Sistemul de relaii n care sunt implicate autoritile administraiei publice

Relaii de autoritate:
- ierarhice n dependen de poziia autoritii (Guvernul este
poziionat n vrf)
- funcional ntre autoriti de pe poziii diferite care gestioneaz
acelai domeniu (Ministerul Mediului i Inspectoratul Ecologic;
Ministerul Finanelor i Inspectoratul Fiscal)
Relaii de cooperare
Relaii de reprezentare
Relaii de control
Relaii de prestri servicii
I

II

Relaii n cadrul sistemului AP

Tipuri de relaii
Relaii ntre Guvern i alte autoriti ale AP
Guvern i APC de specialitate
- Autoritate-ierarhice pe orizontal
Guvern i APL
- Autoritate-ierarhice (coordonare)
- Control
- Colaborare
Guvern i APC (serviciile
- Autoritate-ierarhice
desconcentrate)
Relaii ntre APC de specialitate i APL
APC de specialitate i APL
- Cooperare
- Control
APC de specialitate i serviciile
- Autoritate de natura funcional
desconcentrate
Relaii ntre autoritile APL
- Cooperare
Relaii cu elemente exterioare
sistemului AP
Guvern i Parlament
- Cooperare
- Control
APC de specialitate i parlament
- Cooperare
- Control prin delegare (M.Finanelor)
AP i puterea judectoreasc
- Cooperare
- Reprezentare
- Control prin delegare (M.Finanelor)
AP i ONG
- Cooperare
- Reprezentare
AP i ceteni
- Prestri servicii
- Colaborare
- Control obtesc
- Autoritate

Articolul 3. Principiile descentralizrii administrative

Descentralizarea administrativ are la baz urmtoarele principii:
a) principiul autonomiei locale, care presupune garantarea dreptului i capacitii efective a
autoritilor publice locale de a reglementa i gestiona, conform legii, sub propria lor
responsabilitate i n interesul populaiei locale, o parte important din treburile publice;
b) principiul subsidiaritii, care presupune exercitarea responsabilitilor publice de ctre
autoritile care snt cel mai aproape de ceteni, cu excepia cazurilor n care intervenia
autoritilor de nivel superior prezint avantaje evidente ce rezult din volumul i natura
responsabilitilor i din necesitatea de a asigura eficacitatea aciunii publice;
c) principiul echitii, care presupune garantarea unor condiii i oportuniti egale tuturor
autoritilor publice locale pentru a-i atinge obiectivele n realizarea competenelor lor;
d) principiul integritii competenelor, care presupune c orice competen atribuit
autoritilor publice locale trebuie s fie deplin i exclusiv, exercitarea acesteia nu poate fi
contestat sau limitat de o alt autoritate dect n cazurile prevzute de lege;
e) principiul corespunderii resurselor cu competenele, care presupune corespunderea
resurselor financiare i materiale alocate autoritilor publice locale cu volumul i natura
competenelor ce le snt atribuite pentru a asigura ndeplinirea eficient a acestora;
f) principiul solidaritii financiare, care presupune susinerea financiar de ctre stat a celor
mai slab dezvoltate uniti administrativ-teritoriale, n special prin aplicarea unor mecanisme de
repartizare financiar echitabil;
g) principiul dialogului instituional, care presupune informarea i consultarea de ctre stat, n
timp util, a autoritilor publice locale, n procesul de planificare i de luare a deciziilor, prin
structurile lor asociative, asupra oricror chestiuni ce le privesc n mod direct ori snt legate de
procesul descentralizrii administrative;
h) principiul parteneriatului public-privat, public-public, public-civil, care presupune
garantarea unor posibiliti reale de cooperare ntre guvern, autoritile locale, sectorul privat i
societatea civil;
i) principiul responsabilitii autoritilor administraiei publice locale, care presupune, n
limitele competenelor ce le revin, obligativitatea realizrii unor standarde minime de calitate
stabilite de lege la prestarea serviciilor publice i de utilitate public de care snt responsabile.
Articolul 5. Cooperarea autoritilor publice
(1) Autoritile publice locale de nivelurile nti i al doilea, precum i cele centrale pot
coopera, n condiiile legii, pentru a asigura realizarea unor proiecte sau servicii publice care
solicit eforturi comune ale acestor autoriti.
(2) Activitile care trebuie desfurate prin cooperare snt fixate n acordurile semnate ntre
pri, n condiiile legii, n strict conformitate cu resursele bugetare i cu responsabilitile
asumate de ele.
(3) Acordurile ncheiate vor conine stabilirea clar a surselor de finanare i a limitelor puterii
de decizie pentru fiecare nivel de autoritate public n parte, precum i a termenelor de realizare
a
acordului.
(4) n scopul realizrii cu succes a intereselor publice de nivel local, sporirii eficienei
patrimoniului public, autoritile administraiei publice locale de nivelurile nti i al doilea vor
dezvolta cooperarea cu sectorul privat n baza contractelor de parteneriat public-privat.
[Art.5 al.(4) introdus prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]