Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
alin.
aliniatul
art.
articolul
A.U.E.
C.E.
Comunitile europene
C.E.C.O
nr.
numrul
p.
pagina
PESC
TUE
TFUE
op.cit.
opere citate
urm.
urmtoarele
INTRODUCERE
De-a lungul timpului, Uniunie European a nregistrat o evoluie tumultoas i
sinuoas, cu multe suiuri i coboruri, i, dup cum susin autorii spanioli Francisco
Aldecoa Luzarraga i Merces Guinea Llorente n lucrarea ,, Europa viitorului. Tratatul
de la Lisabona", aceasta nu se bucur neaprat de o sntate de fier, mai ales n rndul
mass-mediei ea constituie o tire n cazul unei nenelegeri ntre statele membre, cnd
eueaz ntr-o reform sau n situaia adoptrii unei poziii comune pe plan internaional
sau atunci cnd se aprob reforme care afecteaz interesele unui stat membru sau altul.1
n acest context, a aprut necesitatea realizrii unei reforme a insituiilor acesteia,
deoarece, analiznd n mod obiectiv realitatea integrrii europene, se poate constata c
integrarea i cooperarea ntre europeni se extinde, pe zi ce trece, n tot mai multe
domenii i state. Astfel, ncepnd cu anii '90, integrarea european a cunoscut o
veritabil ,, accelerare", ca urmare a schimbrilor survenite pe plan european i mondial.
De asemenea, aa cum susin cei doi autori spanioli menionai mai sus, crearea UE
alturi de Comunitile Europene aduga integrarea politic la cea economic i
deschidea, n acest mod, calea aderrii la UE a rilor aflate sub influena fostului bloc
comunist.2 Aceasta nu a ncetat s se transforme i s se adapteze prin revizuirile
succesive ale fundamentelor ale juriidico-politice.3
n ultimele decenii Uniunea European a cunocut o dezvoltare fr precedent,
att n ceea ce privete expansiunea ctre noi arii geografice, ct i n ceea ce privete
creterea nivelului integraionist.
n acest sens cea mai elocvent este succesiunea de tratate care au aprut cu o
frecven de aproximativ cinci ani ntre ele: Actul Unic European, Tratatul de la
Maastricht, Tratatul de la Amsterdam, Tratatul de la Nisa, proiectul de Tratat instituind o
Constituie pentru Europa i recent, Tratatul de la Lisabona.
Modificrile aduse de tratate n ultimii ani au adus i o modificare a raportului de
fore n btlia venic ce s-a dus n domeniul unional, ntre suveranitatea naional a
statelor membre i nivelul comunitar de reglementare i aciune.4 Totui, dup cum se
poate constata din cele ntmplate, aceast formul de reform a tratatelor i-a dovedit
1 Francisco Aldelcoa Luzarraga, Mercedes Guinea Llorente, Europa viitorului. Tratatul de la
ns limitele, crnd un adevrat paradox, din acest punct de vedere, deoarece, n primul
rnd, n momentul n care intrau n vigoare, devenea necesar revizuirea lor, iar, n al
doilea rnd, procesul politic avea ca prioritate ncorporarea ceteanului european ntr-un
proces care depea, progresiv, simpla dimensiune economic, specific nceputului
integrrii. 5
Dac pn n anii 80, primul nivel (cel naional) era preponderent, iar al doilea
axat mai ales pe latura economic, actualele dezvoltri l-au extins pe ultimul (cel
comunitar) i n arii noi, precum politica extern, cetenia, justiia.
Aceast schimbare a adus dup sine un mare entuziasm din partea celor care
doresc o uniune apropiat ca model de statele federale, ns a declanat i o reacie de
respingere din ce n ce mai puternic din partea celor care se tem de o asrfel de
perspectiv.
Toate aceste tenine au avut ca efect crearea proiectului de Constituie
european, factorii de decizie european stabilind ca dup Tratatul de la Nisa s se
produc o schimbare profund n modul de organizare i funcionare a Uniunii,
schimbare pe care au dorit s o concretizeze ntr-un nou text de drept comunitar primar.
Tratatul de la Nisa prevedea, n Declaraia cu privire la viitorul Europei", ca
anul 2001 s fie un an al dezbaterilor la nivel european avnd drept tem Viitorul
Europei".
n acest fel, Tratatul de la Nisa a avut un dublu merit, i anume: faptul c prin
dispoziiile sale a fost deschis calea extinderii Uniunii (prin instituii i printr-un sistem
decizional eficace i solide), pe de o parte i, pe de alt parte, a evideniat necesitatea
unei dezbateri publice asupra viitorului Europei.6
innd cont de aceste realiti, se va ajunge la o adevrat inovare politic
repezentat de Convenia European, o veritabil adunare constituant, care a redactat
Tratatul Constituional, care a reprezentat un moment fr precedent n istoria UE. 7
n perspectiva Conferinei interguvernamentale din anul 2004 -convocat pentru
nfptuirea reformei instituiilor UE - Germania a solicitat o ampl dezbatere care s
reuneasc toate prile interesate, reprezentanii parlamentelor naionale i pe cei ai
societii civile.
Textul prezentat de ctre Convenie s-a materializat ntr-un proiect care a servit
drept baz de lucru Conferinei interguvernamentale, conferin care i-a nceput
lucrrile n luna octombrie a anului 2003.10
Odat cu prezentarea Proiectului de Constituie Consiliului European de la
Salonic, Convenia european privind viitorul Europei i-a ncheiat lucrrile. Cu toate
acestea, Consiliul European a considerat c era necesar ca anumite activiti avnd
caracter pur tehnic s fie desfurate cu privire la Partea a III-a a Proiectului de
Constituie, consacrat politicilor Uniunii. Aceste activiti, ns, au primit acceptul
extensiei, dar pn cel trziu la data de 15 iulie 2003.
Conferina care trebuia s ia decizia final cu privire la Proiectul de Constituie a
reunit reprezentanii guvernelor celor 15 state membre ale Uniunii Europene la acea
vreme i ai cele 10 state candidate la aderare care semnaser deja Acordul de aderare;
Bulgaria, Romnia i Turcia au avut statut de observator. Comisia European a participat
i ea la lucrrile Conferinei, iar Parlamentul European a fost asociat acestor lucrri.
Finalizarea lucrrilor CIG trebuia s aib loc nainte de alegerile Parlamentului
European, prevzute pentru 15 iunie 2004. n consecin, Constituia trebuia semnat11
ct mai repede posibil, dup data de 1 mai 2004, dat ce reprezint momentul aderrii
celor 10 noi state membre la Uniunea European.
n acest fel, Uniunea urma s beneficieze de un veritabil instrument juridic, cu
valoare fundamental, care trebuia s fac posibil mplinirea idealurilor de unificare la
nivel european i, de ce nu, statutul de federaie s fie numai o problem de timp
Pentru a-i da acestui proiect i o valoare simbolic au decis s poarte numele de
Tratatul instituind o Constituie pentru Europa. Direcia spre care se ndrepta Europa
fiind clar: nainte ctre un stat federal european, o constituie fiind specific statelor.12
Pentru a se ajunge la documentul ce avea s fie cunoscut n limbajul comun drept
Constituia european s-a apelat la un proces lung i complicat, proces care s-a dorit a
oferi noului act fundamental o legitimare democratic.
Etimologic vorbind, cuvntul Constituie provine din latinescul constitutio,
care nseamn aezarea cu temei13, starea unui lucru. Pn n secolul al XVII-lea,
termenul de constituie" era sinonim cu cel de lege.
10 Ibidem, p. 314
11 Constituia UE a fost adoptat la 18 iunie 2004, n cadrul Consiliului European i a fost semnat, la
Roma, la 29 octombrie 2004
12 Eduard Dragomir, op. cit., p. 22
13 Ioan Muraru, Drept constituional i instituii politice, vol. I, Editura Proarcadia, Bucureti 1993, p. 39
CAPITOLUL I
14 Augustin Fuerea, op. cit., p. 326
1.2.
Tratatul constituional este cel care trebuia s nlocuiasc, printr-un text unic din
motive de celeritate i claritate, ansamblul tratatelor existente la acel moment. Tratatul
era structurat n 4 pri, dup cum urmeaz15:
cea de-a patra parte coninea clauzele finale, printre care procedurile de adoptare
i de revizuire a acestei Constituii.
Tratatul constituional stabilea faptul c Uniunea European era o Uniune a
cetenilor i a statelor din Europa. Uniunea urma s fie deschis tuturor statelor
europene care respectau valorile sale i se angajau s le promoveze n comun
De asemenea, Tratatul meniona valorile care stteau la baza Uniunii, i anume:
respectarea demnitii umane, libertatea, democraia, egalitatea, statul de drept, precum
i respectarea drepturilor omului. Toate acestea sunt comune stateleor membre ntr-o
societate caracterizat de pluralism, toleran, justiie, solidaritate i nediscriminare.
Uniunea i propunea ca obiectiv promovarea pcii, a valorilor i bunstrii
popoarelor sale. Aceasta oferea cetenilor un spaiu de libertate, securitate i justiie i o
Pia unic n care concurena urma s fie liber.
Uniunea interzicea excluderea i discriminarea, oferind, n schimb, justiie i
protecie social, egalitate ntre brbai i femei, solidaritate ntre generaii i protejarea
drepturilor copiilor.
Pentru a-i atinge obiectivele nscrise n Constituie, Uniunea dispunea de
competene care i arau atribuite, prin Constituie, de ctre statele membre.
1.4.Structura, obiectivele i semnificaia Tratatului de la Lisabona
Tratatul de la Lisabona cuprinde modificrile operate asupra celor dou tratate de
baz ale Uniunii Europene, respectiv asupra Tratatului privind Uniunea European i
15 Augustin Fuerea, Manualul Uniuni Europene, ediia a V-a, revzut i adugit, dup Tratatul de la
Lisabona, Editura Universul Juridic, Bucureti 2011, p. 316
Modificri instituionale
Principalele modificri instituionale intervenite prin Tratatul de la Lisabona se
10
11
CAPITOLUL II
ELEMENTE DE REFORM INSTITUIONAL INSTITUITE
PRIN TRATATUL CONSTITUIONAL
Consiliul European
Modificri radicale erau prevzute n cazul Consiliul European. Astfel, potrivit
Tratatului, acesta ar fi fost compus din efi de stat sau de guvern ai statelor membre, din
Preedintele su - o figur nou n arhitectura instituional a Uniunii - i din
preedintele Comisiei. La lucrrile Consiliului European participa i noul ministru al
afacerilor externe.16
Tratatul constituional propunea nfiinarea unui post permanent de preedinte al
Consiliului European, ales pentru o durat de 2 ani i jumtate. Rolul preedintelui era
acela de a prezida i conduce lucrrile Consiliului European. Totodat, acesta ar fi fost i
reprezentantul, la nivel nalt, al Uniunii n domeniul politicii externe i de securitate
comun.17
16 Augustin Fuerea, op. cit., p. 321
17 Ibidem, p. 321
12
Consiliul
Consiliul, de comun acord cu preedintele ales, adopta lista celorlalte persoane
CAPITOLUL III
ELEMENTE DE REFORM INSTITUIONAL INSTITUITE
PRIN TRATATUL DE LA LISABONA
18 n Tratatul de la Nisa, numrul coaliilor majoritare posibile era de 2%; n Proiectul Conveniei-22%; n
textul Constituiei era de 12%
19 Augustin Fuerea, op. cit., p. 322
14
15
22 Nicoleta Diaconu, Dreptul Uniunii Europene,Tratat, ediia a II-a revizuit, Editura Lumina LEx,
Bucureti 2011, p.143
23 Eduard Dragomir, Dan Ni, op. cit., p..37
16
17
18
19
20
32 Ibidem, p. 151
33 JOCE nr. L 197/18.07.1987
34 Nicoleta Diaconu, op. cit., p. 152
21
22
37 Ibidem, p.153
38 V. Marcu, op. cit., p. 56
23
24
41 Ibidem, p. 154
25
26
Stat membru
Austria
Belgia
Bulgaria
Republica Ceh
Cipru
Danemarca
Estonia
Finlanda
Frana
Grecia
Germania
Irlanda
Italia
Letonia
Lituania
Luxemburg
Mlata
Olanda
Polonia
Portugalia
Marea Britanie
Romnia
Slovacia
Slovenia
Spania
Suedia
Ungaria
Numr reprezentani
19
21
18
22
6
13
6
13
74
22
99
12
73
9
12
6
6
25
51
22
73
33
13
8
54
20
22
44 www.europarl.europa. eu
27
Preedintele i biroul
Toate activitile Parlamentului European i ale organismelor sale se desfoar
sub
conducerea
Biroului
Parlamentului,
alctuit
dintr-un
preedinte
14
28
coordoneaz toate lucrrile Parlamentului i ale organelor sale constitutiveBiroul i Conferina preedinilor-precum i dezbaterile din edinele plenare.
n fiecare an, se organizeaz dousprezece perioade de sesiune la Strasbourg i
alte ase perioade de sesiune suplimentare la Bruxelles;
se asigur de respectarea Regulamentului de procedur al Parlamentului i
garanteaz, prin arbitrajul su, buna desfurare a tuturor activitilor acestei
instituii i ale organelor sale constitutive;
reprezint Parlamentul n afacerile juridice i n toate relaiile externe.
Acesta se pronun cu privire la toate problemele internaionale majore i face
recomandri menite s consolideze Uniunea European.
n deschiderea fiecrei reuniuni a Consiliului European, Preedintele
Parlamentului prezint punctul de vedere i preocuprile acestei instituii
referitoare la subiecte specifice i la punctele nscrise pe ordinea de zi;
n urma adoptrii de ctre Parlament a bugetului Uniunii Europene n a doua
lectur, Preedintele l semneaz, acesta devenind astfel operaional; Preedintele
Parlamentului European semneaz, alturi de Preedintele Consiliului, toate
actele legislative adoptate prin procedura legislativ ordinar.
Preedintele i vice-preedinii sunt desemnai de ctre Parlamentul European din
membrii si, pe baza majoritii absolute a voturilor exprimate pentru o perioad de doi
ani i jumtate.48
Fac parte din birou i ase chestori, avnd voturi consultative, fiind nsrcinai cu
administrarea i cu finanele care-i privesc n mod direct pe deputai.
Biroul lrgit este format din preedinte i preedinii grupurilor politice
parlamentare, suplimentai eventual cu cte un membru al grupurilor.
Comisiile parlamentare
Pentru pregtirea lucrrilor plenare, Parlamentul European poate s creeze
comisii parlamentare, care au un rol deosebit de important, deoarece, reunindu-se n
intervalul sesiunilor, asigur continuitatea lucrrilor Parlamentului.
Comisiile prevzute n Regulamentul interior sunt de mai multe tipuri. Unele
sunt Comisii permanente, altele sunt comisii mixte, cu parlamentele statelor asociate, cu
caracter temporar.
Comisiile permanente ale Parlamentului European sunt urmtoarele:
48 Ibidem, p. 162
29
30
Prin Tratatul asupra Uniunii Europene se arat c la cererea unei ptrimi din
membrii si, Parlamentul European poate constitui o comisie temporar de anchet,
pentru a examina acuzaiile privind svrirea de infraciuni sau de rea administrare n
aplicarea dreptului comunitar, cu excepia cazurilor cnd faptele sunt cercetate de alte
organe jurisdicionale.49
n Regulamentul interior sunt prevzute i comisii parlamentare mixte cu
parlamentele statelor asociate sau a statelor cu care au fost angajate negocieri n vederea
aderrii50.
Grupurile politice
Conform art. 10 alin.4 TUE, partidele politice la nivel european contribuie la
formarea contiinei politice europene i la exprimarea voinei cetenilor Uniunii.
Statutul partidelor politice la nivel european este stabilit de Parlamentul
European i Consiliu, hotrnd prin regulamente, n conformitate cu procedura
legislativ ordinar.51
Grupurile politice parlamentare reprezint formaiunile organizatorice ale
parlamentelor n funcie de criteriile politice care i separ. Constituirea grupurilor
politice reprezint o caracteristic a organizrii Parlamentului European, traducnd
orientrile partidelor politice care le formeaz. Regulamentul interior reglementeaz
aspectele concrete privind organizarea grupurilor politice n art.30-34.
Grupurile se constituie printr-o declaraie fcut Preedintelui Parlamentului care
cuprinde semntura membrilor si, denumirea grupului i componena biroului. Aceast
declaraie se public n JOUE.
Pentru prima dat n Parlamentul European, constituirea grupurilor politice a fost
decis la 21 martie 1958 (constituirea lor realizndu-se la cea de-a doua sesiune a
Parlamentului European din acelai an)52.
Este interzis participarea unui parlamentar n mai multe grupuri politice.
Grupurile politice se constituie dup convingerile politice ale acestora i nu dup
criteriul naionalitii lor.
31
Delegaiile
Delegaiile Parlamentului European colaboreaz cu parlamentele rilor care nu
fac parte din Uniunea European. Delegaiile joac un rol important n sprijinirea
extinderii influenei Europei la nivel mondial. Fiecare delegaie este alctuit din
aproximativ 15 deputai europeni.
Preedinii de delegaie coordoneaz lucrrile delegaiilor n cadrul Conferinei
preedinilor de delegaie. Se pot distinge 4 categorii de delegaii:
Delegaii interparlamentare, a cror misiune const n meninerea relaiilor cu
parlamentele rilor din afara Uniunii Europene care nu i-au depus candidatura
pentru aderare;
Comisii parlamentare mixte, care menin contactul cu parlamentele rilor
candidate la aderare i cu statele care au semnat acorduri de asociere cu
Comunitatea;
Delegaia Parlamentului European la Adunarea Parlamentar Paritar ACP-UE
reunete deputaii n Parlamentul European i parlamentarii din statele din
Africa, Caraibe i Pacific;
Delegaia Parlamentului European
la Adunarea
Parlamentar Euro-
Mediteranean
Serviciile administrative
Structura organizatoric a serviciilor administrative ale Parlamentului este
determinat de grupurile politice i nu de departamentele administrative ca n cazul
Comisiei.53 n cadrul acestei structuri se distinge un secretariat general care conlucreaz
cu Direcia Informatic i cu Departamentul Juridic.
n subordinea secretariatului i desfoar activitatea 7 direcii generale.
53 N. Diaconu, op. cit., p. 165
32
Funcionarea Parlamentului
Funcionarea Parlamentului este reglementat prin Regulamentul su interior
care este permanent actualizat. Legislatura Parlamentului are o perioad de 5 ani i
coincide cu durata mandatului parlamentarilor.
Sesiunile Parlamentului corespund unei perioade de un an, acestea fiind
subdivizate n perioade ale sesiunii reprezentnd reuniunile pe care Parlamentul le ine
n fiecare lun.55
Parlamentul se reunete de plin drept n prima zi de mari a lunii ce urmeaz
datei alegerilor parlamentare, sau n a doua zi de mari a lunii martie, n fiecare an. De
asemenea, Parlamentul European poate s se reuneasc n sesiune extraordinar la
cererea majoritii membrilor si, a Consiliului i a Comisiei.
Sesiunile nu sunt limitate n timp, putnd dura n toat perioada unui an
calendaristic. Parlamentul poate decide ntreruperea sesiunilor anuale cnd consider
necesar.
naintea fiecrei sesiuni se stabilete un proiect al ordinii de zi de ctre
Conferina Preedinilor pe baza recomandrilor fcute de comisiile parlamentare.
Membrii Consiliului i Comisiei pot, la invitaia preedintelui Parlamentului, s asiste la
deliberrile Conferinei preedinilor cu privire la stabilirea ordinii de zi. Proiectul
definitiv al ordinii de zi se distribuie deputailor naintea reuniunilor parlamentare.
Regulamentul interior fixeaz regulile generale privind ordinea lucrrilor,
desfurarea edinelor, modul de votare, interveniile privind procedura, publicitatea
lucrrilor.
Parlamentul European este singura instituie a Uniunii Europene care se reunete
i care delibereaz n mod public. Dezbaterile, avizele i rezoluiile sale se public n
JOUE.
Spre a facilita contactele cu Comisia European i cu Consiliul, comisiile
parlamentare se reunesc la Bruxelles de regul timp de dou sptmni pe lun. A treia
33
sptmn este rezervat reuniunilor grupurilor politice, iar a patra, sesiunilor plenare de
la Strasbourg (sesiunile adiionale se in la Bruxelles).
Toate reuniunile Parlamentului se desfoar n cele 23 limbi oficiale ale
Comunitii, prin interpretare simultan (23 de limbi dup aderarea Romniei i a
Bulgariei i dup ce irlandeza a fost recunoscut ca limb oficial a Uniunii Europene
din 2007)
Toate documentele din cadrul edinelor plenare trebuie traduse n 22 dintre
aceste limbi, o excepie parial aplicndu-se n cazul limbii irlandeze, numai anumite
documente fiind traduse n aceast limb.56
3.2.3.Noi competene atribuite Parlamentului European
De la un tratat la altul, competenele legislative ale Parlamentului European au
fost extinse n mod prrogresiv, Tratatul de la Lisabona conferind Parlamentului o poziie
de egalitate cu Consiliul n adoptarea celei mai mari pri a legislaiei Uniunii Europene.
Astfel, Parlamentul European cunoate o cretere a rolului su, procedura
codeciziei devenind metoda ordinar de lucru n domeniul legislativ, noilor domenii n
care aceast procedur va fi aplicat viznd agricultura, energia, imigrarea, justiia i
afacerile interne, sntatea i fondurile structurale.
Aciunea extern
Potrivit Tratatului de la Lisabona, Parlamentul European va trebui s-i de avizul
conform asupra tuturor acordurilor internaionale referitoare la aspecte care in de
procedura legislativ ordinar.
De asemenea, Parlamentul European poate ndruma i promova programele de
dezvoltare i cooperare ale Uniunii Europene cu toate rile n curs de dezvoltare din
lume, prin Comisia pentru dezvoltare i cooperare din cadrul Parlamentului, i prin
activitatea Adunrii Comune AC-UE.
Tot n conformitate cu dispoziiile noului tratat Consiliul i/sau naltul
Reprezentant, precum i Comisia sunt invitai la fiecare dezbatere n plen privind
aspectele de politic extern, de securitate i de aprare.
Bugetul comunitar
n ceea ce privete cheltuielile obligatorii, pn la Lisabona, decizia final
aparinea Consiliului. n ceea ce privete cheltuielile neobligatorii, decizia aparinea
Parlamentului, care hotra n strns colaborare cu Consiliul. Tratatul de la Lisabona
56 Ibidem, p. 167
34
35
Revizuirea tratatelor
Lisabona ofer Parlamentului European dreptul de a iniia revizuiri ale tratatelor
constitutive, precum i dreptul de a lua parte la procesul de revizuire.
3.2.4.Creterea rolului parlamentelor naionale n procesul politic comunitar
Un aspect important adus n premier de noul Tratat este dat de reglementarea
participrii parlamentelor naionale la procesul de decizie comunitar. n acest mod,
parlamentele naionale vor putea aciona n calitate de gardieni ai principiului
subsidiaritii. Parlamentelor naionale li se va oferi puterea de a influena deciziile nc
din faza iniial a elaborrii unei propuneri, nainte ca aceasta s fie analizat n detaliu
de Parlamentul European. Astfel, priectele de acte legislative adresate Parlamentului
European i Consiliului se transmit parlamentelor naionale, iar proiectele de acte
legislative emise de Comisie se transmit direct de Comisie parlamentelor naionale, n
acelai timp n care se transmit i Parlamentului European i Consiliului.
Parlamentele naionale pot adresa preedintelui Parlamentului European, al
Consiliului i, respectiv, al Comisiei, un aviz motivat privind conformitatea unui proiect
de act legislativ cu principiul subsidiaritii.
O conferin a organelor parlamentare specializate n chestiunile Uniunii poate
supune ateniei Parlamentului European, a Consiliului i a Comisiei orice contribuie pe
58 A se consulta site-ul oficial al Parlamentului European: www. europarl.eu
59 Eduard Dragomir, Dan Ni, op. cit., p. 43
36
Procesul de decizie
Marea noutate adus de Tratatul de la Lisabona este reprezentat de modul n
37
al proteciei sociale, procedura de revizuire a tratatelor, precum i cea mai mare parte a
politicii externe i de securitate comune.
Cu toate acestea, n toate aceste domenii (mai puin n ceea ce privete deciziile
avnd impliaii militare sau n domeniul militar), Consiliul European poate, n baza unui
vot unanim, s mputerniceasc Consiliul s adopte msuri cu majoritate calificat.
Aceast aa-numit clauz-pasarel61 este menit s evite modalitatea greoaie de
modificare a regulii de vot prin amendarea tratatelor.
Prin derogare de la art. 16 alin. 4 din Tratatul privind Uniunea European este
prevzut c ncepnd cu 1 noimebrie 2014 i sub rezerva dispoziiilor stabilite prin
Protocolul privind dispoziiile tranzitorii, n cazul n care Consiliul nu hotrte la
propunerea Comisiei sau a naltului Reprezentatnt al Uniunii pentru afaceri externe i
politic de securitate, majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 72%
din membrii Consiliului reprezentnd statele membre participante, care reunesc cel puin
65% din populaia Uniunii.
Potrivit Tratatului de la Lisabona, pn la 31 octombrie 2014 rmn n vigoare
urmtoarele dispoziii: Pentru deliberrile Consiliului European i ale Consiliului,
care necesit majoritate calificat, voturile membrilor sunt ponderate dup cum
urmeaz: Belgia 12, Bulgaria 10, Republica Ceh 12, Danemarca 7, Germania 29,
Estonia 4, Irlanda 7, Grecia 12, Spania 27, Frana 29, Italia 29, Cipru 4, Letonia 4,
Lituania 7, Luxemburg 4, Ungaria 12, Malta 3, Olanda 13, Autria 10, Polonia 27,
Portugalia 12, Romnia 14, Slovenia 4, Slovacia 7, Finlanda 7, Suedia 10, Regatul unit
29.
Deliberrile sunt ncheiate n cazul n care ntrunesc cel puin 255 de voturi
favorabile exprimate de majoritatea membrilor, n cazul n care, n temeiul tratatelor,
acestea trebuie s fie adoptate la propunerea Comisiei, n celellate cazuri, deliberrile
sunt ncheiate n cazul n care ntrunesc cel puin 255 de voturi favorabile exprimate de
cel puin dou treimi dintre membri.
Un membru al Consiliului European sau al Consiliului poate solicita, la
adoptarea, cu majoritatea calificat, a unui act de ctre Consiliul European sau de ctre
Consiliu,
s se verifice dac statele membre care constituie majoritate calificat reprezint cel
61 Ibidem, p. 32
38
puin 62% din populaia total a Uniunii, n cazul n care se constat c nu este
ndeplinit aceast condiie, actul n cauz nu este adoptat.62
Formaiunile Consiliului
Aciunea extern
n cadrul reglementrilor privind Consiliul, Tratatul aduce o ntrire a modului de
62 Ibidem, pag. 33
39
40
3.5.
41
42
43
BIBLIOGRAFIE
I.
Doctrin
2001;
2) Bibere Octavian,
Histoire
de
la
construction
44
Drept
instituional
comunitar
instituional
comunitar
Drept
Sub
zodia
Statelor
Unite
ale
1997;
15) Mazilu Dumitru,
Integrarea
european.
Drept
Construcia european pn n
Drept
Comunitar
Teorie
Legislaie
1) Tratatul de la Paris, instituind C.E.C.A. 1951 (intrat n vigoare n 1952).
45
Surse electronice
1) www.europa.eu
2) www.europarl.europa.eu
3) www.mae.ro
46