GUVERNUL ROMNIEI

MINISTERUL INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE

CULEGERE DE ACTE NORMATIVE
realizat de

A.N.R.S.C.
Autoritatea Naional de Reglementare pentru
Serviciile Comunitare de Utiliti Publice

Direcia Informatic i Pregtirea Personalului

Operatorilor Mariana Toma

- A.N.R.S.C. -

SISTEMUL DE REGLEMENTRI
PENTRU
SERVICIUL DE ALIMENTARE CU AP I
DE CANALIZARE

Bucureti 2008
2

LEGEA NR. 51
CUPRINS

din 8 martie 2006

a serviciilor comunitare de utiliti publice

Legea nr. 51 din 8 martie 2006 a serviciilor comunitare de

utiliti publice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Legea nr. 241 din 20 iunie 2006 a serviciului de alimentare cu

ap i de canalizare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

56

Ordonana de Urgen nr. 13 din 20 februarie 2008

pentru modificarea si completarea Legii serviciilor comunitare de
utilitati publice nr. 51/2006 i a Legii serviciului de alimentare cu
apa i de canalizare nr. 241/2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ordinul Preedintelui A.N.R.S.C. nr. 65 din 28 februarie 2007
privind aprobarea Metodologiei de stabilire, ajustare sau
modificare a preurilor/tarifelor pentru serviciile publice de
alimentare cu ap i de canalizare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

90

134

Ordinul Preedintelui A.N.R.S.C. nr. 88 din 20 martie 2007

pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Ordinul Preedintelui A.N.R.S.C. nr. 89 din 20 martie 2007
pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

263

Ordinul Preedintelui A.N.R.S.C. nr. 90 din 20 martie 2007

pentru aprobarea Contractului-cadru de furnizare/prestare a
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare . . . . . . . . . . . . . .

296

Emitent: PARLAMENTUL
Publicat n: MONITORUL OFICIAL nr. 254 din 21 martie 2006

CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - (1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic i instituional
unitar, obiectivele, competenele, atribuiile i instrumentele specifice
necesare nfiinrii, organizrii, gestionrii, finanrii, exploatrii,
monitorizrii i controlului funcionrii serviciilor comunitare de utiliti
publice.
(2) n nelesul prezentei legi, serviciile comunitare de utiliti
publice, denumite n continuare servicii de utiliti publice, sunt definite
ca totalitatea activitilor de utilitate i interes public general,
desfurate la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor sau judeelor
sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea autoritilor
administraiei publice locale, n scopul satisfacerii cerinelor
comunitilor locale, prin care se asigur urmtoarele utiliti:
a) alimentarea cu ap;
b) canalizarea i epurarea apelor uzate;
c) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale;
d) producia, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic
n sistem centralizat;
e) salubrizarea localitilor;
f) iluminatul public;
4

g) administrarea domeniului public i privat al unitilor

administrativ-teritoriale, precum i altele asemenea;
h) transportul public local.
(3) Serviciile de utiliti publice fac parte din sfera serviciilor
publice de interes general i au urmtoarele particulariti:
a) au caracter economico-social;
b) rspund unor cerine i necesiti de interes i utilitate public;
c) au caracter tehnico-edilitar;
d) au caracter permanent i regim de funcionare continuu;
e) regimul de funcionare poate avea caracteristici de monopol;
f) presupun existena unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate;
g) aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, oreneti,
municipale sau judeene;
h) sunt nfiinate, organizate i coordonate de autoritile
administraiei publice locale;
i) sunt organizate pe principii economice i de eficien;
j) pot fi furnizate/prestate de ctre operatori care sunt organizai i
funcioneaz fie n baza reglementrilor de drept public, fie n baza
reglementrilor de drept privat;
k) sunt furnizate/prestate pe baza principiului "beneficiarul pltete";
l) recuperarea costurilor de exploatare ori de investiii se face prin
preuri, tarife sau taxe speciale.
Art. 2. - n nelesul prezentei legi, termenii i noiunile de mai jos
se definesc dup cum urmeaz:
a) asociaie de dezvoltare comunitar - asocierea intercomunitar,
realizat n condiiile legii, ntre dou sau mai multe uniti
administrativ-teritoriale limitrofe, reprezentate prin autoritile
administraiei publice locale, n scopul nfiinrii, dezvoltrii, gestionrii
i/sau exploatrii n comun a unor sisteme comunitare de utiliti publice
i al furnizrii/prestrii de servicii de utiliti publice utilizatorilor pe
raza teritorial a unitilor administrativ-teritoriale asociate;
b) autoriti de reglementare competente - Autoritatea Naional de
Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice,
denumit n continuare A.N.R.S.C., Autoritatea Naional de
Reglementare n Domeniul Energiei, denumit n continuare A.N.R.E.,
Autoritatea Rutier Romn, denumit n continuare A.R.R., sau
autoritile administraiei publice locale, dup caz;

c) autorizaie - act tehnic i juridic emis de autoritatea de

reglementare competent, prin care se acord unei persoane juridice
permisiunea de a monta, a pune n funciune, a modifica, a repara i a
exploata sisteme de repartizare a costurilor;
d) avizare preuri i tarife - activitatea de analiz i verificare a
preurilor i tarifelor, desfurat de autoritile de reglementare
competente, cu respectarea procedurilor de stabilire, ajustare sau
modificare a preurilor i tarifelor, concretizat prin emiterea unui aviz
de specialitate;
e) delegare de gestiune a unui serviciu - procedur prin care o
unitate administrativ-teritorial sau o asociaie de dezvoltare comunitar
atribuie ori ncredineaz unuia sau mai multor operatori titulari de
licen, n condiiile prezentei legi, gestiunea unui serviciu de utiliti
publice a crui rspundere o are, precum i exploatarea sistemului de
utiliti publice aferent;
f) licen - actul tehnic i juridic emis de autoritatea de reglementare
competent, prin care se recunosc calitatea de operator de servicii de
utiliti publice ntr-un domeniu reglementat, precum i capacitatea i
dreptul de a furniza/presta un serviciu de utiliti publice;
g) operator - persoan juridic romn sau strin care are
competena i capacitatea recunoscute prin licen de a furniza/presta, n
condiiile reglementrilor n vigoare, un serviciu de utiliti publice i
care asigur nemijlocit administrarea i exploatarea sistemului de
utiliti publice aferent acestuia.Operatori pot fi:
- autoritile administraiei publice locale sau o structur proprie a
acestora cu personalitate juridic;
- asociaiile de dezvoltare comunitar;
- societile comerciale nfiinate de autoritile administraiei
publice locale sau de asociaiile de dezvoltare comunitar, cu capital
social al unitilor administrativ-teritoriale;
- societile comerciale cu capital social privat sau mixt;
h) utilizatori - persoane fizice sau juridice care beneficiaz, direct ori
indirect, individual sau colectiv, de serviciile de utiliti publice, n
condiiile legii;
i) sistem de utiliti publice - ansamblul bunurilor mobile i imobile,
dobndite potrivit legii, constnd din terenuri, cldiri, construcii i
instalaii tehnologice, echipamente i dotri funcionale, specific unui

serviciu de utiliti publice, prin ale crui exploatare i funcionare se

asigur furnizarea/prestarea serviciului;
j) infrastructur tehnico-edilitar - ansamblul sistemelor de utiliti
publice destinate furnizrii/prestrii serviciilor de utiliti publice;
infrastructura tehnico-edilitar aparine domeniului public ori privat al
unitilor administrativ-teritoriale i este supus regimului juridic al
proprietii publice sau private, potrivit legii;
k) domeniu public - totalitatea bunurilor mobile i imobile dobndite
potrivit legii, aflate n proprietatea public a unitilor administrativteritoriale, care, potrivit legii ori prin natura lor, sunt de folosin sau
interes public local ori judeean, declarate ca atare prin hotrre a
consiliilor locale sau a consiliilor judeene i care nu au fost declarate
prin lege bunuri de uz ori de interes public naional;
l) domeniu privat - totalitatea bunurilor mobile i imobile, altele
dect cele prevzute la lit. k), intrate n proprietatea unitilor
administrativ-teritoriale prin modalitile prevzute de lege;
m) monopol n domeniul serviciilor de utiliti publice - situaie de
pia caracteristic unor servicii de utiliti publice care, pe o arie
teritorial delimitat, pot fi furnizate/prestate numai de un singur
operator;
n) stabilirea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a
calculaiei preurilor i tarifelor, elaborat i aprobat de autoritile de
reglementare competente, prin care se stabilesc structura i nivelurile
preurilor i tarifelor, dup caz, pentru serviciile de utiliti publice;
o) ajustarea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a nivelului
preurilor i tarifelor existente, elaborat i aprobat de autoritile de
reglementare competente, prin care se asigur corelarea nivelului
preurilor i tarifelor stabilite anterior cu evoluia general a preurilor i
tarifelor din economie;
p) modificarea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a
structurii i nivelului preurilor i tarifelor existente, elaborat i
aprobat de autoritile de reglementare competente, aplicabil n
situaiile cnd intervin schimbri n structura costurilor care conduc la
recalcularea preurilor i tarifelor.
Art. 3. - (1) Serviciile de utiliti publice sunt n responsabilitatea
autoritilor administraiei publice locale i se nfiineaz, se organizeaz
i se gestioneaz potrivit hotrrilor adoptate de consiliile locale, de

consiliile judeene, de asociaiile de dezvoltare comunitar sau, dup

caz, de Consiliul General al Municipiului Bucureti, n funcie de gradul
de urbanizare, de importan economico-social a localitilor, de
mrimea i de gradul de dezvoltare a acestora i n raport cu
infrastructura tehnico-edilitar existent.
(2) n organizarea, funcionarea i dezvoltarea serviciilor de utiliti
publice, interesul general al comunitilor locale este prioritar.
Prevederile prezentei legi vizeaz satisfacerea ct mai complet a
cerinelor utilizatorilor, protejarea intereselor acestora, ntrirea
coeziunii economico-sociale la nivelul comunitilor locale, precum i
dezvoltarea durabil a unitilor administrativ-teritoriale.
(3) n funcie de necesiti, consiliile locale, consiliile judeene,
asociaiile de dezvoltare comunitar sau, dup caz, Consiliul General al
Municipiului Bucureti pot nfiina n condiiile prezentei legi i alte
servicii de utiliti publice avnd ca obiect alte activiti dect cele
prevzute la art.1 alin. (2).
(4) Detalierea nfiinrii, organizrii, dezvoltrii, finanrii,
funcionrii i gestionrii fiecrui serviciu de utiliti publice se face prin
legi speciale, prin norme i reglementri sectoriale adoptate prin hotrri
ale Guvernului i prin ordine ale autoritilor de reglementare
competente.
(5) Serviciile de utiliti publice sunt furnizate/prestate prin
intermediul unor operatori, definii potrivit art. 2 lit. g), care asigur
nemijlocit gestiunea propriu-zis a serviciilor, precum i administrarea i
exploatarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora.
Art. 4. - (1) Sistemele de utiliti publice sunt parte component a
infrastructurii tehnico-edilitare a unitilor administrativ-teritoriale, sunt
bunuri de interes i folosin public i aparin, prin natura lor sau
potrivit legii, domeniului public ori privat al unitilor administrativteritoriale, fiind supuse regimului juridic al proprietii publice sau
private a acestora, dup caz.
(2) Dac amplasarea i realizarea componentelor sistemelor de
utiliti publice, respectiv, dezvoltarea celor existente, impun ocuparea
definitiv a unor terenuri sau dezafectarea unor cldiri, altele dect cele
aparinnd domeniului public ori privat al unitilor administrativteritoriale, acestea vor fi trecute n proprietatea public a unitilor
administrativ-teritoriale prin procedurile prevzute de lege.

(3) Pentru asigurarea proteciei i funcionrii normale a sistemelor

de utiliti publice, precum i pentru evitarea punerii n pericol a
persoanelor, bunurilor i mediului, se instituie zone de protecie i de
siguran a acestora, n conformitate cu normele tehnice elaborate de
autoritile competente.
(4) Lucrrile de nfiinare, dezvoltare, reabilitare i retehnologizare a
sistemelor de utiliti publice, precum i lucrrile de revizii, reparaii i
remediere a avariilor sunt lucrri de utilitate public.
Art. 5. - (1) n vederea identificrii, nregistrrii, descrierii i
reprezentrii pe hri i planuri cadastrale, precum i n documentaiile
de urbanism i amenajarea teritoriului, sistemele de utiliti publice se
evideniaz i se inventariaz n cadastrele imobiliar-edilitare organizate
la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, conform legii.
(2) Operatorii furnizori/prestatori de servicii de utiliti publice,
indiferent de modul de organizare, de forma de proprietate, natura
capitalului sau ara de origine, au dreptul de servitute legal asupra
sistemelor de utiliti publice destinate realizrii serviciilor.
Art. 6. - Serviciile de utiliti publice se organizeaz i se
administreaz cu respectarea prevederilor legale n vigoare privind
administraia public local, descentralizarea administrativ i
financiar, dezvoltarea regional, finanele publice locale i cu
respectarea principiilor:
a) autonomiei locale;
b) descentralizrii serviciilor publice;
c) subsidiaritii i proporionalitii;
d) responsabilitii i legalitii;
e) asocierii intercomunitare;
f) dezvoltrii durabile i corelrii cerinelor cu resursele;
g) proteciei i conservrii mediului natural i construit;
h) asigurrii igienei i sntii populaiei;
i) administrrii eficiente a bunurilor din proprietatea public sau
privat a unitilor administrativ-teritoriale;
j) participrii i consultrii cetenilor;
k) liberului acces la informaiile privind serviciile publice.
Art. 7. - (1) Serviciile de utiliti publice trebuie sa ndeplineasc
urmtoarele cerine eseniale:
a) universalitate;

b) continuitate din punct de vedere calitativ i cantitativ, n condiii

contractuale;
c) adaptabilitate la cerinele utilizatorilor i gestiune pe termen lung;
d) accesibilitate egal i nediscriminatorie la serviciul public, n
condiii contractuale;
e) transparen i protecia utilizatorilor.
(2) Organizarea, exploatarea i gestionarea serviciilor de utiliti
publice trebuie s asigure:
a) satisfacerea cerinelor cantitative i calitative ale utilizatorilor,
corespunztor prevederilor contractuale;
b) sntatea populaiei i calitatea vieii;
c) protecia economic, juridic i social a utilizatorilor;
d) funcionarea optim, n condiii de siguran a persoanelor i a
serviciului, de rentabilitate i eficien economic a construciilor,
instalaiilor, echipamentelor i dotrilor, corespunztor parametrilor
tehnologici proiectai i n conformitate cu caietele de sarcini, cu
instruciunile de exploatare i cu regulamentele serviciilor;
e) introducerea unor metode moderne de management;
f) introducerea unor metode moderne de elaborare i implementare a
strategiilor, politicilor, programelor i/sau proiectelor din sfera
serviciilor de utiliti publice;
g) protejarea domeniului public i privat i a mediului, n
conformitate cu reglementrile specifice n vigoare;
h) informarea i consultarea comunitilor locale beneficiare ale
acestor servicii;
i) respectarea principiilor economiei de pia, asigurarea unui mediu
concurenial, restrngerea i reglementarea ariilor de monopol.

10

CAPITOLUL II
Autoriti i competene
SECIUNEA 1
Autoritile administraiei publice locale
Art. 8. - (1) Autoritile administraiei publice locale au competena
exclusiv, n condiiile legii, n tot ceea ce privete nfiinarea,
organizarea, coordonarea, monitorizarea i controlul funcionrii

serviciilor de utiliti publice, precum i n ceea ce privete crearea,

dezvoltarea, modernizarea, administrarea i exploatarea bunurilor
proprietate public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale,
aferente sistemelor de utiliti publice.
(2) n exercitarea competenelor i atribuiilor ce le revin n sfera
serviciilor de utiliti publice, autoritile administraiei publice locale
adopt hotrri n legtur cu:
a) elaborarea i aprobarea strategiilor proprii privind dezvoltarea
serviciilor, a programelor de reabilitare, extindere i modernizare a
sistemelor de utiliti publice existente, precum i a programelor de
nfiinare a unor noi sisteme, inclusiv cu consultarea operatorilor;
b) coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor tehnico-edilitare, n
scopul realizrii acestora ntr-o concepie unitar i corelat cu
programele de dezvoltare economico-social a localitilor, de
amenajare a teritoriului, urbanism i mediu;
c) asocierea intercomunitar n vederea nfiinrii, organizrii,
gestionrii i exploatrii n interes comun a unor servicii, inclusiv pentru
finanarea i realizarea obiectivelor de investiii specifice sistemelor de
utiliti publice;
d) delegarea gestiunii serviciilor, precum i darea n administrare sau
concesionarea bunurilor proprietate public i/sau privat a unitilor
administrativ-teritoriale, ce constituie infrastructura tehnico-edilitar
aferent serviciilor;
e) participarea unitilor administrativ-teritoriale la constituirea
capitalului social al unor societi comerciale avnd ca obiectiv
furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice de interes local,
intercomunitar sau judeean, dup caz;
f) contractarea sau garantarea mprumuturilor pentru finanarea
programelor de investiii n vederea dezvoltrii, reabilitrii i
modernizrii sistemelor existente;
g) garantarea, n condiiile legii, a mprumuturilor contractate de
operatorii serviciilor de utiliti publice n vederea nfiinrii sau
dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor;
h) elaborarea i aprobarea regulamentelor serviciilor, pe baza
regulamentelor-cadru ale serviciilor, elaborate i aprobate de autoritile
de reglementare competente;

i) stabilirea, ajustarea, modificarea i aprobarea preurilor, tarifelor i

taxelor speciale, cu respectarea normelor metodologice elaborate i
aprobate de autoritile de reglementare competente;
j) aprobarea stabilirii, ajustrii sau modificrii preurilor i tarifelor
pentru serviciile de utiliti publice, dup caz, pe baza avizului de
specialitate emis de autoritile de reglementare competente;
k) restrngerea ariilor n care se manifest condiiile de monopol;
l) protecia i conservarea mediului natural i construit.
(3) Impotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice locale,
adoptate n aplicarea prezentei legi, persoanele fizice sau juridice
interesate se pot adresa instanei de contencios administrativ, n
condiiile legii.
Art. 9. - (1) Raporturile juridice dintre autoritile administraiei
publice locale i utilizatori, stabilite pe baza prevederilor prezentei legi,
sunt raporturi juridice de natur administrativ, supuse normelor juridice
de drept public.Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele
obligaii fa de utilizatorii serviciilor de utiliti publice:
a) s asigure gestionarea i administrarea serviciilor de utiliti
publice pe criterii de competitivitate i eficien economic i
managerial, avnd ca obiectiv atingerea i respectarea indicatorilor de
performan a serviciului, stabilii prin contractul de delegare a gestiunii,
respectiv prin hotrrea de dare n administrare, n cazul gestiunii
directe;
b) s elaboreze i s aprobe strategii proprii n vederea mbuntirii
i dezvoltrii serviciilor de utiliti publice, utiliznd principiul
planificrii strategice multianuale;
c) s promoveze dezvoltarea i/sau reabilitarea infrastructurii
tehnico-edilitare aferente sectorului serviciilor de utiliti publice i
programe de protecie a mediului pentru activitile i serviciile
poluante;
d) s adopte msuri n vederea asigurrii finanrii infrastructurii
tehnico-edilitare aferente serviciilor;
e) s consulte asociaiile utilizatorilor n vederea stabilirii politicilor
i strategiilor locale i a modalitilor de organizare i funcionare a
serviciilor;
f) s informeze periodic utilizatorii asupra strii serviciilor de
utiliti publice i asupra politicilor de dezvoltare a acestora;

11

12

g) s medieze i s soluioneze conflictele dintre utilizatori i

operatori, la cererea uneia dintre pri;
h) s monitorizeze i s controleze modul de respectare a obligaiilor
i responsabilitilor asumate de operatori prin contractele de delegare a
gestiunii cu privire la: respectarea indicatorilor de performan i a
nivelurilor serviciilor, ajustarea periodic a tarifelor conform formulelor
de ajustare negociate la ncheierea contractelor de delegare a gestiunii,
respectarea Legii concurenei nr. 21/1996, republicat, exploatarea
eficient i n condiii de siguran a sistemelor de utiliti publice sau a
altor bunuri aparinnd patrimoniului public i/sau privat al unitilor
administrativ-teritoriale, afectate serviciilor, asigurarea proteciei
mediului i a domeniului public, asigurarea proteciei utilizatorilor.
(2) Raporturile juridice dintre autoritile administraiei publice
locale i operatori, stabilite n baza prevederilor prezentei legi, sunt
supuse normelor juridice de drept public sau privat, dup caz, n funcie
de forma de gestiune adoptat. n vederea ndeplinirii atribuiilor
prevzute la alin. (1), autoritile administraiei publice locale au, n
relaia cu operatorii serviciilor de utiliti publice, urmtoarele drepturi:
a) s stabileasc cerinele i criteriile de participare i selecie a
operatorilor la procedurile publice organizate pentru atribuirea
contractelor de delegare a gestiunii;
b) s solicite informaii cu privire la nivelul i calitatea serviciului
furnizat/prestat i cu privire la modul de ntreinere, exploatare i
administrare a bunurilor din proprietatea public sau privat a unitilor
administrativ-teritoriale, ncredinate pentru realizarea serviciului;
c) s invite operatorul pentru audieri, n vederea concilierii
diferendelor aprute n relaia cu utilizatorii serviciilor;
d) s aprobe stabilirea preurilor i tarifelor, respectiv ajustarea i
modificarea preurilor i tarifelor propuse de operatori; pentru serviciile
care funcioneaz n condiii de monopol, aprobarea preurilor i
tarifelor, dup caz, se face pe baza avizului de specialitate emis de
autoritatea de reglementare competent;
e) s monitorizeze i s exercite controlul cu privire la
furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice i s ia msurile
necesare n cazul n care operatorul nu asigur indicatorii de
performan i continuitatea serviciilor pentru care s-a obligat;

f) s sancioneze operatorul n cazul n care acesta nu opereaz la

nivelul indicatorilor de performan i eficien la care s-a obligat i nu
asigur continuitatea serviciilor;
g) s refuze, n condiii justificate, aprobarea stabilirii, ajustrii sau
modificrii preurilor i tarifelor propuse de operator, iar pentru
serviciile care funcioneaz n condiii de monopol, s solicite avizul
autoritilor de reglementare competente.
(3) Autoritile administraiei publice locale au dreptul s rezilieze
unilateral contractele de delegare a gestiunii serviciilor i s organizeze
o nou procedur pentru delegarea gestiunii acestora, dac constat i
dovedesc nerespectarea repetat de ctre operatori a obligaiilor
contractuale i dac operatorii nu adopt programe de msuri care s
respecte condiiile contractuale i s asigure atingerea, ntr-un interval
de timp prestabilit, a parametrilor de calitate asumai.
(4) Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele obligaii
fa de operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de utiliti publice:
a) s asigure un tratament egal pentru toi operatorii, indiferent de
forma de proprietate, de ara de origine, de organizarea acestora i de
modul de gestiune adoptat;
b) s asigure un mediu de afaceri concurenial, transparent i loial;
c) s respecte angajamentele asumate fa de operator prin hotrrea
de dare n administrare a serviciului, respectiv prin clauzele contractuale
stabilite prin contractul de delegare a gestiunii serviciului;
d) s asigure resursele necesare finanrii infrastructurii tehnicoedilitare aferente serviciilor, corespunztor clauzelor contractuale;
e) s pstreze, n condiiile legii, confidenialitatea datelor i
informaiilor economico-financiare privind activitatea operatorilor,
altele dect cele de interes public.

13

14

SECIUNEA a 2-a
Asociaiile de dezvoltare comunitar
Art. 10. - (1) Unitile administrativ-teritoriale, reprezentate prin
autoritile administraiei publice locale, pot coopera n scopul
nfiinrii, finanrii i realizrii unor servicii de utiliti publice, inclusiv
a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, precum i pentru organizarea,
gestionarea i exploatarea n interes comun a acestor servicii.

(2) Cooperarea se materializeaz prin realizarea unor asociaii de

dezvoltare comunitar, n condiiile prevederilor Legii administraiei
publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare i
ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 45/2003 privind finanele
publice locale, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
108/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
(3) Asociaiile de dezvoltare comunitar, definite ca instituii publice
de cooperare intercomunitar, i asum i exercit, pentru i n numele
autoritilor administraiei publice locale asociate, toate competenele i
atribuiile, drepturile i obligaiile pe domeniul strict limitat al
serviciului/serviciilor care i-a/i-au fost transferat/transferate.
(4) Serviciilor i sistemelor de utiliti publice ce fac obiectul unei
asocieri intercomunitare le sunt aplicabile dispoziiile de drept comun
privind coproprietatea.
(5) Asociaia de dezvoltare comunitar poate decide gestionarea
direct sau delegat a serviciilor de utiliti publice. Gestionarea direct
se realizeaz prin crearea unui compartiment sau serviciu intern. n cazul
n care asociaia de dezvoltare comunitar decide gestiunea serviciului n
regim de gestiune delegat, aceasta poate nfiina o societate comercial
pe aciuni de interes intercomunitar, al crei capital social este deinut n
totalitate sau n parte de consiliile locale ale unitilor administrativteritoriale care formeaz asociaia, ori poate angaja i organiza
procedura legal de delegare a gestiunii serviciului.
(6) Prevederile alin. (1), (2) i (3) se completeaz cu prevederile
actelor normative specifice fiecrui serviciu de utiliti publice.
(7) Actele juridice de constituire a asociaiilor de dezvoltare
comunitar i statutul acestora sunt semnate de preedinii consiliilor
judeene i primarii unitilor administrativ-teritoriale implicate n
formarea asociaiei, n condiiile mandatelor aprobate de consiliile
judeene, consiliile locale ori de Consiliul General al Municipiului
Bucureti, dup caz. n actele juridice de constituire a asociaiei de
dezvoltare comunitar se prevd i bunurile ori resursele financiare
reprezentnd contribuia fiecrei uniti administrativ-teritoriale
implicate.
(8) Statutul-cadru, principiile de organizare i modul de funcionare
ale asociaiilor de dezvoltare comunitar se vor reglementa prin hotrre
15

a Guvernului n termen de 6 luni de la publicarea prezentei legi n

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(9) Structurile teritoriale i naionale pentru dezvoltarea regional
mpreun cu organizaiile neguvernamentale ale autoritilor
administraiei publice locale vor sprijini i vor ncuraja formarea
asociaiilor de dezvoltare comunitar, potrivit atribuiilor i
competenelor proprii.
SECIUNEA a 3-a
Autoritile administraiei publice centrale
Art. 11. - (1) Guvernul asigur realizarea politicii generale a statului
n domeniul serviciilor de utiliti publice, n concordan cu Programul
de guvernare i cu obiectivele Planului Naional de dezvoltare
economico-social a rii, prin:
a) aprobarea i actualizarea Strategiei naionale privind serviciile
comunitare de utiliti publice;
b) ndrumarea autoritilor administraiei publice locale n vederea
nfiinrii, organizrii, exploatrii i gestionrii eficiente a serviciilor de
utiliti publice, respectiv pentru reabilitarea, modernizarea i
dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare a localitilor;
c) acordarea garaniilor guvernamentale pentru obinerea creditelor
interne i externe necesare dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare de
interes local sau judeean;
d) acordarea de transferuri de la bugetul de stat pentru dezvoltarea
infrastructurii tehnico-edilitare de interes local, intercomunitar sau
judeean, cu respectarea principiului subsidiaritii i proporionalitii.
(2) Guvernul examineaz periodic starea serviciilor de utiliti
publice i stabilete msuri pentru dezvoltarea durabil i creterea
calitii acestora, corespunztor cerinelor utilizatorilor i nevoilor
localitilor, pe baza unor strategii sectoriale specifice.
(3) Guvernul sprijin autoritile administraiei publice locale prin
msuri administrative, legislative i economico-financiare, n scopul
dezvoltrii i mbuntirii cantitative i calitative a serviciilor de utiliti
publice i al asigurrii funcionrii i exploatrii n condiii de siguran
i eficien economic a infrastructurii tehnico-edilitare aferente
acestora.
16

(4) n exercitarea prerogativelor i atribuiilor menionate la alin. (1),

(2) i (3) Guvernul urmrete:
a) armonizarea strategiilor i politicilor n domeniul serviciilor de
utiliti publice de interes local, intercomunitar sau judeean cu cele
privind dezvoltarea socioeconomic, urbanismul i amenajarea
teritoriului, protecia i conservarea mediului;
b) descentralizarea serviciilor de utiliti publice i consolidarea
autonomiei locale cu privire la nfiinarea, organizarea, gestionarea i
controlul funcionrii acestora;
c) elaborarea strategiilor i politicilor locale cu privire la serviciile
de utiliti publice i la implementarea acestora, cu respectarea
principiului subsidiaritii i proporionalitii;
d) implementarea mecanismelor specifice economiei de pia n
sfera serviciilor de utiliti publice, prin crearea unui mediu
concurenial, atragerea participrii capitalului privat, promovarea
formelor de gestiune delegat;
e) ntrirea capacitii decizionale i manageriale a autoritilor
administraiei publice locale n exercitarea atribuiilor acestora privind
nfiinarea, coordonarea i controlul funcionrii serviciilor de utiliti
publice;
f) promovarea asocierii intercomunitare pentru nfiinarea i
exploatarea unor sisteme de utiliti publice;
g) promovarea colaborrii, sub diferite forme, dintre autoritile
administraiei publice locale i sectorul privat pentru finanarea
nfiinrii, dezvoltrii, modernizrii i exploatrii unor servicii de
utiliti publice, respectiv a bunurilor specifice infrastructurii tehnicoedilitare aferente acestora;
h) restrngerea i reglementarea ariilor unde prevaleaz condiiile de
monopol caracteristice unor servicii de utiliti publice.
Art. 12. - Exercitarea funciei de analiz, sintez, decizie,
coordonare i planificare la nivel central pentru domeniul serviciilor de
utiliti publice este ncredinat Ministerului Administraiei i
Internelor, ca autoritate a administraiei publice centrale de specialitate,
avnd urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz i promoveaz Strategia naional a serviciilor
comunitare de utiliti publice;

b) elaboreaz i promoveaz strategiile sectoriale pe termen mediu i

lung cu privire la dezvoltarea serviciilor de utiliti publice i a
infrastructurii tehnico-edilitare aferente;
c) iniiaz, elaboreaz i promoveaz proiecte de legi, hotrri ale
Guvernului i alte acte normative pentru domeniul su de activitate;
d) fundamenteaz, avizeaz i coordoneaz, la nivel central,
stabilirea prioritilor n alocarea resurselor financiare guvernamentale
pentru domeniul serviciilor, n conformitate cu Strategia naional a
serviciilor comunitare de utiliti publice;
e) coordoneaz i monitorizeaz implementarea programelor
guvernamentale de investiii n sectorul serviciilor de utiliti publice,
inclusiv a programelor de investiii realizate prin cofinanare extern din
fonduri ale Uniunii Europene sau mprumuturi de la organismele
financiare internaionale;
f) elaboreaz politica de restructurare, reorganizare i privatizare a
operatorilor furnizori/prestatori nfiinai de autoritile administraiei
publice locale, cu consultarea autoritilor administraiei publice locale;
g) avizeaz proiectele de acte normative elaborate de alte autoriti
ale administraiei publice centrale ce au implicaii i consecine asupra
activitilor specifice serviciilor de utiliti publice;
h) iniiaz i propune msuri pentru perfecionarea cadrului legislativ
i instituional necesar ntririi capacitii decizionale i manageriale a
autoritilor administratiei publice locale cu privire la nfiinarea,
organizarea, coordonarea i controlul funcionrii serviciilor de utiliti
publice, precum i n ceea ce privete administrarea i exploatarea
infrastructurii tehnico-edilitare aferente;
i) colaboreaz cu organizaii i autoriti similare din alte ri i
reprezint Guvernul n relaiile internaionale pe linia serviciilor de
utiliti publice;
j) colaboreaz cu autoritile administraiei publice centrale i locale
care au atribuii i responsabiliti n domeniul serviciilor de utiliti
publice sau n legtur cu acestea;
k) solicit informaii ministerelor, altor autoriti ale administraiei
publice centrale i locale, precum i persoanelor fizice sau juridice, cu
privire la activitile specifice utilitilor publice;

17

18

l) furnizeaz informaii cu privire la activitile specifice serviciilor

de utiliti publice altor autoriti ale administraiei publice centrale i
locale.
SECIUNEA a 4-a
Autoriti de reglementare
Art. 13. - (1) A.N.R.S.C., A.N.R.E. i A.R.R. au calitatea de
autoritate de reglementare, n sensul prezentei legi.
(2) A.N.R.S.C. este autoritatea de reglementare competent pentru
urmtoarele servicii de utiliti publice:
a) alimentarea cu ap;
b) canalizarea i epurarea apelor uzate;
c) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale;
d) producerea, transportul, distribuia i furnizarea de energie
termic n sistem centralizat, cu excepia activitii de producere a
energiei termice n cogenerare;
e) salubrizarea localitilor;
f) iluminatul public;
g) administrarea domeniului public i privat al unitilor
administrativ-teritoriale.
(3) A.N.R.S.C., potrivit competenelor acordate prin prezenta lege,
elibereaz licene, elaboreaz metodologii i regulamente-cadru pentru
domeniul serviciilor de utiliti publice din sfera sa de reglementare i
pentru piaa acestor servicii i monitorizeaz modul de respectare i
implementare a legislaiei aplicabile acestor servicii.
(4) Activitatea de producere a energiei termice n cogenerare este
supus licenierii, reglementrii i controlului A.N.R.E. Competenele i
atribuiile A.N.R.E. sunt reglementate de Legea energiei electrice nr.
318/2003 i de prevederile legale privind serviciul public de alimentare
cu energie termic.
(5) A.R.R. este autoritatea de reglementare competent pentru
serviciul de transport public local i, potrivit competenelor acordate
prin prezenta lege, elaboreaz metodologii i regulamente-cadru pentru
transportul public de persoane, acord licene de transport,
monitorizeaz i controleaz respectarea de ctre operatori a condiiilor
19

impuse prin licenele de transport, precum i a legislaiei n vigoare

privind transporturile rutiere.
Art. 14. - (1) A.N.R.S.C. este instituie public autonom de interes
naional, cu personalitate juridic, ce funcioneaz n coordonarea
primului-ministru, pe baza regulamentului propriu de organizare i
funcionare aprobat prin hotrre a Guvernului.
(2) A.N.R.S.C. i desfoar activitatea n temeiul urmtoarelor
principii:
a) protejarea intereselor utilizatorilor n raport cu operatorii care
acioneaz n sfera serviciilor de utiliti publice;
b) promovarea concurenei, eficacitii i eficienei economice n
sectorul serviciilor de utiliti publice care funcioneaz n condiii de
monopol;
c) promovarea principiilor transparenei, accesibilitii, tratamentului
nediscriminatoriu i proteciei utilizatorilor;
d) promovarea relaiilor contractuale echilibrate, orientate ctre
rezultat;
e) asigurarea egalitii de tratament i de anse n relaia autoritilor
administraiei publice centrale i locale cu operatorii serviciilor de
utiliti publice;
f) conservarea resurselor, protecia mediului i a sntii populaiei.
(3) A.N.R.S.C. i exercit prerogativele de autoritate public n
condiii de echidistan i echilibru att fa de utilizatori i operatori,
ct i fa de autoritile administraiei publice locale. A.N.R.S.C. i
exercit competenele i atribuiile conferite prin prezenta lege fa de
toi operatorii, indiferent de forma de proprietate i natura capitalului, de
organizarea acestora, de ara de origine i de modalitatea n care este
organizat i se desfoar, la nivelul unitilor administrativ-teritoriale,
gestiunea serviciilor de utiliti publice, precum i fa de agenii
economici sau instituiile publice care desfoar n condiii de monopol
unele activiti specifice serviciilor de utiliti publice din sfera sa de
reglementare.
(4) n ndeplinirea atribuiilor sale, A.N.R.S.C. colaboreaz cu
Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Transporturilor,
Construciilor i Turismului, cu A.N.R.E., cu A.R.R., cu Autoritatea
Naional de Reglementare n Domeniul Gazelor Naturale, cu Consiliul
Concurenei, cu Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor,
20

cu ministerele i cu alte organe de specialitate ale administraiei publice

centrale sau locale cu atribuii n domeniul serviciilor de utiliti publice
ori n legtur cu acestea, cu asociaiile utilizatorilor, cu agenii
economici specializai care presteaz servicii de sector, cu asociaiile
profesionale din domeniu i cu asociaiile patronale i sindicale.
Art. 15. - (1) Activitatea A.N.R.S.C. se finaneaz integral din
venituri proprii obinute din tarifele percepute pentru acordarea
licenelor, din tarifele percepute pentru eliberarea autorizaiilor de
montare i exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor, din tarifele
pentru consultan i prestri de servicii acordate la cerere, din
contribuii ale operatorilor de servicii de utiliti publice aflai n sfera sa
de reglementare sau ale organismelor internaionale, precum i din alte
surse, potrivit prevederilor legale privind finanele publice.
(2) Nivelul tarifelor i cel al contribuiilor prevzute la alin. (2) se
aprob n fiecare an prin hotrre a Guvernului.
(3) A.N.R.S.C. ntocmete anual bugetul propriu de venituri i
cheltuieli, n conformitate cu normele metodologice n vigoare.
(4) Soldurile anuale rezultate din execuia bugetului de venituri i
cheltuieli al A.N.R.S.C. rmn la dispoziia acesteia i se folosesc n
anul urmtor cu aceeai destinaie.
Art. 16. - (1) A.N.R.S.C. este condus de un preedinte, ajutat de un
vicepresedinte, ale cror funcii sunt asimilate celei de secretar de stat,
respectiv subsecretar de stat, numii de primul-ministru.
(2) Calitii de preedinte i, respectiv, de vicepreedinte al
A.N.R.S.C. le sunt aplicabile incompatibilitile specifice funciilor de
secretar de stat i, respectiv, de subsecretar de stat. Aceste caliti sunt,
de asemenea, incompatibile cu exercitarea, direct sau prin persoane
interpuse, a activitilor de comer, precum i participarea la
administrarea sau la conducerea unor operatori.
(3) Mandatul preedintelui i al vicepreedintelui nceteaz n
urmtoarele situaii:
a) la expirarea duratei;
b) prin demisie;
c) prin deces;
d) prin imposibilitatea exercitrii mandatului pentru o perioad mai
lung de 60 de zile consecutive;
e) la apariia unei incompatibiliti prevzute de lege;

f) prin revocare de ctre autoritatea care l-a numit.

(4) Preedintele i vicepreedintele se revoc de ctre autoritatea
care i-a numit pentru nendeplinirea mandatului, pentru nclcarea
prevederilor prezentei legi sau pentru condamnare penal prin hotrre
judectoreasc rmas definitiv.
(5) n cazul n care preedintele A.N.R.S.C., din diferite motive, nu
i poate exercita atribuiile curente, vicepreedintele preia atribuiile
acestuia, n condiiile prevzute n regulamentul de organizare i
funcionare.
(6) Preedintele reprezint A.N.R.S.C. n relaiile cu terii, persoane
fizice i juridice din ara i din strintate.
(7) n exercitarea prerogativelor sale, preedintele A.N.R.S.C. emite
avize, ordine i decizii. Preedintele A.N.R.S.C. este ordonator principal
de credite.
(8) Ordinele i deciziile emise de preedinte n exercitarea
atribuiilor sale pot fi atacate n condiiile Legii contenciosului
administrativ nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare.
Art. 17. - (1) Preedintele A.N.R.S.C. este asistat de un consiliu
consultativ ale crui lucrri le coordoneaz.
(2) Consiliul consultativ este format din 9 membri numii prin ordin
al preedintelui A.N.R.S.C. Componena consiliului consultativ este
urmtoarea:
- un membru propus de Ministerul Administraiei i Internelor;
- un membru propus de Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor;
- un membru propus de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i
Familiei;
- un membru propus de Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor;
- un membru propus de Federaia Autoritilor Locale din Romnia;
- un membru propus de organizaiile sindicale cu reprezentativitate
la nivel naional din sectorul serviciilor de utiliti publice;
- un membru propus de asociaiile patronale cu reprezentativitate la
nivel naional din sectorul serviciilor de utiliti publice;
- un membru propus de asociaiile cu reprezentativitate la nivel
naional ale utilizatorilor serviciilor de utiliti publice;
- un membru propus de asociaiile profesionale cu reprezentativitate
la nivel naional din sectorul serviciilor de utiliti publice.

21

22

(3) Secretariatul consiliului consultativ este asigurat de ctre o

persoan desemnat prin ordin al preedintelui A.N.R.S.C.
(4) Consiliul consultativ armonizeaz interesele operatorilor din
domeniul serviciilor de utiliti publice cu cele ale utilizatorilor i cu
cele ale autoritilor administraiei publice locale, evalueaz impactul
reglementrilor A.N.R.S.C. i face propuneri de mbuntire a acestora,
potrivit Regulamentului de organizare i funcionare al A.N.R.S.C.
(5) Consiliul consultativ se ntrunete cel puin o dat pe trimestru
sau la cererea preedintelui A.N.R.S.C. pentru analizarea actelor
normative ce urmeaz s fie aprobate prin ordin al preedintelui sau
pentru dezbaterea problemelor privind domeniul de activitate al
instituiei.
(6) Sarcinile i atribuiile membrilor consiliului consultativ se
stabilesc n Regulamentul de organizare i funcionare al A.N.R.S.C.
Art. 18. - (1) n cadrul A.N.R.S.C. funcioneaz direcii, servicii sau
compartimente. Structura organizatoric a A.N.R.S.C. se stabilete prin
regulamentul de organizare i funcionare.
(2) n structura A.N.R.S.C. se organizeaz i funcioneaz agenii
teritoriale fr personalitate juridic, conform zonelor de dezvoltare
regional.
(3) Sediile, sarcinile, atribuiile i competenele, precum i modul de
coordonare a ageniilor teritoriale se stabilesc prin regulamentul de
organizare i funcionare.
(4) Repartizarea numrului de posturi pentru aparatul central i
ageniile teritoriale se face prin regulamentul de organizare i
funcionare.
(5) Prefecii, mpreun cu consiliile judeene, respectiv Consiliul
General al Municipiului Bucureti i consiliile locale, vor acorda sprijin
A.N.R.S.C. pentru asigurarea spaiilor necesare desfurrii activitii
ageniilor sale teritoriale.
Art. 19. - (1) Personalul A.N.R.S.C. este constituit din salariai
angajai pe baz de contract individual de munc. Condiiile de
incompatibilitate stabilite la art. 16 alin. (2) sunt aplicabile i
personalului.
(2) Atribuiile, sarcinile i rspunderile individuale ale personalului
A.N.R.S.C. se stabilesc, pe baza regulamentului de organizare i
funcionare, prin fia postului.

(3) Salarizarea personalului A.N.R.S.C. se stabilete n conformitate

cu reglementrile legale n vigoare.
(4) Angajarea, promovarea, precum i modificarea sau ncetarea
raporturilor de munc ale personalului din aparatul propriu al
A.N.R.S.C. se fac n conformitate cu reglementrile legale n vigoare, cu
prevederile regulamentului de organizare i funcionare i ale
contractului colectiv de munc i se aprob prin decizie a preedintelui,
n condiiile legii.
Art. 20. - (1) A.N.R.S.C. are urmtoarele competene i atribuii
privind serviciile de utiliti publice din sfera sa de reglementare:
a) elaboreaz i stabilete reglementri sectoriale de nivel secundar
i teriar cu caracter obligatoriu;
b) acord, modific, suspend sau retrage licenele ori autorizaiile,
dup caz;
c) solicit autoritilor administraiei publice locale programe pentru
reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea serviciilor de utiliti publice i
a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, dup caz;
d) elaboreaz metodologii de calcul pentru stabilirea, ajustarea i
modificarea preurilor i tarifelor;
e) elibereaz, n condiiile legii, avizul de specialitate cu privire la
stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor pentru
serviciile de utiliti publice care funcioneaz n condiii de monopol;
f) avizeaz proiectele de acte normative elaborate i promovate de
alte autoriti ale administraiei publice centrale, cu impact asupra
domeniului su de activitate;
g) organizeaz sistemul informaional de culegere, prelucrare i
sintez a datelor cu privire la serviciile de utiliti publice din sfera sa de
reglementare, la infrastructura tehnico-edilitar aferent acestora,
precum i la activitatea operatorilor;
h) ntocmete i gestioneaz baza de date necesar desfurrii
activitii proprii i pentru furnizarea de informaii Guvernului,
ministerelor sau altor autoriti centrale i locale interesate;
i) organizeaz sistemul de monitorizare, evaluare i control n
teritoriu privind modul de aplicare a prevederilor prezentei legi i a
legislaiei sectoriale specifice fiecrui serviciu;
j) monitorizeaz aplicarea i respectarea de ctre operatori i
autoritile administraiei publice locale a legislaiei primare din

23

24

domeniu, a reglementrilor emise n aplicarea acesteia, a sistemului de

preuri i tarife n vigoare i aplic sanciuni n cazul nerespectrii
acestora;
k) monitorizeaz respectarea i ndeplinirea de ctre operatori a
obligaiilor i msurilor stabilite n condiiile de emitere sau de
meninere a licenei ori autorizaiei;
l) elaboreaz regulamentele-cadru, caietele de sarcini-cadru i
contractele-cadru de furnizare/prestare pentru serviciile din sfera sa de
reglementare i le aprob prin ordin al preedintelui;
m) elaboreaz i adopt criterii i indicatori de performan care s
permit monitorizarea, compararea i evaluarea modului de
furnizare/prestare a serviciilor;
n) sesizeaz ministerul de resort i Consiliul Concurenei cu privire
la nclcarea prevederilor legale referitoare la concuren ori de cte ori
constat nerespectarea reglementrilor cu privire la concuren i
transparen;
o) propune autoritilor administraiei publice locale, ministerului de
resort i Consiliului Concurenei msuri pentru restrngerea ariilor n
care se manifest condiii de monopol, precum i pentru prevenirea
abuzului de poziie dominant pe pia, n vederea limitrii efectelor
caracterului de monopol al serviciilor;
p) iniiaz i organizeaz programe de instruire i pregtire
profesional n domeniile de activitate reglementate;
q) prezint anual Guvernului un raport cu privire la serviciile de
utiliti publice din sfera sa de reglementare i la activitatea proprie.
Raportul se d publicitii;
r) colaboreaz cu organizaii i autoriti similare din alte ri n
domeniul su de activitate;
s) ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege.
(2) Raportul anual al A.N.R.S.C., mpreun cu baza de date
gestionat de A.N.R.S.C., constituie elemente de fundamentare i
actualizare a Strategiei naionale privind serviciile comunitare de utiliti
publice, precum i a strategiilor proprii adoptate de autoritile
administraiei publice locale.
(3) Raporturile juridice dintre A.N.R.S.C. i autoritile
administraiei publice locale sunt raporturi de cooperare i ndrumare
metodologic, iar raporturile juridice dintre A.N.R.S.C. i operatorii

serviciilor de utiliti publice sunt raporturi de monitorizare, evaluare i

control privind respectarea condiiilor de acordare a licenelor i
autorizaiilor, a procedurilor de stabilire, ajustare i modificare a
preurilor i tarifelor.
(4) n vederea exercitrii atribuiilor sale, A.N.R.S.C. are dreptul de
acces la informaiile cuprinse n documentele operatorilor legate de
domeniul su de activitate, inclusiv la cele din evidenele contabile ale
acestora. A.N.R.S.C. are dreptul s fac publice orice date sau informaii
care sunt de interes public.
Art. 21. - (1) A.N.R.S.C. emite avizul de specialitate n vederea
aprobrii de ctre autoritile administraiei publice locale a preurilor i
tarifelor numai n cazul serviciilor de utiliti publice care funcioneaz
n condiii de monopol.
(2) A.N.R.S.C. este abilitat s adopte n termen de un an de la
publicarea prezentei legi, prin ordin al preedintelui acesteia,
urmtoarele reglementri:
a) normele metodologice privind stabilirea, ajustarea i modificarea
preurilor i tarifelor aplicabile serviciilor de utiliti publice;
b) regulamentul de constatare, notificare i sancionare a abaterilor
de la reglementrile emise n domeniul su de activitate, n conformitate
cu prevederile legale;
c) regulamentul pentru autorizarea agenilor economici care
monteaz i/sau exploateaz sisteme de repartizare a costurilor;
d) normele privind condiiile de montare i exploatare a sistemelor
de repartizare a costurilor pentru ap rece, agent termic pentru nclzire,
ap cald de consum;
e) normele metodologice de facturare i repartizare pe proprietari
individuali a consumului total nregistrat la nivelul branamentului
condominiului.
(3) A.N.R.S.C. elaboreaz Regulamentul privind acordarea
licenelor, aplicabil operatorilor care furnizeaz/presteaz servicii de
utiliti publice din sfera sa de reglementare, n conformitate cu
prevederile legilor speciale i l supune spre aprobare Guvernului.
(4) Acordarea licenelor se face de ctre comisiile de acordare a
licenelor stabilite potrivit Regulamentului privind acordarea licenelor,
prevzut la alin. (3).

25

26

(5) Din comisiile de acordare a licenelor fac parte, cu rol

consultativ, i specialiti desemnai de asociaiile profesionale cu
reprezentativitate la nivel naional din sectorul serviciilor de utiliti
publice.
Art. 22. - (1) Preedintele A.N.R.S.C. emite, potrivit competenelor
conferite de prezenta lege, ordine i decizii n conformitate cu
prevederile regulamentului de organizare i funcionare.
(2) Ordinele i deciziile preedintelui A.N.R.S.C. cu caracter
normativ se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(3) Ordinele i deciziile emise de preedintele A.N.R.S.C. n
exercitarea atribuiilor sale pot fi atacate pe calea contenciosului
administrativ la Curtea de Apel Bucureti, n termen de 30 de zile de la
data publicrii lor n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, respectiv
de la data la care au fost notificate prilor interesate.
CAPITOLUL III
Organizarea i funcionarea serviciilor de utiliti publice
SECIUNEA 1
Gestiunea serviciilor de utiliti publice
Art. 23. - (1) Gestiunea serviciilor de utiliti publice reprezint
modalitatea de organizare, funcionare i administrare a serviciilor de
utiliti publice n scopul furnizrii/prestrii acestora n condiiile
stabilite de autoritile administraiei publice locale.
(2) Gestiunea serviciilor de utiliti publice se organizeaz i se
realizeaz n urmtoarele modaliti:
a) gestiune direct;
b) gestiune delegat.
(3) Modalitatea de gestiune a serviciilor de utiliti publice se
stabilete prin hotrre a consiliilor locale, a consiliilor judeene, a
Consiliului General al Municipiului Bucureti ori a asociaiei de
dezvoltare comunitar, dup caz, n funcie de natura i starea
serviciului, de necesitatea asigurrii celui mai bun raport pre/calitate, de
interesele actuale i de perspectiv ale unitilor administrativ-teritoriale,
precum i de mrimea i complexitatea sistemelor de utiliti publice.
27

(4) Desfurarea activitilor specifice oricrui serviciu de utiliti

publice, indiferent de forma de gestiune aleas, se realizeaz pe baza
unui regulament al serviciului i a unui caiet de sarcini elaborat i
aprobat de autoritile administraiei publice locale sau de asociaiile de
dezvoltare comunitar, dup caz, n conformitate cu regulamentul-cadru
i cu caietul de sarcini-cadru ale serviciului.
(5) Se interzic orice nelegeri sau acorduri de asociere i orice
practici concertate dintre operatori, indiferent de modul de organizare,
forma de proprietate sau modalitatea de gestiune adoptat, care conduc
la accentuarea caracterului de monopol al serviciilor de utiliti publice,
la restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei pe piaa
serviciilor de utiliti publice.
Art. 24. - (1) Raporturile juridice dintre autoritile administraiei
publice locale sau asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, i
operatorii serviciilor de utiliti publice sunt reglementate prin:
a) hotrre de dare n administrare - n cazul gestiunii directe;
b) hotrri i contracte prin care se deleag gestiunea serviciilor - n
cazul gestiunii delegate.
(2) Raporturile juridice dintre operatorii serviciilor de utiliti
publice i utilizatorii acestor servicii sunt raporturi contractuale
desfurate n baza contractului-cadru de furnizare/prestare a serviciilor
de utiliti publice, elaborat de autoritatea de reglementare competent,
cu respectarea prevederilor legale n vigoare, a regulamentelor
serviciilor i a caietelor de sarcini specifice acestora.
Art. 25. - (1) Bunurile proprietate public ori privat a unitilor
administrativ-teritoriale, utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor
de utiliti publice, pot fi:
a) date n administrare i exploatare operatorilor care exercit
gestiunea direct a serviciilor de utiliti publice;
b) concesionate, n condiiile legii, operatorilor organizai ca
societi comerciale cu capital public, privat sau mixt, care exercit
gestiunea delegat a serviciilor de utiliti publice.
(2) n cazul societilor comerciale rezultate n urma reorganizrii
administrative a regiilor autonome de interes local sau judeean ori a
direciilor sau serviciilor publice de specialitate subordonate autoritilor
administraiei publice locale, bunurile proprietate public ori privat
necesare furnizrii/prestrii serviciilor de utiliti publice se
28

concesioneaz acestora odat cu gestiunea serviciului, prin atribuire

direct.
Art. 26. - (1) Bunurile proprietate public din componena
sistemelor de utiliti publice sunt supuse inventarierii anuale i se
evideniaz distinct, extracontabil, n patrimoniul operatorilor, indiferent
de modalitatea de gestiune a serviciului sau de organizarea, forma de
proprietate, natura capitalului ori ara de origine a operatorilor.
(2) Bunurile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale,
aferente sistemelor de utiliti publice, nu pot fi aduse ca aport la
capitalul social al societilor comerciale nfiinate de autoritile
administraiei publice locale sau ca participare la constituirea unor
societi comerciale cu capital mixt i nu pot constitui garanii pentru
creditele bancare contractate de autoritile administraiei publice locale
sau de operatori, fiind inalienabile, imprescriptibile i insesizabile.
(3) Bunurile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale
utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice pot fi
date n administrare sau pot fi concesionate operatorilor n conformitate
cu prevederile legale.
(4) Bunurile proprietate privat a unitilor administrativ-teritoriale
utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice pot fi
date n administrare, concesionate sau trecute n proprietatea
operatorilor, cu respectarea dispoziiilor legale n vigoare.
(5) n cazul gestiunii delegate, bunurile realizate de operatori n
conformitate cu programele de investiii impuse prin contractul de
delegare a gestiunii constituie bunuri de retur care revin de drept, la
expirarea contractului, gratuit i libere de orice sarcini, unitilor
administrativ-teritoriale i sunt integrate domeniului public al acestora.
Art. 27. - (1) Aciunile societilor comerciale furnizoare/prestatoare
de servicii de utiliti publice, intrate n portofoliul Autoritii pentru
Valorificarea Activelor Statului - A.V.A.S., n urma procesului de
privatizare, vor fi transferate n proprietatea privat a unitilor
administrativ-teritoriale, n termen de 30 de zile de la data intrrii n
vigoare a prezentei legi. n acelai termen, bunurile aparinnd
domeniului public a cror valoare a fost inclus n aceste aciuni vor fi
reintegrate n patrimoniul public al unitilor administrativ-teritoriale.
(2) Aciunile societilor comerciale furnizoare/prestatoare de
servicii de utiliti publice, intrate n portofoliul A.V.A.S. prin preluarea

i compensarea creanelor n aciuni, precum i creanele deinute de

Agenia Naional de Administrare Fiscal - A.N.A.F. nu pot fi
nstrinate/valorificate dect cu acordul autoritilor administraiei
publice locale n coordonarea crora se afl societile comerciale i care
au drept de preempiune la cumprarea aciunilor, respectiv a creanelor.
Noul patronat rezultat este obligat s menin furnizarea/prestarea
serviciilor de utilitate public timp de 5 ani de la preluarea acestora.
Orice modificare privind furnizarea/prestarea serviciului respectiv se
face numai cu acordul autoritilor administraiei publice locale.
Art. 28. - (1) Conducerea executiv a operatorilor furnizori/
prestatori, nfiinai de autoritile administraiei publice locale sau la
care unitile administrativ-teritoriale sunt acionari majoritari, este
angajat pe baza unui contract individual de munc, la care se anexeaz
un contract de performan; celelalte categorii de personal sunt angajate
pe baza unui contract de munc individual, cu respectarea contractului
colectiv de munc i a Codului muncii. Persoanele cu funcii de
conducere, precum i personalul cu funcii de execuie au calitatea de
personal contractual.
(2) Contractul de performan are ca obiect stabilirea i ndeplinirea
obiectivelor i a criteriilor de performan, aprobate prin bugetul de
venituri i cheltuieli, n schimbul drepturilor salariale stabilite prin
contractul individual de munc.

29

30

SECIUNEA a 2-a
Gestiunea direct
Art. 29. - (1) Gestiunea direct este modalitatea de gestiune n care
autoritile administraiei publice locale sau asociaiile de dezvoltare
comunitar, dup caz, i asum, n calitate de operator, toate sarcinile i
responsabilitile ce le revin, potrivit legii, cu privire la furnizarea/
prestarea serviciilor de utiliti publice i la administrarea i exploatarea
sistemelor de utiliti publice aferente.
(2) Gestiunea direct se realizeaz prin structuri proprii ale
autoritilor administraiei publice locale sau ale asociaiilor de
dezvoltare comunitar, nfiinate prin hotrri ale consiliilor locale, ale
consiliilor judeene, ale Consiliului General al Municipiului Bucureti
sau ale asociaiilor de dezvoltare comunitar, dup caz, care pot fi:

a) compartimente de specialitate, fr personalitate juridic,

organizate n cadrul aparatului propriu al consiliului local ori judeean al
unitii administrativ-teritoriale;
b) servicii publice sau direcii de specialitate, fr personalitate
juridic, organizate n cadrul aparatului propriu al consiliului local ori
judeean al unitii administrativ-teritoriale, avnd autonomie financiar
i funcional;
c) servicii publice sau direcii de specialitate, cu personalitate
juridic, organizate n subordinea consiliului local ori judeean al unitii
administrativ-teritoriale sau a asociaiei de dezvoltare comunitar, avnd
patrimoniu propriu, gestiune economic proprie i autonomie financiar
i funcional.
(3) Operatorii organizai ca servicii publice de specialitate cu
personalitate juridic sunt subordonai autoritilor administraiei
publice locale, posed un patrimoniu propriu, funcioneaz pe baz de
gestiune economic i se bucur de autonomie funcional i financiar;
aceti operatori ntocmesc, n condiiile legii, buget de venituri i
cheltuieli i situaii financiare anuale.
(4) Operatorii care i desfoar activitatea n regim de gestiune
direct furnizeaz/presteaz un serviciu de utiliti publice prin
exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente
acestuia, pe baza hotrrii de dare n administrare a serviciului, adoptat
de consiliile locale, de consiliile judeene, de Consiliul General al
Municipiului Bucureti sau de asociaia de dezvoltare comunitar, dup
caz, precum i pe baza licenei eliberate de autoritatea de reglementare
competent.
(5) Operatorii care i desfoar activitatea n regim de gestiune
direct se organizeaz i i desfoar activitatea pe baza unui
regulament de organizare i funcionare, elaborat i aprobat de
autoritile administraiei publice locale sau de asociaiile de dezvoltare
comunitar, dup caz.
(6) Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor serviciilor
publice de specialitate, cu personalitate juridic, care gestioneaz un
serviciu comunal de utiliti publice, rmase la finele exerciiului
bugetar, se reporteaz n anul urmtor cu aceeai destinaie.
Disponibilitile provenite din fonduri externe nerambursabile sau

mprumuturi destinate cofinanrii acestora se administreaz i se

utilizeaz potrivit acordurilor de finanare ncheiate.
(7) Operatorii care furnizeaz/presteaz servicii de utiliti publice n
regim de gestiune direct au obligaia calculrii, nregistrrii i
recuperrii amortismentelor mijloacelor fixe aferente acestor servicii
prin tarif sau prin pre.

Art. 30. - (1) Gestiunea delegat este modalitatea de gestiune n care

autoritile administraiei publice locale sau asociaiile de dezvoltare
comunitar, dup caz, transfer unuia sau mai multor operatori toate
sarcinile i responsabilitile privind furnizarea/prestarea serviciilor de
utiliti publice, precum i administrarea i exploatarea sistemelor de
utiliti publice aferente acestora, pe baza unui contract, denumit n
continuare contract de delegare a gestiunii.
(2) ncheierea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de
utiliti publice se aprob prin hotrri de atribuire a contractelor de
delegare a gestiunii adoptate de consiliile locale, de consiliile judeene,
de Consiliul General al Municipiului Bucureti sau de asociaiile de
dezvoltare comunitar, dup caz.
(3) Gestiunea delegat se realizeaz prin intermediul unor operatori
de servicii de utiliti publice, care pot fi:
a) societi comerciale furnizoare/prestatoare de servicii de utiliti
publice, nfiinate de autoritile administraiei publice locale sau de
asociaiile de dezvoltare comunitar, cu capital social al unitilor
administrativ-teritoriale;
b) societi comerciale furnizoare/prestatoare de servicii de utiliti
publice rezultate ca urmare a reorganizrii administrative a regiilor
autonome de interes local sau judeean ori a serviciilor publice de
specialitate subordonate autoritilor administraiei publice locale, al
cror capital social este deinut, n totalitate sau n parte, n calitate de
proprietar/coproprietar, de unitile administrativ-teritoriale;
c) societi comerciale furnizoare/prestatoare de servicii de utiliti
publice cu capital social privat sau mixt.

31

32

SECIUNEA a 3-a
Gestiunea delegat

(4) Operatorii care i desfoar activitatea n regim de gestiune

delegat furnizeaz/presteaz un serviciu de utiliti publice prin
exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente
acestuia, n baza contractului de delegare a gestiunii serviciului, aprobat
de consiliile locale, de consiliile judeene, de Consiliul General al
Municipiului Bucureti sau de asociaiile de dezvoltare comunitar, dup
caz, i n baza licenei eliberate de autoritatea de reglementare
competent.
(5) Contractul de delegare a gestiunii poate fi:
a) contract de concesiune;
b) contract de parteneriat public-privat.
(6) Contractul de delegare a gestiunii va fi nsoit obligatoriu de
urmtoarele anexe:
a) caietul de sarcini privind furnizarea/prestarea serviciului;
b) regulamentul serviciului;
c) inventarul bunurilor mobile i imobile, proprietate public sau
privat a unitilor administrativ-teritoriale aferente serviciului;
d) procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor prevzute la lit.c).
(7) Contractul de delegare a gestiunii, indiferent de tipul
contractului, va cuprinde n mod obligatoriu clauze referitoare la:
a) denumirea prilor contractante;
b) obiectul contractului;
c) durata contractului;
d) drepturile i obligaiile prilor contractante;
e) programul lucrrilor de investiii pentru modernizri, reabilitri,
dezvoltri de capaciti, obiective noi i al lucrrilor de ntreinere,
reparaii curente, reparaii planificate, renovri, att fizic, ct i valoric;
f) sarcinile i responsabilitile prilor cu privire la programele de
investiii, la programele de reabilitri, reparaii i renovri, precum i la
condiiile de finanare a acestora;
g) indicatorii de performan privind calitatea i cantitatea
serviciului, stabilii prin caietul de sarcini i regulamentul serviciului, i
modul de evaluare i cuantificare a acestora, condiii i garanii;
h) tarifele practicate i procedura de stabilire, modificare sau ajustare
a acestora;
i) modul de tarifare i ncasare a contravalorii serviciilor furnizate/
prestate;

j) nivelul redevenei sau al altor obligaii, dup caz;

k) rspunderea contractual;
l) fora major;
m) condiii de redefinire a clauzelor contractuale;
n) condiii de restituire sau repartiie, dup caz, a bunurilor, la
ncetarea, din orice cauz, a contractului de delegare a gestiunii, inclusiv
a investiiilor realizate;
o) meninerea echilibrului contractual;
p) condiiile de reziliere a contractului de delegare a gestiunii;
q) administrarea patrimoniului public i privat preluat;
r) structura forei de munc i protecia social a acesteia;
s) alte clauze convenite de pri, dup caz.
Art. 31. - (1) Delegarea gestiunii se face n conformitate cu legislaia
specific fiecrui tip de contract. Procedurile de atribuire i regimul
juridic al contractelor de delegare a gestiunii sunt cele aplicabile tipului
de contract de delegare de gestiune ales de autoritatea administraiei
publice locale responsabil.
(2) Existena garaniilor profesionale i financiare ale operatorilor,
precum i indicatorii de performan i nivelul tarifelor aplicate privind
furnizarea/prestarea serviciului n condiii de calitate i cantitate
corespunztoare constituie criteriile principale pentru atribuirea
contractelor de delegare a gestiunii.
(3) Operatorii nou-nfiinai pot fi admii ntr-o procedur de
atribuire a unei delegri a gestiunii n aceleai condiii ca i societile
deja existente.
(4) Documentaia privind organizarea i derularea procedurii de
delegare a gestiunii se elaboreaz n conformitate cu legislaia specific
fiecrui tip de contract. Caietele de sarcini i criteriile de selecie
aplicabile n cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de delegare a
gestiunii se elaboreaz i se aprob de autoritile administraiei publice
locale sau de asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, pe baza
caietelor de sarcini-cadru i a criteriilor de selecie-cadru, elaborate de
autoritile de reglementare competente i cu respectarea dispoziiilor
legislaiei aplicabile tipului de contract de delegare a gestiunii adoptat.
(5) n cazul operatorilor serviciilor de utiliti publice rezultai prin
reorganizarea pe cale administrativ a fostelor regii autonome de interes
local sau judeean ori a direciilor sau serviciilor publice de specialitate

33

34

subordonate autoritilor administraiei publice locale i care au avut n

administrare bunuri, activiti sau servicii de utiliti publice, delegarea
gestiunii serviciului se atribuie n mod direct acestora prin contract de
concesiune, odat cu infrastructura aferent serviciului.
Art. 32. - (1) n cazul gestiunii delegate, autoritile administraiei
publice locale pstreaz, n conformitate cu competenele ce le revin,
potrivit legii, prerogativele i rspunderile privind adoptarea politicilor
i strategiilor de dezvoltare a serviciilor, respectiv a programelor de
dezvoltare a sistemelor de utiliti publice, precum i obligaia de a
urmri, de a controla i de a supraveghea modul n care se realizeaz
serviciile de utiliti publice, respectiv:
a) modul de respectare i de ndeplinire a obligaiilor contractuale
asumate de operatori, inclusiv n relaia cu utilizatorii;
b) calitatea serviciilor furnizate/prestate;
c) indicatorii de performan ai serviciilor furnizate/prestate;
d) modul de administrare, exploatare, conservare i meninere n
funciune, dezvoltare sau modernizare a sistemelor de utiliti publice;
e) modul de formare, stabilire, modificare i ajustare a preurilor i
tarifelor pentru serviciile de utiliti publice.
(2) n vederea ncheierii contractelor de delegare a gestiunii
serviciilor de utiliti publice, consiliile locale, consiliile judeene,
Consiliul General al Municipiului Bucureti sau asociaiile de dezvoltare
comunitar, dup caz, vor asigura elaborarea i vor aproba, n termen de
6 luni de la luarea deciziei privind delegarea gestiunii serviciilor sau de
la primirea unei propuneri formulate de un investitor interesat, un studiu
de oportunitate pentru fundamentarea i stabilirea soluiilor optime de
delegare a gestiunii serviciilor, precum i documentaia de delegare a
gestiunii.
(3) Cu excepia contractelor n derulare la data intrrii n vigoare a
prezentei legi, durata unui contract de delegare a gestiunii nu poate fi
mai mare dect durata necesar amortizrii investiiilor, fr a depi 49
de ani. Aceast durat nu poate fi prelungit dect n condiiile prezentei
legi, n urmtoarele cazuri:
a) pentru motive de interes general, caz n care durata contractului
nu poate fi prelungit cu mai mult de 2 ani;
b) n cazul n care operatorul, la cererea autoritii administraiei
publice locale i pentru buna executare a serviciului sau pentru

extinderea sistemului de utiliti publice, a realizat investiii care nu ar

putea fi amortizate n termenul rmas pn la expirarea contractului
iniial dect printr-o cretere excesiv a tarifelor i taxelor.
(4) Prelungirea va fi decis, n condiiile alin. (3), de ctre consiliul
local, consiliul judeean, Consiliul General al Municipiului Bucureti
sau de asociaia de dezvoltare comunitar, dup caz.

35

36

CAPITOLUL IV
Operatori i utilizatori
SECIUNEA 1
Operatorii serviciilor de utiliti publice
Art. 33. - (1) Au calitatea de operator furnizorii/prestatorii de
servicii de utiliti publice care i desfoar activitatea pe baza licenei
eliberate n condiiile art. 38 de autoritile de reglementare competente.
(2) Operatorii de servicii de utiliti publice au, n temeiul prezentei
legi, aceleai drepturi i obligaii n raporturile cu autoritile
administraiei publice locale sau cu utilizatorii, indiferent de modalitatea
de gestiune adoptat sau de statutul juridic, forma de organizare, natura
capitalului, tipul de proprietate ori ara de origine din Uniunea
European.
(3) n funcie de modalitatea de gestiune a serviciului adoptat,
operatorii i pot desfura efectiv activitatea de furnizare/prestare a
serviciilor de utiliti publice numai dup emiterea hotrrii de dare n
administrare - n cazul gestiunii directe, respectiv a hotrrii de atribuire
a contractului de delegare a gestiunii - n cazul gestiunii delegate.
(4) Furnizorii/prestatorii serviciilor de utiliti publice existeni la
data intrrii n vigoare a prezentei legi, care i desfoar activitatea n
modalitatea gestiunii directe, precum i furnizorii/prestatorii care i
desfoar activitatea pe baza unor contracte de concesiune valabil
ncheiate anterior intrrii n vigoare a prezentei legi i pot continua
activitatea pe baza acestor contracte, pn la expirarea acestora, fr
posibilitate de prelungire, numai n condiiile respectrii prevederilor art.
49 alin. (1) i ale art. 50 alin. (4).
(5) Furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice fr licen
atrage rspunderea administrativ sau contravenional, dup caz, a

celor vinovai i ndreptete autoritatea de reglementare competent

sau autoritile administraiei publice locale s cear instanei
judectoreti constatarea nulitii hotrrii de dare n administrare,
respectiv a hotrrii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii,
dup caz.
(6) Operatorii serviciilor de utiliti publice nfiinai de autoritile
administraiei publice locale sau de asociaiile de dezvoltare comunitar,
indiferent de statutul juridic, precum i operatorii avnd statut de
societi comerciale cu capital majoritar public au calitatea de autoriti
contractante i au obligaia aplicrii prevederilor legislaiei n vigoare cu
privire la achiziiile publice de bunuri, servicii sau lucrri.
(7) Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de utiliti publice au
obligaia de a se supune controlului i de a se conforma msurilor
stabilite cu ocazia activitii de control, precum i de a pune la dispoziia
mputerniciilor autoritilor administraiei publice locale sau ai
autoritilor de reglementare competente toate datele i informaiile
solicitate.
Art. 34. - (1) Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de utiliti
publice subordonai autoritilor administraiei publice locale, avnd
statut de societi comerciale cu capital al unitilor administrativteritoriale, pot fi privatizai, n condiiile legii, cu condiia pstrrii
obiectului de activitate minimum 5 ani de la data privatizrii.
(2) Hotrrea privind privatizarea i alegerea metodei de privatizare
aparin consiliului local, consiliului judeean, Consiliului General al
Municipiului Bucureti sau asociaiei de dezvoltare comunitar, dup
caz, n funcie de subordonarea operatorului.
(3) Privatizarea se organizeaz i se deruleaz n conformitate cu
procedurile legale n vigoare, pe baza unui caiet de sarcini. Concomitent
cu privatizarea operatorilor din subordine, autoritile administraiei
publice locale vor proceda i la renegocierea contractului de delegare a
gestiunii pe baza cruia noul operator va furniza/presta serviciul.
Art. 35. - (1) Societile comerciale furnizoare/prestatoare de
servicii de utiliti publice, deintoare de licene corespunztoare, pot
participa, n condiiile legii, n calitate de operatori, la procedurile
concureniale organizate pe raza altor uniti administrativ-teritoriale
pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor.

(2) n cazul furnizrii/prestrii mai multor tipuri de servicii n

aceeai localitate sau a aceluiai serviciu n mai multe localiti,
operatorul va ine o eviden separat a activitilor desfurate, cu
contabilitate distinct pentru fiecare tip de serviciu i localitate de
operare n parte, dup caz, astfel nct activitile sale din diferite
sectoare i localiti s fie uor de evaluat, monitorizat i controlat.
Art. 36. - (1) Raporturile juridice dintre operatorii i utilizatorii
serviciilor de utiliti publice sunt raporturi juridice de natur
contractual i sunt supuse normelor de drept privat.
(2) Operatorii serviciilor de utiliti publice au fa de utilizatori
urmtoarele obligaii principale:
a) s asigure furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice,
conform prevederilor contractuale i cu respectarea prescripiilor,
normelor i normativelor tehnice n vigoare;
b) s ia msuri imediate pentru remedierea unor defeciuni,
deranjamente sau avarii aprute n funcionarea sistemelor de utiliti
publice i s limiteze durata interveniilor;
c) s asigure montarea, funcionarea i verificarea metrologic a
echipamentelor de msurare a consumului la branamentul utilizatorului,
n conformitate cu normele tehnice n vigoare;
d) s plteasc despgubiri persoanelor fizice sau juridice pentru
prejudiciile provocate din culp, inclusiv pentru restriciile impuse
deintorilor de terenuri n perimetrul zonelor de protecie instituite,
conform prevederilor legale;
e) s plteasc despgubiri pentru ntreruperea nejustificat a
furnizrii/prestrii serviciilor i s acorde bonificaii utilizatorilor n
cazul furnizrii/prestrii serviciilor sub parametrii de calitate i cantitate
prevzui n contractele de furnizare/prestare;
f) s plteasc chirii pentru folosirea temporar a terenurilor i s
aduc terenurile i obiectivele afectate de lucrrile de intervenie sau de
investiii n starea anterioar nceperii acestor lucrri;
g) s serveasc utilizatorii din aria de acoperire, n condiiile
programelor de reabilitare, extindere i modernizare aprobate;
h) s respecte indicatorii de performan i calitate stabilii prin
contractul de delegare a gestiunii sau prin hotrrea autoritii
administraiei publice locale de dare n administrare;

37

38

i) s furnizeze autoritii administraiei publice locale, respectiv

autoritilor de reglementare competente, informaiile solicitate i s
asigure accesul la documentaiile i la actele individuale pe baza crora
furnizeaz/presteaz serviciul de utiliti publice, n condiiile legii;
j) s ncheie contracte de asigurare pentru infrastructura necesar
desfurrii activitilor n conformitate cu legislaia n vigoare.
(3) Operatorii serviciilor de utiliti publice sunt n drept s suspende
sau s limiteze furnizarea/prestarea serviciilor ctre utilizatori, fr plata
vreunei penalizri, cu un preaviz de 5 zile, n urmtoarele cazuri:
a) depirea termenului legal pentru achitarea facturilor stabilite
potrivit prevederilor art. 42 alin. (11);
b) neachitarea notelor de plat pentru recuperarea daunelor, stabilite
printr-o hotrre judectoreasc definitiv, provocate de distrugerea sau
deteriorarea unor construcii ori instalaii aferente infrastructurii edilitarurbane a localitilor, aflate n administrarea lor;
c) utilizarea neautorizat, fr aviz de racordare, acord de furnizare
sau contract de furnizare/prestare a serviciilor de utiliti publice;
d) mpiedicarea delegatului mputernicit al operatorului de a controla
instalaiile de utilizare, de a monta, verifica, nlocui sau citi aparatele de
msurare-nregistrare sau de a remedia defeciunile la instalaiile
administrate de furnizor, cnd acestea se afl pe proprietatea
utilizatorului;
e) branarea ori racordarea fr acordul operatorului la reele publice
sau la instalaiile altui utilizator ori schimbarea, fr acordul
operatorului, n cadrul unor lucrri de reparaii capitale, reconstruiri,
modificri, modernizri sau extinderi, a caracteristicilor tehnice i/sau a
parametrilor instalaiilor de utilizare.
(4) n cazuri de for major, astfel cum acestea sunt definite n
contractul de furnizare/prestare a serviciului de utiliti publice,
prevederile alin. (3) se pot aplica cu un preaviz sub limita celor 5 zile.
Art. 37. - (1) Interveniile pentru efectuarea lucrrilor de
retehnologizare, ntreinere i reparaii la construciile sau instalaiile
aferente sistemelor de utiliti publice, stabilite prin programele anuale
convenite cu autoritile administraiei publice locale, care impun
ntreruperea furnizrii/prestrii serviciilor, se aduc la cunotin
utilizatorilor cu cel puin 10 zile nainte de data programat.

(2) Pentru prevenirea sau remedierea unor avarii, operatorii de

servicii de utiliti publice sunt n drept s ntrerup furnizarea/prestarea
serviciilor, fr plata vreunei penalizri i fr preaviz, dar nu mai mult
de 24 de ore.
(3) n cazul n care interveniile operatorilor, necesare pentru
prevenirea producerii unor avarii sau pentru remedierea unor avarii,
depesc 24 de ore, acestea se efectueaz n maximum 72 de ore i se
aduc la cunotina autoritilor administraiei publice locale,
utilizatorilor, deintorilor de terenuri sau proprietarilor bunurilor
afectate; pe perioada interveniilor respective, operatorii sunt n drept s
ntrerup furnizarea/prestarea serviciilor, cu plata penalizrilor prevzute
n contracte.
(4) Ocuparea temporar a unor terenuri pentru lucrri de intervenie,
nfiinare, extindere, retehnologizare, reparaii i revizii planificate la
sistemele de utiliti publice, care se execut ntr-o perioad mai mare de
72 de ore, se va face pe baza acordului prealabil al deintorilor de
terenuri i cu plata despgubirilor cuvenite, stabilite potrivit
reglementrilor legale n vigoare. Dac cu ocazia executrii lucrrilor se
produc pagube proprietarilor din vecintatea sistemelor de utiliti
publice, operatorii au obligaia s plteasc despgubiri acestora, n
condiiile legii.
(5) Operatorii serviciilor de utiliti publice nu rspund fa de
utilizatori pentru ntreruperea furnizrii/prestrii serviciilor sau pentru
calitatea acestora, n cazuri de for major.

39

40

SECIUNEA a 2-a
Acordarea licenelor
Art. 38. - (1) Acordarea licenelor pentru furnizarea/prestarea
serviciilor de utiliti publice intr n sfera de competen a autoritilor
de reglementare competente, dup cum urmeaz:
a) A.N.R.S.C. - pentru serviciile menionate la art.13 alin.(2) lit.a)-f);
b) A.N.R.E. - pentru activitatea prevzut la art. 13 alin. (4);
c) A.R.R. - pentru serviciul prevzut la art. 13 alin. (5).
(2) Acordarea licenelor de traseu, n cazul serviciului de transport
public local, se face de ctre comisiile constituite n acest scop, la
nivelul autoritilor administraiei publice.

(3) Deinerea licenei este obligatorie, indiferent de modalitatea de

gestiune a serviciilor adoptat la nivelul autoritilor administraiei
publice locale, precum i de statutul juridic, forma de organizare, natura
capitalului, tipul de proprietate ori ara de origine din Uniunea
European ale operatorilor.
(4) Licena poate fi suspendat sau retras astfel:
a) de ctre autoritatea de reglementare romn emitent, n cazul
licenelor acordate operatorilor romni;
b) de ctre autoritatea de reglementare romn competent, n cazul
suspendrii licenelor operatorilor strini liceniai n ara de origine.
(5) Operatorii din rile Uniunii Europene care dein licene n ara
de origine, recunoscute de autoritile de reglementare romne
corespondente, au aceleai drepturi i obligaii ca operatorii romni, pe
toat durata de valabilitate a licenelor.
(6) Licena emis de autoritile de reglementare competente este
valabil maximum 5 ani de la data emiterii i ndreptete operatorul,
pe perioada sa de valabilitate, la un numr nelimitat de participri la
procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor,
organizate i derulate n condiiile prezentei legi.
(7) Regulamentele privind acordarea licenelor pentru operatorii de
utiliti publice se elaboreaz de autoritatea de reglementare n a crei
sfer de competen se afl aceste servicii i se aprob prin hotrre a
Guvernului sau prin ordin al ministrului transporturilor, construciilor i
turismului, dup caz, pn la intrarea n vigoare a prezentei legi.
Art. 39. - (1) Furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice este
permis numai pe baza licenei emise de autoritile de reglementare
competente.
(2) Calitatea de operator este recunoscut numai pe baza licenei de
operare emise de autoritile de reglementare competente. Fac excepie
furnizorii/prestatorii n activitate la data intrrii n vigoare a prezentei
legi.
(3) Participarea operatorilor la procedurile organizate de autoritile
administraiei publice locale pentru delegarea gestiunii serviciilor de
utiliti publice este permis numai pe baza licenei emise de autoritile
de reglementare competente.
(4) Retragerea sau ncetarea valabilitii licenei atrage revocarea
hotrrii de dare n administrare ori a hotrrii privind atribuirea
41

contractului de delegare a gestiunii, dup caz, i conduce la organizarea

unei noi proceduri de selectare a unui operator, n condiiile prezentei
legi. Retragerea licenei se notific operatorului cu cel puin 90 de zile
nainte, perioad n care operatorul n cauz este obligat s
furnizeze/presteze serviciul respectiv n condiiile contractului.
Art. 40. - (1) La acordarea licenelor n domeniul serviciilor de
utiliti publice se va urmri, cu precdere, ndeplinirea cumulativ a
urmtoarelor condiii:
a) cunoaterea i nsuirea actelor normative care reglementeaz
domeniul serviciilor de utiliti publice;
b) capabilitatea managerial i organizatoric;
c) capabilitatea economico-financiar;
d) dotarea i capacitatea tehnic.
(2) Pentru obinerea licenei, furnizorii/prestatorii de servicii de
utiliti publice sunt obligai s fac dovada c dein toate avizele,
acordurile i autorizaiile necesare derulrii serviciului, prevzute de
legislaia n vigoare pentru activitile specifice acestuia.
SECIUNEA a 3-a
Utilizatorii serviciilor de utiliti publice
Art. 41. - (1) Au calitatea de utilizator beneficiarii individuali sau
colectivi, direci ori indireci, ai serviciilor de utiliti publice:
a) utilizatorii casnici, persoane fizice sau asociaii de proprietari/
locatari;
b) agenii economici;
c) instituiile publice.
(2) Utilizatorii au, n principal, urmtoarele drepturi:
a) s utilizeze, liber i nediscriminatoriu, serviciile de utiliti
publice, n condiiile contractului de furnizare/prestare;
b) s solicite i s primeasc, n condiiile legii, i ale contractelor de
furnizare/prestare, despgubiri sau compensaii pentru daunele
provocate lor de ctre operatori prin nerespectarea obligaiilor
contractuale asumate ori prin furnizarea/prestarea unor servicii
inferioare, calitativ i cantitativ, parametrilor tehnici stabilii prin
contract sau prin normele tehnice n vigoare;
42

c) s sesizeze autoritilor administraiei publice locale competente

orice deficiene constatate n sfera serviciilor de utiliti publice i s
fac propuneri viznd nlturarea acestora, mbuntirea activitii i
creterea calitii serviciilor;
d) s renune, n condiiile legii, la serviciile contractate;
e) s se asocieze n organizaii neguvernamentale pentru aprarea,
promovarea i susinerea intereselor proprii;
f) s primeasc i s utilizeze informaii privind serviciile de utiliti
publice care l vizeaz;
g) s fie consultai, direct sau prin intermediul unor organizaii
neguvernamentale reprezentative, n procesul de elaborare i adoptare a
deciziilor, strategiilor i reglementrilor privind activitile din sectorul
serviciilor de utiliti publice;
h) s se adreseze, individual ori colectiv, prin intermediul unor
asociaii reprezentative, autoritilor administraiei publice locale sau
centrale ori instanelor judectoreti, n vederea prevenirii sau reparrii
unui prejudiciu direct ori indirect.
(3) Pentru plata serviciilor de utiliti publice, anumite categorii de
utilizatori, persoane fizice, beneficiaz, n condiiile legii, de ajutoare
sociale de la bugetul de stat i/sau de la bugetele locale, dup caz.
(4) Membrii comunitilor locale, persoane fizice sau persoane
juridice, au, n calitatea lor de utilizatori ai serviciilor de utiliti publice,
n principal, urmtoarele obligaii:
a) s respecte normele de exploatare i funcionare a sistemelor de
utiliti publice;
b) s accepte limitarea cantitativ sau ntreruperea temporar a
furnizrii/prestrii serviciilor pentru execuia unor lucrri prevzute n
programele de reabilitare, extindere i modernizare a infrastructurii
tehnico-edilitare;
c) s achite, n termenele stabilite, contravaloarea serviciilor
furnizate/prestate;
d) s asigure accesul utilajelor de colectare a deeurilor la punctele
de colectare, al utilajelor de intervenie pentru stingerea incendiilor,
precum i al utilajelor operatorilor, necesare desfurrii activitii
specifice serviciilor de utiliti publice n spaiile ori pe suprafeele de
teren deinute cu orice titlu, pe trotuarele i aleile din jurul imobilelor,
indiferent de titularul dreptului de proprietate sau de administrare;

e) s respecte normele de igien i sntate public stabilite prin

actele normative n vigoare.

Art. 42. - (1) Furnizarea/prestarea unui serviciu de utiliti publice

se realizeaz n una dintre urmtoarele modaliti:
a) n baza unui contract de furnizare sau de prestri de servicii
ncheiat ntre operator i utilizatorul direct;
b) prin achitarea unui tarif sau a costului unui bilet, dup caz;
c) prin achitarea unei taxe speciale, n situaia n care ncheierea
contractului de furnizare sau de prestare a serviciului ntre operator i
utilizatorul indirect nu este posibil din punct de vedere tehnic i
comercial sau n situaia n care, n hotrrea de delegare a gestiunii, este
prevzut aceast modalitate, precum i cuantumul contravalorii
serviciului public furnizat/prestat.
(2) Contractul de furnizare sau de prestare a serviciului constituie
actul juridic prin care se reglementeaz raporturile dintre operator i
utilizator cu privire la furnizarea/prestarea, utilizarea, facturarea i plata
unui serviciu de utiliti publice.
(3) n cazul serviciilor furnizate/prestate n regim continuu prin
intermediul reelelor de conducte - alimentarea cu ap rece, canalizarea
i epurarea apelor uzate, colectarea i evacuarea apelor pluviale,
alimentarea cu ap cald pentru consum, alimentarea cu agent termic
pentru nclzire -, contractele de furnizare sau de prestare a serviciilor se
ncheie ntre operator i utilizator pe termen nedeterminat.
(4) Contravaloarea serviciilor de utiliti publice se stabilete n
conformitate cu metodologia de calcul, aprobat de autoritatea de
reglementare competent, pe baza preurilor/tarifelor i a consumurilor/
cantitilor de utiliti publice furnizate/prestate, i se pltete pe baza
facturii emise de operator.
(5) Determinarea consumurilor/cantitilor de utiliti publice n
vederea facturrii se face prin msurare direct cu ajutorul sistemelor de
msurare-nregistrare a consumurilor/cantitilor de utiliti furnizate/
prestate; sistemele de msurare-nregistrare se monteaz pe

43

44

SECIUNEA a 4-a
Furnizarea/prestarea, contractarea i facturarea serviciilor
de utiliti publice

branamentul care deservete fiecare utilizator individual sau colectiv, n

punctul de delimitare a instalaiilor, indiferent de serviciu, operator sau
de utilizator.
(6) n cazul imobilelor condominiale existente, individualizarea
consumurilor de utiliti n vederea contractrii i facturrii individuale
se realizeaz, n funcie de sistemul de distribuie adoptat, fie:
a) prin contoare individuale montate la intrarea n fiecare apartament
sau spaiu cu alt destinaie, n cazul distribuiei orizontale;
b) cu ajutorul repartitoarelor de costuri montate pe racordurile
aparatelor de consum aferente fiecrui apartament sau spaiu cu alt
destinaie, n cazul distribuiei verticale.
(7) La proiectarea i realizarea imobilelor condominiale, indiferent
de destinaie, racordate la reelele publice de distribuie, este obligatorie
dotarea acestora cu sisteme de msurare-nregistrare a consumurilor att
pentru ntregul imobil, ct i pentru fiecare apartament sau spaiu cu alt
destinaie din imobil, n vederea asigurrii condiiilor pentru
individualizarea consumurilor i ncheierea unor contracte-abonament
individuale.
(8) n cazul serviciilor pentru care nu exist sisteme de msurarenregistrare ori metoda msurrii directe nu se poate aplica,
determinarea consumurilor/cantitilor serviciilor furnizate/prestate se
face n regim paual sau prin metode indirecte, bazate pe msurtori i
calcule avnd la baz prescripiile tehnice n vigoare.
(9) Factura pentru serviciile furnizate/prestate se emite cel mai trziu
pn la data de 15 a lunii urmtoare celei n care prestaia a fost
efectuat. Utilizatorii serviciilor de utiliti publice, persoane fizice sau
juridice, sunt obligai s achite facturile reprezentnd contravaloarea
serviciilor furnizate/prestate n termenul de scaden de 15 zile
lucrtoare de la data primirii facturilor; data emiterii se nscrie pe
factur. Termenul de scaden privind plata facturii se ia n calcul
ncepnd cu data primirii facturii.
(10) Neachitarea facturii de ctre utilizator n termen de 30 de zile de
la data scadenei atrage penaliti de ntrziere stabilite conform
reglementrilor legale n vigoare, dup cum urmeaz:
a) penalitile se datoreaz ncepnd cu prima zi dup data scadenei;
b) penalitile sunt egale cu nivelul dobnzii datorate pentru neplata
la termen a obligaiilor bugetare;

c) valoarea total a penalitilor nu va depi valoarea facturii i se

constituie n venit al operatorului.
(11) Dac sumele datorate, inclusiv penalitile, nu au fost achitate
dup 45 de zile de la primirea facturii, operatorul poate ntrerupe
furnizarea/prestarea serviciului cu un preaviz de 5 zile lucrtoare i are
dreptul s solicite recuperarea debitelor n instan.
(12) Reluarea furnizrii/prestrii serviciului se face n termen de
maximum 3 zile de la data efecturii plii; cheltuielile aferente
suspendrii, respectiv relurii furnizrii/prestrii serviciului, se suport
de utilizator.

45

46

CAPITOLUL V
Finanarea serviciilor de utiliti publice
Art. 43. - (1) Finanarea cheltuielilor curente pentru furnizarea/
prestarea serviciilor de utiliti publice, precum i pentru ntreinerea,
exploatarea i funcionarea sistemelor aferente se realizeaz pe criterii
economice i comerciale; mijloacele materiale i financiare necesare
desfurrii activitilor specifice fiecrui serviciu se asigur prin
bugetele de venituri i cheltuieli ale operatorilor.
(2) Veniturile operatorilor se constituie prin ncasarea de la
utilizatori, sub form de preuri sau tarife, a sumelor reprezentnd
contravaloarea serviciilor furnizate/prestate i, dup caz, din alocaii de
la bugetele locale, cu respectarea urmtoarelor principii:
a) asigurarea autonomiei financiare a operatorului;
b) asigurarea rentabilitii i eficienei economice;
c) asigurarea egalitii de tratament a serviciilor de utiliti publice n
raport cu alte servicii publice de interes general;
d) recuperarea n totalitate de ctre operatori a costurilor furnizrii/
prestrii serviciilor.
(3) Preurile i tarifele aferente serviciilor de utiliti publice se
fundamenteaz, cu respectarea metodologiei de calcul stabilite de
autoritile de reglementare competente, pe baza cheltuielilor de
producie i exploatare, a cheltuielilor de ntreinere i reparaii, a
amortismentelor aferente capitalului imobilizat n active corporale i
necorporale, a costurilor pentru protecia mediului, a costurilor
financiare asociate creditelor contractate, a costurilor derivnd din

contractul de delegare a gestiunii i includ o cot pentru crearea surselor

de dezvoltare i modernizare a sistemelor de utiliti publice, precum i
o cot de profit.
(4) Stabilirea, ajustarea i modificarea preurilor i tarifelor
serviciilor de utiliti publice se fac cu respectarea metodologiilor de
calcul elaborate de autoritile de reglementare competente.
(5) Preurile i tarifele pentru plata serviciilor de utiliti publice se
propun de operatori i se stabilesc, se ajusteaz sau se modific prin
hotrri ale consiliilor locale, ale consiliilor judeene, ale Consiliului
General al Municipiului Bucureti sau, dup caz, ale asociaiilor de
dezvoltare comunitar, cu respectarea metodologiilor elaborate de
autoritatea de reglementare competent. Hotrrile consiliilor locale, ale
consiliilor judeene, ale Consiliului General al Municipiului Bucureti
sau, dup caz, ale asociaiilor de dezvoltare comunitar vor ine seama
de avizele de specialitate ale autoritilor de reglementare competente.
(6) n cazul unor divergene cu privire la stabilirea, ajustarea sau
modificarea preurilor i/sau tarifelor ntre autoritile administraiei
publice locale i operatori, litigiile se soluioneaz de instanele de
judecat competente, potrivit legii.
(7) Preurile, tarifele i taxele speciale stabilite i practicate cu
nclcarea dispoziiilor prezentei legi sunt nule de drept, iar sumele
ncasate necuvenit i constatate ca atare de ctre autoritile de
reglementare se restituie utilizatorilor de la care au fost colectate sau la
bugetele locale, dup caz.
(8) Pentru prestarea unor servicii conexe serviciilor de utiliti
publice, cum sunt eliberarea acordurilor i avizelor, verificarea
documentaiilor tehnico-economice, expertize tehnice, service-ul
instalaiilor de utilizare i altele asemenea, tarifele i taxele se
fundamenteaz pe tipuri de lucrri sau servicii prestate de operatori i se
aprob prin hotrri ale autoritilor administraiei publice locale; aceste
servicii se factureaz i se ncaseaz separat de ctre operatori.
(9) Operatorii au dreptul de a propune autoritii administraiei
publice locale tarife compuse, care cuprind o component fix,
proporional cu cheltuielile necesare pentru meninerea n stare de
funcionare i pentru exploatarea n condiii de siguran i eficien a
sistemelor de utiliti publice i una variabil, n funcie de consumul
efectiv nregistrat de dispozitivele de msurare-nregistrare montate pe

branamentele utilizatorilor, n punctele de delimitare a instalaiilor.

Tarifele compuse se fundamenteaz lundu-se n considerare ponderea
costurilor fixe i a celor variabile n cheltuielile anuale i se stabilesc n
conformitate cu metodologia elaborat de autoritatea de reglementare
competent.
Art. 44. - (1) Finanarea i realizarea investiiilor aferente sistemelor
de utiliti publice se fac cu respectarea legislaiei n vigoare privind
iniierea, fundamentarea, promovarea i aprobarea investiiilor publice,
n temeiul urmtoarelor principii:
a) promovarea rentabilitii i eficienei economice;
b) pstrarea veniturilor realizate din aceste activiti la nivelul
comunitilor locale i utilizarea lor pentru dezvoltarea serviciilor i a
infrastructurii tehnico-edilitare aferente;
c) ntrirea autonomiei fiscale a unitilor administrativ-teritoriale
pentru crearea mijloacelor financiare necesare n vederea funcionrii
serviciilor;
d) ntrirea autonomiei locale privind contractarea i garantarea unor
mprumuturi interne sau externe necesare pentru finanarea
infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor, n condiiile legii;
e) respectarea legislaiei n vigoare privind achiziiile publice;
f) respectarea dispoziiilor legale referitoare la calitatea i disciplina
n construcii, urbanism, amenajarea teritoriului i protecia mediului.
(2) Finanarea cheltuielilor de capital pentru realizarea obiectivelor
de investiii publice ale unitilor administrativ-teritoriale, aferente
sistemelor de utiliti publice, se asigur din urmtoarele surse:
a) fonduri proprii ale operatorilor i/sau fonduri de la bugetul local,
n conformitate cu obligaiile asumate prin actele juridice pe baza crora
este organizat i se desfoar gestiunea serviciilor;
b) credite bancare, ce pot fi garantate de ctre autoritile
administraiei publice locale, de Guvern sau de alte entiti specializate
n acordarea de garanii bancare;
c) fonduri nerambursabile obinute prin aranjamente bilaterale sau
multilaterale;
d) fonduri speciale constituite pe baza unor taxe speciale, instituite la
nivelul autoritilor administraiei publice locale, potrivit legii;
e) fonduri transferate de la bugetul de stat, ca participare la
cofinanarea unor programe de investiii realizate cu finanare extern,

47

48

precum i din bugetele unor ordonatori principali de credite ai bugetului

de stat;
f) participarea capitalului privat n cadrul unor contracte de
parteneriat public-privat de tipul construiete-opereaz-transfer i
variante ale acestuia, n condiiile legii;
g) fonduri puse la dispoziie de utilizatori;
h) alte surse, constituite potrivit legii.
(3) Bunurile realizate n cadrul programelor de investiii ale
unitilor administrativ-teritoriale aparin domeniului public al unitilor
administrativ-teritoriale, dac sunt finanate din fonduri publice, sau
revin n proprietatea public a acestora, ca bunuri de retur, dac au fost
realizate cu finanare privat n cadrul unor programe de investiii
asumate de operator prin contractul de delegare a gestiunii serviciului, la
expirarea acestuia.
(4) Obiectivele de investiii promovate de autoritile administraiei
publice locale, specifice infrastructurii tehnico-edilitare aferente
sistemelor de utiliti publice, ce implic fonduri de la bugetele locale
sau transferuri de la bugetul de stat, se nominalizeaz n listele anuale de
investiii ale unitilor administrativ-teritoriale anexate la bugetele locale
i se aprob odat cu acestea prin hotrri ale consiliilor locale,
consiliilor judeene sau ale Consiliului General al Municipiului
Bucureti, dup caz.
(5) Obiectivele de investiii menionate la alin. (4) se realizeaz cu
respectarea prevederilor legale n vigoare privind elaborarea, avizarea i
aprobarea documentaiilor de execuie, a prevederilor legale n vigoare
privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, precum i a
documentaiilor de urbanism i amenajarea teritoriului aprobate conform
legii.
(6) Administrarea bunurilor aparinnd domeniului public sau privat
al unitilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utiliti
publice, se face cu diligena unui bun proprietar.
CAPITOLUL VI
Rspunderi i sanciuni
Art. 45. - nclcarea dispoziiilor prezentei legi atrage rspunderea
disciplinar, civil, contravenional sau penal, dup caz, a persoanelor
vinovate.
49

Art. 46. - Fapta svrit cu intenie contra unei colectiviti locale

prin otrvirea n mas, provocarea epidemiilor, infestarea surselor de
ap, deteriorarea grav sau distrugerea total ori parial a instalaiilor,
utilajelor, echipamentelor i a dotrilor aferente sistemelor de utiliti
publice este considerat act de terorism i se pedepsete potrivit
legislaiei n vigoare.
Art. 47. - (1) Constituie contravenie n domeniul serviciilor de
utiliti publice i se sancioneaz cu amend de la 500 lei la 1.000 lei
urmtoarele fapte:
a) refuzul utilizatorilor de a permite operatorului accesul la
dispozitivele de msurare-nregistrare, n scopul efecturii controlului,
nregistrrii consumurilor ori pentru executarea lucrrilor de ntreinere
i reparaii;
b) nerespectarea de ctre utilizatori a termenelor de achitare a
contravalorii serviciilor furnizate/prestate, respectiv a termenelor pentru
ncheierea aciunii de contorizare individual la nivel de apartament;
c) racordarea la sistemele de utiliti publice fr acord de
furnizare/preluare, respectiv aviz de branare/racordare eliberat de
operator;
d) utilizarea fr contract de furnizare/prestare a serviciilor de
utiliti publice;
e) modificarea neautorizat de ctre utilizatori a instalaiilor,
utilajelor, echipamentelor i a dotrilor aferente sistemelor de utiliti
publice.
(2) Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti publice
i se sancioneaz cu amend de la 5.000 lei la 10.000 lei urmtoarele
fapte:
a) refuzul operatorului de a permite utilizatorilor accesul la
dispozitivele de msurare-nregistrare a consumurilor, cnd acestea sunt
montate n instalaia aflat n administrarea sa;
b) ntrzierea nejustificat a operatorilor de a brana/racorda noi
utilizatori, precum i impunerea unor soluii de branare/racordare
inadecvate din punct de vedere tehnico-economic i neconforme actelor
normative n vigoare i reglementrilor stabilite de autoritile naionale
de reglementare competente;
c) sistarea nejustificat a serviciului sau refuzul de a realimenta
utilizatorii dup achitarea la zi a debitelor restante.
50

(3) Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti publice

i se sancioneaz cu amend de la 10.000 lei la 50.000 lei urmtoarele
fapte:
a) nclcarea de ctre operatori a prevederilor reglementrilor
tehnice i comerciale, inclusiv a regulamentelor-cadru ale serviciilor,
stabilite de autoritile de reglementare competente, precum i
nerespectarea condiiilor asociate licenelor;
b) refuzul operatorilor de a pune la dispoziie autoritii de
reglementare competente datele i informaiile solicitate sau furnizarea
incorect i incomplet de date i informaii necesare desfurrii
activitii acesteia;
c) furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice n afara
parametrilor tehnici cantitativi i calitativi adoptai prin contractul de
furnizare/prestare i/sau a celor din normele tehnice i comerciale
stabilite de autoritatea de reglementare competent;
d) nerespectarea de ctre operatori a termenelor-limit stabilite
pentru ncheierea aciunii de contorizare la branamentele utilizatorilor.
(4) Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti publice
i se sancioneaz cu amend de la 30.000 lei la 50.000 lei urmtoarele
fapte:
a) refuzul operatorilor de a se supune controlului i de a permite
verificrile i inspeciile prevzute prin reglementri sau dispuse de
autoritatea de reglementare competent, precum i obstrucionarea
acesteia n ndeplinirea atribuiilor sale;
b) neaplicarea msurilor stabilite cu ocazia activitilor de control;
c) furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice de ctre
operatori fr licen eliberat potrivit prevederilor prezentei legi sau cu
licen a crei valabilitate a expirat;
d) practicarea unor preuri i tarife mai mari dect cele aprobate de
autoritile administraiei publice locale, n baza metodologiilor stabilite
de autoritile de reglementare competente;
e) delegarea gestiunii serviciilor de utiliti publice fr respectarea
prevederilor prezentei legi i a legislaiei specifice fiecrui serviciu;
f) aprobarea obiectivelor de investiii aferente infrastructurii tehnicoedilitare a serviciilor de utiliti publice fr respectarea documentaiilor
de urbanism, amenajarea teritoriului i de protecia mediului, adoptate
potrivit legii;

g) nerespectarea de ctre operatori a normelor privind protecia

igienei publice i a sntii populaiei, a mediului de via al populaiei
i a mediului.
(5) Consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, Consiliul
General al Municipiului Bucureti sau, dup caz, asociaiile de
dezvoltare comunitar vor stabili, potrivit prevederilor Ordonanei
Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare, i alte fapte dect cele prevzute la alin. (1) - (4),
care constituie contravenii n domeniul serviciilor de utiliti publice.
Art. 48. - (1) Constatarea contraveniilor prevzute de prezenta lege
i aplicarea sanciunilor se fac de ctre reprezentani mputernicii ai
ministrului mediului i gospodririi apelor, ai ministrului administraiei
i internelor, ai ministrului transporturilor, construciilor i turismului, ai
preedinilor A.N.R.S.C., A.N.R.E., A.R.R. i ai preedinilor consiliilor
judeene i ai primarilor, dup caz, conform competenelor stabilite n
prezenta lege.
(2) n vederea constatrii contraveniilor prevzute la art. 47,
reprezentanii mputernicii prevzui la alin. (1) au acces, dac acest
lucru se impune, n condiiile legii, n cldiri, ncperi, la instalaii i n
orice alt loc, unde au dreptul s verifice instalaiile de utilizare, precum
i s execute msurtori i determinri. Att operatorii, ct i utilizatorii
sunt obligai s pun la dispoziie reprezentanilor mputernicii
documentele cu privire la serviciul de utiliti publice furnizat/prestat.
(3) Organele de poliie sunt obligate s acorde, la cerere, sprijin
reprezentanilor mputernicii.
(4) Dispoziiile referitoare la contravenii, prevzute la art. 47 i la
alin. (1) - (3) ale prezentului articol, se completeaz cu prevederile
Ordonanei Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, cu
excepia prevederilor art. 28.

51

52

CAPITOLUL VII
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 49. - (1) Furnizorii/prestatorii care, la data intrrii n vigoare a
prezentei legi, furnizeaz/presteaz servicii de utiliti publice n

gestiune direct sau pe baze contractuale i care nu dein licen au

obligaia de a solicita i de a obine eliberarea acesteia, n termen de cel
mult un an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. n caz contrar,
acetia pierd dreptul de a furniza/presta serviciile respective, iar
contractele respective i nceteaz valabilitatea.
(2) Licenele eliberate de autoritile de reglementare competente
pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi i pstreaz valabilitatea.
Art. 50. - (1) Regulamentul de organizare i funcionare a
A.N.R.S.C., prevzut la art. 14 alin. (1), se aprob prin hotrre a
Guvernului, n termen de un an de la data publicrii prezentei legi n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(2) Regulamentele-cadru, caietele de sarcini-cadru ale serviciilor de
utiliti publice specificate la art. 1 alin. (2), contractele-cadru de
furnizare/prestare a serviciilor, respectiv caietele de sarcini-cadru i
criteriile de selecie-cadru aplicabile procedurilor de delegare a gestiunii
serviciilor, prevzute la art. 31 alin. (4), se elaboreaz de autoritatea de
reglementare competent, dup caz, i se aprob prin ordin al
conductorului acesteia, n termen de un an de la publicarea prezentei
legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(3) Consiliile locale vor introduce n coninutul regulamentelor,
caietelor de sarcini i contractelor de delegare a gestiunii serviciilor
clauze specifice care privesc organizarea, funcionarea, gestionarea i
finanarea serviciilor de utiliti publice, respectiv administrarea,
exploatarea i finanarea obiectivelor de investiii din infrastructura
tehnico-edilitar a localitilor, n funcie de particularitile acestora i
de interesele actuale i de perspectiv ale comunitilor respective.
(4) n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi,
autoritile administraiei publice locale vor proceda la reorganizarea
serviciilor de utiliti publice, n conformitate cu modalitile de
gestiune prevzute la art. 23.
Art. 51. - (1) Contractul colectiv de munc ncheiat la nivelul
ramurii serviciilor de utiliti publice va fi aplicat de toi operatorii
furnizori/prestatori de servicii de utiliti publice, indiferent de
modalitatea de gestiune adoptat sau de forma de proprietate, modul de
organizare ori ara de origine a operatorului.
(2) Dreptul la grev n sfera serviciilor de utiliti publice vitale alimentarea cu ap, canalizarea i epurarea apelor uzate, salubrizarea,

alimentarea cu energie termic, iluminatul public i transportul public este supus restriciilor aplicabile ramurilor de activitate n care nu se
poate declara greva cu ntreruperea total a activitii. n timpul
conflictelor de munc deschise i pe perioada soluionrii acestora se
asigur respectarea principiului continuitii serviciului i al serviciului
minim i se iau msuri pentru asigurarea exploatrii i funcionrii n
siguran a sistemelor i pentru evitarea accidentelor cu impact ecologic
sau asupra sntii populaiei.
(3) Soluionarea litigiilor patrimoniale i nepatrimoniale legate de
ncheierea, executarea contractelor reglementate de prezenta lege,
precum i a celor izvorte din neplata contravalorii serviciilor
furnizate/prestate este de competena instanelor de contencios
administrativ i se face, cu precdere, n procedur de urgen.
(4) Soluionarea litigiilor civile i de munc izvorte din aplicarea
prevederilor prezentei legi se face de instanele de judecat competente,
n condiiile legii.
Art. 52. - Msurile de natura ajutorului de stat prevzute n prezenta
lege vor fi notificate, potrivit prevederilor Legii nr. 143/1999 privind
ajutorul de stat, republicat, i se vor acorda numai dup autorizarea
acestora de ctre Consiliul Concurenei, n condiiile ndeplinirii
criteriilor prevzute n legislaia secundar privind ajutorul de stat.
Art. 53. - Notarii publici nu vor autentifica actele de nstrinare a
imobilelor sau a societilor comerciale fr dovada achitrii la zi a
datoriilor pentru serviciile de utiliti publice de care sunt grevate
acestea, eliberat de furnizorii/prestatorii acestor servicii. n cazul n
care bunul ce urmeaz a fi nstrinat este un apartament situat ntr-un
bloc proprietate condominial, este necesar i dovada achitrii la zi a
datoriilor, eliberat de asociaia de proprietari.
Art. 54. - Prezenta lege intr n vigoare la un an de la data publicrii
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, cu excepia prevederilor art.
42 alin. (7).
Art. 55. - La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea
serviciilor publice de gospodrie comunal nr. 326/2001, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 359 din 4 iulie 2001, cu
modificrile i completrile ulterioare, i Hotrrea Guvernului nr.
373/2002 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale de
Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie Comunal -

53

54

A.N.R.S.C., publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 272

din 23 aprilie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu
respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (1) din Constituia
Romniei, republicat.

p. PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR,

PREEDINTELE SENATULUI,

DAN RADU RUANU

NICOLAE VCROIU

LEGEA NR. 241

din 22 iunie 2006

serviciului de alimentare cu ap i de canalizare

Emitent: PARLAMENTUL
Publicat n: MONITORUL OFICIAL nr.563 din 29 iunie 2006
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art.1. - (1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic unitar privind
nfiinarea, organizarea,
gestionarea,
finanarea, exploatarea,
monitorizarea i controlul funcionrii serviciului public de alimentare
cu ap i de canalizare al localitilor.
(2) Prevederile prezentei legi se aplic serviciului public de
alimentare cu ap i de canalizare al comunelor, oraelor i municipiilor,
indiferent de mrimea acestora.
Art. 2. - (1) Serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare al
localitilor, denumit n continuare serviciul de alimentare cu ap i de
canalizare, se afl sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea
autoritii administraiei publice locale, care are drept scop asigurarea
alimentrii cu ap, canalizarea i epurarea apelor uzate pentru toi
utilizatorii de pe teritoriul localitilor.
(2) Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare se presteaz prin
exploatarea unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice, denumit
sistem public de alimentare cu ap i de canalizare.
(3) Sistemele publice de alimentare cu ap i de canalizare a apelor
uzate, denumite n continuare sisteme de alimentare cu ap i de
canalizare, constituie ansambluri tehnologice i funcionale integrate
care acoper ntregul circuit tehnologic, de la captarea din surs a apei
brute pn la evacuarea n emisari a apelor uzate epurate.

Bucureti, 8 martie 2006.

Nr. 51.
55

56

(4) n localitile rurale se poate organiza, dup caz, numai serviciul

de alimentare cu ap, cu condiia asigurrii colectrii apelor uzate prin
alte sisteme individuale.
Art. 3. - Termenii tehnici utilizai n cuprinsul prezentei legi se
definesc dup cum urmeaz:
a) serviciu de alimentare cu ap i de canalizare - totalitatea
activitilor de utilitate public i de interes economic i social general
efectuate n scopul captrii, tratrii, transportului, nmagazinrii i
distriburii apei potabile sau industriale tuturor utilizatorilor de pe
teritoriul unei localiti, respectiv pentru colectarea, transportul,
epurarea i evacuarea apelor uzate, a apelor meteorice i a apelor de
suprafa provenite din intravilanul acesteia;
b) serviciu de alimentare cu ap - totalitatea activitilor necesare
pentru:
- captarea apei brute, din surse de suprafa sau subterane;
- tratarea apei brute;
- transportul apei potabile i/sau industriale;
- nmagazinarea apei;
- distribuia apei potabile i/sau industriale;
c) serviciu public de canalizare - totalitatea activitilor necesare
pentru:
- colectarea, transportul i evacuarea apelor uzate de la utilizatori
la staiile de epurare;
- epurarea apelor uzate i evacuarea apei epurate n emisar;
- colectarea, evacuarea i tratarea adecvat a deeurilor din gurile
de scurgere a apelor pluviale i asigurarea funcionalitii acestora;
- evacuarea, tratarea i depozitarea nmolurilor i a altor deeuri
similare derivate din activitile prevzute mai sus;
- evacuarea apelor pluviale i de suprafa din intravilanul
localitilor;
d) sistem public de alimentare cu ap - ansamblul construciilor i
terenurilor, instalaiilor tehnologice, echipamentelor funcionale i
dotrilor specifice, prin care se realizeaz serviciul public de alimentare
cu ap. Sistemele publice de alimentare cu ap cuprind, de regul,
urmtoarele componente:
- captri;
- aduciuni;

- staii de tratare;
- staii de pompare cu sau fr hidrofor;
- rezervoare de nmagazinare;
- reele de transport i distribuie;
- branamente, pn la punctul de delimitare;
e) sistem public de canalizare - ansamblul construciilor i
terenurilor aferente instalaiilor tehnologice, echipamentelor funcionale
i dotrilor specifice, prin care se realizeaz serviciul public de
canalizare. Sistemele publice de canalizare cuprind, de regul,
urmtoarele componente:
- racorduri de canalizare de la punctul de delimitare i preluare;
- reele de canalizare;
- staii de pompare;
- staii de epurare;
- colectoare de evacuare spre emisar;
- guri de vrsare n emisar;
- depozite de nmol deshidratat;
f) reea public de transport al apei - parte a sistemului public de
alimentare cu ap alctuit din reeaua de conducte cuprins ntre
captare i reeaua de distribuie;
g) reea public de distribuie a apei - parte a sistemului public de
alimentare cu ap, alctuit din reeaua de conducte, armturi i
construcii-anexe, care asigur distribuia apei la 2 sau la mai muli
utilizatori independeni;
h) reea public de canalizare - parte a sistemului public de
canalizare, alctuit din canale colectoare, cmine, guri de scurgere i
construcii-anexe care asigur preluarea, evacuarea i transportul apelor
de canalizare de la 2 sau de la mai muli utilizatori independeni.
Nu constituie reele publice:
- reelele interioare de utilizare aferente unei cldiri de locuit cu
mai multe apartamente, chiar dac aceasta este n proprietatea mai
multor persoane fizice sau juridice;
- reelele aferente unei incinte proprietate privat sau unei instituii
publice pe care se afl mai multe imobile, indiferent de destinaie,
desprite de zone verzi i alei interioare private;

57

58

- reelele aferente unei platforme industriale, n care drumurile de

acces i spaiile verzi sunt proprietate privat, chiar dac aceasta este
administrat de mai multe persoane juridice;
i) branament de ap - partea din reeaua public de alimentare cu
ap, care asigur legtura dintre reeaua public de distribuie i reeaua
interioar a unei incinte sau a unei cldiri. Branamentul deservete un
singur utilizator. Prile componente ale unui branament se precizeaz
n regulamentul-cadru al serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare. Branamentul pn la contor, inclusiv cminul de
branament i contorul, aparin reelei publice de distribuie, indiferent
de modul de finanare a execuiei.
Finanarea execuiei branamentului se asigur fie de operator, fie de
utilizator, n funcie de amplasamentul punctului de delimitare a
instalaiilor i numai n baza unei documentaii avizate de operator i cu
respectarea regimului proprietii. n cazuri bine justificate de ctre
utilizatori sau operatori i cnd condiiile tehnice nu permit alt soluie,
se poate admite racordarea mai multor utilizatori la acelai branament.
n cazul condominiilor cu destinaie de locuin existente, separarea
i individualizarea consumurilor se fac prin montarea repartitoarelor
debitmetrice sau prin alt modalitate stabilit prin hotrre a asociaiei
de proprietari. Cheltuielile aferente individualizrii consumurilor vor fi
suportate de coproprietarii condominiului, operatorul avnd numai
obligaia montrii contorului principal de branament la nivelul limitei
de proprietate;
j) repartitor debitmetric - aparat cu indicaii adimensionale destinat
msurrii i individualizrii consumurilor de ap pentru fiecare
consumator individual;
k) racord de canalizare - partea din reeaua public de canalizare
care asigur legtura dintre instalaiile interioare de canalizare ale
utilizatorului i reeaua public de canalizare, inclusiv cminul de
racord; prile componente ale unui racord se precizeaz n
regulamentul-cadru de organizare i funcionare a serviciilor de
alimentare cu ap i de canalizare. Racordul de la cmin spre reea,
inclusiv cminul de racord, aparine reelei publice de canalizare;
l) aviz de branare/racordare - documentul scris, emis de operatorul
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, prin care se stabilesc
condiiile tehnice cu privire la proiectarea, amplasarea i execuia

branamentelor de ap, respectiv a racordurilor de canalizare i prin care

se stabilete punctul de delimitare dintre reelele publice i instalaiile de
utilizare;
m) acord de furnizare - documentul scris, emis de operator, care
stabilete condiiile de furnizare pentru utilizator i definete parametrii
cantitativi i calitativi ai serviciului la branamentul utilizatorului i prin
care operatorul se angajeaz s furnizeze serviciul de alimentare cu ap;
n) acord de preluare - documentul scris, emis de operatorul
serviciului de canalizare pentru utilizator, prin care acesta se angajeaz
s presteze serviciul de canalizare i care definete condiiile i
parametrii cantitativi i calitativi ai apelor uzate menajere i/sau
industriale preluate la canalizarea public;
o) ape uzate menajere - apele de canalizare rezultate din folosirea
apei n gospodrii, instituii publice i servicii, care rezult mai ales din
metabolismul uman i din activiti menajere i igienico-sanitare;
p) ape uzate industriale - apele de canalizare rezultate din activiti
economico-industriale sau corespunznd unei alte utilizri a apei dect
cea menajer;
q) ape uzate oreneti - apele de canalizare rezultate din amestecul
apelor uzate menajere cu apele uzate industriale sau agrozootehnice,
preepurate sau nu, precum i apele care provin din stropirea i splarea
drumurilor publice sau private, a aleilor, a grdinilor i a curilor
imobilelor;
r) ape pluviale - apele de canalizare care provin din precipitaii
atmosferice;
s) instalaii interioare de ap - totalitatea instalaiilor aflate n
proprietatea sau n administrarea utilizatorului, amplasate dup punctul
de delimitare dintre reeaua public i instalaia interioar de utilizare a
apei i care asigur transportul apei preluate din reeaua public la
punctele de consum i/sau la instalaiile de utilizare;
t) instalaii interioare de canalizare - totalitatea instalaiilor aflate n
proprietatea sau n administrarea utilizatorului, care asigur preluarea i
transportul apei uzate de la instalaiile de utilizare a apei pn la cminul
de racord din reeaua public;
u) punct de delimitare - locul n care instalaiile aflate n proprietatea
sau n administrarea utilizatorului se braneaz la instalaiile aflate n
proprietatea sau n administrarea operatorului furnizor/prestator de

59

60

servicii. Punctul de delimitare asigur identificarea poziiei de montare a

dispozitivelor de msurare-nregistrare a consumurilor, stabilirea
apartenenei instalaiilor, precum i precizarea drepturilor, respectiv a
obligaiilor ce revin prilor cu privire la exploatarea, ntreinerea i
repararea acestora. Delimitarea dintre instalaiile interioare de canalizare
i reeaua public de canalizare se face prin cminul de racord, care este
prima component a reelei publice, n sensul de curgere a apei uzate;
v) contor de branament - aparatul de msurare a volumului de ap
consumat de utilizator, care se monteaz pe branament ntre dou vane
- robinete la limita proprietii utilizatorului; contorul este ultima
component a reelei publice de distribuie n sensul de curgere a apei.
Art. 4. - (1) Apa potabil distribuit prin sistemele de alimentare cu
ap este destinat satisfacerii cu prioritate a nevoilor gospodreti ale
populaiei, ale instituiilor publice, ale operatorilor economici i, dup
caz, pentru combaterea i stingerea incendiilor, n lipsa apei industriale.
(2) Apa potabil distribuit utilizatorilor trebuie s ndeplineasc, la
branamentele acestora, condiiile de potabilitate prevzute n normele
tehnice i reglementrile legale n vigoare, precum i parametrii de debit
i presiune precizai n acordurile i contractele de furnizare.
(3) Utilizarea apei potabile n alte scopuri dect cele menionate la
alin. (1) este permis numai n msura n care exist disponibiliti fa
de necesarul de ap potabil al localitilor, stabilit potrivit prescripiilor
tehnice n vigoare.
(4) n cazul n care cerinele de ap potabil ale operatorilor
economici nu pot fi acoperite integral sau pot fi acoperite numai parial,
acetia pot s-i asigure alimentarea cu ap potabil prin sisteme proprii,
realizate i exploatate n condiiile legii.
(5) Pentru satisfacerea altor nevoi, cum ar fi stropitul strzilor i al
spaiilor verzi, splatul pieelor i al strzilor, splarea periodic a
sistemului de canalizare, splarea autovehiculelor i consumul
tehnologic al unitilor industriale, se va utiliza cu precdere ap
industrial.
(6) Apa industrial sau cu caracter nepotabil se poate asigura fie prin
sisteme publice de alimentare cu ap industrial, fie prin sisteme
individuale realizate i exploatate de operatorii economici.
(7) Se interzice orice legtur sau interconectare ntre sistemele de
alimentare cu ap potabil i sistemele de alimentare cu ap industrial.

Art. 5. - (1) Sistemul de canalizare trebuie s asigure cu precdere

colectarea, transportul, epurarea i evacuarea ntr-un receptor natural a
apelor uzate provenite de la utilizatorii serviciului de alimentare cu ap,
precum i a apelor pluviale sau de suprafa colectate de pe teritoriul
localitilor.
(2) Nmolurile provenite din staiile de tratare a apei, din sistemele
de canalizare i din staiile de epurare a apelor uzate oreneti se
trateaz i se prelucreaz n vederea neutralizrii, deshidratrii,
depozitrii controlate sau valorificrii, potrivit reglementrilor legale n
vigoare privind protecia i conservarea mediului, respectiv igiena i
sntatea populaiei.
(3) Apele uzate evacuate n sistemele de canalizare trebuie s
respecte condiiile precizate prin acordul de preluare n canalizarea
public, respectiv prin contractul de prestare a serviciului, precum i pe
cele impuse prin reglementrile tehnice n vigoare, astfel nct prin
natura, cantitatea ori calitatea lor s nu conduc la:
a) degradarea construciilor i instalaiilor componente ale sistemelor
de canalizare;
b) diminuarea capacitii de transport a reelelor i a canalelor
colectoare;
c) perturbarea funcionrii normale a staiei de epurare, prin
depirea debitului i a ncrcrii sau prin inhibarea proceselor de
epurare;
d) apariia unor pericole pentru igiena i sntatea populaiei sau a
personalului de exploatare a sistemului;
e) apariia pericolelor de explozie.
(4) Evacuarea n receptorii naturali a apelor uzate epurate i
depozitarea nmolurilor provenite din staiile de epurare se fac numai n
condiiile calitative i cantitative precizate n avizele, acordurile i
autorizaiile de mediu eliberate de autoritile competente, potrivit
reglementrilor n vigoare din domeniul proteciei calitii apei i a
mediului, astfel nct s se garanteze protecia i conservarea mediului,
respectiv igiena i sntatea populaiei.
(5) Preluarea n sistemele de canalizare a apelor uzate provenite de la
operatori economici industriali sau de la ali utilizatori neracordai la
reelele publice de distribuie a apei se poate aproba numai n msura n
care capacitatea sistemelor nu este depit din punct de vedere

61

62

hidraulic sau al ncrcrii cu substane impurificatoare i numai dac nu

conin poluani toxici sau care pot inhiba ori bloca procesul de epurare.
Art. 6. - Desfurarea activitilor specifice serviciului de alimentare
cu ap i de canalizare, indiferent de forma de gestiune aleas, se
realizeaz pe baza unui regulament al serviciului i a unui caiet de
sarcini, elaborate i aprobate de autoritile administraiei publice locale,
n conformitate cu regulamentul-cadru, respectiv caietul de sarcini-cadru
al serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, elaborate de
Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de
Utiliti Publice, denumit n continuare A.N.R.S.C., i aprobate prin
ordin al preedintelui acesteia.
Art. 7. - (1) Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare se
nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz pe baza urmtoarelor
principii:
a) securitatea serviciului;
b) tarifarea echitabil;
c) rentabilitatea, calitatea i eficiena serviciului;
d) transparena i responsabilitatea public, incluznd consultarea cu
patronatele, sindicatele, utilizatorii i cu asociaiile reprezentative ale
acestora;
e) continuitatea din punct de vedere cantitativ i calitativ;
f) adaptabilitatea la cerinele utilizatorilor;
g) accesibilitatea egal a utilizatorilor la serviciul public, pe baze
contractuale;
h) respectarea reglementrilor specifice din domeniul gospodririi
apelor, proteciei mediului i sntii populaiei.
(2) Principiile prevzute la alin. (1) vor fi n mod obligatoriu
cuprinse i dezvoltate att n regulamentul-cadru al serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare, ct i n regulamentele serviciilor de
alimentare cu ap i de canalizare aprobate la nivel local.
Art. 8. - (1) Serviciul furnizat/prestat prin sistemele de alimentare cu
ap i de canalizare trebuie s ndeplineasc, la nivelul utilizatorilor,
indicatorii de performan prevzui n regulamentul serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare.
(2) Regulamentele serviciului de alimentare cu ap i de canalizare,
inclusiv indicatorii de performan, se elaboreaz la nivelul autoritilor
administraiei publice locale, pe baza regulamentului-cadru al

serviciului, i se aprob prin hotrri ale consiliilor locale, consiliilor

judeene, ale asociaiilor de dezvoltare comunitar sau, dup caz, ale
Consiliului General al Municipiului Bucureti.
(3) Indicatorii de performan ai serviciului furnizat/prestat
utilizatorilor se stabilesc pe baza unui studiu de specialitate, ntocmit de
autoritile administraiei publice locale, n funcie de necesitile
utilizatorilor, de starea tehnic a sistemelor de alimentare cu ap i de
canalizare i de eficiena acestora, cu respectarea indicatorilor de
performan minimali prevzui n regulamentul-cadru, respectiv n
caietul de sarcini-cadru al serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare.
(4) Propunerile de indicatori de performan ai serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare furnizat/prestat utilizatorilor, rezultate
din studiul de specialitate efectuat n acest scop, vor fi supuse dezbaterii
publice naintea aprobrii lor de ctre autoritile administraiei publice
locale.

63

64

CAPITOLUL II
Autoriti i competene
Art. 9. - (1) Statul sprijin prin msuri legislative, administrative i
economice dezvoltarea durabil a serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, precum i a sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare
aferente.
(2) Msurile adoptate la nivelul autoritilor administraiei publice
centrale competente trebuie s conduc la atingerea urmtoarelor
obiective strategice:
a) dezvoltarea i extinderea serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare la nivelul ntregii ri, n scopul mbuntirii condiiilor de
via ale comunitilor locale;
b) realizarea unui serviciu i a unei infrastructuri tehnico-edilitare
moderne, capabile s susin dezvoltarea economico-social a
localitilor, s atrag investiii private i s stimuleze dezvoltarea
durabil a comunitilor locale;
c) conservarea i protecia mediului i a sntii publice.

Art. 10. - (1) Consiliile locale, consiliile judeene, Consiliul General

al Municipiului Bucureti sau asociaiile de dezvoltare comunitar, dup
caz, au competena exclusiv n tot ceea ce privete:
a) aprobarea strategiilor locale de nfiinare, organizare, gestiune i
funcionare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare;
b) aprobarea programelor de investiii privind nfiinarea,
dezvoltarea, modernizarea i reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare
aferente serviciului;
c) aprobarea regulamentelor i a caietelor de sarcini ale serviciului;
d) adoptarea modalitii de gestiune i aprobarea documentaiilor de
organizare i derulare a procedurilor de delegare a gestiunii;
e) aprobarea indicatorilor de performan ai serviciului.
(2) Unitile administrativ-teritoriale se pot asocia ntre ele, n
vederea nfiinrii i organizrii n interes comun a serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare i pentru nfiinarea i exploatarea
infrastructurii aferente acestuia, n condiiile stabilite prin Legea
serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 254 din 21 martie 2006.
Art. 11. - (1) Consiliile locale, consiliile judeene, Consiliul General
al Municipiului Bucureti sau asociaiile de dezvoltare comunitar, dup
caz, i stabilesc propriile strategii de dezvoltare i funcionare pe termen
scurt, mediu i lung a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare,
innd seama de planurile de urbanism i amenajare a teritoriului, de
programele de dezvoltare economico-social a unitii administrativteritoriale, precum i de angajamentele internaionale n domeniul
proteciei mediului.
(2) Strategiile autoritilor administraiei publice locale vor urmri
cu prioritate realizarea urmtoarelor obiective:
a) orientarea serviciului ctre utilizatori;
b) asigurarea accesului nediscriminatoriu al tuturor membrilor
comunitii la serviciul de alimentare cu ap i de canalizare;
c) asigurarea calitii serviciului la nivelul corespunztor normelor
Uniunii Europene;
d) mbuntirea calitii mediului, prin utilizarea raional a
resurselor naturale de ap i epurarea corespunztoare a apelor uzate, n
conformitate cu prevederile legislaiei de mediu i ale Directivelor
Uniunii Europene;

e) reducerea pierderilor de ap i a consumurilor energetice din

sistemele de alimentare cu ap i de canalizare;
f) reducerea consumurilor specifice de ap potabil la utilizator,
inclusiv prin contorizarea branamentelor i a consumurilor individuale;
g) promovarea programelor de investiii, n scopul dezvoltrii i
modernizrii sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare;
h) adoptarea soluiilor tehnice i tehnologice, cu costuri minime i n
concordan cu prognozele de dezvoltare edilitar-urbanistic i
demografic a comunitii;
i) promovarea mecanismelor specifice economiei de pia, crearea
unui mediu concurenial, stimularea participrii capitalului privat i
promovarea formelor de gestiune delegat;
j) promovarea metodelor moderne de management;
k) promovarea profesionalismului, eticii profesionale i a formrii
profesionale continue a personalului ce lucreaz n domeniu.
(3) n vederea asigurrii continuitii serviciului i funcionrii
sistemului de alimentare cu ap i de canalizare n condiii de siguran
i la parametrii cerui prin normele i prescripiile tehnice, autoritile
administraiei publice locale, respectiv asociaiile de dezvoltare
comunitar, au responsabilitatea planificrii i urmririi execuiei
lucrrilor de investiii; n acest scop vor ntocmi programe directoare
privind obiectivele de investiii, bazate pe planificarea multianual a
investiiilor i inndu-se seama de etapele procesului bugetar, n
conformitate cu reglementrile legale.
Art. 12. - (1) n exercitarea atribuiilor ce le revin autoritile
administraiei publice locale adopt hotrri sau emit dispoziii, dup
caz, privitoare la:
a) aprobarea programelor de reabilitare, extinderea i modernizarea
sistemelor existente, precum i a programelor de nfiinare a unor noi
sisteme de alimentare cu ap i de canalizare, n condiiile legii;
b) coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor tehnico-edilitare, n
scopul realizrii acestora ntr-o concepie unitar i corelat cu
programele de dezvoltare economico-social a localitilor i de
amenajare a teritoriului, de urbanism i de mediu;
c) aprobarea studiilor de fezabilitate privind extinderea,
modernizarea i reabilitarea sistemelor de alimentare cu ap i de
canalizare;

65

66

d) asocierea intercomunitar n vederea nfiinrii i exploatrii n

comun a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare i pentru
realizarea investiiilor n infrastructura aferent acestuia;
e) darea n administrare sau delegarea gestiunii serviciului, precum
i ncredinarea exploatrii bunurilor proprietate public sau privat a
unitilor administrativ-teritoriale aferente sistemelor de alimentare cu
ap i canalizare;
f) participarea cu capital social sau cu bunuri la nfiinarea
societilor comerciale mixte pentru realizarea sistemelor de alimentare
cu ap i de canalizare i/sau furnizarea/prestarea serviciului;
g) contractarea sau garantarea, n condiiile legii, a mprumuturilor
pentru finanarea programelor de investiii aferente sistemelor de
alimentare cu ap i de canalizare, precum extinderi, dezvoltri de
capaciti, reabilitri i modernizri;
h) elaborarea i aprobarea normelor locale i a regulamentului
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, pe baza normelor-cadru
i a regulamentelor-cadru elaborate i aprobate de A.N.R.S.C.;
i) aproabrea preurilor, tarifelor i taxelor speciale pentru serviciul de
alimentare cu ap i de canalizare, cu respectarea reglementrilor n
vigoare;
j) rezilierea unilateral a contractelor de delegare a gestiunii
serviciului, pentru nclcarea repetat a clauzelor acestora i pentru
nerespectarea parametrilor de calitate ai serviciului.
(2) mpotriva hotrrilor sau dispoziiilor autoritilor administraiei
publice locale, adoptate n aplicarea prezentei legi, persoanele fizice sau
juridice interesate se pot adresa instanei de contencios administrativ, n
condiiile legii.
Art. 13. - (1) Autoritile administraiei publice locale au dreptul s
verifice, s aprobe sau s resping, n condiiile legii, fr a periclita
rentabilitatea, calitatea i eficiena serviciului, preurile i tarifele
propuse de operatori, precum i s urmreasc modul de respectare de
ctre acetia a normelor metodologice pentru stabilirea, ajustarea i
modificarea preurilor i tarifelor elaborate de A.N.R.S.C. i aprobate
prin ordin al preedintelui acesteia.
(2) Divergenele cu privire la preuri i tarife dintre autoritile
administraiei publice locale i operatori se rezolv de instanele de
judecat competente.

(3) Autoritile administraiei publice locale au acces la orice

informaie de interes public deinut de A.N.R.S.C. cu privire la
serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, indiferent de forma de
gestiune adoptat pentru realizarea acestuia.
Art. 14. - Autoritile administraiei publice locale au, n raport cu
utilizatorii pe care i reprezint, urmtoarele sarcini i responsabiliti:
a) s gestioneze serviciul de alimentare cu ap i de canalizare pe
criterii de competitivitate i eficien economic;
b) s promoveze dezvoltarea, modernizarea i reabilitarea
infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului;
c) s monitorizeze i s controleze activitile de furnizare/prestare a
serviciului i s adopte msurile prevzute n contractul de delegare a
gestiunii, n cazul n care operatorul nu asigur indicatorii de
performan asumai;
d) s stabileasc i s aprobe indicatorii de performan ai serviciului
numai dup ce acetia au fost supui, n prealabil, dezbaterii publice;
e) s adopte normele locale i modalitile de gestiune a serviciului
de alimentare cu ap i de canalizare;
f) s informeze i s consulte utilizatorii i asociaiile acestora cu
privire la strategiile de dezvoltare a serviciului, precum i despre
necesitatea instituirii unor taxe locale privind serviciul de alimentare cu
ap i de canalizare;
g) s medieze rezolvarea conflictelor dintre utilizatori i operator sau
dintre operatori, la cererea uneia dintre pri.
Art. 15. - (1) Autoritile administraiei publice locale au, potrivit
prerogativelor atribuite prin lege, urmtoarele obligaii fa de operatori:
a) s aplice un tratament egal tuturor operatorilor i s asigure prin
normele locale adoptate un mediu de afaceri transparent;
b) s respecte independena managerial a operatorului;
c) s adopte i s menin o conduit echilibrat, echidistant i
nediscriminatorie ntre operator i utilizatori;
d) s promoveze relaii contractuale echilibrate, orientate spre
rezultat;
e) s asigure publicitatea i accesul liber la informaiile de interes
public, cu precdere la acele informaii care asigur pregtirea ofertelor
i participarea la procedurile de delegare a gestiunii serviciului;

67

68

f) s aduc la cunotin public, n condiiile legii, hotrrile i

dispoziiile avnd ca obiect modul de organizare i de funcionare a
serviciului;
g) s stabileasc condiiile de asociere sau de formare de societi
mixte, n conformitate cu prevederile legale care reglementeaz fiecare
tip de contract prin care se deleag gestiunea;
h) s respecte i s-i ndeplineasc propriile obligaii, prevzute n
contractele de delegare a gestiunii serviciului;
i) s pstreze confidenialitatea informaiilor, altele dect cele de
interes public, cu privire la activitatea operatorilor;
j) s ncheie cu operatorul un contract pentru colectarea, canalizarea
i epurarea apelor pluviale de pe domeniul public i privat al localitii.
(2) Autoritile administraiei publice locale au, n raporturile cu
operatorii, dreptul i obligaia s monitorizeze i s controleze:
a) meninerea echilibrului contractual rezultat prin procedura de
delegare a gestiunii serviciului;
b) ncadrarea profitului operatorului n limitele minime i maxime
negociate;
c) respectarea clauzelor de administrare, ntreinere i predare a
bunurilor publice i pstrarea integritii patrimoniului public sau privat
aferent serviciului;
d) respectarea programului social de limitare a efectelor negative ale
concedierilor;
e) respectarea obligaiilor contractuale potrivit contractului de
delegare a gestiunii i ndeplinirea indicatorilor de performan ai
serviciului, indiferent de forma de gestiune;
f) aplicarea penalitilor prevzute de documentele contractuale, n
cazul nendeplinirii de ctre operatori a indicatorilor de performan
asumai;
g) exploatarea eficient a sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare;
h) respectarea reglementrilor administrative, tehnice, fiscale i
comerciale din domeniu;
i) impactul serviciului asupra mediului i asupra sntii publice;
j) sigurana serviciului i protecia utilizatorilor;
k) asigurarea patrimoniului preluat n gestiune i asigurarea pentru
daunele provocate terilor, n cazul gestiunii delegate.

Art.16. - (1) Autoritatea de reglementare competent pentru

serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare este A.N.R.S.C.
Aceasta i exercit competenele i atribuiile care i sunt acordate prin
Legea nr. 51/2006 fa de toi operatorii serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare, indiferent de forma de organizare, de natura capitalului,
de modalitatea de gestiune adoptat sau de ara de origine.
(2) A.N.R.S.C. elaboreaz i aprob, prin ordin al preedintelui
acesteia:
a) metodologia i procedura-cadru de stabilire, monitorizare,
msurare, comparare i analiz a indicatorilor de performan ai
serviciului;
b) metodologia de repartizare a consumurilor individuale de ap rece
i de canalizare n imobilele de tip condominiu;
c) normele de autorizare a operatorilor economici care monteaz i
exploateaz sisteme de repartizare a costurilor pentru ap rece n imobile
de tip condominiu;
d) normativul tehnic de montare a sistemelor de repartizare a
costurilor pentru ap rece n imobile de tip condominiu;
e) metodologia de stabilire, ajustare sau modificare a
preurilor/tarifelor la serviciile publice de alimentare cu ap i de
canalizare.
(3) Pe baza metodologiei prevzute la alin. (2) lit. e), A.N.R.S.C.
aprob preurile i tarifele pentru operatorii economici i instituiile
publice care presteaz un serviciu de alimentare cu ap i de canalizare
de natura celui public i care nu se afl n subordinea autoritilor
administraiei publice locale.
(4) A.N.R.S.C. monitorizeaz evoluia indicatorilor de performan
ai serviciului, n scopul diseminrii, la nivelul autoritilor administraiei
publice locale i al operatorilor, a celor mai bune practici din domeniu.
A.N.R.S.C. va dezvolta un sistem informaional ce va permite
ntocmirea unei baze de date i compararea continu a fiecrui indicator
de performan cu nivelul atins de operatorul cel mai performant din
domeniu. Pentru implementarea activitilor de monitorizare i de
realizare a bazei de date, operatorii au obligaia de a furniza A.N.R.S.C.
toate informaiile solicitate n legtur cu indicatorii de performan ai
serviciului.

69

70

(5) n relaia cu operatorii i cu autoritile administraiei publice

locale, potrivit competenelor i atribuiilor prevzute n Legea nr.
51/2006, indiferent de forma de gestiune adoptat, A.N.R.S.C.
monitorizeaz urmtoarele:
a) respectarea i ndeplinirea obligaiilor i msurilor stabilite n
condiiile de emitere sau de meninere a licenelor;
b) respectarea sistemului de reglementri emise n aplicarea
legislaiei primare din domeniu;
c) respectarea metodologiei de stabilire, ajustare sau modificare a
preurilor i tarifelor;
d) respectarea reglementrilor cu privire la concuren i
transparen, pentru a preveni practicile anticoncureniale care au ca
obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea
concurenei.
CAPITOLUL III
Organizarea i funcionarea serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare
SECIUNEA 1
Gestiunea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare

c) starea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare existente;

d) posibilitile locale de finanare a exploatrii i funcionrii
serviciului, respectiv a nfiinrii ori dezvoltrii infrastructurii tehnicoedilitare aferente;
e) raportul cost-calitate optim pentru serviciul furnizat/prestat
utilizatorilor.
(3) nfiinarea, organizarea, funcionarea i gestionarea serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare se fundamenteaz n baza unor studii
de specialitate care vor analiza elementele prevzute la alin. (2); soluia
optim se va adopta dup dezbaterea public a studiului i dup
consultarea utilizatorilor.
Art. 18. - (1) Gestiunea serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare se organizeaz i se realizeaz n urmtoarele modaliti:
a) gestiune direct;
b) gestiune delegat.
(2) Alegerea formei de gestiune a serviciului de alimentare cu ap i
de canalizare se face prin hotrre a consiliului local, a consiliului
judeean, a Consiliului General al Municipiului Bucureti sau a
asociaiei de dezvoltare comunitar, dup caz.
SECIUNEA a 2-a
Gestiunea direct

Art. 17. - (1) nfiinarea, organizarea, coordonarea, gestionarea,

monitorizarea i controlul la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor,
judeelor sau asociaiilor de dezvoltare comunitar a serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare, precum i exploatarea i asigurarea
funcionrii sistemelor publice de alimentare cu ap i de canalizare
aferente acestora constituie atribuii exclusive ale autoritilor
administraiei publice locale, care se exercit n condiiile legii.
(2) Gestionarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare,
respectiv exploatarea i funcionarea sistemelor aferente, se organizeaz
astfel nct s asigure respectarea condiiilor prevzute de legislaia n
vigoare privind calitatea apei potabile i epurarea apelor uzate i n
funcie de:
a) nevoile comunitilor locale;
b) mrimea, gradul de dezvoltare i particularitile economicosociale ale localitilor;

Art. 19. - (1) n cadrul gestiunii directe, autoritile administraiei

publice locale i asum nemijlocit toate sarcinile i responsabilitile
privind organizarea, conducerea, gestionarea, administrarea, exploatarea
i funcionarea serviciului.
(2) Gestiunea direct se aprob i se realizeaz prin structuri proprii
ale administraiilor publice locale, nfiinate prin hotrri ale consiliilor
locale, ale consiliilor judeene, ale Consiliului General al Municipiului
Bucureti sau ale asociaiilor de dezvoltare comunitar, dup caz, aa
cum au fost stabilite prin Legea nr. 51/2006.
(3) Structurile menionate la alin. (2) i desfoar activitatea de
furnizare/prestare a serviciului n baza hotrrii de dare n administrare
i exploatare a serviciului i a sistemelor de alimentare cu ap i de
canalizare aferente i n baza licenei eliberate de A.N.R.S.C.

71

72

(4) Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor de venituri i

cheltuieli ale operatorilor cu statut de compartimente/servicii publice de
specialitate care gestioneaz i exploateaz un serviciu de alimentare cu
ap i de canalizare, rmase la finele exerciiului bugetar, se reporteaz
n anul urmtor, cu aceeai destinaie.
(5) Disponibilitile provenite din mprumuturi, fonduri externe
nerambursabile sau transferuri de la bugetul de stat destinate cofinanrii
unor obiective de investiii specifice se administreaz i se utilizeaz
potrivit acordurilor de finanare ncheiate.

Art. 20. - (1) n cazul gestiunii delegate, pentru funcionarea

serviciului, autoritile administraiei publice locale transfer unuia sau
mai multor operatori toate sarcinile i responsabilitile privind
furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice, ct i administrarea i
exploatarea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare aferente
acestuia, pe baza unui contract, denumit n continuare contract de
delegare a gestiunii.
(2) Operatorii care desfoar activitatea de furnizare/prestare a
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare n regim de gestiune
delegat sunt cei stabilii prin Legea nr. 51/2006.
(3) Operatorii menionai la alin. (2) i desfoar activitatea de
furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare prin
exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente
acestuia, pe baza contractului de delegare a gestiunii i a licenei
eliberate de A.N.R.S.C.
(4) Contractul de delegare a gestiunii se aprob prin hotrrea de
atribuire, adoptat de consiliile locale, consiliile judeene, Consiliul
General al Municipiului Bucureti sau de asociaia de dezvoltare
comunitar, dup caz. n condiiile legii, contractul de delegare a
gestiunii poate fi materializat printr-un:
a) contract de concesiune;
b) contract de parteneriat public-privat.
Art. 21. - (1) Delegarea gestiunii se face n conformitate cu legislaia
specific fiecrui tip de contract. Procedurile utilizate de consiliile

locale, consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti

sau de asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, pentru atribuirea
contractelor de delegare a gestiunii serviciului sunt cele aplicabile
tipului de contract de delegare a gestiunii serviciului adoptat.
(2) n cazul societilor comerciale rezultate din reorganizarea
administrativ a fostelor regii autonome de interes local sau judeean ori
a serviciilor publice de specialitate subordonate autoritilor
administraiei publice locale, care au avut n administrare bunuri,
activiti i servicii de alimentare cu ap i de canalizare i al cror
capital social este deinut n totalitate de unitile administrativteritoriale, precum i n cazul societilor comerciale nfiinate de
asociaiile de dezvoltare comunitar, delegarea gestiunii serviciului se
atribuie direct acestora, prin contract de concesiune.
Art. 22. - (1) Garaniile profesionale i financiare ale operatorului
constituie elemente obligatorii pentru atribuirea contractelor de delegare
a gestiunii, avnd scopul de a proteja autoritile administraiei publice
locale. Societile comerciale nou-create pot fi admise, ntr-o procedur
de atribuire a unei delegri a gestiunii, n aceleai condiii ca i
societile deja existente.
(2) Contractele de delegare a gestiunii serviciului se reziliaz de plin
drept dac operatorul nu respect condiiile contractuale. n cazul
retragerii licenei, contractul de delegare a gestiunii nceteaz de plin
drept.
(3) Caietele de sarcini i criteriile de selecie aplicabile n cadrul
procedurilor de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii sunt
elaborate de ctre autoritile administraiei publice locale sau de
asociaiile de dezvoltare comunitar, n baza caietelor de sarcini-cadru
elaborate i aprobate de A.N.R.S.C. prin ordin al preedintelui acesteia,
cu respectarea dispoziiilor legislaiei aplicabile tipului de contract de
delegare a gestiunii adoptat.
(4) n procesul de atribuire i executare a contractelor de delegare a
gestiunii serviciului, autoritile administraiei publice locale vor urmri
obinerea celui mai bun raport cost-calitate, precum i asigurarea
condiiilor necesare satisfacerii interesului public general al
comunitilor locale.
Art. 23. - (1) Delegarea gestiunii serviciului nu anuleaz
prerogativele autoritilor administraiei publice locale sau ale

73

74

SECIUNEA a 3-a
Gestiunea delegat

asociaiilor de dezvoltare comunitar privind adoptarea politicilor i

strategiilor de dezvoltare a serviciului, respectiv a programelor de
dezvoltare a sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare i nu
exclude dreptul acestora, n conformitate cu competenele i atribuiile
ce le revin potrivit legii, de a supraveghea i de a controla:
a) modul de respectare i de ndeplinire a obligaiilor contractuale
asumate de operatori;
b) calitatea i eficiena serviciului furnizat/prestat i respectarea
indicatorilor de performan stabilii n contractele de delegare a
gestiunii;
c) modul de administrare, exploatare, conservare i meninere n
funciune, dezvoltare i/sau modernizare a sistemului de alimentare cu
ap i de canalizare ncredinat prin contractul de delegare a gestiunii;
d) modul de formare i stabilire a tarifelor pentru serviciul de
alimentare cu ap i de canalizare.
(2) Consiliile locale, consiliile judeene, Consiliul General al
Municipiului Bucureti sau asociaiile de dezvoltare comunitar pot
delega att activitile propriu-zise de furnizare/prestare, gestionare,
administrare i exploatare a serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, ct i pregtirea, finanarea i realizarea investiiilor aferente
acestuia.
Art. 24. - (1) Contractele de delegare a gestiunii vor prevedea
sarcinile concrete ce revin autoritilor administraiei publice locale,
respectiv operatorului, n ceea ce privete iniierea, fundamentarea,
promovarea, aprobarea, finanarea i realizarea investiiilor.
(2) Investiiile efectuate de operator pentru reabilitarea,
modernizarea i dezvoltarea sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare se vor amortiza de ctre operator, n conformitate cu
prevederile legale i exclusiv pe durata contractului de delegare a
gestiunii.
CAPITOLUL IV
Operatori i utilizatori
SECIUNEA 1
Operatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
75

Art. 25. - (1) Au calitatea de operatori furnizorii/prestatorii

serviciului de alimentare cu ap i de canalizare care asigur
funcionarea, gestionarea, administrarea i exploatarea sistemelor de
alimentare cu ap i de canalizare aferente serviciului i care i
desfoar activitatea pe baza unei licene. Operatorii serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare sunt definii potrivit dispoziiilor Legii
nr. 51/2006.
(2) Acordarea licenelor operatorilor furnizori/prestatori ai
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare intr n sfera de
competen a A.N.R.S.C. Licena se elibereaz n condiiile Legii nr.
51/2006.
(3) Operatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare au, n
temeiul prezentei legi, aceleai drepturi i obligaii n raporturile cu
autoritile administraiei publice locale sau cu utilizatorii, indiferent de
modalitatea de gestiune adoptat sau de statutul juridic, de forma de
organizare, de natura capitalului, de tipul de proprietate ori de ara de
origine din Uniunea European.
(4) Operatorii avnd statut de societi comerciale cu capital al
unitilor administrativ-teritoriale sunt subordonai autoritilor
administraiei publice locale i pot fi privatizai n condiiile legii, cu
condiia pstrrii obiectului de activitate cel puin 5 ani de la data
privatizrii.
Art. 26. - (1) n vederea realizrii obiectivelor i sarcinilor ce le
revin n domeniul serviciului de alimentare cu ap i de canalizare a
localitilor, operatorii trebuie s asigure:
a) producerea, transportul, nmagazinarea i distribuia apei potabile,
respectiv preluarea, canalizarea, epurarea i evacuarea apelor uzate;
b) exploatarea sistemelor de alimentare cu ap, respectiv a
sistemelor de canalizare n condiii de siguran i eficien tehnicoeconomic, cu respectarea tehnologiilor i a instruciunilor tehnice de
exploatare;
c) instituirea, supravegherea i ntreinerea, corespunztor
dispoziiilor legale, a zonelor de protecie sanitar, a construciilor i
instalaiilor specifice sistemelor de alimentare cu ap potabil, de
canalizare i de epurare a apelor uzate;

76

d) monitorizarea strict a calitii apei potabile distribuite prin

intermediul sistemelor de alimentare cu ap, n concordan cu normele
igienico-sanitare n vigoare;
e) captarea apei brute, respectiv descrcarea apelor uzate oreneti
n receptorii naturali, numai cu respectarea condiiilor impuse prin
acordurile, avizele i autorizaiile de mediu i de gospodrire a apelor;
f) ntreinerea i meninerea n stare de permanent funcionare a
sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare;
g) contorizarea cantitilor de ap produse, distribuite i respectiv
facturate;
h) creterea eficienei i a randamentului sistemelor n scopul
reducerii tarifelor, prin eliminarea pierderilor n sistem, reducerea
costurilor de producie, a consumurilor specifice de materii prime,
combustibili i energie electric i prin reechiparea, reutilarea i
retehnologizarea acestora;
i) limitarea cantitilor de ap potabil distribuit prin reelele
publice, utilizat n procesele industriale i diminuarea consumurilor
specifice prin recircularea, refolosirea i reutilizarea acesteia.
(2) Dreptul de servitute se exercit pe toat durata existenei
sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare, pentru executarea
lucrrilor necesare ntreinerii i exploatrii sistemelor respective.
Exercitarea dreptului de servitute asupra proprietilor afectate de
sistemul de alimentare cu ap i de canalizare se realizeaz cu titlu
gratuit pe toat durata existenei acestuia. Dac, cu ocazia interveniilor
pentru retehnologizri, reparaii, revizii, avarii, se produc pagube
proprietarilor din vecintatea sistemelor de alimentare cu ap i de
canalizare, operatorii au obligaia s le plteasc acestora despgubiri, n
condiiile legii. Proprietarul terenului afectat de exercitarea dreptului de
servitute va fi despgubit pentru prejudiciile cauzate. Cuantumul
despgubirii se stabilete prin acordul prilor sau, n cazul n care
prile nu se neleg, cuantumul se stabilete prin hotrre
judectoreasc.
(3) Operatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
organizai ca societi comerciale i pot desfura activitatea i n alte
localiti, pe baze contractuale.

77

(4) Operatorii au obligaia s in evidene distincte pentru fiecare

activitate, avnd contabilitate separat pentru fiecare tip de serviciu
i/sau localitate de operare n parte.
SECIUNEA a 2-a
Utilizatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
Art. 27. - (1) Are calitatea de utilizator al serviciului de alimentare
cu ap i de canalizare orice persoan fizic sau juridic ce deine, n
calitate de proprietar sau cu drept de folosin dat de proprietar, un
imobil avnd branament propriu de ap potabil sau racord propriu de
canalizare i care beneficiaz de serviciile operatorului pe baz de
contract de furnizare/prestare.
(2) Pot fi utilizatori ai serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare i persoanele fizice sau juridice care nu au branament
propriu de ap potabil, respectiv racord propriu de canalizare, dac
exist condiii tehnice pentru delimitarea/separarea instalaiilor, pentru
individualizarea consumurilor i pentru ncheierea contractului de
furnizare/prestare a serviciului n nume propriu.
(3) Principalele categorii de utilizatori ai serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare sunt:
a) operatori economici;
b) instituii publice;
c) utilizatori casnici: persoane fizice sau asociaii de proprietari/
chiriai.
SECIUNEA a 3-a
Drepturile i obligaiile utilizatorilor i operatorilor
Art. 28. - Dreptul de acces nediscriminatoriu i de utilizare a
serviciului este garantat tuturor utilizatorilor, n condiii contractuale i
cu respectarea prevederilor regulamentului serviciului i a programelor
de reabilitare, extindere i modernizare a sistemelor de alimentare cu
ap i de canalizare.
Art. 29. - (1) Raporturile juridice dintre operator i utilizatori,
drepturile i obligaiile utilizatorilor, respectiv ale operatorului, se
78

detaliaz n regulamentul serviciului i n contractul de

furnizare/prestare a serviciului.
(2) Regulamentul serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
trebuie s conin prevederi referitoare la:
a) accesul la informaiile de interes public privind serviciul de
alimentare cu ap i de canalizare;
b) condiiile de acces i de utilizare a serviciului, n funcie de
caracteristicile sistemului de alimentare cu ap i de canalizare, de
programele de reabilitare, extindere i modernizare a acestora i cu
respectarea reglementrilor tehnice i comerciale specifice;
c) dreptul oricrui utilizator de a avea montat pe branamentul care l
deservete, la limita de proprietate, un aparat de msurare a consumului;
d) obligaia consiliilor locale, a consiliilor judeene, a Consiliului
General al Municipiului Bucureti sau a asociaiilor de dezvoltare
comunitar, dup caz, ori a A.N.R.S.C. de a aduce la cunotin public
deciziile cu privire la serviciul de alimentare cu ap i de canalizare.
Art. 30. - (1) Furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu ap i
de canalizare se realizeaz numai pe baz de contract de
furnizare/prestare, care poate fi individual sau colectiv.
(2) Utilizatorii au obligaia de a respecta clauzele contractului de
furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare,
inclusiv prevederile regulamentului serviciului.
(3) Factura pentru furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare se emite, cel mai trziu, pn la data de 15 a lunii
urmtoare celei n care prestaia a fost efectuat. Prin derogare de la
prevederile art. 42 alin. (9) din Legea nr. 51/2006, utilizatorii sunt
obligai s achite facturile reprezentnd contravaloarea serviciului de
care au beneficiat, n termenul de scaden de 15 zile de la data emiterii
facturilor; data emiterii facturii i termenul de scaden se nscriu pe
factur.
(4) Neachitarea facturii n termen de 30 de zile de la data scadenei
atrage dup sine penaliti de ntrziere, dup cum urmeaz:
a) penalitile sunt egale cu nivelul dobnzii datorate pentru neplata
la termen a obligaiilor bugetare, stabilite conform reglementrilor legale
n vigoare;
b) penalitile se datoreaz ncepnd cu prima zi dup data scadenei;

c) valoarea total a penalitilor nu poate depi cuantumul debitului

i se constituie venit al operatorului.
(5) Nerespectarea de ctre utilizatori a prevederilor contractelor de
furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare sau
ale regulamentului serviciului atrage plata unor penaliti i despgubiri
pentru daunele provocate, iar n anumite cazuri, chiar sistarea serviciului
prestat, n conformitate cu prevederile contractului.
(6) Nerespectarea de ctre utilizatori a condiiilor calitative i
cantitative de descrcare a apelor uzate n sistemele publice de
canalizare, stabilite prin acordurile de preluare i avizele de racordare
eliberate de operator potrivit reglementrilor legale n vigoare, conduce
la retragerea acestora, la anularea autorizaiilor de funcionare i la plata
unor penaliti i despgubiri pentru daunele provocate, n conformitate
cu principiul poluatorul pltete.
Art. 31. - (1) Operatorii au dreptul s sisteze furnizarea/prestarea
serviciului acelor utilizatori care nu i achit contravaloarea serviciilor
furnizate/prestate n cel mult 30 de zile calendaristice de la data expirrii
termenului de plat a facturilor, prin debranarea de la reelele publice
de distribuie a apei ori de la reelele publice de canalizare i s solicite
recuperarea debitelor n instan.
(2) Msura debranrii de la reeaua public se poate lua numai n
urma unei notificri prealabile adresate utilizatorului restant i se poate
pune n aplicare dup 5 zile lucrtoare de la data primirii acesteia;
transmiterea se poate face prin curier sau prin scrisoare recomandat.
Procedura de notificare se va considera ndeplinit i n cazul unui
eventual refuz de primire a acesteia din partea utilizatorului.
(3) Reluarea furnizrii/prestrii serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare se va face n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la
efectuarea plii; cheltuielile justificate aferente sistrii, respectiv
relurii furnizrii/prestrii serviciului, se suport de utilizator.
(4) Dac n termen de 3 luni de la data debranrii nu se solicit
reluarea furnizrii/prestrii serviciului, calitatea de utilizator se pierde,
iar reluarea furnizrii/prestrii serviciului se face ca pentru un nou
utilizator, n baza unui nou contract de furnizare/prestare a serviciului.
Art. 32. - (1) Drepturile i obligaiile operatorilor n raport cu
autoritile administraiei publice locale se prevd n regulamentul

79

80

propriu al serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, urmrindu-se

asigurarea echilibrului contractual pe baza urmtoarelor principii:
a) ncasarea preurilor i tarifelor aferente serviciului public
furnizat/prestat, stabilite potrivit normelor n vigoare;
b) ajustarea periodic a preurilor i tarifelor, n raport cu
modificrile intervenite n costuri;
c) modificarea preurilor i tarifelor, n condiiile legii, dac a
intervenit o schimbare semnificativ a echilibrului contractual sau n
structura costurilor.
(2) Operatorii au urmtoarele obligaii fa de utilizatorii serviciului
de alimentare cu ap i de canalizare:
a) s furnizeze/presteze serviciul de alimentare cu ap i de
canalizare numai pe baza unui contract ncheiat cu utilizatorii
serviciului;
b) s respecte prevederile contractuale;
c) s serveasc toi utilizatorii din aria de acoperire pentru care au
fost autorizai, n condiiile prevederilor regulamentului serviciului;
d) s respecte indicatorii de performan aprobai de autoritile
administraiei publice locale prin hotrrile de dare n administrare,
respectiv din contractele de delegare a gestiunii serviciului;
e) s furnizeze autoritilor administraiei publice locale i
A.N.R.S.C. informaiile solicitate i s asigure accesul la toate
informaiile necesare verificrii i evalurii funcionrii i dezvoltrii
serviciului, n conformitate cu clauzele contractului de delegare i cu
prevederile legale n vigoare;
f) s pun n aplicare metode performante de management, care s
conduc la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea
procedurilor concureniale prevzute de normele legale n vigoare pentru
achiziiile de lucrri, bunuri i servicii;
g) s echipeze cu contoare branamentele utilizatorilor n punctul de
delimitare a instalaiilor, n termenele stabilite de consiliile locale n
conformitate cu prevederile legale, dar nu mai trziu de 2 ani de la data
intrrii n vigoare a prezentei legi.
(3) Penalitile i sanciunile aplicabile operatorilor pentru
nerespectarea de ctre acetia a indicatorilor de performan ai
serviciului se prevd n mod obligatoriu n hotrrea de dare n
administrare ori n contractul de delegare a gestiunii.

Art. 33. - (1) Asigurarea sumelor necesare pentru finanarea

contorizrii la branamentul utilizatorului, prevzut la art. 32 alin. (2)
lit. g), va avea prioritate la adoptarea bugetelor locale, ale asociaiilor de
dezvoltare comunitar, respectiv ale operatorilor, dac contractul de
delegare a gestiunii are prevzut aceast investiie, indiferent de forma
de organizare a operatorilor, de tipul de proprietate sau de modalitatea
de gestiune adoptat.
(2) Contravaloarea contoarelor de ap montate de utilizatori cu
acordul operatorilor, inclusiv contravaloarea montajului acestora, se
deconteaz de operatori pe baza documentelor justificative prezentate de
utilizatori. Decontarea se face n limita fondurilor cu aceast destinaie
prevzute n bugetele locale sau ale asociaiilor de dezvoltare
comunitar, aprobate potrivit legii i transferate operatorilor, respectiv n
bugetele operatorilor, potrivit programelor de investiii stabilite pe baza
contractelor de delegare a gestiunii. Pn la montarea contoarelor,
consumul facturat nu va depi consumul stabilit n regim paual.

Art. 34. - (1) Finanarea cheltuielilor de operare necesare

funcionrii i exploatrii serviciului se asigur prin ncasarea de la
utilizatori, pe baza facturilor emise de operatori, a contravalorii
serviciilor furnizate/prestate.
(2) Preurile i tarifele pentru plata serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare se fundamenteaz, se stabilesc, se ajusteaz, se
modific, se avizeaz i se aprob n condiiile Legii nr. 51/2006.
(3) Fundamentarea preurilor i tarifelor serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare se face de ctre operator, astfel nct structura i
nivelul acestora:
a) s acopere costul justificat economic al furnizrii/prestrii
serviciului;
b) s asigure funcionarea eficient i n siguran a serviciului,
protecia i conservarea mediului, precum i sntatea populaiei;
c) s descurajeze consumul excesiv i s ncurajeze investiiile de
capital;
d) s garanteze respectarea autonomiei financiare a operatorului;

81

82

CAPITOLUL V
Finanarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare

e) s garanteze continuitatea serviciului.

(4) Procedurile de stabilire, ajustare sau modificare a preurilor i
tarifelor se stabilesc prin normele metodologice elaborate de A.N.R.S.C.
i aprobate prin ordin al preedintelui acesteia.
(5) Stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor se
aprob de ctre consiliile locale, consiliile judeene, Consiliul General al
Municipiului Bucureti sau asociaiile de dezvoltare comunitar, dup
caz, n baza avizului de specialitate eliberat de A.N.R.S.C. i cu condiia
respectrii urmtoarelor cerine:
a) asigurarea furnizrii/prestrii serviciului la nivelul indicatorilor de
performan stabilii de autoritile administraiei publice locale i
precizai n hotrrea de dare n administrare ori n contractul de
delegare a gestiunii serviciului, dup caz;
b) realizarea, pe perioad angajat, a unui raport calitate-cost ct mai
bun pentru serviciul furnizat/prestat i asigurarea unui echilibru ntre
riscurile i beneficiile asumate de prile contractante;
c) asigurarea exploatrii, ntreinerii i administrrii eficiente a
infrastructurii aferente serviciului i a bunurilor aparinnd domeniului
public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale.
Art. 35. - (1) Operatorul are dreptul s solicite periodic ajustarea
preurilor i tarifelor, n funcie de modificrile intervenite n structura
costurilor.
(2) n cazul gestiunii delegate, stabilirea, ajustarea sau modificarea
preurilor i tarifelor se poate face pe baza unor reguli sau formule de
calcul avizate de A.N.R.S.C., convenite ntre autoritile administraiei
publice locale i operator, prin contractul de delegare a gestiunii
serviciului. n acest caz, A.N.R.S.C. va aplica aceste reguli sau formule
de ajustare pentru eliberarea avizului de specialitate.
(3) Operatorul are dreptul de a propune tarife compuse stabilite
conform unei metodologii elaborate i aprobate de A.N.R.S.C., care
cuprind o component fix, proporional cu cheltuielile necesare pentru
meninerea n stare de funcionare i exploatarea n condiii de siguran
i eficien a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare i una
variabil, n funcie de consumul de ap, respectiv de cantitatea de ape
uzate evacuate, nregistrate la utilizatori.
(4) Stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor pentru
unele activiti specifice alimentrii cu ap i canalizrii prestate de

operatori economici sau instituii publice care nu au calitatea de

operatori i care nu se afl n coordonarea sau n subordinea direct a
autoritilor administraiei publice locale se face de A.N.R.S.C., pe baza
principiilor i procedurilor prevzute de prezenta lege.
(5) Avizarea preurilor i tarifelor pentru operatorii cuprini n
programe de finanare extern se realizeaz de ctre A.N.R.S.C., n
conformitate cu prevederile acordului de mprumut.
(6) La fundamentarea preurilor i tarifelor, operatorii pot s solicite
o cot corespunztoare pierderilor justificate de starea tehnic a
sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare. Nivelul acestei cote se
stabilete de ctre autoritile administraiei publice locale, cu avizul
A.N.R.S.C.
Art. 36. - (1) Finanarea investiiilor pentru nfiinarea, dezvoltarea,
reabilitarea i modernizarea sistemelor de alimentare cu ap i de
canalizare intr n competena autoritilor administraiei publice locale.
n funcie de modalitatea de gestiune adoptat i de clauzele contractuale
stabilite prin actele juridice n baza crora se desemneaz operatorul,
sarcinile privind finanarea investiiilor pot fi transferate operatorului.
(2) Finanarea lucrrilor de investiii i asigurarea surselor de
finanare se realizeaz n conformitate cu prevederile legislaiei n
vigoare privind finanele publice locale i ale Legii nr. 51/2006.
(3) nfiinarea, dezvoltarea, modernizarea sau reabilitarea
infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare din bugetele locale se face numai pe baza hotrrilor
consiliilor locale, ale consiliilor judeene, ale Consiliului General al
Municipiului Bucureti sau ale asociaiilor de dezvoltare comunitar,
dup caz.
(4) n cazul gestiunii delegate, pentru meninerea echilibrului
contractual, orice subvenie acordat serviciului de alimentare cu ap i
de canalizare va putea fi aprobat numai dac determin o reducere a
tarifului i/sau o cretere a calitii serviciului, corespunztoare
subveniei acordate.

83

84

CAPITOLUL VI
Rspunderi i sanciuni
Art. 37. - (1) nclcarea dispoziiilor prezentei legi atrage
rspunderea disciplinar, civil, contravenional sau penal a celor
vinovai, dup caz.
(2) Autoritile administraiei publice locale au dreptul s
sancioneze operatorul furnizor/prestator al serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare, n cazul n care acesta nu furnizeaz/presteaz
serviciul la nivelul indicatorilor de performan aprobai, prin:
a) penalizarea acestuia pentru nerespectarea angajamentelor
asumate, la valori corespunztoare prejudiciilor produse utilizatorilor,
precum i la nivelul necesar descurajrii operatorului de a menine
deficienele constatate; penalizrile vor fi prevzute n regulamentele
serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare;
b) propunerea naintat ctre A.N.R.S.C. de retragere/suspendare a
licenei de operare;
c) rezilierea contractului de delegare a gestiunii.
Art. 38. - (1) Constituie infraciune n domeniul serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare i se pedepsesc cu nchisoare de la 6
luni la 3 ani sau cu amend de la 50.000 lei la 100.000 lei urmtoarele
fapte:
a) poluarea grav, n orice mod, a sistemelor de alimentare cu ap i
de canalizare a localitilor;
b) nerespectarea zonelor de protecie a construciilor i instalaiilor
aferente sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare, instituite n
conformitate cu normele tehnice i de protecie sanitar n vigoare, dac
aceste zone erau marcate n mod corespunztor, precum i distrugerea
marcajelor care semnalizeaz aceste zone.
(2) Constituie infraciune i se sancioneaz cu nchisoare de la 3
luni la 2 ani sau cu amend de la 30.000 lei la 50.000 lei urmtoarele
fapte:
a) distrugerea, deteriorarea i manevrarea neautorizat a stvilarelor,
grtarelor, vanelor, a altor construcii i instalaii hidrotehnice aferente
sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare, care afecteaz sigurana
serviciilor, funcionarea normal i integritatea sistemelor de alimentare
cu ap i de canalizare i produc efecte sau prejudicii materiale grave;
85

b) mpiedicarea accesului la construciile, instalaiile i

echipamentele componente, prin amplasarea de construcii sau prin
depozitarea de obiecte i materiale pe traseul aduciunilor, conductelor,
colectoarelor, canalelor, cminelor, hidranilor exteriori etc.
(3) Constituie contravenii, altele dect cele prevzute n Legea nr.
51/2006 i se sancioneaz cu amend de la 30.000 lei la 50.000 lei
urmtoarele fapte:
a) furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare fr aprobarea autoritilor administraiei publice locale prin
hotrre de dare n administrare sau hotrre de atribuire a contractului
de delegare a gestiunii, dup caz;
b) atribuirea de ctre primar a unui contract de delegare a gestiunii
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare fr respectarea
procedurilor de atribuire specifice tipului de contract de delegare a
gestiunii adoptat;
c) darea n administrare, de ctre primar, a serviciului de alimentare
cu ap i de canalizare unui furnizor/prestator fr licen de operare,
respectiv ncheierea contractului de delegare a gestiunii serviciului cu un
furnizor/prestator fr licen de operare.
(4) Constituie contravenii, altele dect cele prevzute n Legea nr.
51/2006 i se sancioneaz cu amend de la 5.000 lei la 10.000 lei
urmtoarele fapte:
a) neurmrirea de ctre primar a ntocmirii regulamentului propriu al
serviciului i a caietului de sarcini n termen de 90 de zile de la
aprobarea regulamentului-cadru al serviciului i a caietului de sarcinicadru;
b) refuzul operatorului de a permite utilizatorilor accesul la
dispozitivele de msurare-nregistrare a consumurilor, cnd acestea sunt
montate n instalaia aflat n administrarea sa;
c) refuzul utilizatorilor de a permite operatorului accesul la
dispozitivele de msurare-nregistrare, n scopul efecturii controlului,
nregistrrii consumurilor ori pentru executarea lucrrilor de ntreinere
i reparaii;
d) orice intervenie neautorizat a utilizatorului asupra elementelor
componente ale sistemului public de alimentare cu ap i de canalizare;

86

e) mpiedicarea de ctre utilizator, n orice mod, a accesului

operatorului la cminele de racord, pentru prelevarea de probe de
monitorizare a apelor uzate;
f) mpiedicarea de ctre utilizator, n orice mod, a accesului
operatorului la instalaiile de preepurare, n scopul efecturii controlului.
(5) Consiliile locale, consiliile judeene i, dup caz, Consiliul
General al Municipiului Bucureti vor stabili, potrivit prevederilor
Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare i alte fapte dect
cele prevzute la alin. (3) i (4) care constituie contravenii n domeniul
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare.
Art. 39. - (1) Dispoziiile referitoare la contravenii, prevzute n
prezenta lege, se completeaz cu prevederile Ordonanei Guvernului nr.
2/2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare, cu excepia art. 28.
(2) Constatarea contraveniilor prevzute de prezenta lege i
aplicarea sanciunilor se fac de ctre persoane mputernicite de ministrul
mediului i gospodririi apelor, de ministrul administraiei i internelor,
de preedintele A.N.R.S.C., de preedinii consiliilor judeene, de
primari sau de mputerniciii acestora, conform competenelor lor.
CAPITOLUL VII
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 40. - Regulamentul-cadru i caietul de sarcini-cadru ale
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, inclusiv indicatorii de
performan ai serviciului se elaboreaz de A.N.R.S.C. i se aprob prin
ordin al preedintelui acesteia, n termen de un an de la data publicrii
Legii nr. 51/2006.
Art. 41. - (1) n vederea ncheierii contractelor de delegare a
gestiunii, consiliile locale, consiliile judeene, Consiliul General al
Municipiului Bucureti sau asociaiile de dezvoltare comunitar, dup
caz, au obligaia de a iniia i aprob:
a) studiile de specialitate pentru stabilirea procedurii optime de
delegare a gestiunii serviciului;
87

b) inventarul bunurilor mobile i imobile, proprietate public sau

privat a unitilor administrativ-teritoriale aferente serviciului;
c) documentaia aferent procedurii adoptate, n termen de 6 luni de
la luarea deciziei cu privire la delegarea gestiunii serviciului;
d) demararea procedurilor prin care se deleag gestiunea, n termen
de dou luni de la aprobarea documentaiilor.
(2) n cazul reorganizrii sau lichidrii judiciare a operatorilor care
i desfoar activitatea n baza unor contracte de delegare a gestiunii
ncheiate n condiiile prezentei legi, consiliile locale, consiliile judeene,
Consiliul General al Municipiului Bucureti sau asociaiile de dezvoltare
comunitar, dup caz, vor organiza noi proceduri de atribuire a
contractelor de delegare a gestiunii serviciului, n scopul desemnrii
unui nou operator.
Art. 42. - (1) Contractele de concesiune a serviciului de alimentare
cu ap i de canalizare, valabil ncheiate de ctre autoritile
administraiei publice locale pn la data intrrii n vigoare a prezentei
legi, i produc efectele potrivit prevederilor contractuale.
(2) Operatorii existeni care, la data publicrii prezentei legi n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, furnizeaz/presteaz serviciul
de alimentare cu ap i de canalizare fr licen au obligaia de a
solicita i obine eliberarea acesteia de ctre A.N.R.S.C., n termen de
cel mult un an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
(3) Licenele care acord permisiunea furnizrii/prestrii serviciului,
eliberate de A.N.R.S.C. pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi,
i pstreaz valabilitatea.
(4) n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi,
autoritile administraiei publice locale vor proceda la reorganizarea
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, n conformitate cu
modalitile de gestiune prevzute la art. 18 din prezenta lege.
Art. 43. - Prevederile prezentei legi se completeaz cu dispoziiile
Legii apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, ale
Legii nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile, cu modificrile i
completrile ulterioare, i ale Legii serviciilor comunitare de utiliti
publice nr. 51/2006.
Art. 44. - Msurile de natura ajutorului de stat prevzute n prezenta
lege vor fi notificate potrivit prevederilor Legii nr. 143/1999 privind
ajutorul de stat, republicat, i se vor acorda numai dup autorizarea
88

acestora de ctre Consiliul Concurenei, n condiiile ndeplinirii

criteriilor prevzute n legislaia secundar privind ajutorul de stat.
Art. 45. - Prezenta lege intr n vigoare la data de 21 martie 2007.
Art. 46. - Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog
Ordonana Guvernului nr. 32/2002 privind organizarea i funcionarea
serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 94 din 2 februarie 2002,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 634/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu
respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (1) din Constituia
Romniei, republicat.

PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR

BOGDAN OLTEANU

PREEDINTELE SENATULUI
NICOLAE VCROIU

Bucureti, 22 iunie 2006.

Nr. 241.
89

ORDONANA DE URGEN NR. 13

din 20 februarie 2008

pentru modificarea i completarea Legii serviciilor comunitare

de utiliti publice nr. 51/2006 i a Legii serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare nr. 241/2006
Emitent:
GUVERNUL ROMNIEI
Publicat n: MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008

Prezenta reglementare are un caracter urgent i este impus de

schimbrile i de evoluia cadrului legislativ aferent serviciilor
comunitare de utiliti publice, intervenite dup publicarea, respectiv
dup intrarea n vigoare a Legii serviciilor comunitare de utiliti publice
nr. 51/2006.
Oportunitatea promovrii acestei ordonane de urgen rezult din
necesitatea eliminrii contradiciilor semnalate ntre principalele acte
normative care reglementeaz organizarea i funcionarea serviciilor
comunitare de utiliti publice - Legea administraiei publice locale nr.
215/2001, republicat, Legea nr. 51/2006 i Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor
de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 337/2006 , cu modificrile i completrile ulterioare -, precum
i din necesitatea clarificrii, compatibilizrii i armonizrii acestora cu
prevederile Programului Operaional Sectorial - Mediu, aprobat de
Comisia European, n scopul accelerrii procedurilor de accesare a
fondurilor comunitare destinate modernizrii i/sau dezvoltrii
infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor de utiliti publice de
interes local.
90

Necesitatea amendrii n regim de urgen a legislaiei privind

serviciile comunitare de utiliti publice i n mod deosebit a celei
referitoare la serviciul de alimentare cu ap i de canalizare rezult din
faptul c neadoptarea acestui proiect de act normativ pune n pericol
implementarea Programului Operaional Sectorial - Mediu, accesarea
fondurilor europene alocate acestui program n perioada 2007-2013 i
realizarea obligaiilor ce revin Romniei n acest sector, n calitate de
stat membru al Uniunii Europene.
n acest sens, prin prezenta ordonan de urgen se introduc
precizrile necesare cu privire la natura juridic, modul de constituire,
organizare i funcionare ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar,
la definirea conceptului de delegare a gestiunii i a contractului de
delegare a gestiunii, respectiv la definirea procedurilor de atribuire a
contractelor de delegare a gestiunii serviciilor comunitare de utiliti
publice.
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
Art. I. Legea serviciilor comunitare de utiliti publice nr.
51/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 254
din 21 martie 2006, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. n tot cuprinsul legii, sintagma asociaie de dezvoltare
comunitar se nlocuiete cu sintagma asociaie de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice.
2. Articolul 1 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Art. 1. - (1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic i instituional
unitar, obiectivele, competenele, atribuiile i instrumentele specifice
necesare nfiinrii, organizrii, gestionrii, finanrii, exploatrii,
monitorizrii i controlului furnizrii/prestrii reglementate a serviciilor
comunitare de utiliti publice.
(2) n nelesul prezentei legi, serviciile comunitare de utiliti
publice, denumite n continuare servicii de utiliti publice, sunt definite
ca totalitatea aciunilor i activitilor reglementate prin care se asigur
satisfacerea nevoilor de utilitate i interes public general ale
colectivitilor locale cu privire la:
91

a) alimentarea cu ap;
b) canalizarea i epurarea apelor uzate;
c) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale;
d) producia, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic
n sistem centralizat;
e) salubrizarea localitilor;
f) iluminatul public;
g) administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale, precum i altele asemenea;
h) transportul public local.
(3) Prevederile prezentei legi se aplic serviciilor comunitare de
utiliti publice definite la alin. (2), nfiinate, organizate i
furnizate/prestate la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor, judeelor,
municipiului Bucureti i, dup caz, n condiiile legii, la nivelul
subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor, sub
conducerea, coordonarea, controlul i responsabilitatea autoritilor
administraiei publice locale.
(4) Serviciile de utiliti publice fac parte din sfera serviciilor
publice de interes general i au urmtoarele particulariti:
a) au caracter economico-social;
b) rspund unor cerine i necesiti de interes i utilitate public;
c) au caracter tehnico-edilitar;
d) au caracter permanent i regim de funcionare continuu;
e) regimul de funcionare poate avea caracteristici de monopol;
f) presupun existena unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate;
g) aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, oreneti,
municipale sau judeene;
h) sunt nfiinate, organizate i coordonate de autoritile
administraiei publice locale;
i) sunt organizate pe principii economice i de eficien;
j) pot fi furnizate/prestate de ctre operatori care sunt organizai i
funcioneaz fie n baza reglementrilor de drept public, fie n baza
reglementrilor de drept privat;
k) sunt furnizate/prestate pe baza principiului beneficiarul pltete;
l) recuperarea costurilor de exploatare ori de investiie se face prin
preuri i tarife reglementate sau taxe speciale.
92

3. La articolul 2, literele a), e) i g) se modific i vor avea

urmtorul cuprins:
a) asociaie de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile de utiliti publice - asociaia de dezvoltare intercomunitar
definit potrivit prevederilor Legii administraiei publice locale nr.
215/2001, republicat, avnd ca obiectiv nfiinarea, organizarea,
reglementarea, finanarea, exploatarea, monitorizarea i gestionarea n
comun a serviciilor de utiliti publice pe raza de competen a unitilor
administrativ-teritoriale membre, precum i realizarea n comun a unor
proiecte de investiii publice de interes zonal sau regional destinate
nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii, dup caz, a sistemelor de
utiliti publice aferente acestor servicii;
.............................................................................................................
e) delegarea gestiunii unui serviciu de utiliti publice - aciunea
prin care o unitate administrativ-teritorial atribuie unuia sau mai multor
operatori titulari de licen, n condiiile prezentei legi, att gestiunea
propriu-zis a unui serviciu ori a unei activiti din sfera serviciilor de
utiliti publice a crui/crei rspundere o are, ct i concesiunea
infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestuia/acesteia; delegarea
gestiunii unui serviciu de utiliti publice implic dreptul i obligaia
operatorului de a administra i exploata sistemul de utiliti publice
aferent serviciului/activitii delegate. Delegarea gestiunii poate fi
efectuat i de asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor
administrativ-teritoriale membre, n baza unui mandat special acordat de
acestea;
..............................................................................................................
g) operator - persoan juridic de drept public sau de drept privat
nregistrat ntr-un stat membru al Uniunii Europene ori n alt stat sau,
dup caz, structur fr personalitate juridic n subordinea autoritilor
administraiei publice locale, care are competena i capacitatea,
recunoscute prin licen emis de o autoritate naional de reglementare
competent ori un organism echivalent dintr-un stat membru al Uniunii
Europene, de a furniza/presta, n condiiile reglementrilor n vigoare,
un serviciu sau o activitate din sfera serviciilor de utiliti publice i care
asigur nemijlocit gestiunea propriu-zis a serviciului/activitii, precum

i administrarea, funcionarea i exploatarea sistemului de utiliti

publice aferent acestuia/acesteia;.
4. La articolul 2, dup litera g) se introduce o nou liter, litera
g1), cu urmtorul cuprins:
g1) operator regional - societate comercial cu capital social integral
al unitilor administrativ-teritoriale membre ale unei asociaii de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice, nfiinat n baza hotrrilor autoritilor deliberative ale
acestora; operatorul regional asigur att gestiunea propriu-zis a
serviciului/activitii de utiliti publice pe raza de competen a
unitilor administrativ-teritoriale asociate, inclusiv administrarea,
funcionarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente
acestora, ct i implementarea programelor de investiii publice de
interes zonal sau regional realizate n comun n cadrul asociaiei,
destinate nfiinrii, modernizrii i/sau, dup caz, dezvoltrii
infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestor servicii/activiti;
operatorul regional se nfiineaz n conformitate cu prevederile Legii
nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile
i completrile ulterioare, n baza hotrrilor adoptate de autoritile
deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale asociate, inclusiv prin
modificarea actelor constitutive ale operatorilor existeni, subordonai
autoritilor administraiei publice locale; operatorul regional este
asimilat organismelor prestatoare de servicii publice prevzute de
Ordonana Guvernului nr. 29/2007 privind modul de alocare a
instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la
bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare n bugetul
instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i
utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, aprobat cu modificri
i completri prin Legea nr. 249/2007 .
5. La articolul 3, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
Art. 3. - (1) Serviciile de utiliti publice sunt n responsabilitatea
autoritilor administraiei publice locale i se nfiineaz, se organizeaz
i se gestioneaz potrivit hotrrilor adoptate de autoritile deliberative
ale unitilor administrativ-teritoriale, n funcie de gradul de urbanizare,
de importana economico-social a localitilor, de mrimea i de gradul

93

94

de dezvoltare ale acestora i n raport cu infrastructura tehnico-edilitar

existent.
6. La articolul 3, alineatul (3) se abrog.
7. La articolul 3, alineatul (5) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
(5) Serviciile de utiliti publice sunt furnizate/prestate prin
intermediul unor operatori sau al unor operatori regionali definii potrivit
art. 2 lit. g), respectiv lit. g1). Operatorii pot avea urmtorul statut:
a) compartimente funcionale organizate n structura aparatului de
specialitate al primarului sau, dup caz, al consiliilor judeene;
b) servicii publice de interes local sau judeean, fr personalitate
juridic, nfiinate i organizate prin hotrri ale autoritilor deliberative
ale unitilor administrativ-teritoriale;
c) servicii publice de interes local sau judeean, cu personalitate
juridic, nfiinate i organizate prin hotrri ale autoritilor deliberative
ale unitilor administrativ-teritoriale;
d) societi comerciale cu capital social integral al unitilor
administrativ-teritoriale;
e) societi comerciale cu capital social privat;
f) societi comerciale cu capital social mixt.
8. La articolul 7, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
Art. 7. - (1) Serviciile de utiliti publice sunt supuse regimului
juridic al serviciilor publice de interes general, fiindu-le aplicabile
obligaiile de serviciu public definite potrivit urmtoarelor
exigene/cerine fundamentale, i anume:
a) universalitate;
b) continuitate din punct de vedere calitativ i cantitativ, n condiii
contractuale reglementate;
c) adaptabilitate la cerinele utilizatorilor i gestiune pe termen lung;
d) accesibilitate egal i nediscriminatorie la serviciul public, n
condiii contractuale reglementate;
e) transparen decizional i protecia utilizatorilor.
9. La articolul 7 alineatul (2), litera g) se modific i va avea
urmtorul cuprins:
g) dezvoltarea durabil, protejarea i valorificarea domeniului
public i privat al unitilor administrativ-teritoriale i protecia i

conservarea mediului, n conformitate cu reglementrile specifice n

vigoare;.
10. La articolul 8 alineatul (2), literele c), d) i h) se modific i
vor avea urmtorul cuprins:
c) asocierea intercomunitar n scopul nfiinrii, organizrii,
gestionrii i exploatrii n interes comun a unor servicii de utiliti
publice, inclusiv pentru finanarea i realizarea obiectivelor de investiii
specifice sistemelor de utiliti publice;
d) alegerea modalitii de gestiune a serviciilor de utiliti publice i
darea n administrare sau, dup caz, concesionarea bunurilor proprietate
public i/sau privat a unitilor administrativ-teritoriale din
componena sistemelor de utiliti publice;
..............................................................................................................
h) elaborarea i aprobarea regulamentelor serviciilor, a caietelor de
sarcini, a contractelor de furnizare/prestare a serviciilor i a altor acte
normative locale referitoare la serviciile de utiliti publice, pe baza
regulamentelor-cadru, a caietelor de sarcini-cadru i a contractelor-cadru
de furnizare/prestare ori a altor reglementri-cadru elaborate i aprobate
de autoritile de reglementare competente;.
11. La articolul 8 alineatul (2), dup litera d) se introduce o nou
liter, litera d1), cu urmtorul cuprins:
d1) urmrirea, monitorizarea i raportarea indicatorilor de
performan i aplicarea metodologiei de comparare a acestor indicatori,
prin raportare la operatorul cu cele mai bune performane din domeniul
serviciilor comunitare de utiliti publice;.
12. La articolul 9 alineatul (2), litera d) se modific i va avea
urmtorul cuprins:
d) s aprobe stabilirea, ajustarea sau, dup caz, modificarea
preurilor i tarifelor serviciilor de utiliti publice propuse de operatori,
n baza metodologiilor elaborate de autoritile de reglementare potrivit
competenelor acordate acestora prin legea special;.
13. Articolul 10 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Art. 10. - (1) Dou sau mai multe uniti administrativ-teritoriale,
n limitele competenelor autoritilor lor deliberative i executive, pot
s coopereze i s se asocieze, n condiiile legii, n scopul constituirii
unor asociaii de dezvoltare intercomunitar avnd ca obiect
furnizarea/prestarea n comun a serviciilor comunitare de utiliti

95

96

publice i nfiinarea, modernizarea i/sau dezvoltarea, dup caz, a

sistemelor de utiliti publice aferente.
(2) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile de utiliti publice sunt structuri de cooperare cu personalitate
juridic de drept privat i statut de utilitate public recunoscut prin
efectul legii, destinate exercitrii i realizrii n comun a competenelor
autoritilor administraiei publice locale referitoare la furnizarea/
prestarea serviciilor de utiliti publice, stabilite n sarcina acestora
potrivit dispoziiilor prezentei legi, ale Legii nr. 215/2001, republicat, i
ale Legii-cadru a descentralizrii nr. 195/2006.
(3) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile de utiliti publice se constituie, funcioneaz i dobndesc
personalitate juridic potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului nr.
26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 246/2005. Prin derogare de la prevederile art.
13 din Legea nr. 215/2001, republicat, organele asociaiei sunt
adunarea general, consiliul director i comisia de cenzori. Adunarea
general adopt hotrri n conformitate cu statutul asociaiei.
(4) Unitile administrativ-teritoriale pot mandata, n condiiile legii,
asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile
de utiliti publice, prin hotrri ale autoritilor lor deliberative, s
exercite, pe seama i n numele lor, dreptul de a delega gestiunea
serviciilor de utiliti publice transferate n responsabilitatea asociaiilor,
inclusiv dreptul de a concesiona bunurile aparinnd domeniului public
i/sau privat al unitilor administrativ-teritoriale membre care constituie
infrastructura tehnico-edilitar aferent serviciilor de utiliti publice. n
acest scop, hotrrile autoritilor administraiei publice locale privind
mandatarea i actele juridice de constituire a asociailor trebuie s
conin prevederi detaliate i complete privind condiiile de exercitare de
ctre asociaii a mandatului special ncredinat.
(5) Unitile administrativ-teritoriale pot mandata asociaiile de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice, n condiiile stabilite prin actul constitutiv i statutul asociaiei,
s exercite, n numele i pe seama lor, atribuiile, drepturile i obligaiile
prevzute la art. 8 alin. (2), la art. 9 i la art. 32, cu excepia celor
prevzute la art. 8 alin. (2) lit. c), d) e), f) i g), la art. 9 alin. (1) lit. d),
respectiv alin. (4) lit. d) i la art. 32 alin. (4). Exercitarea atribuiilor,

drepturilor i obligaiilor prevzute la art. 8 alin. (2) lit. a), h), i) i j), la
art. 9 alin. (1) lit. b), la art. 9 alin. (2) lit. a), d) i g), la art. 9 alin. (3) i
la art. 32 alin. (2) i (3) este condiionat de primirea n prealabil a unui
mandat special din partea autoritilor deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale membre ale asociaiei.
(6) Sistemele de utiliti publice sau prile componente ale acestora,
realizate n comun prin programe de investiii noi realizate n cadrul
asociaiei de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile
de utiliti publice, aparin proprietii publice a unitilor administrativteritoriale membre i se nregistreaz n patrimoniul acestora conform
prevederilor Legii nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul
juridic al acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare, pe baza
urmtoarelor criterii:
a) bunurile situate pe raza unei singure uniti administrativteritoriale, pe care o i deservesc, vor aparine domeniului public al
acesteia;
b) bunurile situate pe raza mai multor uniti administrativ-teritoriale
i/sau care deservesc mai multe uniti administrativ-teritoriale vor
aparine domeniului public al judeului, dac toate unitile
administrativ-teritoriale implicate sunt situate n acelai jude i judeul
este membru al asociaiei;
c) bunurile situate pe raza mai multor uniti administrativ-teritoriale
i/sau care deservesc mai multe uniti administrativ-teritoriale vor
aparine domeniului public al unitii administrativ-teritoriale stabilite
prin contractul de delegare a gestiunii, dac aceste uniti administrativteritoriale sunt situate n judee diferite sau dac judeul nu este membru.
(7) Statutul i actul constitutiv ale asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice se
aprob prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale membre i se semneaz, n numele i pe seama
acestora, de primarii unitilor administrativ-teritoriale asociate i/sau,
dup caz, de preedinii consiliilor judeene.
(8) Modul de organizare i de funcionare a asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice se
stabilete prin actul constitutiv i statutul asociaiei, pe baza actului
constitutiv-cadru i a statutului-cadru. Monitorizarea, centralizarea i
evaluarea modului de organizare i funcionare a asociaiilor de

97

98

dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti

publice intr n responsabilitatea structurilor specializate din cadrul
Ministerului Internelor i Reformei Administrative.
14. La articolul 12, partea introductiv se modific i va avea
urmtorul cuprins:
Art. 12. - Exercitarea funciei de analiz, sintez, decizie,
coordonare, monitorizare i planificare la nivel central pentru domeniul
serviciilor comunitare de utiliti publice este ncredinat Ministerului
Internelor i Reformei Administrative, n calitate de autoritate a
administraiei publice centrale de specialitate, avnd urmtoarele
atribuii:.
15. La articolul 12, dup litera d) se introduce o nou liter, litera
d1), cu urmtorul cuprins:
d1) monitorizeaz, centralizeaz i evalueaz realizarea indicatorilor
de performan pentru serviciile comunitare de utiliti publice;.
16. La articolul 13 alineatul (2), dup litera g) se introduce o
nou liter, litera g1), cu urmtorul cuprins:
g1) transport public local, conform competenelor acordate prin
legea special.
17. La articolul 13, alineatele (4) i (5) se modific i vor avea
urmtorul cuprins:
(4) Producerea energiei termice n cogenerare este supus
licenierii, reglementrii i controlului A.N.R.E.
(5) A.R.R. este autoritatea de reglementare competent pentru
serviciul de transport public local i, potrivit competenelor acordate de
prezenta lege i de legea special, elaboreaz metodologii i
regulamente-cadru pentru transportul public de persoane, acord licene
de transport i monitorizeaz i controleaz respectarea de ctre
operatori a legislaiei n vigoare privind transporturile rutiere, respectiv a
condiiilor impuse prin licenele de transport.
18. La articolul 14, alineatele (1) i (4) se modific i vor avea
urmtorul cuprins:.
Art. 14. - (1) A.N.R.S.C. este instituie public, cu personalitate
juridic, care funcioneaz pe baza regulamentului propriu de organizare
i funcionare, aprobat prin hotrre a Guvernului.
..............................................................................................................

(4) n ndeplinirea atribuiilor sale, A.N.R.S.C. colaboreaz cu

Ministerul Internelor i Reformei Administrative, Ministerul Mediului i
Dezvoltrii Durabile, Ministerul Transporturilor, cu A.N.R.E., cu
A.R.R., cu Consiliul Concurenei, cu Autoritatea Naional pentru
Protecia Consumatorilor, cu ministerele, cu primriile i consiliile
judeene, cu alte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale i instituii publice cu atribuii n domeniul serviciilor de utiliti
publice ori n legtur cu acestea, cu asociaiile utilizatorilor, cu
operatorii economici specializai care presteaz servicii de sector, cu
asociaiile profesionale din domeniu i cu asociaiile patronale i
sindicale.
19. La articolul 15, alineatele (1) i (2) se modific i vor avea
urmtorul cuprins:
Art. 15. - (1) Activitatea A.N.R.S.C. se finaneaz integral din
venituri proprii obinute din tarifele percepute pentru acordarea
licenelor, din tarifele percepute pentru eliberarea autorizaiilor, din
tarifele pentru consultan i prestri de servicii acordate la cerere, din
contribuii ale operatorilor de servicii de utiliti publice aflai n sfera sa
de reglementare sau ale organismelor internaionale, precum i din alte
surse, potrivit prevederilor legale privind finanele publice.
(2) Modalitatea de stabilire i aprobare a nivelului tarifelor i al
contribuiilor menionate la alin. (1) se prevede n regulamentul de
organizare i funcionare al A.N.R.S.C.
20. La articolul 16, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
Art. 16. - (1) A.N.R.S.C. este condus de un preedinte cu rang de
secretar de stat, ajutat de un vicepreedinte cu rang de subsecretar de
stat, numii i revocai de primul-ministru la propunerea ministrului
internelor i reformei administrative.
21. La articolul 16, dup alineatul (8) se introduce un nou
alineat, alineatul (9), cu urmtorul cuprins:
(9) Ordinele i deciziile preedintelui A.N.R.S.C. cu caracter
normativ se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
22. La articolul 19, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
Art. 19. - (1) Personalul A.N.R.S.C. este constituit din salariai
angajai pe baz de contract individual de munc. Calitatea de salariat al

99

100

A.N.R.S.C. este incompatibil cu exercitarea oricror activiti cu

caracter comercial din domeniul serviciilor comunitare de utiliti
publice, precum i cu participarea la administrarea sau la conducerea
unor operatori din acest domeniu.
23. La articolul 20 alineatul (1), litera e) se modific i va avea
urmtorul cuprins:
e) elibereaz, potrivit competenelor acordate prin legi speciale
specifice fiecrui serviciu de utiliti publice, avizul de specialitate cu
privire la stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor
pentru serviciile de utiliti publice, atunci cnd/dac acest aviz este
prevzut prin legile speciale;.
24. La articolul 21, alineatul (1) se abrog.
25. Articolul 22 se abrog.
26. La articolul 23, alineatele (3) i (4) se modific i vor avea
urmtorul cuprins:
(3) Modalitatea de gestiune a serviciilor de utiliti publice se
stabilete prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale, n funcie de natura i starea serviciului, de
necesitatea asigurrii celui mai bun raport pre/calitate, de interesele
actuale i de perspectiv ale unitilor administrativ-teritoriale, precum
i de mrimea i complexitatea sistemelor de utiliti publice.
(4) Desfurarea activitilor specifice oricrui serviciu de utiliti
publice, indiferent de forma de gestiune aleas, se realizeaz pe baza
unui regulament al serviciului i a unui caiet de sarcini, elaborate i
aprobate de autoritile administraiei publice locale, n conformitate cu
regulamentul-cadru i cu caietul de sarcini-cadru ale serviciului. n cazul
asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile de utiliti publice, regulamentul serviciului i caietul de
sarcini se elaboreaz n cadrul asociaiei, se supun avizrii autoritilor
administraiei publice locale ale unitilor administrativ-teritoriale
membre, n condiiile mandatului prevzut la art. 10 alin. (5), i se
aprob de adunarea general a asociaiei.
27. La articolul 24, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
Art. 24. - (1) Raporturile juridice dintre unitile administrativteritoriale sau, dup caz, dintre asociaiile de dezvoltare intercomunitar

cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice i operatori sunt

reglementate prin:
a) hotrri de dare n administrare, adoptate de autoritile
deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale - n cazul gestiunii
directe;
b) hotrri de atribuire i contracte de delegare a gestiunii, adoptate,
respectiv aprobate, dup caz, de autoritile deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale - n cazul gestiunii delegate.
28. Articolul 25 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Art. 25. - (1) Bunurile proprietate public i/sau privat a unitilor
administrativ-teritoriale din componena sistemelor de utiliti publice,
utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor, pot fi:
a) date n administrare i exploatare operatorilor, n baza hotrrii de
dare n administrare - n cazul gestiunii directe;
b) concesionate operatorilor n condiiile legii, n baza hotrrii de
atribuire i a contractului de delegare a gestiunii serviciului - n cazul
gestiunii delegate.
(2) n cazul gestiunii delegate, concesionarea bunurilor proprietate
public i/sau privat a unitilor administrativ-teritoriale din
componena sistemelor de utiliti publice, utilizate pentru
furnizarea/prestarea serviciilor i/sau activitilor care fac obiectul
delegrii gestiunii, este parte intrinsec a contractelor de delegare a
gestiunii; aceste bunuri se transmit operatorilor/operatorilor regionali
spre administrare i exploatare pe perioada delegrii gestiunii, prin una
dintre modalitile prevzute la art. 30 din prezenta lege, odat cu
gestiunea propriu-zis a serviciilor i/sau a activitilor delegate, n baza
contractului de delegare a gestiunii.
29. La articolul 29, alineatele (1)(6) se modific i vor avea
urmtorul cuprins:
Art. 29. - (1) Gestiunea direct este modalitatea de gestiune n care
autoritile deliberative i executive, n numele unitilor administrativteritoriale pe care le reprezint, i asum i exercit nemijlocit toate
competenele i responsabilitile ce le revin potrivit legii cu privire la
furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice, respectiv la
administrarea, funcionarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice
aferente acestora.

101

102

(2) Gestiunea direct se realizeaz prin intermediul unor operatori de

drept public nfiinai la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, n
baza hotrrilor de dare n administrare adoptate de autoritile
deliberative ale acestora; aceti operatori pot fi:
a) compartimente funcionale organizate n structura aparatului de
specialitate al primarului sau, dup caz, al consiliilor judeene;
b) servicii publice de interes local sau judeean, fr personalitate
juridic, nfiinate i organizate prin hotrri ale autoritilor deliberative
ale unitilor administrativ-teritoriale;
c) servicii publice de interes local sau judeean, cu personalitate
juridic, nfiinate i organizate prin hotrri ale autoritilor deliberative
ale unitilor administrativ-teritoriale.
(3) Operatorii organizai ca servicii publice de interes local sau
judeean, cu personalitate juridic, au patrimoniu propriu, funcioneaz
pe baz de gestiune economic i se bucur de autonomie financiar i
funcional; aceti operatori sunt subiecte juridice de drept fiscal, sunt
titulari ai codului unic de nregistrare fiscal i ai conturilor deschise la
unitile teritoriale ale trezoreriei sau la unitile bancare i ntocmesc, n
condiiile legii, buget de venituri i cheltuieli i situaii financiare
anuale.
(4) Operatorii care i desfoar activitatea n modalitatea de
gestiune direct furnizeaz/presteaz servicii de utiliti publice prin
exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente
acestora, pe baza hotrrii de dare n administrare a serviciului, i a
sistemului de utiliti publice aferent serviciului, adoptat de autoritile
deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, precum i pe baza
licenei eliberate de autoritatea de reglementare competent. Prin
hotrrea de dare n administrare se clarific drepturile i obligaiile
prilor cu privire la furnizarea/prestarea serviciului, inclusiv la
administrarea, funcionarea i exploatarea sistemului de utiliti publice
aferente acestuia.
(5) Operatorii care i desfoar activitatea n regim de gestiune
direct se organizeaz i i desfoar activitatea pe baza unui
regulament de organizare i funcionare aprobat de autoritile
deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale.
(6) Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor serviciilor
publice de interes local sau judeean cu personalitate juridic, care

gestioneaz servicii de utiliti publice, se reporteaz n anul urmtor cu

aceeai destinaie. Disponibilitile provenite din fonduri externe
nerambursabile sau din mprumuturi destinate cofinanrii acestora se
administreaz i se utilizeaz potrivit acordurilor de finanare ncheiate.
30. Articolul 30 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Art. 30. - (1) Gestiunea delegat este modalitatea de gestiune n
care autoritile administraiei publice locale de la nivelul unitilor
administrativ-teritoriale sau, dup caz, asociaiile de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n
numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, atribuie
unuia sau mai multor operatori toate ori numai o parte din competenele
i responsabilitile proprii privind furnizarea/prestarea serviciilor de
utiliti publice, precum i concesiunea sistemelor de utiliti publice
aferente serviciilor, respectiv dreptul i obligaia de administrare i de
exploatare a acestora, pe baza unui contract, denumit n continuare
contract de delegare a gestiunii.
(2) Delegarea gestiunii serviciilor de utiliti publice, respectiv
operarea, administrarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice
aferente, se poate face pentru toate sau numai pentru o parte dintre
activitile componente ale serviciilor, pe baza unor analize tehnicoeconomice i de eficien a costurilor de operare, concretizate ntr-un
studiu de oportunitate.
(3) Contractele de delegare a gestiunii se aprob prin hotrri de
atribuire adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativteritoriale i se semneaz de primari, de preedinii consiliilor judeene
sau, dup caz, de preedinii asociaiilor de dezvoltare intercomunitar
cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n numele i pe
seama unitilor administrativ-teritoriale membre, n baza mandatului
acestora.
(4) Gestiunea delegat se realizeaz prin intermediul unor operatori
sau operatori regionali de drept privat, care pot fi:
a) societi comerciale cu capital social integral al unitilor
administrativ-teritoriale, nfiinate de autoritile deliberative ale
acestora;
b) societi comerciale rezultate ca urmare a reorganizrii regiilor
autonome de interes local sau judeean ori a serviciilor publice de interes
local sau judeean, existente la data intrrii n vigoare a prezentei legi, al

103

104

cror capital social este deinut n totalitate de unitile administrativteritoriale, n calitate de asociat sau de acionar unic;
c) societi comerciale cu capital social privat;
d) societi comerciale cu capital social mixt.
(5) Operatorii care i desfoar activitatea n modalitatea gestiunii
delegate furnizeaz/presteaz serviciile de utiliti publice prin
exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente
acestora, n baza contractului de delegare a gestiunii serviciului, precum
i n baza licenei eliberate de autoritatea de reglementare competent.
Operatorii cu statut de societi comerciale al cror capital social este
deinut n totalitate de uniti administrativ-teritoriale se organizeaz i
i desfoar activitatea pe baza unui regulament de organizare i
funcionare aprobat de autoritile deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale sau, dup caz, de adunarea general a asociaiei
de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice.
(6) Contractul de delegare a gestiunii este un contract ncheiat n
form scris, prin care una sau mai multe uniti administrativteritoriale, individual sau n asociere, n calitate de delegatar, atribuie, pe
o perioad determinat, unui operator liceniat, n calitate de delegat,
care acioneaz pe riscul i rspunderea sa, dreptul i obligaia de a
furniza/presta un serviciu de utiliti publice sau, dup caz, activiti din
componena acelui serviciu, inclusiv dreptul i obligaia de a administra
i de a exploata infrastructura tehnico-edilitar aferent serviciului/
activitilor furnizate/prestate, n schimbul unei redevene, dup caz.
Contractul de delegare a gestiunii poate fi ncheiat de asociaia de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale
membre care au calitatea de delegatar. Contractul de delegare a gestiunii
este asimilat actelor administrative i intr sub incidena prevederilor
Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare.
(7) Contractul de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti publice
poate fi atribuit prin una dintre procedurile prevzute la alin. (8) ori
poate fi atribuit direct, conform dispoziiilor art. 311.
(8) Procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii
serviciilor de utiliti publice sunt:

a) licitaia public deschis - procedura la care orice operator

liceniat interesat are dreptul de a depune ofert;
b) negocierea direct - procedura prin care unitile administrativteritoriale sau, dup caz, asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu
obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama
unitilor administrativ-teritoriale membre, negociaz clauzele
contractuale, inclusiv redevena, cu unul sau mai muli operatori
liceniai interesai.
(9) Delegatarul are obligaia de a atribui contractul de delegare a
gestiunii prin aplicarea procedurii de licitaie public deschis.
Procedura de licitaie se poate finaliza numai dac n urma publicrii
anunului de participare la licitaie au fost depuse cel puin 3 oferte i cel
puin 3 ofertani ndeplinesc criteriile de eligibilitate. n cazul n care, n
urma publicrii anunului, nu au fost depuse cel puin 3 oferte, sau
criteriile de eligibilitate nu sunt ndeplinite de cel puin 3 ofertani,
delegatarul este obligat s anuleze procedura i s organizeze o nou
licitaie.
(10) Delegatarul are dreptul de a aplica procedura de negociere
direct numai dac, dup repetarea procedurii de licitaie conform
prevederilor alin. (9), nu a fost desemnat un ctigtor.
(11) Prevederile alin. (8)(10) nu se aplic pentru delegarea gestiunii
serviciilor de utiliti publice prevzute la art. 1 alin. (2) lit. e), f), g) i
h).
(12) n cazul serviciilor de utiliti publice prevzute la art. 1 alin.
(2) lit. e), f) i g), procedura de atribuire a contractelor de delegare a
gestiunii se stabilete n baza prevederilor Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor
de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 337/2006 , cu modificrile i completrile ulterioare. n cazul
serviciului de transport public local prevzut la art. 1 alin. (2) lit. h),
atribuirea contractelor de delegare a gestiunii se face n baza Normelorcadru elaborate de A.N.R.S.C. potrivit prevederilor legii speciale privind
transportul public local.
(13) Contractul de delegare a gestiunii va fi nsoit n mod
obligatoriu de urmtoarele anexe:
a) caietul de sarcini privind furnizarea/prestarea serviciului;

105

106

b) regulamentul serviciului;
c) inventarul bunurilor mobile i imobile, proprietate public sau
privat a unitilor administrativ-teritoriale aferente serviciului;
d) procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor prevzute la lit.
c).
(14) Contractul de delegare a gestiunii cuprinde n mod obligatoriu
clauze referitoare la:
a) denumirea prilor contractante;
b) obiectul contractului;
c) durata contractului;
d) drepturile i obligaiile prilor contractante;
e) programul lucrrilor de investiii pentru modernizri, reabilitri,
dezvoltri de capaciti, obiective noi i al lucrrilor de ntreinere,
reparaii curente, reparaii planificate, renovri, att fizic, ct i valoric;
f) sarcinile i responsabilitile prilor cu privire la programele de
investiii, la programele de reabilitri, reparaii i renovri, precum i la
condiiile de finanare a acestora;
g) indicatorii de performan privind calitatea i cantitatea
serviciului, stabilii prin caietul de sarcini i regulamentul serviciului, i
modul de evaluare i cuantificare a acestora, condiii i garanii;
h) tarifele practicate i procedura de stabilire, modificare sau ajustare
a acestora;
i) modul de tarifare i ncasare a contravalorii serviciilor
furnizate/prestate;
j) nivelul redevenei sau al altor obligaii, dup caz;
k) rspunderea contractual;
l) fora major;
m) condiiile de redefinire a clauzelor contractuale;
n) condiiile de restituire sau repartiie, dup caz, a bunurilor, la
ncetarea din orice cauz a contractului de delegare a gestiunii, inclusiv
a investiiilor realizate;
o) meninerea echilibrului contractual;
p) condiiile de reziliere a contractului de delegare a gestiunii;
q) administrarea patrimoniului public i privat preluat;
r) structura forei de munc i protecia social a acesteia;
s) alte clauze convenite de pri, dup caz.
31. Articolul 31 se modific i va avea urmtorul cuprins:

Art. 31. - (1) Organizarea i desfurarea procedurilor de atribuire

a contractului de delegare a gestiunii pentru servicii de utiliti publice
prevzute la art. 1 alin. (2) lit. a), b), c) i d) se fac n baza unei
documentaii de atribuire ntocmite de delegatar n conformitate cu
procedura-cadru privind organizarea, desfurarea i atribuirea
contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti publice.
(2) Alegerea procedurii i aprobarea documentaiei de atribuire a
contractelor de delegare a gestiunii se fac prin hotrri ale autoritilor
deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau, dup caz, prin
hotrri ale adunrii generale a asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n
baza mandatului primit.
(3) Existena garaniilor profesionale i financiare ale operatorilor,
precum i indicatorii de performan i nivelul tarifelor aplicate privind
furnizarea/prestarea serviciului n condiii de calitate i cantitate
corespunztoare constituie criteriile principale pentru atribuirea
contractelor de delegare a gestiunii.
(4) Operatorii nou-nfiinai pot fi admii ntr-o procedur de
atribuire a unui contract de delegare a gestiunii n aceleai condiii ca i
societile existente.
(5) Documentaia de atribuire cuprinde toate informaiile necesare
pentru a asigura ofertantului o informare complet, corect i explicit
cu privire la modul de organizare, desfurare i aplicare a procedurii de
atribuire a contractului de delegare a gestiunii i include n mod
obligatoriu urmtoarele: regulamentul serviciului, caietul de sarcini al
serviciului i criteriile de selecie specifice serviciului delegat.
Regulamentul serviciului, caietul de sarcini al serviciului i criteriile de
selecie specifice serviciului delegat se elaboreaz i se aprob de
autoritile administraiei publice locale pe baza regulamentului-cadru, a
caietului de sarcini-cadru i a criteriilor de selecie-cadru
corespunztoare serviciului delegat. n cazul asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice,
documentaia de atribuire se elaboreaz n cadrul asociaiei, se supune
avizrii autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale
membre, n condiiile mandatului prevzut la art. 10 alin. (5), i se
aprob de adunarea general a asociaiei, n calitatea acesteia de organ
deliberativ, n baza mandatului primit.

107

108

32. Dup articolul 31 se introduce un nou articol, articolul 311,

cu urmtorul cuprins:
Art. 311. - (1) Prin excepie de la prevederile art. 30 alin. (8),
contractul de delegare a gestiunii serviciilor, definit potrivit prevederilor
art. 30 alin. (6) din prezenta lege, se atribuie direct:
a) operatorilor regionali nfiinai de unitile administrativteritoriale, membre ale unei asociaii de dezvoltare intercomunitar cu
obiect de activitate serviciile de utiliti publice;
b) operatorilor cu statut de societi comerciale nfiinai, dup
intrarea n vigoare a prezentei legi, prin reorganizarea pe cale
administrativ, n condiiile legii, a fostelor regii autonome de interes
local sau judeean ori a serviciilor publice de interes local sau judeean
existente la data intrrii n vigoare a prezentei legi i care au avut n
administrare i exploatare bunuri, activiti sau servicii de utiliti
publice.
(2) Atribuirea direct a contractelor de delegare a gestiunii se face cu
respectarea urmtoarelor condiii cumulative:
a) unitile administrativ-teritoriale membre ale unei asociaii de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice, n calitate de acionari/asociai ai operatorului regional, prin
intermediul asociaiei sau, dup caz, unitatea administrativ-teritorial, n
calitate de acionar/asociat unic al operatorului, prin intermediul adunrii
generale a acionarilor i al consiliului de administraie, exercit un
control direct i o influen dominant asupra deciziilor strategice i/sau
semnificative ale operatorului regional/operatorului n legtur cu
serviciul furnizat/prestat, similar celui pe care l exercit asupra
structurilor proprii n cazul gestiunii directe;
b) operatorul regional, respectiv operatorul, n calitate de delegat,
desfoar exclusiv activiti din sfera furnizrii/prestrii serviciilor de
utiliti publice destinate satisfacerii nevoilor de interes public general
ale utilizatorilor de pe raza de competen a unitilor administrativteritoriale membre ale asociaiei, respectiv a unitii administrativteritoriale care i-a delegat gestiunea serviciului;
c) capitalul social al operatorului regional, respectiv al operatorului,
este deinut n totalitate de unitile administrativ-teritoriale membre ale
asociaiei, respectiv de unitatea administrativ-teritorial; participarea

capitalului privat la capitalul social al operatorului regional/operatorului

este exclus.
(3) n cazul ncetrii din orice cauz a contractelor de delegare a
gestiunii serviciilor de utiliti publice atribuite n baza prevederilor alin.
(1) i (2), delegarea ulterioar a gestiunii acestor servicii se poate face
numai cu respectarea prevederilor art. 30 alin. (8).
(4) n situaia contractelor de delegare a gestiunii atribuite direct
operatorului regional, respectiv operatorului, asociaia de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice,
respectiv unitile administrativ-teritoriale, n calitate de delegatar, vor
evalua, n baza condiiilor caietului de sarcini anexat la contractul de
delegare a gestiunii, performanele operatorului regional, respectiv ale
operatorului, precum i modul de respectare a indicatorilor de
performan. n cazul n care se constat nerespectarea grav, repetat
sau prelungit a indicatorilor de performan n furnizarea/prestarea
serviciilor, contractul de delegare a gestiunii serviciului poate fi
reziliat.
33. La articolul 32, alineatele (2)(4) se modific i vor avea
urmtorul cuprins:
(2) n vederea ncheierii contractelor de delegare a gestiunii,
autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, asociaiile de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice vor asigura elaborarea i vor aproba, n termen de 6 luni de la
luarea deciziei privind delegarea gestiunii serviciilor ori de la primirea
unei propuneri formulate de un investitor interesat, un studiu de
oportunitate pentru fundamentarea i stabilirea soluiilor optime de
delegare a gestiunii serviciilor, precum i documentaia de atribuire a
contractului de delegare a gestiunii.
(3) Durata unui contract de delegare a gestiunii nu poate fi mai mare
de 49 de ani, la stabilirea acesteia lundu-se n calcul durata necesar
amortizrii investiiilor n sarcina operatorului/operatorului regional.
Aceast durat poate fi prelungit doar o singur dat, pentru o perioad
care nu poate depi jumtate din durata iniial, cu condiia ca durata
total s nu depeasc 49 de ani.
(4) Prelungirea va fi aprobat, n condiiile alin. (3), de autoritile
deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale. Contractul de
delegare va fi prelungit, n condiiile legii, printr-un act adiional

109

110

ncheiat ntre operator, respectiv operatorul regional, i unitile

administrativ-teritoriale,
respectiv
asociaia
de
dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n
baza mandatului primit.
34. La articolul 33, alineatele (4)(7) se modific i vor avea
urmtorul cuprins:
(4) Furnizorii/prestatorii serviciilor de utiliti publice existeni la
data intrrii n vigoare a prezentei legi, care i desfoar activitatea n
modalitatea gestiunii directe, precum i furnizorii/prestatorii care i
desfoar activitatea pe baza unor contracte de concesiune/delegare a
gestiunii valabil ncheiate anterior intrrii n vigoare a prezentei legi i
vor continua activitatea pn la expirarea acestor contracte.
(5) Furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice fr licen
atrage rspunderea administrativ sau contravenional, dup caz, a
celor vinovai i constituie motiv de revocare a hotrrii de dare n
administrare, respectiv a hotrrii de atribuire, precum i de reziliere a
contractului de delegare a gestiunii, dup caz.
(6) Operatorii prevzui la art. 29 alin. (2) lit. c) au obligaia aplicrii
prevederilor legislaiei n vigoare atunci cnd atribuie contracte de
achiziii publice, contracte de concesiune de lucrri publice sau
contracte de concesiune de servicii destinate furnizrii/prestrii
serviciilor de utiliti publice.
(7) Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de utiliti publice au
obligaia de a se supune controlului i de a se conforma msurilor
stabilite cu ocazia activitii de control, precum i de a pune la dispoziia
mputerniciilor autoritilor administraiei publice locale, ai asociaiilor
de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice sau, dup caz, ai autoritilor de reglementare competente toate
datele i informaiile solicitate.
35. La articolul 34, dup alineatul (1) se introduce un nou
alineat, alineatul (11), cu urmtorul cuprins:
(11) Prin excepie de la prevederile alin. (1), operatorii regionali
care au beneficiat sau beneficiaz de fonduri europene pentru
implementarea unor proiecte de investiii publice de interes zonal sau
regional pentru nfiinarea, modernizarea sau dezvoltarea infrastructurii
tehnico-edilitare aferente serviciilor de utiliti publice pot fi privatizai,
n condiiile legii, cu acordul asociaiei, n baza hotrrilor adoptate de

autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale asociate

care sunt acionari/asociai ai operatorului regional. Privatizarea se va
realiza prin aport de capital privat, conform procedurilor concureniale
prevzute de legislaia privind privatizarea. Cu ocazia privatizrii,
delegatarul poate propune modificri ale contractului de delegare a
gestiunii.
36. La articolul 36 alineatul (2), literele a) i i) se modific i vor
avea urmtorul cuprins:
a) s asigure furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice la
limita de proprietate, conform prevederilor contractuale i cu respectarea
prescripiilor, normelor i normativelor tehnice n vigoare;
..............................................................................................................
i) s furnizeze cu regularitate autoritilor administraiei publice
locale, respectiv autoritilor de reglementare competente, informaii
privind modul de realizare a indicatorilor de performan, s aplice
metodologia de comparare a acestor indicatori prin raportare la
operatorul cu cele mai bune performane i s asigure accesul la
documentaiile i la actele individuale pe baza crora
furnizeaz/presteaz serviciul de utiliti publice, n condiiile legii;.
37. La articolul 37, alineatele (1) i (3) se modific i vor avea
urmtorul cuprins:
Art. 37. - (1) Interveniile pentru efectuarea lucrrilor de
retehnologizare, ntreinere i reparaii la construciile sau instalaiile
aferente sistemelor de utiliti publice, stabilite prin programele anuale
convenite cu autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, cu
asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile
de utiliti publice, care impun ntreruperea furnizrii/prestrii serviciilor
se aduc la cunotina utilizatorilor cu cel puin 10 zile nainte de data
programat.
..............................................................................................................
(3) n cazul interveniilor necesare pentru prevenirea producerii unor
avarii sau pentru remedierea unor avarii care depesc 24 de ore, acestea
se efectueaz n maximum 72 de ore i se aduc la cunotina autoritilor
administraiei publice locale sau, dup caz, a asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, a
utilizatorilor, a deintorilor de terenuri sau a proprietarilor bunurilor
afectate; pe perioada interveniilor respective, operatorii sunt n drept s

111

112

ntrerup furnizarea/prestarea serviciilor, cu plata penalizrilor prevzute

n contracte.
38. La articolul 39, alineatele (1)(3) se modific i vor avea
urmtorul cuprins:
Art. 39. - (1) Furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice
este permis numai pe baza licenei emise sau recunoscute, dup caz, de
autoritile de reglementare competente i a contractului de delegare a
gestiunii, respectiv a hotrrii de dare n administrare.
(2) Calitatea de operator este recunoscut numai pe baza licenei
emise sau recunoscute, dup caz, de autoritile de reglementare
competente. Fac excepie furnizorii/prestatorii aflai n activitate la data
intrrii n vigoare a prezentei legi, care sunt asimilai operatorilor i care
au obligaia obinerii licenei n termen de un an de la data intrrii n
vigoare a prezentei legi.
(3) Participarea operatorilor la procedurile pentru delegarea gestiunii
serviciilor de utiliti publice organizate de autoritile administraiei
publice locale sau, dup caz, de asociaiile de dezvoltare intercomunitar
cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice este permis numai
pe baza licenei emise sau recunoscute, dup caz, de autoritile de
reglementare competente.
39. La articolul 40, alineatul (2) se abrog.
40. La articolul 41 alineatul (2), literele c) i h) se modific i vor
avea urmtorul cuprins:
c) s sesizeze autoritilor administraiei publice locale competente
sau, dup caz, asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciile de utiliti publice orice deficiene constatate n sfera
serviciilor de utiliti publice i s fac propuneri viznd nlturarea
acestora, mbuntirea activitii i creterea calitii serviciilor;
.............................................................................................................
h) s se adreseze, individual ori colectiv, prin intermediul unor
asociaii reprezentative, autoritilor administraiei publice centrale sau
locale, asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile de utiliti publice ori instanelor judectoreti, dup caz, n
vederea prevenirii sau reparrii unui prejudiciu direct ori indirect.
41. La articolul 41, dup alineatul (4) se introduce un nou
alineat, alineatul (41), cu urmtorul cuprins:

(41) Prevederile alin. (2) i (4) au caracter minimal i se dezvolt n

regulamentele-cadru i n contractele-cadru de furnizare/prestare a
serviciilor, n baza prevederilor legilor speciale ale fiecrui serviciu de
utiliti publice.
42. La articolul 43, alineatele (5), (6) i (8) ale se modific i vor
avea urmtorul cuprins:
(5) Preurile i tarifele pentru plata serviciilor de utiliti publice se
propun de operatori i se stabilesc, se ajusteaz sau se modific prin
hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativteritoriale ori, dup caz, ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu
obiect de activitate serviciile de utiliti publice, cu respectarea
metodologiilor elaborate de autoritatea de reglementare competent.
Hotrrile autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale
sau, dup caz, ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor
administrativ-teritoriale membre, vor ine seama, dup caz, de avizele de
specialitate ale autoritilor de reglementare competente.
(6) n cazul gestiunii delegate, litigiile cu privire la stabilirea,
ajustarea sau modificarea preurilor i/sau tarifelor intervenite ntre
autoritile administraiei publice locale i operatori sau ntre asociaiile
de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice i operatori, dup caz, se soluioneaz de instanele de judecat
competente potrivit legii.
..............................................................................................................
(8) Pentru prestarea unor servicii conexe serviciilor de utiliti
publice, cum sunt eliberarea acordurilor i avizelor, verificarea
documentaiilor tehnico-economice, expertizele tehnice, service-ul
instalaiilor de utilizare i altele asemenea, tarifele i taxele se
fundamenteaz pe tipuri de lucrri sau servicii prestate de operatori i se
aprob prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale ori, dup caz, ale asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n
numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre; aceste
servicii se factureaz i se ncaseaz separat de ctre operatori sau de
ctre asociaiile de dezvoltare intercomunitar, dup caz.
43. La articolul 44 alineatul (2), litera b) se modific i va avea
urmtorul cuprins:

113

114

b) credite bancare, ce pot fi garantate de unitile administrativteritoriale, de statul romn sau de alte entiti specializate n acordarea
de garanii bancare;.
44. La articolul 44, dup alineatul (2) se introduce un nou
alineat, alineatul (21), cu urmtorul cuprins:
Unitile
administrativ-teritoriale
sau,
dup
caz,
(21)
operatorii/operatorii regionali care beneficiaz de asisten financiar
nerambursabil din partea Uniunii Europene ori de mprumuturi de la
organisme financiare internaionale pentru realizarea unor programe de
investiii publice de interes zonal sau regional destinate nfiinrii,
modernizrii i/sau dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente
serviciilor de utiliti publice au obligaia constituirii, alimentrii i
utilizrii unui fond de rezerv necesar pentru ntreinerea, nlocuirea i
dezvoltarea sistemelor de utiliti publice, precum i pentru asigurarea
fondurilor necesare pentru plata serviciului datoriei publice aferente
cofinanrii acestor proiecte.
45. La articolul 44, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
(4) Obiectivele de investiii publice specifice infrastructurii tehnicoedilitare aferente serviciilor de utiliti publice, ce implic fonduri de la
bugetele locale, transferuri de la bugetul de stat sau fonduri comunitare,
promovate de autoritile administraiei publice locale ori, dup caz, de
asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile
de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor administrativteritoriale membre, se nominalizeaz n listele anuale de investiii
anexate la bugetele locale, respectiv ale asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice,
dup caz, i se aprob odat cu acestea prin hotrri ale autoritilor
deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau, dup caz, ale
adunrilor generale ale asociaiilor.
46. Articolul 47 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Art. 47. - (1) Constituie contravenie n domeniul serviciilor de
utiliti publice i se sancioneaz cu amend de la 500 lei la 1.000 lei
urmtoarele fapte:
a) refuzul utilizatorilor de a permite operatorului accesul la
dispozitivele de msurare-nregistrare, n scopul efecturii controlului,

nregistrrii consumurilor ori pentru executarea lucrrilor de ntreinere

i reparaii;
b) racordarea la sistemele de utiliti publice fr acord de
furnizare/preluare, respectiv aviz de branare/racordare eliberat de
operator;
c) utilizarea fr contract de furnizare/prestare a serviciilor de
utiliti publice;
d) modificarea neautorizat de ctre utilizatori a instalaiilor,
utilajelor, echipamentelor i a dotrilor aferente sistemelor de utiliti
publice.
(2) Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti publice
i se sancioneaz cu amend de la 5.000 lei la 10.000 lei urmtoarele
fapte:
a) refuzul operatorului de a permite utilizatorilor accesul la
dispozitivele de msurare-nregistrare a consumurilor, cnd acestea sunt
montate n instalaia aflat n administrarea sa;
b) ntrzierea nejustificat a operatorilor de a brana/racorda noi
utilizatori, precum i impunerea unor soluii de branare/racordare
inadecvate din punct de vedere tehnicoeconomic i neconforme actelor
normative n vigoare i reglementrilor stabilite de autoritile naionale
de reglementare competente;
c) sistarea nejustificat a serviciului sau refuzul de a realimenta
utilizatorii dup achitarea la zi a debitelor restante.
(3) Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti publice
i se sancioneaz cu amend de la 10.000 lei la 50.000 lei urmtoarele
fapte:
a) nclcarea de ctre operatori a prevederilor reglementrilor
tehnice i/sau comerciale, inclusiv a reglementrilor-cadru ale serviciilor
de utiliti publice stabilite de autoritile de reglementare competente,
precum i nerespectarea condiiilor asociate licenelor;
b) refuzul operatorilor de a pune la dispoziia autoritilor de
reglementare competente datele i/sau informaiile solicitate ori
furnizarea incorect i incomplet de date i/sau informaii necesare
desfurrii activitii acestora;
c) furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice n afara
parametrilor tehnici i/sau calitativi adoptai prin contractul de furnizare/

115

116

prestare ori a celor stabilii prin normele tehnice i/sau comerciale

adoptate de autoritatea de reglementare competent;
d) nerespectarea de ctre operatori a termenelor-limit stabilite
pentru ncheierea aciunii de contorizare la branamentele utilizatorilor;
e) nerespectarea de ctre unitile administrativ-teritoriale sau de
ctre asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile de utiliti publice a dispoziiilor prezentei legi i a celorlalte
reglementri specifice serviciilor de utiliti publice ori nendeplinirea
sau ndeplinirea necorespunztoare a msurilor dispuse de autoritile de
reglementare competente.
(4) Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti publice
i se sancioneaz cu amend de la 30.000 lei la 50.000 lei urmtoarele
fapte:
a) refuzul operatorilor de a se supune controlului i de a permite
verificrile i inspeciile prevzute prin reglementri sau dispuse de
autoritatea de reglementare competent, precum i obstrucionarea
acesteia n ndeplinirea atribuiilor sale;
b) neaplicarea msurilor stabilite cu ocazia activitilor de control;
c) furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice ori a uneia sau
mai multor activiti aferente acestora fr licen eliberat potrivit
prevederilor prezentei legi sau cu licen a crei valabilitate a expirat ori
fr hotrre de dare n administrare sau contract de delegare a gestiunii;
d) practicarea unor preuri i/sau tarife neaprobate sau mai mari
dect cele aprobate de autoritile administraiei publice locale ori, dup
caz, de asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile de utiliti publice, n baza metodologiilor stabilite de
autoritile de reglementare competente;
e) delegarea gestiunii serviciilor de utiliti publice sau a uneia ori a
mai multor activiti aferente acestora, fr respectarea prevederilor
prezentei legi, a legislaiei specifice fiecrui serviciu sau a procedurii de
delegare;
f) aprobarea obiectivelor de investiii publice aferente infrastructurii
tehnico-edilitare a serviciilor de utiliti publice fr respectarea
documentaiilor de urbanism, amenajarea teritoriului i de protecia
mediului, adoptate potrivit legii;

g) nerespectarea de ctre operatori a normelor privind protecia

igienei publice i a sntii populaiei, a mediului de via al populaiei
i a mediului.
(5) Autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale pot
stabili, potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind
regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 180/2002 , cu modificrile i completrile ulterioare, i
alte fapte dect cele prevzute la alin. (1)(4), care constituie
contravenii n domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice.
(6) Prevederile alin. (3) lit. a), b) i c) i ale alin. (4) lit. a), b) i c) se
aplic corespunztor i operatorilor economici care monteaz i/sau
exploateaz sisteme de repartizare a costurilor, conform legilor speciale
aferente fiecrui serviciu de utiliti publice.
47. La articolul 48, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
Art. 48. - (1) Constatarea contraveniilor prevzute la art. 47 i
aplicarea sanciunilor se fac, conform competenelor stabilite n prezenta
lege, de reprezentani mputernicii ai ministrului internelor i reformei
administrative, ai ministrului transporturilor, ai preedinilor
A.N.R.S.C., A.N.R.E., A.R.R., ai Grzii Naionale de Mediu din
subordinea Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile, ai
preedinilor consiliilor judeene, ai primarilor sau, dup caz, ai
preedinilor asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciile de utiliti publice, n temeiul mandatului ce le-a fost
acordat de unitile administrativ-teritoriale membre.
48. La articolul 49, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
Art. 49. - (1) Furnizorii/prestatorii care la data intrrii n vigoare a
prezentei legi nu dein licen, dar care furnizeaz/presteaz servicii de
utiliti publice, fie n gestiune direct, fie n gestiune delegat, au
obligaia de a solicita i de a obine eliberarea acesteia, n termen de cel
mult un an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. n caz contrar,
acetia pierd dreptul de a furniza/presta serviciile respective, iar
contractele i nceteaz valabilitatea.
49. La articolul 49, dup alineatul (1) se introduc dou noi
alineate, alineatele (11) i (12), cu urmtorul cuprins:

117

118

(11) Pentru obinerea licenei, furnizorii/prestatorii prevzui la alin.

(1) sunt obligai s fac dovad c dein toate avizele, acordurile i
autorizaiile necesare derulrii serviciului, prevzute de legislaia n
vigoare pentru activitile specifice acestuia.
(12) n cazul atribuirii directe a contractului de delegare a gestiunii
serviciilor de utiliti publice, obinerea licenei este condiie suspensiv
pentru executarea contractului de delegare a gestiunii. Operatorul are
obligaia de a solicita i obine eliberarea licenei n termen de 3 luni de
la data semnrii contractului de delegare a gestiunii. n caz contrar,
contractul de delegare a gestiunii este nul de drept, iar delegarea
ulterioar a gestiunii acestor servicii se poate face numai cu respectarea
prevederilor art. 30 alin. (8) din prezenta lege.
50. La articolul 50, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
(2) Regulamentele-cadru i caietele de sarcini-cadru specifice
fiecrui serviciu de utiliti publice, prevzute la art. 23 alin. (4), precum
i contractele-cadru de furnizare/prestare a serviciilor, prevzute la art.
24 alin. (2), se elaboreaz de autoritile naionale de reglementare
competente, dup caz, i se aprob prin ordin al conductorului acestora,
n termen de un an de la data publicrii prezentei legi n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.
51. La articolul 51, alineatul (3) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
(3) Soluionarea litigiilor contractuale dintre operator i utilizator,
inclusiv a celor izvorte din neplata contravalorii serviciilor
furnizate/prestate, se realizeaz de instanele competente potrivit legii i
se judec n procedur de urgen. Cererea se introduce la instanele de
judecat n a cror competen teritorial se afl domiciliul/sediul
utilizatorului.
52. La articolul 51, dup alineatul (3) se introduce un nou
alineat, alineatul (31), cu urmtorul cuprins:
(31) Soluionarea litigiilor dintre unitile administrativ-teritoriale
sau, dup caz, dintre asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect
de activitate serviciile de utiliti publice i operatori n legtur cu
atribuirea, ncheierea, executarea, modificarea i ncetarea contractelor
de delegare a gestiunii, precum i a celor privind acordarea de
despgubiri se realizeaz potrivit prevederilor Legii nr. 554/2004, cu

modificrile i completrile ulterioare. Cererea se introduce la secia de

contencios administrativ a tribunalului n a crui competen teritorial
se afl sediul operatorului.

119

120

Art. II. (1) Procedura-cadru privind organizarea, derularea i

atribuirea contractelor de delegare a gestiunii, prevzut la art. 31 alin.
(1) din Legea nr. 51/2006, astfel cum a fost modificat i completat
prin prezenta ordonan de urgen, criteriile de selecie-cadru prevzute
la art. 31 alin. (5), precum i contractul-cadru de delegare a gestiunii
serviciilor de utiliti publice se elaboreaz de A.N.R.S.C. i se aprob
prin hotrre a Guvernului, n termen de 60 de zile de la intrarea n
vigoare a prezentei ordonane de urgen. Contractul-cadru de delegare a
gestiunii serviciilor de utiliti publice este un model orientativ i se
adapteaz potrivit nevoilor i situaiilor specifice fiecrei uniti
administrativ-teritoriale.
(2) Actul constitutiv-cadru i statutul-cadru al asociaiilor de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice se elaboreaz de Ministerul Internelor i Reformei
Administrative i se aprob prin hotrre a Guvernului, n termen de 90
de zile de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen.
(3) La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se
abrog: Hotrrea Guvernului nr. 1.591/2002 pentru aprobarea
Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a serviciilor publice
de alimentare cu ap i de canalizare, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 85 din 11 februarie 2003, cu modificrile
ulterioare, Hotrrea Guvernului nr. 1.353/2003 pentru aprobarea
Regulamentului-cadru i a Contractului-cadru de delegare a gestiunii
serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 903 din 17 decembrie 2003,
Hotrrea Guvernului nr. 1.561/2004 pentru aprobarea Regulamentuluicadru al serviciilor de iluminat public, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 950 din 18 octombrie 2004, cu modificrile
ulterioare, Hotrrea Guvernului nr. 433/2004 pentru aprobarea
Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a serviciilor publice
de salubrizare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
351 din 22 aprilie 2004, cu modificrile ulterioare, Hotrrea
Guvernului nr. 346/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de

delegare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare a localitilor i a

Contractului-cadru de delegare a gestiunii serviciilor publice de
salubrizare a localitilor prin concesiune, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 323 din 14 aprilie 2004, precum i orice alte
dispoziii contrare.

Art. IV. Legea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare nr.

241/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 563
din 29 iunie 2006, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. n tot cuprinsul legii, sintagma asociaie de dezvoltare
comunitar se nlocuiete cu sintagma asociaie de dezvoltare
intercomunitar de ap i de canalizare.
2. La articolul 1, alineatele (1) i (2) se modific i vor avea
urmtorul cuprins:
Art. 1. - (1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic unitar privind
nfiinarea,
organizarea,
gestionarea,
finanarea, exploatarea,
monitorizarea i controlul furnizrii/prestrii reglementate a serviciului
public de alimentare cu ap i de canalizare al localitilor.
(2) Dispoziiile prezentei legi se aplic serviciului public de
alimentare cu ap i de canalizare organizat la nivelul comunelor,
oraelor, municipiilor, judeelor sau, dup caz, al asociaiilor de
dezvoltare intercomunitar de ap i de canalizare.
3. La articolul 1, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat,
alineatul (21), cu urmtorul cuprins:
(21) Serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare face parte
din sfera serviciilor comunitare de utiliti publice, astfel cum acestea au
fost definite prin Legea serviciilor comunitare de utiliti publice nr.
51/2006, i cuprinde totalitatea aciunilor i activitilor prin care se
asigur satisfacerea nevoilor colectivitilor locale, prevzute la art. 1
alin. (2) lit. a), b) i c) din Legea nr. 51/2006.
4. La articolul 2, alineatele (1) i (2) se modific i vor avea
urmtorul cuprins:

Art. 2. - (1) Serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare,

denumit n continuare serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, se
nfiineaz, se organizeaz i se gestioneaz sub conducerea,
coordonarea, controlul i responsabilitatea autoritilor administraiei
publice locale i are drept scop alimentarea cu ap, canalizarea i
epurarea apelor uzate pentru toi utilizatorii de pe teritoriul localitilor.
(2) Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare se
furnizeaz/presteaz prin exploatarea unei infrastructuri tehnico-edilitare
specifice, denumit sistem public de alimentare cu ap i de canalizare.
5. La articolul 3, partea introductiv a literei c), precum i
literele i), j) i u) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
c) serviciul de canalizare - totalitatea aciunilor i activitilor
necesare pentru: [...]
..............................................................................................................
i) branament de ap - partea din reeaua public de alimentare cu
ap care asigur legtura dintre reeaua public de distribuie i reeaua
interioar a unei incinte sau a unei cldiri. Branamentul deservete un
singur utilizator. n cazuri bine justificate i atunci cnd condiiile
tehnice nu permit alt soluie se poate admite alimentarea mai multor
utilizatori prin acelai branament. Prile componente ale unui
branament se precizeaz n regulamentul-cadru al serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare. Branamentul, pn la contor,
inclusiv cminul de branament i contorul, aparin reelei publice de
distribuie, indiferent de modul de finanare a execuiei. Finanarea
execuiei branamentului se asigur de operator, respectiv de utilizator,
corespunztor punctului de delimitare a instalaiilor. Amplasamentul
cminului de branament se stabilete la punctul de delimitare al
instalaiilor, de regul la limita de proprietate a utilizatorului, cu
respectarea regimului juridic al proprietii i numai n baza unei
documentaii avizate de operator. n cazul condominiilor existente,
separarea i individualizarea consumurilor la nivel de proprietate/
apartament individual se fac prin montarea repartitoarelor de costuri.
Cheltuielile aferente individualizrii consumurilor sunt suportate de
coproprietarii condominiului, operatorul avnd numai obligaia montrii
contorului principal de branament la nivelul limitei de proprietate;
j) repartitor de costuri - aparat utilizat n imobilele condominiale
dotate cu instalaii interioare de utilizare comune, n scopul

121

122

Art. III. Legea serviciilor comunitare de utiliti publice nr.

51/2006 , publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 254
din 21 martie 2006, cu modificrile i completrile aduse prin prezenta
ordonan de urgen, se va republica, dup aprobarea acesteia prin lege,
dndu-se textelor o nou numerotare.

individualizrii consumurilor i repartizrii pe proprieti/apartamente

individuale a costurilor aferente consumului total de ap nregistrat la
nivelul branamentului imobilului.
..............................................................................................................
u) punct de delimitare - locul n care instalaiile aflate n
proprietatea sau n administrarea utilizatorului se braneaz la instalaiile
aflate n administrarea operatorului furnizor/prestator de servicii,
respectiv locul unde se realizeaz efectiv furnizarea/prestarea serviciului
ctre utilizator. Punctul de delimitare a instalaiilor asigur identificarea
amplasamentului cminului de branament, precizeaz poziia de
montare a dispozitivelor de msurare-nregistrare a consumurilor,
permite stabilirea apartenenei instalaiilor, precum i precizarea
drepturilor, respectiv a obligaiilor ce revin prilor cu privire la
furnizarea/prestarea serviciului, respectiv la exploatarea, ntreinerea i
repararea instalaiilor. Delimitarea dintre instalaiile interioare de
canalizare i reeaua public de canalizare se face prin/la cminul de
racord, care este prima component a reelei publice de canalizare, n
sensul de curgere a apei uzate;.
6. La articolul 3, dup litera j) se introduce o nou liter, litera
1
j ), cu urmtorul cuprins:
j1) repartizarea costurilor - totalitatea aciunilor i activitilor
desfurate n imobilele condominiale, dotate cu instalaii interioare de
utilizare comune, de ctre o persoan fizic sau juridic, autorizat
conform reglementarilor legale n vigoare, n scopul repartizrii pe
proprieti/apartamente individuale a costurilor aferente consumului de
ap;.
7. La articolul 3, dup litera v) se introduce o nou liter, litera
v1), cu urmtorul cuprins:
v1) asociaie de dezvoltare intercomunitar de ap i de canalizare
- asociaia de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile
de utiliti publice, astfel cum este definit de Legea nr. 51/2006,
constituit n scopul nfiinrii, organizrii, finanrii, exploatrii,
monitorizrii i controlului furnizrii/prestrii serviciului de alimentare
cu ap i de canalizare, inclusiv pentru crearea, modernizarea i/sau
dezvoltarea sistemelor publice de alimentare cu ap i de canalizare.
8. Articolul 6 se modific i va avea urmtorul cuprins:

Art. 6. - Desfurarea activitilor specifice serviciului de

alimentare cu ap i de canalizare, indiferent de forma de gestiune
aleas, se realizeaz pe baza unui regulament al serviciului i a unui
caiet de sarcini, elaborate i aprobate de autoritile administraiei
publice locale sau, dup caz, de asociaiile de dezvoltare intercomunitar
de ap i de canalizare, n conformitate cu regulamentul-cadru, respectiv
caietul de sarcini-cadru al serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, elaborate de Autoritatea Naional de Reglementare pentru
Serviciile Comunitare de Utiliti Publice, denumit n continuare
A.N.R.S.C., i aprobate prin ordin al preedintelui acesteia. n cazul
asociaiilor de dezvoltare intercomunitar de ap i de canalizare,
regulamentul serviciului i caietul de sarcini se elaboreaz n cadrul
acestora, se avizeaz de autoritile deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale membre i se aprob de adunrile generale.
9. La articolul 8, alineatul (2) se abrog.
10. La articolul 8, alineatul (3) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
(3) Indicatorii de performan ai serviciului furnizat/prestat
utilizatorilor se stabilesc pe baza unui studiu de specialitate ntocmit de
autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, de asociaiile de
dezvoltare intercomunitar de ap i de canalizare, n funcie de
necesitile utilizatorilor, de starea tehnic a sistemelor de alimentare cu
ap i de canalizare i de eficiena acestora, cu respectarea indicatorilor
de performan minimali prevzui n regulamentul-cadru, respectiv n
caietul de sarcini-cadru al serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare. n cazul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar de ap i
de canalizare, studiul de specialitate se elaboreaz n cadrul acestora, se
avizeaz de autoritile deliberative ale unitilor administrativteritoriale membre i se aprob de adunrile generale.
11. La articolul 10, partea introductiv a alineatului (1), precum
i alineatul (2) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
Art. 10. - (1) Autoritile deliberative ale unitilor administrativteritoriale au competen exclusiv, ce poate fi exercitat i prin
intermediul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar de ap i de
canalizare, n condiiile Legii nr. 51/2006, n numele i pe seama
unitilor administrativ-teritoriale asociate, n baza mandatului acordat
acestora, n tot ceea ce privete: [...]

123

124

(2) Unitile administrativ-teritoriale se pot asocia ntre ele n

vederea nfiinrii, organizrii, finanrii, monitorizrii i gestionrii n
interes comun a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare i
pentru nfiinarea, modernizarea, dezvoltarea i exploatarea
infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestuia, n condiiile stabilite
prin Legea nr. 51/2006.
12. La articolul 17, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
Art. 17. - (1) nfiinarea, organizarea, coordonarea, gestionarea,
monitorizarea i controlul furnizrii/prestrii reglementate a serviciului
de alimentare cu ap i de canalizare la nivelul comunelor, oraelor,
municipiilor, judeelor, precum i administrarea, exploatarea i
asigurarea funcionrii sistemelor publice de alimentare cu ap i de
canalizare aferente acestora constituie competene exclusive ale
autoritilor administraiei publice locale, care le exercit n condiiile
legii. Aceste competene pot fi exercitate i prin intermediul asociaiilor
de dezvoltare intercomunitar de ap i de canalizare, n numele i pe
seama unitilor administrativ-teritoriale asociate, n baza mandatului
acordat acestora n condiiile Legii nr. 51/2006.
13. La articolul 17, dup alineatul (1) introduce un nou alineat,
alineatul (11), cu urmtorul cuprins:
(11) Modul de organizare i funcionare a asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar de ap i de canalizare se stabilete prin actul constitutiv
i statutul asociaiei, cu respectarea prevederilor Legii nr. 51/2006.
14. La articolul 18, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
(2) Alegerea formei de gestiune a serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare se face prin hotrri ale autoritilor deliberative ale
unitilor administrativ-teritoriale.
15. La articolul 19, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
(2) Gestiunea direct se realizeaz prin intermediul unor operatori
de drept public, aa cum acetia au fost definii la art. 29 alin. (2) din
Legea nr. 51/2006, nfiinai la nivelul unitilor administrativ-teritoriale
n baza hotrrilor adoptate de autoritile deliberative ale acestora.
16. La articolul 20, alineatele (1) i (4) se modific i vor avea
urmtorul cuprins:

Art. 20. - (1) n cazul gestiunii delegate, pentru asigurarea

furnizrii/prestrii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare,
autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, asociaiile de
dezvoltare intercomunitar de ap i de canalizare, n numele i pe
seama unitilor administrativ-teritoriale membre, atribuie unuia sau mai
multor operatori toate ori numai o parte dintre competenele i
responsabilitile proprii privind gestiunea propriu-zis a serviciului,
respectiv administrarea i exploatarea sistemelor de alimentare cu ap i
de canalizare aferente acestuia, n baza unui contract de delegare a
gestiunii definit potrivit prevederilor art. 30 alin. (6) din Legea nr.
51/2006.
..............................................................................................................
(4) Contractele de delegare a gestiunii serviciului se aprob prin
hotrri de atribuire adoptate de autoritile deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale i se semneaz de autoritile executive ale
acestora sau, dup caz, de preedinii asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar de ap i de canalizare, n numele i pe seama unitilor
administrativ-teritoriale asociate, pe baza mandatului acestora i n
condiiile Legii nr. 51/2006.
17. Articolul 21 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Art. 21. - (1) Procedurile privind atribuirea contractelor de delegare
a gestiunii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare sunt licitaia
public deschis i negocierea direct, astfel cum acestea au fost definite
potrivit prevederilor art. 30 din Legea nr. 51/2006.
(2) Organizarea procedurilor i derularea acestora, respectiv
atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciului de alimentare
cu ap i de canalizare se fac n baza unei documentaii de atribuire
aprobate de autoritile deliberative ale unitilor administrativteritoriale sau, dup caz, de adunarea general a asociaiilor de
dezvoltare intercomunitar de ap i de canalizare, ca mandatar al
unitilor administrativ-teritoriale membre. Documentaia de atribuire
cuprinde n mod obligatoriu regulamentul serviciului, caietul de sarcini
al serviciului i criteriile de selecie specifice acestuia i se ntocmete n
conformitate cu procedura-cadru privind organizarea, derularea i
atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti
publice i pe baza regulamentului-cadru, a caietului de sarcini-cadru al

125

126

serviciului i a criteriilor de selecie-cadru specifice serviciului de

alimentare cu ap i de canalizare.
18. Dup articolul 21 se introduce un nou articol, articolul 211,
cu urmtorul cuprins:
Art. 211. - (1) Prin derogare de la prevederile art. 30 alin. (8) din
Legea nr. 51/2006, contractul de delegare a gestiunii serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare, inclusiv concesionarea bunurilor care
fac parte din infrastructura tehnico-edilitar aferent acestuia, se atribuie
direct:
a) operatorilor regionali nfiinai de unitile administrativteritoriale membre ale unei asociaii de dezvoltare intercomunitar de
ap i de canalizare, astfel cum acetia sunt definii n art. 2 lit. g1) din
Legea nr. 51/2006;
b) operatorilor cu statut de societi comerciale rezultai, dup
intrarea n vigoare a prezentei legi, prin reorganizarea pe cale
administrativ, n condiiile legii, a regiilor autonome de interes local
sau judeean ori a serviciilor publice de interes local sau judeean
subordonate autoritilor administraiei publice locale, care au avut n
administrare i exploatare bunuri, activiti ori servicii de alimentare cu
ap i de canalizare.
(2) Atribuirea direct a contractelor de delegare a gestiunii
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se face cu respectarea
urmtoarelor condiii cumulative:
a) unitile administrativ-teritoriale membre ale unei asociaii de
dezvoltare intercomunitar de ap i de canalizare, n calitate de
acionari/asociai ai operatorului regional, prin intermediul asociaiei,
sau, dup caz, unitatea administrativ-teritorial, n calitate de
acionar/asociat unic al operatorului, prin intermediul adunrii generale a
acionarilor i al consiliului de administraie, exercit un control direct i
o influen dominant asupra deciziilor strategice i/sau semnificative
ale operatorului regional/operatorului n legtur cu serviciul
furnizat/prestat, similare celor pe care le exercit asupra structurilor
proprii n cazul gestiunii directe;
b) operatorul regional, respectiv operatorul, n calitate de delegat,
desfoar exclusiv activiti din sfera furnizrii/prestrii serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare destinate satisfacerii nevoilor
utilizatorilor de pe raza de competen a unitilor administrativ-

teritoriale membre ale asociaiei, respectiv a unitii administrativteritoriale care i-a delegat gestiunea serviciului;
c) capitalul social al operatorului regional, respectiv al operatorului
este deinut n totalitate de unitile administrativ-teritoriale membre ale
asociaiei, respectiv de unitatea administrativ-teritorial; participarea
capitalului privat la capitalul social al operatorului regional/operatorului
este exclus.
(3) n situaia prevzut la alin. (1), din raiuni de eficientizare a
costurilor de operare, la solicitarea unei membru al asociaiei interesat,
cu acordul adunrii generale a asociaiei i cu avizul autoritilor
deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale membre, operatorul
regional poate subdelega unui alt operator, prin licitaie public,
gestiunea unei activiti din cadrul serviciului furnizat/prestat, respectiv
operarea i exploatarea prii corespunztoare a infrastructurii tehnicoedilitare aferente serviciului, prin derogare de la prevederile Ordonanei
de urgen a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de
concesiune de bunuri proprietate public, aprobat cu modificri prin
Legea nr. 22/2007.
(4) n cazul ncetrii din orice cauz a contractelor de delegare a
gestiunii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare atribuite
potrivit alin. (1), atribuirea ulterioar a acestora se poate face numai prin
respectarea prevederilor art. 30 alin. (8) din Legea nr. 51/2006.
(5) n situaia contractelor de delegare a gestiunii serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare atribuite direct operatorului regional,
respectiv operatorului, asociaia de dezvoltare intercomunitar de ap i
de canalizare, respectiv autoritile administraiei publice locale vor
evalua, n baza prevederilor caietului de sarcini anexat la contractul de
delegare a gestiunii, performanele operatorului regional, respectiv
operatorului, precum i modul de respectare a indicatorilor de
performan. n cazul n care se constat nerespectarea grav, repetat
sau prelungit a indicatorilor de performan n furnizarea/prestarea
serviciilor, contractul de delegare a gestiunii serviciului poate fi
reziliat.
19. La articolul 22, alineatele (3) i (4) se modific i vor avea
urmtorul cuprins:
(3) Regulamentul serviciului, caietul de sarcini al serviciului i
criteriile de selecie specifice serviciului de alimentare cu ap i de

127

128

canalizare, aplicabile n cadrul procedurii de atribuire a contractului de

delegare a gestiunii serviciului, se aprob de autoritile deliberative ale
unitilor administrativ-teritoriale sau, dup caz, de adunarea general a
asociaiilor de dezvoltare intercomunitar de ap i de canalizare,
conform mandatului ncredinat acestora de unitile administrativteritoriale membre, n baza regulamentului-cadru, a caietului de sarcinicadru i a criteriilor de selecie-cadru specifice serviciului de alimentare
cu ap i de canalizare, respectiv n baza procedurii-cadru, elaborate i
aprobate potrivit prevederilor Legii nr. 51/2006.
(4) n procesul de atribuire i executare a contractelor de delegare a
gestiunii serviciului, autoritile administraiei publice locale sau, dup
caz, asociaiile de dezvoltare intercomunitar de ap i de canalizare vor
urmri obinerea celui mai bun raport costcalitate, precum i asigurarea
condiiilor necesare satisfacerii nevoilor de interes public general ale
colectivitilor locale.
20. La articolul 23, partea introductiv a alineatului (1), precum
i alineatul (2) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
Art. 23. - (1) Delegarea gestiunii serviciului nu anuleaz
prerogativele autoritilor administraiei publice locale sau, dup caz, ale
asociaiilor de dezvoltare intercomunitar de ap i de canalizare privind
adoptarea politicilor i strategiilor de dezvoltare a serviciului, respectiv a
programelor de dezvoltare a sistemelor de alimentare cu ap i de
canalizare, i nu exclude dreptul acestora, n conformitate cu
competenele i atribuiile ce le revin potrivit legii, de a supraveghea i
de a controla: [...]
(2) Autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale
sau, dup caz, asociaiile de dezvoltare intercomunitar de ap i de
canalizare, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale
membre i n baza mandatului ncredinat de unitile administrativteritoriale membre, pot delega att gestiunea propriu-zis a serviciului
de alimentare cu ap i de canalizare, respectiv furnizarea/prestarea
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare i administrarea i
exploatarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente, ct i pregtirea,
finanarea i realizarea proiectelor de investiii publice pentru nfiinarea,
reabilitarea, modernizarea i/sau dezvoltarea, dup caz, a sistemelor
publice de alimentare cu ap i de canalizare aferente serviciului.

21. La articolul 24, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul

cuprins:
(2) Investiiile efectuate de operator/operatorul regional din fonduri
proprii pentru reabilitarea, modernizarea i/sau dezvoltarea sistemului de
alimentare cu ap i de canalizare se vor amortiza de ctre
operator/operatorul regional n conformitate cu prevederile legale i
exclusiv pe durata contractului de delegare a gestiunii.
22. Articolul 27 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Art. 27. - (1) Are calitatea de utilizator individual al serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare orice persoan fizic sau juridic ce
deine, n calitate de proprietar ori cu drept de folosin dat de proprietar,
un imobil avnd branament propriu de ap potabil sau racord propriu
de canalizare i care beneficiaz de serviciile operatorului pe baz de
contract de furnizare/prestare ncheiat n nume propriu.
(2) Sunt considerai utilizatori individuali ai serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare i persoanele fizice sau juridice care
nu au branament propriu de ap potabil, respectiv racord propriu de
canalizare, dac exist condiii tehnice pentru delimitarea/separarea
instalaiilor ntre utilizatori, pentru individualizarea consumurilor i
pentru ncheierea contractului de furnizare/prestare a serviciului n nume
propriu.
(3) Utilizatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare pot
fi:
a) operatori economici;
b) instituii publice;
c) utilizatori casnici individuali, persoane fizice;
d) utilizatori casnici colectivi, asociaii de proprietari/chiriai cu
personalitate juridic.
23. La articolul 30, dup alineatul (6) se introduce un nou
alineat, alineatul (7), cu urmtorul cuprins:
(7) n cazul imobilelor condominiale existente, individualizarea
consumurilor de ap rece n vederea repartizrii pe proprieti/
apartamente individuale a costurilor aferente se realizeaz, n funcie de
modul de proiectare i realizare al instalaiei interioare de distribuie
adoptat, astfel:

129

130

a) prin contoare individuale montate pe racordul propriu la intrarea

n fiecare apartament sau spaiu cu alt destinaie - n cazul distribuiei
interioare orizontale;
b) cu ajutorul repartitoarelor de costuri montate pe racordurile
aparatelor/dispozitivelor de consum aferente fiecrui apartament sau
spaiu cu alt destinaie - n cazul distribuiei interioare verticale.
24. La articolul 34, partea introductiv a alineatului (5) se
modific i va avea urmtorul cuprins:
(5) Stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor se
aprob prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale sau, dup caz, cu respectarea mandatului
ncredinat, prin hotrri ale adunrii generale a asociaiilor de
dezvoltare intercomunitar de ap i de canalizare, n baza avizului de
specialitate eliberat de A.N.R.S.C. i cu condiia respectrii urmtoarelor
cerine:.
25. La articolul 35, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
(2) n cazul gestiunii delegate, stabilirea, ajustarea sau modificarea
preurilor i tarifelor se poate face i pe baza unor reguli sau formule de
calcul convenite prin contractul de delegare a gestiunii serviciului ntre
autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, ntre asociaiile
de dezvoltare intercomunitar de ap i de canalizare i operator i
avizate de A.N.R.S.C. n acest caz, A.N.R.S.C. va aplica aceste reguli
sau formule de ajustare pentru eliberarea avizului de specialitate.
26. La articolul 37, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul
cuprins:
(2) Autoritile administraiei publice locale sau, dup caz,
asociaiile de dezvoltare intercomunitar de ap i de canalizare, n
numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, au
dreptul s sancioneze operatorul n cazul n care acesta nu furnizeaz/nu
presteaz serviciul la nivelul indicatorilor de performan aprobai,
respectiv pentru nerespectarea altor angajamentelor asumate, prin:
a) aplicarea unor penalizri corespunztoare prejudiciilor aduse
utilizatorilor sau corespunztoare pragului necesar descurajrii
operatorului n meninerea deficienele constatate; procedura de calcul i
cuantumul penalizrilor vor fi prevzute att n regulamentul serviciului

de alimentare cu ap i de canalizare adoptat la nivel local, ct i n

contractul de delegare a gestiunii serviciului;
b) solicitarea de retragere/suspendare a licenei de ctre A.N.R.S.C.;
c) rezilierea contractului de delegare a gestiunii serviciului.
27. La articolul 38 alineatul (3), literele b) i c) se modific i vor
avea urmtorul cuprins:
b) atribuirea de ctre autoritile administraiei publice locale sau,
dup caz, de ctre asociaiile de dezvoltare intercomunitar de ap i de
canalizare a contractului de delegare a gestiunii serviciului de alimentare
cu ap i de canalizare, fr respectarea procedurilor de atribuire legale
prevzute la art. 30 din Legea nr. 51/2006;
c) darea n administrare de ctre autoritile administraiei publice
locale a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare i a
infrastructurii tehnico-edilitare aferente unui furnizor/prestator fr
licen, respectiv atribuirea i ncheierea contractului de delegare a
gestiunii serviciului cu un furnizor/prestator fr licen, cu excepia
contractelor atribuite prin ncredinare direct.
28. La articolul 41, partea introductiv a alineatului (1), precum
i alineatul (2) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
Art. 41. - (1) n vederea ncheierii contractelor de delegare a
gestiunii, autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale
sau, dup caz, adunrile generale ale asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar de ap i de canalizare, cu avizul autoritilor
deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale membre i n
condiiile mandatului ncredinat, au obligaia de a iniia i aproba n
prealabil: [...]
(2) n cazul reorganizrii sau lichidrii judiciare a operatorilor care
i desfoar activitatea n baza unor contracte de delegare a gestiunii
ncheiate n condiiile prezentei legi, autoritile administraiei publice
locale sau, dup caz, asociaiile intercomunitare de ap i de canalizare,
n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre i n
condiiile mandatului ncredinat, vor organiza noi proceduri de atribuire
a contractelor de delegare a gestiunii serviciului, n scopul desemnrii
unui nou operator.

131

132

Art. V. Legea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare nr.

241/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 563

din 29 iunie 2006, cu modificrile i completrile aduse prin prezenta

ordonan de urgen, se va republica, dup aprobarea acesteia prin lege,
dndu-se textelor o nou numerotare.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz:
Ministrul internelor i reformei administrative,
Cristian David
p. Preedintele Autoritii Naionale de Reglementare
pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice,
Dumitru Pantea
Ministrul mediului i dezvoltrii durabile,
Attila Korodi
p. Ministrul transporturilor,
Antonel Tnase,
secretar de stat
Departamentul pentru Afaceri Europene,
Adrian Ciocnea,
secretar de stat
Ministrul economiei i finanelor,
Varujan Vosganian

ORDIN NR. 65
din 28 februarie 2007

privind aprobarea Metodologiei de stabilire, ajustare sau

modificare a preurilor/tarifelor pentru serviciile publice de
alimentare cu ap i de canalizare
Emitent: AUTORITATEA NAIONAL DE REGLEMENTARE
PENTRU SERVICIILE PUBLICE DE GOSPODRIE
COMUNAL
Publicat n: MONITORUL OFICIAL nr. 192 din 20 martie 2007

Avnd n vedere prevederile art. 21 alin. (2) lit. a) din Legea

serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, ale art. 16 alin. (2)
lit. e) i ale art. 34 alin. (4) din Legea serviciului de alimentare cu ap i
de canalizare nr. 241/2006,
n temeiul art. 10 alin. (5) i (6) din Hotrrea Guvernului nr.
373/2002 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale de
Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie Comunal A.N.R.S.C., cu modificrile i completrile ulterioare,
preedintele Autoritii Naionale de Reglementare pentru
Serviciile Publice de Gospodrie Comunal emite urmtorul ordin:
Art. 1. - Se aprob Metodologia de stabilire, ajustare sau modificare
a preurilor/tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu ap i de
canalizare, prevzut n anexa care face parte integrant din prezentul
ordin.
Art. 2. - Departamentele de specialitate din cadrul Autoritii
Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie
Comunal vor urmri respectarea prevederilor prezentului ordin.
Art. 3. - Prezentul ordin va fi publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
Preedintele Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile
Publice de Gospodrie Comunal,
Jeanina Preda
Bucureti, 28 februarie 2007.
Nr. 65.

Bucureti, 20 februarie 2008.

Nr. 13.
133

134

ANEX

METODOLOGIE
de stabilire, ajustare sau modificare a preurilor/tarifelor
pentru serviciile publice de alimentare cu apa i de canalizare
CAPITOLUL I
Scop
Art. 1. - Prezenta metodologie de stabilire, ajustare sau modificare a
preurilor i tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu ap i de
canalizare este elaborat n conformitate cu prevederile art. 21 alin. (2)
lit. a) din Legea serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006,
ale art. 16 alin. (1) i alin. (2) lit. e) i ale art. 34 alin. (4) din Legea
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare nr. 241/2006.
Art. 2. - (1) Prezenta metodologie stabilete modul de calcul al
preurilor i tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu ap i de
canalizare.
(2) Preurile i tarifele trebuie s asigure viabilitatea economic a
operatorilor prestatori ai serviciilor publice de alimentare cu ap i de
canalizare, interesele utilizatorilor, inclusiv n ceea ce privete
suportabilitatea acestora, precum i protecia mediului privind
conservarea resurselor de ap.

nu sunt n subordinea autoritilor administraiei publice locale, care

presteaz servicii de alimentare cu ap i de canalizare.
(3) Autoritile administraiei publice locale pot aproba preuri i
tarife diferite de cele avizate de A.N.R.S.C., cu condiia asigurrii
autonomiei financiare, a rentabilitatii i eficienei economice a
operatorilor furnizori/prestatori de servicii de alimentare cu ap i de
canalizare.
CAPITOLUL III
Definiii i abrevieri

Art. 3. - (1) Sunt supuse avizrii A.N.R.S.C. stabilirea, ajustarea sau

modificarea preurilor i tarifelor pentru serviciile publice de alimentare
cu apa i de canalizare, definite potrivit Legii nr. 51/2006 i Legii nr.
241/2006, indiferent de forma de organizare, de natura capitalului, de
modalitatea de gestiune adoptat sau de ara de origine a operatorilor
care presteaz aceste servicii.
(2) A.N.R.S.C. avizeaz preurile i tarifele pentru operatorii
furnizori/prestatori de servicii publice de alimentare cu ap i de
canalizare i aprob preurile i tarifele pentru operatorii economici care

Art. 4. - Termenii folosii n cadrul prezentei metodologii au

semnificaiile urmtoare:
a) avizarea de preuri i tarife - activitatea de analiz i verificare a
elementelor de cheltuieli componente ale preurilor i tarifelor,
desfaurat de autoritatea de reglementare competent, cu respectarea
procedurii de stabilire, ajustare sau modificare a preurilor i tarifelor,
concretizat prin emiterea unui aviz de specialitate;
b) stabilirea de preuri i tarife - operaiunea de analiz, pentru
operatorii sau operatorii economici nou-intrati pe pia, a calculaiei
preurilor i tarifelor, potrivit metodologiei elaborate i aprobate de
autoritatea de reglementare competent, prin care se stabilesc structura
i nivelurile preurilor i tarifelor;
c) ajustarea de preuri i tarife - operaiunea de analiz a nivelului
preurilor i tarifelor existente i a structurii acestora, potrivit
metodologiei elaborate i aprobate de autoritatea de reglementare
competent, prin care se asigur corelarea nivelului preurilor i tarifelor
stabilite anterior cu evoluia general a preurilor i tarifelor din
economie;
d) modificarea de preuri i tarife - operaiunea de analiz a
nivelului preurilor i tarifelor actuale i a structurii acestora, potrivit
metodologiei elaborate i aprobate de autoritatea de reglementare
competent, aplicabil n situaiile n care intervin schimbri majore n
structura costurilor care conduc la recalcularea preurilor i tarifelor
existente;
e) producie pentru servicii publice de alimentare cu ap activitatea de extragere/prelucrare a apei din surse de suprafa i/sau

135

136

CAPITOLUL II
Domeniul de aplicare

subterane, respectiv deznisiparea, decantarea, filtrarea i dezinfectarea

acesteia;
f) transport pentru servicii publice de alimentare cu ap i de
canalizare - transmiterea apei de la captare pn la rezervoarele de
nmagazinare prin intermediul unor aduciuni/apeducte, respectiv ntre 2
operatori, sau prin intermediul unor branamente direct ctre utilizatori,
precum i transportul apelor uzate i meteorice de la utilizatori la
canalele de serviciu i de la acestea la colectoare prin sisteme de tuburi
de canalizare;
g) distribuie pentru servicii publice de alimentare cu ap i de
canalizare - livrarea apei la consumatori, utilizndu-se reelele de
distribuie a apei i de preluare a apelor uzate i meteorice de la
utilizatori n reelele de canalizare;
h) operator de servicii publice de alimentare cu ap i de canalizare
- persoana juridic romn sau strin care are competena i capacitatea
recunoscute prin licen de a furniza/presta, n condiiile reglementrilor
n vigoare, un serviciu de alimentare cu ap i de canalizare i care
asigur nemijlocit administrarea i exploatarea sistemului de utiliti
publice aferent acestuia;
i) operator economic - furnizor/prestator de servicii de alimentare cu
ap i de canalizare care nu exploateaz un sistem public;
j) autoritatea administraiei publice locale - consiliul local, consiliul
judeean, Consiliul General al Municipiului Bucureti i asociaia de
dezvoltare comunitar;
k) autoritatea de reglementare competent - Autoritatea Naional
de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice,
denumit n continuare A.N.R.S.C.;
l) parametru de ajustare - indicator la modificarea cruia se pot
ajusta periodic preurile i tarifele. Pentru serviciile publice de
alimentare cu ap i de canalizare parametrul de ajustare este indicele
preurilor de consum comunicat de Institutul Naional de Statistic sau
alt parametru de ajustare stabilit prin contractul de delegare a gestiunii
serviciului;
m) interval de timp - perioada calendaristic anterioar datei
stabilirii nivelului preurilor i tarifelor sau perioada de timp luat n
calcul la determinarea parametrului de ajustare;
n) tarif compus - tarif cu dou componente: fix i variabil.
137

CAPITOLUL IV
Acte normative de referin
Art. 5. - Prezenta metodologie are la baz urmtoarele acte
normative de referin:
a) Legea serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006;
b) Legea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare nr.
241/2006;
c) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 198/2005 privind
constituirea, alimentarea i utilizarea Fondului de ntreinere, nlocuire i
dezvoltare pentru proiectele de dezvoltare a infrastructurii serviciilor
publice care beneficiaz de asisten financiar nerambursabil din
partea Uniunii Europene, cu modificrile i completrile ulterioare,
aprobat prin Legea nr. 108/2006;
d) Ordinul ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului i
al secretarului de stat, eful Departamentului pentru Administraie
Public Local nr. 29/N/1993 pentru aprobarea Normativului-cadru
privind contorizarea apei i a energiei termice la populaie, instituii
publice i ageni economici.
CAPITOLUL V
Dispoziii generale
Art. 6. - Preurile i tarifele aferente serviciilor de alimentare cu ap
i de canalizare se fundamenteaz, cu respectarea metodologiei de calcul
stabilite de autoritatea de reglementare competent, pe baza cheltuielilor
de producie i exploatare, a cheltuielilor de ntreinere i reparaii, a
amortismentelor aferente capitalului imobilizat n active corporale i
necorporale, a costurilor pentru protecia mediului, a costurilor
financiare asociate creditelor contractate, a costurilor derivnd din
contractul de delegare a gestiunii, i includ o cota pentru crearea surselor
de dezvoltare i modernizare a sistemelor de utiliti publice, precum i
o cot de profit.
Art. 7. - (1) La fundamentarea preurilor i tarifelor, operatorii pot
include n nivelul acestora o cot corespunztoare pierderilor de ap din
sistem, justificate de starea tehnic a acestuia. Pentru operatorii i
138

operatorii economici care presteaz numai activiti de transport i

distribuie, cota pierderilor de ap din sistem va fi calculat
corespunztor. Nivelul acestei cote se aprob anual de ctre autoritatea
administraiei publice locale, cu avizul A.N.R.S.C.
(2) n cazul n care pierderile de ap din sistem nu se aprob anual,
A.N.R.S.C. va lua n calcul nivelul cotei stabilite i aprobate pentru anul
anterior.
(3) Autoritatea administraiei publice locale va stabili necesitatea
aplicrii unei cote de dezvoltare de ctre operatori. Cota de dezvoltare
aprobat de autoritile administraiei publice locale va fi determinat pe
baza unor studii tehnico-economice, din care s rezulte oportunitatea,
valoarea i termenul de recuperare a investiiei, precum i creterea
calitii serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare.
(4) Cota de dezvoltare va fi inclus n nivelul preurilor i tarifelor
numai dup aprobarea acesteia, prin hotrre, de ctre autoritile
administraiei publice locale implicate.
(5) Sumele ncasate, corespunztoare cotei de dezvoltare, se
constituie ntr-un cont distinct, iar fondul rezultat se utilizeaz cu avizul
autoritii administraiei publice locale implicate, exclusiv pentru scopul
n care a fost creat.
(6) Conducerea operatorilor economici poate stabili introducerea
unei cote de dezvoltare, cu respectarea principiilor prevzute la alin. (3),
(4) i (5).
Art. 8. - (1) Operatorul i unitatea administrativ-teritorial care
realizeaz proiecte cu asisten financiar nerambursabil din partea
Uniunii Europene au obligaia, n conformitate cu prevederile
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 198/2005, cu modificrile i
completrile ulterioare, s constituie i s alimenteze Fondul de
ntreinere, nlocuire i dezvoltare ca un fond de rezerv, denumit
Fondul IID, pe ntreaga perioad de via a investiiei.
(2) n determinarea Fondului IID cuprins n preuri i tarife,
autoritile administraiei publice locale trebuie s in cont i de gradul
de suportabilitate al consumatorilor.
Art. 9. - (1) Preurile i tarifele pentru serviciile publice de
alimentare cu ap i de canalizare se stabilesc, se ajusteaz i se
modific pe baza solicitrilor operatorilor sau operatorilor economici,
prin avizul de specialitate al preedintelui A.N.R.S.C.

(2) Operatorul sau operatorul economic de servicii care solicit

stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor pentru
serviciile publice de alimentare cu ap i de canalizare transmite la
A.N.R.S.C. urmtoarele:
a) cererea de stabilire, ajustare sau modificare, care conine: preurile
n vigoare, n cazul ajustrii sau modificrii, preurile solicitate i
justificarea propunerii de stabilire, ajustare sau modificare; preurile sau
tarifele pentru populaie propuse n cererea naintat la A.N.R.S.C. vor fi
determinate, inclusiv cota TVA, aprobat potrivit prevederilor legale n
vigoare;
b) fiele de fundamentare pentru stabilire, ajustare sau modificare;
c) memoriu tehnico-economic prin care se justific oportunitatea
stabilirii, ajustrii sau modificrii preurilor i tarifelor;
d) alte date i informaii necesare fundamentrii preurilor i tarifelor
propuse.
Art. 10. - (1) n cazul operatorilor cuprini n programe de
dezvoltare i reabilitare a utilitilor, pentru care Guvernul a stabilit
pentru perioade determinate reguli sau formule de ajustare, altele dect
cele prevzute de prezenta metodologie, nivelurile concrete ale
preurilor i tarifelor se stabilesc de A.N.R.S.C. pe baza regulilor
respective.
(2) Operatorii regionali cuprini n programe de dezvoltare/
reabilitare cu finanare extern/internaional vor unifica preurile/
tarifele pe ntreaga arie de operare, n conformitate cu prevederile
contractului de delegare a gestiunii serviciilor i/sau ale acordurilor de
finanare internaional.
Art. 11. - n cazul delegrii gestiunii serviciilor publice de
alimentare cu ap i de canalizare pentru care autoritile administraiei
publice locale au stabilit, cu acordul creditorilor sau al operatorilor,
reguli ori formule de ajustare sau modificare, A.N.R.S.C. va aplica
aceste reguli sau formule, aprobate potrivit prevederilor legale.
Art. 12. - n cazul gestiunii delegate, stabilirea, ajustarea sau
modificarea preurilor i tarifelor se poate face pe baza unor reguli sau
formule de calcul avizate de A.N.R.S.C., convenite ntre autoritile
administraiei publice locale i operator, prin contractul de delegare a
gestiunii serviciului. n aceast situaie, A.N.R.S.C. va aplica aceste
reguli sau formule de ajustare pentru eliberarea avizului de specialitate.

139

140

Art. 13. - Operatorul sau operatorul economic are dreptul de a

propune tarife compuse, stabilite conform metodologiei elaborate i
aprobate de A.N.R.S.C., care cuprind o component fix, proporional
cu cheltuielile necesare pentru meninerea n stare de funcionare i
exploatare n condiii de siguran i eficien a sistemului de alimentare
cu ap i de canalizare, i una variabil, n funcie de consumul de ap,
respectiv de cantitatea de ape uzate evacuate, nregistrat la utilizatori.
Art. 14. - Monitorizarea i controlul practicrii preurilor i tarifelor
pentru serviciile publice de alimentare cu ap i de canalizare se vor face
potrivit procedurilor elaborate de A.N.R.S.C.
CAPITOLUL VI
Stabilirea preurilor i tarifelor pentru serviciile publice de
alimentare cu ap i de canalizare
Art. 15. - (1) Preurile i tarifele pentru serviciile publice de
alimentare cu ap i de canalizare se stabilesc pentru operatorii sau
operatorii economici nou-intrai pe piaa acestor servicii, precum i
pentru operatorii care ncheie contracte de delegare a gestiunii pentru
aceste servicii cu autoritile administraiei publice locale.
(2) Preurile i tarifele pentru serviciile publice de alimentare cu ap
i de canalizare se fundamenteaz de ctre operatori sau operatorii
economici, potrivit anexelor nr. 1a) i 1b).
(3) Fundamentarea preurilor i tarifelor se face pe baza
consumurilor normate de materii prime, materiale i energie, calculate
pe baza preurilor n vigoare, a cheltuielilor cu munca vie, precum i a
celorlalte elemente de cheltuieli prevzute n anexele nr. 1a) i 1b).
Art. 16. - (1) Stabilirea preurilor i tarifelor la serviciile publice de
alimentare cu ap i de canalizare se face potrivit formulei:
V
P= ,
unde :
Q
P = preul sau tariful stabilit;
V = valoarea programat a activitii la nivelul anului n care se face
propunerea;
Q - cantitatea programat la nivelul anului n care se face
propunerea.
141

(2) La stabilirea preurilor i tarifelor se au n vedere urmtoarele

criterii:
a) cheltuielile cu apa brut, energia electric i materialele se
determin avndu-se n vedere preurile de achiziie n vigoare i
cantitile anuale propuse spre consum;
b) consumurile specifice de energie i materiale vor fi luate n calcul
la nivelurile ce reflect situaia real de exploatare i funcionare;
c) cheltuielile cu personalul se fundamenteaz n funcie de legislaia
n vigoare, corelat cu principiul eficienei economice;
d) cheltuielile cu amortizarea i/sau redevena se iau n calcul,
respectndu-se reglementrile legale n vigoare;
e) n preul de livrare al apei se vor include pierderile de ap din
sistemul de producere, transport i distribuie, aprobate de autoritile
administraiei publice locale;
f) cantitile de ap livrate i de ape reziduale procesate se vor
programa la nivel anual;
g) n nivelul preurilor i tarifelor se vor include o cota de profit i
Fondul IID determinat potrivit prevederilor legale n vigoare.
(3) n avizul de specialitate emis de A.N.R.S.C. se va meniona
intervalul de timp anterior datei stabilirii, fa de care se va determina
nivelul ulterior al parametrului de ajustare.
CAPITOLUL VII
Ajustarea preurilor i tarifelor pentru serviciile publice de
alimentare cu ap i de canalizare
Art. 17. - (1) Preurile i tarifele pentru serviciile publice de
alimentare cu ap i de canalizare se pot ajusta, la un interval de
minimum 3 luni, cu avizul A.N.R.S.C., pe baza cererilor de ajustare
primite de la operatori sau operatori economici, n baza creterii
indicelui preurilor de consum fa de nivelul existent la data precedentei
ajustri.
(2) Nivelurile de pre sau de tarif pentru serviciile publice de
alimentare cu ap i de canalizare se determin pe baza analizei situaiei
economico-financiare a operatorului sau operatorului economic, precum
i a influenelor reale primite n costuri, determinate de evoluia
preurilor i tarifelor pe economie.
142

(3) n avizul de specialitate emis de A.N.R.S.C. se va meniona, pe

lng preul sau tariful pentru serviciile publice de alimentare cu ap i
de canalizare ajustat, i nivelul parametrului existent la data ajustrii,
determinat pentru intervalul de timp scurs de la data stabilirii sau
ajustrii precedente, fa de care se va determina nivelul ulterior al
parametrului de ajustare.
(4) Preurile i tarifele pentru serviciile publice de alimentare cu ap
i de canalizare se fundamenteaz de ctre operatori sau operatorii
economici, potrivit anexelor nr. 2a) i 2b).
Art. 18. - (1) Ajustarea preurilor i tarifelor pentru serviciile publice
de alimentare cu ap i de canalizare se face potrivit formulei:
P1 = P0 + p , unde :

P1 = preul sau tariful ajustat;

P0 = preul sau tariful actual;
p = creterea de pre sau tarif determinat de influenele reale
primite n costuri;
( ct + ct x r% + ct x d% + Fondul IID)
,
unde :
Q
ct = creterea cheltuielilor totale determinate de influenele primite
n costuri;
r% = cota de profit a operatorilor sau a agenilor economici;
d% = cota de dezvoltare;
Q = cantitatea programat la nivelul anului n care se face
propunerea care nu difer de cantitatea luat n calcul la determinarea
preului sau tarifului n vigoare;
Fondul IID = Fondul de ntreinere, nlocuire i dezvoltare ce se
include n nivelul preurilor i tarifelor, potrivit Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 198/2005 cu modificrile i completrile ulterioare,
aprobat prin Legea nr. 108/2006.
(2) Ajustarea de pre sau de tarif se determin avndu-se n vedere
urmtoarele criterii:
a) pentru cheltuielile cu apa brut, energia electric i materialele, cu
pondere semnificativ n costuri, se ia n calcul modificarea preurilor de
aprovizionare fa de precedenta ajustare, n limita preurilor de pia;
p =

143

b) consumurile specifice de energie i materiale vor fi luate n calcul

cel mult la nivelul celor avute n vedere la ajustarea precedent;
c) cheltuielile cu personalul se fundamenteaz n funcie de legislaia
n vigoare, corelat cu principiul eficienei economice;
d) cheltuielile cu amortizarea i/sau redevena se iau n calcul,
respectndu-se reglementrile legale n vigoare;
e) n preul de livrare al apei se vor include pierderile de ap din
sistemul de producere, transport i distribuie, aprobate de autoritile
administraiei publice locale;
f) cantitile de ap livrate i de ape reziduale procesate se vor lua n
calcul la nivelul avut n vedere la avizarea anterioar;
g) cota de profit se menine la nivelul avizat anterior, iar Fondul IID
se va determina potrivit prevederilor legale n vigoare.
(3) n situaia n care operatorul nu practic cota de dezvoltare sau
nivelul acesteia se modific fa de cel prevzut n preurile ori tarifele
actuale, formula de ajustare se adapteaz n mod corespunztor.
(4) n situaia n care operatorul constituie sau modific Fondul IID,
formula de modificare se adapteaz n mod corespunztor.
CAPITOLUL VIII
Modificarea preurilor i tarifelor pentru serviciile publice de
alimentare cu ap i de canalizare
Art. 19. - (1) Preurile i tarifele pentru serviciile publice de
alimentare cu ap i de canalizare pot fi modificate n urmtoarele
situaii:
a) la modificarea major a costurilor, determinat de punerea n
funciune a unor instalaii i utilaje pentru mbuntirea calitativ a
serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare i numai dup
intrarea n exploatare a acestora;
b) pentru cazurile care conduc la modificarea structural a costurilor
sau a cantitilor produse, transportate sau distribuite ori la modificarea
condiiilor de producie, transport sau distribuie, care determin
modificarea costurilor cu o influen mai mare de 5% pe o perioad de 3
luni consecutive.

144

(2) Preurile i tarifele pentru serviciile publice de alimentare cu ap

i de canalizare se fundamenteaz de ctre operatori sau operatorii
economici, potrivit anexelor nr. 2a) i 2b).
Art. 20. - (1) Modificarea preurilor i tarifelor pentru serviciile
publice de alimentare cu ap i de canalizare se face potrivit formulei:
P1 = P0 + p , unde :
P1 = preul sau tariful modificat;
P0 = preul sau tariful actual;
p = creterea de pre;
p =

[(C v + C f ) + (C v + C f ) x r% + (C v + C f ) x d%]
, unde :
Q

Cv = creterea cheltuielilor variabile ca urmare a influenelor

primite n costuri;
Cf = creterea cheltuielilor fixe ca urmare a influenelor primite n
costuri;
r% = cota de profit a operatorilor sau a operatorilor economici;
d% = cota de dezvoltare;
Q = cantitatea programat la nivelul anului n care se face
propunerea.
(2) Modificarea de pre sau de tarif se determin avndu-se n vedere
urmtoarele criterii:
a) pentru cheltuielile cu apa brut, energia electric i materialele, cu
pondere semnificativ n costuri, se ia n calcul modificarea preurilor de
aprovizionare fa de precedenta avizare, n limita preurilor de pia;
b) consumurile specifice de energie i materiale vor fi luate n calcul
la nivelul celor avute n vedere la avizarea precedent sau la nivelul
rezultat ca urmare a intrrii n exploatare a unor instalaii i utilaje
pentru mbuntirea calitativ a serviciilor publice;
c) cheltuielile cu personalul se fundamenteaz n funcie de legislaia
n vigoare, corelat cu principiul eficienei economice;
d) cheltuielile cu amortizarea i/sau redevena se iau n calcul,
respectndu-se reglementrile legale n vigoare;

145

e) n preul de livrare al apei se vor include pierderile de ap din

sistemul de producere, transport i distribuie, aprobate de autoritile
administraiei publice locale;
f) cantitile de ap livrate i de ape reziduale procesate se vor lua n
calcul la nivelul la care se face propunerea sau la nivelul rezultat ca
urmare a punerii n funciune a unor instalaii i utilaje pentru
mbuntirea calitativ a serviciilor publice;
g) o cota de profit, iar Fondul IID se va determina potrivit
prevederilor legale n vigoare.
(3) n situaia n care operatorul nu practic cota de dezvoltare sau
nivelul acesteia se modific fa de cel prevzut n preurile ori tarifele
actuale, formula de modificare se adapteaz n mod corespunztor.
(4) n situaia n care operatorul constituie sau modific Fondul IID,
formula de modificare se adapteaz n mod corespunztor.
CAPITOLUL IX
Stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor
compuse pentru serviciile publice de alimentare
cu ap i de canalizare
Art. 21. - Preurile i tarifele compuse pentru serviciile publice de
alimentare cu ap i de canalizare pot fi propuse de operatori sau
operatori economici pentru stabilire, ajustare sau modificare, cu
respectarea cumulativ a urmtoarelor condiii:
a) existena contorizrii la utilizatorii finali;
b) analiza i acordul autoritilor administraiei publice locale
implicate pentru aplicarea preurilor i tarifelor compuse.
Art. 22. - Preurile i tarifele compuse pentru serviciile publice de
alimentare cu ap i de canalizare au dou componente;
a) o component fix, proporional cu cheltuielile necesare pentru
meninerea n exploatare i n funciune, n condiii de eficien, a
sistemului public de alimentare cu ap, respectiv de canalizare;
b) o component variabil n funcie de consumul de ap, respectiv
de cantitatea de ape uzate preluate de la utilizatori.
Art. 23. - (1) Preurile i tarifele compuse pentru serviciile publice
de alimentare cu ap i de canalizare se pot stabili la iniiativa
146

operatorilor sau a autoritilor administraiei publice locale implicate,

dup realizarea unui studiu din care s rezulte oportunitatea acestora.
(2) Preurile i tarifele compuse pentru serviciile publice de
alimentare cu ap i de canalizare se fundamenteaz de operatori sau
operatorii economici, potrivit anexelor nr. 2a) i 2b).
Art. 24. - (1) Preurile i tarifele compuse pentru serviciile publice
de alimentare cu ap i de canalizare se stabilesc potrivit formulei:
P = a + b, unde:
a - (lei/consumator) reprezint partea fix a preului/tarifului i se
calculeaz potrivit formulei:

a=

(C f + C f x r% + C f x d %)
x Q medie/cs , unde :
Q

(2) n situaia n care operatorul constituie Fondul IID, formulele

pentru determinarea preurilor i tarifelor compuse se adapteaz n mod
corespunztor.
(3) n situaia n care operatorul nu practic cota de dezvoltare sau
nivelul acesteia se modific fa de cel prevzut n preurile ori tarifele
actuale, formulele pentru determinarea preurilor i tarifelor compuse se
adapteaz n mod corespunztor.
Art. 25. - Ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor compuse
la serviciile publice de alimentare cu apa i de canalizare se face potrivit
metodologiei i criteriilor prevzute la cap. VII i VIII.
Art. 26. - Anexele nr. 1a), 1b), 2a) i 2b) fac parte integrant din
prezenta metodologie.

Cf = cheltuieli fixe;
r% = cota de profit a operatorului sau a operatorului economic;
d% = cota de dezvoltare;
Q = cantitatea programat la nivelul anului n care se face
propunerea;
Qmedie/cs = cantitatea medie lunar pe consumator.
Qmedie/cs casnici se determin ca raport ntre cantitatea medie lunar
livrat consumatorilor casnici i numrul mediu al consumatorilor.
Qmedie/cs rest utilizatori se va determina n dou sau mai multe trane, n
funcie de cantitile contractate.
Qmedie/cs rest utilizatori se va determina astfel nct s reflecte ct mai
fidel cantitatea de ap contractat de utilizator;
b - pre/tarif pe mc reprezint partea variabil a preului/tarifului i
se determin potrivit formulei:
(C v + C v x r% + C v x d %)
, unde :
Q
C(v) = cheltuieli variabile;
r% = cota de profit a operatorului sau a operatorului economic;
d% = cota de dezvoltare;
Q = cantitatea programat la nivelul anului n care se face
propunerea.
b=

147

148

ANEXA Nr. 1a)

la metodologie
FIA DE FUNDAMENTARE
pentru stabilirea preurilor la ap
Specificaie
A. Ap brut cumprat
B. Ap livrat
- populaie
- rest consumatori, inclusiv
consum propriu
- pierderi de ap n sistem
C. Energie consumat

U.M.
mii m3
mii m3
mii m3
3

mii m
%/mii m3
total MWh

D. Numr salariai

nr. personal

E. Venit mediu/salariat
1. Cheltuieli materiale
- ap brut; cantitatea cu pre n
vigoare
- pierderi de ap n activitile de
transport i distribuie
- energie electric; cantitatea cu
pre n vigoare
- tratarea apei
- materiale tehnologice
- cheltuieli cu protecia mediului
- amortizare anual
- redeven anual
- reparaii n regie
- reparaii cu terii
- studii i cercetri
- alte servicii executate de teri:
colaborri
comisioane i onorarii
protocol, reclam, publicitate
pot, telecomunicaii
- alte cheltuieli materiale
2. Cheltuieli cu munca vie, din care:
- salarii
- CAS
- Fond omaj

lei

Programat anual Pre propus

- lei - lei/UM -

- FNAS
- Fond accidente i boli
profesionale
- CCIASS
- Fond garantare creane salariale
- alte cheltuieli cu munca vie
F. Cheltuieli de exploatare (1+ 2)
G. Cheltuieli financiare
I. Cheltuieli totale (F + G)
II. Profit
III. Cot de dezvoltare
IV. Fondul IID
V. Venituri obinute din producere,
transport, distribuie ap
(I + II + III + IV)
VI. Cantitate
livrat,
inclusiv
consum propriu

mii m3

VII. Pre unitar (V : VI)

lei/m3

lei

P=

V
Q

NOT
La lit. A, volumul apei brute fundamentate va fi determinat, dup caz, n funcie
de sursele de alimentare existente.
Odat cu Fia de fundamentare pentru stabilirea preurilor la ap, operatorul sau
operatorul economic va prezenta Memoriul tehnico-economic justificativ.
Pentru activitile de producere, transport sau distribuie se vor ntocmi fie de
fundamentare separate, n cazul n care operatorul sau operatorul economic presteaz
una dintre aceste activiti.
Cheltuielile cu pierderile de ap din sistem vor fi calculate numai n cazul
activitii de transport i distribuie a apei.
Pierderile de ap din sistem reprezint raportul sau diferena dintre apa livrat i
apa cumprat.
Valoarea pierderilor de ap din sistem se determin avndu-se n vedere preul
apei cumprate i cantitatea de ap pierdut.
n cazul n care operatorul sau operatorul economic desfoar i alte activiti,
cota de cheltuieli indirecte, precum i cota din cheltuielile generale ale societii se vor
repartiza pe fiecare element de cheltuieli proporional cu ponderea acestui element n
total cheltuieli. Aceste cheltuieli vor fi evideniate n anexe separate. Pentru aceste
cheltuieli se precizeaz cheia de repartizare a acestora pe fiecare activitate.
149

150

Pentru cheltuielile cu reparaiile care depesc 10% din cheltuielile materiale se

va prezenta fia de fundamentare a acestora.
Pentru cheltuielile cu munca vie se va prezenta o fi de fundamentare a
nivelurilor cuprinse n preurile propuse, care s cuprind totalitatea cheltuielilor cu
munca vie - salarii directe, indirecte, sporuri etc., pe categorii de personal, n
concordan cu organigrama aprobat.
Pentru operatorii i operatorii economici care nu sunt pltitori de TVA, la
fundamentarea cheltuielilor materiale se vor lua n calcul preurile de achiziie a
acestora, inclusiv TVA-ul.
ANEXA Nr. 1b)
la metodologie
FIA DE FUNDAMENTARE
pentru stabilirea tarifelor la canalizare
Specificaie

U.M.

A. Ap livrat:
mii m3
mii m3
- populaie
- rest consumatori, inclusiv
mii m3
consum propriu
B. Ap uzat i meteoric procesat: mii m3
- populaie
mii m3
- rest consumatori, inclusiv
consum propriu
mii m3
C. Energie consumat
total MWh
D. Numr salariai
nr. personal
E. Venit mediu/salariat
lei
1. Cheltuieli materiale:
- energie electric; cantitatea cu
pre n vigoare
- materiale tehnologice
- cheltuieli cu protecia calitii
apei (suspensii)
- cheltuieli cu protecia mediului
- amortizare anual
- redeven anual
- reparaii n regie
- reparaii cu terii
- studii i cercetri
- alte servicii executate de teri:
colaborri
comisioane i onorarii
151

Programat anual Pre propus

- lei - lei/UM -

protocol, reclam, publicitate

pot, telecomunicaii
- alte cheltuieli materiale
2. Cheltuieli cu munca vie, din care:
- salarii
- CAS
- Fond omaj
- FNAS
- Fond accidente i boli
profesionale
- CCIASS
- Fond garantare creane salariale
- alte cheltuieli cu munca vie
F. Cheltuieli de exploatare (1+ 2)
G. Cheltuieli financiare
I. Cheltuieli totale (F + G)
II. Profit
III. Cota de dezvoltare
IV. Fondul IID
V. Venituri obinute din activitatea
de canalizare (I + II + III + IV)
VII.
Cantitate procesat,
inclusiv din consum
propriu

mii m3

VII. Tarif unitar (V : VI)

lei/m3

lei

P=

V
Q

NOTA:
n condiiile existenei unor sisteme diferite pentru apa pluvial (meteoric) i
menajer, operatorul va ntocmi fie de fundamentare distincte.
Odat cu Fia de fundamentare pentru stabilirea tarifelor la canalizare, operatorul
sau operatorul economic va prezenta Memoriul tehnico-economic justificativ.
n cazul n care operatorul sau operatorul economic desfoar i alte activiti,
cota de cheltuieli indirecte, precum i cota din cheltuielile generale ale societii se vor
repartiza pe fiecare element de cheltuieli proporional cu ponderea acestui element n
total cheltuieli. Aceste cheltuieli vor fi evideniate n anexe separate. Pentru aceste
cheltuieli se precizeaz cheia de repartizare a acestora pe fiecare activitate.
Cheltuielile cu protecia calitii apei se stabilesc n conformitate cu prevederile
Hotrrii Guvernului nr. 352/2005 privind modificarea i completarea Hotrrii
152

Guvernului nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare
n mediul acvatic a apelor uzate.
Pentru cheltuielile cu reparaiile care depesc 10% din cheltuielile materiale se
va prezenta fia de fundamentare a acestora.
Pentru cheltuielile cu munca vie se va prezenta o fi de fundamentare a
nivelurilor cuprinse n tarifele propuse, care s cuprind totalitatea cheltuielilor cu
munca vie - salarii directe, indirecte, sporuri etc., pe categorii de personal, n
concordan cu organigrama aprobat.
Pentru operatorii i operatorii economici care nu sunt pltitori de TVA, la
fundamentarea cheltuielilor materiale se vor lua n calcul preurile de achiziie a
acestora, inclusiv TVA-ul.
ANEXA Nr. 2a)
la metodologie
FIA DE FUNDAMENTARE
pentru ajustarea sau modificarea preurilor la ap

Specificaie
A. Ap brut cumprat
B. Ap livrat
- populaie
- rest consumatori,
inclusiv consum
propriu
- pierderi de ap n
sistem
C. Energie consumat
D. Numr salariai
E. Venit mediu/salariat
1. Cheltuieli variabile:

Realizat Fundamentarea
perioada
anterioar
U.M. anterioar
Total
Unitar
- lei lei
lei/m3
mii m3
mii m3
mii m3

Propus
Total
lei

Total
creteri
lei

mii m3
% / mii
m3
total
MWh
nr.
personal
lei
**)

Cv

- ap brut; cantitatea cu
pre n vigoare
- pierderi de ap n
activitile de transport
i distribuie
- energie electric
tehnologic; cantitatea

Unitar
lei/m3

cu pre n vigoare
- tratarea apei
- materiale tehnologice
- alte cheltuieli
materiale specifice
1. Cheltuieli fixe, din care:
a) cheltuieli materiale:
- materiale
- energie electric;
cantitatea cu pre n
vigoare
- cheltuieli cu protecia
mediului
- amortizare anual
- redeven anual
- reparaii n regie
- reparaii cu terii
- studii i cercetri
- alte servicii executate
de teri:
colaborri
comisioane i onorarii
protocol, reclam,
publicitate
pot, telecomunicaii
- alte cheltuieli
materiale
b) cheltuieli cu munca
vie, din care:
- salarii
- CAS
- Fond omaj
- FNAS
- Fond accidente i boli
profesionale
- CCIASS
- Fond garantare creane
salariale
- alte cheltuieli cu
munca vie
c) cheltuieli financiare
I. Cheltuieli totale (1+ 2)

**)

Cf

*)

ct

II. Profit
153

154

Pentru cheltuielile cu munca vie se va prezenta o fi de fundamentare a

nivelurilor cuprinse n preurile propuse, care s cuprind totalitatea cheltuielilor cu
munca vie - salarii directe, indirecte, sporuri etc., pe categorii de personal, n
concordan cu organigrama aprobat.
Veniturile realizate nu reprezint veniturile ncasate; acestea se determin prin
nmulirea cantitilor facturate cu preul n vigoare.
Pentru operatorii i operatorii economici care nu sunt pltitori de TVA, la
fundamentarea cheltuielilor materiale se vor lua n calcul preurile de achiziie a
acestora, inclusiv TVA-ul.

III. Cota de dezvoltare

IV. Fondul IID
V. Venituri obinute din
producere, transport,
distribuie ap
(I + II + III + IV)
VI. Cantitate livrat,
inclusiv consum propriu

mii m3

VII. Pre unitar (V : VI)

lei/m3

lei

P0

*)

***)

p =

P1 =
P0 +
p

Valoarea
creterii /
cantitate

**)

p
*) n cazul ajustrii preurilor la ap.
**) n cazul modificrii preurilor la ap.
***) n cazul ajustrii sau modificrii preurilor la ap.

La lit. A, volumul apei brute fundamentate va fi determinat, dup caz, n funcie

de sursele de alimentare existente.
Pentru coloana "Realizat perioada anterioar", operatorul sau operatorul
economic va completa fia pe total an i defalcat pe ultimele 3 luni anterioare
propunerii.
Odat cu Fia de fundamentare pentru ajustarea sau modificarea preurilor la ap,
operatorul sau operatorul economic va prezenta Memoriul tehnico-economic
justificativ.
Pentru activitile de producere, transport sau distribuie se vor ntocmi fie de
fundamentare separate, n cazul n care operatorul sau operatorul economic presteaz
una dintre aceste activiti.
Cheltuielile cu pierderile de ap din sistem vor fi calculate numai n cazul
activitii de transport i distribuie a apei.
Pierderile de ap din sistem reprezint raportul dintre apa livrat i apa
cumprat.
Valoarea pierderilor de ap din sistem se determin avnd n vedere preul apei
cumprate i cantitatea de ap pierdut.
n cazul n care operatorul sau operatorul economic desfoar i alte activiti,
cota de cheltuieli indirecte provenit din acestea, precum i cota din cheltuielile
generale ale societii se vor repartiza pe fiecare element de cheltuieli proporional cu
ponderea acestui element n total cheltuieli. Aceste cheltuieli vor fi evideniate n anexe
separate. Pentru aceste cheltuieli se precizeaz cheia de repartizare a acestora pe
fiecare activitate.
Pentru cheltuielile cu reparaiile care depesc 10% din cheltuielile materiale se
va prezenta fia de fundamentare a acestora.
155

ANEXA Nr. 2b)

la metodologie
FIA DE FUNDAMENTARE
pentru ajustarea sau modificarea tarifelor la canalizare
Realizat Fundamentarea
Propus
anterioar
perioada
Specificaie
U.M. anterioar
Total
Total
Unitar Total
creteri
3
- lei lei
lei
lei/m
A. Ap livrat
- populaie
- rest consumatori,
inclusiv consum
propriu
B. Ap uzat i
meteoric, procesat:
- populaie
- rest consumatori,
inclusiv consum
propriu
C. Energie consumat
D. Numr salariai
E. Venit mediu/salariat
1. Cheltuieli variabile:
- energie electric
tehnologic; cantitatea
cu pre n vigoare
- materiale tehnologice
- cheltuieli cu protecia
calitii apei
(suspensii)

lei

mii m3
mii m3
mii m3
mii m3
mii m3
mii m3
total
MWh
nr.
personal
lei

**)

Cv

156

Unitar
lei/m3

- alte cheltuieli
materiale specifice
1. Cheltuieli fixe, din care:
b) cheltuieli materiale:
- materiale
- energie electric;
cantitatea cu pre n
vigoare
- cheltuieli cu protecia
mediului
- amortizare anual
- redeven anual
- reparaii n regie
- reparaii cu terii
- studii i cercetri
- alte servicii executate
de teri:
colaborri
comisioane i onorarii
protocol, reclam,
publicitate
pot, telecomunicaii
- alte cheltuieli
materiale
b) cheltuieli cu munca
vie, din care:
- salarii
- CAS
- Fond omaj
- FNAS
- Fond accidente i boli
profesionale
- CCIASS
- Fond garantare creane
salariale
- alte cheltuieli cu
munca vie
c) cheltuieli financiare
I. Cheltuieli totale (1+ 2)

**)

Cf

V. Venituri obinute din

activitatea de canalizare
(I + II + III + IV)
VI. Cantitate procesat,
inclusiv din consum
propriu

mii m3

VII. Tarif unitar (V : VI)

lei/m3

lei

P0

*)

***)

p =

P1 =
P0 +
p

Valoarea
creterii /
cantitate

**)

p
*) n cazul ajustrii tarifelor la canalizare.
**) n cazul modificrii tarifelor la canalizare.
***) n cazul ajustrii sau modificrii tarifelor la canalizare.

*)

ct

II. Profit
III. Cota de dezvoltare
IV. Fondul IID
157

n condiiile existenei unor sisteme diferite pentru apa pluvial (meteoric) i

menajer, operatorul va ntocmi fie de fundamentare distincte.
Pentru coloana "Realizat perioada anterioar", operatorul sau operatorul
economic va completa fia pe total an i defalcat pe ultimele 3 luni anterioare
propunerii.
Cheltuielile cu protecia calitii apei se stabilesc n conformitate cu prevederile
Hotrrii Guvernului nr. 352/2005 privind modificarea i completarea Hotrrii
Guvernului nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare
n mediul acvatic a apelor uzate.
Odat cu Fia de fundamentare pentru ajustarea sau modificarea tarifelor la
canalizare, operatorul sau operatorul economic va prezenta Memoriul tehnicoeconomic justificativ.
n cazul n care operatorul sau operatorul economic desfoar i alte activiti,
cota de cheltuieli indirecte provenit din acestea, precum i cota din cheltuielile
generale ale societii se vor repartiza pe fiecare element de cheltuieli, proporional cu
ponderea acestui element n total cheltuieli. Aceste cheltuieli vor fi evideniate n anexe
separate. Pentru aceste cheltuieli se precizeaz cheia de repartizare a acestora pe
fiecare activitate.
Pentru cheltuielile cu reparaiile care depesc 10% din cheltuielile materiale se
va prezenta fia de fundamentare a acestora.
Pentru cheltuielile cu munca vie se va prezenta o fi de fundamentare a
nivelurilor cuprinse n tarifele propuse, care s cuprind totalitatea cheltuielilor cu
munca vie - salarii directe, indirecte, sporuri etc., pe categorii de personal, n
concordan cu organigrama aprobat.
Veniturile realizate nu reprezint veniturile ncasate; acestea se determin prin
nmulirea cantitilor facturate cu tariful n vigoare.
Pentru operatorii i operatorii economici care nu sunt pltitori de TVA, la
fundamentarea cheltuielilor materiale se vor lua n calcul preurile de achiziie a
acestora, inclusiv TVA.
158

ANEX

ORDIN NR. 88
din 20 martie 2007
pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare)
Emitent: AUTORITATEA NAIONAL DE REGLEMENTARE
PENTRU SERVICIILE PUBLICE DE GOSPODRIE
COMUNAL
Publicat n: MONITORUL OFICIAL nr. 324 din 15 mai 2007

Avnd n vedere prevedrile art. 50 alin. (2) din Legea serviciilor

comunitare de utiliti publice nr. 51/2006 i ale art. 6 i 40 din Legea
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare nr. 241/2006,
n temeiul art. 10 alin (5) i (6) din Hotrrea Guvernului privind
organizarea i funcionarea Autoritii Naionale de Reglementare pentru
Serviciile Publice de Gospodrie Comunal A.N.R.S.C.) nr.
373/2002, cu modificrile i completrile ulterioare,
preedintele Autoritii Naionale de Reglementare pentru
Serviciile Publice de Gospodrie Comunal emite urmtorul ordin:
Art. 1. Se aprob Regulamentul-cadru al serviciului de alimentare
cu ap i de canalizare, prevzut n anexa care face parte integrant din
prezentul ordin.
Art. 2. Departamentele de specialitate din cadrul Autoritii
Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie
Comunal vor urmri respectarea prevederilor prezentului ordin.
Art. 3. Prezentul ordin va fi publicar n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
Preedintele Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile
Publice de Gospodrie Comunal,
Jeanina Preda
Bucureti, 20 martie 2007.
Nr. 88.
)

Ordinul nr. 88/2007 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 324 din 15
mai 2007 i este reprodus i n nr. 324 bis din 15 mai 2007.
)
Conform prevederilor Legii nr. 51/2006, ncepnd cu data de 21 martie 2007, denumirea
Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie Comunal va fi
Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice
(A.N.R.S.C.).
159

REGULAMENTCADRU
al serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - (1) Prevederile prezentului regulament se aplic serviciului
public de alimentare cu ap i de canalizare, denumit n continuare
serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, din localitile n care
exist sisteme publice de alimentare cu ap i canalizare, indiferent de
mrimea acestora.
(2) Prezentul regulament stabilete cadrul juridic unitar privind
funcionarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, definind
condiiile-cadru i modalitile ce trebuie ndeplinite pentru asigurarea
serviciului, precum i relaiile dintre operatorii i utilizatorii acestor
servicii.
(3) Prevederile regulamentului se aplic, de asemenea, la proiectarea,
executarea, recepionarea, exploatarea i ntreinerea instalaiilor din
sistemul public de alimentare cu ap i de canalizare.
(4) Operatorii de servicii de alimentare cu ap i de canalizare,
indiferent de forma de proprietate, organizare i de modul n care este
organizat gestiunea serviciilor n cadrul unitilor administrativteritoriale, se vor conforma prevederilor regulamentului serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare elaborat i aprobat de autoritile
administraiei publice locale.
Art. 2. - n sensul prezentului regulament, noiunile de mai jos se
definesc dup cum urmeaz:
2.1. ap potabil ap care ndeplinete indicatorii de potabilitate
prevzui de legislaia n vigoare;
2.2. ape uzate menajere apele de canalizare rezultate din folosirea
apei n gospodrii, instituii publice i servicii, care rezult mai ales din
metabolismul uman i din activiti menajere i igienico-sanitare;
2.3. ape uzate industriale apele de canalizare rezultate din activiti
economico-industriale sau corespunznd unei alte utilizri a apei dect
cea menajer;
160

2.4. ape uzate oreneti apele de canalizare rezultate din amestecul

apelor uzate menajere cu apele uzate industriale sau agrozootehnice,
preepurate sau nu, precum i apele care provin din stropirea i splarea
drumurilor publice sau private, a aleilor, a grdinilor i a curilor
imobilelor;
2.5. ape pluviale apele de canalizare care provin din precipitaii
atmosferice;
2.6. autoritate de reglementare competent Autoritatea Naional
de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice
denumit n continuare A.N.R.S.C.;
2.7. acces la reea dreptul utilizatorului serviciilor de alimentare cu
ap i/sau de canalizare de a se brana/racorda i de a folosi, n condiiile
legii, reelele de distribuie/colectare;
2.8. acord de furnizare documentul scris, emis de operator, care
stabilete condiiile de furnizare pentru utilizator i definete parametrii
cantitativi i calitativi ai serviciului la branamentul utilizatorului i prin
care operatorul se angajeaz s furnizeze serviciul de alimentare cu ap;
2.9. aviz de branare/racordare documentul scris, emis de
operatorul serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, prin care se
stabilesc condiiile tehnice cu privire la proiectarea, amplasarea i
execuia branamentelor de ap, respectiv a racordurilor de canalizare, i
prin care se stabilete punctul de delimitare dintre reelele publice i
instalaiile de utilizare;
2.10. acord de preluare documentul scris, emis de operatorul
serviciului de canalizare pentru utilizator, prin care acesta se angajeaz
s presteze serviciul de canalizare i care definete condiiile i
parametrii cantitativi i calitativi ai apelor uzate menajere i/sau
industriale preluate la canalizarea public;
2.11. branament de ap partea din reeaua public de alimentare
cu ap, care asigur legtura dintre reeaua public de distribuie i
reeaua interioar a unei incinte sau a unei cldiri. Branamentul
deservete un singur utilizator.
2.12. caracteristici tehnice totalitatea datelor i elementelor de
natur tehnic, referitoare la o instalaie ;
2.13. cmin de branament construcie component a sistemului de
distribuie a apei, aparinnd sistemului public de alimentare cu ap, care
adpostete contorul de branament, cu montajul aferent acestuia;

2.14. contor de branament aparatul de msurare a cantitii de ap

consumat de utilizator, care se monteaz pe branament ntre dou vane
robinete, la limita proprietii utilizatorului; contorul este ultima
component a reelei publice de distribuie n sensul de curgere a apei,
fiind utilizat la determinarea cantitii de ap consumat, n vederea
facturrii.
2.15. contor de reea aparatul de msurare a cantitii de ap
transportat dintr-o zon n alta a reelei publice. Contorul de reea nu
poate fi utilizat la determinarea i facturarea cantitii de ap consumat
de unul sau mai muli utilizatori;
2.16. contractcadru reglementare cu caracter normativ, care
stabilete condiiile minimale pentru relaiile comerciale dintre operator
i utilizator;
2.17. domeniu public totalitatea bunurilor mobile i imobile
dobndite potrivit legii, aflate n proprietatea public a unitilor
administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de
folosin sau interes public local ori judeean, declarate ca atare prin
hotrre a consiliilor locale sau a consiliilor judeene i care nu au fost
declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public naional;
2.18. grad de asigurare n furnizare nivel procentual de asigurare a
debitului i presiunii apei necesare utilizatorului ntr-un interval de timp,
precizat n anexa la contractul de furnizare i utilizare a serviciilor
publice de alimentare cu ap i de canalizare;
2.19. imobil orice cldire sau teren, cu destinaie socialcultural,
administrativ, de producie industrial, comercial, de prestri servicii
sau de locuin, inclusiv terenul aferent, cu regim juridic dovedit. n
cazul blocurilor de locuine, la care terenul aferent nu este delimitat, se
consider imobile toate acele blocuri care au adrese potale distincte;
2.20. indicatori de performan generali parametri ai serviciului de
furnizare/prestare pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate,
urmrite la nivelul operatorilor;
2.21. indicatori de performan garantai parametri ai serviciului
de furnizare a cror niveluri minime de calitate se stabilesc i pentru
care sunt prevzute penalizri n contractele de furnizare/prestare, n
cazul nerealizrii lor;
2.22. infrastructur tehnico-edilitar ansamblul sistemelor de
utiliti publice destinate furnizrii/prestrii serviciilor de utiliti

161

162

publice; infrastructura tehnico-edilitar aparine domeniului public sau

privat al unitilor administrativ-teritoriale i este supus regimului
juridic al proprietii publice sau private, potrivit legii;
2.23. instalaii interioare de ap totalitatea instalaiilor aflate n
proprietatea sau n administrarea utilizatorului, amplasate dup punctul
de delimitare dintre reeaua public i instalaia interioar de utilizare a
apei, i care asigur transportul apei preluate din reeaua public la
punctele de consum i/sau la instalaiile de utilizare;
2.24. instalaii interioare de canalizare totalitatea instalaiilor aflate
n proprietatea sau n administrarea utilizatorului, care asigur preluarea
i transportul apei uzate de la instalaiile de utilizare a apei pn la
cminul de racord din reeaua public;
2.25. licen actul tehnic i juridic emis de autoritatea de
reglementare competent prin care se recunoate calitatea de operator de
servicii de utiliti publice ntr-un domeniu reglementat, precum i
capacitatea i dreptul de a furniza/presta un serviciu de utiliti publice;
2.26. lichidarea avariilor activitate cu caracter ocazional i urgent
prin care, n cazul apariiei unor incidente care conduc sau pot conduce
la pagube importante, se iau msuri imediate pentru mpiedicarea sau
reducerea extinderii pagubelor, se determin, se nltur cauzele care au
condus la apariia incidentului sau se asigur o funcionare alternativ,
se repar sau se nlocuiete instalaia, echipamentul, aparatul etc.
deteriorat, se restabilete funcionarea n condiii normale sau cu
parametrii redui, pn la terminarea lucrrilor necesare asigurrii unei
funcionri normale;
2.27. operator persoan juridic romn sau strin care are
competena i capacitatea, recunoscute prin licen, de a furniza/presta,
n condiiile reglementrilor n vigoare, un serviciu comunitar de utiliti
publice i care asigur nemijlocit administrarea i exploatarea sistemului
de utiliti publice aferent acestuia. Operatori pot fi:
- autoritile administraiei publice locale sau o structur proprie a
acestora cu personalitate juridic;
- asociaiile de dezvoltare comunitar;
- societile comerciale nfiinate de autoritile administraiei publice
locale sau de asociaiile de dezvoltare comunitar, cu capital social al
unitilor administrativ-teritoriale;
- societile comerciale cu capital social privat sau mixt;

2.28. presiune de serviciu presiunea ce trebuie asigurat de

operator, n punctul de branare, astfel nct s se asigure debitul normat
de ap, la utilizatorul amplasat n poziia cea mai dezavantajoas;
2.29. punct de delimitare locul n care instalaiile aflate n
proprietatea sau n administrarea utilizatorului se braneaz la instalaiile
aflate n proprietatea sau n administrarea operatorului furnizor/prestator
de servicii. Punctul de delimitare asigur identificarea poziiei de
montare a dispozitivelor de msurare-nregistrare a consumurilor,
stabilirea apartenenei instalaiilor, ca i precizarea drepturilor, respectiv
a obligaiilor ce revin prilor cu privire la exploatarea, ntreinerea i
repararea acestora. Delimitarea dintre instalaiile interioare de canalizare
i reeaua public de canalizare se face prin cminul de racord, care este
prima component a reelei publice, n sensul de curgere a apei uzate;
2.30. racord de canalizare partea din reeaua public de canalizare
care asigur legtura dintre instalaiile interioare de canalizare ale
utilizatorului i reeaua public de canalizare, inclusiv cminul de
racord;
2.31. repartitor de costuri aparat cu indicaii adimensionale destinat
msurrii, nregistrrii i individualizrii consumurilor de ap pentru
fiecare proprietar al unui condominiu. Contoarele de ap montate n aval
de contorul de branament pot fi utilizate numai ca repartitoare de
costuri;
2.32. reea de transport a apei parte a sistemului public de
alimentare cu ap, alctuit din reeaua de conducte cuprins ntre
captare i reeaua de distribuie;
2.33. reea de distribuie a apei parte a sistemului public de
alimentare cu ap, alctuit din reeaua de conducte, armturi i
construcii anexe, care asigur distribuia apei la doi ori la mai muli
utilizatori independeni;
2.34. reea de canalizare parte a sistemului public de canalizare,
alctuit din canale colectoare, canale de serviciu, cmine, guri de
scurgere i construcii anexe care asigur preluarea, evacuarea i
transportul apelor de canalizare de la doi ori de la mai muli utilizatori
independeni;
2.35. seciune de control locul de unde se preleveaz probe de ap
n vederea analizelor de laborator, acest loc fiind:
- pentru apa potabil i industrial: cminul de branament;

163

164

- pentru apa uzat: cminul de racord;

2.36. serviciu de alimentare cu ap i de canalizare totalitatea
activitilor de utilitate public i de interes economic i social general
efectuate n scopul captrii, tratrii, transportului, nmagazinrii i
distribuirii apei potabile sau industriale tuturor utilizatorilor de pe
teritoriul unei localiti, respectiv pentru colectarea, transportul,
epurarea i evacuarea apelor uzate, a apelor meteorice i a apelor de
suprafa provenite din intravilanul acesteia;
2.37. serviciu de alimentare cu ap totalitatea activitilor necesare
pentru:
- captarea apei brute, din surse de suprafa sau subterane;
- tratarea apei brute;
- transportul apei potabile i/sau industriale;
- nmagazinarea apei;
- distribuia apei potabile i/sau industriale;
2.38. serviciu de canalizare totalitatea activitilor necesare pentru:
- colectarea, transportul i evacuarea apelor uzate de la utilizatori la
staiile de epurare;
- epurarea apelor uzate i evacuarea apei epurate n emisar;
- colectarea, evacuarea i tratarea adecvat a deeurilor din gurile de
scurgere a apelor pluviale i asigurarea funcionalitii acestora;
- evacuarea, tratarea i depozitarea nmolurilor i a altor deeuri
similare derivate din activitile prevzute mai sus;
- evacuarea apelor pluviale i de suprafa din intravilanul
localitilor;
2.39. sistem de alimentare cu ap ansamblul construciilor i
terenurilor, instalaiilor tehnologice, echipamentelor funcionale i
dotrilor specifice, prin care se realizeaz serviciul de alimentare cu ap.
Sistemele de alimentare cu ap cuprind, de regul, urmtoarele
componente:
- captri;
- aduciuni;
- staii de tratare;
- staii de pompare, cu sau fr hidrofor;
- rezervoare de nmagazinare;
- reele de transport i distribuie;
- branamente, pn la punctul de delimitare;

2.40. sistem de canalizare ansamblul construciilor i terenurilor

aferente instalaiilor tehnologice, echipamentelor funcionale i dotrilor
specifice, prin care se realizeaz serviciul de canalizare. Sistemele
publice de canalizare cuprind, de regul, urmtoarele componente:
- racorduri de canalizare, de la punctul de delimitare i preluare;
- reele de canalizare;
- staii de pompare;
- staii de epurare;
- colectoare de evacuare spre emisar;
- guri de vrsare n emisar;
- depozite de nmol deshidratat;
2.41. utilaj de baz totalitatea aparatelor i mainilor necesare
asigurrii procesului tehnologic i a cror oprire sau scoatere din
funciune afecteaz sau poate afecta esenial desfurarea activitii;
2.42. utilizatori persoane fizice sau juridice care beneficiaz, direct
sau indirect, individual sau colectiv, de serviciile de utiliti publice, n
condiiile legii.
Art. 3. - La elaborarea i aprobarea regulamentelor serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare, autoritile administraiei publice
locale vor respecta urmtoarele principii:
- securitatea serviciului;
- tarifarea echitabil;
- rentabilitatea, calitatea i eficiena serviciului;
- transparena i responsabilitatea public, incluznd consultarea cu
patronatele, sindicatele, utilizatorii i cu asociaiile reprezentative ale
acestora;
- continuitatea din punct de vedere cantitativ i calitativ;
- adaptabilitatea la cerinele utilizatorilor;
- accesibilitatea egal a utilizatorilor la serviciul public, pe baze
contractuale;
- respectarea reglementrilor specifice din domeniul gospodririi
apelor, proteciei mediului i sntii populaiei.
Art. 4. - (1) Serviciile prestate prin sistemele publice de alimentare
cu ap i de canalizare au drept scop asigurarea alimentrii cu ap,
canalizarea i epurarea apelor uzate pentru toi utilizatorii de pe teritoriul
localitilor i trebuie s ndeplineasc la nivelul utilizatorilor, n
punctele de delimitare/separare a instalaiilor, parametrii tehnologici i

165

166

programele de furnizare stabilite n contractele de furnizare i cerinele

indicatorilor de performan aprobate de autoritatea administraiei
publice locale.
(2) Propunerile de indicatori de performan ai serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare la utilizatori, rezultate din studiul
efectuat n acest scop, vor fi supuse dezbaterii publice, naintea
aprobrii, avnd n vedere necesitatea asigurrii alimentrii cu ap,
canalizrii i epurrii apelor uzate pentru toi utilizatorii de pe teritoriul
localitii.
Art. 5. - (1) Apa potabil distribuit prin sistemele de alimentare cu
ap este destinat satisfacerii cu prioritate a nevoilor gospodreti ale
populaiei, ale instituiilor publice, ale operatorilor economici i, dup
caz, pentru combaterea i stingerea incendiilor, n lipsa apei industriale.
(2) Apa potabil distribuit utilizatorilor trebuie s ndeplineasc, la
branamentele acestora, condiiile de potabilitate i parametrii de debit i
presiune prevzute n normele tehnice i reglementrile legale n
vigoare.
(3) Utilizarea apei potabile n alte scopuri dect cele menionate la
alin. (1) este permis numai n msura n care exist disponibiliti fa
de necesarul de ap potabil al localitilor, stabilit potrivit prescripiilor
tehnice n vigoare.
(4) n cazul n care cerinele de ap potabil ale operatorilor
economici nu pot fi acoperite integral, acetia pot s i asigure
alimentarea cu ap potabil prin sisteme proprii, realizate i exploatate
n condiiile legii;
(5) Pentru satisfacerea altor nevoi, cum ar fi: stropitul strzilor i al
spaiilor verzi, splatul pieelor i al strzilor, splarea periodic a
sistemului de canalizare, splarea autovehiculelor i consumul
tehnologic al unitilor industriale, se va utiliza cu precdere ap
industrial.
(6) Apa industrial sau apa cu caracter nepotabil se poate asigura fie
prin sisteme publice de alimentare cu ap industrial sau prin sisteme
individuale realizate i exploatate de agenii economici.
(7) Se interzice orice legtur sau interconectare ntre sistemele de
alimentare cu ap potabil i sistemele de alimentare cu ap industrial.
Art. 6. - (1) Sistemul de canalizare trebuie s asigure, cu precdere,
colectarea, transportul, epurarea i evacuarea ntr-un receptor natural a

apelor uzate provenite de la utilizatorii serviciului de alimentare cu ap,

precum i a apelor pluviale sau de suprafa colectate de pe teritoriul
localitilor.
(2) Nmolurile provenite din staiile de tratare a apei, din sistemele de
canalizare i din staiile de epurare a apelor uzate oreneti se trateaz
i se prelucreaz n vederea neutralizrii, deshidratrii, depozitrii
controlate sau valorificrii, potrivit reglementrilor legale n vigoare
privind protecia i conservarea mediului, respectiv igiena i sntatea
populaiei.
(3) Apele uzate evacuate n sistemele de canalizare trebuie s
respecte condiiile precizate prin acordul de preluare n canalizare,
respectiv prin contractul de prestare a serviciului, precum i pe cele
impuse prin reglementrile tehnice n vigoare, astfel nct, prin natura,
cantitatea ori calitatea lor, s nu conduc la:
a) degradarea construciilor i instalaiilor componente ale sistemelor
de canalizare;
b) diminuarea capacitii de transport a reelelor i a canalelor
colectoare;
c) perturbarea funcionrii normale a staiei de epurare prin depirea
debitului i a ncrcrii sau prin inhibarea proceselor de epurare;
d) apariia unor pericole pentru igiena i sntatea populaiei sau a
personalului de exploatare a sistemului;
e) apariia pericolelor de explozie.
(4) Evacuarea n receptorii naturali a apelor uzate epurate i
depozitarea nmolurilor provenite din staiile de epurare se fac numai n
condiiile calitative i cantitative precizate n avizele, acordurile i
autorizaiile de mediu eliberate de autoritile competente, potrivit
reglementrilor n vigoare din domeniul proteciei calitii apei i a
mediului, astfel nct s se garanteze protecia i conservarea mediului,
respectiv igiena i sntatea populaiei.
(5) Preluarea n sistemele de canalizare a apelor uzate provenite de la
ageni economici industriali sau de la ali utilizatori neracordai la
reelele publice de distribuie a apei se poate aproba numai n msura n
care capacitatea sistemelor nu este depit din punct de vedere
hidraulic sau al ncrcrii cu substane impurificatoare i numai dac nu
conin poluani toxici sau care pot inhiba ori bloca procesul de epurare.

167

168

Art. 7. - (1) Msurarea cantitilor de ap preluate sau furnizate de

operatori, prin intermediul sistemelor de alimentare cu ap, sub form
de ap potabil, ap brut sau ap industrial, este obligatorie. Aceasta
se realizeaz prin montarea la nivelul punctului de delimitare/separare a
instalaiilor a echipamentelor de msurare-nregistrare i control, cu
respectarea prevederilor specifice n domeniu, emise de autoritatea de
reglementare competent.
(2) Instalaiile din amonte de punctul de delimitare aparin sau sunt n
administrarea operatorului, iar cele din aval, aparin sau sunt n
administrarea utilizatorului, dup caz. Noiunile de amonte i aval
corespund sensului de curgere a apei n instalaii, dinspre operator spre
utilizator.
(3) Pn la montarea contoarelor, consumul facturat nu va depi
consumul stabilit n regim paual prevzut de actele normative n
vigoare.
Art. 8. - (1) n vederea asigurrii continuitii serviciilor de ap i de
canalizare, autoritile administraiei publice locale au responsabilitatea
planificrii i urmririi lucrrilor de investiii necesare funcionrii
sistemelor n condiii de siguran i la parametrii cerui prin
prescripiile tehnice. n acest scop se vor institui sisteme de planificare
multianual a investiiilor, plecndu-se de la un plan director de
perspectiv.
(2) Hotrrile de dare n administrare sau contractele de delegare a
gestiunii, dup caz, vor prevedea sarcinile concrete ale autoritilor
administraiei publice locale i ale operatorului n ceea ce privete
realizarea investiiilor.
(3) Operatorul sistemului de alimentare cu ap i/sau de canalizare
trebuie s asigure funcionarea permanent a sistemului de alimentare cu
ap la toi utilizatorii, precum i continuitatea evacurii apelor colectate
de la acetia. Livrarea apei folosite n scopuri industriale se va face
conform cerinei utilizatorului, pe baza unui program de furnizare
acceptat de ambele pri (operator-utilizator).
(4) ntreruperea alimentrii cu ap i a evacurii apelor uzate la
canalizare este permis numai n cazuri prevzute de lege sau de
prezentul regulament, precum i n cazurile de for major.
(5) Reeaua de alimentare cu ap, inclusiv branamentele, intr n
obligaiile de ntreinere i reparaie ale operatorului.

(6) n vederea ndeplinirii obligaiilor prevzute la alin. (3), (4) i (5),

operatorul va asigura exploatarea, ntreinerea i repararea reelelor
publice, n conformitate cu instruciunile tehnice specifice, pe baza unui
program anual de revizii tehnice, reparaii curente i capitale,
modernizri i investiii.
(7) La solicitarea utilizatorilor operatorul va interveni pentru
asigurarea continuitii funcionrii reelei de canalizare. n cazul
constatrii existenei unor obturri ale canalizrii din vina dovedit a
utilizatorului, cheltuielile vor fi suportate de ctre acesta.

169

170

CAPITOLUL II
Sigurana serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
SECIUNEA 1
Documentaie tehnic
Art. 9. - (1) Prezentul regulament stabilete documentaia tehnic
minim necesar desfurrii serviciului de alimentare cu ap i a
serviciului de canalizare.
(2) Regulamentul stabilete documentele necesare exploatrii,
obligaiile proiectantului de specialitate, ale unitilor de execuie cu
privire la ntocmirea, reactualizarea, pstrarea i manipularea acestor
documente.
(3) Detalierea prevederilor prezentului regulament privind modul de
ntocmire, pstrare i reactualizare a evidenei tehnice se va face prin
instruciuni/proceduri de exploatare specifice principalelor tipuri de
instalaii.
(4) Personalul de conducere al operatorului rspunde de existena,
corecta completare i pstrare a documentaiilor tehnice conform
prevederilor prezentului regulament.
Art. 10. - Proiectarea i realizarea sistemelor de alimentare cu ap i
a sistemelor de canalizare sau a prilor componente ale acestora se
realizeaz n conformitate cu normativele i prescripiile tehnice de
proiectare i execuie n vigoare, avizate de autoritile competente, iar
proiectul va ine seama de reglementrile n vigoare privind protecia i
conservarea mediului.

Art. 11. - Fiecare operator va deine i va actualiza urmtoarele

documente:
a) actele de proprietate sau contractul prin care s-a fcut delegarea de
gestiune;
b) planul cadastral al situaiei terenurilor;
c) planurile generale cu amplasarea construciilor i instalaiilor aflate
n exploatare, inclusiv cele subterane, aduse la zi, cu toate modificrile
sau completrile;
d) planurile cldirilor sau ale construciilor speciale, avnd notate
toate modificrile sau completrile la zi;
e) studiile, datele geologice, geotehnice i hidrotehnice cu privire la
terenurile pe care sunt amplasate lucrrile aflate n exploatare sau
conservare, precum i cele privind gospodrirea apelor, cu avizele
necesare;
f) crile tehnice ale construciilor;
g) documentaia tehnic a utilajelor i instalaiilor i, dup caz,
autorizaiile de punere n funciune a acestora;
h) procese-verbale de constatare n timpul execuiei i planurile de
execuie ale prilor de lucrri sau ale lucrrilor ascunse;
i) proiectele de execuie ale lucrrilor, cuprinznd memoriile tehnice,
breviarele de calcul, devizele pe obiecte, devizul general, planurile i
schemele instalaiilor i reelelor etc.;
j) documentele de recepie, preluare i terminare a lucrrilor cu:
- procese-verbale de msurtori cantitative de execuie;
- procese-verbale de verificri i probe, inclusiv probele de
performan i garanie, buletinele de verificri, analiz i ncercri;
- procese-verbale de realizare a indicatorilor tehnicoeconomici;
- procese-verbale de punere n funciune;
- procese-verbale de dare n exploatare;
- lista echipamentelor montate n instalaii, cu caracteristicile tehnice;
- procese-verbale de preluare ca mijloc fix, n care se consemneaz
rezolvarea neconformitilor i a remedierilor;
- documentele de aprobare a recepiilor i de predare n exploatare;
k) schemele de funcionare a instalaiilor, planurile de ansamblu,
desenele de detaliu actualizate conform situaiei de pe teren, planurile de
ansamblu i de detaliu ale fiecrui utilaj i/sau ale fiecrei instalaii,
inclusiv planurile i cataloagele pieselor de schimb;

l) instruciunile furnizorilor de echipament sau ale organizaiei de

montaj privind manipularea, exploatarea, ntreinerea i repararea
echipamentelor i instalaiilor, precum i crile/fiele tehnice ale
echipamentelor principale ale instalaiilor;
m) normele generale i specifice de protecie a muncii, aferente
fiecrui echipament, fiecrei instalaii sau fiecrei activiti;
n) planurile de dotare i amplasare cu mijloace de stingere a
incendiilor, planul de aprare a obiectivului n caz de incendiu,
calamiti sau alte situaii excepionale;
o) regulamentul de organizare i funcionare i atribuiile de serviciu
pentru ntreg personalul;
p) avizele i autorizaiile legale de funcionare pentru cldiri,
laboratoare, instalaii de msur, inclusiv cele de protecie a mediului,
obinute n condiiile legii ;
q) inventarul instalaiilor i liniilor electrice conform instruciunilor
n vigoare;
r) instruciuni privind accesul n incint i instalaii;
s) documentele referitoare la instruirea, examinarea i autorizarea
personalului;
t) registre de control, de sesizri i reclamaii, de dare i retragere din
exploatare, de manevre, de admitere la lucru etc.;
u) bilanul cantitilor de ap, conform proiectului, i rezultatele
bilanurilor periodice ntocmite conform prevederilor legale.
Art. 12. - (1) Documentele puse la dispoziie de autoritatea public
local, dup caz, se vor pstra la sediul sau la punctele de lucru ale
operatorului de pe raza de operare.
(2) Documentaiile referitoare la construcii de orice fel se vor
ntocmi, reconstitui, completa i pstra conform normelor legale
referitoare la Cartea tehnic a construciei.
Art. 13. - (1) Documentaia de baz a lucrrilor i datele generale
necesare exploatrii vor fi ntocmite numai de ageni economici
specializai n proiectare, care o vor preda titularului de investiie.
(2) Agenii economici care au ntocmit proiectele au obligaia de a
corecta toate planurile de execuie, n toate exemplarele n care s-au
operat modificri pe parcursul execuiei i, n final, s nlocuiasc aceste
planuri cu altele noi, originale, actualizate conform situaiei reale de pe

171

172

teren i s predea proiectul de sistem informaional i de eviden pentru

exploatarea, ntreinerea i repararea instalaiilor proiectate.
(3) Organizaiile de execuie i/sau montaj au obligaia ca, odat cu
predarea lucrrilor, s predea i schemele, planurile de situaii i de
execuie modificate conform situaiei de pe teren. n cazul n care nu sau fcut modificri fa de planurile iniiale, se va preda cte un
exemplar din aceste planuri, avnd pe ele confirmarea c nu s-au fcut
modificri n timpul execuiei.
(4) n timpul execuiei lucrrilor se interzic abaterile de la
documentaia ntocmit de proiectant fr avizul acestuia.
Art. 14. - (1) Autoritile administraiei publice locale deintoare de
instalaii tehnologice din infrastructura tehnico-edilitar aferente
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, precum i operatorii
care au primit n gestiune delegat aceste servicii n totalitate sau numai
unele activiti componente ale acestuia au obligaia s-i organizeze o
arhiv tehnic pentru pstrarea documentelor de baz prevzute la art.
11, organizat astfel nct s poat fi gsit orice document cu uurin.
(2) Pentru nevoile curente de exploatare se vor folosi numai copii de
pe planurile, schemele i documentele aflate n arhiv.
(3) nstrinarea sub orice form a planurilor, schemelor sau
documentelor aflate n arhiv este interzis.
(4) La ncheierea activitii de operare, operatorul va preda pe baz
de proces-verbal ntreaga arhiv pe care i-a constituit-o, fiind interzis
pstrarea de ctre acesta a vreunui document original sau copie.
(5) Fiecare document va avea anexat un borderou n care se vor
meniona:
a) data ntocmirii documentului;
b) numrul de exemplare originale;
c) calitatea celui care a ntocmit documentul;
d) numrul de copii executate;
e) necesitatea copierii, numele prenumele i calitatea celui care a
primit copii ale documentului, numrul de copii primite i calitatea celui
care a aprobat copierea;
f) data fiecrei revizii sau actualizri;
g) calitatea celui care a ntocmit revizia/actualizarea i calitatea celui
care a aprobat;
h) data de la care documentul revizuit/actualizat a intrat n vigoare;

i) lista persoanelor crora li s-au distribuit copii dup documentul

revizuit/actualizat;
j) lista persoanelor care au restituit la arhiv documentul primit
anterior revizuirii/modificrii.
Art. 15. - (1) Pentru toate echipamentele se vor ntocmi fie tehnice
care vor conine toate datele din proiect, din documentaiile tehnice
predate de furnizorii sau de executani i din datele de exploatare luate
de pe teren certificate prin acte de recepie care trebuie s confirme
corespondena lor cu realitatea.
(2) Pe durata exploatrii, n fiele tehnice se vor trece date privind:
a) incidentele sau avariile;
b) echipamentele care au fost afectate ca urmare a incidentului sau
avariei;
c) incidentele sau avariile altor echipamente produse de incidentul
sau avaria n cauz;
d) reparaiile efectuate pentru nlturarea incidentului/avariei;
e) costul reparaiilor accidentale sau planificate;
f) lista de piese i/sau subansambluri nlocuite cu ocazia reparaiei
accidentale sau planificate;
g) componena i echipa care a efectuat reparaia accidental sau
planificat, chiar n cazul n care reparaia s-a executat de alt agent
economic;
h) perioada ct a durat reparaia, planificat sau accidental;
i) comportarea n exploatare ntre dou reparaii planificate;
j) data scadent i tipul urmtoarei reparaii planificate (lucrri de
ntreinere curent, revizii tehnice, reparaii curente i capitale);
k) data scadent a urmtoarei verificri periodice;
l) buletinele de ncercri periodice i dup reparaii;
(3) Fiele tehnice se ntocmesc pentru utilajele de baz, pentru
fundaiile acestora i a echipamentelor, instalaiile de legare la pmnt,
dispozitivele de protecie i pentru instalaiile de comand,
teletransmisie i telecomunicaii.
(4) Pentru baraje, canale de aduciune i evacuare, cldiri, couri de
fum i altele asemenea, precum i pentru instalaiile de ridicat, cazane i
recipiente sub presiune se va ntocmi i folosi documentaia cerut de
normele legale n vigoare.

173

174

(5) Separat de fiele tehnice, pentru utilajele de baz (echipament sau

aparataj) se va ine o eviden a lucrrilor de ntreinere curent, revizii
tehnice, reparaii curente i capitale.
Art. 16. - (1) Utilajelee de baz, echipamentele auxiliare (pompe,
motoare etc.), precum i principalele instalaii mecanice (rezervoare,
ascensoare, stvilare, poduri rulante, macarale etc.) trebuie s fie
prevzute cu plcue indicatoare cuprinznd datele de identificare pentru
echipamentul respectiv n conformitate cu normele n vigoare.
(2) Toate echipamentele menionate la alin. (1), precum i
conductele, barele electrice, instalaiile independente, trebuie s fie
numerotate dup un sistem care s permit identificarea rapid i uor
vizibil n timpul exploatrii.
(3) La punctele de conducere operativ a exploatrii trebuie s se
gseasc att schemele generale ale instalaiilor (schemele normale de
funcionare electrice i mecanice), ct i, dup caz, cele ale instalaiilor
auxiliare (dozatoare, filtre, aer comprimat, alimentarea cu ap a
instalaiilor fixe de stins incendiul, iluminatul principal i de siguran
etc.), potrivit specificului activitii i atribuiilor.
(4) Schemele trebuie actualizate astfel nct s corespund situaiei
reale din teren, iar numerotarea i notarea din scheme trebuie s
corespund notrii reale a instalaiilor conform alin. (2).
(5) Schemele normale de funcionare vor fi afiate la loc vizibil.
Art. 17. - (1) Instruciunile/procedurile tehnice interne pe baza crora
se realizeaz conducerea operativ a instalaiilor trebuie s fie clare,
exacte, s nu permit interpretri diferite pentru o aceeai situaie, s fie
concise i s conin date asupra echipamentului, metodelor pentru
controlul strii acestuia, asupra regimului normal i anormal de
funcionare i asupra modului de acionare pentru prevenirea
incidentelor/avariilor.
(2) Instruciunile/procedurile tehnice interne trebuie s delimiteze
exact ndatoririle personalului cu diferite specialiti care concur la
exploatarea, ntreinerea sau repararea echipamentului i trebuie s
cuprind cel puin:
a) ndatoririle, responsabilitile i competenele personalului de
deservire;
b) descrierea construciei i funcionrii echipamentului, inclusiv
scheme i schie explicative;

c) reguli referitoare la deservirea echipamentelor n condiiile unei

exploatri normale (manevre de pornire/oprire, manevre n timpul
exploatrii, manevre de scoatere i punere sub tensiune);
d) reguli privind controlul echipamentului n timpul funcionrii n
exploatare normal;
e) parametrii normali, limit i de avarie ai echipamentului;
f) reguli de prevenire i lichidare a avariilor;
g) reguli de prevenire i stingere a incendiilor;
h) reguli de anunare i adresare;
i) enumerarea funciilor/meseriilor pentru care este obligatorie
nsuirea instruciunii/procedurii i promovarea unui examen sau
autorizarea;
j) msuri pentru asigurarea proteciei muncii.
(3) Instruciunile/procedurile tehnice interne se semneaz de
coordonatorul locului de munc i sunt aprobate de persoana din cadrul
personalului de conducere al operatorului desemnat n acest sens,
menionndu-se data intrrii n vigoare.
(4) Instruciunile/procedurile tehnice interne se revizuiesc anual sau
ori de cte ori este nevoie certificndu-se prin aplicarea sub semntur a
unei tampile valabil pe anul. Modificrile i completrile se
aduc la cunotin sub semntur personalului obligat s le cunoasc i
s aplice instruciunea/procedura respectiv.
Art. 18. - (1) Fiecare operator care desfoar una sau mai multe
activiti specifice serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
trebuie s elaboreze, s revizuiasc i s aplice instruciuni/proceduri
tehnice interne.
(2) n vederea aplicrii prevederilor alin. (1), toi operatorii vor
ntocmi liste cu instruciunile/procedurile tehnice interne necesare, cu
care vor fi dotate locurile de munc. Lista instruciunilor/procedurilor
tehnice interne va cuprinde, dup caz, cel puin:
a) instruciuni/proceduri tehnice interne generale;
b) instruciuni/proceduri tehnice interne pentru exploatarea
instalaiilor principale.
c) instruciuni/proceduri tehnice interne pentru principalele utilaje i
instalaii auxiliare;
d) instruciuni/proceduri tehnice interne pentru executarea
manevrelor curente;

175

176

e) instruciuni/proceduri tehnice interne lichidarea avariilor;

f) instruciuni/proceduri tehnice interne pentru protecii i
automatizri;
g) instruciuni/proceduri tehnice interne pentru executarea lucrrilor
de ntreinere.
Art. 19. - (1) n instruciunile/procedurile tehnice interne vor fi
descrise schema normal de funcionare a fiecrui utilaj, instalaie,
echipament i pentru fiecare construcie, menionndu-se i celelalte
scheme admise de funcionare a instalaiei, diferite de cea normal,
precum i modul de trecere de la o schem normal la una alternativ.
(2) Pe scheme se va figura simbolic starea normal de funcionare a
elementelor componente.
(3) Abaterile de la funcionarea n schem normal se aprob de
conducerea tehnic a operatorului i se consemneaz n evidenele de
operare ale personalului de deservire i de conducere operativ.
Art. 20. - (1) Personalul de operare va ntocmi zilnic situaii cu datele
de exploatare dac acestea nu sunt nregistrate i memorate prin
intermediul unui sistem informatic. Datele memorate n sistemul
informatic sau cele ntocmite de personalul de operare reprezint forma
primar a evidenei tehnice.
(2) Documentaia operativ i evidenele tehnice trebuie examinate
zilnic de personalul tehnic ierarhic superior, care va dispune msurile
necesare pentru eliminarea eventualelor defecte i deranjamente
constatate n funcionarea instalaiilor sau pentru creterea eficienei i
siguranei n exploatare.
SECIUNEA a 2-a
ndatoririle personalului de operare
Art. 21. - (1) Personalul de operare se compune din toi salariaii care
deservesc instalaiile de alimentare cu ap i de canalizare, avnd ca
sarcin de serviciu principal supravegherea funcionrii i executarea
de manevre n mod nemijlocit la un echipament, ntr-o instalaie sau
ntr-un ansamblu de instalaii.
(2) Subordonarea pe linie de exploatare i tehnico-administrativ,
precum i obligaiile, drepturile i responsabilitile personalului de
177

deservire se trec n fia postului i n regulamentele/procedurile tehnice

interne.
(3) Locurile de munc n care este necesar desfurarea activitii se
stabilete de operator n procedurile proprii, n funcie de:
a) gradul de periculozitate a instalaiilor i a procesului tehnologic;
b) gradul de automatizare a instalaiilor;
c) gradul de siguran necesar n asigurarea serviciului;
d) necesitatea supravegherii instalaiilor i procesului tehnologic;
e) existena teletransmisiei datelor i a posibilitilor de executare a
manevrelor de la distan;
f) posibilitatea interveniei rapide pentru prevenirea i lichidarea
incidentelor, avariilor i incendiilor. (4) Funcie de condiiile specifice
de realizare a serviciului, operatorul poate stabili ca personalul s i
ndeplineasc atribuiile de serviciu prin supravegherea mai multor
instalaii amplasate n locuri diferite.
Art. 22. - Principalele lucrri ce trebuie cuprinse n fia postului
personalului de deservire, privitor la exploatare i execuie operativ,
constau n:
a) supravegherea instalaiilor;
b) controlul curent al instalaiilor;
c) executarea de manevre;
d) lucrri de ntreinere periodic;
e) lucrri de ntreinere neprogramate;
f) lucrri de intervenii accidentale.
Art. 23. - (1) Lucrrile de ntreinere periodice sunt cele prevzute n
instruciunile furnizorilor de echipamente, regulamente de exploatare
tehnic i n instruciunile/procedurile tehnice interne i se execut, de
regul, fr oprirea utilajelor de baz.
(2) Lucrrile de ntreinere curent neprogramate se execut n scopul
prevenirii sau eliminrii deteriorrilor, avariilor sau incidentelor i vor fi
definite n fia postului i n instruciunile de exploatare.
Art. 24. - (1) n timpul prestrii serviciului, personalul trebuie s
menin regimul cel mai sigur i economic n funcionarea instalaiilor,
n conformitate cu regulamentele de exploatare, instruciunile/
procedurile tehnice interne, graficele/diagramele de regim i dispoziiile
personalului ierarhic superior pe linie de exploatare sau tehnicadministrativ.
178

(2) Instalaiile, echipamentele sau utilajele trebuie supravegheate

conform sistemului de supraveghere stabilit, dac este n funciune sau
rezerv operaional.
(3) nregistrarea datelor de exploatare se face la intervalul de timp
stabilit n proceduri, n condiiile stabilite la art. 20.
(4) n cazul pornirii unor echipamente, la care conform instruciunilor
trebuie asigurat o anumit vitez de ncrcare sau paliere de
funcionare, nregistrarea datelor de exploatare se face la intervalele de
timp stabilite, pn la stabilizarea parametrilor normali de funcionare.
SECIUNEA a 3-a
Analiza i evidena incidentelor i avariilor
Art. 25. - (1) n scopul creterii siguranei n funcionare a serviciului
de alimentare cu ap i de canalizare i a continuitii serviciului,
operatorii vor ntocmi proceduri de analiz operativ i sistematic a
evenimentelor nedorite care au loc n instalaiile aparinnd sistemului
de alimentare cu ap i de canalizare, stabilindu-se msuri privind
creterea fiabilitii echipamentelor i schemelor tehnologice,
mbuntirea activitii de exploatare, ntreinere i reparaii i creterea
nivelului de pregtire i disciplin a personalului.
(2) Procedurile prevzute la alin. (1) se vor ntocmi pe baza
prevederilor prezentului regulament-cadru vor fi aprobate de autoritatea
administraiei publice locale.
Art. 26. - Evenimentele ce se analizeaz se refer, n principal, la:
a) defeciuni curente;
b) deranjamente la captri, staii de tratare, reelele de transport i de
distribuie a apei;
c) deranjamente la instalaiile de colectare, de transport, la staiile de
epurare a apelor uzate i la cele de tratare i depozitare a nmolurilor;
d) incidente i avarii;
e) abateri sistematice ale parametrilor apei distribuite;
f) limitri de consum impuse de anumite situaii existente la un
moment dat n sistem.
Art. 27. - (1) Defeciunile curente sunt caracterizate ca o abatere de
la starea normal sau ca o deficien a echipamentelor sau a instalaiilor,
care nu duce la oprirea acestora.
179

(2) Defeciunile se constat de ctre personalul de operare, n timpul

supravegherii i controlului instalaiilor, i se remediaz n conformitate
cu procedurile aprobate.
(3) Defeciunile pentru a cror remediere este necesar intervenia
altui personal dect cel de operare, sau oprirea utilajului/instalaiei se
nscriu n registrul de defeciuni.
(4) Deranjamentele din reelele de transport i distribuie sunt acele
defeciuni care conduc la ntreruperea serviciului ctre utilizatorii
alimentai de la o ramur a reelei de transport sau dintr-o reea de
distribuie.
(5) Deranjamentele din staiile de tratare sau de pompare constau n
oprirea prin protecie voit sau forat a unui echipament sau instalaie,
care nu influeneaz n mod direct producerea de ap potabil, fiind
caracteristice echipamentelor i instalaiilor anex. Se consider
deranjament i oprirea utilajelor auxiliare care a determinat intrarea
automat n funciune a utilajului de rezerv.
Art. 28. - (1) Se consider incidente urmtoarele evenimente:
a) declanarea sau oprirea forat a instalaiilor indiferent de durat,
dar care nu ndeplinete condiiile de avarie;
b) declanarea sau oprirea forat a utilajelor auxiliare, fr ca acestea
s fie nlocuite prin anclanarea automat a rezervei, care conduce la
reducerea cantitii de ap produs, transportat sau furnizat;
c) reducerea cantitii de ap potabil i/sau industrial disponibil
sau a parametrilor de livrare a acesteia ori a apelor uzate preluate, sub
limitele stabilite prin reglementri, pe o durat mai mare de 60 de
minute, ca urmare a defeciunilor din instalaiile proprii.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1) nu se consider incidente
urmtoarele evenimente:
a) ieirea din funciune a unei instalaii ca urmare a acionrii corecte
a elementelor de protecie i automatizare, n cazul unor evenimente care
au avut loc ntr-o alt instalaie, ieirea din funciune fiind consecina
unui incident localizat i nregistrat n acea instalaie;
b) ieirea din funciune sau scoaterea din exploatare a unei instalaii
sau pri a acesteia, ca urmare a unor defeciuni ce pot s apar n
timpul ncercrilor profilactice pe partea electric sau de automatizri,
corespunztoare scopului acestora;
180

c) ieirea din funciune a unei instalaii auxiliare sau a unui element al

acesteia, dac a fost nlocuit automat cu rezerva, prin funcionarea
corect a anclanrii automate a rezervei, i nu a avut ca efect reducerea
cantitii de ap livrate utilizatorului sau prelurii apelor uzate de la
acesta;
d) scoaterea accidental din funciune a unei instalaii sau a unui
element al acesteia n scopul eliminrii unor defeciuni, dac a fost
nlocuit cu rezerva i nu a afectat alimentarea cu ap sau preluarea
apelor uzate la/de la utilizatorilor;
e) scoaterea din exploatare n mod voit a unei instalaii, pentru
prevenirea unor eventuale accidente umane sau calamiti;
f) ntreruperile sau reducerile n livrarea apei potabile convenite n
scris cu utilizatorii care ar putea fi afectai.
Art. 29. - (1) Se consider avarii urmtoarele evenimente :
a) ntreruperea accidental, total sau parial, a livrrii apei potabile
ctre utilizatorii pentru o perioad mai mare de 6 ore;
b) ntreruperea accidental, total sau parial, a livrrii apei potabile
sau industriale ctre operatorii economici pe o perioad mai mare dect
limitele prevzute n contracte;
c) defectarea sau ieirea accidental din funciune a utilajelor
auxiliare ori a unor instalaii sau subansambluri din instalaiile de
producere a apei potabile sau industriale, care conduc la reducerea
cantitilor utilizabile cu mai mult de 30% pe o durat mai mare de 72
de ore;
d) defectarea sau ieirea accidental din funciune a unor instalaii de
producere sau transport al apei potabile sau industriale, indiferent de
efectul asupra utilizatorilor, dac fac ca acestea s rmn indisponibile
pe o durat mai mare de 72 de ore;
e) defectarea sau ieirea accidental din funciune a instalaiilor de
producere i transport al apei potabile i industriale, care conduc la
reducerea cantitii livrate cu mai mult de 50% pe o durat mai mare de
o or;
(3) Dac pe durata desfurrii evenimentului, ca urmare a
consecinelor avute, acesta i schimb categoria de ncadrare, respectiv
din incident devine avarie, evenimentul se va ncadra pe toat durata
desfurrii lui n categoria avariei.

Art. 30. - Analiza avariei se efectueaz imediat dup producerea

evenimentului respectiv de ctre factorii de rspundere ai operatorului,
de regul, mpreun cu cei ai autoritilor administraiei publice locale.
Art. 31. - Analiza fiecrui incident sau a fiecrei avarii va trebui s
aib urmtorul coninut:
a) locul i momentul apariiei incidentului sau avariei;
b) situaia nainte de incident sau avarie, dac se funciona sau nu n
schem normal, cu indicarea abaterilor de la aceasta;
c) prilejul care a favorizat apariia i dezvoltarea evenimentelor;
d) descrierea cronologic a tuturor evenimentelor pe baza
diagramelor, rapoartelor nregistrrilor computerizate i declaraiilor
personalului;
e) manevrele efectuate de personal n timpul desfurrii i lichidrii
evenimentului;
f) situaia funcionrii semnalizrilor, proteciilor i automatizrilor;
g) efectele produse asupra instalaiilor, dac a rezultat echipament
deteriorat, cu descrierea deteriorrii;
h) efectele asupra utilizatorilor, utilitile nelivrate, durata de
ntrerupere, valoarea pagubelor estimate sau alte efecte;
i) stadiul verificrilor profilactice, reviziile i reparaiile pentru
echipamentul sau proteciile care nu au funcionat corespunztor;
j) cauzele tehnice i factorii care au provocat fiecare eveniment din
succesiunea de evenimente;
k) modul de comportare a personalului cu ocazia evenimentului i
modul de respectare a instruciunilor;
l) influena schemei tehnologice sau de funcionare n care sunt
cuprinse instalaiile afectate de incident sau avarie;
m) situaia procedurilor/instruciunilor de exploatare i reparaii i a
cunoaterii lor, cu menionarea lipsurilor constatate i a eventualelor
nclcri ale celor existente;
n) msuri tehnice i organizatorice de prevenire a unor evenimente
asemntoare, cu stabilire termenelor i responsabilitilor.
Art. 32. - (1) Analiza incidentelor i avariilor trebuie finalizat n cel
mult 5 zile de la lichidarea acestora.
(2) n cazul n care pentru lmurirea cauzelor i consecinelor sunt
necesare probe, ncercri, analize de laborator sau obinerea unor date

181

182

tehnice suplimentare, termenul de finalizare a analizei incidentului sau

avariei va fi de 15 zile de la lichidarea acesteia.
(3) n cazul n care n urma analizei rezult c evenimentul a avut loc
ca urmare a proiectrii instalaiei, montrii instalaiei, deficienelor
echipamentului, calitii slabe a materialelor sau datorit aciunii ori
inaciunii altor persoane fizice sau juridice asupra ori n legtur cu
instalaia sau echipamentul analizat, rezultatele analizei se vor transmite
factorilor implicai, pentru punct de vedere.
(4) Analiza avariei sau incidentului se face la nivelul operatorului
care are n gestiune instalaiile respective, cu participarea proiectantului,
furnizorului de echipament i/sau a executantului, dup caz, participarea
acestora fiind obligatorie la solicitarea operatorului sau a autoritii
administraiei publice locale.
(5) Dac avaria sau incidentul afecteaz sau influeneaz funcionarea
instalaiilor aflate n administrarea altor operatori sau ageni economici,
operatorul care efectueaz analiza va solicita acestora transmiterea n
maximum 48 de ore a tuturor datelor i informaiilor necesare analizrii
avariei sau incidentului.
Art. 33. - (1) Rezultatele analizei incidentului sau avariei se
consemneaz ntr-un formular-tip denumit fi de incident, iar la
exemplarul care rmne la operator se vor anexa documentele primare
legate de analiza evenimentului.
(2) Coninutul minim al fiei de incident va fi n conformitate cu
prevederile art. 31.
Art. 34. - (1) n vederea satisfacerii n condiii optime a necesitilor
de alimentare continu cu ap potabil i a prelurii apelor uzate,
operatorii vor urmri evidenierea distinct a ntreruperilor i limitrilor,
a duratei i a cauzelor de ntrerupere a utilizatorilor, inclusiv a celor cu
cauze n instalaiile acestora, dac au afectat funcionarea instalaiilor
proprii.
(2) Situaia centralizatoare privind aceste ntreruperi sau limitri se va
transmite trimestrial autoritii administraiei publice locale.
Art. 35. - (1) Analiza deteriorrii echipamentelor se face n scopul
determinrii indicatorilor de fiabilitate a acestora n condiii de
exploatare.
(2) Pentru evidenierea deteriorrilor de echipament care au avut loc
cu ocazia incidentelor sau avariilor, analiza se face concomitent cu

analiza incidentului sau avariei pentru fiecare echipament n parte,

rezultatele consemnndu-se ntr-un formular-tip denumit fi pentru
echipament deteriorat, care se anexeaz la fia incidentului.
(3) Pentru evidenierea deteriorrii echipamentelor ca urmare a
ncercrilor profilactice, manipulrii, reparaiilor sau ntreinerii
necorespunztoare, neefecturii la timp a reparaiilor sau reviziilor
planificate, a scoaterii din funciune a acestor echipamente sau a
instalaiei din care fac parte i care au fost nlocuite cu rezerva
(indiferent de modul cum s-a fcut aceast nlocuire), care au avut loc n
afara evenimentelor ncadrate ca incidente sau avarii, operatorul va ine
o eviden separat pe tipuri de echipamente i cauze.
(4) Evidenierea defeciunilor i deteriorrilor se face i n perioada
de probe de garanie i punere n funciune dup montare, nlocuire sau
reparaie capital.
Art. 36. - (1) Fiele de incidente i de echipament deteriorat
reprezint documente primare pentru evidena statistic i aprecierea
realizrii indicatorilor de performan.
(2) Pstrarea evidenei se face la operator pe toat perioada ct acesta
presteaz/furnizeaz serviciul. (3) La ncheierea activitii de operare se
aplic prevederile art. 14 alin. (4).

Art. 37. - (1) Pentru creterea siguranei n funcionare a serviciilor

de alimentare cu ap i de canalizare i pentru continuitatea alimentrii
cu ap i prelurii apelor uzate, operatorii vor ntocmi proceduri prin
care se instituie reguli de efectuare a manevrelor n instalaiile
aparinnd sistemului de alimentare cu ap i de canalizare.
(2) Procedurile prevzute la alin. (1) se vor ntocmi pe baza
prevederilor prezentului regulament-cadru.
Art. 38. - Manevrele n instalaii se execut pentru:
a) modificarea regimului de funcionare a instalaiilor sau
ansamblului de instalaii, fiind determinate de necesitile obiective de
adaptare a funcionrii la cerinele utilizatorilor, realizarea unor regimuri
optime de funcionare, reducerea pierderilor etc., avnd un caracter
frecvent i executndu-se mereu la fel, denumite manevre curente;

183

184

SECIUNEA a 4-a
Asigurarea siguranei de funcionare a instalaiilor

b) modificarea configuraiei instalaiilor sau grupurilor de instalaii,

fr ca acestea s aib un caracter frecvent sau periodic, precum i cele
care au drept scop retragerea din exploatare a echipamentelor pentru
lucrri sau probe i redarea lor n exploatare, denumite manevre
programate;
c) izolarea echipamentului defect i restabilirea circuitului funcional
tehnologic al instalaiei sau ansamblului de instalaii executate cu ocazia
apariiei unui incident, denumite manevre de lichidare a incidentelor.
Art. 39. - n sensul prezentului regulament, nu sunt considerate
manevre n instalaii modificrile regimurilor de funcionare care au loc
ca urmare a aciunii sistemelor de automatizare i protecie sau sunt
executate curent de personalul de operare asupra sistemelor de reglaj, pe
baza instruciunilor de exploatare, fr modificarea schemei de
funcionare aprobate.
Art. 40. - Manevrele trebuie concepute astfel nct:
a) succesiunea operaiilor n cadrul manevrelor s asigure
desfurarea normal a acestora;
b) trecerea de la starea iniial la starea final dorit s se fac printrun numr minim de operaii;
c) ordinea de succesiune a operaiilor trebuie s aib n vedere
respectarea procesului tehnologic stabilit prin instruciunile de
exploatare a echipamentului sau a instalaiei la care se execut manevra;
d) s fie analizate toate implicaiile pe care fiecare operaie le poate
avea att asupra instalaiei n care se execut manevra, ct i asupra
restului instalaiilor legate tehnologic de aceasta, n special din punct de
vedere al siguranei n exploatare;
e) manevra s se efectueze ntr-un interval de timp ct mai scurt,
stabilindu-se operaiile care se pot executa simultan fr a se condiiona
una pe alta, n funcie de numrul de executani i de posibilitatea
supravegherii directe de ctre responsabilul de manevr;
f) s se in seama de respectarea obligatorie a normelor de protecie
a muncii;
g) fiecare operaie de acionare asupra unui element prin comand de
la distan s fie urmat de verificarea realizrii acestei comenzi sau
verificarea realizrii efectului corespunztor;
h) persoana care concepe manevra trebuie s cunoasc instalaia n
care se vor executa operaiile cerute de manevr, s dispun de schema

detaliat corespunztoare situaiei din teren i de schema tehnologic de

executare a manevrei.
Art. 41. - Manevrele n instalaii se efectueaz numai pe baza unui
document scris numit foaie de manevr, care trebuie s conin :
a) tema manevrei;
b) scopul manevrei;
c) succesiunea operaiilor;
d) notaii n legtur cu dispunerea i ndeplinirea operaiilor;
e) persoanele care execut sau au legtur cu manevra i
responsabilitile lor.
Art. 42. - Dup scopul manevrei, foaia de manevr poate fi :
a) foaie de manevr permanent, al crei coninut este prestabilit n
instruciunile/procedurile tehnice interne, putndu-se folosi la:
- manevre curente;
- anumite manevre programate, cu caracter curent;
- anumite manevre n caz de incident, avnd un caracter curent.
b) foaie de manevr pentru manevre programate, al crei coninut se
ntocmete pentru efectuarea de lucrri programate sau accidentale i
care prin caracterul su necesit o succesiune de operaii ce nu se
ncadreaz n foile de manevr permanente.
Art. 43. - Manevrele cauzate de incidente sau avarii se execut fr
foaie de manevr. Lichidarea
incidentelor se execut pe baza
procedurilor/instruciunilor ntocmite n acest sens.
Art. 44. - (1) ntocmirea, verificarea i aprobarea foilor de manevr
se fac de ctre persoanele desemnate de operator, care au pregtirea
necesar i asigur executarea serviciului operativ i tehnicoadministrativ.
(2) Nu se admit verificarea i aprobarea foilor de manevr telefonic.
(3) n funcie de necesitate, la foaia de manevr se anexeaz o
schem de principiu referitoare la manevra care se efectueaz.
(4) Foaia de manevr ntocmit, verificat i aprobat se pune n
aplicare numai n momentul n care exist aprobarea pentru efectuarea
manevrei la echipamentul, instalaia sau ansamblul de instalaii n cauz
conform procedurilor aprobate.
Art. 45. - Manevrele curente, programate sau accidentale, pot fi
iniiate de persoane prevzute n procedurile aprobate i care rspund de
necesitatea efecturii lor.

185

186

Art. 46. - Executarea manevrelor n cazul lucrrilor normale,

programate, i al probelor profilactice trebuie realizat astfel nct
echipamentul s nu fie scos din exploatare mai devreme dect este
necesar i nici s nu se ntrzie admiterea la lucru.
Art. 47. - Fiecare operator va stabili prin decizie i procedur intern
nomenclatorul cu manevrele ce se execut pe baz de foi de manevr
permanente sau pe baz de instruciuni/proceduri tehnice interne.
Art. 48. - (1) Darea n exploatare a echipamentelor nou-montate se
face conform instruciunilor de proiectare i/sau ale furnizorului de
echipament cu privire la probele mecanice, rodajul mecanic, probele
tehnologice i punerea n funciune.
(2) n perioadele de probe mecanice ale echipamentelor, manevrele i
operaiile respective cad n sarcina organizaiei care execut montajul,
cu participarea personalului de exploatare.
(3) Dup terminarea probelor mecanice i eventual a rodajului n gol,
se face recepia preliminar a lucrrilor de construcii-montaj sau
lucrrile se preiau de ctre beneficiar cu proces-verbal de preluareprimire, dup care rodajul n sarcin i probele tehnologice cad n
sarcina beneficiarului.
Art. 49. - (1) Dup terminarea manevrei se vor nscrie n evidenele
operative ale instalaiei executarea acestora conform foii de manevr,
ora nceperii i terminrii manevrei, starea operativ, configuraia etc., n
care s-au adus echipamentele respective, precum i orele la care s-au
executat operaiile care prezint importan n funcionarea
echipamentelor, instalaiilor sau ansamblurilor de instalaii.
(2) Este obligatorie nscrierea tuturor montrilor i demontrilor de
flane oarbe folosite pentru blindarea circuitelor, precum i admiterile la
lucru, respectiv terminarea lucrrilor, conform instruciunilor/
procedurilor interne.
Art. 50. - (1) Trecerea de la schema obinuit la o alt variant de
schem de funcionare se admite numai n cazurile de prevenire de
incidente, accidente i incendii, precum i n cazurile de indisponibilitate
a unor echipamente componente ale instalaiilor respective, personalul
de deservire operativ i de comand operativ rspunznd de manevra
fcut.
(2) Trecerea de la schema normal la una dintre schemele-variant se
va face pe baza foii de manevr i cu asisten tehnic.

Art. 51. - Orice persoan care execut, coordoneaz, conduce,

dispune, aprob sau particip la pregtirea, coordonarea, efectuarea
manevrelor n instalaiile sistemelor de alimentare cu ap i de
canalizare trebuie s cunoasc prevederile privind executarea
manevrelor n instalaii i s le aplice.

Art. 52. - Prin sistemele de alimentare cu ap i de canalizare se

realizeaz:
a) serviciul de alimentare cu ap potabil, care are drept scop
asigurarea apei potabile pentru toi utilizatorii de pe teritoriul localitii.
Apa potabil este destinat, n ordinea prioritilor, pentru stingerea
incendiilor, consumul spitalelor i colilor, consumul menajer,
serviciilor publice, precum i pentru consumul necesar n activiti
productive i comerciale;
b) serviciul de alimentare cu ap industrial, care are drept scop
asigurarea apei industriale pentru toi utilizatorii de pe teritoriul
localitii. Apa industriala va fi utilizat n funcie de necesitile
tehnologice specifice zonei;
c) serviciul de canalizare, care are drept scop asigurarea serviciilor de
canalizare pentru toi utilizatorii de pe teritoriul localitii. n funcie de
specificul localitii, sistemul de canalizare se poate realiza n sistem
unitar, divizor i mixt.
Art. 53. - Sursele de ap sunt, n general, surse de suprafa (lacuri,
ruri, praie etc.) i subterane, iar emisari pot fi apele curgtoare,
lacurile i Marea Neagr.
Art. 54. - Apa livrat i apa descrcat trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
a) apa potabil livrat utilizatorilor va avea proprietile fizicochimice, biologice i organoleptice conform normativelor n vigoare;
b) apa industrial livrat utilizatorilor va respecta valoarea
indicatorilor de calitate stabilii prin contract;
c) apele descrcate n reelele de canalizare vor ndeplini condiiile
impuse de normativele n vigoare, de avizele operatorului local care
exploateaz instalaiile de canalizare i de acordul Ageniei Naionale

187

188

CAPITOLUL III
Sisteme de alimentare cu ap i de canalizare

pentru Protecia Mediului, prin ageniile regionale din subordine. n

cazul n care apele uzate nu se ncadreaz n indicatorii de calitate care
s respecte aceste condiii, utilizatorii n cauz au obligaia s execute
instalaii proprii de epurare sau de preepurare a apelor uzate.
Art. 55. - (1) Pe traseul reelelor aparinnd sistemului de alimentare
cu ap i de canalizare este interzis amplasarea de construcii provizorii
sau definitive.
(2) Pentru construciile ce urmeaz a fi executate n zona de protecie
i de siguran a conductelor reelelor de alimentare cu ap i de
canalizare, autorizaia de construire va fi emis numai dup obinerea
avizului operatorului.
Art. 56. - (1) Pentru prevenirea polurii apei la surs sau n reea se
interzice distrugerea construciilor, a instalaiilor, mprejmuirilor,
porilor, stlpilor de iluminat, semnelor de avertizare, amplasate n zona
de protecie sanitar, care, conform legislaiei n vigoare, aparin
domeniului public.
(2) Este interzis afectarea funcionrii reelelor de ap i de
canalizare prin accesul la manevrarea armturilor i accesoriilor a altor
persoane, cu excepia celor autorizate de operator i, n cazuri de for
major, de pompieri. n acest sens, operatorul va lua toate msurile de
siguran necesare.
(3) Manevrarea armturilor i a instalaiilor tehnologice din reeaua
de distribuie a apei se va face numai de ctre personalul de specialitate
al operatorului.
Art. 57. - (1) Executarea de ctre teri a lucrrilor de orice fel, n
special a celor de sptur, de-a lungul traseelor sau n intersecie cu
reelele de ap i de canalizare, precum i a celor de extindere a reelelor
de ap i de canalizare se va face numai n baza unui proiect ntocmit de
un operator economic autorizat, nsuit de operatorul sistemului de
alimentare cu ap i de canalizare.
(2) Predarea amplasamentului se va face n prezena delegatului
operatorului, pe baza unui proces-verbal de primire/predare a
instalaiilor existente, proces-verbal ce va obliga constructorul la
protejarea, n timpul lucrrilor pe care le efectueaz, a reelelor de ap i
de canalizare.
(3) Avarierea sau distrugerea parial ori total a unor pri din
reeaua de ap i/sau de canalizare, provocat cu ocazia efecturii de

lucrri de construcii, va fi remediat prin grija persoanei juridice

vinovate de producerea avarierii sau distrugerii, pe cheltuiala sa, fr ca
prin aceasta persoana juridic vinovat s fie exonerat de plata
daunelor produse operatorului cu privire la imposibilitatea acestuia de a
asigura serviciile de ap i/sau de canalizare. Lucrrile se vor efectua
imediat dup avariere sau distrugere, reglementarea aspectelor juridice
sau financiare realizndu-se ulterior nlturrii avariei. Dup terminarea
lucrrilor de remediere reeaua afectat trebuie s corespund condiiilor
pentru care a fost proiectat.

189

190

CAPITOLUL IV
Serviciul de alimentare cu ap
SECIUNEA 1
Dispoziii generale
Art. 58. - Serviciul de alimentare cu ap se afl sub conducerea,
coordonarea i responsabilitatea autoritii administraiei publice locale,
se presteaz prin exploatarea unei infrastructuri tehnico-edilitare
specifice, are drept scop asigurarea alimentrii cu ap pentru toi
utilizatorii i cuprinde activitile de captare, tratare, transport,
nmagazinare i distribuie.
Art. 59. - Serviciul de alimentare cu ap se realizeaz pentru
satisfacerea urmtoarelor necesiti:
a) consum menajer pentru satisfacerea nevoilor gospodreti zilnice
ale populaiei;
b) consumul industrial care utilizeaz ap ca materie prim,
nglobndu-se n produsul finit ca ap de rcire sau agent termic, ca
mijloc de splare i sortare etc.;
c) consum pentru nevoi zootehnice;
d) consum pentru nevoi publice asigurndu-se splatul i stropitul
strzilor i a spaiilor verzi, funcionarea fntnilor publice i
ornamentale etc.;
e) consum pentru combaterea incendiilor;
f) consum tehnologic pentru sistemul de alimentare cu ap i de
canalizare la splatul reelelor de ap i de canalizare, filtrelor,

decantoarelor, dezintegratoarelor, pregtirea soluiilor de reactivi

chimici etc.
Art. 60. - n vederea unei evidene mai uoare i a crerii premiselor
lurii unor decizii corecte i n timp real, este necesar preocuparea
pentru crearea unei baze de date n format electronic, structurat pe
urmtoarele domenii:
a) date constructive;
b) date tehnologice;
c) date de cost;
d) date asupra reparaiilor etc.
Art. 61. - Baza de date trebuie s conin urmtoarele caracteristicile
constructive i tehnologice:
a) material;
b) dimensiuni;
c) adncime de pozare;
d) anul realizrii;
e) poziia i mrimea branamentelor, hidranilor, vanelor;
f) reparaiile executate;
g) presiunea de lucru;
h) presiunea maxim n sistem;
i) presiunea de ncercare;
j) viteza apei;
k) seciunea de control al calitii apei etc.
Art. 62. - Datele legate de elementele conductelor trebuie s poat fi
apelate uor n vederea introducerii ntr-un model de calcul/verificare a
reelei, iar pentru toate elementele importante (capetele de tronson,
schimbare diametru/material, vane etc.) vor fi date i coordonatele
tridimensionale.

Art. 63. - Apa de suprafa sau subteran, folosit ca surs pentru

sistemele de alimentare cu ap a localitilor, trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
a) calitate corespunztoare categoriei de folosin ntr-un procent de
95% din numrul analizelor efectuate pe perioada unui an calendaristic;

b) debitul necesar asigurrii unei distribuii continue, avndu-se n

vedere variaiile zilnice i sezoniere ale necesarului de ap i tendina de
dezvoltare a localitii (populaie, edilitar).
Art. 64. - (1) Zona de captare folosit pentru alimentarea cu ap a
localitilor trebuie s fie protejat mpotriva activitilor umane
neautorizate. Protejarea zonelor se face prin izolarea acestora prin
perimetre de protecie sanitar i controlul activitilor poluante din
teritoriul aferent.
(2) Stabilirea perimetrelor de protecie sanitar se face individualizat
pentru fiecare surs, pe baza studiului de specialitate, n conformitate cu
standardele de proiectare n vigoare.
(3) Zonele de captare a apelor subterane (izvoare captate sau foraje)
trebuie s fie amplasate i construite astfel nct s fie protejate contra
iroirilor de ape i mpotriva inundaiilor.
(4) Zonele de captare trebuie mprejmuite pentru prevenirea accesului
public i al animalelor i trebuie s fie prevzute cu pant de scurgere
pentru prevenirea bltirii apei n cazul precipitaiilor atmosferice.
(5) Sursele de suprafa (ruri, lacuri naturale sau de acumulare) vor
fi protejate, prin grija autoritilor abilitate, de activitile umane
neautorizate:
a) industrie poluant;
b) depozite de deeuri toxice sau periculoase, agricultur intensiv,
turism i agrement;
c) depozitarea deeurilor municipale.
(6) Proprietarii terenurilor pe care se afl zonele de protecie sanitar
vor fi avertizai n scris asupra restriciilor de utilizare.
Art. 65. - n cazul captrilor din subteran se va urmri cel puin:
a) nivelul apei n foraj;
b) reglarea debitului de ap extras din foraj astfel nct s nu fie
antrenate particule de nisip i apa s fie limpede;
c) variaia debitului captabil ;
d) protecia contra ngheului ;
e) efectuarea analizelor biologice.
Art. 66. - n cazul captrii de suprafa se va urmri cel puin:
a) nivelul apei n zona captrii;
b) captarea apei prin priz, n cazul n care nivelul apei ntrece
valorile medii, n funcie de construcia prizei de ap i de sursa de ap;

191

192

SECIUNEA a 2-a
Captarea apei

c) reglarea debitului admis prin manevrarea stavilelor;

d) funcionarea i manevrabilitatea stavilelor de nchidere, grtarelor
etc.;
e) variaia debitului de ap i caracteristicile calitative ale apei;
f) curarea i prevenirea ngherii apei la grtare;
g) curarea periodic, conform procedurilor/instruciunilor tehnice, a
grtarelor;
h) evacuarea periodic a depunerilor din camerele de priz;
i) msurarea i nregistrarea continu a nivelului apei din ru sau lac
i a debitului captat;
j) curirea, conform procedurilor/instruciunilor tehnice, a depunerilor de aluviuni n zona prizelor cu baraj de derivaie;
k) producerea unor eventuale fenomene de eroziune a malurilor n
vecintatea captrii;
l) calitatea apei.
Art. 67. - Pentru reinerea corpurilor n suspensie se vor lua msuri
de prevenire a degradrii barelor grtarelor de ctre corpurile mari
plutitoare i msuri de combatere a zaiului i gheii.
Art. 68. - Pentru eliminarea peliculelor de ulei sau grsimi trebuie s
existe separatoarele de ulei montate naintea deznisipatoarelor sau
mpreun cu acestea pe canale deschise de aduciune, dac este necesar.
Art. 69. - Sistemul de automatizare i control trebuie s fie n
funciune permanent i s indice cel puin:
a) starea de funcionare/rezerv/avarie a pompelor;
b) starea nchis/deschis a vanelor;
c) nivelul/volumul apei;
d) presiunea apei.
Art. 70. - Indiferent de tipul captrii, se vor urmri:
a) transmiterea eventualelor situaii deosebite de exploatare
consemnate n registrul de exploatare, personalului din schimbul
urmtor;
b) efectuarea analizelor de turbiditate;
c) citirea i transmiterea datelor de la contorul de energie electric;
d) anunarea imediat a oricrei defeciuni de funcionare i
ncercarea, n limita competenelor, remedierii acesteia.
Art. 71. - La staia de pompare se va urmri:
193

a) ca instalaia electric s respectate cerinele normativelor n

vigoare;
b) ca la staiile de pompare importante s fie asigurat o surs de
rezerv pentru alimentarea cu energie electric;
c) ca sistemele de protecie contra suprasarcinii, a umezelii n motor,
a nivelului maxim etc. s fie funcionale, acestea vor fi verificate lunar i
reparate numai de personal specializat;
d) controlul zilnic n ce privete zgomotul, vibraiile produse, durata
de funcionare, consumul de energie, starea uleiului, temperatura n
lagre etc.;
Art. 72. - (1) Anual se va ntocmi un program de verificare a tuturor
pompelor. Pentru pompele la care apar probleme se va asigura o
verificare de ctre personal autorizat. Dup verificare se va reface
diagrama Q = f (H) pentru fiecare pomp.
(2) Principalii parametri de funcionare ai staiei de pompare vor fi
nregistrai sistematic. Datele preluate i prelucrate pot asigura valorile
indicatorilor de performan, estimri asupra debitului de ap,
economicitatea funcionrii staiei etc.
SECIUNEA a 3-a
Tratarea apei brute
Art. 73. - (1) Tehnologiile de tratare a apei trebuie corelate cu
condiiile specifice fiecrei surse, lundu-se n considerare calitatea i
natura sursei. Obiectivul procedeelor de tratare trebuie s fie protecia
utilizatorilor mpotriva agenilor patogeni i impuritilor din ap, care
pot fi agresive sau periculoase pentru sntatea omului.
(2) Instalaiile de tratare a apei de suprafa trebuie s permit 4
etape, prin care s se realizeze un ir de bariere de ndeprtare a
contaminrii microbiene:
a) rezervor de stocare a apei brute sau predezinfecie;
b) coagulare, floculare i sedimentare (sau flotare);
c) filtrare;
d) dezinfecie final.
(3) Pentru coagulare se pot folosi numai substane (reactivi) care sunt
avizate sanitar pentru acest scop. Procedeele de coagulare/sedimentare i
predezinfecie trebuie exploatate n aa fel, nct s asigure o reducere
194

final de 75% a trihalometanilor. Treptele de tratare preliminare

dezinfeciei finale trebuie s produc o ap cu o turbiditate mai mic de
5 NTU pentru mediana valorilor nregistrate n 24 de ore i nu mai mare
de 1 NTU pentru o singur prob.
(4) Dezinfecia final a apei este obligatorie pentru toate instalaiile
de tratare a apei care produc ap potabil pentru localiti i au ca surs
ap de suprafa, precum i n cazul folosirii surselor de profunzime.
(5) Dezinfecia apei se poate face cu substane clorigene, ozon sau
radiaii ultraviolete. Tehnologia de tratare trebuie s fie aleas n aa fel
nct s asigure timp de contact ntre ap i substana dezinfectant
suficient pentru obinerea efectului scontat. De asemenea, trebuie s
existe posibilitatea controlului substanei dezinfectante reziduale.
Eficiena procesului de dezinfecie trebuie s fie astfel nct valorile
coliformilor totali i coliformilor fecali s corespund exigenelor din
standardul naional pentru ap potabil.
(6) Procentul de probe necorespunztoare microbiologic, n reeaua
de distribuie, nu trebuie s depeasc 5% din totalul probelor recoltate
ntr-un an calendaristic.
Art. 74. - (1) n cazul n care n treapta de predezinfecie de la
intrarea n staia de tratare se introduce clor pentru mpiedicarea
dezvoltrii planctonului, creterea coninutului de bacterii, oxidarea
substanelor organice la apele cu coninut ridicat de substane organice i
plancton sau la apele coninnd bacterii feruginoase sau manganoase, se
va urmri influena preclorrii n cazul existenei acizilor humici.
(2) La apele ncrcate cu substane organice oxidabile, ape cu
amoniac, nitrii, microorganisme, plancton, ape colorate datorit
materialelor humice, dozele de clor sau dioxid de clor introdus nainte
de decantare vor fi stabilite prin teste de laborator.
(3) n cazul apelor care conin fenoli nu se va utiliza clorul,
preoxidarea realizndu-se cu ozon.
Art. 75. - Aerarea se realizeaz n cazul apelor cu coninut de bioxid
de sulf, bioxid de carbon, fier, mangan, al apelor feruginoase lipsite de
oxigen dizolvat i n procesul de deferizare.
Art. 76. - (1) Dezinfectarea, la apele care nu conin materii organice
sau substane chimice care formeaz cu clorul compui cu gust i miros
neplcut (n special fenoli), se face prin utilizarea clorului sau a
compuilor si.

(2) n cazul apelor care conin fenoli (dar nu i ali compui organici
ce pot da gust specific de balt) se utilizeaz peroxidul de clor n doze
alese astfel nct s se mpiedice formarea n exces a cloritului de sodiu.
(3) Apa ce trebuie tratat pentru corectarea gustului, culorii i
eliminarea anumitor micropoluani, pentru distrugerea viruilor i
oxidarea materiilor organice la cele cu coninut de fenoli, se
dezinfecteaz utiliznd ozonul n dozele prescrise. n reelele de
distribuie, dup ozonizare trebuie fcut o clorinare cu doze reduse
pentru controlul calitii apei prin clorul rezidual.
(4) Pentru obinerea apei potabile reducerea suspensiilor prin
decantare trebuie realizat astfel nct s se asigure dup filtrare
turbiditi mai mici sau cel mult egale cu 5 NTU (uniti nefelometrice
de turbiditate), conform legislaiei n vigoare.
Art. 77. - Decantoarele trebuie s asigure n timpul funcionrii
atingerea parametrilor proiectai, astfel:
a) sistemul de distribuie al apei brute trebuie s asigure o repartizare
uniform a debitului ntre diferitele uniti de decantoare i pstrarea
strii de coeziune a flocoanelor din apa coagulat, prin realizarea unor
viteze suficient de reduse pentru a nu distuge flocoanele;
b) spaiul de decantare trebuie s asigure condiiile de depunere a
suspensiilor pn la limita cerut a apei decantate, asigurnd vitezele ct
mai uniforme i mpiedicnd formarea curenilor de convecie;
c) sistemul de colectare a apei decantare trebuie s asigure o
prelevare uniform chiar i pe timp de nghe;
d) spaiul de sedimentare a nmolului trebuie s asigure acumularea
volumului de nmol rezultat ntre dou curri, recomandndu-se
decantoarele suspensionale la care evacuarea nmolului se realizeaz
continuu;
e) sistemul de curare a nmolului trebuie s asigure evacuarea
nmolului cu o concentraie ct mai mare, fr a produce reamestecarea
lui cu ap din decantor, asigurndu-se o funcionare complet automat,
iar podul ractor trebuie protejat contra ngheului.
Art. 78. - Pentru realizarea unei exploatri optime a instalaiilor de
decantare trebuie dat importan reglrii parametrilor determinani:
a) viteza de sedimentare a particulelor n suspensie;
b) vitezele de circulaie a apei n seciunea de decantare;

195

196

c) randamentul instalaiei reprezentat prin procentul de suspensii

reinute din apa brut.
Art. 79. - Pentru buna funcionare a filtrelor, operatorul va lua
msurile necesare pentru asigurarea:
a) condiiilor tehnologice i constructive cerute prin proiect pentru:
1) calitatea materialului filtrant i a grosimii stratului;
2) orizontalitatea i reglajul sistemului de drenaj;
3) asigurarea intensitii de splare;
4) corecta amplasare i funcionalitatea clapetelor de admisie i a
dispozitivelor de reglaj;
5) etaneitatea armturilor din instalaii, n special a vanelor de pe
conductele de ap de splare i aer;
b) coagulrii i decantrii prealabile a apei brute care s asigure la
intrarea n filtre o turbiditate de cel mult 10 NTU, preferabil 12 NTU.
c) splrii filtrelor la intervale de timp stabilite funcie de:
1) durata ciclului de filtrare a unei cuve de filtrare, ntre dou splri;
2) numrul total de cuve;
3) instalaiile de splare;
d) respectrii tehnologiei de splare a filtrelor pentru a asigura:
1) calitatea cerut efluentului;
2) productivitatea maxim a instalaiei;
3) consumul minim de ap de splare i aer;
e) dotrii corespunztoare a laboratorului cu materiale, materii,
reactivi i personal calificat.
Art. 80. - Regulile generale dup care trebuie s funcioneze treapta
de dezinfectare sunt:
a) reactivul trebuie introdus acolo unde are eficien maxim, fiind
recomandat utilizarea a dou trepte:
1) treapta I la intrarea n staia de tratare (preclorare, preozonare),
reactivul i doza alegndu-se astfel nct s nu rezulte compui
secundari de tip trihalometanilor, clorii, clorai sau bromai, iar dac
acetia apar concentraia s fie sub valorile admise;
2) treapta a II-a totdeauna pe ap limpezit avnd turbiditatea sub 1
NTU, cu scopul de a reduce concentraia n ageni patogeni sub limitele
prevzute n normele legale;
b) tipul i doza de reactiv vor fi alese n funcie de tipul de materiale
care alctuiesc reeaua, astfel nct calitatea apei nu trebuie s se

nruteasc din cauza reactivului de dezinfectare n exces sau n lips.

n cazul golirii accidentale sau voite a reelei trebuie s se ia msuri de
splare, astfel nct biofilmul ce se poate produce pe peretele interior al
conductei s fie inactivat pentru a nu permite dezvoltarea
microorganismelor. Alegerea tipului de reactiv i doza utilizat se face
n funcie de:
1) calitatea apei brute, n unele cazuri fiind necesar utilizarea unor
reactivi complementari;
2) temperatura apei;
3) pH-ul apei;
4) modul i eficiena introducerii n ap a reactivului;
5) prezena unor substane ce pot bloca reactivul prin reacii specifice
de oxidare;
6) capacitatea de a produce un volum redus de produi secundari
nedorii din cauza pericolului pentru sntatea populaiei.
7) asigurarea unei biostabiliti a apei furnizate;
8) capacitatea de a avea efect remanent la o doz ce nu trebuie s
depeasc valoarea maxim;
9) prevederea unei trepte de control final a dozei sau produilor
secundari.
c) eficiena celorlalte trepte de tratare;
d) tipul de ap i protecia sanitar a acesteia, coninutul de substane
organice i compui ai azotului, care pot reaciona cu reactivul, mrind
consumul;
e) costul dezinfectrii n condiiile asigurrii cerinelor normate de
livrare a apei nu trebuie afectat de preluarea, n treapta de dezinfecie, a
sarcinilor ce trebuie i pot fi realizate n alte trepte de tratare.

197

198

SECIUNEA a 4-a
Transportul apei potabile i/sau industriale
Art. 81. - Conductele ce transport ap trebuie s ndeplineasc
simultan urmtoarele condiii:
a) s asigure debitul proiectat de ap n seciunea respectiv;
b) s fie etane, pentru eficiena funcionrii i protecia spaiului
nvecinat;
c) s reziste la toate presiunile de lucru din seciunea respectiv;

d) s pstreze calitatea apei transportate.

Art. 82. - La aduciuni se vor realiza amenajrile constructive i
dotrile cu echipamentele adecvate pentru msurarea i nregistrarea
debitelor, msurarea presiunilor i a sistemului de control i colectare a
datelor utiliznd un sistem de control i achiziie de date (SCADA)
Art. 83. - (1) n lipsa aparatelor de msur, determinarea capacitii
de transport a aduciunii se face prin calcul.
(2) Determinarea capacitii aduciunii prin calcul se face prin
stabilirea unor tronsoane de aduciune care:
a) au acelai diametru;
b) se poate msura presiunea la capetele tronsoanelor;
c) se cunoate cota topografica a capetelor tronsoanelor;
d) nu sunt prevzute legturi pentru alimentarea altor utilizatori.
(3) Dac se cunoate diametrul conductei, distana ntre dou
seciuni, cotele piezometrice ale seciunilor de capt, se poate calcula
debitul folosind o relaie matematic precizat n literatura de
specialitate sau pus la dispoziie de fabricanii conductelor.
Art. 84. - n cazul n care aduciunea nu are n dotare un echipament
de msurare pentru presiune sau pentru debit i nu sunt prevzute nici
amenajrile constructive pentru instalarea lor, determinarea debitului se
poate realiza prin folosirea rezervoarelor, asigurndu-se o precizie
relativ bun.
Art. 85. - Testarea rezistenei conductei la presiune se face dup
metodologia dat n proiect, iar n lipsa acesteia se recomand folosirea
prescripiilor din SR EN 805:2000.
Art. 86. - (1) Toate componentele destinate transportului apei vor fi
inspectate cel puin sptmnal.
(2) Inspecia va fi fcut, de regul, de acelai personal, pentru a se
obinui cu detaliile i a putea sesiza diferenele de la un control la altul.
Rezultatul inspeciei se consemneaz ntr-o fi de inspecie al crei
coninut va fi stabilit n cadrul procedurilor proprii.. Ele stau la baza:
a) ntocmirii planului de ntreinere i a executrii lucrrilor necesare;
b) executrii lucrrilor de reparaie, dac este cazul;
c) avertizrii populaiei dac aspectele semnalate sunt legate de
cantitatea de ap (oprirea apei, restricii de furnizare) sau de calitatea
acesteia (msuri de dezinfectare suplimentar) etc.;

d) luarea msurilor asupra interveniilor neautorizate n zona de

protecie sanitar.
(3) n timpul inspeciei se verific:
a) starea ventilelor de aerisire: integritate, stare de funcionare,
prezena apei n cmin, anunndu-se echipa de intervenie pentru
scoatgerea apei din cmin i eliminarea cauzelor care au provocat
inundarea, starea vopselei etc.;
b) supratraversrile : starea structurii de rezisten, tendina rului de
erodare a malurilor, suprafeelor vopsite, starea ventilelor de aerisire,
starea cii de acces, starea termoizolaiei/hidroizolaiei etc.;
c) starea suprafeei de teren asigurat ca zon de protecie sanitar:
depozite de deeuri necontrolate, folosirea substanelor nepermise,
utilizarea apei n mod fraudulos, existena mijloacelor de reperare a
conductei, tendina de lunecare a terenului etc.;
d) mijloacele de combatere a loviturii de berbec: starea construciei,
starea mecanismelor de lucru (recipient hidrofor, valoare presiune, stare
vane de reglare, nchiderea de protecie etc.);
e) starea altor mijloace de asigurare a funcionrii;
f) starea staiei suplimentare de dezinfectare de pe traseu, dac exist;
n staie se va intra numai pe baza unei autorizaii de acces emise n
acest sens;
g) verificarea strii mijloacelor prin care sunt prelevate probe de ap
n vederea controlului asupra calitii. Probele de ap potabil vor fi
luate numai de personal special instruit, iar probele vor fi centralizate i,
pe baza lor, se va realiza raportul anual asupra calitii apei, conform
prevederilor legale n vigoare.
Art. 87. - Cnd exist mijloace de msurare a parametrilor de
funcionare, valorile acestora vor fi notate n fi iar persoana n a crei
grij intr supravegherea tehnologic a sistemului va verifica dac s-a
redus capacitatea de transport, calitatea apei i eventual va solicita
cercetri mai amnunite.
Art. 88. - Pentru aduciunile lungi (15-150 km), se recomand
implicarea n supravegherea aduciunilor a unui personal angajat care s
locuiasc n zon pentru a evita deplasrile lungi; n caz contrar, vor fi
puse la dispoziie mijloace de transport. n cazuri speciale vor fi
prevzute cantoane de exploatare i personal permanent.

199

200

Art. 89. - Lucrrile de ntreinere la aduciuni se fac punctual, ca

urmare a rezultatului inspeciei sau dup un plan anual de ntreinere,
astfel:
a) se verific i se corecteaz funcionalitatea tuturor armturilor,
cminelor: semestrial;
b) se cur i se nierbeaz zonele de protecie sanitar: anual;
c) se etaneaz vanele, se reface scara, capacul, se vopsesc
elementele metalice din cmine, supratraversri, elemente de
semnalizare: anual;
d) se verific subtraversrile de drumuri naionale i ci ferate:
sptmnal;
e) se verific stabilitatea pmntului pe traseu i eventualele tasri:
lunar;
f) se verific pierderile de ap pe tronsoane;
g) se detecteaz eventuale branri neautorizate: lunar;
h) se refac sistemele de marcare/semnalizare a aduciunii: anual;
i) se spal tronsoanele unde apar probleme (oxid de fier, dezvoltri
biologice etc.): dup caz.
Art. 90. - Lucrrile de aduciune cu canale sau galerii specifice
transportului apei brute vor fi inspectate i se vor efectua lucrri de
ntreinere n special naintea sezonului friguros i dup acesta; nainte,
pentru curare, eliminarea depunerilor, refacerea sistemului de
protecie, montarea elementelor de protecie, i dup, pentru refacerea
taluzurilor n urma efectului gheii, verificarea modului de funcionare,
eliminarea vegetaiei care mpiedic o bun curgere etc.
Art. 91. - Pentru cunoaterea performanelor funcionale ale
aduciunii i reelei, periodic, se va face verificarea presiunilor, a
pierderilor de ap, iar n cazuri mai complexe, un audit de specialitate cu
personalul atestat.
Art. 92. - (1) n funcie de ntindere i importan, sistemul de
transport al apei trebuie continuu supravegheat, pentru a asigura debitul
sau debitul i presiunea n seciunea de control.
(2) Aduciunea trebuie verificat prin debitul cu care alimenteaz
rezervorul, msurndu-se local debitul i presiunea n seciunile de
control, i prin compararea valorilor obinute cu valorile din schema
general de funcionare a sistemului.
201

(3) Pentru realizarea unui bilan al apei i pentru a avea o evaluare

general a eficienei sistemului, se va determina mrimea pierderii de
ap din sistem, prin msurarea simultan a debitelor sau ca valori medii
pe perioade de timp, cu ajutorul contoarelor de ap, pe tronsoane.
(4) Pentru determinarea liniei piezometrice n lungul sistemului se
vor face msurtori ale presiunii n seciunile de control ale sistemului
care se vor compara cu datele de calcul pentru punerea n eviden a
unor disfuncionaliti pe conducta de aduciune.
Art. 93. - Pierderile de ap admisibile pentru o aduciune trebuie s
se situeze la valori sub 5% din cantitatea de ap intrat n sistem.
SECIUNEA a 5-a
nmagazinarea apei
Art. 94. - (1) Construciile pentru nmagazinarea apei au, n principal,
rolul de acumulare a apei pentru compensarea variaiilor orare de debit
furnizat, rezerv pentru stingerea incendiilor i alimentarea reelei n
situaia unor indisponibiliti aprute la captare sau a conductei de
aduciune.
(2) n unele cazuri, construciile pentru nmagazinarea apei pot
ndeplini i funcii de rupere a presiunii, asigurarea unui timp suficient
de contact ntre reactivi i ap pentru realizarea unei dezinfectri n bune
condiii, nmagazinarea apei pentru splatul filtrelor etc.
(3) n cazul n care apa este nmagazinat i stocat ntr-o construcie
care cuprinde mai mult de un singur compartiment i fiecare
compartiment are intrare i ieire proprie, iar compartimentele nu sunt
conectate hidraulic ntre ele, construcia constituie rezervor de
nmagazinare separat, iar n cazul n care compartimentele sunt
conectate hidraulic, construcia constituie rezervor de nmagazinare
individual.
Art. 95. - (1) n rezervorul de nmagazinare apa trebuie s fie
sanogen i curat, s fie lipsit de microorganisme, parazii sau
substane care, prin numr ori concentraie, pot constitui un pericol
potenial pentru sntatea uman i s ndeplineasc cerinele minime
prevzute n legislaia n vigoare.
(2) Apa potabil este considerat sanogen i curat, dac n proba
prelevat la ieirea din rezervorul de nmagazinare valorile pentru
202

parametrii bacterii coliforme, E.coli i streptococi fecali sunt cele

prevzute n legislaia specific i dac rezultatele determinrilor pentru
bacteriile coliforme arat absena acestora n 95% din probele prelevate,
pe durata unui an calendaristic.
Art. 96. - Operatorul serviciului de alimentare cu ap trebuie s
asigure prelevarea i analizarea sptmnal a unei probe de ap de la
ieirea din fiecare rezervor de nmagazinare n funciune, pentru a
verifica conformarea cu valorile parametrilor: bacterii coliforme totale,
E.coli, streptococi fecali, numr de colonii la 22 grade C i la 37 grade
C, turbiditate i dezinfectantul rezidual.
Art. 97. - Operatorul va lua msurile necesare pentru asigurarea unui
disponibil de ap potabil nmagazinat care s acopere minimul necesar
pentru o perioada de 12 ore de ntrerupere a prelucrrii i livrrii n
staiile de tratare.
Art. 98. - Rezervoarele de nmagazinare trebuie s aib posibilitatea
de evacuare a apei de splare i s aib un sistem de acces pentru
recoltarea de probe de ap.
Art. 99. - Splarea, curarea, i dezinfecia rezervoarelor de
nmagazinare sunt obligatorii i trebuie realizate periodic i ori de cte
ori este necesar, iar materialele i substanele de curare i dezinfecie
trebuie s aib aviz sanitar de folosire.
Art. 100. - Rezervoarele de nmagazinare a apei vor fi exploatate i
ntreinute astfel nct s nu permit contaminare din exterior.
Art. 101. - Materialele de construcie, inclusiv vopselele, substanele
de impermeabilizare etc. a instalaiilor de tratare a apei pentru
potabilizare i rezervoarele de nmagazinare a apei trebuie s aib aviz
sanitar de folosire n acest scop.
Art. 102. - Vana pentru rezerva intangibil de incendiu trebuie s fie
sigilat n poziia nchis i se poate deschide numai la dispoziia
organelor de paz contra incendiilor.
Art. 103. - Personalul de operare va urmri starea rezervoarelor de
nmagazinare, izolaia termic, aerisirea, cile de acces, pierderile de ap
etc. i va consemna nivelul apei n rezervor, temperatura apei i debitul
vehiculat.
Art. 104. - Operatorul, care asigur serviciul de alimentare cu ap din
sistemul de alimentare cu ap i de canalizare, va asigura protecia
calitii apei n reelele de ap, prin respectarea timpilor maximi de

stagnare a apei n rezervoarele de nmagazinare, i o va certifica prin

buletine de analiz a apei, efectuate la intervalele maxime impuse prin
avize, de organele de sntate public abilitate. Efectuarea analizelor la
surs i n reele se va efectua, dup luarea msurilor de splare i
dezinfecie necesare, ori de cte ori intervin lucrri de nlturare a
avariilor.

203

204

SECIUNEA a 6-a
Distribuia apei potabile i/sau industriale
Art. 105. - (1) Autoritile administraiei publice locale trebuie s
asigure condiiile necesare accesului nediscriminatoriu al tuturor
membrilor comunitii la serviciul de alimentare cu ap.
(2) Dreptul de acces nediscriminatoriu i de utilizare a serviciului este
garantat tuturor utilizatorilor, n condiii contractuale i cu respectarea
prevederilor regulamentului serviciului i a programelor de reabilitare,
extindere i modernizare a sistemelor de alimentare cu ap i de
canalizare.
Art. 106. - (1) Delimitarea dintre reeaua public de alimentare cu
ap i reeaua interioar de distribuie aparinnd utilizatorului este
cminul de branament.
(2) Prile componente ale unui branament sunt:
a) o construcie numit cmin de apometru (de branament), plasat
pe domeniul public sau privat, folosit pentru controlul i ntreinerea
branamentului, fiind vizibil i accesibil;
b) priza de ap reprezentnd punctul de racordare la reeaua de
distribuie a apei;
c) o conduct de branament care se leag la reeaua public de
distribuie;
d) armtura (vana) de concesie;
e) contorul de branament care asigur msurarea debitului de ap
furnizat;
f) armtura (vana) de nchidere.
(3) Delimitarea dintre reeaua public de distribuie i instalaia
interioar a utilizatorului se face prin contorul de branament, care este
ultima component a reelei publice de distribuie.

(4) Branamentul pan la contor, inclusiv cminul de branament i

contorul, aparine reelei publice de distribuie a apei, indiferent de
modul de finanare a realizrii acestuia;
(5) Cminul de branament se amplaseaz ct mai aproape de limita
de proprietate, de regul la 1-2 m n exteriorul acesteia.
Art. 107. - (1) Toi utilizatorii care au instalaii de utilizare a apei vor
avea acces de branare la reelele sistemului de alimentare cu ap n
condiiile legii i ale prezentului regulament.
(2) Un utilizator trebuie s aib, de regul, un singur branament de
ap, mai multe branamente admindu-se n cazuri speciale.
Art. 108. - (1) Branarea tuturor utilizatorilor de ap, persoane fizice
sau juridice, la reelele de alimentare cu ap se poate face doar n baza
avizului definitiv, eliberat de operator la cererea utilizatorului, pe baza
proiectului de execuie.
(2) Eliberarea avizului se realizeaz n dou faze, i anume:
a) avizul de branare de principiu, eliberat n vederea obinerii
autorizaiei de construire cuprinde datele generale privind posibilitile
i condiiile de branare a utilizatorului, date ce vor sta la baza ntocmirii
documentaiilor de ctre un proiectant autorizat;
b) avizul de branare definitiv prin care se nsuesc soluiile tehnice
adoptate de proiectant prin detaliile de execuie. Documentaia anexat
la cererea pentru avizul definitiv va conine:
1. memoriu tehnic privind descrierea soluiilor adoptate n cadrul
proiectului pentru branarea la reeaua de alimentare cu ap;
2. scheme de montaj al conductelor de ap;
3. certificatul de urbanism;
4. planul de ncadrare n zona la scara de 1:500;
5. actul de proprietate sau o mputernicire dat de proprietar;
6. planul reelelor n incint.
(3) Operatorul are obligaia de a elibera avizul definitiv n maximum
30 de zile calendaristice de la depunerea documentaiei complete. n
cazul n care n momentul depunerii documentaiei aceasta nu este
complet, operatorul, n termen de maximum 10 zile calendaristice, va
solicita, n scris, completarea documentaiei cu documentele care
lipsesc, completnd n acest sens un borderou-tip care cuprinde toate
documentele necesare eliberrii avizului, precum i data la care s-a
depus documentaia incomplet.

Art. 109. - (1) Executarea lucrrilor de extindere pentru alimentri cu

ap, inclusiv a branamentelor de ap, se va face dup obinerea
autorizaiei de construire eliberate de autoritatea administraiei publice
locale, autorizaie care va avea la baz avizul definitiv al operatorului.
(2) Se admite montarea contoarelor de ap (apometre) i n cldiri, n
general n subsoluri, cu condiia asigurrii de ctre utilizator a securitii
n funcionare i a accesului operatorului, stabilindu-se n acest sens
clauze contractuale care s defineasc drepturile i ndatoririle fiecrei
pri n aceast situaie.
(3) Darea n funciune a branamentului de ap se va face dup
recepia acestora; la recepie se vor efectua probele de presiune i de
etaneitate. Punerea n funciune se va face dup ncheierea contractului
de furnizare/utilizare ntre operator i utilizator n termenul prevzut n
contract.
(4) Realizarea de branamente fr avizul operatorului este
considerat clandestin i atrage, conform legislaiei n vigoare,
rspunderea
disciplinar,
material,
civil,
contravenional,
administrativ sau penal, dup caz, att pentru utilizator, ct i pentru
executantul lucrrii.
(5) Recepia i preluarea branamentului ca mijloc fix se realizeaz
conform legislaiei n vigoare.
(6) ntreinerea, reparaiile i nlocuirea total sau parial a
branamentului aparinnd sistemului, precum i a cminului de
branament sunt n sarcina operatorului/prestatorului serviciului.
Art. 110. - (1) Cheltuielile pentru executarea branamentului,
inclusiv a cminului de apometru, revin autoritilor administraiei
publice locale, judeene sau asociaiilor de dezvoltare comunitar.
Execuia lucrrilor se realizeaz prin grija operatorului, iar modalitile
de decontare vor fi stabilite n contractul de delegare a gestiunii, dac
este cazul.
(2) n cazuri bine justificate de ctre operatori, dac condiiile tehnice
nu permit alt soluie, se poate admite racordarea mai multor utilizatori
la acelai branament, acetia avnd cmine de branament, amplasate
conform art. 106 alin. (5), precum i contoare separate montate n aceste
cmine.
Art. 111. - Lucrrile de ntreinere la reeaua de distribuie constau
n:

205

206

a) verificarea strii i integritatea hidranilor i remedierea imediat a

deficienelor: capacele de protecie, pierderea de ap, intervenia
neautorizat, blocarea hidranilor, existena inscripiilor de marcaj,
eventual starea de funcionare prin deschiderea hidrantului pentru o
perioad scurt de timp: sptmnal;
b) verificarea strii cminelor de vane: existena capacelor, starea
capacelor de cmin i nlocuirea imediat cu capace mai sigure, starea
interioar a cminului (are ap, are deeuri, are legturi neautorizate,
construcia este ntreag, dac scara nu este corodat, piesele metalice
sunt vopsite etc.);
c) verificarea cminelor de branament: integritate, starea contorului
de ap, funcionarea i eventual citirea contorului, prezena apei n
cmin (se anun echipa de intervenie pentru scoaterea apei din cmin i
eliminarea cauzelor care au provocat inundarea), tendinele de distrugere
etc.;
d) montarea indicatoarelor rutiere i a celor luminoase de avertizare a
pericolelor n zona n care capacele ce se gsesc pe calea rutier sunt
lips/defecte, dup caz;
e) verificarea ca dup refacerea cii de circulaie capacele s fie la
cota noii ci de rulare: sptmnal;
f) curarea cminelor, evacuarea apei, repararea cminului, vopsirea
prilor metalice;
g) verificarea funcionrii vanelor, vanelor de reglare a presiunii i
ventilelor de aerisire;
h) controlul pierderilor de ap; integral la cel puin 2 ani pentru
reelele de distribuie;
i) depistarea branamentelor fraudulos executate: semestrial;
j) nlocuirea contoarelor de ap defecte, care funcioneaz n afara
clasei de precizie sau pentru verificarea metrologic periodic;
k) asigurarea strii normale de funcionare a nodurilor n care se
preleveaz probe pentru urmrirea calitii apei, de ctre personalul
propriu sau de ctre organele sanitare: lunar;
l) splarea tronsoanelor unde viteza de curgere este mic, ca urmare a
reducerii consumului: lunar sau la intervale ce se decid funcie de
indicaiile organelor sanitare de inspecie, sau acolo unde se semnaleaz
probe bacteriologice proaste (lipsa clorului, prezena bacteriilor etc.);

m) verificarea debitului i presiunii la branamentul utilizatorului, n

seciuni caracteristice;
n) aerisirea tronsoanelor cu defeciuni de funcionare cunoscute:
sptmnal.
Art. 112. - Toate caracteristicile importante, de natur s schimbe
elementele de sigurana funcionrii, vor fi sistematizate i vor fi
introduse n lista supravegherii prioritare sau chiar n cartea construciei.
Art. 113. - Elementele constructive ale sistemului vor fi poziionate
fa de calea de circulaie, n sistemul naional de referin i vor fi
pregtite pentru sistemul GIS.
Art. 114. - (1) n cazul capacelor cminelor, dac denivelarea
depete 1 cm, se trece la refacerea alinierii capacului.
(2) O procedur similar se va aplica n cazul corectrii cotelor cutiei
de protecie a captului de sus al tijei de manevr a vanelor ngropate n
pmnt.
Art. 115. - Atunci cnd instruciunile o prevd, cnd organele
sanitare decid sau dup un accident care a avut implicaii asupra calitii
apei, se face splarea, splarea i dezinfectarea sau numai dezinfectarea
unor tronsoane din reea sau a ntregii reele.
(2) Viteza apei utilizate la splare trebuie s fie de minimum 1,5 m/s.
(3) Dezinfectarea se face cu ap clorat cu circa 30 mg Cl/m3 care se
introduce prin pompare printr-un hidrant pn se umple, pstrndu-se
plin minimum 24 ore dup care se golete i se spal minimum 1 or cu
ap pn cnd analiza de ap rezultat este bun, iar autoritatea sanitar
d aviz de punere n funciune a circuitului.
(4) Pentru siguran, populaia trebuie avertizat i anunat cnd la
branament apa nu ndeplinete condiiile de potabilitate.
(5) Splarea i dezinfectarea se ncepe cu tronsoanele din amonte
pentru a putea fi date n funciune, iar personalul de intervenie va fi
instruit i dotat cu masc de protecie contra scprilor de clor.
(6) Cu ocazia splrii se verific i etaneitatea vanelor, iar cele
defecte se vor nlocui.
Art. 116. - (1) Pierderile de ap n reea se consider ca fiind normale
dac au valori sub 15% din cantitatea total intrat n sistemul de
distribuie.

207

208

(2) Lucrrile de reabilitare i modernizare, dup caz, se fac

obligatoriu, n cazul n care pierderea general de ap (de la captare la
utilizator) este mai mare de 20%.
Art. 117. - Reparaiile se vor face n concordan cu procedura de
lucru n funcie de:
a) tipul de material;
b) tehnica de lucru propus i stabilit prin procedur;
c) timpul maxim posibil pentru oprirea apei;
d) posibilitile i consecinele izolrii tronsonului avariat;
e) asigurarea cu ap obiectivele prioritare (spitale, coli, ageni
economici la care ntreruperea apei poate fi grav);
f) utilajele ce pot fi aduse pe amplasament depinznd de condiiile
meteorologice i de starea vremii, de amplasament, de mrimea avariei
etc.;
g) existena avizului Inspectoratului pentru situaii de urgen sau
serviciului comunitar pentru situaii de urgen, inclusiv a organelor de
poliie, dac se perturb traficul n zon ;
h) existena unei autorizaii de construire, conform prevederilor
legale.
Art. 118. - Cu ocazia oricrei reparaii, tuburile de azbociment vor fi
nlocuite obligatoriu, fiind interzis repararea acestora sau meninerea
lor n circuit.
Art. 119. - (1) n caz de golire a conductei trebuie acordat o atenie
sporit modului de evacuare a apei pentru a nu se produce vacuum pe
conduct ceea ce poate face posibil aspirarea apei murdare din
exteriorul acesteia i apariia pericolului unor mbolnviri la utilizator.
(2) Pentru a evita formarea vacuumului, prima armtur care se
deschide va fi hidrantul situat la cota cea mai nalt de pe traseul
implicat, iar acesta va rmne deschis pn la reumplerea conductei cu
ap.
(3) Dac fenomenul de vacuum pe conduct se produce n mod
curent pe un tronson oarecare atunci vor fi luate msuri de intercalare a
unor ventile de aerisire adecvate (ca poziie i capacitate).
Art. 120. - Hidranii avariai trebuie nlocuii cu ali hidrani ncercai
pe bancul de prob, ntruct produc o pierdere mare de ap. Pentru
hidranii montai pe artere, dar fr van de izolare, se va analiza soluia

introducerii unei vane de izolare, chiar dac este o van amplasat direct
n pmnt.
Art. 121. - (1) n cadrul lucrrilor de reparaii se poate include i
operaiunea de introducere de vane speciale de control automat
(limitare) a presiunii n reea pentru reducerea presiunii n perioada de
noapte, avnd drept scop reducerea pierderilor de ap din reea.
(2) Utilizarea metodei nu nlocuiete soluia de montare a pompelor
cu turaie variabil.
Art. 122. - Pentru realizarea branamentelor noi se recomand
folosirea unui procedeu care s permit realizarea acestuia fr oprirea
apei n conduct.
Art. 123. - Toate lucrrile de reparaii se vor ncheia prin realizarea a
dou operaiuni:
a) elaborarea unui document care s cuprind operaiunile efectuate,
acesta intrnd n documentaia tehnic a crii de construcii la capitolul
reea sau aduciune, dup caz;
b) ntocmirea unui calculaii a costurilor lucrrii care va fi pstrat n
documentaia de referin a tronsonului respectiv de reea.
Art. 124. - La termenul legal se verific recipientul de hidrofor, fie c
este recipient de hidrofor propriu-zis, sau recipient de combatere a
loviturii de berbec, ori recipient pentru asigurarea amorsrii pompelor,
repararea acestuia fcndu-se n condiiile stabilite de proiectant i
normele ISCIR.
Art. 125. - (1) Pentru realizarea unei exploatri eficiente a reelei de
distribuie a apei, este necesar dezvoltarea unui sistem care s permit
transmiterea informaiilor n timp real din sistem i interpretarea lor
pentru a putea lua deciziile necesare sau parametrii s fie reglai prin
intermediul unui sistem de automatizare.
(2) Principalele mrimi controlate trebuie s fie:
a) starea de funcionare/rezerv/avarie a pompelor;
b) starea nchis/deschis a vanelor;
c) nivelul/volumul apei n rezervor;
d) presiunea apei n reeaua de distribuie, n noduri reprezentative
(noduri unde o variaie a presiunii se face cu o modificare important a
debitului) etc.
Art. 126. - (1) Pentru eficientizarea activitii, operatorul trebuie s
aib un dispecerat prin care se va coordona ntreaga activitate de operare

209

210

i va fi asigurat corelarea informaiilor date de aparatele de msur, cu

lucrrile de intervenie n reea i cu sesizrile fcute de utilizatori.
(2) Dispecerul central trebuie s fie asigurat cu un sistem de primirea
informaiilor, asistat de un program de calculator performant i dublat de
un sistem informatic ce poate asigura introducerea sistematic a datelor
ntr-o baz de date, s poat fi uor exploatate pentru informaii curente
sau pentru realizarea de statistici trimestriale, anuale etc.
(3) n cadrul dispeceratului trebuie s se poat depista problemele
legate de distribuia apei, prin compararea datelor msurate cu cele date
prin proiect sau din perioada anterioar de exploatare, realizndu-se un
control mai riguros n zon, astfel nct s se poat msura volumul de
ap cerut de utilizatori i identifica zonele cu pierderi mari de ap.
Art. 127. - (1) Msurarea debitelor pe reeaua de distribuie se poate
face prin montarea pe conducta de plecare a apei din rezervor a unui
debitmetru sau contor de ap, putndu-se folosi un debitmetru portabil.
(2) n lipsa contorului se poate face o determinare a debitului mediu
pe un interval relativ mare de timp, pentru a reduce influena decalajelor
ntre citirea contoarelor de branament, dac toate branamentele sunt
contorizate.
(3) n toate cazurile trebuie s se determine pierderile de ap pe
reele.
Art. 128. - (1) n cazul unor reele mari, periodic, se fac studii
specializate, prin care s se determine comportarea reelei fa de
calitatea i cantitatea de ap introdus n reea, precum i stabilitatea
biologic a apei n condiii reale.
(2) Rezultatele studiului vor fi folosite la luarea unei decizii privind
reabilitarea reelei, creterea nivelului de tratare prin introducerea unor
trepte suplimentare n schema de tratare a apei sau creterea calitii apei
introduse n reea, concomitent cu reabilitarea reelei.
Art. 129. - Proba de presiune se va face dup o metodologie similar
cu cea utilizat la aduciuni.
Art. 130. - Pentru eficientizarea activitii de distribuie a apei se va
da o atenie deosebit monitorizrii i reducerii pierderilor de ap, mai
ales n cazul utilizrii unei surse de ap srace, dac solul este sensibil la
nmuiere sau dac apa este adus cu un efort energetic mare (peste 0,5
kwh/m3).

Art. 131. - La analizarea costurilor lucrrilor necesare reducerii

pierderilor de ap se va face comparaia cu costul unui sistem paralel sau
suplimentar celui existent, prin care s fie adus cantitatea de ap
pierdut.
Art. 132. - Strategia controlului pierderilor de ap se structureaz n
urmtoarele etape:
a) realizarea unui audit pentru stabilirea stadiului pierderilor;
b) organizarea controlului i analiza sistematic al pierderilor;
c) dotarea cu echipamente pentru detectarea pierderilor;
d) organizarea sistemului de remediere a defeciunilor constatate;
e) evaluarea continu i controlarea efortului pentru estimarea
pierderilor;
f) stabilirea limitei din punct de vedere tehnic i economic pn la
care remedierea defeciunilor trebuie fcut.
Art. 133. - La reelele alimentate gravitaional reducerea presiunii n
reea, pentru micorarea pierderilor de ap prin neetaneiti, se poate
face prin:
a) montarea pe conducte, n poziie convenabil, a unor vane
reductoare de presiune, care s asigure o presiune prestabilit n zona
aval de seciune;
b) manevrarea zilnic a vanelor normale, cu precauia necesar pentru
a nu se forma vacuum ca urmare a nchiderii brute a acestora;
c) prin folosirea rezultatelor sistemului de monitorizare a presiunilor
i adoptarea de msuri similare (reglare de vane) n seciuni deprtate de
seciunea controlat.
Art. 134. - n cazul reelelor alimentate prin pompare, reducerea
presiunii n reea se poate face:
a) prin modificarea debitului n cazul pompelor cu turaie variabil,
referina fiind luat de la nodul de reea sensibil la modificarea debitului;
b) prin scoaterea sau introducerea n funciune a pompelor cu turaie
constant, pe baza experienei de exploatare avnd n vedere un consum
zilnic aproape constant;
c) prin alegerea unor diametre ale conductelor astfel nct la
modificarea presiunii, ritmul de scdere s se propage ct mai uniform
n reea;
d) prin refacerea reelei, acolo unde este cazul, n sensul asigurrii
unei presiuni de baz pentru cldirile cu nlime mai mic i mrirea

211

212

acesteia la cldirile nalte prin staie de pompare cu hidrofor, pompe cu

turaie variabil etc.
Art. 135. - Prelucrarea sistematic a valorilor obinute din controlul
pierderii de ap se va concretiza prin stabilirea de proceduri legate de:
a) comportarea n timp a diferitelor tipuri de materiale;
b) durata real de via a unor materiale i a tipurilor de mbinri;
c) mai buna estimare a costurilor de exploatare a reelelor;
d) stabilirea unor valori raionale asupra eficienei reelei;
e) valori de comparat cu realizri din alte localiti/ri;
f) stabilirea unei strategii de control a pierderilor de ap.
Art. 136. - (1) Orice utilizator are dreptul la un aparat de msurare a
consumului pe branamentul su.
(2) Montarea apometrelor se va face la toi utilizatorii ca o obligaie a
operatorului, pn la data de 21 martie 2009, pe baza unui program de
contorizare stabilit de autoritatea administraiei publice locale.
(3) Asigurarea sumelor necesare pentru finanarea contorizrii la
branamentul utilizatorului, prevzut la alin. (2), va avea prioritate la
adoptarea bugetelor locale, ale asociaiilor de dezvoltare comunitar,
respectiv ale operatorilor, dac contractul de delegare a gestiunii are
prevzut aceast investiie, indiferent de forma de organizare a
operatorilor, de tipul de proprietate sau de modalitatea de gestiune
adoptat.
(4) Contravaloarea contoarelor de ap montate de utilizatori cu
acordul operatorilor, inclusiv contravaloarea montajului acestora, se
deconteaz de operatori pe baza documentelor justificative prezentate de
utilizatori. Decontarea se face n limita fondurilor cu aceast destinaie,
prevzute n bugetele locale sau ale asociaiilor de dezvoltare
comunitar, aprobate potrivit legii, i transferate operatorilor, respectiv
n bugetele operatorilor, potrivit programelor de investiii stabilite pe
baza contractelor de delegare a gestiunii. Pn la montarea contoarelor,
consumul facturat nu va depi consumul stabilit n regim paual.
(5) Cantitile efective de ap furnizate se stabilesc pe baza
nregistrrilor contorului de branament.
(6) Pentru utilizatorii care nu posed aparate de msur, pn la
montarea acestora, conform prevederilor de la alin. (2), stabilirea
consumului se face n baza criteriilor tehnice privind stabilirea
cantitilor de ap n sistem paual.
213

(7) Debitele de ap industrial se stabilesc numai pe baza nregistrrii

aparatelor de msurare sau a metodelor de determinare a consumurilor,
stabilite de comun acord n contractul de furnizare/prestare.
CAPITOLUL V
Serviciul de canalizare
SECIUNEA 1
Colectarea, transportul i evacuarea apelor uzate de la utilizatori
Art. 137. - (1) Autoritile administraiei publice locale trebuie s
asigure condiiile necesare accesului nediscriminatoriu al tuturor
membrilor comunitii la serviciul de alimentare cu ap i de canalizare.
(2) Dreptul de acces nediscriminatoriu i de utilizare a serviciului este
garantat tuturor utilizatorilor, n condiii contractuale, cu respectarea
prevederilor regulamentului serviciului i a programelor de reabilitare,
extindere i modernizare a sistemelor de alimentare cu ap i de
canalizare.
Art. 138. - (1) Delimitarea dintre reeaua public de canalizare i
instalaia interioar de canalizare aparinnd utilizatorului este cminul
de racord.
(2) Prile componente ale unui racord sunt:
a) o construcie numit cmin de racord, plasat pe domeniul public
sau privat, folosit pentru controlul i ntreinerea racordului, fiind
vizibil i accesibil;
b) un dispozitiv tip sifon, instalat n cmin cu rolul de a garanta
securitatea reelei i care permite totodat racordarea la reeaua de
canalizare aparinnd utilizatorului;
c) o conduct de racordare, situat ntre cminul de racord i reeaua
public de canalizare;
d) un dispozitiv de legtur, realizat conform normelor tehnice n
vigoare, permind legarea conductei de racordare la canalul de serviciu.
(3) Racordul de la cmin spre reea, inclusiv cminul de racord cu
toate componentele sale, aparine reelei publice de canalizare, indiferent
de modul de finanare a realizrii acestuia.

214

Art. 139. - (1) Pentru a nu se produce inundarea subsolurilor

utilizatorului, n cazul intrrii sub presiune a reelei de canalizare,
acestea nu vor fi racordate direct la reeaua de canalizare.
(2) Pe legturile prevzute pentru golirea subsolurilor la canalizare, n
vederea evacurii apelor provenite din reelele interioare de alimentare
cu ap i de canalizare n cazul unor defeciuni, se vor monta de ctre
utilizatori vane i clapete contra refulrii.
(3) Cminul de racord se amplaseaz astfel:
a) la 1-2 m fa de cldire, la imobilele fr curte i fr mprejmuire;
b) imediat dup cminul uscat, de control al canivoului, la imobilele
construite n terenuri sensibile de umezire (macroporice);
c) la 1-2 m de mprejmuire, n curtea imobilelor cu incinta nchis;
d) la canalul de serviciu, acolo unde distana dintre cldire i canalul
public este mai mic de 3 m.
Art. 140. - Evacuarea apelor uzate n reelele de canalizare ale
localitilor este permis numai dac prin aceasta:
a) nu se degradeaz construciile i instalaiile reelelor de canalizare
i ale staiilor de epurare;
b) nu se diminueaz capacitatea de transport a canalelor prin depuneri
sau obturri;
c) nu se aduc prejudicii igienei i sntii publice sau personalului de
exploatare;
d) nu se perturb procesele de epurare din staiile de epurare sau nu
se diminueaz capacitatea acestora;
e) nu se creeaz pericol de explozie;
f) nu afecteaz calitatea apelor uzate i meteorice din sistemul de
canalizare.
Art. 141. - Deversarea la canalizare se poate face prin intermediul
racordului i numai a urmtoarelor categorii de ape uzate:
a) ape uzate menajere;
b) ape uzate industriale;
c) ape uzate oreneti;
d) ape pluviale;
e) ape uzate provenite de la platformele de depozitare a zpezii.
Art. 142. - (1) Orice utilizator care dorete s fie racordat la sistemul
de canalizare trebuie s depun la operatorul serviciului de canalizare o
cerere de racordare. Cererea va fi nsoit de certificatul de urbanism,

planul de ncadrare n zon la scara de 1:500 i actul de proprietate sau o

mputernicire dat de proprietar.
(2) La solicitarea avizului de racordare, n vederea evacurii apelor
uzate, utilizatorul va pune la dispoziie date asigurate de un proiectant
autorizat, respectiv breviare de calcul cu estimri ale debitelor i
compoziiei apelor uzate care urmeaz a fi evacuate n canalizrile
localitilor.
Art. 143. - Pentru orice modificri privind debitul i/sau calitatea
apelor uzate, evacuate n reelele de canalizare ale localitilor de ctre
operatorii economici, ca urmare a extinderii capacitilor de producie, a
modificrii tehnologiilor de fabricaie sau a altor cauze, utilizatorul are
obligaia de a cere un nou aviz de racordare, de a obine avizul
inspectoratului de sntate public i avizul de gospodrire a apelor, iar
operatorul are obligaia s modifice contractul de furnizare.
Art. 144. - (1) Cheltuielile pentru executarea racordurilor la utilizator
revin autoritilor administraiei publice locale, judeene sau asociaiilor
de dezvoltare intercomunal. Execuia lucrrilor se realizeaz prin grija
operatorului, iar modalitile de decontare vor fi stabilite n contractul de
delegare a gestiunii, dac este cazul.
(2) Legtura realizat ntre cminul de racordare i reeaua de
canalizare interioar a utilizatorului, inclusiv cea pentru apele meteorice,
este n sarcina exclusiv a utilizatorului. Canalizarea i lucrrile de
racord trebuie s fie executate n condiii de etaneitate.
Art. 145. - n vederea eliberrii avizului de racordare, operatorul:
a) va analiza cantitile i ncrcrile cu impurificatori a apelor uzate,
prognozate a fi evacuate de utilizator, n corelaie cu capacitatea
reelelor de canalizare existente n zona de amplasament i a instalaiilor
de epurare aferente, pe tipuri de ap uzat;
b) va decide emiterea avizului de principiu de racordare a
utilizatorului, dac reeaua/reelele de canalizare i instalaiile de epurare
au capacitatea de preluare necesar noilor condiii, indicnd
amplasamentul cminelor de racord i, dac este necesar, necesitatea
montrii unor staii de preepurare;
c) refuz emiterea avizului de principiu de preluare a apelor uzate n
sistemul de canalizare, amn emiterea sau limitarea provizorie a
prelurii debitelor, dac execuia racordului necesit realizarea unei
redimensionri a reelei de canalizare sau a instalaiilor de epurare

215

216

existente, n funcie de strategia de dezvoltare a reelelor sistemului de

canalizare stabilit de autoritatea administraiei publice locale;
d) elibereaz avizul de racordare definitiv, specificnd:
1. debitele i concentraiile maxime admisibile ale impurificatorilor
apelor uzate evacuate, n seciunea de control;
2. eventualele restricii de evacuare la anumite ore sau situaii;
3. msuri de uniformizare a debitelor i concentraiilor substanelor
poluante coninute;
4. obligaia utilizatorului de a semnala operatorului toate accidentele
sau anomaliile din instalaiile proprii, care pot perturba buna funcionare
a sistemului de canalizare.
Art. 146. - Operatorul are obligaia de a elibera avizul definitiv de
racordare n maximum 30 de zile de la depunerea documentaiei
complete. n cazul n care n momentul depunerii documentaiei aceasta
nu este complet, operatorul, n termen de maximum 10 zile, va solicita
n scris completarea documentaiei cu documentele lips, completnd n
acest sens un borderou-tip care cuprinde toate documentele necesare
eliberrii avizului, precum i data la care s-a depus documentaia
incomplet.
Art. 147. - (1) nainte de orice racordare la reelele de canalizare,
operatorul serviciului de canalizare va verifica conformarea execuiei
instalaiilor interioare cu proiectul de realizare a acestor instalaii de
canalizare interioar ce a stat la baza avizului de racordare, astfel nct
s fie asigurate posibilitatea tehnic de racordare i compatibilitatea
celor dou reele.
(2) Este interzis montarea oricrui dispozitiv sau instalaii care poate
permite ptrunderea apelor uzate n conducta de ap potabil sau
industrial, fie prin aspirare datorat fenomenului de ejecie, fie prin
refulare cauzat de o suprapresiune produs n reeaua de evacuare.
Art. 148. - (1) Pentru controlul calitii apelor deversate n reeaua de
canalizare, utilizatorii, operatori economici care desfoar activiti n
urma crora rezult ape uzate din procesele tehnologice, vor prezenta, la
cererea organului de control abilitat s efectueze astfel de controale,
buletine de analiz emise de un laborator autorizat.
(2) Buletinele de analiz vor avea o vechime de cel mult 30 de zile
calendaristice.

Art. 149. - (1) Recepia i preluarea racordului ca mijloc fix se

realizeaz conform legislaiei n vigoare.
(2) ntreinerea, reparaiile i nlocuirea total sau parial a
racordurilor aparinnd sistemului, precum i a cminului de racordare
sunt n sarcina operatorului/prestatorului serviciului.
(3) n cazul n care apar unele deteriorri ale reelelor, inclusiv cu
efecte asupra terilor, i se dovedete c acestea se datoreaz neglijenei
sau imprudenei din partea unui utilizator, costurile interveniilor
operatorului serviciului pentru remedierea situaiei sunt n sarcina
utilizatorului vinovat, care este rspunztor de daunele provocate.
Art. 150. - Apele uzate provenite de la unitile medicale i
veterinare, curative sau profilactice, de la laboratoarele i institutele de
cercetare medical i veterinar, de la unitile de ecarisare, precum i de
la orice fel de ntreprinderi i instituii care, prin specificul activitii lor,
produc contaminare cu ageni patogeni (microbi, virusuri, ou de
parazii) pot fi evacuate n reelele de canalizare ale localitilor numai
cu respectarea urmtoarelor msuri, certificate periodic prin buletine de
analiz, eliberate de ctre inspectoratele de sntate public teritoriale,
ce vor fi comunicate operatorilor care au n administrare i exploatare
reeaua de canalizare i staia de epurare a localitii:
a) la unitile medicale i veterinare, curative sau profilactice
realizarea msurilor de dezinfecie a tuturor produselor patologice
provenite de la bolnavi se va face conform legislaiei sanitare n vigoare;
b) la laboratoarele institutelor care lucreaz cu produse patologice i la
celelalte
uniti
menionate,
realizarea
msurilor
de
dezinfecie/sterilizare a tuturor produselor patologice se va face conform
legislaiei sanitare n vigoare.
Art. 151. - Utilizatorul este obligat s respecte toate normele i
normativele n vigoare cu privire la condiiile i calitatea apelor uzate. n
acest sens, utilizatorul nu poate deversa n reeaua de canalizare ape
uzate care n seciunea de control conin:
a) materii n suspensie, ale cror cantitate, mrime i natur constituie
un factor activ de erodare a canalelor, provoac depuneri sau stnjenesc
curgerea normal;
b) substane cu agresivitate chimic asupra materialelor din care sunt
realizate reelele de canalizare i staiile de epurare a apelor uzate din
localiti;

217

218

c) substane de orice natur, care, plutitoare sau dizolvate, n stare

coloidal sau de suspensie, pot stnjeni exploatarea normal a canalelor
i staiilor de epurare a apelor uzate sau care, mpreun cu aerul, pot
forma amestecuri explozive;
d) substane toxice sau nocive care, singure sau n amestec cu apa din
canalizare, pot pune n pericol personalul de exploatare a reelei de
canalizare i a staiei de epurare;
e) substane cu grad ridicat de periculozitate;
f) substane care, singure sau n amestec cu apa din canalizare, pot
degaja mirosuri care s contribuie la poluarea mediului nconjurtor;
g) substane colorante ale cror cantiti i natur, n condiiile
dilurii realizate n reeaua de canalizare i n staia de epurare,
determin modificarea culorii apei din resursele de ap n care se
evacueaz apele epurate;
h) substane inhibitoare ale procesului de epurare a apelor uzate sau
de tratare a nmolului;
i) substane organice greu biodegradabile n cantiti ce pot influena
negativ procesul de epurare a treptei biologice.
Art. 152. - (1) n cazul n care n localitate exist un sistem public de
canalizare, toi utilizatorii care au contract de furnizare a apei, indiferent
dac au sau nu branament propriu, au obligaia de a deversa apele uzate
provenite din activitile specifice fiecrui tip de utilizator numai n
reeaua de canalizare, cu respectarea prevederilor prezentului
regulament.
(2) Utilizatorii care se alimenteaz cu ap din reeaua de distribuie
sau din surse proprii i care sunt amplasai n zone unde nu exist reele
de canalizare au obligaia dotrii cu bazine etane vidanjabile sau cu
staie de epurare compact local, construite i exploatate n condiiile
impuse de autoritile de mediu i gospodrire a apelor competente.
Vidanjarea i evacuarea apelor uzate provenite din astfel de fose se
poate realiza fie de ctre operatorul serviciului de canalizare, fie de ctre
ali ageni economici autorizai, care au obinut n prealabil avizul
operatorului privind locul i condiiile tehnice de descrcare a apelor
uzate provenite din procesul de vidanjare.
(3) Vidanjarea este interzis n zonele n care exist realizat un sistem
public de canalizare, dac operatorul serviciului a notificat utilizatorului

acceptul su de preluare a apelor uzate n sistemul de canalizare i s-a

angajat c va realiza racordul.
Art. 153. - (1) Utilizatorii din categoria operatorilor economici au
obligaia de a controla permanent parametrii apelor uzate industriale,
astfel nct la deversarea n reeaua de canalizare s respecte indicatorii
consemnai n avizul de racordare.
(2) n cazul n care apele uzate depesc ncrcrile avizate de
operator sau de organele de gospodrire a apelor competente, se vor lua
msuri imediate de ncadrare n aceste avize, cu plata, n sarcina
utilizatorului, a contravalorii cheltuielilor suplimentare de epurare,
precum i a valorii eventualelor pagube produse att operatorului, ct i
terilor.
(3) Operatorul poate efectua n seciunea de msur prelevri de
probe i controale n prezena utilizatorului, n scopul de a verifica dac
apele industriale uzate deversate n reeaua de canalizare au calitile
stabilite n conformitate cu prescripiile tehnice n vigoare sau avizele
operatorului sau autoritilor de gospodrire a apelor competente.
(4) Proba prelevat din seciunea de msur va fi reprezentativ i
suficient cantitativ, astfel nct s poat fi supus analizelor fizicochimice i biologico-bacteriologice, astfel:
a) o treime va fi analizat prin grija operatorului;
b) o treime prin grija utilizatorului;
c) o treime va fi sigilat att de operator, ct i de utilizator,
constituind proba-martor, i va fi pstrat de una dintre cele dou pri n
astfel de condiii nct s permit conservarea caracteristicilor din
momentul prelevrii. Analiza acestei probe, efectuat de un laborator
autorizat, agreat de ambele pri, este opozabil analizelor efectuate de
oricare dintre cele dou pri.
Art. 154. - (1) Determinarea debitelor transportate de canalizare se
face n mod curent numai n seciunea final a colectorului principal, la
intrarea n staia de epurare, pentru cunoaterea debitului introdus n
staie.
(2) Pentru cunoaterea capacitii reale de transport i depistarea
acelor tronsoane la care viteza de autocurare nu este asigurat, se va
determina debitul de ap uzat fr contoare, msurnd viteza i
seciunea de curgere a apei uzate sau utiliznd grafice de calcul care in
cont de:

219

220

a) panta colectorului ntre cmine succesive;

b) nivelului apei n cmine;
c) diametrul colectorului.
Art. 155. - n vederea depistrii zonelor n care apar infiltraii n
cantiti mari ale apei din sol se vor efectua analize ale apei uzate n
cmine, pentru determinarea consumului biologic de oxigen (CBO5).
Art. 156. - Pentru cunoaterea debitelor n colectoarele de canalizare
trebuie stabilite tronsoane de control pe care se fac msurtori pentru
determinarea relaiei dintre nlimea apei n cmin/canal i debitul
transportat, care vor reprezenta valori de referin, pentru aprecierea
debitelor n timpul exploatrii.
Art. 157. - Proba de etaneitate se va face conform procedurii
folosite la recepia lucrrii, indicndu-se i valoarea pierderii admisibile
de ap.
Art. 158. - Operatorul va asigura supravegherea, cu frecvena
stabilit n instruciunile tehnice, a colectoarelor canalizrii de ctre
personal calificat, care va verifica periodic urmtoarele elemente
constructive ale reelei de canalizare:
a) existena i nlocuirea capacelor la cminele care fac zgomot la
trecerea vehiculelor;
b) existena grtarelor la gurile de scurgere;
c) existena denivelrilor, gropilor, anurilor pe traseul colectorului;
d) existena resturilor de pmnt de pe strad, resturi care pot ajunge
n canalizare;
e) dup fiecare ploaie, bltirea apei la rigol sau n dreptul gurii de
scurgere, datorate nfundrii sau poziionrii prea sus a acesteia;
f) funcionarea deversoarelor;
g) funcionarea gurii de vrsare att la canalizarea n sistem unitar,
ct i la reeaua n sistem divizor;
h) existena mirosului neplcut, caracteristic fermentrii nmolului,
lng gurile de scurgere sau cmine;
i) calitatea apelor uzate deversate n reea de agenii economici;
j) prezena vieuitoarelor n reeaua de canalizare;
k) funcionarea staiilor de pompare.
Art. 159. - O supraveghere atent se face asupra colectoarelor prin:
a) verificarea strii cminelor i camerelor de intersecie;
b) verificarea nivelului apei n cminele de intersecie;

c) verificarea nivelului apei i a strii cminelor pe colectoarele unde

viteza de curgere este n general mic, sub viteza de autocurare de 0,7
m/s;
d) depistarea prezenei poluanilor cu efecte mari asupra reelei:
produse petroliere, produse toxice, agresive etc.;
e) verificarea cantitii i calitii apelor uzate n seciunile dinainte
stabilite, dar obligatoriu din gura de vrsare n emisar.
Art. 160. - Principalele lucrri de ntreinere ce trebuie executate
sunt:
a) verificarea i nlocuirea capacelor de cmine i a grtarelor la
gurile de scurgere;
b) corectarea cotei ramelor i capacelor de la cmine ca urmare a
mbuntirii cii sau n urma tasrilor difereniate;
c) splarea colectoarelor;
d) desfundarea colectoarelor blocate cu material sedimentat i
cimentat;
e) scoaterea nmolului depus n depozitele gurilor de scurgere;
f) umplerea cu ap a gurilor de scurgere;
g) curarea bazinelor de retenie;
h) nlocuirea grtarelor prevzute pe reea;
i) asigurarea cilor de acces la reea i la toate seciunile de prelevare
de probe;
j) desfiinarea sau aducerea n legalitate a lucrrilor ilegale de
racordare.
Art. 161. - (1) Splarea colectoarelor va ncepe din seciunea amonte
i se continu pn la racordarea cu un colector mai mare, colector care
nu este colmatat, verificnd n prealabil, cu ajutorul echipamentelor
specializate, dac colectorul nu este rupt i dac nu intr pmntul n
acesta.
(2) Dac n colector, prin crpturi sau rosturile de mbinare, au intrat
rdcinile pomilor existeni n preajma colectorului, acestea se taie, n
scopul deblocrii acestuia, urmnd ca, prin decopertare, s se taie
rdcinile i din exterior i s fie refcute mbinrile i tuburile defecte.
(3) n toate cazurile este recomandat inspecia cu camera TV
montat pe robot specializat, iar rezultatul vizualizrii va fi arhivat, dup
compararea cu rezultatele anterioare, constituind un moment de referin
pentru deciziile ulterioare.

221

222

Art. 162. - (1) Splarea se va face de preferin cu echipamente

speciale de splat, folosind jeturi de ap de mare vitez, 1020 m/s,
asigurat printr-o presiune de 80 120 bari n furtunul de transport,
urmnd ca tehnologia de curare s asigure condiiile necesare astfel
nct personalul de deservire s nu intre n contact direct cu apa murdar
din colector.
(2) Metoda de splare cu jet este obligatorie la acele reele la care,
datorit construciei, cminele de inspecie nu sunt vizitabile, au
dimensiuni mici i servesc doar pentru inspcia cu mijloace de
televiziune n circuit nchis.
Art. 163. - O atenie special va fi acordat subtraversrilor, sifonrii
reelei de canalizare, marcndu-se nivelul apei n cminul amonte, n
perioada cnd funcionarea este normal, la debitul maxim, i va fi
verificat acest nivel periodic sptmnal, iar dac nivelul a crescut se va
depista cauza.
Art. 164. - Splarea unui tronson important de canalizare poate
ncepe dup ce au fost luate msuri adecvate la staia de epurare, care s
in cont de aportul mare de nmol n apa uzat, care poate influena
nefavorabil procesul de epurare.
Art. 165. - Gura de vrsare a apelor uzate n emisar trebuie controlat
dup fiecare debit mai mare dect debitul mediu al rului, verificnduse:
a) stabilitatea malurilor rului pe circa 100 m n aval i 500 m n
amonte;
b) stabilitatea construciei gurii de vrsare;
c) tendina rului, la ape mici, de ndeprtare fa de gura de vrsare;
d) tendina rului de blocare a gurii de vrsare;
e) tendina de modificare a malului opus sub impactul curentului
produs de apa evacuat din canalizare;
f) tendina rului de splare a albiei lng gura de vrsare; fiind
necesar o consolidare adecvatl, dac este cazul.
Art. 166. - Canalul de ocolire care reprezint i preaplinul staiei de
pompare trebuie s fie funcional i accesibil tot timpul.
Art. 167. - Se va da o atenie deosebit comportrii staiei de
pompare pe durata ploilor ce depesc frecvena normal, asigurndu-se
accesul la staie n orice situaie. Se va verifica funcionarea preaplinului
i efectul punerii sub presiune a reelei, n amonte.

Art. 168. - (1) Electropompele vor trebui s aib echipamente de

msur pentru parametrii de funcionare, debit, presiune, curent i
tensiune de alimentare, putere absorbit etc.
(2) Sunt aplicabile totodat prevederile art.71 i art.72.
Art. 169. - Grtarele vor fi curate ori de cte ori este necesar, iar
materialele colectate vor fi puse n saci i evacuate.
Art. 170. - Staiile de pompare pentru evacuarea apelor la pasaje
denivelate vor avea toate pompele montate i vor avea surs dubl de
alimentare cu energie, iar debitul de calcul al staiei de pompare va fi
mai mare dect debitul colectat n mod normal.
Art. 171. - Pentru lucrrile efectuate este necesar ca:
a) s se lucreze numai cu personal calificat;
b) personalul s aib echipament de protecie i de munc adecvat;
c) s fie asigurate condiiile necesare de prevenire a accidentelor de
munc;
d) n cazul interveniei la colectoare n funciune, durata de
intervenie s fie ct mai mic, utilizndu-se schimburi succesive pe
perioade scurte de timp.
Art. 172. - Lucrrile de remediere a cminelor constau n principal
din:
a) reaezarea corect a capacelor cminelor;
b) nlocuirea capacelor sparte/furate i a grtarelor la gurile de
scurgere;
c) repararea scrilor de acces n cmine;
d) repararea lucrrilor la bazinele de retenie;
e) ntreinerea sistemului de msurare permanent a debitelor.
Art. 173. - (1) Racordarea de noi consumatori la reea se face numai
de ctre personalul autorizat, dup un proiect aprobat de operator,
respectnd prevederile art. 139, 142, 145 i 149.
(2) Pentru executarea unor astfel de lucrri, agenii economici, alii
dect operatorul serviciului, trebuie s fie autorizai i vor lucra sub
supravegherea personalului operatorului.
(3) Racordarea poate fi efectuat n unul dintre urmtoarele moduri:
a) utiliznd cminul de vizitare atunci cnd noul racord este amplasat
la o cot ridicat, iar curgerea se asigur gravitaional sau, cnd racordul
este la cot joas, se va asigura pomparea apei;
b) prin realizarea unui cmin nou pe canalul de serviciu.

223

224

Art. 174. - Pentru subtraversarea cursurilor de ap sau alte

subtraversri, sifonul de canalizare va avea realizat o posibilitate de
splare. Se va verifica nivelul apei n cminul amonte i, n momentul n
care cota acestuia este mai mare dect este normal, se efectueaz
splarea sau/i curarea mecanic. La fiecare viitur pe ru se verifica
starea subtraversrii.
Art. 175. - (1) n general, repararea colectoarelor se realizeaz prin
sptur deschis cu oprirea apei i deversarea ei la un tronson apropiat
sau prin pomparea acesteia din cminul amonte.
(2) Se interzice transportul apei uzate direct prin rigola strzii,
lundu-se toate msurile de prevenire a accidentelor att pentru
lucrtorii proprii, ct i pentru participanii la trafic.
(3) Lucrrile se fac fr ntrerupere pn la terminare, chiar dac se
lucreaz n schimburi succesive, n zile de srbtoare etc.
(4) Dup reparaiile care implic accesul la tubulatur trebuie fcut o
prob de etaneitate, folosindu-se apa din tub prin blocarea seciunii aval
i umplerea cminului amonte sau a cminului aval pn la nivelul
strzii, avnd grij ca presiunea maxim s nu depeasc 5 mca, iar apa
uzat s nu ajung pe carosabil.
(5) La tronsoane mici se va aduce ap curat pentru a evita lucrul n
condiii grele.
Art. 176. - Toate lucrrile de refacere a reelei de canalizare vor fi
trecute n cartea construciei, ntocmindu-se, dac este cazul, noi
proceduri de lucru, atestate i aprobate.
Art. 177. - (1) Cantitatea de ap uzat evacuat de utilizatorii casnici,
stabilit n cadrul contractului de prestare/furnizare a serviciului,
reprezint o cot procentual, de regul, ntre 80 i 100% din cantitatea
total de ap rece furnizat, prin hotrre a autoritii administraiei
publice locale, pe baza unui studiu de specialitate efectuat de un institut
de specialitate.
(2) Cantitatea de ap evacuat de ctre celelalte categorii de
utilizatori se consider a fi egal cu cantitatea de ap consumat. Fac
excepie utilizatorii la care specificul activitilor face ca o cantitate de
ap s rmn nglobat n produsul finit, caz n care debitul de ap
uzat evacuat se va stabili prin msurarea acestuia sau pe baza unui
breviar de calcul ntocmit de utilizator i nsuit de operator.

(3) Utilizatorii care se alimenteaz din surse proprii i care evacueaz

ap uzat n reeaua de canalizare vor achita contravaloarea acesteia n
baza contractului ncheiat cu operatorul, n care se va specifica modul de
msurare sau determinare a cantitilor evacuate.

Art.178. - Operatorii care exploateaz staiile de tratare a apei

potabile i/sau instalaiile de epurare au obligaia s realizeze urmrirea
continu, prin analize efectuate de laboratoare autorizate, a modului de
funcionare a acestora, s pstreze registrele cu rezultatele analizelor i
s pun aceste date la dispoziia personalului mputernicit cu sarcini de
inspecie i control.
Art. 179. - ncrcarea cu poluani a apelor uzate se exprim n
locuitori echivaleni i se calculeaz pe baza ncrcrii medii maxime
sptmnale n CBO5 intrat n staia de epurare n cursul unui an,
exceptnd situaiile de fenomene hidrometeorologice neobinuite, cum
sunt precipitaiile abundente.
Art. 180. - (1) nainte de a fi evacuate n receptorii naturali, apele
uzate colectate n reelele de canalizare vor fi supuse unei epurri
corespunztoare, n vederea conformrii cu prevederile legale.
(2) Staiile de epurare a apelor uzate trebuie exploatate i ntreinute
astfel nct s se asigure performane corespunztoare n condiiile
climatice locale normale. La exploatarea staiilor de epurare se va ine
seam de variaiile sezoniere ale ncrcrii cu poluani.
Art. 181. - Epurarea mecanic a apelor uzate trebuie s asigure
ndeprtarea prin procedee fizice, n special, a materiilor n suspensie,
ct i a celor nemiscibile cu apa, separabile gravitaional, precum i
reinerea parial a substanelor organice.
Art. 182. - Treapta de epurare mecanic trebuie exploatat astfel
nct s se asigure, n funcie de tehnologia utilizat:
a) reinerea materiilor n suspensie de dimensiuni mari, care se face n
grtare, site, cominutoare etc.;
b) reinerea materiilor nemiscibile cu apa (grsimi, produse
petroliere), realizat n separatoare de grsimi;

225

226

SECIUNEA a 2-a
Epurarea apelor uzate

c) sedimentarea materiilor n suspensie separabile prin decantare,

care are loc n deznisipatoare, decantoare etc.;
d) prelucrarea nmolurilor.
Art. 183. - Treapta mecanic a unei staii de epurare este alctuit, n
principal, din:
a) linia (sau fluxul) apei cu:
1. deversorul din amonte de staia de epurare;
2. bazinul de retenie;
3. grtar;
4. deznisipator;
5. dispozitive de msur a debitelor de ap uzat i de nmol;
6. separator de grsimi;
7. decantor primar;
8. staie de pompare ape uzate;
9. conducte i canale tehnologice de legtur;
10. conduct (sau canal) de evacuare a apelor uzate epurate n emisar;
11. gur de evacuare a apelor uzate epurate n emisar;
b) linia (sau fluxul) nmolului cu:
1. staie de pompare nmol primar;
2. instalaii de sitare a nmolului;
3. instalaii de condiionare chimic a nmolului;
4. concentrator (sau ngrotor) de nmol;
5. instalaii de stabilizare a nmolului;
6. rezervoare de fermentare a nmolului sau metantancuri, n care
are loc fermentarea anaerob;
7. bazine de stabilizare aerob a nmolului sau stabilizatoare de
nmol;
8. instalaii de deshidratare a nmolului;
9. deshidratare natural pe platforme (paturi) de uscare;
10. deshidratare artificial sau deshidratare mecanic;
11. depozit de nmol deshidratat;
12. conducte i canale tehnologice de legtur;
c) construcii i instalaii auxiliare cu:
1. pavilion tehnologic;
2. staie de suflante;
3. central termic;
4. atelier mecanic;

5. remiz utilaje;
6. drum de acces;
7. drumuri, alei i platforme interioare;
8. mprejmuiri i pori;
9. instalaii de alimentare cu energie electric;
10. instalaii electrice de for, iluminat i protecie;
11. instalaii de automatizare i AMCR;
12. instalaii de telefonie;
13. canale termice;
14. reele electrice n incint;
15. reele de ap potabil, pentru incendiu, de canalizare, gaze .a.;
16. lucrri de ndiguire, aprri de maluri, lucrri n albie etc.
Art. 184. - Instalaiile de epurare mecanic a apelor uzate trebuie s
asigure, de regul, o eficien de separare i ndeprtarea principalelor
substane poluante coninute, astfel:
- 40 60% pentru materii n suspensie;
- 20 40% pentru CBO5;
- 20 40% pentru fosfor total i azot organic;
- 25 75% pentru bacteriile coliforme totale.
Art. 185. - Pentru asigurarea unei funcionri corespunztoare a
staiei de epurare, operatorul trebuie s aib o baz de date din care s
rezulte urmtoarele caracteristici fizico-chimice:
a) pentru ap:
1. temperatura;
2. pH-ul;
3. materii totale n suspensie;
4. substane volatile;
5. curbe de sedimentare;
6. reziduu total din care: reziduu fix i reziduu volatil;
7. consum chimic de oxigen (CCO-Cr);
8. consum biochimic de oxigen (CBO5);
9. azotul amoniacal;
10. azotii;
11. azotai;
12. fosfor total;
13. substane extractibile cu eter de petrol;
14. metale grele;

227

228

15. sulfuri;
16. cianuri;
17. fenoli;
18. detergeni.
b) pentru nmol (primar, biologic, amestec primar cu biologic,
ngroat, stabilizat, deshidratat etc):
1. pH-ul;
2. umiditate;
3. materii totale n suspensii;
4. substane volatile;
5. substane minerale;
6. indicele volumetric al nmolului;
7. substane extractibile cu eter;
8. ioni de metale grele;
9. coninutul n compui ai azotului;
10. coninutul n compui ai fosforului;
11. potasiu;
12. calciu;
13. magneziu;
14. sodiu;
15. cloruri;
16. sulfai;
17. caracteristicile fizico-chimice ale apei de nmol (supernatantului);
18. valori ale rezistenei la deshidratarea nmolului fermentat.
Art. 186. - (1) Corpurile plutitoare i suspensiile grosiere (buci de
lemn, textile, plastic, pietre etc.), rezultate din curarea materialelor
reinute pe grtare, se gestioneaz ca i deeurile municipale, fiind
transportate, de ctre operatorul de salubrizare, n condiiile prevzute de
regulamentul serviciului de salubrizare.
(2) Reinerile pe grtare se depoziteaz temporar n containere
nchise, depozitarea nu trebuie s dureze mai mult de o sptmn.
Art. 187. - n timpul exploatrii se vor urmri i consemna parametrii
de proces i starea echipamentelor pentru diferite pri ale staiei, pe
trepte:
a) msur pentru:
1. temperatur i pH;
2. azot amoniacal;

3. azotai;
4. azot total;
5. suspensii solide;
6. CCO-Cr;
7. CB05;
8. H2S;
9. oxigen dizolvat;
10. fosfor total;
11. msur debit;
b) grtare - senzori de nivel amonte/aval:
1. stare de funcionare echipament/alarm;
2. pornire/oprire automat, funcie de nivel;
c) staie de pompare:
1. senzori de nivel n camera de aspiraie;
2. stare de funcionare echipament/alarm;
3. pornire/oprire automat, funcie de nivel.
d) aerare - msur pentru pH; conductivitate, potenial Redox la
intrare:
1. msur debit de aer;
2. oxigenul dizolvat - n minimum dou puncte;
3. azotai i azot amoniacal;
4. stare de funcionare echipament/alarm;
5. valori parametri/alarm;
6. comanda funcionrii suflantelor, n funcie de necesarul de
oxigen din bazinul de aerare;
e) decantor secundar:
1. msur nivel ap;
2. msur poziie strat;
3. stare de funcionare echipament/alarm;
4. msur nmol recirculat i nmol n exces;
5. reglare debit de nmol;
6. traductoare de suspensii pe conductele de nmol.
f) dezinfecie:
1. msur clor remanent;
2. stare de funcionare echipament/alarm;
3. funcionare i reglare automat pompe dozatoare;

229

230

g) evacuare efluent: aceiai indicatori ca pentru influentul staiei de

epurare.
Art. 188. - Apa uzat procesat n staie poate fi utilizat n
agricultur pentru irigaii, dac ndeplinete caracteristicile i compoziia
prevzut n actele normative n vigoare.
Art. 189. - Exploatarea i ntreinerea staiilor de epurare se face
numai de ctre personal calificat.
SECIUNEA a 3-a
Evacuarea, tratarea i depozitarea nmolurilor provenite din staiile
de tratare a apei brute
Art. 190. - (1) n general, n staiile de tratare a apelor potabile,
nmolurile provin n proporie de 65-70% din decantoare i 15-20% de
la splarea filtrelor, restul fiind evacurile depunerilor din denisipatoare.
(2) Suspensiile din aceste nmoluri conin: substane prezente n apa
brut nainte de tratare, ca plancton, substane minerale sau organice
floculate, hidroxizi metalici (fier, mangan), precum i substane
provenite din procesul de tratare ca adjuvani cum sunt: hidroxizi
metalici provenind din coagulare, n urma reaciilor chimice dintre
reactivii de coagulare i floculare i substanele existente n apa de tratat,
carbonai de calciu n cazul staiilor de decarbonatare (dedurizare).
(3) Nmolurile se caracterizeaz printr-un coninut ridicat de ap i
nu este permis evacuarea ca atare n emisar sau reea, necesitnd
tratamente ce implic tehnologii speciale n funcie de natura
nmolurilor i treapta schemei de tratare din care provin.
Art. 191. - Caracteristicile specifice acestor tipuri de nmoluri se
refer la:
a) factorii privind natura nmolului: concentraia n substan uscat,
coninutul n substane volatile, compoziia ponderal elementar,
compoziia apei interstiiale;
b) factorii privind structura nmolului: viscozitatea aparent, analiza
granulometric, natura apei coninute n nmol;
c) factorii privind comportarea nmolului la deshidratare: capacitatea
de ngroare, de compresibilitate, de centrifugare i testul de afnare
(Capilary Succession Time).
231

Art. 192. - Pentru stabilirea modului de utilizare a nmolurilor,

operatorul care exploateaz staia de tratare trebuie s aib o analiz
complet a nmolurilor produse n staia respectiv, cu precizarea
tuturor datelor relevante, ca: volumul nmolului; cantitatea de substan
uscat exprimat n uniti de greutate; compoziia nmolurilor;
principalele substane ce-l compun; eventualele substane toxice;
substane ce apar ntmpltor n ap i periodicitatea acestei prezene;
puterea calorific a nmolurilor (n vederea unei eventuale incinerri),
proprieti fizice i mecanice; efect asupra solului.
Art. 193. - (1) Nmolurile coninnd compui de fier provenind de la
deferizare sau de la instalaiile ce folosesc srurile de fier drept reactiv
de coagulare sunt recomandate drept substane de adaos n reelele de
canalizare pentru a preveni degajarea de gaze nocive n staiile de
epurare, pentru a controla degajarea de mirosuri i generarea de sulfuri
n metatancuri.
(2) Nmolul bogat n fier poate fi folosit n procesele de
defosforizare, fiind un bun suport pentru adsorbia fosforului.
(3) Prin tratarea cu acid clorhidric sau sulfuric, nmolul cu coninut
bogat n fier, transformat n clorur feric sau sulfat feric, poate fi folosit
drept coagulant de gradul doi pentru ndeprtarea fosforului.
(4) n domeniul materialelor de construcie, nmolurile coninnd fier
pot fi utilizate n fabricarea cimentului i a crmizilor.
Art. 194. - (1) n scopul economisirii consumului propriu de ap
potabil n scopuri tehnologice se recircul apa provenind de la splarea
filtrelor, dup tratare prin nmagazinarea ntr-un bazin de egalizare,
extragerea, n general prin sedimentare, a suspensiilor din acestea i
pomparea sub un debit continuu, redus ca mrime, n captul amonte al
staiei.
(2) Apele de splare acumulate n bazinul de egalizare pot fi pompate
cu un debit continuu, redus, ntr-un sistem de filtre rapide sub presiune,
cu nisip cuaros.
(3) Reziduul rezultat de la splarea filtrelor se poate evacua la
canalizare.
(4) Trebuie dat o deosebit importan la analiza din punct de vedere
biologic a apei recirculate pentru ca microorganismele, concentrate n
pelicule ce se depun pe nisipul filtrelor rapide, s nu ridice probleme
legate de sntate inndu-se seama de carbonul organic asimilabil.
232

Art. 195. - Depozitarea nmolurilor deshidratate n locuri special

amenajate se face n aa fel nct s asigure apoi folosirea lor n diferite
scopuri (n cazul n care nu poate fi valorificat ntreaga cantitate
produs).
Art. 196. - (1) Apa de splare de la filtre se poate utiliza n scopuri
industriale, pentru irigaii, pentru alte scopuri menajere non-potabile
etc., n cazul n care n zon sunt utilizatori dar numai dup tratare.
(2) De asemenea, trebuie urmrit prezena bacteriilor sau a
microorganismelor ce pot fi potenial duntoare sntii oamenilor iar
cazul n care analizele indic un asemenea pericol, aceste ape vor putea
fi utilizate numai n scopuri non-potabile, nepermindu-se
reintroducerea lor n circuitul apei potabile.
Art. 197. - (1) Toate nmolurile rezultate din treptele de sedimentare
i filtrare a apei necesit tratare nainte de a fi descrcate; tratarea
trebuie realizat funcie de caracteristicile acestora (minerale hidrofile,
minerale hidrofobe, compoziie chimic, natur i structur).
(2) Nmolurilor rezultate de la staiile de tratare a apei trebuie supuse
procesului de reducere a volumului acestora prin:
a) ngroare utiliznd decantarea, centrifugarea, flotaia sau drenarea;
b) deshidratare utiliznd filtre pres cu plci, membran, urub sau
band.
SECIUNEA a 4-a
Evacuarea, tratarea i depozitarea nmolurilor provenite din staiile
de tratare a apei uzate
Art. 198. - (1) Nmolurile provin din apele uzate, impurificate cu
materii n suspensie, cum sunt cele din industria minier, chimic,
metalurgic, industria uoar, industria alimentar, precum i cele
provenind din apele uzate aferente canalizrii localitilor urbane sau
rurale.
(2) Evacuarea n emisari a apelor uzate coninnd materii n
suspensie, respectiv a nmolurilor reinute n diversele obiecte
tehnologice din staiile de epurare, este interzis.
(3) Nmolurile provenite din epurarea apelor uzate se pot clasifica
dup:
a) compoziia chimic n:
233

1. nmol mineral, care conine peste 50% substane minerale

(exprimat n substan uscat);
2. nmol organic, care conine peste 50% substane volatile
(exprimat n substan uscat);
b) trepta de epurare a staiei din care provine n:
1. nmol primar, rezultat din treapta de epurare mecanic;
2. nmol secundar, rezultat din treapta de epurare biologic a apei;
3. nmol stabilizat anaerob (rezultat din rezervoarele de fermentare
a nmolurilor) sau aerob (rezultat fie din procesul de epurare biologic
avansat respectiv nitrificare cu stabilizare, fie din stabilizatorul de
nmol, de pe linia nmolului).
c) proveniena apelor uzate n:
1. nmolurile din epurarea apelor uzate menajere/oreneti;
2. nmolurile din epurarea apelor uzate industriale.
Art. 199. - Pentru a asigura capacitile necesare manipulrii
cantitilor fluctuante de nmol, operatorul va trebui s in seama de
urmtorii parametri:
a) debitul mediu i cel maxim de nmol;
b) capacitatea potenial de stocare a obiectelor tehnologice din
componena staiei de epurare care realizeaz prelucrarea nmolului.
Art. 200. - (1) Pentru prelucrarea i evacuarea nmolurile reinute n
staiile de epurare, operatorul va asigura determinarea caracteristicilor n
funcie de sursa de provenien, perioada de staionare n sistem,
modalitatea de procesare luat n considerare etc.
(2) Caracteristicile fizice ale nmolurilor sunt:
a) umiditatea;
b) greutatea specific;
c) culoarea i mirosul;
d) filtrabilitatea;
e) puterea caloric.
(3) Caracteristicile chimice sunt:
a) pH-ul;
b) materiale solide totale;
c) fermentabilitatea;
d) metalele grele;
e) nutrienii.
234

Art. 201. - Staiile de pompare trebuie prevzute i cu o a doua surs

de energie, ce trebuie s fie total independent de prima i s asigure o
energie continu n caz de avarie.
Art. 202. - Pentru mrirea vitezei de evaporare nmolul va fi supus
unui proces de uscare astfel nct umiditatea rmas dup aplicarea
metodelor de deshidratare mecanice convenionale s fie redus n
continuare.
Art. 203. - n cazul n care nmolul are componente care l fac
incompatibil cu utilizarea lui, acesta va fi transportat la depozitele de
deeuri periculoase sau se va neutraliza termic prin incinerare, n
condiiile stabilite de legislaia aplicabil.
Art. 204. - (1) n cazul n care concentraiile de metale grele i ali
componeni chimici ai nmolului sunt sub valorile maxime admisibile
stabilite de legislaia n vigoare referitoare la utilizarea acestuia n
agricultur, se poate aplica metoda compostrii ce reduce agenii
patogeni i produce un material similar cu pmntul natural.
(2) Compostul poate fi folosit n agricultur pentru combaterea
eroziunii solului, pentru mbuntirea proprietilor solului i pentru
recultivarea acestuia.
Art. 205. - Depozitarea nmolului are urmtoarele funcii: egalizarea
debitelor, uniformizarea caracteristicilor nmolului n vederea
mbuntirii proceselor de tratare din aval, ca stabilizarea, concentrarea,
i deshidratarea, permind alimentarea uniform pentru intensificarea
operaiilor de concentrare i deshidratare i permit flexibilitatea i
optimizarea proceselor pentru concentrare i deshidratare.
Art. 206. - Nmolul poate fi depozitat n construcii (spaii) special
concepute din interiorul staiei de epurare (rezervoare de stocare a
nmolului, bazine de omogenizare, paturi de uscare, lagune) sau n
interiorul obiectelor tehnologice ale staiei de epurare (n baa de
colectare a nmolului din interiorul decantorului primar sau a
decantorului secundar, n bazinele de fermentare a nmolului, n
concentratoarele gravitaionale, n bazinele de aerare, n decantoarele tip
Imhoff) sau n afara staiei de epurare n depozite controlate, anuri,
gropi, pe suprafaa pmntului etc., n funcie de compoziia acestora.
Art. 207. - (1) Depozitarea se poate face pe o perioad scurt de
timp, n bazinele de decantare sau n rezervoarele de concentrare a
nmolului. Astfel de depozite sunt folosite n mod limitat i sunt folosite

de obicei la staiile de epurare mici unde timpul de depozitare poate

varia de la cteva ore pn la 24 ore.
(2) Depozitarea pe termen lung a materiilor solide poate fi realizat n
procesele de stabilizare cu perioade lungi de retenie, de exemplu, n
cazul fermentrii aerobe sau anaerobe sau n bazine separate, proiectate
special pentru acest scop.
(3) n instalaiile mici, nmolul este de obicei depozitat n decantoare
i n bazinele de fermentare. n cazurile n care depozitarea nmolului
are loc n bazine nchise, trebuie asigurat ventilaia mpreun cu
tehnologiile de control corespunztor a mirosului, precum i prevederea
de sisteme de filtrare a gazelor.
Art. 208. - (1) Nmolul deshidratat care nu se valorific va fi
transportat la depozitul de deeuri de ctre operatorul de salubrizare.
(2) Se interzice depozitarea n alte locuri fr existena unui acord de
mediu n acest sens.
(3) Utilizarea nmolurilor i a altor tipuri de reziduuri ce provin de la
epurarea apelor uzate oreneti n agricultur se poate realiza cu
condiia respectrii actelor normative n vigoare.

Art. 209. - Apele pluviale i de suprafa din intravilanul localitilor

se poate evacua prin reeaua de canalizare realizat n sistem unitar,
divizor sau mixt, n funcie de specificul localitii.
Art. 210. - (1) n programele anuale de verificri, operatorul trebuie
s prevad verificarea i curarea periodic a reelei publice de
canalizare.
(2) Operatorul are obligaia s ntrein curate gurile de scurgerecolectare a apelor meteorice i stradale, scop n care va efectua verificri
i curri periodice. n cazul ploilor toreniale operatorul va lua msuri
de intervenie n locurile inundate.
(3) n cazul n care se constat producerea sistematic de inundaii n
anumite puncte ale reelei publice de canalizare, operatorul mpreun cu
autoritile administraiei publice locale vor lua msuri de
redimensionare a conductelor reelei de canalizare, multiplicare i/sau
repoziionare a gurilor de scurgere-colectare.

235

236

SECIUNEA a 5-a
Evacuarea apelor pluviale i de suprafa din intravilanul localitilor

(4) Curarea rigolelor i grtarelor, pentru asigurarea scurgerii apelor

rezultate din topirea zpezilor, se va asigura prin grija operatorului
serviciului de salubrizare, n conformitate cu prevederile regulamentului
serviciului de salubrizare.
Art. 211. - (1) Curarea gurilor de scurgere, cu depozit i sifon, guri
de scurgere specifice reelei n procedeu unitar, se face obligatoriu
naintea sezonului ploios i dup ploi puternice pentru a se putea depista
care sunt gurile inactive.
(2) n timpul operaiei de curare, nmolul ndeprtat manual nu se
va depozita direct pe trotuar, ci n saci de plastic, care vor fi transportai
la terminarea operaiei la staia de epurare a apelor uzate.
(3) Dup curarea mecanic, gura de scurgere se spal, cu ap din
cistern, pentru ndeprtarea urmelor de nmol i asigurarea umplerii
gurii cu ap pentru realizarea nchiderii hidraulice.
(4) Personalul care face curarea va aprecia dac exist nmol i sub
dispozitivul care asigur garda hidraulic iar dac apa nu curge se va
continua splarea pn se sparge eventualul dop format.
(5) n cazul splrii mecanice, nmolul aspirat de utilaj nu va fi
deversat n reeaua de canalizare prin gura de scurgere splat i nici
printr-un cmin alturat pentru a nu provoca accelerarea depunerilor pe
colector.
(6) Dup terminarea operaiunii de splare, gura de scurgere trebuie
s rmn plin cu ap, verificndu-se dac nivelul rmas este
comparabil cu nivelul normal de asigurare a nchiderii hidraulice.
(7) De regul, n ziua urmtoare se va face o inspecie a gurilor de
scurgere curate verificndu-se, prin scoaterea grtarului, dac apa a
rmas la cota ce asigur nchiderea hidraulic sau se simte prezena
mirosului caracteristic.
(8) Gura de canalizare care nu are ap sau se simte un miros puternic
de canalizare trebuie refcut deoarece prezint defeciuni constructive;
nu este etan, pierde ap, sau elementele ce asigur garda hidraulic
sunt deteriorate.
Art. 212. - n perioadele secetoase, n lipsa precipitaiilor pe o durat
mai mare de dou sptmni, trebuie refcut garda hidraulic la gurile
de scurgere care nu sunt amplasate pe strzile pe care se efectueaz
activitatea de udare i stropire de ctre operatorul de salubrizare,

ncepndu-se cu strzile unde se tie c viteza apei este mic i este mai
accelerat procesul de depunere a suspensiilor i nceperea fermentrii.
Art. 213. - n cazul existenei bazinelor de retenie pentru preluarea
debitelor de ap meteorice trebuie avute n vedere i luate msurile
necesare pentru:
a) mpiedicarea sedimentrii suspensiilor;
b) ndeprtarea depunerilor imediat dup trecerea ploii i golirea
bazinului pentru ca acestea s nu intre n putrefacie;
c) meninerea n stare permanent de funcionare a sistemului de
curare, asigurndu-se protecia contra vandalismului;
d) realizarea unei bune splri i dezinfecii pentru a mpiedica
rspndirea mirosului sau a diverilor vectori (mute, nari etc.), care
mprtie bacterii i virui ce pot afecta sntatea populaiei din zon;
e) mpiedicarea ngherii apei din precipitaiile czute iarna, n cazul
scderii temperaturii sub cea de nghe;
f) trebuie adoptate msuri contra tendinei de folosire a bazinelor de
retenie drept depozite de gunoi.
Art. 214. - Principalele lucrri de ntreinere sunt:
a) verificarea i nlocuirea grtarelor gurilor de scurgere;
b) scoaterea nmolului depus n depozitele gurilor de scurgere;
c) umplerea cu ap a gurilor de scurgere;
d) curarea bazinelor de retenie.
Art. 215. - (1) Cantitatea de ap meteoric preluat de reeaua de
canalizare se determin prin nmulirea cantitii specifice de ap
meteoric, comunicat de A.N.M. pentru perioada anterioar emiterii
facturii, cu suprafeele totale ale incintelor construite i neconstruite,
declarate de fiecare utilizator i cu coeficienii de scurgere recomandai
de SR 1846-1:2006.
(2) n cadrul contractelor de furnizare se vor putea utiliza formule de
calcul analitic, aplicabile fiecrui utilizator, sau norme specifice locale,
pe categorii de utilizatori, determinate tot analitic, pe baza prevederilor
alineatului (1). Indiferent de varianta aleas, n documentele menionate
se va evidenia formula de determinare folosit.

237

238

CAPITOLUL VI
Instalaiile/reelele interioare de alimentare cu ap i de canalizare
Art. 216. - (1) Instalaia interioar de alimentare cuprinde ansamblul
tehnico-sanitar, de la robinetul de dup apometru (punctul de
delimitare), n sensul de curgere a apei, pn la armtura de utilizare.
Reeaua interioar de alimentare cu ap aparine, ca obligaie de
ntreinere i reparaie, utilizatorului.
(2) Instalaiile interioare de ap i de canalizare care deservesc 2 sau
mai muli proprietari dintr-un condominiu, inclusiv teul de derivaie,
sunt instalaii aparinnd prilor comune ale condominiului i intr ca
obligaie de ntreinere i reparaie n sarcina tuturor proprietarilor
condominiului.
(3) Instalaiile interioare de ap i de canalizare din cadrul
condominiului, care deservesc un singur proprietar, sunt instalaii ce
aparin acestuia i intr ca obligaie de ntreinere i reparaie n sarcina
proprietarului respectiv.
(4) Punctul de delimitare ntre instalaiile aparinnd prilor comune
i instalaiile fiecrui proprietar al condominiului este teul de derivaie,
respectiv cotul prin care se schimb direcia de circulaie a apei din
vertical n orizontal, n cazul proprietarilor care au n proprietate
apartamente de la ultimul etaj al unui bloc de locuine.
Art. 217. - n cazul n care lucrrile de realizare a
instalaiilor/reelelor interioare conduc la modificarea condiiilor iniiale
de contractare, acestea se vor efectua dup obinerea acordului
operatorului. Contravaloarea lucrrilor de modificare a branamentului
sau a racordului, realizate ca urmare a necesitii realizrii operaiei, se
suport de utilizator.
Art. 218. - (1) Se interzice executarea unor legturi ntre instalaii
interioare prin care se distribuie ap cu destinaii diferite, precum i cele
dintre conductele de ap potabil i conducte de ap cu ap industrial.
(2) Pentru nerespectarea prevederilor alin. (1) i consecinele
rezultate din aceasta rspunztor este deintorul de instalaii.
(3) Utilizatorii care au n dotare instalaii interioare ce folosesc ap
din alte surse dect ale operatorului nu vor executa legturi la reeaua de
distribuie aparinnd sistemului de alimentare cu ap.
239

(4) Se interzice legtura direct ntre conductele de aspiraie ale

pompelor i branament.
Art. 219. - (1) Utilizatorul are obligaia s asigure funcionarea
normal a instalaiei/reelei interioare de alimentare cu ap; n acest sens
va executa toate lucrrile de ntreinere i reparaie ce se impun n
vederea unei exploatri optime.
(2) Utilizatorul poate solicita operatorului consultan i ndrumare de
specialitate, ca servicii suplimentare, pentru constatarea strii tehnice a
instalaiilor, etaneitii i modului de utilizare a apei, n scopul evitrii
pierderilor i utilizrii raionale a acesteia.
Art. 220. - (1) Instalaia/reeaua interioar de canalizare a
utilizatorului se compune din obiecte sanitare, sifoane (inclusiv cele de
pardoseal i de teras), conducte orizontale de legtur, coloane,
conducte orizontale de evacuare la cminul de racord, care reprezint
limita reelei interioare (limita de proprietate).
(2) Instalaia/reeaua interioar de canalizare aparine utilizatorului;
operatorul nu are nicio obligaie privind buna funcionare a reelei
interioare de canalizare.
(3) Racordul imobilelor cu subsoluri echipate cu instalaii sanitare se
va executa cu respectarea msurilor speciale contra refulrii din colector
spre subsol (cu clapete, vane sau cu staii de pompare a apelor uzate).
CAPITOLUL VII
Drepturile i obligaiile operatorilor i utilizatorilor
Art. 221. - (1) Are calitatea de utilizator al serviciului de alimentare
cu ap i de canalizare orice persoan fizic sau juridic ce deine, n
calitate de proprietar sau cu drept de folosin dat de proprietar, un
imobil avnd branament propriu de ap potabil i/sau racord propriu
de canalizare i care beneficiaz de serviciile operatorului pe baz de
contract de furnizare/prestare.
(2) Pot fi utilizatori ai serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare i persoanele fizice sau juridice care nu au branament
propriu de ap potabil, respectiv racord propriu de canalizare, dac
exist condiii tehnice pentru delimitarea/separarea instalaiilor, pentru
individualizarea consumurilor i pentru ncheierea, n nume propriu, a
contractului de furnizare/prestare a serviciului.
240

(3) Condiiile tehnice vor fi stabilite de operator pe baza metodologiei

elaborate i aprobate de A.N.R.S.C.
(4) Principalele categorii de utilizatori ai serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare sunt:
a) operatori economici;
b) instituii publice;
c) utilizatori casnici: persoane fizice sau asociaii de proprietari/
locatari.
Art. 222. - (1) Funcionarea sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare trebuie s fie continu, operatorul rspunznd pentru
nendeplinirea serviciului, n conformitate cu clauzele contractuale sau
condiiile de meninere a licenei.
(2) n cazul lipsei de debit ca urmare a reducerii debitelor de ap ale
sursei n caz de secet sau nghe, distribuia apei se va face dup un
program propus de operator i aprobat de autoritatea administraiei
publice locale, program ce va fi adus la cunotina utilizatorilor n timp
util, prin mijloace adecvate (mass-media, afiare la utilizator).
Art. 223. - (1) Pentru intervenia rapid n caz de necesitate
operatorul va face marcaje i inscripii pe cldirile de locuit, alte cldiri
din apropiere, mprejmuiri, care vor indica prezenta cminelor de vane i
a hidranilor de incendiu.
(2) Este interzis blocarea accesului la cminele i hidranii reelei
pentru care s-au executat marcajele i inscripiile menionate la alin. (1).
Art. 224. - n vederea realizrii obiectivelor i sarcinilor ce le revin n
domeniul serviciului de alimentare cu ap i de canalizare a localitilor,
operatorii trebuie s asigure:
a) producerea, transportul, nmagazinarea i distribuia apei potabile,
respectiv preluarea, canalizarea, epurarea i evacuarea apelor uzate;
b) exploatarea sistemelor de alimentare cu ap, respectiv a sistemelor
de canalizare n condiii de siguran i eficien tehnico-economic, cu
respectarea tehnologiilor i a instruciunilor tehnice de exploatare;
c) instituirea, supravegherea i ntreinerea, corespunztor
dispoziiilor legale, a zonelor de protecie sanitar, a construciilor i
instalaiilor specifice sistemelor de alimentare cu ap potabil, de
canalizare i de epurare a apelor uzate;

d) monitorizarea strict a calitii apei potabile distribuite prin

intermediul sistemelor de alimentare cu ap, n concordan cu normele
igienico-sanitare n vigoare;
e) captarea apei brute, respectiv descrcarea apelor uzate oreneti n
receptorii naturali, numai cu respectarea condiiilor impuse prin
acordurile, avizele i autorizaiile de mediu i de gospodrire a apelor;
f) ntreinerea i meninerea n stare de permanent funcionare a
sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare;
g) contorizarea cantitilor de ap produse, distribuite i respectiv
facturate;
h) creterea eficienei i a randamentului sistemelor n scopul
reducerii tarifelor, prin eliminarea pierderilor n sistem, reducerea
costurilor de producie, a consumurilor specifice de materii prime,
combustibili i energie electric i prin reproiectarea, reutilarea i
retehnologizarea acestora;
i) limitarea cantitilor de ap potabil distribuit prin reelele de
alimentare cu ap, utilizat n procesele industriale, i diminuarea
consumurilor specifice prin recircularea, refolosirea i reutilizarea
acesteia;
j) refacerea locului unde a intervenit pentru reparaii sau execuia
unei lucrri noi, la un nivel calitativ corespunztor, n termen de
maximum 30 zile calendaristice de la terminarea lucrrii, innd cont de
condiiile meteorologice care nu trebuie s afecteze calitatea acesteia.
Imediat dup remedierea unei avarii care a afectat pavajul n zona de
intervenie, operatorul va lua toate msurile pentru asigurarea unor
pavaje provizorii, care s asigure reluarea circulaiei pe poriunile
afectate, iar aducerea pavajului la forma i calitatea iniial se va finaliza
n aceleai condiii. Pe toat perioada desfurrii interveniilor i pn
la finalizarea pavajului definitiv, operatorul va asigura semnalizarea
corespunztoare att din punct de vedere al execuiei ct i din punct de
vedere al siguranei circulaiei.
Art. 225. - (1) Pe toat durata existenei sistemelor de alimentare cu
ap i de canalizare, pentru executarea lucrrilor necesare ntreinerii i
exploatrii sistemelor respective, operatorul are drept de servitute asupra
proprietilor afectate de sistemul de alimentare cu ap i de canalizare,
realizndu-se cu titlu gratuit pe toat durata existenei acestuia.

241

242

(2) Dac cu ocazia interveniilor pentru retehnologizri, reparaii,

revizii, avarii se produc pagube proprietarilor din vecintatea sistemelor
de alimentare cu ap i de canalizare, operatorii au obligaia s le
plteasc acestora despgubiri, n condiiile legii. Proprietarul terenului
afectat de exercitarea dreptului de servitute va fi despgubit pentru
prejudiciile cauzate. Cuantumul despgubirii se stabilete prin acordul
prilor sau, n cazul n care prile nu se neleg, prin hotrre
judectoreasc.
(3) Operatorii au obligaia s in evidene distincte pentru fiecare
activitate, avnd contabilitate separat pentru fiecare tip de serviciu
i/sau localitate de operare n parte.
Art. 226. - Operatorul are obligaia:
a) s respecte angajamentele asumate prin contractele de
furnizare/prestare a serviciilor de ap i de canalizare;
b) s respecte prevederile prezentului regulament;
c) s ia msurile necesare pentru remedierea operativ a defeciunilor
aprute la instalaiile sale, precum i de nlturare a consecinelor i
pagubelor rezultate;
d) s presteze serviciul de alimentare cu ap i de canalizare la toi
utilizatorii cu care a ncheiat contracte de furnizare/prestare i utilizare a
serviciilor;
e) s serveasc toi utilizatorii din aria de acoperire pentru care a fost
liceniat;
f) s respecte indicatorii de performan aprobai de autoritile
administraiei publice locale;
g) s furnizeze date despre prestarea serviciului autoritilor
administraiei publice locale, precum i A.N.R.S.C., conform
programelor stabilite de acestea;
h) s aplice metode performante de management care s conduc la
reducerea costurilor de operare;
i) s furnizeze ap potabil i industrial la parametrii de potabilitate
impui de actele normative n vigoare, cu asigurarea valorilor debitelor
i a presiunii de serviciu, indiferent de poziia utilizatorului n schema de
funcionare;
j) s asigure preluarea apelor uzate i meteorice la sistemul de
canalizare i s verifice calitatea acestora;

k) s ntrein i s verifice funcionarea contoarelor de msurare a

cantitilor de ap, n conformitate cu prescripiile metrologice i s
utilizeze pentru sigilare numai sigilii cu serie unic de identificare
pentru a preveni sigilarea neautorizat;
l) s emit factura pentru furnizarea/prestarea serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare cel mai trziu pn la data de 15 a
lunii urmtoare celei n care prestaia a fost efectuat;
m) s factureze cantitile de ap furnizate i serviciile de canalizare
prestate la valorile msurate prin intermediul contoarelor, aducnd la
cunotina utilizatorului modificrile de tarif;
n) s nregistreze toate reclamaiile i sesizrile utilizatorilor, s le
verifice i s ia msurile ce se impun, pentru rezolvarea acestora. La
sesizrile utilizatorilor operatorul va rspunde n scris, n termen de
maximum 30 de zile calendaristice de la nregistrarea acestora.
Art. 227. - Operatorul de servicii din sistemul de alimentare cu ap i
de canalizare nu rspunde pentru nendeplinirea serviciului, n cazurile
de for major, precum i n urmtoarele cazuri:
a) ca urmare a lucrrilor de ntreinere, reparaii, modernizri,
extinderi, devieri, branri noi, schimbri de contoare, dac operatorul a
anunat utilizatorii despre eventualitatea opririi furnizrii apei,
specificnd data i intervalul de timp n care aceasta va fi oprit.
Anunul de oprire a furnizrii apei, prin mass-media i/sau afiare la
utilizatori, dup caz, n funcie de numrul de utilizatori afectai trebuie
fcut nainte, cu un numr de ore stabilit prin contract;
b) n cazul ploilor toreniale care duc la depirea capacitii
proiectate de preluare la canalizare a debitelor, situaie n care operatorul
va face dovada depirii capacitii.
Art. 228. - Operatorul are dreptul:
a) s opreasc temporar furnizarea apei sau prestarea serviciului de
canalizare, fr ntiinarea prealabil a utilizatorilor i fr s i asume
rspunderea fa de acetia, n cazul unor avarii grave a cror remediere
nu sufer amnare, care pot produce pagube importante, accidente sau
explozii, defeciuni ale instalaiilor interioare ale utilizatorului sau care
afecteaz buna funcionare a sistemului de alimentare cu ap i/sau de
canalizare. n astfel de cazuri, operatorul are obligaia de a anuna
utilizatorii imediat de situaia aprut prin toate mijloacele ce le are la
dispoziie;

243

244

b) s restricioneze alimentarea cu ap a tuturor utilizatorilor, pe o

anumit perioad, cu ntiinarea prealabil, n cazul n care apar
restricionri justificate la sursa de ap sau la racordarea i punerea n
funciune a unor noi capaciti din cadrul sistemului de alimentare cu
ap sau de canalizare ori a unor lucrri de ntreinere planificate. Aceste
restricionri se pot face cu aprobarea autoritilor administraiei publice
locale, cu excepia cazurilor de for major;
c) s ncaseze contravaloarea serviciilor furnizate i s aplice
penalitile legale;
d) s ntrerup sau s sisteze furnizarea/prestarea serviciului de
alimentare cu ap, n condiiile legii, cu notificare prealabil, la
utilizatorii care nu i-au achitat facturile pe o perioad mai mare de 30
zile calendaristice de la data expirrii termenului de plat a facturii sau
care nu respect clauzele contractuale. Aceleai msuri, inclusiv
desfiinarea branamentelor/racordurilor, se pot lua fa de utilizatorii
clandestini, dac acetia nu au ndeplinit condiiile impuse de operatori
pentru intrarea n legalitate.
Art. 229. - Utilizatorul este obligat:
a) s respecte clauzele contractului de furnizare/prestare ncheiat cu
operatorul serviciului public de alimentare cu ap i/sau de canalizare;
b) s asigure folosirea eficient i raional a apei preluate din reeaua
de alimentare cu ap, prin ncadrarea n normele de consum pe persoan,
unitatea de produs sau puncte de folosin, conform debitelor prevzute
n standardele n vigoare;
c) s utilizeze apa numai pentru folosinele prevzute n contractul
furnizare a serviciilor. n cazul n care utilizatorul dorete s extind
instalaiile sau utilizarea n alte scopuri dect cele pentru care s-a
ncheiat contractul va ntiina/notifica operatorul/furnizorul despre
aceasta. Dac noile condiii impun, se vor modifica clauzele
contractuale;
d) s menin curenia i s ntrein n stare corespunztoare
cminul de apometru/contor, dac se afl amplasat pe proprietatea sa;
e) s anune imediat dup constatare, operatorul despre apariia
oricrei deteriorri aprute la cminul de apometru, care l deservete;
f) s permit citirea contorului, dac acesta este amplasat pe
proprietatea sa;

g) s nu utilizeze instalaiile interioare n alte scopuri dect cele

prevzute n contract;
h) s execute lucrrile de ntreinere i reparaii care i revin, conform
reglementrilor legale, la instalaiile interioare de ap pe care le are n
folosin, pentru a nu se produce pierderi de ap, sau, n cazul n care,
prin funcionarea lor necorespunztoare, creeaz un pericol pentru
sntatea public. Obligaia se extinde i la staiile de hidrofoare,
rezervoare, staii de pompare interioare etc., care se afl n proprietatea
utilizatorului;
i) toi utilizatorii, operatorii economici, care utilizeaz n procesul
tehnologic ap potabil sunt obligai s furnizeze operatorului/
furnizorului informaii cu privire la consumurile prognozate pentru o
perioad urmtoare convenit cu operatorul;
j) s nu execute lucrri clandestine de ocolire a contorului;
k) s nu modifice instalaia interioar de distribuie a apei potabile
fr avizul operatorului;
l) s nu manevreze vanele din amonte de apometru i s foloseasc
pentru intervenii la instalaiile interioare numai robinetul sau vana din
aval de apometru;
m) s nu influeneze n niciun fel indicaiile contorului de ap i s
pstreze intact integritatea acestuia, inclusiv sigiliile;
n) s achite contravaloarea serviciilor furnizate de operator n termen
de 15 zile de la emiterea facturii;
o) s nu evacueze n reeaua de canalizare deeuri, reziduuri,
substane poluante sau toxice care ncalc condiiile de descrcare
impuse de normele tehnice n vigoare;
p) s comunice operatorului/prestatorului serviciului, dac sunt
deintorii de surse proprii de ap, data punerii n funciune a acestora,
n vederea facturrii cantitilor de ap uzat deversate n reeaua de
canalizare. n acest scop au obligaia s instaleze apometre, s in la zi
registrul de eviden, pe baza cruia s se poat calcula i verifica
debitul surselor proprii.
Art. 230. - Utilizatorul are dreptul:
a) s beneficieze de serviciul de alimentare cu ap i/sau de
canalizare la nivelurile stabilite n contract;

245

246

b) s primeasc rspuns n maximum 30 de zile calendaristice la

sesizrile adresate operatorului cu privire la nendeplinirea unor condiii
contractuale;
c) s conteste facturile cnd constat nclcarea prevederilor
contractuale;
d) s fie anunat cu cel puin 24 de ore nainte despre opririle
programate sau restricionrile n furnizarea/prestarea serviciului;
e) s fie despgubit n cazurile nclcrii de ctre operator a clauzelor
contractuale care prevd i cuantific valorile despgubirilor n funcie
de prejudiciul cauzat;
f) s fie informat despre modul de funcionare a serviciilor de ap i
de canalizare, despre deciziile luate de autoritile administraiei publice
locale, A.N.R.S.C. i de operator privind asigurarea acestor servicii;
g) s aib montate pe branamentele proprii ale imobilelor contoare
de ap pentru nregistrarea consumurilor.

Art. 231. - (1) Indicatorii de performan stabilesc condiiile ce

trebuie respectate de operatori n asigurarea serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare.
(2) Indicatorii de performan asigur condiiile pe care trebuie s le
ndeplineasc serviciile de ap i de canalizare, avndu-se n vedere:
a) continuitatea din punct de vedere cantitativ i calitativ;
b) adaptarea permanent la cerinele utilizatorilor;
c) excluderea oricrei discriminri privind accesul la serviciile de ap
i de canalizare;
d) respectarea reglementrilor specifice din domeniul gospodririi
apelor i proteciei mediului.
Art. 232. - Indicatorii de performan pentru serviciul de ap i de
canalizare sunt specifici pentru urmtoarele activiti:
a) branarea/racordarea utilizatorilor la reeaua de alimentare cu ap
i de canalizare;
b) contractarea serviciilor de ap i de canalizare;
c) msurarea, facturarea i ncasarea contravalorii serviciilor
efectuate;

d) ndeplinirea prevederilor din contract cu privire la calitatea

serviciilor efectuate;
e) meninerea unor relaii echitabile ntre furnizor i utilizator prin
rezolvarea operativ i obiectiv a problemelor, cu respectarea
drepturilor i obligaiilor care revin fiecrei pri;
f) soluionarea reclamaiilor utilizatorilor referitoare la serviciile de
ap i de canalizare;
g) prestarea de servicii conexe serviciului de furnizare (informare,
consultan etc.).
Art. 233. - n vederea urmririi respectrii indicatorilor de
performan operatorul trebuie s asigure:
a) gestiunea serviciilor de ap i de canalizare, conform hotrrii de
dare n administrare sau prevederilor contractului de delegare a
gestiunii;
b) evidena utilizatorilor;
c) nregistrarea activitilor privind citirea echipamentelor de
msurare, facturarea i ncasarea contravalorii serviciilor efectuate;
d) nregistrarea reclamaiilor i sesizrilor utilizatorilor i
soluionarea acestora;
e) accesul nengrdit al autoritilor administraiei publice centrale i
locale, n conformitate cu competenele i atribuiile legale ce le revin, la
informaiile necesare pentru stabilirea:
1) modului de respectare i de ndeplinire a obligaiilor contractuale
asumate;
2) calitii i eficienei serviciilor furnizate/prestate la nivelul
indicatorilor de performan stabilii;
3) modului de administrare, exploatare, conservare i meninere n
funciune, dezvoltare i/sau modernizare a sistemelor de alimentare cu
ap i de canalizare ncredinat prin contractul de delegare a gestiunii;
4) modului de formare i stabilire a tarifelor pentru serviciile de ap
i de canalizare;
5) stadiului de realizare a investiiilor;
6) respectrii parametrilor cerui prin prescripiile tehnice i normele
metrologice.
Art. 234. - Indicatorii de performan minimali, generali i garantai
pentru serviciile de alimentare cu ap i de canalizare sunt stabilii n
anexa nr. 1 la prezentul regulament.

247

248

CAPITOLUL VIII
Indicatori de performan i calitate

CAPITOLUL IX
Contractul de furnizare/prestare i utilizare a serviciilor de ap i
de canalizare
Art. 235. - Contractarea furnizrii i prestarea serviciilor de
alimentare cu ap i de canalizare se va realiza astfel:
a) n cazul n care utilizatorii au branamente, prin contracte ncheiate
ntre operator i utilizatori;
b) n cazul n care furnizarea apei potabile se face prin cimele
stradale ctre persoanele fizice care nu au branament, prin contracte
ncheiate cu toi cei care beneficiaz de acest serviciu. Arondarea
utilizatorilor se va stabili de ctre operator mpreun cu autoritile
administraiei publice locale;
c) n cazul utilizrii apei de la hidranii stradali de ctre operatorul
serviciului de salubrizare sau cel al domeniului public, pe baz de
contract ntre operatorii acestor servicii i operatorul serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare;
d) pentru consumurile de ap utilizate de pompieri pentru instruire i
stingerea incendiilor, pe baz de contract ncheiat cu autoritile
administraiei publice locale, n conformitate cu art. 40 din Legea nr.
121/1996 privind organizarea i funcionarea Corpului Pompierilor
Militari.
Art. 236. - (1) Condiiile privind calitatea serviciilor asigurate de
operator privind continuitatea, presiunea de utilizare i debitul furnizat,
respectiv condiiile de preluare i calitatea apelor uzate acceptate la
deversarea n reelele de canalizare, vor fi nscrise n contractul de
furnizare/prestare i utilizare a serviciilor de alimentare cu ap i de
canalizare.
(2) La ncheierea contractelor se vor respecta prevederile
Contractului-cadru de furnizare/prestare a serviciului public de
alimentare cu ap i de canalizare.
Art. 237. - Neachitarea facturii n termen de 30 de zile de la data
scadenei atrage dup sine penaliti de ntrziere, dup cum urmeaz:
a) penalitile sunt egale cu nivelul dobnzii datorate pentru neplata
la termen a obligaiilor bugetare, stabilite conform reglementrilor legale
n vigoare;
b) penalitile se datoreaz ncepnd cu prima zi dup data scadenei;
249

c) valoarea total a penalitilor nu poate depi cuantumul debitului

i se constituie venit al operatorului.
CAPITOLUL X
Realizarea serviciului dup producerea unui cutremur
SECIUNEA 1
Serviciul de alimentare cu ap
Art. 238. - Pentru reducerea efectelor negative asupra populaiei,
animalelor i mediului, operatorul mpreun cu autoritatea public local
are obligaia s asigure informarea i instruirea prealabil a populaiei
prin afie asupra modului de comportare n situaii de calamiti
naturale.
Art. 239. - Operatorul de ap trebuie s asigure:
a) 1-2 l/om/zi pentru minimum 3-4 zile, ap potabil din sursa
protejat echipat cu un sistem local de filtrare sistem de filtrare cu
cartu filtrant din CAG etc.;
b) apa pentru combaterea incendiului din alte surse dect sursa de ap
potabil;
c) punerea n funciune a resurselor proprii de alimentare pentru
spitale i alte uniti cu risc mare;
d) surse de rezerv pentru alimentarea cu energie electric a
utilajelor;
e) una sau mai multe surse de ap pentru incendiu (lacuri de
agrement, ruri n zone accesibile, tranduri etc.).
Art. 240. - Dup ncetarea micrii seismice operatorul trebuie s
verifice:
a) starea reelei de distribuie;
b) starea de etaneitate a rezervorului;
c) integritatea aduciunii;
d) integritatea captrii i a surselor de alimentare cu energie electric.
Art. 241. - Operatorul va aciona suplimentar, realiznd urmtoarele
aciuni:
a) verificarea i utilizarea reelei de alimentare cu ap;

250

b) verificarea n teren i depistarea deteriorrilor reelei, iar n cazul

constatrii unor pierderi majore, izolarea la rezervorul de acumulare
pentru a pstra ct mai mult ap nmagazinat;
c) solicitarea, avizul comandamentului pompierilor pentru ca apa din
rezerva de combatere a incendiului (rezerva protejat) s fie folosit
pentru asigurarea apei de but, dup stingerea incendiilor;
d) nchiderea i izolarea tronsoanele din reea, fr defeciuni, i toate
branamentele utilizatorilor, cu excepia celor cu risc mare;
e) verificarea modului de funcionare al hidranilor i trecerea la
echiparea celor n stare de funcionare pentru furnizarea de ap n mod
individual pentru populaie, asigurnd sau solicitnd organelor abilitate
paza acestora;
f) trecerea la aplicarea planurilor stabilite pentru alimentarea cu ap
din alte surse a utilizatorilor cu risc mare de explozie, incendiu etc.;
g) punerea n funciune a legturile de rezerv ce ocolesc rezervorul,
n cazul n care acesta a fost afectat i nu poate pstra apa;
h) realizarea alimentrii cu energie electric a pompelor din sursele
de rezerv, inclusiv din grupurile generatoare mobile din dotare;
i) stabilirea soluiei de alimentare cu ap n cazul n care aduciunea
este deteriorat prin:
- utilizarea uniti locale de tratare a apei, stabilit dinainte, instalat
pe un amplasament situat pe locuri nalte i sigure;
- transportul apei cu cisterne dezinfectate i distribuirea n locurile
prestabilite, ctre populaie;
- transportul apei de la sursele proprii, n condiii adecvate, dac sursa
de ap poate asigura cantitatea necesar, dar sistemul de transport este
deteriorat;
j) utilizarea altei surse de ap dac lucrrile hidrotehnice de la captare
sunt afectate total sau, n cazul n care lucrrile sunt afectate parial,
asigurarea punerii n funciune ct mai urgent a prii active, mai ales
dac sistemul funcioneaz gravitaional;
k) realizarea de lucrri provizorii, la suprafa, de legare a
tronsoanelor rmase ntregi n cazul unor avarii locale pe aduciune,
reea etc., utiliznd materiale rezistente i cu mbinri rapide. Lucrrile
provizorii vor fi supravegheate iar apa dezinfectat adecvat;
l) trecerea, din momentul n care sistemul poate funciona cel puin
parial, la refacerea sistematic a acestuia, n ordinea importanei, astfel

nct s se asigure debitele minime de funcionare. Ordinea de

importan poate fi stabilit prin analiza riscului de nefuncionare a
fiecrui obiect component al lucrrii.
Art. 242. - n cazul calamitilor naturale trebuie acionat rapid i
eficient, asigurndu-se:
a) realizarea planului de aciune, nsuit de personal prin simulri
anterioare procedurii calamitii;
b) asigurarea cadrului organizatoric, astfel nct personalul s lucreze
independent, legtura ntre echipe i factorii de decizie realizndu-se cu
mijloace adecvate de comunicaie, care s fie independente de reeaua de
telefonie mobil sau fix.
Art. 243. - Dup ncheierea operaiunilor de remediere, toate
instalaiile vor fi dezinfectate n mod sistematic. Cnd apa devine
potabil populaia va fi ntiinat c poate utiliza aceast ap n mod
normal. Se va face o inspecie general a reelei pentru detectarea i
remedierea locurilor pe unde se pierde ap.

251

252

SECIUNEA a 2-a
Serviciul de canalizare
Art. 244. - Reeaua de canalizare poate fi afectat de un cutremur
fr s apar efectele exterioare, deoarece o parte din apa exfiltrat se va
drena n pmnt.
Art. 245. - Operatorul va efectua urmtoarele activiti:
a) verificarea curgerii apei ncepnd de la ultimul cmin al
colectorului principal (la intrarea n staia de epurare sau cminul
amonte al unei subtraversri);
b) stabilirea locului n care apa nu mai curge prin colector, marcnduse tronsoanele i verificnd terenul dac are crpturi vizibile, sunt tasri
de teren, sunt construcii prbuite peste canal etc.;
c) se va interveni prin pomparea apei n alt colector sau chiar direct n
emisar, caz n care trebuie s existe un aviz prealabil al autoritii de
mediu, pentru o perioad de timp ct mai scurt, n cazul unor tronsoane
rupte, pe lungime mare, n poriunea aval;
d) folosirea mijloacelor locale de dezinfectare pe traseu, a
procedurilor proprii;

e) vor fi degajate locurile pe unde apa meteoric poate curge singur

n emisar;
f) vor fi puse n stare de funcionare mijloacele auxiliare de pompare
a apei din colectoare cu mijloace ce pot fi aduse pe amplasamente
pregtite din timp sau sunt deja montate i se face numai punerea n
funciune;
g) refacerea provizorie a reelei de canalizare folosind tuburi uor de
montat ( PVC gofrat, oel etc.), tuburile vor putea fi montate aparent, cu
protecie contra traficului stradal.
Art. 246. - Dup stabilizarea situaiei, reeaua de canalizare va intra
ntr-un proces de verificare total, rezultatul final va fi analizat n
vederea lurii unei decizii asupra soluiei de reabilitare sau chiar de
retehnologizare.
CAPITOLUL XI
Realizarea serviciului dup producerea unei inudaii
SECIUNEA 1
Serviciul de alimentare cu ap

dotarea operatorului serviciului de alimentare cu ap, captarea

realizndu-se printr-o priz provizorie.
(5) Dac la surs calitatea apei s-a degradat puternic, vor fi puse n
funciune msurile de tratare suplimentar:
a) adugarea de crbune activ praf;
b) adugarea de polimeri;
c) reducerea debitului de ap n scopul creterii duratei de decantare;
d) reducerii vitezei de filtrare;
e) ozonizarea apei etc.
(6) Dac sursele de alimentare cu energie sunt afectate se va aplica
soluia alimentare cu energie electric de la o surs de rezerv.
(7) Dac puurile sau cminele drenului sunt inundate, acestea vor fi
splate imediat ce nivelul apei scade, fiind luate msuri suplimentare
pentru a asigura etanarea lor pn la depirea fenomenului.
(8) Dup trecerea evenimentului se va proceda la o splare i
dezinfectare total a sistemului obinndu-se un aviz al organelor
sanitare.
Art. 248. - n planul de aciune se vor trece elementele aplicabile din
msurile ce trebuie luate n cazul producerii unui cutremur.

Art. 247. - (1) n cazul inundaiilor se vor lua msurile prevzute n

planul aprobat de inspectoratul pentru situaii de urgen.
(2) n cazul n care staia de pompare ce asigur presiunea total n
reea este scoas din funciune (voit sau accidental) se va asigura o
pompare independent de pe un amplasament neinundabil cu
motopompe pregtite din timp.
(3) Dac localitatea este parial inundat, se va recurge la urmtoarele
msuri:
a) dezinfectarea suplimentar a apei, dup recomandrile organelor
sanitare, conform planurile de pentru situaii de urgen;
b) atenionarea locuitorilor cu branamente n zona inundat asupra
unor msuri suplimentare legate de consumul apei;
c) oprirea staiilor de pompare aflate n zona inundat;
d) distribuirea de ap mbuteliat locuitorilor afectai.
(4) Dac la captare lucrrile hidrotehnice sunt scoase din funciune,
se va asigura ap produs de staii de tratare mobile, staii care vor fi n

Art. 249. - n perioada inundaiilor reeaua de canalizare este

suprasolicitat, intrnd de cele mai multe ori sub presiune.
Art. 250. - (1) Operatorul va asigura cu maxim prioritate
funcionarea staiilor de pompare a apelor uzate, suplimentnd numrul
de pompe cu motopompe.
(2) O atenie deosebit se va da prevenirii inundrii staiei de
pompare prin luarea tuturor msurilor de ndiguire, utilizarea
motopompelor etc.
(3) Gradul de asigurare a funcionrii pompelor trebuie s fie mai
mare dect al celorlalte construcii componente ale sistemului de
alimentare cu ap i de canalizare.
Art. 251. Se vor aplica msuri suplimentare de dezinfectare, mai ales
n zonele n care sistemul de canalizare a refulat.

253

254

SECIUNEA a 2-a
Serviciul de canalizare

Art. 252. - Vor fi puse n funciune staii de pompare provizorii, cu

motopompe, pentru suplimentarea capacitii de evacuare a apei din
zonele inundate.
Art. 253. - n scopul reducerii gradului de poluare, n zona joas se
poate recurge la devierea apelor colectate de pe suprafeele aflate la cote
neinundate.
Art. 254. - O atenie special se va da urmririi capacitii de
evacuare a emisarului receptor, lundu-se msuri adecvate cnd exist
riscul intrrii apei prin deversorul liber.
Art. 255. - (1) Dup trecerea evenimentului se vor face o verificare
general a canalizrii, o splare i o dezinfecie general.
(2) Este obligatorie efectuarea unei analize urmate de un plan de
msuri capabile s mbunteasc funcionarea sistemului,
consemnndu-se limitele atinse de viitur.

CAPITOLUL XII
Realizarea serviciului n caz de furtun i/sau viscol puternic
SECIUNEA 1
Serviciul de alimentare cu ap
Art. 256. - n cazul apariiei furtunii i/sau a viscolului operatorul:
a) va verifica n prim urgen sistemul de alimentare cu energie,
punndu-se n funciune, dac este cazul, sistemul de rezerv sau vor fi
realizate legturi provizorii, pentru acionarea cu prioritate a pompelor;
b) va verifica starea ventilaiilor la rezervoare, realizndu-se o
verificare a calitii apei i o dezinfectare suplimentar, dac aceasta
prezint nereguli, iar utilizatorii vor fi avertizai asupra modului n care
s se consume apa;
c) va verifica starea captrii i acionarea cu mijloace adecvate
mpotriva ngherii i blocrii prizei sau a grtarului, curarea acesteia
va fi permanent, iar n cazul existenei unor soluii de rezerv, acestea
trebuie puse n funciune;
d) va asigura personalului de exploatare care i are locul de munc n
locuri izolate alimentarea cu hran, sistem de nclzire i echipament de
protecie corespunztor;
255

e) va verifica starea stocului de reactivi, acestea fiind refcute

periodic, conform normelor.
Art. 257. - Dup trecerea furtunii va fi refcut accesul pe cile de
comunicaie i vor fi refcute lucrrilor afectate.
SECIUNEA a 2-a
Serviciul de canalizare
Art. 258. - Pentru meninerea n funciune a staiilor de pompare de
pe reeaua de canalizare n caz de furtun, este de preferat ca una dintre
liniile de alimentare cu energie electric s fie subteran sau se va
asigura o surs independent de alimentare.
Art. 259. - n caz de viscol i de temperaturi reduse, se vor fi luate
msuri, mpreun cu operatorul serviciului de salubritate sau cu
autoritatea administraiei publice locale, de ndeprtare a zpezii, pentru
contracararea riscului de topire brusc a zpezii i punerea sub presiune
a canalizrii.
Art. 260. - Vor fi verificate grtarele deversoarelor, lundu-se i
msurile necesare pentru eliminarea blocajelor de ghea la emisar,
blocaje care pot produce ridicarea nivelului apei i inundarea canalizrii.

CAPITOLUL XIII
Dispoziii finale i tranzitorii
Art. 261. - (1) Consiliile locale, Consiliul General al Municipiului
Bucureti i asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, vor elabora
i adopta, n termen de 90 de zile de la intrarea n vigoare a prezentului
ordin, regulamentul propriu al serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, n funcie de particularitile locale i de interesele actuale i
de perspectiv ale comunitii respective, cu respectarea prevederilor
prezentului regulament-cadru.
(2) Regulamentul se supune dezbaterii publice i se aprob de ctre
consiliile locale, Consiliul General al Municipiului Bucureti i
asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, urmnd a intra n vigoare
la 30 de zile de la aprobare.

256

(3) Pn la elaborarea i adoptarea regulamentului serviciului

operatorii i autoritile administraiei publice locale vor respecta
prevederile prezentului regulament-cadru.
(4) n regulamentele ntocmite i aprobate de autoritile
administraiei publice locale se vor specifica contraveniile n domeniul
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, att pentru utilizatori,
ct i pentru operatori, cu specificarea acestora i a cuantumului
amenzilor aplicabile.
(5) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre
primari i/sau mputerniciii acestora i de autoritatea de reglementare
competent.
(6) n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentului
regulament, autoritile administraiei publice locale vor proceda la
ncheierea de acte adiionale la contractele de delegare a gestiunii, care
s cuprind punerea n aplicare a prezentului regulament.
(7) n regulamentele ntocmite i aprobate de autoritile
administraiei publice locale sau de asociaiile de dezvoltare comunitare,
dup caz, se vor stabili condiiile i termenele de conformare la
prevederile prezentului regulament-cadru.
Art. 262. - n cadrul contractelor ncheiate cu utilizatorii se vor
stipula standardele, normativele i tarifele legale, valabile la data
ncheierii acestor contracte. De asemenea, se vor face trimiteri i la
actele normative care trebuie respectate din punct de vedere al proteciei
mediului i al sntii publice.
Art. 263. - Prevederile prezentului regulament-cadru vor fi
actualizate n funcie de modificrile de natur tehnic, tehnologic i
legislativ, prin ordin al preedintelui A.N.R.S.C.
Art. 264. - Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezentul
regulament-cadru.

257

ANEXA 1
la regulament-cadru
INDICATORI DE PERFORMAN
PENTRU SERVICIILE PUBLICE DE ALIMENTARE CU AP I DE
CANALIZARE
Nr.
crt.

INDICATORI DE PERFORMAN

1.1.

III

IV

an

% % % %

% % % %

CONTRACTAREA FURNIZRII APEI/PRELURII APELOR UZATE I

METEORICE

a) numrul de contracte ncheiate, pe categorii de

utilizatori, raportat la numrul de solicitri
b) procentul din contractele de la lit. a) ncheiate n
mai puin de 30 zile calendaristice
c) numrul de solicitri de modificare a prevederilor
contractuale, raportate la numrul total de
solicitri de modificare a prevederilor
contractuale rezolvate n 30 zile
1.3.

II

BRANAREA/RACORDAREA UTILIZATORILOR

a) numrul de solicitri de branare/numrul de

solicitri de racordare ale utilizatorilor la
sistemul public de alimentare cu ap i/sau de
canalizare, difereniat pe utiliti i pe categorii
de utilizatori
b) numrul de solicitri la care intervalul de timp,
dintre momentul nregistrrii cererii de branare/
racordare a utilizatorului, pn la primirea de
ctre acesta a avizului de branare/racordare,
este mai mic de 15/30/60 zile calendaristice
1.2.

Total

Trimestrul
I

% % % %

% % % %

% % % %

MSURAREA I GESTIUNEA CONSUMULUI DE AP

a) numrul anual de contoare montate, ca urmare a

solicitrilor, raportat la numrul de solicitri, pe
tipuri de ap furnizat
b) numrul anual de contoare montate, raportat la
numrul total de utilizatori fr contor
c) numrul anual de reclamaii privind precizia
contoarelor, raportat la numrul total de
contoare, pe tipuri de ap furnizat i categorii
de utilizatori
d) ponderea din numrul de reclamaii de la lit. c)
care sunt justificate
258

% % % %

% % % %

% % % %

% % % %

e) procentul de solicitri de la lit. c) care au fost

rezolvate n mai puin de 8 zile
f) numrul de sesizri privind parametrii apei
furnizate raportat la numrul total de utilizatori
g) cantitatea de ap furnizat raportat la numrul
total de locuitori de tip casnic deservii
1.4.

1.5.1.

% % % %

% % % %

% % % %

0
1.5.3.

% % % %

% % % %

% % % %

% % % %

NTRERUPERI ACCIDENTALE

1.6.

nr. nr. nr. nr.

nr.

% % % %

% % % %

nr. nr. nr. nr.

nr.

% % % %

nr. nr. nr. nr.

nr.

b) durata medie a ntreruperilor programate

raportat la 24 ore
c) numrul de utilizatori afectai de aceste
ntreruperi raportat la total utilizatori, pe
categorii de utilizatori
c) numrul de ntreruperi cu durata programat depit
raportat la total ntreruperi programate, pe categorii
de utilizatori

% % % %

259

% % % %

% % % %

1.7.

% % % %

% % % %

nr. nr. nr. nr.

nr.

CALITATEA SERVICIILOR FURNIZATE/PRESTATE

a) numrul de reclamaii privind parametrii de

calitate ai apei furnizate raportat la numr total
de utilizatori, pe tipuri de utilizatori i tipuri de
ap furnizat (potabil sau industrial) i
parametrii reclamai
b) procentul din reclamaiile de la lit. a) care s-au
dovedit a fi din vina operatorului
c) valoarea despgubirilor pltite de operator, pentru
nerespectarea condiiilor i parametrilor de
calitate stabilii n contract, raportat la valoarea
facturat, pe tipuri de servicii i categorii de
utilizatori
d) numrul de reclamaii privind gradul de asigurare
n funcionare raportat la numrul total de
utilizatori

NTRERUPERI PROGRAMATE

a) numrul de ntreruperi programate

NTRERUPERI DATORATE NERESPECTRII PREVEDERILOR CONTRACTUALE

DE CTRE UTILIZATOR

a) numrul de utilizatori crora li s-a ntrerupt

furnizarea/prestarea serviciilor pentru neplata
facturii raportat la numr total de utilizatori, pe
categorii de utilizatori i pe tipuri de servicii
b) numrul de contracte reziliate pentru neplata
serviciilor furnizate raportat la numr total de
utilizatori, pe categorii de utilizatori i pe tipuri
de servicii
c) numrul de ntreruperi datorate nerespectrii
prevederilor contractuale, pe categorii de
utilizatori, tipuri de servicii i clauze
contractuale nerespectate
d) numrul de utilizatori crora li s-a ntrerupt
furnizarea serviciilor, realimentai n mai puin
de 3 zile, pe categorii de utilizatori i tipuri de
servicii

NTRERUPERI I LIMITRI N FURNIZAREA APEI I N PRELUAREA APELOR

LA CANALIZARE

a) numrul de ntreruperi neprogramate anunate, pe

categorii de utilizatori
b) numrul de utilizatori afectai de ntreruperile
neprogramate anunate raportat la total
utilizatori, pe categorii de utilizatori
c) durata medie a ntreruperilor raportate la 24 ore
pe categorii de utilizatori
d) numrul de ntreruperi accidentale pe categorii de
utilizatori
e) numrul de utilizatori afectai de ntreruperile
accidentale raportat la total utilizatori/pe
categorii de utilizatori
1.5.2.

CITIREA, FACTURAREA I NCASAREA CONTRAVALORII SERVICIILOR DE AP

I DE CANALIZARE FURNIZATE/PRESTATE

a) numrul de reclamaii privind facturarea raportat

la numrul total de utilizatori
b) procentul de reclamaii de la lit. a) rezolvate n
termen de 10 zile
c) procentul din reclamaiile de la lit. a) care s-au
dovedit a fi justificate
d) valoarea total a facturilor ncasate raportat la
valoarea total a facturilor emise
1.5.

% % % %

% % % %

% % % %

% % % %

RSPUNSURI LA SOLICITRILE SCRISE ALE UTILIZATORILOR

a) numrul de sesizri scrise, altele dect cele

prevzute la celelalte articole, n care se
precizeaz c este obligatoriu rspunsul
operatorului, raportat la total sesizri
b) procentul din totalul de la lit. a) la care s-a
rspuns ntr-un termen mai mic de 30 de zile
calendaristice
260

% % % %

% % % %

2.

INDICATORI DE PERFORMAN GARANTAI

2.1.

PENTRU SISTEMUL DE ALIMENTARE CU AP

2.2.

a) pierderea de ap n reea exprimat ca raport ntre

cantitatea de ap furnizat i cea intrat n sistem
b) gradul de extindere al reelei exprimat ca raport
ntre lungimea reelei dat n funciune la
nceputul perioadei luate n calcul i cea de la
sfritul perioadei luate n calcul
c) consumul specific de energie electric pentru
furnizarea apei, calculat ca raport ntre cantitatea
total de energie consumat trimestrial/anual
pentru funcionarea sistemului i cantitatea de
ap furnizat
d) durata zilnic de alimentare cu ap calculat ca
raport ntre numrul mediu zilnic de ore n care
se asigur ap la utilizator i 24 ore, pe categorii
de utilizatori
e) gradul de acoperire exprimat ca raport ntre
lungimea reelei de distribuie i lungimea total
a strzilor
f) gradul de contorizare exprimat ca raport ntre
numrul de utilizatori care au contoare la
branament i numrul total de utilizatori

% % % %
% % % %

INDICATORI STATISTICI
PENTRU SERVICIILE PUBLICE DE ALIMENTARE CU AP I DE
CANALIZARE

%
%

Nr.
crt.

INDICATORUL

1.1.
kWh kWh kWh kWh
/mc /mc /mc /mc

% % % %

% % % %

%
1.2.

% % % %

PENTRU SISTEMUL DE CANALIZARE

a) gradul de deservire exprimat ca raport ntre

lungimea reelei de canalizare i lungimea total
a strzilor
b) gradul de extindere al reelei de canalizare
exprimat ca raport ntre lungimea strzilor cu
sistem de canalizare dat n funciune la
nceputul perioadei luate n calcul i cea de la
sfritul perioadei luate n calcul
c) consumul specific de energie electric pentru
evacuarea i epurarea apelor uzate, calculat ca
raport ntre cantitatea total de energie electric
consumat trimestrial/anual pentru asigurarea
serviciului i cantitatea de ap uzat evacut

261

% % % %

% % % %

kWh kWh kWh kWh

/mc /mc /mc /mc

kWh
/mc

1.3.

III

IV

an

buc/ buc/ buc/ buc/

km km km km

buc/
km

m/
loc

m/
loc

m/
loc

m/
loc

m/
loc

m/
loc

m/
loc

m/
loc

m/
loc

m/
loc

% % % %

buc/ buc/ buc/ buc/

km km km km

buc/
km

GESTIUNEA CONSUMULUI DE AP

a) volumul de ap furnizat raportat la capacitatea

de proiect al reelei
b) volumul de ap furnizat prin aduciune i
capacitatea proiectat

II

BRANAREA/RACORDAREA UTILIZATORILOR

a) raportul dintre numrul de branamente i

lungimea reelei de distribuie a apei
b) lungimea reelei de distribuie raportat la
numrul de locuitori asigurai cu ap
c) raportul dintre lungimea efectiv a reelei i
numrul de locuitori
d) raportul dintre populaia racordat la canalizare i
populaia total a localitii
e) raportul dintre numrul de racorduri i lungimea
reelei de canalizare

kWh
/mc

Total

Trimestrul
I

% % % %

% % % %

ABATERI ALE UTILIZATORILOR DE LA CONDIIILE DE CONTRACT

a) numrul de cazuri de nerespectare de ctre

utilizatori a condiiilor de descrcare a apelor
uzate i meteorice n reelele de canalizare
raportat la numr total utilizatori, pe tipuri de
utilizatori
b) numrul de sistri a prestrii serviciului public de
canalizare raportat la numr total utilizatori, pe
tipuri de utilizatori, datorat nerespectrii de
utilizator a condiiilor de deversare
c) valoarea despgubirilor pltite de utilizatori,
pentru daune datorate deversrii apelor ce nu
respect condiiile de deversare din contract,
raportat la valoarea facturat aferent apelor
uzate, pe tipuri de servicii i categorii de
utilizatori

262

% % % %

% % % %

% % % %

ANEX

ORDIN NR. 89
din 20 martie 2007
pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare )

CAIET DE SARCINI CADRU

al serviciului de alimentare cu ap i de canalizare

Emitent: AUTORITATEA NAIONAL DE

REGLEMENTARE PENTRU SERVICIILE PUBLICE

DE GOSPODRIE COMUNAL
Publicat n: Monitorul Oficial nr. 324 bis din 15 mai 2007
Avnd n vedere prevedrile art. 50 alin. (2) din Legea serviciilor
comunitare de utiliti publice nr. 51/2006 i ale art. 6 i 40 din Legea
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare nr. 241/2006,
n temeiul art. 10 alin (5) i (6) din Hotrrea Guvernului privind
organizarea i funcionarea Autoritii Naionale de Reglementare pentru
Serviciile Publice de Gospodrie Comunal A.N.R.S.C.) nr.
373/2002, cu modificrile i completrile ulterioare,
preedintele Autoritii Naionale de Reglementare pentru
Serviciile Publice de Gospodrie Comunal emite urmtorul ordin:
Art. 1. Se aprob Caietul de sarcini-cadru al serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare, prevzut n anexa care face parte
integrant din prezentul ordin.
Art. 2. Departamentele de specialitate din cadrul Autoritii
Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie
Comunal vor urmri respectarea prevederilor prezentului ordin.
Art. 3. Prezentul ordin va fi publicar n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
Preedintele Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile
Publice de Gospodrie Comunal,
Jeanina Preda
Bucureti, 20 martie 2007.
Nr. 89.
)

Ordinul nr. 89/2007 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 324 din 15
mai 2007 i este reprodus i n nr. 324 bis din 15 mai 2007.
)
Conform prevederilor Legii nr. 51/2006, ncepnd cu data de 21 martie 2007, denumirea
Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie Comunal va fi
Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice
(A.N.R.S.C.).
263

Obiectul caietului de sarcini-cadru

Art. 1. Prezentul caiet de sarcini-cadru stabilete modul de ntocmire
a caietelor de sarcini, indiferent de forma de gestiune adoptat, de ctre
consiliile locale, Consiliul General al Municipiului Bucureti i
asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, care nfiineaz,
organizeaz, conduc, coordoneaz i controleaz funcionarea serviciul
de alimentare cu ap i de canalizare.
Art. 2. (1) Caietele de sarcini se vor ntocmi n concordan cu
necesitile obiective ale consiliilor locale, Consiliului General al
Municipiului Bucureti i asociaiilor de dezvoltare comunitar, dup
caz, cu respectarea n totalitate a cerinelor minimale precizate n
caietul de sarcini-cadru i a regulamentului-cadru al serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare.
(2) Caietele de sarcini vor fi supuse aprobrii consiliilor locale,
Consiliului General al Municipiului Bucureti i asociaiilor de
dezvoltare comunitar, dup caz.
(3) Caietele de sarcini se ntocmesc pentru fiecare activitate specific
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare.
Art. 3. La ntocmirea caietelor de sarcini, autoritatea public local
are obligaia de a utiliza documentaia prevzut n prezentul caiet de
sarcini-cadru, dup cum urmeaz:
a) n coninutul documentaiei caietului de sarcini se vor prelua din
prezentul caiet de sarcini-cadru activitile i condiiile tehnice specifice
activitii desfurate sau care se deleag;
b) coninutul caietului de sarcini va fi elaborat prin transcrierea
identic a textelor scrise cu caractere normale, cu excepia numerelor
de articole, care vor cpta o nou numerotare prin completarea
datelor necesare n conformitate cu indicaiile precizate prin textele
scrise cu caractere nclinate din coninutul documentaiei caietului de
sarcini-cadru;
264

c) coninutul caietului de sarcini va cuprinde setul de formulare

precizate ca fiind obligatorii n caietul de sarcini-cadru, la care se pot
aduga i alte formulare considerate necesare pentru realizarea
corespunztoare a serviciului.
Art. 4. Consiliile locale, Consiliul General al Municipiului Bucureti
i asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, au obligaia ca la
ntocmirea caietului de sarcini s defineasc specificaiile tehnice prin
referire la reglementrile tehnice, astfel cum sunt acestea definite n
legislaia intern referitoare la standardizarea naional.

CAPITOLUL I
Obiectul caietului de sarcini
Art. 1. Prezentul caiet de sarcini stabilete condiiile de desfurare a
activitilor specifice serviciului de alimentare cu ap i de canalizare,
stabilind nivelurile de calitate i condiiile tehnice necesare funcionrii
acestui serviciu n condiii de eficien i siguran.
Art. 2. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept
documentaie de referin n vederea stabilirii condiiilor specifice de
desfurare a serviciului public de alimentare cu ap i de canalizare,
indiferent de modul de gestiune adoptat.
Art. 3. Caietul de sarcini face parte integrant din documentaia
necesar desfurrii activitii ......................... (se trece activitatea
specific serviciului de alimentare cu ap i de canalizare) i constituie
ansamblul cerinelor tehnice de baz.
Art. 4. (1) Prezentul caiet de sarcini conine specificaiile tehnice
care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic i de
performan, sigurana n exploatare, precum i sisteme de asigurare a
calitii, terminologie, condiiile pentru certificarea conformitii cu
standarde relevante sau altele asemenea.
(2) Specificaiile tehnice se refer, de asemenea, la modul de
executare a activitilor, la verificarea, inspecia i condiiile de recepie
a lucrrilor, precum i la alte condiii ce deriv din actele normative i
reglementrile n vigoare, n legtur cu desfurarea serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare.
(3) Caietul de sarcini precizeaz reglementrile obligatorii referitoare
la protecia muncii, la prevenirea i stingerea incendiilor i la protecia
265

mediului, care trebuie respectate pe parcursul furnizrii/prestrii

serviciului/activitii ............................. (se trece activitatea specific
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare) i care sunt n vigoare.
Art. 5. Serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare trebuie
s asigure furnizarea/prestarea serviciului n regim de continuitate,
asigurnd Q = ..... l/s, Q = ....... m3/zi, m3/an i presiunea de serviciu
minim ...... mCA pentru toi utilizatorii din aria de prestare (se vor
completa valorile de debit i de presiune).
Art. 6. Operatorul se angajeaz s contracteze i s menin
urmtoarele tipuri de asigurri:
a) asigurare mpotriva pagubelor materiale, ce va acoperi toate
riscurile cu privire la pierderi fizice sau daune aduse sistemului public
de alimentare cu ap i de canalizare;
b) asigurare de rspundere civil (inclusiv obligaiile generale fa de
teri n caz de deces, vtmri corporale sau pierderi ori daune ale
proprietii);
c) asigurri pentru acoperirea obligaiilor ctre angajai i pentru
accidente personale, conform prevederilor legale.
Art. 7. Termenii, expresiile i abrevierile utilizate n caietul de
sarcini sunt cele din Regulamentul-cadru al serviciului public de
alimentare cu ap i de canalizare.
CAPITOLUL II
Cerine organizatorice minimale
Art. 8. Operatorul serviciului de alimentare cu ap i de canalizare va
asigura:
a) respectarea legislaiei, normelor, prescripiilor i regulamentelor
privind igiena muncii, protecia muncii, gospodrirea apelor, protecia
mediului, urmrirea comportrii n timp a construciilor, prevenirea i
combaterea incendiilor;
b) exploatarea, ntreinerea i reparaia instalaiilor i utilajelor cu
personal autorizat, n funcie de complexitatea instalaiei i de specificul
locului de munc;
c) respectarea indicatorilor de performan i calitate stabilii prin
contractul de delegare a gestiunii sau prin hotrrea de dare n
266

administrare a serviciului i precizai n regulamentul serviciului de

alimentare cu ap i de canalizare;
d) furnizarea autoritii administraiei publice locale, respectiv
A.N.R.S.C., a informaiilor solicitate i accesul la documentaiile pe
baza crora presteaz serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, n
condiiile legii;
e) producerea, transportul, nmagazinarea i distribuia apei potabile,
respectiv preluarea, epurarea i evacuarea apelor uzate;
f) exploatarea sistemelor de alimentare cu ap, respectiv a sistemelor
de canalizare n condiii de siguran i eficien tehnico-economic, cu
respectarea tehnologiilor i a instruciunilor tehnice de exploatare;
g) instituirea, supravegherea i ntreinerea, corespunztor
dispoziiilor legale, a zonelor de protecie sanitar, a construciilor i
instalaiilor specifice sistemelor de alimentare cu ap potabil, de
canalizare i de epurare a apelor uzate;
h) monitorizarea strict a calitii apei potabile distribuite prin
intermediul sistemelor de alimentare cu ap, n concordan cu normele
igienico-sanitare n vigoare;
i) captarea apei brute, respectiv descrcarea apelor uzate oreneti n
receptorii naturali, numai cu respectarea condiiilor impuse prin
acordurile, avizele i autorizaiile de mediu i de gospodrire a apelor;
j) ntreinerea i meninerea n stare permanent de funcionare a
sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare;
k) contorizarea cantitilor de ap captate, nmagazinate, transportate,
distribuite i, respectiv, facturate;
l) creterea eficienei i a randamentului sistemelor n scopul
reducerii tarifelor, prin eliminarea pierderilor n sistem, reducerea
costurilor de producie, a consumurilor specifice de materii prime,
combustibili i energie electric i prin reechiparea, reutilarea i
retehnologizarea acestora;
m) limitarea cantitilor de ap potabil distribuit prin reelele
publice, utilizat n procesele industriale, i diminuarea consumurilor
specifice prin recircularea, refolosirea i reutilizarea acesteia n cadrul
staiilor de tratare i epurare;
n) respectarea angajamentelor luate prin contractele de
furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare;

o) furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu ap i de

canalizare la toi utilizatorii din raza de operare pentru care are hotrre
de dare n administrare sau contract de delegare a gestiunii;
p) aplicarea de metode performante de management, care s conduc
la reducerea costurilor de operare;
q) elaborarea planurilor anuale de ntreinere, revizii, reparaii
capitale i modernizri, executate cu fore proprii i cu teri;
r) realizarea unui sistem de eviden a sesizrilor i reclamaiilor i de
rezolvare operativ a acestora;
s) evidena orelor de funcionare a utilajelor;
t) inerea unei evidene distincte pentru fiecare activitate, avnd
contabilitate separat pentru fiecare tip de serviciu i/sau localitate de
operare n parte;
u) personalul necesar pentru prestarea activitilor asumate prin
contractul de delegare a gestiunii sau prin hotrrea de dare n
administrare i condiiile de externalizare a activitii, dac este cazul;
v) conducerea operativ prin dispecerat i asigurarea mijloacelor
tehnice i a personalului de intervenie;
w) o dotare proprie cu instalaii i echipamente specifice necesare
pentru prestarea activitilor asumate prin contractul de delegare a
gestiunii sau prin hotrrea de dare n administrare;
x) alte condiii specifice stabilite de autoritatea administraiei
publice locale.
Art. 9. Obligaiile i rspunderile personalului de operare al
operatorului sunt cuprinse n regulamentul de serviciu (regulamentul de
serviciu se ntocmete pe baza Regulamentului-cadru al serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare).
Art. 10. n caietele de sarcini se vor preciza condiiile de realizare a
investiiilor, precum i a altor cheltuieli pe care le va face operatorul,
specificndu-se modul de aprobare i decontare a acestora n cadrul
relaiilor contractuale dintre autoritatea public local i operator.

267

268

CAPITOLUL III
Serviciul de alimentare cu ap
Art. 11. Caracteristicile principale ale staiilor electrice ce deservesc
sistemul de alimentare cu ap sunt prezentate n anexa nr. ... (se va

Art. 16. Operatorul are permisiunea de a desfura activitatea de

captare a apei, n aria administrativ-teritorial .............. (se va completa
aria administrativ-teritorial n care urmeaz s se presteze activitatea,
cu delimitrile acesteia).
Art. 17. Sursele de ap folosite pentru alimentarea cu ap se situeaz
n ............... (se precizeaz locaia n care sunt amplasate sursele de
alimentare cu ap).

Art. 18. Situaia surselor de ap de adncime este cea prezentat n

anexa nr. ... (se trece numrul anexei care se va completa cu datele din
tabelul nr. 1, anexa la prezentul caiet de sarcini-cadru, n cazul
existenei captrii din surse de adncime).
Art. 19. Situaia surselor de ap de suprafa este cea prezentat n
anexa nr. ... (se trece numrul anexei care se va completa cu datele din
tabelul nr. 2, anex la prezentul caiet de sarcini-cadru, n cazul
existenei captrii din surse de suprafa).
Art. 20. Planul de situaie cu amplasarea tuturor puurilor (de
investigare, supraveghere, exploatare), a zonelor de protecie sanitar, a
lucrrilor hidrotehnice aferente i a construciilor anexe, limitele
terenului, natura juridic a acestuia, cile de comunicaie, sursele de
poluare din zon etc. sunt prezentate n anexa nr. ... (se va preciza
numrul anexei).
Art. 21. Instalaiile electrice aferente captrii apei cu schemele
monofilare: branamente, instalaii electrice de iluminat i de for,
instalaii de legare la pmnt, instalaii de automatizri, msur i
control, sunt prezentate n anexa nr. ... (se va preciza numrul anexei).
Art. 22. n vederea determinrii costurilor de exploatare i a
personalului necesar, n caietul de sarcini se vor trece i dezvolta ca
articole distincte, defalcat pe fiecare captare, dup caz:
a) consumul propriu tehnologic de energie electric de proiect, pentru
asigurarea captrii apei la debitul nominal, este: se trece indicatorul;
b) descrierea instalaiilor, starea fizic i gradul de automatizare a
acestora sunt prezentate n anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
c) diagramele de pornire-oprire ale utilajelor de baz, variaia
consumului specific, n funcie de debit, sunt prezentate n anexa nr. ...
(se trece numrul anexei);
d) diagramele de variaie a energiei consumate de pompe, n funcie
de debitele de ap vehiculate, sunt prezentate n anexa nr. ... (se trece
numrul anexei);
e) lista aparatelor de msur pentru determinarea cantitii de ap
captat i a cantitii de ap livrat i caracteristicile acestora este
prezentat n anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
f) lista aparatelor de msur pentru determinarea consumurilor de
energie electric din staia de captare este prezentat n anexa nr. ... (se
trece numrul anexei);

269

270

preciza numrul anexei n care se vor detalia: amplasarea fiecrei

staii, tensiunea la intrarea n staie, tensiunea la ieirea din staie, tipul
transformatoarelor, puterea fiecrui transformator, tipul i puterea de
rupere a ntreruptoarelor, schema monofilar, schema de msur,
automatizare i protecie, anul punerii n funciune, ultima reparaie
capital, ultima verificare profilactic, utilajele alimentate din staie,
sursa de rezerv etc.).
Art. 12. Datele privind reelele electrice de for i de iluminat sunt
prezentate n anexa nr. ... (se precizeaz numrul anexei n care sunt
descrise toate reelele de for i de iluminat, inclusiv cele de joas
tensiune, aferente sistemului de alimentare cu ap: amplasarea fiecrui
obiectiv, schemele monofilare defalcate pe obiective, tipul
conductoarelor, seciunea, lungimea, tipul circuitului, instalaiile de
legare la pmnt, numrul contactoarelor, ntreruptoarelor, celulelor,
punctelor de iluminat, puterea deservit de fiecare circuit etc.).
Art. 13. Caracteristicile centralelor termice ce deservesc
componentele sistemului de alimentare cu ap sunt prezentate n anexa
nr. ... (se va indica numrul anexei n care se vor trece caracteristicile
definitorii ale sistemului de alimentare cu energie termic).
Art. 14. Caracteristicile reelelor de aer comprimat, gaze naturale,
combustibil lichid, ap-canalizare sunt prezentate n anexa nr. ... (se va
indica numrul anexei n care se vor trece caracteristicile definitorii ale
reelelor de aer comprimat i utiliti din incinte).
Art. 15. Programul de reabilitare i extindere a sistemului de
alimentare cu ap este prezentat n anexa nr. ... (se trece numrul
anexei).
SECIUNEA 1
Captarea apei brute

g) schema staiei de captare a apei, cu poziionarea utilajelor,

construciilor i echipamentelor, planul de amplasare i poziia
armturilor n schema normal de funcionare, conform anexei nr. ... (se
trece numrul anexei);
h) schema instalaiei electrice de mbuntire a factorului de putere,
conform anexei nr. ... (se trece numrul anexei);
i) indicatorii tehnico-economici ai investiiei, aprobai i realizai,
sunt prezentai n anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
j) se vor detalia prevederile art. 4 alin. (2) i (3) din caietul de
sarcini-cadru;
k) alte date necesare definirii serviciului din punctul de vedere al
parametrilor instalaiilor i cantitilor, inclusiv elementele de
dezvoltare din strategia de dezvoltare.
Art. 23. Prestarea activitii de captare a apei se va executa astfel
nct s se realizeze:
a) verificarea i supravegherea continu a funcionrii instalaiilor;
b) corectarea i adaptarea regimului de exploatare la cerinele
utilizatorului;
c) controlul calitii apei;
d) ntreinerea instalaiilor din staia de captare;
e) ntocmirea sau reactualizarea, dup caz, a documentaiei tehnice
necesare realizrii unei exploatri economice i n condiii de siguran;
f) respectarea instruciunilor furnizorilor de echipamente;
g) respectarea instruciunilor/procedurilor interne;
h) respectarea regulamentului de serviciu aprobat n condiiile legii;
i) gradul de utilizare a capacitii totale a staiei de captare a apei la
nivelul necesar pentru asigurarea continuitii i calitii apei potabile
furnizate;
j) desfurarea activitilor pe baza principiilor de eficien
economic avnd ca obiectiv reducerea costurilor;
k) meninerea capacitilor de producie i exploatarea eficient prin
urmrirea sistematic a comportrii echipamentelor i a construciilor,
ntreinerea acestora, planificarea reparaiilor capitale, realizarea
operativ i cu costuri minime a reviziilor i reparaiilor curente;
l) reabilitarea i retehnologizarea n vederea creterii eficienei n
exploatare, ncadrrii n normele naionale privind emisiile poluante i
asigurrii calitii apei brute i potabile;

m) executarea numai n conformitate cu legislaia privind achiziiile

publice a lucrrilor de reparaii/revizii/extinderi/modificri la instalaii i
echipamente;
n) ndeplinirea indicatorilor de calitate specificai n normativele n
vigoare;
o) asigurarea, pe toat durata de executare a serviciului, de personal
calificat i n numr suficient pentru ndeplinirea activitilor ce fac
obiectul serviciului de captare a apei, inclusiv a personalului de
specialitate autorizat, i condiiile de externalizare a activitii, dac este
cazul.

Art. 24. Operatorul are permisiunea de a desfura activitatea de

tratare a apei, n aria administrativ-teritorial ...... (se va completa aria
administrativ-teritorial n care urmeaz s se presteze activitatea, cu
delimitrile acesteia).
Art. 25. Staia de tratare a apei brute este amplasat n ....... (se
precizeaz locaia n care este amplasat staia de tratare a apei).
Art. 26. Planul de situaie cu amplasarea zonelor de protecie
sanitar, a lucrrilor hidrotehnice aferente i a construciilor anexe,
limitele terenului, natura juridic a acestuia, cile de comunicaie,
sursele de poluare din zon etc. sunt prezentate n anexa nr. ... (se va
preciza numrul anexei).
Art. 27. Instalaiile electrice aferente staiei de tratare a apei cu
schemele monofilare: branamente, instalaii electrice de iluminat i de
for, instalaii de legare la pmnt, instalaii de automatizri, msur i
control, sunt prezentate n anexa nr. ... (se va preciza numrul anexei).
Art. 28. Componena obiectelor staiei de tratare este prezentat n
anexa nr. ... (se trece numrul anexei care se va completa cu datele din
tabelul nr. 3, anex la prezentul caiet de sarcini-cadru).
Art. 29. n vederea determinrii costurilor de exploatare i a
personalului necesar, n caietul de sarcini se vor trece i dezvolta ca
articole distincte, defalcat pe fiecare staie de tratare, dup caz:
a) consumul propriu tehnologic de energie electric i de reactivi, de
proiect, pentru asigurarea tratrii apei brute, la debitul nominal, este: ...

271

272

SECIUNEA a 2-a
Tratarea apei brute

(se trece indicatorul pentru energia electric i cei pentru reactivi,

defalcai pentru fiecare reactiv n parte);
b) descrierea instalaiilor, starea fizic i gradul de automatizare a
acestora sunt prezentate n anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
c) diagramele de pornire-oprire ale utilajelor de baz i variaia
consumului specific, n funcie de debit, sunt prezentate n anexa nr. ...
(se trece numrul anexei);
d) diagramele de variaie a energiei consumate de pompe, n funcie
de debitele de ap vehiculate, sunt prezentate n anexa nr. ... (se trece
numrul anexei);
e) diagramele de variaie a cantitii de reactiv utilizat, n funcie de
debitul de ap tratat, sunt prezentate n anexa nr. ... (se trece numrul
anexei);
f) lista aparatelor de msur pentru determinarea cantitii i calitii
apei brute i tratate, precum i caracteristicile acestora este prezentat n
anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
g) lista dotrilor laboratorului chimic i metodele de analiz
necertificate sunt cele din anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
h) lista aparatelor de msur pentru determinarea consumurilor de
energie electric din staia de tratare a apei brute este prezentat n anexa
nr. ... (se trece numrul anexei);
i) schema staiei de tratare a apei, cu poziionarea utilajelor i poziia
armturilor n schema normal de funcionare, conform anexei nr. ... (se
trece numrul anexei);
j) schema instalaiei electrice de mbuntire a factorului de putere,
conform anexei nr. ... (se trece numrul anexei);
k) indicatorii tehnico-economici ai investiiei, aprobai i realizai,
sunt prezentai n anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
l) se vor detalia prevederile art. 4 alin. (2) i (3) din caietul de
sarcini-cadru;
m) alte date necesare definirii serviciului din punctul de vedere al
parametrilor instalaiilor i cantitilor, inclusiv elementele de
dezvoltare din strategia de dezvoltare.
Art. 30. Prestarea activitii de tratare a apei se va executa astfel nct
s se realizeze:
a) verificarea i supravegherea continu a funcionrii instalaiilor;
b) adaptarea regimului de exploatare la cerinele utilizatorului;

c) controlul calitii apei;

d) ntreinerea instalaiilor din staia de tratare;
e) ntocmirea sau reactualizarea, dup caz, a documentaiei tehnice
necesare realizrii unei exploatri economice i n condiii de siguran;
f) respectarea instruciunilor furnizorilor de echipamente;
g) respectarea instruciunilor/procedurilor interne;
h) respectarea regulamentului de serviciu aprobat n condiiile legii;
i) gradul de utilizare a capacitii totale a staiei de tratare a apei la
nivelul necesar pentru asigurarea continuitii i calitii apei potabile
furnizate;
j) desfurarea activitilor pe baza principiilor de eficien
economic avnd ca obiectiv reducerea costurilor;
k) meninerea capacitilor de producie i exploatarea eficient prin
urmrirea sistematic a comportrii echipamentelor i a construciilor,
ntreinerea acestora, planificarea reparaiilor capitale, realizarea
operativ i cu costuri minime a reviziilor i reparaiilor curente;
l) reabilitarea i retehnologizarea n vederea creterii eficienei n
exploatare, ncadrrii n normele naionale privind emisiile poluante i a
asigurrii calitii apei brute i potabile;
m) executarea, numai n conformitate cu legislaia privind achiziiile
publice, a lucrrilor de reparaii/revizii/extinderi/modificri la instalaii
i echipamente;
n) ndeplinirea indicatorilor de calitate specificai n normativele n
vigoare;
o) asigurarea, pe toat durata de executare a serviciului, de personal
calificat i n numr suficient pentru ndeplinirea activitilor ce fac
obiectul serviciului de tratare a apei, inclusiv a personalului de
specialitate autorizat, i condiiile de externalizare a activitii, dac este
cazul.

273

274

SECIUNEA a 3-a
Transportul apei potabile i/sau industriale
Art. 31. Operatorul are permisiunea de a desfura activitatea de
transport a apei potabile i/sau industriale, n aria administrativteritorial .......... (se va completa aria administrativ-teritorial n care
urmeaz s se presteze activitatea, cu delimitrile acesteia).

Art. 32. Planul de situaie cu amplasarea aduciunii, zonele de

protecie sanitar, lucrrile hidrotehnice aferente i construciile anexe,
limitele terenului, natura juridic a acestuia, cile de comunicaie,
sursele de poluare din zon etc. sunt prezentate n anexa nr. ... (se va
preciza numrul anexei).
Art. 33. Caracteristicile aduciunii sunt prezentate n anexa nr. ... (se
trece numrul anexei care se va completa cu datele din tabelul nr. 4,
anex la prezentul caiet de sarcini-cadru).
Art. 34. n vederea determinrii costurilor de exploatare i a
personalului necesar, n caietul de sarcini se vor trece i dezvolta ca
articole distincte, defalcat pe fiecare staie de tratare, dup caz:
a) consumul propriu tehnologic de energie electric de proiect, pentru
asigurarea transportului apei brute, la debitul nominal este: ...(se trece
indicatorul pentru energia electric);
b) descrierea instalaiilor, starea fizic i gradul de automatizare a
acestora sunt prezentate n anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
c) diagramele de variaie a energiei consumate de pompe, n funcie
de debitele de ap vehiculate, sunt prezentate n anexa nr. ... (se trece
numrul anexei);
d) lista aparatelor de msur pentru determinarea cantitii apei
potabile/brute transportate, precum i caracteristicile acestora este
prezentat n anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
e) lista aparatelor de msur pentru determinarea consumurilor de
energie electric aferente transportului apei potabile/brute este
prezentat n anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
f) schema conductelor de transport al apei, cu indicarea elementelor
topografice i funcionale, conform anexei nr. ... (se trece numrul
anexei);
g) indicatorii tehnico-economici ai investiiei, aprobai i realizai,
sunt prezentai n anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
h) se vor detalia prevederile art. 4 alin. (2) i (3) din caietul de
sarcini-cadru;
i) alte date necesare definirii serviciului din punctul de vedere al
parametrilor instalaiilor i cantitilor, inclusiv elementele de dezvoltare
din strategia de dezvoltare.
Art. 35. Prestarea activitii de transport al apei potabile/brute se va
executa astfel nct s se realizeze:

a) verificarea i supravegherea continu a funcionrii instalaiilor;

b) corectarea i adaptarea regimului de exploatare la cerinele
utilizatorului;
c) controlul calitii apei;
d) ntreinerea conductelor de transport;
e) ntocmirea sau reactualizarea, dup caz, a documentaiei tehnice
necesare realizrii unei exploatri economice i n condiii de siguran;
f) respectarea instruciunilor furnizorilor de echipamente;
g) respectarea instruciunilor/procedurilor interne;
h) respectarea regulamentului de serviciu aprobat n condiiile legii;
i) desfurarea activitilor pe baza principiilor de eficien
economic avnd ca obiectiv reducerea costurilor;
j) meninerea capacitilor de producie i exploatarea eficient prin
urmrirea sistematic a comportrii echipamentelor i a construciilor,
ntreinerea acestora, planificarea reparaiilor capitale, realizarea
operativ i cu costuri minime a reviziilor i reparaiilor curente;
k) reabilitarea i retehnologizarea n vederea creterii eficienei n
exploatare, ncadrrii n normele naionale privind emisiile poluante i
asigurrii calitii apei brute i potabile;
l) executarea numai n conformitate cu legislaia privind achiziiile
publice a lucrrilor de reparaii/revizii/extinderi/modificri la instalaii i
echipamente;
m) ndeplinirea indicatorilor de calitate specificai n normativele n
vigoare;
n) asigurarea, pe toat durata de executare a serviciului, de personal
calificat i n numr suficient pentru ndeplinirea activitilor ce fac
obiectul serviciului de transport al apei, inclusiv a personalului de
specialitate autorizat, i condiiile de externalizare a activitii, dac este
cazul.

275

276

SECIUNEA a 4-a
nmagazinarea apei
Art. 36. Operatorul are permisiunea de a desfura activitatea de
nmagazinare a apei, n aria administrativ-teritorial ...... (se va completa
aria administrativ-teritorial n care urmeaz s se presteze activitatea,
cu delimitrile acesteia).

Art. 37. Rezervoarele de nmagazinare a apei potabile sunt amplasate

n ..... (se precizeaz locaia n care sunt amplasate rezervoarele de
nmagazinare a apei).
Art. 38. Planul de situaie cu amplasarea tuturor rezervoarelor de
nmagazinare, a zonelor de protecie sanitar, a lucrrilor hidrotehnice
aferente i a construciilor anexe, limitele terenului, natura juridic a
acestuia, cile de comunicaie, sursele de poluare din zon etc. sunt
prezentate n anexa nr. ... (se va preciza numrul anexei).
Art. 39. Instalaiile electrice aferente staiei de nmagazinare a apei
cu schemele monofilare: branamente, instalaii electrice de iluminat i
de for, instalaii de legare la pmnt, instalaii de automatizri, msur
i control, sunt prezentate n anexa nr. ... (se va preciza numrul anexei).
Art. 40. Componena obiectelor staiei de nmagazinare a apei sunt
prezentate n anexa nr. ... (se trece numrul anexei care se va completa
cu datele din tabelul nr. 5, anex la prezentul caiet de sarcini-cadru).
Art. 41. n vederea determinrii costurilor de exploatare i a
personalului necesar, n caietul de sarcini se vor trece i dezvolta ca
articole distincte, defalcat pe fiecare captare, dup caz:
a) descrierea instalaiilor, starea fizic i gradul de automatizare a
acestora sunt prezentate n anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
b) lista aparatelor de msur pentru determinarea cantitii i calitii
apei nmagazinate, precum i caracteristicile acestora este prezentat n
anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
c) schema staiei de nmagazinare a apei, cu poziionarea
rezervoarelor i poziia armturilor n schema normal de funcionare,
conform anexei nr. ... (se trece numrul anexei);
d) indicatorii tehnico-economici ai investiiei, aprobai i realizai,
sunt prezentai n anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
e) se vor detalia prevederile art. 4 alin. (2) i (3) din caietul de
sarcini-cadru;
f) alte date necesare definirii serviciului din punctul de vedere al
parametrilor instalaiilor i cantitilor, inclusiv elementele de
dezvoltare din strategia de dezvoltare.
Art. 42. Prestarea activitii de nmagazinare a apei se va executa
astfel nct s se realizeze:
a) verificarea i supravegherea continu a funcionrii instalaiilor;

b) corectarea i adaptarea regimului de exploatare la cerinele

utilizatorului;
c) controlul calitii apei;
d) ntreinerea instalaiilor;
e) ntocmirea sau reactualizarea, dup caz, a documentaiei tehnice
necesare realizrii unei exploatri economice i n condiii de siguran;
f) respectarea instruciunilor furnizorilor de echipamente;
g) respectarea instruciunilor/procedurilor interne;
h) respectarea regulamentului de serviciu aprobat n condiiile legii;
i) asigurarea rezervei intangibile pentru stins incendiile;
j) desfurarea activitilor pe baza principiilor de eficien
economic avnd ca obiectiv reducerea costurilor;
k) meninerea capacitilor de producie i exploatarea eficient prin
urmrirea sistematic a comportrii echipamentelor i a construciilor,
ntreinerea acestora, planificarea reparaiilor capitale, realizarea
operativ i cu costuri minime a reviziilor i reparaiilor curente;
l) reabilitarea i retehnologizarea n vederea creterii eficienei n
exploatare, ncadrrii n normele naionale privind emisiile poluante i a
asigurrii calitii apei brute i potabile;
m) executarea numai n conformitate cu legislaia privind achiziiile
publice a lucrrilor de reparaii/revizii/extinderi/modificri la instalaii i
echipamente;
n) ndeplinirea indicatorilor de calitate specificai n normativele n
vigoare;
o) asigurarea, pe toat durata de executare a serviciului, de personal
calificat i n numr suficient pentru ndeplinirea activitilor ce fac
obiectul serviciului de nmagazinare a apei, inclusiv a personalului de
specialitate autorizat, i condiiile de externalizare a activitii, dac este
cazul.

277

278

SECIUNEA a 5-a
Distribuia apei potabile i/sau industriale
Art. 43. Operatorul are permisiunea de a desfura activitatea de
distribuire a apei potabile i/sau industriale, n condiiile legii, la tarife
reglementate, utilizatorilor amplasai pe teritoriul ................. (se trece
localitatea unde operatorul urmeaz s-i desfoare activitatea).

Art. 44. (1) Principalele date aferente utilizatorilor ce fac obiectul

serviciului de distribuie a apei potabile i/sau industriale sunt cele din
anexa nr. ... (se trece numrul anexei care se va completa cu datele din
tabelul nr. 6, anex la prezentul caiet de sarcini-cadru).
(2) Datele aferente contoarelor de ap pe baza crora se face
facturarea cantitii de ap furnizate sunt cele din anexa nr. ... (se trece
numrul anexei care se va completa cu datele din tabelul nr. 7, anex la
prezentul caiet de sarcini-cadru).
(3) Datele aferente utilizatorilor necontorizai sunt cele din anexa nr.
... (se trece numrul anexei care se va completa cu datele din tabelul nr.
8, anex la prezentul caiet de sarcini-cadru).
Art. 45. Inventarul staiilor de pompare, repompare i a staiilor de
pompare cu hidrofor amplasate n reeaua de distribuie a apei este
prezentat n anexa nr. ... (se trece numrul anexei care se va completa cu
datele din tabelul nr. 9, anex la prezentul caiet de sarcini-cadru).
Art. 46. Inventarul hidranilor i conductelor componente ale reelei
de distribuie a apei potabile i sau industriale este prezentat n anexa nr.
... (se trece numrul anexei care se va completa cu datele din tabelul nr.
10, anex la prezentul caiet de sarcini-cadru).
Art. 47. Branamentele i elementele componente ale acestora sunt
prezentate n anexa nr. ... (se trece numrul anexei care se va completa
cu datele din tabelul nr. 11, anex la prezentul caiet de sarcini-cadru).
Art. 48. Planul reprezentnd reeaua de distribuie a apei este
prezentat n anexa nr. ... (se trece numrul anexei n care se prezint
planul reelei de distribuie a apei cu poziionarea obiectelor aparinnd
acesteia).
Art. 49. n vederea determinrii costurilor de furnizare i a
personalului necesar, n caietul de sarcini se vor trece i dezvolta ca
articole distincte, dup caz:
a) descrierea instalaiilor, starea fizic i gradul de automatizare ale
acestora sunt prezentate n anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
b) graficul privind numrul de utilizatori branai n ultimii 5 ani este
prezentat n anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
c) graficele de variaie a consumului de ap minim, mediu i maxim,
aferent utilizatorilor care au montate repartitoare de costuri n ultimii 10
ani, sunt prezentate n anexa nr. ... (se trece numrul anexei);

d) variaia preului de vnzare a apei n ultimii 5 ani este prezentat n

anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
e) variaia gradului de ncasare n ultimii 5 ani este prezentat n
anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
f) graficul de variaie a ratei de suportabilitate n ultimii 5 ani,
calculat conform prevederilor pct. 6.3.5 din anexa la Hotrrea
Guvernului nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei naionale privind
accelerarea dezvoltrii serviciilor comunitare de utiliti publice, este
prezentat n anexa .... (se trece numrul anexei);
g) se vor detalia prevederile art. 4 alin. (2) i (3) din caietul de
sarcini-cadru;
h) alte date necesare definirii serviciului din punct de vedere al
parametrilor instalaiilor i cantitilor, inclusiv elementele de
dezvoltare din strategia de dezvoltare.
Art. 50. Prestarea activitii de distribuie a apei potabile i/sau
industriale se va efectua astfel nct s se realizeze:
a) ntocmirea sau reactualizarea, dup caz, a documentaiei tehnice
necesare realizrii unui serviciu de calitate;
b) respectarea instruciunilor/procedurilor interne i actualizarea
documentaiei;
c) respectarea contractelor de furnizare/prestare ntocmite conform
prevederilor legale;
d) respectarea regulamentului de serviciu aprobat n condiiile legii;
e) urmrirea permanent a parametrilor de furnizare;
f) ndeplinirea indicatorilor de calitate specificai n normativele n
vigoare;
g) msurarea cantitii de ap intrat/livrat n/din aria de deservire,
precum i exploatarea, ntreinerea, repararea i verificarea contoarelor
de ap n conformitate cu cerinele normelor i reglementrile
metrologice n vigoare;
h) asigurarea, pe toat durata de executare a serviciului, de personal
calificat i n numr suficient pentru ndeplinirea activitilor, inclusiv a
personalului de specialitate autorizat metrologic i condiiile de
externalizare a activitii, dac este cazul;
i) furnizarea continu a apei ctre urmtoarele instituii publice:
- spitale;
- policlinici;

279

280

- cmine de btrni;
- leagne de copii;
- grdinie;
- cree;
- cmine pentru persoane cu handicap;
- centre de resocializare a minorilor;
- coli.
Art. 51. n activitatea sa operatorul va asigura:
a) urmrirea i nregistrarea indicatorilor de performan pentru
serviciul de distribuie a apei potabile i/sau industriale aprobai.
Urmrirea i nregistrarea indicatorilor de performan se vor face pe
baza unei proceduri specifice, prin compartimente specializate;
b) instituirea unui sistem prin care s poat primi informaii sau s
ofere consultan i informaii privind orice problem sau incident care
afecteaz sau poate afecta sigurana, funcionalitatea i/sau ali indicatori
de performan ai serviciului;
c) ca factura emis utilizatorului de ctre furnizor, n vederea
ncasrii contravalorii cantitii de ap furnizate, s conin suficiente
date pentru identificarea locului de consum i pentru justificarea valorii
totale, respectnd orice instruciune/cerin aplicabil, emis de
autoritile competente. Factura nu va conine contravaloarea altor
servicii prestate de furnizor sau teri, acestea facturndu-se separat;
d) aplicarea unui sistem de comunicare cu utilizatorii cu privire la
reglementrile noi ce privesc furnizarea apei i modificrile survenite la
actele normative din domeniu;
e) informarea utilizatorilor i a consumatorilor:
- planificarea anual a lucrrilor de reparaii capitale i modernizri
ce se vor efectua la instalaiile de distribuie a apei, care pot avea ca
efect diminuarea cantitativ sau calitativ a distribuiei apei potabile;
- data i ora ntreruperii furnizrii apei;
- data i ora relurii furnizrii apei;
f) verificarea i certificarea de ctre utilizatori a furnizrii apei la
parametrii calitativi i cantitativi stabilii n contract, dup:
- reparaii planificate;
- reparaii accidentale;

281

g) un sistem de nregistrare, investigare, soluionare i raportare

privind reclamaiile fcute de utilizatori n legatur cu calitatea
serviciilor, calcularea i/sau facturarea consumului;
h) realimentarea n cel mai scurt timp posibil a utilizatorilor afectai
de incidentele care au produs ntreruperea alimentrii cu ap. n acest
scop furnizorul asigur existena unor centre de preluare a reclamaiilor
telefonice;
i) bilanul de ap la intrarea i la ieirea din sistemul de distribuie.
CAPITOLUL IV
Serviciul de canalizare
Art. 52. Caracteristicile principale ale staiilor electrice ce deservesc
sistemul de canalizare sunt prezentate n anexa nr. ... (se va preciza
numrul anexei n care se vor detalia: amplasarea fiecrei staii,
tensiunea la intrarea n staie, tensiunea la ieirea din staie, tipul
transformatoarelor, puterea fiecrui transformator, tipul i puterea de
rupere a ntreruptoarelor, schema monofilar, schema de msur,
automatizare i protecie, anul punerii n funciune, ultima reparaie
capital, ultima verificare profilactic, utilajele alimentate din staie,
sursa de rezerv etc.).
Art. 53. Datele privind reelele electrice de for i de iluminat sunt
prezentate n anexa nr. ... (se precizeaz numrul anexei n care sunt
descrise toate reelele de for i de iluminat, inclusiv cele de joas
tensiune, aferente sistemului de alimentare cu ap: amplasarea fiecrui
obiectiv, schemele monofilare defalcate pe obiective, tipul
conductoarelor, seciunea, lungimea, tipul circuitului, instalaiile de
legare la pmnt, numrul contactoarelor, ntreruptoarelor, celulelor,
punctelor de iluminat, puterea deservit de fiecare circuit etc.).
Art. 54. Caracteristicile centralelor termice ce deservesc
componentele sistemului de canalizare sunt prezentate n anexa nr. ... (se
va indica numrul anexei n care se vor trece caracteristicile definitorii
ale sistemului de alimentare cu energie termic).
Art. 55. Caracteristicile reelelor de aer comprimat, gaze naturale,
combustibil lichid, ap canalizare sunt prezentate n anexa nr. ... (se va
indica numrul anexei n care se vor trece caracteristicile definitorii ale
reelelor de aer comprimat i utiliti din incinte).
282

Art. 56. Programul de reabilitare a sistemului de canalizare este

prezentat n anexa nr. ... (se trece numrul anexei).
SECIUNEA 1
Colectarea, transportul i evacuarea apelor uzate de la utilizatori
Art. 57. Operatorul are permisiunea de a desfura activitatea de
colectare, transport i evacuare a apelor uzate de la utilizatori, n
condiiile legii, la tarifele reglementate, pe raza teritorial-administrativ
....... (se trece aria teritorial-administrativ unde operatorul urmeaz
s-i desfoare activitatea).
Art. 58. Principalele date aferente utilizatorilor care beneficiaz de
activitatea de colectare, transport i evacuare a apelor uzate sunt cele din
anexa nr. ... (se trece numrul anexei care se va completa cu datele din
tabelul nr. 12, anex la prezentul caiet de sarcini-cadru).
Art. 59. Racordurile i elementele componente ale acestora sunt
prezentate n anexa nr. ... (se trece numrul anexei care se va completa
cu datele din tabelul nr. 13, anex la prezentul caiet de sarcini-cadru).
Art. 60. Principalele caracteristici ale colectoarelor de transport al
apei uzate i ale gurilor de scurgere sunt prezentate n anexa nr. ... (se
trece numrul anexei care se va completa cu datele din tabelul nr. 14,
anex la prezentul caiet de sarcini-cadru. Datele se vor completa
separat, dac este cazul, pentru fiecare sistem de canalizare n parte).
Art. 61. Planul reprezentnd sistemul de canalizare este prezentat n
anexa nr. ... (se trece numrul anexei n care se prezint planul
sistemului de canalizare cu pozitionarea obiectelor aparinnd
acesteia).
Art. 62. Profilurile longitudinale ale reelei de canalizare, pe
tronsoane, sunt prezentate n anexele nr. ..... (se trec numerele anexelor
n care se prezint profilul longitudinal a tronsoanelor sistemului de
canalizare).
Art. 63. n vederea determinrii costurilor de furnizare i a
personalului necesar, n caietul de sarcini se vor trece i dezvolta ca
articole distincte, dup caz:
a) descrierea instalaiilor, starea fizic i gradul de automatizare ale
acestora sunt prezentate n anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
283

b) graficul privind situaia numrului de utilizatori racordati n ultimii

5 ani este prezentat n anexa nr. ...(se trece numrul anexei);
c) graficele de variaie a cantitii de ape uzate, minim, medie i
maxim, aferent utilizatorilor n ultimii 5 ani, sunt prezentate n anexa
nr. ... (se trece numrul anexei);
d) variaia tarifului n ultimii 5 ani este prezentat n anexa nr. ... (se
trece numrul anexei);
e) variaia gradului de ncasare n ultimii 5 ani este prezentat n
anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
f) se vor detalia prevederile art. 4 alin. (2) i (3) din caietul de
sarcini-cadru;
g) alte date necesare definirii serviciului din punct de vedere al
parametrilor instalaiilor i cantitilor, inclusiv elementele de
dezvoltare din strategia de dezvoltare.
Art. 64. Prestarea activitii de colectare, transport i evacuare a
apelor uzate de la utilizatori se va efectua astfel nct s se realizeze:
a) ntocmirea sau reactualizarea, dup caz, a documentaiei tehnice
necesare realizrii unui serviciu de calitate;
b) respectarea instruciunilor/procedurilor interne i actualizarea
documentaiei;
c) respectarea contractelor-cadru de furnizare/prestare, aprobate de
autoritatea competent;
d) respectarea regulamentului de serviciu aprobat n condiiile legii;
e) urmrirea permanent a parametrilor de furnizare;
f) ndeplinirea indicatorilor de calitate specificai n normativele n
vigoare;
g) asigurarea, pe toat durata de executare a serviciului, de personal
calificat i n numr suficient pentru ndeplinirea activitilor, inclusiv a
personalului de specialitate i condiiile de externalizare a activitii,
dac este cazul;
Art. 65. n activitatea sa operatorul va asigura:
a) urmrirea i nregistrarea indicatorilor de performan pentru
serviciul de canalizare aprobai. Urmrirea i nregistrarea indicatorilor
de performan se vor face pe baza unei proceduri specifice, prin
compartimente specializate;
b) instituirea unui sistem prin care s poat primi informaii sau s
ofere consultan i informaii privind orice problem sau incidente care
284

afecteaz sau pot afecta sigurana, funcionalitatea i/sau ali indicatori

de performan ai serviciului;
c) ca factura emis utilizatorului de ctre furnizor, n vederea
ncasrii contravalorii serviciului, s conin suficiente date pentru
identificarea locului de consum i pentru justificarea valorii totale,
respectnd orice instruciune/cerin aplicabil, emis de autoritile
competente. Factura nu va conine contravaloarea altor servicii prestate
de furnizor sau teri; acestea se vor factura separat;
d) aplicarea unui sistem de comunicare cu utilizatorii cu privire la
reglementrile noi ce privesc activitatea i modificrile survenite la
actele normative din domeniu;
e) informarea utilizatorilor cu care se afl n relaii contractuale
despre:
- planificarea anual a lucrrilor de reparaii capitale i modernizare
ce se vor efectua la instalaiile de colectare, transport i evacuare a
apelor uzate, care pot afecta calitatea serviciului;
- data i ora ntreruperii prelurii apei uzate la canalizare;
- data i ora relurii serviciului;
f) un sistem de nregistrare, investigare, soluionare i raportare
privind reclamaiile fcute de utilizatori n legatur cu calitatea
serviciilor;
g) bilanul de ape uzate la intrarea i la ieirea din sistemul de
transport al apei uzate pentru care se realizeaz serviciul.
SECIUNEA a 2-a
Epurarea apelor uzate
Art. 66. Operatorul are permisiunea de a desfura activitatea de
epurare a apelor uzate, n condiiile legii, la tarife reglementate,
utilizatorilor amplasai pe teritoriul ....... (se trece localitatea unde
operatorul urmeaz s i desfoare activitatea).
Art. 67. Instalaiile electrice aferente staiei de epurare cu schemele
monofilare: branamente, instalaii electrice de iluminat i de for,
instalaii de legare la pmnt, instalaii de automatizri, msur i
control, sunt prezentate n anexa nr. ... (se va preciza numrul anexei).
Art. 68. Componena prii mecanice a staiei de epurare a apei uzate
este prezentat n anexa nr. ... (se trece numrul anexei care se va
285

completa cu datele din tabelul nr. 15, anex la prezentul caiet de

sarcini-cadru).
Art. 69. Componena prii biologice a staiei de epurare a apei uzate
este prezentat n anexa nr. ... (se trece numrul anexei care se va
completa cu datele din tabelul nr. 16, anex la prezentul caiet de
sarcini-cadru).
Art. 70. Componena staiei de pompare a apelor uzate este
prezentat n anexa nr. ... (se trece numrul anexei care se va completa
cu datele din tabelul nr. 17, anex la prezentul caiet de sarcini-cadru).
Art. 71. Caracteristicile bazinelor de retenie sunt: ... (pentru fiecare
bazin se completeaz amplasamentul, capacitatea de reinere, forma,
dimensiunile de gabarit i locul n schema tehnologic).
Art. 72. Caracteristicile colectoarelor i gurilor de deversare n
emisar a apelor convenional curate i a celor epurate sunt: ... (se trece
emisarul n care se face deversarea, numrul de colectoare, gurile de
deversare etc.).
Art. 73. n vederea determinrii costurilor de exploatare i a
personalului necesar, n caietul de sarcini se vor trece i dezvolta ca
articole distincte, defalcat pe fiecare staie de tratare, dup caz:
a) consumul propriu tehnologic de energie electric i de reactivi, de
proiect, pentru asigurarea epurrii apei uzate, la debitul nominal este: ...
(se trece indicatorul pentru energia electric i cei pentru reactivi,
defalcai pentru fiecare reactiv n parte);
b) descrierea instalaiilor, starea fizic i gradul de automatizare ale
acestora sunt prezentate n anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
c) diagramele de pornire-oprire ale utilajelor de baz, variaia
consumului specific, n funcie de debit, sunt prezentate n anexa nr. ...
(se trece numrul anexei);
d) diagramele de variaie a energiei consumate de pompe n funcie
de debitele de ap i de nmol vehiculate sunt prezentate n anexa nr. ...
(se trece numrul anexei);
e) diagramele de variaie a cantitii de reactiv utilizate n funcie de
debitul de ap uzat epurat sunt prezentate n anexa nr. ... (se trece
numrul anexei);
f) lista aparatelor de msur i de analiz pentru determinarea
cantitii i calitii apei uzate, epurate i a nmolurilor, precum i
286

caracteristicile acestora este prezentat n anexa nr. ... (se trece numrul
anexei);
g) lista dotrilor laboratorului chimic, metodele de analiz
necertificate sunt cele din anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
h) lista aparatelor de msur pentru determinarea consumurilor de
energie electric din staia de epurare a apelor uzate este prezentat n
anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
i) schema staiei de epurare i de tratare a nmolurilor cu poziionarea
utilajelor i poziia armturilor n schema normal de funcionare
conform anexei nr. ... (se trece numrul anexei);
j) schema instalaiei electrice de mbuntire a factorului de putere
conform anexei nr. ... (se trece numrul anexei);
k) indicatorii tehnico-economici ai investiiei, aprobai i realizai,
sunt prezentai n anexa nr. ... (se trece numrul anexei);
l) se vor detalia prevederile art. 4 alin. (2) i (3) din caietul de
sarcini-cadru;
m) alte date necesare definirii serviciului din punct de vedere al
parametrilor instalaiilor i cantitilor, inclusiv elementele de
dezvoltare din strategia de dezvoltare.
Art. 74. Prestarea activitii de epurare a apelor uzate se va executa
astfel nct s se realizeze:
a) verificarea i supravegherea continu a funcionrii instalaiilor;
b) corectarea i adaptarea regimului de exploatare la cerinele
utilizatorului;
c) controlul calitii apei epurate i a nmolurilor supuse valorificrii;
d) ntreinerea instalaiilor din staia de epurare;
e) ntocmirea sau reactualizarea, dup caz, a documentaiei tehnice
necesare realizrii unei exploatri economice i n condiii de siguran;
f) respectarea instruciunilor furnizorilor de echipamente;
g) respectarea instruciunilor/procedurilor interne;
h) respectarea regulamentului de serviciu aprobat n condiiile legii;
i) gradul de utilizare a capacitii totale a staiei de epurare a apei
uzate la nivelul necesar pentru asigurarea continuitii i calitii
deversate n emisar, a nmolurilor supuse valorificrii sau depozitrii;
j) desfurarea activitilor pe baza principiilor de eficien
economic avnd ca obiectiv reducerea costurilor;

k) meninerea capacitilor de epurare i exploatarea eficient prin

urmrirea sistematic a comportrii echipamentelor i a construciilor,
ntreinerea acestora, planificarea reparaiilor capitale, realizarea
operativ i cu costuri minime a reviziilor i reparaiilor curente;
l) reabilitarea i retehnologizarea n vederea creterii eficienei n
exploatare i ncadrrii n normele naionale privind emisiile poluante;
m) executarea numai n conformitate cu legislaia privind achiziiile
publice, a lucrrilor de reparaii/revizii/extinderi/modificri, la instalaii
i echipamente;
n) ndeplinirea indicatorilor de calitate specificai n normativele n
vigoare;
o) asigurarea, pe toat durata de executare a serviciului, de personal
calificat i n numr suficient pentru ndeplinirea activitilor ce fac
obiectul serviciului de epurare a apei uzate, inclusiv a personalului de
specialitate autorizat, i condiiile de externalizare a activitii, dac este
cazul.

287

288

Tabelul nr. 1

Inventarul puurilor de adncime

Nr.
crt.

Sistem
tubaj

Debitul
maxim
exploatabil

Gradul de
asigurare

Diametru
pu

Adncimea

Ultimul
RK1

Tipul
puului2

Turaie

Ultimul
RK

1
2
...
n
1
2

reparaie capital
pu de investigaie, supraveghere, exploatare

Caracteristicile staiei de pompare

Nr.
crt.

Grad de
Tip
asigurare pomp

Debit
nominal

nlimea
de
pompare

1
2
...
n

Puterea
Randament
electric

Tabelul nr. 2

Tabelul nr. 4

Situaia captrii de suprafa

Nr.
crt.

Denumirea
sursei

Tipul de
construcie

Gradul de
asigurare

Debitul maxim
exploatabil

Transportul apei potabile i/sau industriale

Tipul prizei
de ap

Ultimul RK

1
2
...
n

Nr.
crt.
1
2
...
n

Denumire Mater./
tronson Dext./gros

Debitul
nominal

Lungime

Ultimul Presiune
RK
nominal

Pierdere ap
exploatare

Tabelul nr. 3

Tratarea apei brute

metoda5

debit2

metoda4

Dezinfectare

debit2

debit2

Filtru

tip3

debit2

tip1

Decantoare
Tip bazin de
reacie

Camera de
amestec

reactiv

Coagulare

debit2

tip1

Nr.
crt.

debit2

Deznisipator

Corectare
caracter
chimic

1
2
...

Tabelul nr. 5

nmagazinarea apei
Nr.
crt.

Capacitatea
de
nmagazinare

Grad de
asigurare

Rezerva
intangibil

Data
ultimului
RK

Numr
compartimente

1
2
...
n
1

Tip
rezervor1

ngropat, semingropat, aerian

orizontal, vertical, longitudinal

debitul nominal i gradul de asigurare
3
lent, rapid, ultrarapid
4
clorinare, ozonizare, ultraviolete, biologic, digodinamic, alt metod
5
deferizare, demanganizare, reducere a duritii, eliminare a gazelor dizolvate,
corectare a gustului i/sau a mirosului, altele
2

Caracteristicile staiei de pompare

Nr.
crt.

Grad de
Tip
asigurare pomp

Debit
nominal

nlimea
de
pompare

Puterea
Randament
electric

Turaie

Ultimul
RK

Tabelul nr. 6

Utilizatorii serviciului de distribuie a apei potabile i/sau industriale

Nr.
crt.
1
2
...
n

Denumire Categorie
Adresa
utilizator utilizator

Tip Debit
ap nominal

1
2
...
n
289

290

Presiune

Dn
branament

Tabelul nr. 7

Tabelul nr. 10

Denumire
utilizator

Tip
contor

Adresa

Serie
contor

Data
Data
punerii
scadent
n funciune

Serie
sigiliu

Nr.
crt.

Denumire
tronson

Tip
ap

M/Dext./s1

Qn2

L3

H4

PN5

Q6

Tip7
hidrant

Poziionare
hidrant

Nr.
crt.

Caracteristicile reelei de distribuie a apei brute i potabile

Diametru
hidrant

Contoarele de ap montate la utilizatorii serviciului

de distribuie a apei potabile i/sau industriale

1
2
...
n

2
...
n
1

Tabelul nr. 8

Datele aferente utilizatorilor necontorizai ai serviciului de

distribuie a apei potabile i/sau industriale
Denumire
utilizator

Adresa

Numr
de
locatari

Tip
ap

Unitatea
comercial

Barem

1
2
...
n

Tabelul nr. 11

randament

presiune
asigurat

tip de
hidrofor
volum
rezervor
hidrofor
putere
compresor

HIDROFOR
randament

puterea
electric

nlime de
pompare

Denumire
staie

debit
nominal

Nr.
crt.

tip pomp

POMPARE/REPOMPARE

1
2
...
n

1
2
...
n
291

292

Dimensiuni
cmin
L/l/h

Diametru
nominal
contor

Material
conduct

Diametru
nominal
conduct

Debit
nominal

Staiile de pompare, repompare i de hidrofor aparinnd

sistemului de distribuie a apei brute i potabile

Nr.
crt.

Lungime
conduct
branament

Tabelul nr. 9

Poziie
cmin

Principalele date aferente branamentelor

Adres
branament

Nr.
crt.

material/diametru exterior/grosime material

debitul nominal
3
lungime tronson
4
pierdere de presiune de proiect
5
presiune nominal
6
pierdere procentual de ap de proiect
7
subteran, suprateran, pentru stropit spaii verzi
2

Tabelul nr. 12

Tabelul nr. 15

Diametru
racord

Barem

Unitatea
comercial

Debit
nominal
de ap

Numr
locatari

Adresa

Categorie
utilizator

Nr.
crt.

Denumire
utilizator

Principalele date aferente utilizatorilor serviciului de canalizare

Componentele staiei de epurare treapt mecanic

Nr.
crt.

Grtare
tip1

Site

debit

tip2

Deznisipator
debit

tip

debit

Debit
separator
grsimi

Decantor
tip3

debit

1
2
...
n

1
2
...
n

Panta

Seciune

Lungime

Material

Denumire
tronson

Poziia cminelor
rupere
pant

1
2
...
n

293

splare

intersecie

Dehidratare

volum

tip

Fermentare
nmol

tip3

debit

Dezinfectare

aerob
volum

tip1

Aerare Decantare

anaerob
volum

Filtrare

concentraie

Tabelul nr. 14

debit irigat

Nr.
crt.

debit iaz

Epurare
natural

Caracteristicile reelei de transport a apelor uzate

Nr.
crt.

Componentele staiei de epurare treapt biologic

metod2

1
2
...
n

Tabelul nr. 16

debit

Dimensiuni
cmin
L/l/h

Material
conduct

Diametru
nominal
conduct

Debit
nominal

Lungime
conduct
racord

Poziie
cmin

Nr.
crt.

Adres
racord

Principalele date caracteristice racordurilor

grtar plan cu curare manual, grtar curb cu curare mecanic, grtar plan de
tip lan cu zale, grtar sit plan, grtar sit rotativ, grtar sit rotativ cu cuit raclor de
tip grebl, grtar sit cu melc de raclare, alte tipuri
2
sit vibratoare, sit cu tambur, sit plan curat mecanic, alte tipuri
3
orizontal, vertical, radial, cu etaj, alt tip

debit

Tabelul nr. 13

1
2

Poziia
gurilor
de
scurgere

...
n
1

mic sau mare ncrcare, cu discuri, alte tipuri

clorur de var, clor gazos, radiaii, alte metode
3
iazuri, platforme, filtre vacuum, filtre pres, filtre sit, aparate centrifuge, aparate
electroosmotice i prin procedee tehnice
2

294

Tabelul nr. 17

Componentele staiei de pompare ap uzat

Nr.
crt.

Tip

Debit
nominal

nlime
pompare

Putere

Randament

Turaie

Data
ultimei RK

ORDIN NR. 90
din 20 martie 2007
pentru aprobarea Contractului-cadru de furnizare/prestare a
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare )
Emitent: AUTORITATEA NAIONAL DE

REGLEMENTARE PENTRU SERVICIILE PUBLICE

DE GOSPODRIE COMUNAL
Publicat n: Monitorul Oficial nr. 324 din 15 mai 2007

1
2
...
n

Avnd n vedere prevederile art. 20 alin. (1) lit. l) i ale art. 50

alin. (2) din Legea serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006,
i ale Legii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare nr.
241/2006,
n temeiul art. 10 alin. (5) i (6) din Hotrrea Guvernului
privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale de
Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie Comunal
A.N.R.S.C.) nr. 373/2002, cu modificrile i completrile ulterioare,
preedintele Autoritii Naionale de Reglementare pentru
Serviciile Publice de Gospodrie Comunal emite urmtorul ordin:
Art. 1. Se aprob Contractul-cadru de furnizare/prestare a
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, prevzut n anexa care
face parte integrant din prezentul ordin.
Art. 2. Departamentele de specialitate din cadrul Autoritii
Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie
Comunal vor urmri respectarea prevederilor prezentului ordin.
Art. 3. Prezentul ordin va fi publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
Preedintele Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile
Publice de Gospodrie Comunal,
Jeanina Preda
Bucureti, 20 martie 2007.
Nr. 90.
)
Ordinul nr. 90/2007 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 324 din 15 mai 2007 i
este reprodus i n nr. 324 bis din 15 mai 2007.
)
Conform prevederilor Legii nr. 51/2006, ncepnd cu data de 21 martie 2007, denumirea Autoritii
Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie Comunal va fi Autoritatea Naional de
Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice (A.N.R.S.C.).

295

296

ANEX

CONTRACT
de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
nr. ...... din data .........

CAPITOLUL I
Prile contractante
Art. 1. Societatea Comercial/Regia Autonom ................................,
cu sediul n ...................., str. ................... nr. ..., bl. .., sc. .., et. .., ap. ..,
judeul/sectorul ...., nmatriculat la Registrul comerului cu nr. .........,
codul fiscal ....................., codul unic de nregistrare ..............................,
contul nr. ................................, deschis la ..........................., reprezentat
de ....................................... avnd funcia de ........................., i de
................, avnd funcia de ..........., n calitate de operator, pe de o parte,
i
..............................................................................................................,
(se trece Societatea comercial/Instituia/Asociaia de locatari/proprietari/Dl./Dna.)
cu sediul/domiciliat) n localitatea ..................................................,
str. ....................., nr. ......, bl. ......, sc. ....., judeul/sectorul ...........,
(nmatriculat la Registrul comerului cu nr. ...................., codul fiscal
......................, codul unic de nregistrare ........................, contul nr.
......................................, deschis la ..........................)/(autorizat prin
ncheierea judectoreasc nr. ........ emis de Judectoria ......................
cod fiscal ............................. cont .......................... deschis la
.............................)
reprezentat/ de (dac este cazul) ........................................................,
avnd calitatea de ................................................................................,
(se trece calitatea celui care semneaz valabil contractul: proprietar sau cu
mputernicire dat de proprietar, caz n care se trec datele care atest autenticitatea
mputernicirii),

(pentru persoane fizice se trece: se identific cu C.I/B.I. seria .........

nr. ............, eliberat la data de ........... de ........, C.N.P. ...........................),
n calitate de utilizator, pe de alt parte, au convenit s ncheie
prezentul contract de prestri servicii de alimentare cu ap i de
canalizare, cu respectarea urmtoarelor clauze:
297

CAPITOLUL II
Obiectul contractului
Art. 2. (1) Obiectul prezentului contract l reprezint
furnizarea/prestarea serviciilor de alimentare cu ap potabil (i/sau
industrial) i de canalizare, n condiiile prevzute de prezentul
contract.
(2) Contractul stabilete relaiile dintre utilizator i operator la
punctul de delimitare ntre reeaua interioar a utilizatorului aflat pe
proprietatea acestuia i reeaua public situat pe domeniul public care
este constituit de contorul de branament pentru sistemul de alimentare
cu ap, respectiv cminul de racord pentru sistemul de canalizare.
(3) Punctul de delimitare ntre operator i utilizator este cminul de
apometru, pentru alimentarea cu ap, i cminul de racord, pentru
preluarea la canalizare. Elementele de identificare ale punctului de
delimitare sunt cele din anexa nr. 1 la contract.
(4) Prestarea altor activiti conexe serviciului, dincolo de punctul de
delimitare, vor face obiectul altor contracte de prestri servicii.
Prevederile unor astfel de contracte nu pot prevala fa de prevederile
prezentului contact.
Art. 3. Prezentul contract s-a ncheiat pentru un numr de persoane i
operatori economici conform anexei nr. 2.
Art. 4. n anexa nr. 3 la contract sunt menionate standardele,
normativele, condiiile de calitate privind furnizarea apei, gradul de
continuitate, presiunea de serviciu i debitul asigurat, precum i
condiiile de acceptare la deversarea n reelele publice a apelor uzate,
valabile la data semnrii contractului.
Art. 5. (1) Contractul de furnizare/prestare a serviciilor publice de
alimentare cu ap i de canalizare se ncheie ntre operator i utilizator
pe durat nedeterminat.
(2) Rezilierea contractului se poate face la cererea utilizatorului
numai dup achitarea la zi a tuturor debitelor datorate ctre operator.

CAPITOLUL III
Drepturile i obligaiile operatorului
Art. 6. Operatorul are urmtoarele drepturi:
298

6.1. s factureze i s ncaseze lunar contravaloarea serviciilor de

alimentare cu ap i de canalizare furnizate/prestate conform tarifelor
aprobate de autoritatea public local;
6.2. s aplice penaliti egale cu nivelul dobnzii datorate pentru
neplata la termen a obligaiilor bugetare, n cazul neachitrii facturilor la
termen;
6.3. s asigure echilibrul contractual pe durata contractului de prestri
servicii;
6.4. s iniieze modificarea i completarea contractului de
furnizare/prestare a serviciului sau a anexelor acestuia ori de cte ori
apar elemente noi n baza normelor legale, prin acte adiionale;
6.5. s aib acces la instalaiile de utilizare a apei aflate n folosina sa
de pe proprietatea utilizatorului, pentru verificarea respectrii
prevederilor contractuale, a funcionrii, integritii sau pentru
debranare, n caz de neplat sau pericol de avarie a acestora, precum i
la contor, dac se afl pe proprietatea utilizatorului, n vederea citirii,
verificrii metrologice sau integritii acestuia. Accesul se va efectua n
prezena delegatului mputernicit al utilizatorului;
6.6. s stabileasc condiiile tehnice de branare i/sau de racordare a
utilizatorului la instalaiile aflate n administrarea sa, cu respectarea
normativelor tehnice n vigoare i a reglementrilor elaborate de
autoritatea de reglementare competent;
6.7. s desfiineze branamentele sau racordurile realizate fr
obinerea avizelor legale i s sesizeze autoritile competente, n
cazurile de consum fraudulos sau de distrugeri ori degradri intenionate
ale componentelor sistemului public de alimentare cu ap i de
canalizare;
6.8. s ntrerup furnizarea apei, numai dup 5 zile lucrtoare de la
primirea de ctre utilizator a unei notificri constnd n comunicarea
scris fcut de operator i transmis prin curier sau prin scrisoare
recomandat adresat utilizatorului, n urmtoarele situaii:
a) utilizatorul nu achit factura n termen de 30 de zile calendaristice
de la data scadent;
b) utilizatorul nu remediaz defeciunile interioare i prin aceasta
prejudiciaz alimentarea cu ap a altor utilizatori;
c) neachitarea obligaiilor de plat pentru recuperarea daunelor,
stabilite printr-o hotrre judectoreasc definitiv, provocate de

distrugerea sau deteriorarea unor construcii sau instalaii aferente

infrastructurii edilitar-urbane a localitilor, aflate n administrarea lor;
d) mpiedicarea delegatului mputernicit al operatorului de a controla
instalaiile de utilizare, de a monta, verifica, nlocui sau citi aparatele de
msurare-nregistrare sau de a remedia defeciunile la instalaiile
administrate de operator, cnd acestea se afla pe proprietatea
utilizatorului;
e) branarea sau racordarea, fr acordul operatorului, la reele
publice sau la instalaiile altui utilizator ori schimbarea, fr acordul
operatorului, n cadrul unor lucrri de reparaii capitale, reconstruiri,
modificri, modernizri sau extinderi, a caracteristicilor tehnice i/sau a
parametrilor instalaiilor de utilizare;
f) la cererea utilizatorului;
6.9. s verifice i s constate starea instalaiilor interioare ale
utilizatorului, care trebuie s corespund prescripiilor tehnice avute n
vedere la ncheierea contractului de branament;
6.10. s aplice penalitile prevzute de actele normative n vigoare n
cazul n care se deverseaz n reeaua public de canalizare ape uzate
care depesc concentraiile maxime admise pentru impurificatori;
6.11. s suspende contractul de furnizare/prestare a serviciului de
alimentare cu ap n situaiile n care timp de 3 luni de la data
ntreruperii alimentrii cu ap prevzute la pct. 6.8 lit. a) i/sau b) nu
sunt ndeplinite condiiile de reluare a furnizrii serviciului. Pentru
reluarea serviciului dup acest termen, operatorul va factura, pentru
toat durata de ntrerupere, o cot reprezentnd 30% din ultima factur
emis de operator att pentru ap, ct i pentru canalizare i
contravaloarea prelurii apelor pluviale la canalizare pentru toat aceast
perioad.
6.12. s limiteze sau s ntrerup furnizarea serviciului de alimentare
cu ap, dar nu mai mult de 24 de ore, n urmtoarele condiii:
a) cnd este periclitat viaa sau sntatea oamenilor ori integritatea
bunurilor materiale;
b) pentru prevenirea, limitarea extinderii sau remedierea avariilor n
sistemul de alimentare cu ap;
c) pentru executarea unor manevre i lucrri care nu se pot efectua
fr ntreruperi;

299

300

6.13. s stabileasc lucrri de revizii, reparaii i de ntreinere

planificate la reelele i la instalaiile de distribuie/furnizare a
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, realizarea lucrrilor se
va programa astfel nct perioada i numrul de utilizatori afectai s fie
ct mai mic.
Art. 7. Operatorul are urmtoarele obligaii:
7.1. s respecte angajamentele asumate prin contractul de
furnizare/prestare;
7.2. s respecte prevederile reglementrilor emise de autoritile de
reglementare competente i de autoritile administraiei publice locale;
7.3. s respecte indicatorii de performan ai serviciului stabilii prin
contractul de delegare a gestiunii sau prin hotrrea autoritii
administraiei publice locale de dare n administrare;
7.4. s asigure continuitatea serviciului de alimentare cu ap la
parametrii fizici i calitativi prevzui de legislaia n vigoare;
7.5. s asigure funcionarea reelei de canalizare la parametrii
proiectai;
7.6. s preia apele uzate la parametrii prevzui de normativele n
vigoare;
7.7. s efectueze analiza calitativ a apei furnizate;
7.8. s aduc la cunotina utilizatorului, cu cel puin 24 de ore
nainte, prin mass-media i prin afiare la utilizator, orice ntrerupere n
furnizarea apei i/sau n preluarea apelor uzate i meteorice, n cazul
unor lucrri de modernizare, reparaii i ntreinere planificate;
7.9. s ia msuri pentru remedierea defeciunilor aprute la instalaiile
sale. Constatarea defeciunilor la reeaua public de ap i de canalizare
se efectueaz n maximum 4 ore de la sesizare, intervenindu-se pentru
limitarea pagubelor care se pot produce. Demararea lucrrilor pentru
remedierea defeciunilor constatate se va face n termen de maximum 48
de ore de la constatare. Odat cu demararea lucrrilor se va comunica
utilizatorului durata interveniei. Depirea limitelor de timp prevzute
se poate face, n cazuri justificate, numai prin modificarea autorizaiei de
construire;
7.10. pentru ntreruperile din culpa operatorului n furnizarea apei
i/sau n preluarea apelor uzate i meteorice care depesc limitele
prevzute n contract, operatorul va suporta despgubirile datorate
utilizatorului. Pentru ntreruperile care depesc 24 de ore, operatorul

este obligat s asigure, cu mijloace tehnice proprii, nevoile de ap ale

utilizatorului care solicit o astfel de prestaie;
7.11. s evacueze, pe cheltuiala sa, apa ptruns n curi, case,
subsoluri din cauza defeciunilor la sistemul public de alimentare cu ap
i de canalizare; evacuarea apei nu exonereaz operatorul de plata unor
despgubiri stabilite n condiiile legii;
7.12. s exploateze, s ntrein, s repare i s verifice contoarele
instalate la branamentul fiecrui utilizator. Verificarea periodic se face
conform dispoziiilor de metrologie n vigoare i se suport de ctre
operator. Contoarele instalate la branamentul fiecrui utilizator, defecte
sau suspecte de nregistrri eronate, se demonteaz de operator i se
supun verificrii n laboratorul metrologic autorizat. n cazul n care
verificarea se face la cererea utilizatorului, n interiorul termenului de
valabilitate a verificrii metrologice, atunci cheltuielile de verificare,
montare i demontare vor fi suportate astfel: de ctre operator, dac
sesizarea a fost ntemeiat; de ctre utilizator, dac sesizarea s-a dovedit
a fi nentemeiat;
7.13. s echipeze, pe cheltuiala sa, cu contoare branamentele
utilizatorului n punctul de delimitare a instalaiilor, n termenele
stabilite de consiliile locale n conformitate cu prevederile legale, dar nu
mai trziu de luna martie 2009;
7.14. s schimbe, pe cheltuiala sa, contorul instalat la branamentul
utilizatorului, n cazul n care s-a constatat ca este defect, n termen de
maximum 5 zile calendaristice de la constatare. Constatarea defeciunii
se face n termen de cel mult 72 de ore de la sesizare;
7.15. s aduc la cunotina utilizatorului modificrile de tarif i alte
informaii referitoare la facturare, prin adresa ataat facturii;
7.16. n cazul n care cu ocazia citirii se constat deteriorarea
contorului sau inundarea cminului de apometru, operatorul va lua
msurile necesare pentru remedierea deficienelor constatate, inclusiv s
solicite utilizatorului remedierea defeciunilor la reeaua interioar, n
cazul n care inundarea caminului se datoreaz culpei acestuia;
7.17. s nu deterioreze bunurile utilizatorului i s aduc prile din
construcii legal executate, care aparin utilizatorului, la starea lor
iniial, dac au fost deteriorate din vina sa;

301

302

7.18. s acorde despgubiri pentru daunele provocate de ntreruperi n

alimentare, ce au survenit din vina sa, conform prevederilor legale n
vigoare;
7.19. s furnizeze utilizatorului informaii privind istoricul
consumului i eventualele penaliti pltite de acesta;
7.20. s anune utilizatorul n cazul n care este afectat de limitrile
sau ntreruperile planificate n modul stabilit prin contract i s
comunice durata planificat pentru ntreruperile necesare executrii unor
lucrri de ntreinere i reparaii;
7.21. s plteasc toate daunele provocate utilizatorului din culpa sa,
n special dac:
a) nu anun utilizatorul din timp cu privire la limitrile sau la
ntreruperile programate;
b) dup ntreruperea furnizrii apei potabile nu reia furnizarea
acesteia n maximum 5 zile lucrtoare dup ndeplinirea condiiilor de
reluare a furnizrii;
7.22. s acorde bonificaii utilizatorului n cazul furnizrii/prestrii
serviciilor sub parametrii de calitate i cantitate prevzui n contract:
a) nu livreaz apa potabil n condiiile stabilite n contract;
b) nu respect parametrii de calitate pentru apa potabil furnizat la
branament, conform prevederilor din contract;
7.23. n cazul n care furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare a fost ntrerupt pentru neplat, reluarea acesteia se
va face n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la efectuarea plii;
cheltuielile justificate aferente sistrii, respectiv relurii furnizrii/
prestrii serviciului se suport de utilizator.
7.24. 1. la fiecare citire a contorului de branament, cu excepia
cazurilor cnd citirea se face de la distan, s lase o ntiinare scris din
care s reias:
a) data i ora citirii;
b) indexul contorului;
c) numele i prenumele cititorului;
d) cauza care a dus la imposibilitatea citirii;
2. n cazul n care citirea nu s-a putut efectua din cauza inundrii
caminului de apometru, operatorul are obligaia ca pn la data limit de
emitere a facturii s:
a) goleasc cminul de ap;

b) citeasc contorul de ap;

c) s remedieze defeciunea care a fcut posibil inundarea
caminului;
d) s emit factura pe baza citirii efectuate;
3. n cazul n care operaiile prevzute la pct. 2 conduc, din motive
justificate, la emiterea facturii dup data de 15 a lunii, se admite
emiterea acesteia pe baza unui index estimat, fapt ce va fi obligatoriu
menionat n factur, regularizarea efectundu-se n factura urmtoare.

303

304

CAPITOLUL IV
Drepturile i obligaiile utilizatorului
Art. 8. Utilizatorul are urmtoarele drepturi:
8.1. s utilizeze liber i nediscriminatoriu serviciul public de
alimentare cu ap i de canalizare n condiiile prevzute n contract;
8.2. s conteste facturile cnd constat diferene ntre consumul
facturat i cel realizat;
8.3. s beneficieze de reducerea valorii facturii, prin acordarea de
bonificaii n valoare de 30%/lun din valoarea facturii curente, n
urmtoarele situaii:
a) nefurnizarea apei conform prevederilor art. 7 pct. 7.4;
b) neanunarea ntreruperilor, conform prevederilor art. 7 pct. 7.8, sau
depirea limitelor de timp comunicate;
8.4. s primeasc rspuns, n termen de maximum 30 de zile
calendaristice, la sesizrile adresate operatorului cu privire la
nendeplinirea unor obligaii contractuale;
8.5. s racordeze n condiiile legii i cu acordul scris al operatorului
ali consumatori pentru alimentarea acestora cu ap;
8.6. s solicite operatorului remedierea defeciunilor i a
deranjamentelor survenite la instalaiile de distribuie sau la branament;
8.7. s solicite n scris verificarea contoarelor instalate pe
branamentul propriu, defecte sau suspecte de nregistrri eronate, n
condiiile art. 7 pct. 7.12.
8.8. s solicite i s primeasc, n condiiile legii, despgubiri sau
compensaii pentru daunele provocate lor de ctre operator prin
nerespectarea obligaiilor contractuale asumate sau prin furnizarea/

prestarea unor servicii inferioare, calitativ i cantitativ, parametrilor

tehnici stabilii prin contract sau prin normele tehnice n vigoare;
8.9. s sesizeze autoritilor administraiei publice locale competente
orice deficien constatat n furnizarea/prestarea serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare i s fac propuneri viznd nlturarea
acesteia, mbuntirea activitii i creterea calitii serviciilor;
8.10. s renune, n condiiile legii, la serviciile contractate;
8.11. s primeasc i s utilizeze informaii privind serviciile de
utiliti publice care l vizeaz;
8.12. s se adreseze, individual sau colectiv, autoritilor
administraiei publice locale sau centrale ori instanelor judectoreti, n
vederea prevenirii sau reparrii unui prejudiciu direct sau indirect.
Art. 9. Utilizatorul are urmtoarele obligaii:
9.1. s respecte normele de exploatare i funcionare a sistemelor de
alimentare cu ap i de canalizare prevzute de legislaia n vigoare;
9.2. s accepte limitarea cantitativ sau ntreruperea temporar a
furnizrii/prestrii serviciului pentru execuia unor lucrri prevzute n
programele de reabilitare, extindere i modernizare a infrastructurii
tehnico-edilitare;
9.3. s respecte n punctul de descrcare n reeaua de canalizare
condiiile de calitate a apelor, potrivit normelor i normativelor n
vigoare;
9.4. n cazul n care cminul de branament i/sau contorul de ap se
afl pe proprietatea utilizatorului, acesta va asigura integritatea
sistemelor de msurare, va asigura accesul operatorului la contor pentru
efectuarea citirilor, verificrilor, precum i pentru operaiile de
ntreinere i de intervenii;
9.5. s nu execute manevre la robinetul/vana de concesie. Izolarea
instalaiei interioare se va face prin manevrarea robinetului/vanei de
dup contor;
9.6. s nu foloseasc n instalaia interioar pompe cu aspiraie din
reeaua public, direct sau prin branamentul de ap;
9.7. s ia msuri pentru prevenirea inundrii subsolurilor, prin
montarea de clapete de reinere sau vane pe coloanele de scurgere din
subsol;
9.8. s aduc la cunotina operatorului, n termen de 15 zile
lucrtoare, orice modificare a datelor sale de identificare, a datelor

cuprinse n anexa nr. 2 la contract i a datelor de identificare a

imobilului la care sunt prestate serviciile contractate, precum i a adresei
la care operatorul urmeaz s trimit facturile;
9.9. s asigure pentru apele uzate i meteorice condiiile de
descrcare prevzute de operator n avizul de branare/racordare;
9.10. s asigure integritatea, ntreinerea i repararea instalaiilor
interioare de ap i de canalizare;
9.11. s solicite rezilierea contractului i ncetarea furnizrii
serviciului n termen de 15 zile de la nstrinarea imobilului;
9.12. s nu construiasc sau s amplaseze obiective n zona de
protecie sau care nu respect distanele de siguran fa de construciile
i instalaiile operatorului aferente activitii de distribuie, iar pe cele
construite sau amplasate ilegal s le desfiineze;
9.13. s nu modifice instalaiile de utilizare interioare aferente unui
condominiu dect cu acordul operatorului.

305

306

CAPITOLUL V
Stabilirea cantitii de ap furnizat i a celei evacuate n reeaua de
canalizare
Art. 10. (1) Data citirii contorului este ...................... . Data emiterii
facturii este ............................. .
(2) n cazul schimbrii datei de citire a contoarelor, noua dat va fi
comunicat utilizatorului mpreun cu factura anterioar lunii n care
citirea se va efectua la data modificat.
Art. 11. Stabilirea cantitii de ap furnizat i a celei evacuate n
reeaua public de canalizare se va face astfel:
1. Cantitatea de ap furnizat se stabilete [se trece una dintre
metodele de la lit. a) sau b)]:
a) pe baza nregistrrilor contorului de ap montat n cminul de
branament;
b) n baza criteriilor tehnice privind stabilirea cantitilor de ap n
sistem paual, astfel cum sunt stabilite conform normativelor n vigoare.
2. Cantitatea de ap preluat n reeaua public de canalizare se
stabilete: [se trece una dintre metodele de la lit. a) - e)];
a) pentru utilizatorii casnici conform Hotrrii consiliului local nr.
................. din data ..................., n procent de ............... din volumul de

ap potabil i cald nregistrat de contorul de ap i contorul de

energie termic, dup caz;
b) pentru ................................................................................................
(se trece denumirea agentului economic care are calitatea de utilizator)

ca fiind egal cu cantitatea de ap consumat;

c) ca fiind egal cu cantitatea de ap consumat, din care se scade
cantitatea de ap rmas nglobat n produsul finit stabilit conform
breviarului de calcul din anexa nr. 4 la contract;
d) pe baza citirii contorului/contoarelor avnd caracteristicile
prevzute n anexa nr. 1;
e) pentru ................................................................................................
(se trece denumirea operatorului economic care are calitatea de utilizator)

se alimenteaz din surse proprii i evacueaz ap uzat n reeaua

public de canalizare n cantitile stabilite conform (se trece:
breviarului de calcul din anexa nr. 4 sau: citirii contorului/contoarelor
avnd caracteristicile prevzute n anexa nr. 1).
3. Stabilirea cantitii de ap meteoric preluat n reeaua de
canalizare se determin prin nmulirea cantitii specifice de ap
meteoric comunicat de A.N.M. pentru luna anterioar emiterii facturii,
cu suprafeele totale ale incintelor construite i neconstruite, declarate de
fiecare utilizator, i cu coeficienii de scurgere recomandai de SR 18461:2006, utiliznd [se trece una dintre metodele de la lit. a) sau b)]:
a) relaia de calcul analitic din anexa nr. 3 la contract;
b) norma specific determinat analitic pe categorii de utilizatori,
aprobat prin Hotrrea consiliului local nr. .... din data de .................... .
Art. 12. (1) n cazul defectrii contorului de branament din vina
dovedit a utilizatorului cantitatea facturat va fi determinat n baza
criteriilor tehnice privind stabilirea cantitilor de ap n sistem paual,
astfel cum sunt stabilite conform normativelor n vigoare, la care se
adaug, separat, cheltuielile justificate aferente nlocuirii acestuia.
(2) La schimbarea contorului n vederea reparrii sau verificrii
metrologice periodice, operatorul are obligaia de a anuna titularii
contractelor de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare despre operaiunea respectiv, cu cel puin 24 de ore nainte
de ora la care este programat aciunea i vor completa un document n
care sunt trecute cel puin:
a) datele de identificare ale operatorului;
307

b) datele de identificare ale utilizatorului;

c) datele de identificare ale contorului existent;
d) datele de identificare ale sigiliului existent;
e) datele de identificare ale contorului ce se monteaz;
f) seria sigiliului cu serie unic de identificare;
g) datele de identificare a persoanei care a realizat nlocuirea.
CAPITOLUL VI
Tarife, facturare i modaliti de plat
Art. 13. (1) Operatorii serviciilor publice de alimentare cu ap i de
canalizare vor practica preurile i tarifele aprobate potrivit prevederilor
legale n vigoare, consemnate n anexa la prezentul contract.
(2) Modificarea preurilor i tarifelor va fi adus la cunotina
utilizatorului n scris, cu minimum 15 zile naintea nceperii perioadei de
facturare la noul pre.
Art. 14. (1) Facturarea se face lunar, n baza preurilor i tarifelor
aprobate i a cantitilor efective determinate sau estimate potrivit
prevederilor contractuale.
(2) n cazul facturrii unor cantiti estimate, regularizarea
consumului se realizeaz la
...............................................................................................................
(se trece perioada la care se face regularizarea stabilit de comun acord cu
utilizatorul)

(3) Factura va cuprinde elementele de identificare ale fiecrui punct

de consum, cantitile facturate, preul/tariful aplicat, inclusiv baza
legal, cantitatea de ap ce ar reveni n sistem paual operatorilor
economici cuprini n anexa nr. 2, cantitatea de ap uzat i pluvial.
Art. 15. (1) Factura pentru furnizarea/prestarea serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare se emite cel mai trziu pn la data de
15 a lunii urmtoare celei n care prestaia a fost efectuat. Utilizatorii
sunt obligai s achite facturile reprezentnd contravaloarea serviciului
de care au beneficiat, n termenul de scaden de 15 zile de la data
emiterii facturilor; data emiterii facturii i termenul de scaden se
nscriu pe factur.
(2) Neachitarea facturii n termen de 30 zile de la data scadenei
atrage dup sine penaliti de ntrziere, dup cum urmeaz:
308

a) penalitile sunt egale cu nivelul dobnzii datorate pentru neplata

la termen a obligaiilor bugetare, stabilite conform reglementrilor legale
n vigoare;
b) penalitile se datoreaz ncepnd cu prima zi dup data scadenei;
c) valoarea total a penalitilor nu poate depi cuantumul debitului
i se constituie venit al operatorului.
(3) Nerespectarea de ctre utilizatori a condiiilor calitative i
cantitative de descrcare a apelor uzate n sistemele publice de
canalizare, stabilite prin acordurile de preluare i avizele de racordare
eliberate de operator potrivit reglementrilor legale n vigoare, conduce
la retragerea acestora i la plata unor penaliti i despgubiri pentru
daunele provocate.
Art. 16. Facturile i documentele de plat se transmit de operator la
adresa ....................................................................................................... .
Art. 17. Utilizatorul poate efectua plata serviciilor prestate prin
urmtoarele modaliti:
a) n numerar, la casieria operatorului;
b) cu fil CEC;
c) cu ordin de plat;
d) prin internet;
e) alte instrumente de plat convenite de pri.
Art. 18. (1) n cazul n care pe documentul de plat nu se
menioneaz obiectul plii, se consider achitate facturile n ordine
cronologic.
(2) n funcie de modalitatea de plat, aceasta se consider efectuat,
dup caz, la una dintre urmtoarele date:
a) data certificrii plii de ctre unitatea bancar a utilizatorului
pentru ordinele de plat;
b) data certificat de operator pentru filele cec sau celelalte
instrumente de plat legale;
c) data nscris pe chitana emis de casieria operatorului.
Art. 19. n cazul n care se constat c utilizatorul la care anterior a
fost sistat furnizarea apei potabile a beneficiat de furnizarea/prestarea
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare fr acordul
operatorului, se va proceda la facturarea acestora ncepnd cu data de la
care exist dovada c a beneficiat de serviciu.
309

CAPITOLUL VII
Rspunderea contractual
Art. 20. (1) Pentru neexecutarea n tot sau n parte a obligaiilor
contractuale prevzute n prezentul contract prile rspund conform
prevederilor legale.
(2) Prile contractante pot include i daune-interese pentru
neexecutarea total sau parial a contractului, sub forma daunelor
moratorii sau compensatorii.
Art. 21. Refuzul total sau parial al utilizatorului de a plti o factur
emis de operator va fi comunicat acestuia prin adres scris care va
conine i motivul refuzului, n termen de 10 zile de la data primirii
facturii. Reclamaiile ulterioare efecturii plii facturilor se conciliaz
ntre pri n termen de 10 zile lucrtoare de la data formulrii scrise a
preteniilor de ctre utilizator. n cazul n care, ca urmare a unor
recalculri conciliate ntre pri, se reduce nivelul consumului facturat,
nu se percep penaliti.
Art. 22. n cazul n care, ca urmare a unor recalculri ale
consumurilor, se reduce nivelul consumului facturat, nu se vor ncasa
penaliti.
Art. 23. Operatorul este obligat s plteasc despgubiri n cazul
deteriorrii instalaiilor interioare aparinnd utilizatorului sau
mbolnvirii utilizatorilor colectivi sau individuali, n situaia n care au
aprut presiuni n punctul de delimitare mai mari dect cele admise de
normele tehnice n vigoare sau calitatea apei nu corespunde condiiilor
de potabilitate. Plata despgubirilor se face n termen de maximum 30
de zile de la data producerii sau constatrii deteriorrii pe baza
expertizei efectuate de un expert autorizat angajat de operator i agreat
de utilizator. n cazul n care n urma expertizei se constat c operatorul
nu este n culp, plata expertizei va fi suportat de utilizator.
Art. 24. Pentru nerespectarea de ctre operator a prevederilor art. 7
pct. 7.4 i 7.6 utilizatorul beneficiaz de o reducere a valorii facturii n
concordan cu gradul de neasigurare a serviciului i durata ct acesta nu
a putut fi asigurat. Criteriile de stabilire a cuantumului reducerii vor fi
aprobate de autoritile administraiei publice locale.

310

Art. 25. n cazul nerespectrii prevederilor art. 7 pct. 7.9, 7.10, 7.11
i 7.12, operatorul va fi obligat la plata de despgubiri care s acopere
prejudiciul creat.
Art.26. (1) n cazul apariiei unor situaii de for major partea care
o invoc este exonerat de rspundere n condiiile legii.
(2) Partea care invoc fora major este obligat s notifice celeilalte
pri, n termenul de 48 de ore, despre producerea evenimentului,
apreciind perioada n care urmrile ei nceteaz, cu confirmarea
autoritilor competente de la locul producerii evenimentului, i s ia
toate msurile posibile n vederea limitrii consecinelor lui.

Art. 32. Prezentul contract se poate modifica cu acordul prilor, prin

acte adiionale.
Art. 33. Anexele nr. 1 - 3 fac parte integrant din prezentul contract.
Art. 34. Prezentul contract a fost ncheiat n dou exemplare, cte
unul pentru fiecare parte, i intr n vigoare la data de ............................ .
Art. 35. (1) Modificarea contractelor existente se va face n termen
de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentului contract-cadru, cu
respectarea dispoziiilor acestuia.
(2) Caracterele utilizate n redactarea contractului vor avea aceeai
dimensiune i vor fi scrise cu font de minimum 11 puncte.

CAPITOLUL VIII
Litigii
Art. 27. Prile convin ca toate nenelegerile privind validitatea
prezentului contract sau rezultate din interpretarea, executarea ori
ncetarea acestuia sa fie rezolvate pe cale amiabil de reprezentanii lor.
Art. 28. n cazul n care nu este posibil rezolvarea litigiilor pe cale
amiabil, prile se vor adresa instanelor judectoreti romne
competente.

Operator,
...................................

Utilizator,
................................

Data semnrii

CAPITOLUL IX
Alte clauze
Art. 29. (clauzele nu vor avea prevederi contrare sau care s
modifice sensul dispoziiilor din regulamentul serviciului de alimentare
cu ap i canalizare sau ale prezentului contract-cadru)
...............................................................................................................
Art. 30. (clauzele introduse vor fi stabilite de comun acord ntre cele
dou pri)
...............................................................................................................

CAPITOLUL X
Dispoziii finale
Art. 31. n toate problemele care nu sunt prevzute n prezentul
contract prile se supun prevederilor legislaiei specifice n vigoare, ale
Codului civil, Codului comercial i ale altor acte normative incidente.
311

312

Anexa nr.1
la contract

DELIMITAREA
instalaiilor de alimentare cu ap i de canalizare

Denumire utilizator ..............................................................................

Anexa nr. 2
la contract

S I T U A I A P E R S O A N E L O R I A O P E R A T O R I L O R
ECONOMICI

(se trece denumirea utilizatorului care trebuie s fie aceeai cu cea din contract)

Adresa condominiului/spaiului la care se furnizeaz/presteaz

serviciul de alimentare cu ap i de canalizare este (se trec toate
adresele de consum care au branament propriu i aparin aceluiai
proprietar sau fac parte din aceeai asociaie de proprietari/locatari)
................................................................................................................
................................................................................................................
................................................................................................................
A. Alimentarea cu ap se face din (se trece denumirea staiei de
pompare, repompare, hidrofor etc. din care se face alimentarea fiecrui
punct de consum).
B. Punctul/punctele de delimitare este/sunt amplasat/amplasate
conform schiei/schielor (se trece numrul schiei) din anex (n fiecare
schi cotat se vor figura vanele, contorul de ap, reduciile i
materialul, diametrul exterior i grosimea peretelui conductei).
C. Caracteristicile contorului/contoarele de branament sunt: (pentru
fiecare contor de branament se trece denumirea comercial, tipul,
seria, clasa de precizie, termenul scadent pentru verificarea
metrologic, data montrii etc.).
D. Caracteristicile contorului/contoarele de racord sunt: (pentru
fiecare contor de racord se trece denumirea comercial, tipul, seria,
clasa de precizie, termenul scadent pentru verificarea metrologic, data
montrii etc.).
E. Schema de principiu a conductelor i armturilor n amonte i n
aval de punctul de delimitare este conform schiei/schielor (se trece
numrul schiei/schielor) din anex (schia cotat va cuprinde racordul
pn la prima van de separare a reelei de distribuie i partea de
reea interioar pn la intrarea pe proprietatea utilizatorului).
Operator,
....................

Nr.
crt.

Adresa
punctului
de consum

Numrul persoanelor
alimentate cu ap cald
produs centralizat

Numr de
niveluri

1.
2.
...
n

Nr.
crt.

Denumirea
operatorului
economic/
adresa
punctului de
consum

Numr de uniti
Activitatea
desfurat

robinete

elevi

locuri

copii

Total
m3/lun

1.
2.
...
n

Operator,
........................

Utilizator,
............................

Utilizator,
......................
313

Numrul persoanelor
care i prepar ap
cald local

314

Anexa nr. 3
la contract

CONDIII DE CALITATE I LEGISLAIA

APLICABIL

Presiunea apei asigurat la ultimul nivel al condominiului este de .....

(se trece valoarea presiunii ce trebuie asigurat), la un consum de ap
instantaneu de ...... (se trece consumul de ap instantaneu, considernd
factorul de simultaneitate din normele de proiectare).
Debitul de ap minim asigurat este de ....... l/s i de ....... m3/zi.
Gradul de asigurare n furnizare a alimentrii cu ap este de ....
%/lun.
Gradul de asigurare n furnizare a serviciului de canalizare este de ....
%/lun.
Cantitatea de ap meteoric preluat la canalizare lunar se calculeaz
cu relaia .................
Legislaia i normele tehnice aplicabile serviciului de alimentare cu
ap i de canalizare pentru care se ncheie contractul este:
Nr.
crt.

Indicativul actului normativ sau

tehnic1

Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
...

Indicatorul
temperatur
pH
Materii n suspensie
Substane extractibile
cu solveni organici
Fenoli antrenabili cu
vapori de ap (C6H5OH)
Detergeni sintetici
biodegradabili
ali indicatori
considerai eseniali

Valoarea
maxim

U.M.
C
mg/dm

40
6,58,5
350

mg/dm3

30

SR 7587:96

mg/dm3

30

STAS 7167:92

mg/dm3

25

SR ISO 7875/1,2:96

Denumirea actului normativ sau

tehnic

1.
2.
...
n
Legi, ordonane, ordonane de urgen, hotrri ale Guvernului, ordine,
normative, norme, standarde etc.
1

Apele uzate acceptate la deversarea n reelele publice a apelor uzate

trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii minime:

315

Mod de determinare

316

SR ISO 10523:97
STAS 6953:81