Academia de Politie Alexandru Ioan Cuza

NOTIUNEA SI CARACTERISTICILE
COMBINATIEI
INFORMATIV OPERATIVE

Bucuresti
2015

Odata cu aparitia si dezvoltarea Politiei ca institutie specializata a statului cu atributii

privind apararea drepturilor si libertatilor cetatenilor, a avutului public si privat, prevenirea si
descoperirea infractiunilor, asigurarea ordinii si linistii publice in conditiile legislatiei
specifice fiecarui sistem economico-social, politistii au recurs si recurg la folosirea unor
mijloace, metode si procedee de munca care sa le asigure reusita misiunilor ce le revin.
Dinamica

fenomenului

infractional,

perfectionarea,

specializarea

si

chiar

profesionalizarea infractorilor au impus pentru politistii ce au atributii de identificare si

demascarea faptuitorilor, de probare a faptelor in vederea tragerii la raspundere a celor care
le-au comis, sa-si adapteze mijloacele si metodele specifice de munca in raport de evolutia si
tendintele criminalitatii.
Eficienta activitatii de culegere si exploatare a informatiilor pentru prevenirea
savarsirii de infractiuni ori pentru demascarea si probarea faptelor ilegale ale unor infractori
este conditionata de operativitatea, caracterul inopinat, ofensiv si permanent al actiunilor si
masurilor intreprinse de ofiterii operativi, momentul identificarii si tragerii la raspundere a
autoritatilor fiind strans legat de cunoasterea permanenta a situatiei operative si de
profesionalismul politistilor desemnati sa solutioneze o cauza penala.
Stiinta dreptului politienesc a departajat activitatile specifice de culegere si exploatare
a informatiilor in mijloace si metode ale muncii informativ-operative. Printre aceste metode se
afla si combinatia care reprezinta o chintesenta a tuturor procedeelor utilizate in mod concret
intr-o cauza ce se solutioneaza printr-un dosar de urmarire informativa, o expresie transpusa
in plan practic a experientei, inteligentei. cunoasterii aprofundate a normelor stricte de
desfasurare a muncii de informatii, a gandirii creatoare si maturitatii profesionale a politistului
ce are o asemenea misiune.
Cazuistica deosebit de bogata a politiei ofera numeroase exemple in care prin folosirea
inteligentii a unor combinatii adecvate s-au rezolvat probleme care initial pareau aproape
imposibil de solutionat si s-au creat acele imprejurari de fapt care au condus la arestarea unor
infractori periculosi si versati, fara ca acestia sa fi banuit ca demascarea lor, de catre politisti,
s-a facut cu ajutorul unor informatori din anturajul apropiat, ori prin folosirea viciilor,
slabiciunilor si a fisurilor manifestate in propriul lor comportament infractional.
Combinatia informativ-operativa este o metoda secreta a muncii de politie, folosita in
activitatea de culegere si exploatare a informatiilor pentru a crea in mod artificial sau prin
folosirea favorabila a unor imprejurari de fapt existente, acele conditii menite sa asigure realizarea eficienta si in ritm accelerat a masurilor stabilite si necesare solutionarii cazurilor

concrete, care prezinta o mai mare dificultate, ce se afla in lucru potrivit competentei legale a
politiei.
In mod concret, combinatia consta intr-un complex de masuri informativ-operative
elaborate dupa o conceptie tactica bine conturata, ce se bazeaza pe particularitatile specifice
fiecarui caz, prin exploatarea cu discernamant si profesionalism a circumstantelor,
imprejurarilor si informatiilor existente intr-o cauza aflata in curs de solutionare, cu
respectarea prevederilor legale si evitarea unor eventuale provocari la savarsirea de
infractiuni.
Ca metoda de lucru specifica unitatilor si formatiunilor care desfasoara activitati de
culegere si exploatare a informatiilor, inclusiv politiei, combinatia informativ-operativa, are
urmatoarele caracteristici:
a) combinatia este o metoda a muncii informative desfasurata de politie in mod
operativ, dinamic si ofensiv.
Utilizarea acestei metode specifice de munca permite politiei sa ajunga la solutionarea
cazurilor concrete date in competenta cu mai multa operativitate, sa inlature dificultatile
intervenite pe parcursul realizarii masurilor informative si sa ajunga, la rezultatul previzibil
intr-o perioada, mai scurta, de timp.
b) combinatia este metoda secreta de a munca cu ajutorul careia se rezolva cele mai
dificile sarcini in cazurile documentate informativ de catre politie.
Activitatea specifica desfasurata de organele si formatiunile de politie pentru
prevenirea si descoperirea infractiunilor precum si pentru urmarirea si prinderea infractorilor
care se sustrag raspunderii penale necesita o munca permanenta, perseverenta si materializata
prin masuri adecvate, judicios concepute, riguros executate, diversificate si variate in raport
de complexitatea si particularitatile fiecarei cauze aflate in curs de solutionare.
Nu in toate cazurile se recurg insa la folosirea combinatiei informativ-operative. De
regula in cauzele ce pot fi solutionate prin mijloace si metode obisnuite de actiune, masurile
informativ-operative ce se impun se executa prin verificari si investigatii directe.
In cauzele cu un grad ridicat de dificultate pentru a caror solutionare se recurge la
deschiderea unor dosare de urmarire informativa, masurile concrete stabilite in raport de
particularitatile si complexitatea fiecarui caz, se recurge la elaborarea si realizarea de
combinatii informativ-operative care permit politistilor sa realizeze in mod deliberat acele
conditii favorabile, necesare pentru curmarea ori zadarnicirea activitatii infractionale,
probarea faptelor si trimiterea in justitie a infractorilor.

Practica muncii de politie evidentiaza ca se recurge la folosirea de combinatii

informativ-operative pentru documentarea activitatii unor infractori periculosi care prin
abilitatea, dexteritatea si prudenta de care dau dovada, prin intinderea legaturilor infractionale
sau prin metodele folosite in savarsirea faptelor penale, fac deosebit de dificila, descoperirea
si probarea acestora.
Depistarea si probarea activitatii infractionale a unor astfel de infractori, necesita, de
regula un complex de masuri politienesti in care sunt antrenati numerosi politisti si uneori
chiar mai multe organe si formatiuni de politie, fiind necesar sa se actioneze cu hotarare prin
masuri ferme, in mod organizat, in deplina conspirativitate si la infaptuirea carora se
utilizeaza intreaga gama de mijloace si metode informativ-operative inclusiv cele privind
introducerea si scoaterea din cauza a mai multor informatori.
c) combinatia este o metoda de lucru bazata pe o conceptie tactica; bine determinata,
ce se manifesta printr-un ansamblu de masuri informativ-operative subordonate aceluiasi
scop.
Fiecare combinatie informativ-operativa este strans legata de particularitatile ce le
impun masurile a caror realizare se preconizeaza prin aceasta metoda a muncii speciale.
In functie de masurile informativ-operative ce urmeaza a fi realizate se stabileste
conceptia tactica a combinatiei prin care se fixeaza obiectivele urmarite si, in mod concret,
cum trebuie sa procedeze politistii, informatorii si alte persoane la care se apeleaza, in raport
de varianta de actiune considerata optima, de specificul fiecarui caz, de informatiile obtinute
si imprejurarile de fapt existente.
La elaborarea conceptiei tactice a combinatiei informativ-operative se vor avea in
vedere urmatoarele elemente:
- particularitatile dosarului de urmarire informativa aflat in lucru, ori specificul cazului
ce urmeaza a fi solutionat;
- evolutia previzibila si favorabila, a situatiei operative existente in cauza concreta, in
raport de masurile preconizate;
- posibilitatile concrete existente in teren si modalitatile de folosire a acestora in raport
de modificarile intervenite fata, de conceptia initiala de realizare a combinatiei;
Masurile (operatiunile) ce se realizeaza in mod succesiv in cadrul unei combinatii se
bazeaza pe:
- folosirea mijloacelor si metodelor muncii informative adecvate cazului ce urmeaza a
fi solutionat si care pot viza: instruirea si dirijarea informatorilor existenti; recrutarea sau

introducerea ori scoaterea unor informatori din cauza; investigatii, supravegheri operative,
filajul, observarea directa etc.
- cooperarea cu alte organe sau formatiuni de politie ori unitati ale Ministerului de
Interne;
- colaborarea cu alte organisme specializate de control ale statului (Garda Financiara,
unitatile vamale, politia sanitara etc.) sau unele institutii publice din sistemul de invatamant,
sanitar, de transporturi etc.
Deci, fiecare masura preconizata a se realiza in cadrul combinatiei are un continut
tactic propriu care uneori difera, nu trebuie omis faptul ca toate actiunile intreprinse sunt
destinate sa serveasca aceluiasi scop si anume: crearea premiselor necesare pentru
solutionarea optima si operativa a cazului; clarificarea unor probleme ce fac obiectul urmaririi
informative sau a dosarului penal; realizarea altei sarcini informative etc. In consecinta toate
masurile trebuie sa fie perfect sincronizate, iar realizarea lor sa se faca in succesiunea
stabilita.
d) combinatia este o metoda de munca avansata ce reprezinta rezultatul unei atitudini
active su creatoare a politistilor in activitatea de prevenire si combatere a infractiunilor, rodul
gandirii mature, al profesionalismului si raspunderii pe care trebuie sa le manifeste

in

indeplinirea rolului social al institutiei din care fac parte.

Fiecare combinatie implica un proces complex in care, pe baza analizei multilaterale si
sub toate aspectele datelor existente si cauza concreta, se stabilesc conceptia tactica si
masurile necesare realizarii acesteia. In elaborarea combinatiei, politistul trebuie sa ia in
considerare toate variantele posibile cu privire la evolutia probabila a situatiei operative si a
reactiilor persoanelor vizate in cauza concreta. Este necesar sa aiba in vedere faptul ca, desi
conceptia tactica de actiune trebuie sa fie suficient de precis conturata, aceasta se impune sa
aiba si elasticitatea care sa-i permita adaptarea ei la schimbarile ce pot surveni pe parcurs.
Capacitatea si profesionalismul politistului, pe parcursul realizarii combinatiei rezulta
din confruntarea permanenta a masurilor stabilite prin conceptia tactica de realizare a lor, cu
evolutia situatiei din teren. El trebuie sa intervina, ori de cate ori se impune, cu noi masuri, sa
renunte la cele preconizate initial daca nu mai sunt actuale ori sa schimbe ordinea de
executare a lor iar daca este in pericol rezolvarea cauzei sa amane sau chiar sa renunte la
executarea combinatiei.