IV.

Obligaia judectorului de a respecta legea i jurisprudena

1. Judectorul i fora obligatorie a legii
Independenta judecatorului este limitata de faptul ca se supune legii (vezi art. 124
alin. 3 din Constitutie). A se supune legii inseamna, ca judecatorul trebuie sa aplice
legea, in masura in care nu o considera nevalabil, chiar daca apreciaz c legea,
sau hotrrea rezultat n urma aplicrii legii este nedreapt.
Judectorul se supune numai legii n vigoare. De aceea, judectorul are dreptul i
obligaia de a verifica dac norma ce urmeaz a fi aplicat este valabil.
Competena de verificare a judectorului vizeaz att valabilitatea fomal a legii
(ndeplinirea condiiilor de aprobare i promulgare a legilor constituionale, organice
i ordinare art. 73 alin. 1 din Constituie), de publicare, intrare n vigoare, existen
a mandatelor legale necesare pentru emiterea de regulamente), ct i valabilitatea
material, i.e. conformitatea cu legislaia supraordonat, mai ales cu Constituia.
ns competena de a nu aplica o norm considerat nevalabil nu este dat
instanelor de judecat, ci este rezervat Curii Constituionale.
Conform art. 146 lit. d) din Constituie, Curtea Constituional hotrte asupra
excepiilor de neconstituionalitate privind legile i ordonanele, ridicate n faa
instanelor judectoreti.
Aceast dispoziie se va interpreta n sensul, c Curtea Constituional decide nu
doar n privina conformitii legilor cu prevederile materiale ale Constituiei, ci i cu
privire la respectarea condiiilor de form prevzute de Constituie pentru legi i
ordonane. n msura n care instana intenioneaz s conteste valabilitatea unei
legi sau ordonane, nu poate decide ea nsi n aceast privin, ci trebuie s
sesizeze Curtea Constituional cu aceast problem, decizia pronunat de ctre
aceasta avnd for obligatorie.
Aceast competen de decizie este dat exclusiv Curii Constituionale n scopul de
a proteja autoritatea legiuitorului.
46

Situaia este diferit n privina valabilitii regulamentelor. Regulamentul nu este un

act normativ emis de ctre legiuitor, ci este o reglementare cu caracter general i
normativ, emis de ctre autoritile administraiei publice n temeiul mandatului
acordat lor prin lege. n acest caz, constatarea valabilitii coninutului regulamentului
cade n competena instanei de judecat.
Spre exemplu, se poate considera c a fost inclcat Constituia atunci, cnd ntr-un
regulament au fost prevzute dispoziii privind organizarea i funcionarea
instanelor, avnd n vedere c aceste aspecte se reglementeaz prin lege organic
(art. 73 alin. 3 l din Constituie).
2. Obligaia judectorului de a respecta hotrrile anterioare ale altor instane
Independena judectoreasc este limitat numai de faptul c judectorul se supune
legii (vezi art. 124 (3) Const. Rom.). Judectorii se supun numai legii, ceea ce
nseamn c magistratul va aplica legea - n msura n care nu o consider lipsit de
efecte (vezi ... mai sus) chiar i atunci cnd apreciaz c legea ori hotrrea dat
n aplicarea legii este una nedreapt (vezi .... mai sus).
n schimb, judectorul nu este inut s respecte jurisprudena instanelor de ultim
grad de jurisdicie, n special jurisprudena CCJ, n msura n care dispoziiile
speciale nu prevd, n mod expres, o astfel de obligaie n cazuri speciale. Cu toate
acestea, dac instana i modific propria jurispruden, respectiv jurisprudena
constant a instanelor de ultim grad de jurisdicie, este posibil s ncalce principiul
tratamentului egal n faa legii i principiul proteciei ncrederii legitime.
3. Obligaia de a respecta hotrrile altor instane n temeiul dispoziiilor
speciale
n urmtoarele cazuri, Codurile de procedur stabilesc obiectul i limitele obligaiei
de a respecta hotrrile altor instane:
a) Codul de procedur civil stipuleaz obligaia de a respecta hotrrile
judectoreti n urmtoarele cazuri:
47

aa) n caz de admitere a cererii de recuzare a judectorului:

Art. 32
(1) ...
(2) ...
(3) ncheierea prin care s-a hotrt recuzarea va arta n ce msur actele
ndeplinite de judectorul recuzat urmeaz s fie pstrate.
bb) n caz de admitere a abinerii judectorului:
n caz de abinere a judectorului, se aplic i art. 32:
Art. 26 Abinerea se propune de judector i se judec potrivit normelor prevzute
de art. 30, 31, i 32.
cc) n cazul admiterii strmutrii pricinii
Art. 40 CPC
(1) ...
(2) ...
(3) n caz de admitere, pricina se trimite spre judecat unei alte instane de acelai
grad.
(4) Hotrrea asupra strmutrii se d fr motivare i nu este supus nici unei ci
de atac. Ea va arta n ce msur actele ndeplinite de instan nainte de
strmutare urmeaz s fie pstrate.
(5) Aceast instan va fi ntiinat de ndat despre admiterea cererii de
strmutare. n cazul n care instana a svrit acte de procedur sau a procedat
ntre timp la judecarea pricinii, actele de procedur ndeplinite ulterior strmutrii i
hotrrea pronunate sunt desfiinate de drept prin efectul admiterii cererii de
strmutare.
dd) Hotrri n cile de atac:

48

Apel - Art. 297 CPC

(1) n cazul n care se constat ca, n mod greit, prima instan a rezolvat procesul
fr a intra n cercetarea fondului ori judecata s-a fcut n lipsa prii care nu a fost
legal citat, instana de apel va desfiina hotrrea atacat i va trimite cauza spre
rejudecare primei instane.
(2) Dac prima instan s-a declarat competent i instana de apel stabilete c a
fost necompetent, anulnd hotrrea atacat, va trimite cauza spre judecare
instanei competente sau altui organ cu activitate jurisdicional competent. n acest
caz, precum i atunci cnd exist vreun alt motiv de nulitate, iar prima instan a
judecat n fond, instana de apel, anulnd n tot sau n parte procedura urmat i
hotrrea pronunat, va reine procesul spre judecare.
Recurs - Art. 315 CPC
(1) n caz de casare, hotrrile instanei de recurs asupra problemelor de drept
dezlegate, precum i asupra necesitii administrrii unor probe sunt obligatorii
pentru judectorii fondului.
(2) Cnd hotrrea a fost casat pentru nerespectarea formelor procedurale,
judecata va rencepe de la actul anulat.
(3) Dup casare, instana de fond va judeca din nou, innd seama de toate motivele
invocate naintea instanei a crei hotrre a fost casat.
(4) La judecarea recursului, precum i la rejudecarea procesului dup casarea
hotrrii de ctre instana de recurs, dispoziiile art. 296 sunt aplicabile n mod
corespunztor.
Observaie:
Dispoziiile art. 315 alin. 3, conform cruia, dup casare, instana de fond va judeca
din nou, innd seama de toate motivele invocate naintea instanei a crei hotrre
a fost casat, corespund unui argument juridic general, care trebuie aplicat i n
raportul dintre instana de apel i instana de fond. n lipsa acestei obligaii, nu ar mai
avea nici un rost structura instanelor, stabilit pentru verificarea i corectarea
hotrrii instanei inferioare respective. ntr-un astfel de sistem, s-ar merge pn la
absurd, dac instana a crei hotrre a fost respins i trimis spre rejudecare ar
putea s-i menin opinia criticat de instana de control. Obligaia exist i atunci
cnd instana de fond apreciaz c hotrrea instanei de apel este greit.
49

Excepie de la obligaia de respectare a opiniei juridice a instanei de control face

numai situaia n care rezult o nou cauz n timpul rejudecrii fondului, aa nct
aprecierea de pn atunci a judectorilor s nu mai fie apropriat.
Pe de alt parte, dac, dup casare i rejudecarea fondului, este declarat apel sau
recurs mpotriva noii hotrri, instana de control este, n principiu, inut de opinia
pe care a formulat-o atunci cnd a judecat apelul prima oar. n aceste condiii,
trebuie respectat principiul proteciei ncrederii legitime. i n acest caz,
apelul/recursul ar fi o aciune ad absurdum, dac instana de control i-ar schimba
opinia, n mod discreionar, n una i aceeai cauz. O singur excepie ar putea s
existe: instana de ultim grad de jurisdicie, n special CCJ, dac aceasta
intenioneaz s i modifice practica n privina unei anumite chestiuni de drept.
ee) n cazul conflictelor de competen:
Titlul IV Conflicte de Competen (Art. 20 23 CPC) nu conine nici o prevedere
expres, conform creia hotrrea privind conflictul de competen s fie obligatorie
pentru instanele implicate. Caracterul obligatoriu rezult ns din scopul hotrrii,
altfel nu ar avea nici o finalitate hotrrea dat de instan.
ff) Deciziile prin care se soluioneaz recursul n interesul legii
Art. 329 alin. 3 CPC prevede:
Soluiile se pronun numai n interesul legii, nu au efect asupra hotrrilor
judectoreti examinate i nici cu privire la situaia prilor din acele procese.
Dezlegarea dat problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instane.
Observaie:
Faptul c dezlegarea este obligatorie pentru instane nseamn c deciziilor CCJ
date n recursul n interesul legii li se confer efect de lege. De aceea, deciziile
trebuie respectate i aplicate de ctre instane precum legile. Art. 329 alin. 3 CPC

50

merge mai departe, deoarece toi subiecii procesuali trebuie s in seama de faptul
c instanele vor aplica decizia din RIL ca pe o lege.
De regul, RIL-urile se refer la aspecte distincte, aa nct dezlegrile sunt clare i
univoce, ca de exemplu n decizia nr. LXXXV/2007 (M. Of. nr. 81 din 1 februarie
2008):
Judectorul care soluioneaz fondul cauzei nu devine incompatibil s soluioneze
cererea de revizuire sau contestaia n anulare.
Dac ns un caz prezint caracteristici care nu sunt complet identice cu cele ale
unui alt caz, pentru care exist o decizie n baza unui RIL, cele dou vor fi
comparate n scopul stabilirii unei tipologii, iar compararea va avea n vedere
caracteristicile eseniale ale cazului pentru care exist dezlegare, ct i pe cele ale
cazului asupra cruia urmeaz s se decid n noul RIL; totodat, se va analiza
dac motivele aflate la baza dezlegrii date se potrivesc i noului caz. Dac da, se
va aplica decizia deja dat n RIL, n scopul respectrii principiului securitii juridice
i a principiului egalitii.
gg) ... n CPC exist i alte dispoziii relevante?
b) Codul de Procedur Penal stipuleaz c hotrrea judectoreasc are caracter
obligatoriu n urmtoarele cazuri:
aa) n caz de admitere a recuzrii judectorului:
Art. ...
bb) n caz de admitere a abinerii judectorului
Art. ...
cc) n caz de admitere a strmutrii pricinilor

51

Art.
dd) Hotrri n apel:
Art. ...
ee) Hotrri n recurs:
Art. ...
ff) n cazul conflictelor de competen:

gg) Deciziile prin care se soluioneaz recursul n interesul legii

Art. 4142 alin. 3 CPP: Dezlegarea dat problemelor de drept judecate este
obligatorie pentru instane. A se vedea i explicaiile pe marginea art. 329 alin. 3
CPC (vezi mai sus).
ff) ... CPP conine i alte dispoziii relevante?
4. Obligaia respectrii deciziilor Curii Constituionale
Art. 12 alin. 3 din Legea nr. 47/1992 republicat (2004) privind organizarea i
funcionarea Curii Constituionale prevede:

Deciziile, hotrrile i avizele Curii

Constituionale se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Deciziile i

hotrrile Curii Constituionale sunt general obligatorii i au putere numai pentru
viitor.
5. Obligaia respectrii deciziilor CJUE
Hotrrea preliminar a CJUE (art. 267 TFUE) este obligatorie pentru instana de
trimitere, dar numai n privina litigiului n cadrul cruia a fost formulat chestiunea
prejudicial.
52

n cazul n care CJUE a fost sesizat de ctre o instan a crei decizie este supus
unei ci de atac, hotrrea preliminar a CJUE este obligatorie i pentru instana
care soluioneaz calea de atac n acest litigiu.
De fapt, hotrrea CJUE are caracter obligatoriu pentru toate instanele tuturor
statelor membre, fiindc instana care intenioneaz s interpreteze n alt fel norma
european deja interpretat de CJUE are obligaia ca, anterior deciziei sale, s se
adreseze Curii de Justiie a Uniunii Europene, motivndu-i opinia divergent i
solicitnd o nou hotrre n chestiunea aflat n discuie (sesizare de divergen,
(vezi punct ... mai sus).
Totodat, nerespectarea jurisprudenei CJUE poate avea drept consecin aciuni n
despgubire ale prilor aflate n litigiu, ndreptate mpotriva statului membru a crui
instan a hotrt n cauz. Rspunderea statelor membre pentru nclcarea de
ctre instanele lor a dreptului comunitar intervine n conformitate cu jurisprudena
CJUE atunci cnd

norma comunitar nclcat urmrete s confere drepturi persoanei,

nclcarea este suficient calificat/caracterizat i

ntre aceast nclcare i prejudiciul cauzat persoanei exist o legtur

cauzal nemijlocit.
n conformitate cu jurisprudena CJUE, nclcarea dreptului comunitar este
considerat suficient calificat/caracterizat atunci cnd hotrrea judectoreasc
ncalc jurisprudena CJUE, iar nclcarea are un caracter manifest. (vezi CJUE Nr.
cauzei C-224/01 Repertoriul de jurispruden 2003 pag. I-1023; vezi i punctul 18
de mai jos).
6. Obligaia respectrii propriei practici i a practicii instanelor de ultim grad
de jurisdicie
Cu excepia deciziilor n RIL ale CCJ (vezi ... mai sus) i a hotrrilor instanelor de
ultim grad de jurisdicie, date n diferite cauze concrete (vezi ... mai sus),
jurisprudena CCJ nu este obligatorie pentru instanele inferioare. n egal msur,
instanele inferioare nu sunt inute s respecte jurisprudena Curilor de Apel, n
53

msura n care acestea hotrsc asupra unor chestiuni de legalitate pentru care nu
exist calea recursului la CCJ (de ex. dreptul familiei i dreptul insolvenei).
ns, n activitatea lor jurisdicional, toate instanele trebuie s respecte principiul
tratamentului egal n faa legii i principiul securitii juridice, ceea ce este posibil
numai dac nu aleg, n mod arbitrar, s dea legii o interpretare diferit de cea
existent, respectiv s interpreteze diferit de jurisprudena instanelor de ultim grad.
Principiul tratamentului egal n faa legii i principiul securitii juridice impun
respectarea jurisprudenei de ctre instane, n msura n care nu exist motive
prioritare care cer o alt interpretare.
Aadar, de fiecare dat trebuie analizat, dac alegerea unei soluii diferite de cele
proprii anterioare sau de cele ale instanei supreme se bazeaz pe motive care
atrn mai greu n balan fa de principiul securitii juridice i principiul
tratamentului egal n faa legii, acestea din urm fiind n favoarea meninerii
jurisprudenei relevante. Eventual, n hotrrea judectoreasc vor fi explicate, n
mod convingtor, motivele pentru care a fost modificat jurisprudena.

54