timp pentru admiterea Romniei n U.E. Dorina noastr depinde de
msura n care vor fi ndeplinite cerinele cuprinse n Acordul de Asociere i a
prevederilor criteriilor de aderare la U.E.

3.3.Strategia aderrii Romniei la U.E.

n conformitate cu obiectivul major stabilit de Romnia pentru actuala etap
de dezvoltare, crearea condiiilor pentru aderarea, ntr-o perspectiv apropiat , la
U.E., principiile

fundamentale

ce stau la

baza

dezvoltrii

economiei

nfptuirii reformei sunt: reforma societii romneti pentru recunoaterea i

afirmarea valorilor morale i democratice, aezarea dreptului de proprietate la
temelia societii romneti, accelerarea reformei instituionale ncepnd cu
43

Guvernul Romniei

pentru crearea unui stat modern, restructurarea i

modernizarea industriei romneti n sensul redimensionrii i privatizrii acesteia

n vederea asigurrii unei creteri economice durabile, reorientarea i dezvoltarea
agriculturii n direcia cerinelor economiei de pia prin sprijinirea sistemelor de
producie i valorificare, reforma sistemului finanelor publice potrivit principiului
finanrii obiectivelor viabile economic, distribuirea echitabil a costurilor
tranziiei n sprijinul solidaritii sociale, aezarea Romniei cu demnitate n lumea
democratic i dezvoltat a Europei.27
Aeznd la baza dezvoltrii economico-sociale aceste principii, strategia
aderrii Romniei la U.E. cuprinde o serie de obiective sintetizate n urmtoarele
politici : politica macroeconomic, politica de restructurare a economiei, politici
privind drepturile omului, culte i minoriti i politici privind capitalul uman.
3.3.1.Politica macroeconomic a guvernului i propune n domeniul
valutar-monetar urmtoarele:
reducerea inflaiei, nfptuirea stabilitii interne i externe a monedei
naionale, respectiv introducerea unor msuri de politic economic
menite s asigure previziunea evoluiei cursului monedei;
rectigarea ncrederii n moneda naional i creterea vitezei de
rotaie a banilor;
limitarea deficitului bugetar n vederea diminurii ponderii statului n
utilizarea resurselor financiare ale economiei;
meninerea ratelor dobnzii la niveluri pozitive, n termeni reali, pentru
a asigura creterea i utilizarea eficient a resurselor de capital
financiar;
asigurarea unui nivel competitiv i realist al cursului de schimb valutar;
27 www.scritube.com
44

 asigurarea deplinei convertibiliti a contului curent i pregtirea

condiiilor de trecere gradual la convertibilitatea contului de capital;
administrarea cu pruden sporit i ntr-o manier transparent a
datoriei publice interne i externe;
practicarea unor dobnzi pentru depozite bancare ale bncilor
comerciale la Banca Naional a Romniei sub nivelul dobnzii pe piaa
interbancar;
diversificarea emiterii de obligaiuni de stat pe termen mediu, ca
instrument al Bncii Naionale a Romniei de reglare a masei monetare
i pentru finanarea deficitului bugetar.28

3.3.2.Politicile de restructurare a economiei i propun mai nti msuri

de consolidare a mecanismelor concureniale29 care s permit Romniei
ndeplinirea condiiilor necesare semnrii Acordului European de evaluare a
conformitii. Va fi ncurajat activitatea Consiliului Concurenei pentru a ntri
capacitatea acestuia de a pune n aplicare legislaia proteciei concurenei.
n prezent, aciunile privind crearea condiiilor de aderare a Romniei la
U.E. vizeaz: includerea permanent a problematicii specifice a integrrii pe
agenda contactelor politice bilaterale i multilaterale; pregtirea temeinic a
fiecrei etape de negociere n formarea unui corp de negociatori competeni;
consolidarea coordonrii de ctre Departamentul pentru Integrare European a
procesului, alturi de alte instituii cu responsabiliti n domeniu, prin alocarea
unor resurse suplimentare (umane i materiale) capabile s gestioneze n mod
adecvat acest proces; utilizarea cu eficien maxim a programelor comunitare de
28 www.mae.ro
29 www.scritube.com
45

asisten i colaborare; obinerea unui acces mai larg, n condiii echitabile, la

sursele de finanare i investiii; ameliorarea regimului de liber circulaie n
spaiul comunitar a cetenilor romni.
ara noastr va trebui s pun ct mai curnd n aplicare prevederile
Programului de pre-aderare pentru a pregti ct mai bine condiiile pentru
nceperea negocierilor n vederea aderrii ca membru cu drepturi depline la U.E.
Dintre msurile cele mai importante a cror punere n aplicare a nceput deja
menionm:
realizarea programului naional de armonizare legislativ viznd
ndeosebi crearea unui cadru adecvat de participare la piaa unic a
U.E.;
pregtirea condiiilor pentru punerea n aplicare a prevederilor din
acordul de asociere referitoare la libera circulaie a forei de munc i a
capitalului i elemente complementare dezvoltrii comerului i
investiiilor;
dezvoltarea de proiecte specifice pentru valorificarea ntregului pachet
de asisten european n domeniul restructurrii si privatizrii, pentru
desvrirea procesului de ajustare structural, al proteciei sociale, al
dezvoltrii infrastructurii si al edificrii societii civile;
dezvoltarea cooperrii i ncheierii de acorduri de liber schimb cu rile
asociate la U.E., ca baz a revigorrii comerului dintre ele.
Derularea contemporan a procesului de integrare a rilor din U.E.,
caracterizat de adncirea acestuia i marcat de ncheierea procesului de formare a
pieei unice i pregtirea uniunii monetare, ridic probleme noi i deloc uoare
pentru nite candidai cu economiile n transformri profunde, care doar de civa
ani au trecut la convertibilitatea de cont curent a monedei naionale, liberalizarea
46

comerului exterior, crearea i consolidarea mecanismelor de pia concurenial

etc.
Analiza costurilor i beneficiilor extinderii U.E. prezint o msur
important pentru Romnia. Studiile efectuate relev c riscurile poteniale ale
neextinderii sunt mai mari pentru rile U.E. dect pentru cele candidate, pe cnd
beneficiile extinderii sunt mai mari dect costurile pentru rile U.E.
Efectele pe termen lung ale integrrii i implicaiile cantitative ale acestora
constituie un puternic stimulent pentru impulsionarea eforturilor de integrare.
Se poate aprecia c procesul de ndeplinire a criteriilor de aderare la U.E. de
ctre rile candidate se va desfura n mod continuu, pe parcursul mai multor ani.
Dialogul instituionalizat cu U.E. va stabili nu cnd o ar dorete s adere la U.E.,
ci cnd este pregtit s fac acest demers n conformitate cu strategia de la Essen
(decembrie 1994) i cu hotrrile Consililui European de la Luxemburg (1997) i
Conferinei Europene de la Londra (1998).
Romnia consider c ndeplinirea criteriilor stabilite de U.E. implic o
redresare

economic cat mai puternic i accelerat a rii, prin mobilizarea

factorilor interni, potentai de cooperarea cat mai strans cu rile comunitare, al

cror sprijin ndeosebi financiar i tehnico-economic trebuie s fie mai substanial,
dar i de o colaborare multilateral cu celelalte ri aderente la U.E.
Perspectivele integrrii rapide n U.E. vor trebui s determine autoritile romane
s analizeze cu seriozitate costurile acestui proces n raport cu beneficiile scontate,
termenul necesar armonizrii legislative i cat de benefic este procesul pentru
reforma n curs de desfurare in ara noastr.

47

3.4.Impactul EURO asupra economiei romneti

n contextul n care pentru majoritatea arilor vest europene este aproape

unanim acceptat avantajul utilizrii monedei unice, se apreciaz c i pentru
Romnia, al crei comer exterior este orientat n proporie de aproximativ 2/3
ctre aceast pia, adoptarea monedei unice va aduce reale beneficii.
Pentru a deveni stat membru al U.E., Romnia va trebui s-i cldeasc un
sistem de referin, n care moneda de referin s fie EURO, i nu dolarul
american. Noua moned va fi un factor de stabilitate care va reduce mult pierderile
agenilor comerciali autohtoni datorit fluctuaiilor dolarului fa de valutele rilor
din U.E.
Avnd n vedere perspectivele monedei euro, interesul Romniei de aderare
la structurile europene i semnalele pozitive pe care le-am primit n acest sens,
bncile autohtone i manifest interesul s construiasc i s dezvolte depozite n
moneda european (EURO), folosind astfel o singura moned fa de cele 15
utilizate n prezent, valabil pentru toate operaiunile financiare, bancare i
comerciale.
n prezent, agenii economici pot alege pentru derularea tranzaciilor fie
euro, fie moneda naional. Se ateapt ca marile companii multinaionale s fie
deschiztorii de drumuri n utilizarea euro. Acestea vor ncepe s opereze n euro i
vor influena clienii s procedeze la fel.
Introducerea euro va avea efecte pozitive asupra comerului exterior al
Romniei, avnd n vedere c 2/3 este orientat ctre rile U.E. Noua moned va
stimula importurile i exporturile firmelor romaneti. Pan n prezent, majoritatea
contractelor comerciale erau exprimate n dolari SUA. Doar contractele cu
48

Germania, Frana, Marea Britanie erau exprimate n moneda naional a acestora.

n tranzaciile cu rile a cror moned este mai slab (Italia, Portugalia) se folosea
dolarul. Pe viitor, pentru aceste tranzacii se folosete euro. Acest lucru va avea ca
efect reducerea influenelor de curs datorate fluctuaiilor dolarului fa de valutele
rilor din U.E.30
Romnia a pierdut sume mai de bani datorit faptului c pn acum erau
alese ca moned de contract fie dolarul SUA, fie monedele unor ri din U.E. al
cror curs fluctua.
Introducerea euro va fi un factor de stabilitate care va reduce mult pierderile
agenilor comerciali autohtoni cauzate de riscurile de curs valutar.
Pentru nceput, agenii economici ar trebui ca, pentru a se familiariza cu
euro, s foloseasc n tranzaciile pe care le efectueaz att euro, ca moned de
plat, cat i dolarul SUA, ca moned de consolidare, spunea Mihai Ionescu
secretar general al Asociaiei Exportatorilor i Importatorilor din Romnia.
Euro va reduce costurile pe care firmele le suport ca urmare a schimburilor
valutare. Costurile acestea au fost estimate la 1-2% din valoarea tranzaciei. Tot
datorit euro se economisete timp preios n activitatea de gestiune, disprnd
necesitatea analizei riscului i a raportului cheltuieli profit pentru fiecare n parte,
efectuat de firm.
De asemenea, se simplific evaluarea rezultatelor comerciale efectuate din
punct de vedere al ntreprinderii, nemaifiind necesar s se in cont de volatilitatea
monedei.

30 www.referatele.com
49

O dat eliminate barierele monetare din cadrul U.E., exportatorii vor

beneficia de un acces mult mai facil pe pieele oricreia dintre rile membre.
Astfel se va reduce numrul de intermediari, ntreprinderile mrindu-i veniturile
ca urmare a exporturilor directe.31
Un alt avantaj important oferit de moneda unic este transparena.
Exprimarea tuturor preurilor n euro va ajuta firmele romneti s i aleag
furnizorii care s le asigure cele mai mici cheltuieli i s exporte n rile de unde
pot obine veniturile cele mai mari.
Alturi de moneda euro, o importan deosebit pentru Romnia o are i Banca
Centrala European, care i-a nceput activitatea la Frankfurt i a preluat o serie de
atribuii ale F.M.I. privind finanarea i urmrirea unor politici consecvente de
stabilitate a preurilor.

31 www.referatele.com
50

CONCLUZII

Liberalizarea schimburilor la nivel comunitar reprezint o parte esenial a

politicii comerciale comune a Uniunii Europene.
Pentru Uniunea European, raiunea unei politici comerciale comune rezid
n faptul c libera circulaie a bunurilor i serviciilor din cadrul Uniunii
(transfrontalier) nu se poate realiza cu politici naionale diferite care genereaz
externaliti negative. Cerinele pieei interne unice i ale concurenei libere i
nedistorsionate impun o politic comercial la nivel comunitar.
Schimburile la nivel comunitar, ca parte a politicii comerciale comune i a
comerului internaional n ansamblu, trebuie s se practice n mod onest, fr
practici anticoncureniale (ilicite sau neloial), respectndu-se, aadar, regulile
unei concurene loiale.

51

Deasemenea beneficiile introducerii monedei unice pe care le-am evideniat

n paginile de mai sus sunt mult mai importante dect cele cteva
inconveniente:pierdera politicii monetare si valutare, creterea preurilor, existena
unei uniuni monetare fr o uniune bugetar.
Euro a devenit astfel ntr-un timp relativ scurt o moned n care sunt plasate
pe scar larg rezervele internaionale, o alternativ credibil la dolarul american,
avnd un rol mult mai important dect toate monedele la care s-a renunat.

52