REGULAMENT (EC) Nr.

562/2006 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL

CONSILIULUI din 15 martie 2006
privind
crearea unui Cod Comunitar asupra regulilor ce stau la baza liberei circulaii a persoanelor
peste frontiere (Codul Frontierelor Schengen)

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

Lund n considerare Tratatul de creare a Comunitii Europene i n special articolele 62(1) i
(2)(a) ale acestuia,
Lund n considerare propunerea Comisiei,
Acionnd n conformitate cu procedura explicat n articolul 251 al Tratatului1,
Avnd n vedere c:
(1) Adoptarea de msuri n conformitate cu articolul 62(1) din Tratat n vederea asigurrii eliminrii
oricror controale a persoanelor care trec frontierele interne face parte din obiectivul Uniunii de a
stabili un spaiu fr frontiere interne n care libera circulaie a persoanelor este asigurat, aa cum
este stipulat n articolul 14 al Tratatului.
(2) n conformitate cu articolul 61 al Tratatului, crearea unui spaiu n care persoanele pot circula
liber va fi dublat de alte msuri. Politica comun privind trecerea frontierelor externe, aa cum este
stipulat n articolul 62(2) al Tratatului, este o astfel de msur.
(3) Adoptarea de msuri comune privind trecerea frontierelor externe de ctre persoane i controlul
la frontier frontierele externe ar trebui s reflecte acquis-ul Schengen incorporat n cadrul Uniunii
Europene i n special, prevederile relevante ale Conveniei de implementare a Acordului Schengen
din 14 iunie 1985 dintre Guvernele statelor Uniunii Economice Benelux, Republica Federal
Germania i Republica Francez asupra eliminrii graduale a controalelor la frontierele lor comune2
i Manualul Comun3.

1
2
3

Opinia Parlamentului European din 23 iunie 2005 (nc nepublicat n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului
din 21 februarie 2006
JO L 239, 22.9.2000, p. 19. Convenia aa cum a fost modificat ultima dat de Regulamentul (EC) 1160/2005
al Parlamentului European i al Consiliului (JO L 191, 22.7.2005, p. 18).
JO C 313, 16.12.2002, p. 97. Manualul Comun aa cum a fost amendat ultima dat de Regulamentul
Consiliului (EC) Nr 2133/2004 (JO L 369, 16.12.2004, p. 5).

(4) n ceea ce privete controlul la frontierele externe, crearea unui corp comun de legislaie, n
special prin consolidarea i dezvoltarea acquis-ului, este una din componentele fundamentale ale
politicii comune privind managementul frontierelor externe, aa cum a fost definit n Comunicatul
Comisiei din 7 mai 2002 Spre un management integrat al frontierelor externe al Statelor Membre
ale Uniunii Europene. Acest obiectiv a fost inclus n Planul pentru managementul frontierelor
externe ale statelor membre ale Uniunii Europene, aprobat de Consiliu la 13 iunie 2002 i avizat de
Consiliul European de la Sevilla din 21 i 22 iunie 2002 i de Consiliul European de la Salonic din
19 i 20 iunie 2003.
(5) Definirea unor reguli comune privind circulaia persoanelor peste frontiere nu aduce n discuie
i nici nu afecteaz drepturile la liber circulaie de care se bucur cetenii Uniunii i membrii
familiilor acestora, cetenii statelor tere i membrii familiilor acestora care, pe baza unor acorduri
ntre Comunitate i statele sale membre, pe de o parte i acele state tere se bucur de drepturi de
liber circulaie echivalente cu acelea ale cetenilor Uniunii, pe de alt parte.
(6) Controlul frontierelor este n interesul nu numai al statelor membre la ale cror frontiere externe
se efectueaz, dar i n interesul tuturor statelor membre care au eliminat controlul la frontierele
interne. Controlul la frontier ar trebui s contribuie la combaterea migraiei ilegale i a traficului de
fiine umane i s previn orice ameninare la adresa securitii interne a statelor membre, a politicii
publice, sntii publice i a relaiilor internaionale.
(7)

Controalele la frontier ar trebui s se desfoare astfel nct s fie respectat n totalitate

demnitatea uman. Controlul la frontier ar trebui s fie efectuat ntr-o manier profesionist i de
respect i s fie proporional cu obiectivele propuse.
(8)

Controlul la frontier presupune nu numai controlul persoanelor la punctele de trecere a

frontierei i supraveghere ntre aceste puncte de trecere a frontierei, ci i o analiz a riscurilor la

adresa securitii interne i o analiz a ameninrilor care pot afecta securitatea frontierelor externe.
De aceea, este necesar s se specifice condiiile, criteriile i regulile detaliate care guverneaz
controalele la punctele de trecere a frontierei i supravegherea.
(9)

Ar trebui elaborate prevederi pentru relaxarea controalelor la frontierele externe n

eventualitatea unor circumstane excepionale i neprevzute pentru a evita timpul de ateptare prea
mare la punctele de trecere a frontierei. tampilarea sistematic a documentelor ale cetenilor
statelor tere rmne o obligaie n eventualitatea relaxrii controalelor la frontier. tampilarea face
posibil stabilirea, cu certitudine, a datei la care i locul pe unde a fost trecut frontiera, fr a
stabili n toate cazurile c au fost efectuate toate msurile de control solicitate al documentelor de
cltorie.

(10)

Pentru a reduce timpul de ateptare a persoanelor care se bucur de dreptul comunitar de

liber circulaie, ar trebui asigurate culoare separate indicate prin semne uniforme n toate statele
membre, acolo unde circumstanele o permit, la punctele de trecere a frontierei. Linii separate ar
trebui asigurate n aeroporturile internaionale. Acolo unde se consider a fi necesar i dac
circumstanele locale o permit, statele membre ar trebui s ia n considerare amenajarea de linii
separate la punctele de trecere a frontierei pe ap i pe uscat.
(11)

Statele membre ar trebui s se asigure c procedurile de control la frontierele externe nu

constituie un obstacol major pentru comer i schimbul social i cultural. n acest scop, statele ar
trebui s aloce un numr suficient de personal i resurse.
(12)

Statele membre ar trebui s desemneze serviciul sau serviciile naionale responsabile de

sarcina controlului la frontier n conformitate cu legislaiile lor naionale. Acolo unde sunt
responsabile mai multe servicii n acelai stat membru, ar trebui s existe o cooperare strns i
constant ntre acestea.
(13)

Cooperarea operaional i asistena ntre statele membre referitoare la controlul la frontier

ar trebui s fie gestionat i coordonat de Agenia European pentru Managementul Cooperrii

Operaionale la Frontierele Externe ale Statelor Membre, nfiinat prin Regulamentul (EC) nr.
2007/20044.
(14)

Acest Regulament nu aduce atingere controalelor efectuate sub autoritatea general a poliiei

i controalelor de securitate asupra persoanelor, identice cu cele efectuate pentru zboruri interne,
nici posibilitii ca statele membre s efectueze controale excepionale asupra bagajelor n
conformitate cu Regulamentul Consiliului (EEC) nr. 3925/91 din 19 decembrie 1991 privind
eliminarea controalelor i formalitilor aplicabile bagajelor de mn i de cal ale persoanelor care
cltoresc cu un zbor intra-comunitar i asupra bagajelor persoanelor care efectueaz o cltorie pe
mare n interiorul Comunitii5 i nici legislaiei naionale privind obligaia de a deine documentele
de cltorie sau documente de identitate sau cerinelor ca persoanele s notifice autoritile privind
prezena lor pe teritoriul statului membru n cauz.
(15)

Statele membre ar trebui de asemenea s aib posibilitatea de a reintroduce temporar

controlul la frontierele interne n eventualitatea unei ameninri grave la adresa politicii lor publice
sau la adresa securitii interne. Condiiile i procedurile pentru realizarea acestui lucru ar trebui
detaliate astfel nct s se garanteze c aceste msuri sunt excepionale i c principiul
4

Regulamentul Consiliului (EC) Nr 2007/2004 din 26 octombrie 2004 privind nfiinarea unei Agenii Europene
pentru Managementul Cooperrii Operaionale la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii
Europene (JO L 349, 25.11.2004, p. 1).
JO L 374, 31.12.1991, p. 4. Regulamentul aa cum a fost modificat ultima dat de Regulamentul (EC)
Nr 1882/2003 al Parlamentului European i al Consiliului (EC) (JO L 284, 31.10.2003, p. 1).

proporionalitii este respectat. Scopul i durata oricrei reintroduceri temporare a controalelor la

frontierele interne ar trebui s fie restricionat la durata minim necesar pentru a face fa acelei
ameninri.
(16)

ntr-un spaiu n care persoanele pot circula liber, reintroducerea controalelor la frontierele

interne ar trebui s fie o excepie. Controlul la frontier nu ar trebui s se efectueze sau s impun
formaliti doar pentru c se trece o frontier de acest tip.
(17)

Ar trebui s se prevad o procedur care s permit Comisiei s adapteze anumite reguli

practice detaliate referitoare la controlul la frontier. n aceste cazuri, msurile necesare

implementrii acestui Regulament ar trebui adoptate ca urmare a Deciziei Consiliului 1999/468/EC
din 28 iunie 1999 care explic procedurile pentru exerciiul puterilor de implementare conferite
Comisiei6.
(18)

De asemenea, ar trebui s se prevad o procedur care s permit statelor membre s notifice

Comisia n legtur cu schimbrile altor reguli practice detaliate referitoare la controlul la frontier.
(19)

ntruct obiectivul acestui Regulament, respectiv crearea unor reguli aplicabile circulaiei

persoanelor peste frontiere nu poate fi atins n totalitate de statele membre individual i poate fi
atins mai bine la nivel comunitar, Comunitatea poate adopta msuri, n conformitate cu principiul
subsidiaritii, aa cum este acesta explicat n articolul 5 al Tratatului. n conformitate cu principiul
proporionalitii, aa cum este el explicat n acel articol, acest Regulament nu se refer la alte
chestiuni dect la cele necesare atingerii acestui obiectiv.
(20)

Acest Regulament respect drepturile fundamentale i principiile recunoscute, n special de

Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene. El va fi aplicat n conformitate cu obligaiile

statelor membre n ceea ce privete protecia internaional i principiul non-refoulement.
(21)

Prin derogare de la articolul 299 al Tratatului, singurele teritorii ale Franei i Olandei unde

se aplic acest Regulament se afl n Europa. Nu aduce atingere regulilor specifice din Ceuta i
Melilla, aa cum au fost definite n Acordul privind aderarea Regatului Spaniei la Convenia de
implementare a Acordului Schengen din 14 iunie 19857.
(22)

n conformitate cu articolele 1 i 2 ale Protocolului privind poziia Danemarcei anexat

Tratatului asupra Uniunii Europene i Tratatului instituind Comunitatea European, Danemarca nu

ia parte la adoptarea acestui Regulament i nu este inut de acest regulament i nici nu i se aplic.
Dat fiind faptul c acest Regulament se bazeaz pe acquis-ul Schengen, n conformitate cu
prevederile Titlului IV din Partea a treia a Tratatului instituind Comunitatea European, Danemarca
6
7

JO L 184, 17.7.1999, p. 23.

JO L 239, 22.9.2000, p. 69.

ar trebui, conform articolului 5 din sus menionatul Protocol, s decid n termen de 6 luni de la data
adoptrii acestui Regulament dac l va implementa n legislaia sa naional sau nu.
(23)

n ceea ce privete Islanda i Norvegia, acest Regulament constituie o dezvoltare a

prevederilor acquis-ului Schengen n sensul Acordului ncheiat de Consiliul Uniunii Europene i

Republica Islanda i Regatul Norvegiei privind asocierea celei de-a doua la implementarea,
aplicarea i dezvoltarea acquis-ului Schengen8 care se refer la domeniul menionat n articolul 1,
punctul A al Deciziei Consiliului 1999/437/EC din 17 mai 19999 privind anumite aranjamente
pentru aplicarea acelui Acord.
(24)

Trebuie realizat un aranjament pentru a permite reprezentanilor Islandei i Norvegiei s se

asocieze la activitatea comitetelor care asist Comisia n exerciiul puterilor sale de implementare.
Un asemenea aranjament a fost luat n considerare n Schimbul de Scrisori dintre Consiliul Uniunii
Europene, Republica Islanda i Regatul Norvegiei privind comitetele care asist Comisia European
n exerciiul puterilor sale executive10, anexat la acordul sus menionat.
(25)

n ceea ce privete Elveia, acest Regulament constituie o dezvoltare a prevederilor acquis-

ului Schengen n sensul Acordului semnat ntre Uniunea European, Comunitatea European i
Confederaia Elveian privind asocierea Confederaiei Elveiene la implementarea, aplicarea i
dezvoltarea acquis-ului Schengen care se refer la domeniul menionat n articolul 1, punctul A al
Deciziei

1999/437/EC

interpretat

corelare

cu

articolul

(1)

al

Deciziilor

Consiliului 2004/849/EC11 i 2004/860/EC12.

(26)

Trebuie realizat un aranjament pentru a permite reprezentanilor Elveiei s fie asociai la

activitatea comitetelor care asist Comisia n exerciiul puterilor sale de implementare. Un

asemenea aranjament a fost luat n considerare n Schimbul de Scrisori dintre Comunitate i Elveia,
anexat la acordul sus menionat.
(27)

Acest Regulament constituie o dezvoltare a prevederilor acquis-ului Schengen la care Marea

Britanie nu este parte, n conformitate cu Decizia Consiliului 2000/365/EC din 29 mai 2000 privind
cererea Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord de a lua parte la unele prevederi ale

8
9
10
11

12

JO L 176, 10.7.1999, p. 36.

JO L 176, 10.7.1999, p. 31.
JO L 176, 10.7.1999, p. 53.
Decizia Consiliului 2004/849/EC din 25 octombrie 2004 privind semnarea, pentru Uniunea European i
privind aplicarea provizorie a anumitor prevederi ale Acordului ntre Uniunea European, Comunitatea
European i Confederaia Elveian privind asocierea Confederaiei Elveiene la implementarea, aplicarea i
dezvoltarea acquis-ului Schengen (JO L 368, 15.12.2004, p. 26).
Decizia Consiliului 2004/860/EC din 25 octombrie 2004 privind semnarea, pentru Comunitatea European i
privind aplicarea provizorie a unor prevederi ale Acordului dintre Uniunea European, Comunitatea European
i Confederaia Elveian privind asocierea Confederaiei Elveiene la implementarea, aplicarea i dezvoltarea
acquis-ului Schengen (JO L 370, 17.12.2004, p. 78).

acquis-ului Schenegen.13 Marea Britanie n consecin nu ia parte la adoptarea acestuia, nu este

inut de acesta i nu i este aplicabil.
(28)

Acest Regulament constituie o dezvoltare a prevederilor acquis-ului Schengen la care

Irlanda nu este parte, n conformitate cu Decizia Consiliului 2002/192/EC din 28 februarie 2002
privind cererea Irlandei de a lua parte la unele prevederi ale acquis-ului Schengen14. Ca urmare,
Irlanda nu ia parte la adoptarea sa, nu este inut de acest Regulament i nu i este aplicabil.
(29)

n acest Regulament, prima fraz a articolului 1, articolul 5(4)(a), Titlul III i prevederile

Titlului II i anexele acestora referitoare la Sistemul de Informaii Schengen (SIS) constituie

prevederi care se adaug acquis-ului Schengen sau legate de acesta n sensul articolului 3(2) al
Actului de Aderare,
AU ADOPTAT ACEST REGULAMENT:

TITLUL I
PREVEDERI GENERALE

Articolul 1
Obiect i principii
Acest Regulament prevede absena controalelor la frontier pentru persoanele care trec frontierele
interne dintre statele membre ale Uniunii Europene.
Stabilete reguli ce stau la baza controlului la frontier pentru persoanele care trec frontierele
externe ale statelor membre ale Uniunii Europene.
Articolul 2
Definiii
Pentru scopurile acestui Regulament, se vor aplica urmtoarele definiii:
1)

13
14

"frontiere interne" nseamn:

(a)

frontierele terestre comune, inclusiv frontierele fluviale i lacuri ale statelor membre;

(b)

aeroporturile statelor membre pentru zboruri interne;

JO L 131, 1.6.2000, p. 43.

JO L 64, 7.3.2002, p. 20.

(c)

porturile maritime, fluviale i lacuri ale statelor membre pentru legturi regulate cu
ferryboat-ul;

2)

"frontiere externe" nseamn frontierele terestre ale statelor membre, inclusiv frontiere
fluviale i lacuri, frontiere maritime i aeroporturi, porturi fluviale, maritime i pe lacuri,
cu condiia ca acestea s nu fie frontiere interne;

3)

"zbor intern" nseamn orice zbor exclusiv spre sau dinspre teritoriul statelor membre i
care nu aterizeaz pe teritoriul unui stat ter;

4)

"legturi regulate cu ferryboat-ul" nseamn orice legtur cu ferryboat-ul ntre aceleai

dou sau mai multe porturi situate pe teritoriul statelor membre, fr a ajunge n alte
porturi din afara teritoriului statelor membre i care const n transportul pasagerilor i
vehiculelor potrivit unui program publicat;

5)

"persoane care se bucur de dreptul comunitar de liber circulaie" nseamn:

(a)

cetenii Uniunii n sensul articolului 17(1) al Tratatului i ceteni ai unui stat ter
care sunt membri ai familiei unui cetean al Uniunii care i exercit dreptul su la
liber circulaie cruia i se aplic Directiva 2004/38/EC a Parlamentului European i
a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul cetenilor Uniunii i al membrilor
familiei lor s circule liber i s se stabileasc liber pe teritoriul statelor membre15,

(b)

ceteni ai unui stat ter i membrii familiei sale, indiferent de naionalitate, care, n
conformitate cu acordurile dintre Comunitate i statele sale membre, pe de o parte i
acele state tere, pe de alt parte, se bucur de dreptul de liber circulaie echivalente
cu acela al cetenilor Uniunii;

6)

"cetean al unui stat ter" nseamn orice persoan care nu este cetean al Uniunii n
sensul articolului 17(1) al Tratatului i la care nu se face referire la punctul 5 al acestui
articol;

7)

"persoane pentru care a fost emis o alert n scopul refuzului intrrii" nseamn orice
cetean al unui stat ter pentru care a fost emis o alert n Sistemul Informatic Schengen
("SIS") n conformitate cu i n scopurile explicate n articolul 96 al Conveniei Schengen;

8)

"punct de trecere a frontierei" nseamn orice punct de trecere a frontierei autorizat de

autoritile competente pentru trecerea frontierelor externe;

9)

"controlul frontierelor" nseamn activitatea desfurat la o frontier, n conformitate cu

i n scopurile acestui Regulament, ca rspuns, n exclusivitate, la o intenie de a trece sau

15

JO L 158, 30.4.2004, p. 77.

la un act de trecere a acelei frontiere, indiferent de orice alte considerente, care const n
controalele trecerii frontierei i supravegherea frontierei;
10)

"controlul trecerii frontierei" nseamn controale efectuate la punctele de trecere a

frontierei pentru a garanta c persoanele, inclusiv mijloacele lor de transport i obiectele pe
care le posed pot fi autorizate s intre pe teritoriul statelor membre sau pot fi autorizate s
le prseasc;

11)

"supravegherea frontierei" nseamn supravegherea frontierelor ntre punctele de trecere

a frontierei i supravegherea punctelor de trecere a frontierei n afara orarului de
funcionare, pentru a preveni ca persoanele s evite controalele trecerii frontierei;

12)

"controlul n linia a doua" nseamn un control suplimentar care poate fi efectuat ntr-o
locaie special departe de locul unde sunt controlate toate persoanele (prima linie);

13)

"poliist de frontier" nseamn orice funcionar public desemnat, n conformitate cu

legislaia naional, la un punct de trecere a frontierei sau de-a lungul frontierei sau n
imediata vecintate a acelei frontiere care, n conformitate cu acest Regulament i legislaia
naional, are sarcini de control al trecerii frontierei;

14)

"transportator" nseamn orice persoan fizic sau juridic a crei profesie este de a
transporta persoane;

15)

"permis de reziden" nseamn:

(a)

toate permisele de reziden emise de statele membre n conformitate cu formatul

comun menionat de Regulamentul Consiliului (EC) Nr 1030/2002 din 13 iunie 2002
care detaliaz formatul uniform pentru permisele de reziden ale cetenilor statelor
tere16;

(b)

toate celelalte documente emise de un stat membru ctre ceteni ai unui stat ter care
autorizeaz o edere sau o re-intrare pe teritoriul su, cu excepia permiselor
temporare emise ca urmare a examinrii primei cereri de permis de reziden, aa
cum a fost menionat la punctul (a) sau cererii de azil;

16)

"vas de croazier" nseamn un vas care parcurge un itinerariu dat n conformitate cu un

program prestabilit, care include un program de activiti turistice n diverse porturi i care
n mod normal, nu ia nici pasageri la bord i nici nu permite debarcarea pasagerilor n
timpul cltoriei;

16

JO L 157, 15.6.2002, p. 1.

17)

"navigaie de agrement" nseamn folosirea brcilor de agrement pentru practicarea

sportului sau n scopuri turistice;

18)

"pescuit de coast" nseamn pescuitul efectuat cu ajutorul vaselor care se ntorc zilnic sau
n termen de 36 de ore ntr-un port situat pe teritoriul unui stat membru fr a ajunge la un
port situat ntr-un stat ter;

19)

"ameninare la adresa sntii publice" nseamn orice afeciune cu potenial epidemic

aa cum este definit de Regulamentele Internaionale de Sntate ale Organizaiei
Mondiale a Sntii i alte boli infecioase sau boli contagioase parazitare dac fac
obiectul prevederilor de protecie care se aplic cetenilor din statele membre.
Articolul 3
Scopul

Acest Regulament se va aplica oricrei persoane care trece frontiera intern sau extern a statelor
membre, fr a afecta:
(a)

drepturile persoanei care se bucur de dreptul comunitar de liber circulaie;

(b)

drepturile refugiailor i persoanelor care solicit protecie internaional, n special n ceea

ce privete principiul non-refoulement.
TITLUL II
FRONTIERELE EXTERNE
Capitolul I
Trecerea frontierelor externe i condiii de intrare
Articolul 4
Trecerea frontierelor externe

1.

Frontierele externe pot fi trecute doar prin punctele de trecere a frontierei i n intervalul de
timp n care acestea sunt deschise. Intervalul de timp n care acestea sunt deschise trebuie
indicat clar la punctele de trecere a frontierei care nu sunt deschise 24 de ore.
Statele Membre vor notifica Comisiei lista punctelor de trecere a frontierei, conform
prevederilor articolului 34.

2.

Prin derogare de la prevederile paragrafului 1, pot fi permise excepii de la obligaia de a

trece frontierele externe doar prin punctele de trecere a frontierei i doar n intervalul de
timp cnd sunt deschise, n urmtoarele cazuri:

(a)

n cazul navigaiei de agrement sau n cazul pescuitului de coast;

(b)

n cazul marinarilor care coboar pe rm pentru a staiona n zona portului n care

sunt ancorate ambarcaiunile acestora, sau n localitile adiacente;

(c)

pentru persoane sau grupuri de persoane, n cazul n care exist o cerere de natur
deosebit i sunt n posesia permiselor cerute de legea naional i nu exist nici un
conflict cu interese legate de ordinea public i cu securitatea intern a statelor
membre;

(d)

pentru persoane sau grupuri de persoane n cazul unor situaii de urgen

neprevzute.

3.

Fr s aduc atingere excepiilor prevzute n paragraful 2 sau obligaiilor internaionale

de protecie, statele membre vor introduce pedepse, n concordan cu legislaia naional,
pentru trecerea neautorizat a frontierelor externe prin alte locuri dect punctele de trecere
a frontierelor sau n afara intervalului de timp stabilit. Aceste pedepse vor fi eficace,
proporionale i disuasive.
Articolul 5
Condiii de intrare pentru cetenii statelor tere

1.

Pentru ederi ce nu depesc trei luni ntr-o perioad de ase luni, condiiile de intrare
pentru cetenii statelor tere vor fi urmtoarele:
(a)

s fie n posesia unui document de cltorie valabil sau a unor documente ca s

autorizeze trecerea frontierei;

(b)

s fie n posesia unei vize valabile, dac se solicit, conform Regulamentului

Consiliului (EC) nr. 539/2001 din 15 martie 2001 care enumer statele tere ai cror
ceteni trebuie s fie n posesia unei vize cnd traverseaz frontierele externe i
statele ai cror ceteni sunt exceptai de la aceast cerin17, cu excepia cazului n
care posed permise de edere;

(c)

s justifice scopul i condiiile ederii, faptul c posed mijloace suficiente de

subzisten, att pentru perioada ederii ct i pentru ntoarcerea n ara de origine
sau tranzitul spre un stat ter n care intrarea le va fi permis cu siguran, sau sunt n
postura de a obine legal asemenea mijloace;

17

JO L 81, 21.3.2001, p. 1. Regulamentul aa cum a fost ultima oar amendat de Regulamentul (EC)
nr. 851/2005 (JO L 141, 4.6.2005, p. 3).

(d)

pe numele lor nu au fost introduse alerte n Sistemul Informatic Schengen n scopul

refuzrii intrrii;

(e)

nu sunt considerate a fi o ameninare la adresa ordinii publice, securitii interne,

sntii publice sau relaiilor internaionale a oricruia dintre statele membre, mai
ales n cazul n care, din acelai motiv, nu a fost introdus nici o alert n bazele de
date ale statelor membre n scopul refuzrii intrrii.

2.

O list neexhaustiv de documente suplimentare care pot fi cerute de poliitii de frontier

cetenilor statelor tere n scopul verificrii ndeplinirii condiiilor prevzute n paragraful
1, punctul c, este inclus n anexa I.

3.

Mijloacele de subzisten vor fi apreciate n funcie de durata i scopul ederii i de media

preurilor pentru cazare i mas din statul (statele) membru (membre) implicat (e),
nmulit cu numrul de zile al ederii.
Valorile de referin stabilite de statele membre vor fi notificate Comisiei n concordan
cu prevederile articolului 34.
Evaluarea suficienei mijloacelor de subzisten se poate face pe baza numerarului,
cecurilor de cltorie i crilor de credit aflate n posesia cetenilor statelor tere.
Declaraiile de sponsorizare, n cazul n care acestea sunt prevzute de legislaia naional
i scrisorile de garanie din partea gazdelor, aa cum sunt definite de legislaia naional n
situaia n care cetenii statelor tere vor locui la o gazd, pot face, de asemenea, dovada
unor mijloace suficiente de subzisten.

4.

Prin derogare de la paragraful 1:

(a)

cetenilor statelor tere care nu ndeplinesc toate condiiile prevzute n paragraful 1

dar sunt n posesia unui permis de edere sau a unei vize de reintrare emis de unul
dintre statele membre, sau, n situaiile n care se cer, ambele documente, li se va
permite intrarea pe teritoriul altor state membre, n scopul tranzitului, astfel nct s
poate ajunge pe teritoriul statului membru care a emis permisul de edere sau viza de
reintrare, doar dac numele lor nu se afl pe lista naional de alerte a statului
membru a crui frontiere externe intenioneaz s o treac i alerta este nsoit de
instruciuni de a refuza intrarea sau tranzitul.

(b)

cetenilor statelor tere care ndeplinesc condiiile prevzute n paragraful 1, cu

excepia celei de la punctul (b) i care se prezint la frontier li se poate permite

intrarea pe teritoriul statelor membre n cazul n care li se elibereaz viz la frontier,

n conformitate cu Regulamentul Consiliului (EC) nr. 415/2003 din 27 februarie
2003 privind eliberarea vizelor la frontier, inclusiv eliberarea unor asemenea vize
marinarilor
Vizele

emise

tranzit18.

n
la

frontier

vor

fi

nregistrate

pe

list.

Dac nu este posibil aplicarea vizei pe document, n mod excepional se va aplica pe

o foaie volant inserat n document. ntr-un asemenea caz se va folosi formatul
uniform al foilor volante pe care se aplic viza, prevzut de Regulamentul
Consiliului (EC) nr. 333/2002 privind formatul uniform al foilor volante pe care se
aplic viza eliberat de statele membre persoanelor ce dein documente de cltorie
nerecunoscute de statele care au ntocmit formularul19[19].
(c)

cetenilor statelor tere care nu ndeplinesc una sau mai multe dintre condiiile
prevzute n paragraful 1 li se poate permite de ctre un stat membru s intre pe
teritoriul su din motive umanitare, din motive de interes naional sau datorit
obligaiilor internaionale. n cazul n care ceteanul statului ter este subiectul unei
alerte, aa cum este prevzut n paragraful 1, punctul (d), statul membru care a
autorizat intrarea pe teritoriul su va informa corespunztor celelalte state membre

18
19

JO L 64, 7.3.2003, p. 1.
JO L 53, 23.2.2002, p. 4.

Capitolul II
Controlul frontierelor externe i refuzarea intrrii
Articolul 6
Efectuarea controalelor trecerii frontierei
1.

Poliitii de frontier, n ndeplinirea ndatoririlor lor, vor respecta ntru totul demnitatea
uman.
Orice msur luat n ndeplinirea ndatoririlor lor va fi proporional cu obiectivele
urmrite de acea msur.

2.

Pe parcursul efecturii controalelor trecerii frontierei, poliitii de frontier nu vor

discrimina persoanele pe motive rasiale, legate de sex, origine etnic, religie sau credin,
dizabiliti, vrst sau orientare sexual.
Articolul 7
Controlul trecerii frontierei efectuat asupra persoanelor

1.

Circulaia transfrontalier la frontierele externe va fi supus controalelor poliitilor de

frontier. Controalele vor fi efectuate conform prevederilor acestui capitol.
Controalele pot fi efectuate, de asemenea i asupra mijloacelor de transport i obiectelor
aflate n posesia persoanelor care traverseaz frontiera. Legea n vigoare din statul membru
implicat se va aplica oricror tipuri de controale efectuate.

2.

Toate persoanele trebuie s fie supuse unui control minim pentru stabilirea identitii
acestora pe baza prezentrii documentelor de cltorie. Aceste controale minime trebuie s
consiste n verificarea rapid i imediat i cnd este cazul prin folosirea mijloacelor
tehnice corespunztoare, prin verificarea n bazele de date relevante a informaiilor cu
privire la documentele furate, deinute fr drept, pierdute sau anulate, a valabilitii
documentelor care autorizeaz posesorul legitim s traverseze frontiera i a prezenei
semnelor falsificrii sau contrafacerii.
Controlul minim amintit n primul subparagraf constituie regula n cazul persoanelor carei exercit dreptul comunitar al libertii de micare.
Oricum, ntr-o manier aleatorie, pe parcursul efecturii controalelor minime asupra
persoanelor care exercit dreptul comunitar al libertii de micare, poliitii de frontier
pot consulta bazele de date naionale i europene astfel nct s asigure c acele persoane

nu reprezint o ameninare real, prezent i suficient de serioas la adresa securitii

interne, ordinii publice, sntii publice i relaiilor internaionale ale statelor membre.
Consecinele unor asemenea consultri nu vor periclita dreptul de libertate de micare al
persoanelor pe teritoriul statului membru interesat, aa cum este prevzut n Directiva
2004/38/EC.
3.

La intrare i ieire, cetenii statelor tere vor fi supui controalelor amnunite.

(a)

controalele amnunite la intrare vor include verificarea ndeplinirii condiiilor de

intrare prevzute n articolul 5(1) i cnd este cazul, a documentelor care autorizeaz
ederea i exercitarea activitilor profesionale. Acestea vor include o examinare
detaliat care s acopere urmtoarele aspecte:
(i)

verificarea faptului c ceteanul statului ter este n posesia unui document

valid care s permit trecerea frontierei i a faptului c acel document, n cazul
n care este necesar, este nsoit de viz sau de permisul de edere;

(ii)

cercetarea complet a documentelor de cltorie, n cutarea unor semne de

falsificare sau contrafacere;

(iii) examinarea tampilelor de intrare i ieire aplicate pe documentul de cltorie

al ceteanului statului ter implicat, prin compararea datei intrrii i ieirii, prin
verificarea faptului c persoana nu a depit deja timpul maxim de edere
autorizat pe teritoriul statelor membre;
(iv) verificarea punctului de plecare i de destinaie al ceteanului statului ter
implicat, al scopului ederii i verificarea, dac este necesar, a documentelor de
sprijin corespondente;
(v)

verificarea faptului c ceteanul statului ter implicat are mijloace suficiente de

subzisten pentru durata i scopul ederii, pentru ntoarcerea sa n ara de
origine sau tranzitul spre un stat ter n care cu siguran i se va permite intrarea
i a faptului c acesta este n poziia de a intra n posesia unor asemenea
mijloace n mod legal;

(vi) verificarea faptului c ceteanul statului ter implicat, mijlocul(e) su (sale) de

transport i obiectele pe care le transport nu pericliteaz ordinea public,
securitatea intern, sntatea public sau relaiile internaionale a oricruia
dintre statele membre. Aceste verificri vor include consultarea direct a
datelor i alertelor cu privire la persoane i dac este necesar, a obiectelor

introduse n SIS, a bazelor de date naionale i a aciunilor ce urmeaz a fi

ntreprinse, dac este cazul, ca rezultat a unei alerte;
(b)

controalele amnunite la ieire vor cuprinde:

(i)

verificarea faptului c ceteanul statului ter este n posesia unui document

valid pentru trecerea frontierei;

(ii)

verificarea documentelor de cltorie, n cutarea unor semne de falsificare sau

contrafacere;

(iii) ori de cte ori este posibil, verificarea faptului c ceteanul statului ter nu este
considerat a fi o ameninare la adresa ordinii publice, securitii interne sau
relaiilor internaionale ale oricruia dintre statele membre.
(c)

Pe lng controalele la care se face referire la punctul (b) controalele amnunite la

ieire mai pot cuprinde:
(i)

verificarea faptului c persoana respectiv se afl n posesia unei vize valabile,

dac aceasta se solicit conform Regulamentului (EC) nr. 539/2001, cu
excepia cazului n care persoana respectiv deine un permis de edere valid;

(ii)

verificarea nedepirii perioadei maxime de edere autorizat pe teritoriul

statelor membre;

(iii) consultarea alertelor cu privire la persoanele i obiectele introduse n SIS i

raportri ctre bazele de date naionale.
4.

Cnd exist posibilitatea i dac se solicit de ctre ceteanul statului ter, controalele
amnunite vor fi efectuate ntr-o zon retras.

5.

Cetenilor statelor tere care vor fi supui unui control fizic li se vor da informaii cu
privire la scopul i procedura n cazul unui asemenea control.
Aceste informaii vor fi disponibile n toate limbile oficiale ale Uniunii Europene i n
limba (limbile) statului sau statelor care au frontier cu statul membru implicat i vor
cuprinde i faptul c ceteanul statului ter poate solicita numele i numrul de identificare
al poliistului de frontier care va efectua controlul fizic, denumirea punctului de trecere a
frontierei i data la care a fost traversat frontiera.

6.

Controalele asupra persoanelor care i exercit dreptul comunitar al libertii de micare

vor fi efectuate n conformitate cu prevederile Directivei 2004/38/EC.

7.

Regulile detaliate cu privire la informaiile ce urmeaz s fie nregistrate sunt prevzute n

Anexa II.
Articolul 8
Relaxarea controalelor trecerii frontierei

1.

Controalele trecerii frontierelor externe pot fi relaxate ca rezultat al unor circumstane

excepionale i neprevzute. Asemenea circumstane excepionale i neprevzute sunt
considerate a fi acele evenimente imprevizibile datorate traficului aglomerat astfel nct
timpul de ateptare la punctele de trecere a frontierei devine mult prea ndelungat i toate
resursele au fost epuizate n ce privete personalul, posibilitile i organizarea.

2.

n cazul n care controalele s-au relaxat, n conformitate cu prevederile paragrafului 1, vor

fi prioritare controalele trecerii frontierei la intrarea n spaiul statelor membre fa de cele
la ieirea din statele membre.
Decizia de a relaxa controalele va fi luat de poliistul de frontier care se afl la comanda
punctului de trecere a frontierei.
Relaxarea controalelor va fi temporar, adaptat circumstanelor care au justificat-o i vor
fi introduse gradual.

3.

Chiar i n cazul n care controalele sunt relaxate, poliistul de frontier va tampila

documentele de cltorie ale cetenilor statelor tere, att la intrare ct i la ieire, conform
articolului 10.

4.

O dat pe an fiecare stat membru va transmite un raport Parlamentului European i

Comisiei, cu privire la aplicarea acestui articol.
Articolul 9
Culoare separate i informaiile aflate pe indicatoare

1.

Statele membre vor dispune crearea de culoare separate, mai ales n aeroporturi pentru a
putea efectua controale asupra persoanelor, n conformitate cu prevederile articolului 7.
Culoarele vor fi difereniate prin intermediul indicatoarelor prevzute n anexa III.
Statele membre pot crea culoare separate n punctele de trecere a frontierei maritime,
terestre i la frontierele dintre statele membre fr s aplice prevederile articolului 20 la

frontierele interne. Dac statele membre vor crea culoare separate vor folosi indicatoarele
cuprinse n anexa III.
Statele membre se vor asigura de faptul c culoarele sunt bine semnalizate, inclusiv n
situaia n care se renun la folosirea culoarelor separate, aa cum se prevede n paragraful
4, pentru asigurarea fluidizrii traficului de persoane care traverseaz punctele de trecere a
frontierei.
2.

(a)

Persoanele care i vor exercita dreptul comunitar al libertii de micare sunt

ndreptite s foloseasc culoarele indicate prin semnele cuprinse n partea A din
Anexa III. De asemenea, pot folosi i culoarele indicate de partea B a Anexei III.

(b)

Toate celelalte persoane vor folosi culoarele indicate de semnele din partea B a
Anexei III.

Informaiile cuprinse n indicatoarele de la punctele (a) i (b) pot fi afiate n limba sau
limbile pe care statele membre le consider potrivite.
3.

n punctele maritime i terestre de trecere a frontierei statele membre pot separa traficul
vehiculelor n culoare separate pentru vehicule de tonaj uor i tonaj greu, cu ajutorul
indicatoarelor cuprinse n partea C a Anexei III.
Statele membre pot decide schimbarea informaiilor cuprinse n indicatoare, n funcie de
circumstanele de la faa locului.

4.

n cazul survenirii unui dezechilibru n trafic ntr-un anumit punct de trecere a frontierei,
regulile aplicabile pentru folosirea diferitelor culoare pot fi suspendate de autoritile
competente pentru perioada de timp necesar eliminrii acelui dezechilibru.

5.

Adaptarea indicatoarelor existente, n conformitate cu prevederile paragrafelor 1, 2 i 3 se

va finaliza pn la data de 31 mai 2009. n cazul n care statele membre nlocuiesc
indicatoarele existente nainte de aceast dat, prevederile acestor paragrafe se vor
considera ndeplinite.

Articolul 10
tampilarea documentelor de cltorie ale cetenilor statelor tere

1.

Documentele de cltorie ale cetenilor statelor tere se tampileaz sistematic la intrarea

i la ieirea din spaiul statelor membre. tampilele de intrare i de ieire se vor aplica pe:
(a)

documentele care conin o viz valabil i care le permit cetenilor statelor tere s
traverseze frontiera;

(b)

documente care permit cetenilor statelor tere, a cror viz a fost eliberat la
frontiera unui stat membru, s traverseze frontiera;

(c)

documente care permit cetenilor statelor tere, nesupui cerinei de a fi n posesia

unei vize, s traverseze frontiera.

2.

Documentele de cltorie ale cetenilor statelor tere i care fac parte din familia unui
cetean UE i crora li se aplic Directiva 2004/38/EC, dar care nu prezint permisul de
edere prevzut de articolul 10 al Directivei, vor fi tampilate la intrare i la ieire.
Documentele de cltorie ale cetenilor statelor tere care fac parte din familia unor
ceteni ai statelor tere care i exercit dreptul comunitar al libertii de micare, dar care
nu prezint permisul de edere prevzut de articolul 10 al Directivei 2004/38/EC, vor fi
tampilate la intrare i la ieire.

3.

tampilele nu se vor aplica pe:

(a)

documentele de cltorie ale efilor de stat i ale demnitarilor a cror sosire a fost
anunat oficial, anterior, prin intermediul canalelor diplomatice;

(b)

licenele piloilor sau pe certificatele membrilor echipajelor aeronavelor;

(c)

documentele de cltorie ale marinarilor prezeni pe teritoriul unui stat membru doar
cnd nava lor acosteaz i doar n raza portului de escal;

(d)

documentele de cltorie ale echipajului i pasagerilor navelor de croazier care nu

sunt supuse controalelor trecerii frontierei, conform punctului 3.2.3 din Anexa VI;

(e)

documentele care permit cetenilor statelor Andora, Monaco i San Marino s

traverseze frontiera.

n mod excepional, la cerea unui cetean al unui stat ter, se poate renuna la tampilele
aplicate la intrare i ieire, dac aplicarea tampilelor ar crea dificulti majore acelei
persoane. n acest caz intrarea sau ieirea vor fi nregistrate pe o foaie volant separat,

unde s se indice numele persoanei i numrul paaportului. Fia volant va fi nmnat

ceteanului statului ter.
4.

Procedura practic a tampilrii este stabilit n Anexa IV.

5.

De cte ori este posibil cetenii statelor tere vor fi informai despre obligaia poliitilor
de frontier de a le tampila documentele la intrare i ieire, chiar i atunci cnd controalele
sunt relaxate, conform prevederilor articolului 8.

6.

Comisia va prezenta rapoarte Parlamentului European i Consiliului pn la sfritul anului

2008 cu privire la funcionarea prevederilor referitoare la tampilarea documentelor.
Articolul 11
Prezumia cu privire la ndeplinirea condiiilor referitoare la durata ederii

1.

Dac documentul de cltorie al unui cetean al unui stat ter nu are aplicat tampila de
intrare, autoritile naionale competente pot prezuma faptul c posesorul documentului nu
ndeplinete, sau nu mai ndeplinete, condiiile referitoare la durata ederii, aplicabile
statelor membre preocupate.

2.

Prezumia la care se face referire n paragraful 1 poate fi combtut n cazul n care

ceteanul statului ter pune la dispoziie, prin orice mijloace, dovezi credibile, cum ar fi
bilete de transport, prin care s-i dovedeasc prezena n afara teritoriilor statelor membre
i c a respectat condiiile cu privire la perioada ederii de scurt durat.
ntr-un asemenea caz:
(a)

cnd ceteanul statului ter este identificat pe teritoriul statului membru care aplic
n ntregime acquis-ul Schengen, autoritile competente vor indica n documentul de
cltorie, conform legilor i practicilor naionale, data i locul prin care a traversat
frontiera extern a unuia dintre statele membre care aplic n ntregime acquis-ul
Schengen;

(b)

cnd un cetean al unui stat ter este identificat pe teritoriul unui stat membru care
nu a luat decizia cuprins n articolul 3 (2) al Actului de Aderare din 2003,
autoritile competente vor indica n documentul de cltorie, n concordan cu
legile i practica naional, data i locul prin care a traversat frontiera extern a unui
asemenea stat membru.

Pe lng cele indicate la punctele (a) i (b), ceteanului statului ter i se poate nmna un
formular aa cum este prezentat n Anexa VIII.
Statele membre au obligaia de a se informa reciproc, de a informa Comisia i Secretariatul
General al Consiliului, cu privire la practicile naionale referitoare la indicaiile cuprinse n
acest articol.
3.

Dac prezumia la care se face referire n paragraful 1 nu este combtut, ceteanul

statului ter poate fi expulzat, de ctre autoritile competente, de pe teritoriul statului
membru implicat.
Articolul 12
Supravegherea frontierei

1.

Principalele scopuri ale supravegherii frontierei sunt: prevenirea trecerilor frauduloase ale
frontierei, contracararea criminalitii transfrontaliere i luarea msurilor mpotriva
persoanelor care au trecut frontiera fraudulos.

2.

Poliitii de frontier vor folosi unitile fixe i mobile n realizarea supravegherii

frontierei.
Supravegherea va fi efectuat ntr-o asemenea manier nct s previn i s descurajeze
sustragerea de la controalele din punctele de trecere a frontierei.

3.

Supravegherea dintre punctele de trecere a frontierei vor fi efectuate de poliitii de

frontier al cror numr i metode vor fi adaptate riscurilor i ameninrilor existente sau
previzibile. Aceasta poate implica schimbri frecvente sau inopinate, astfel nct trecerile
ilegale ale frontierei s fie ameninate de riscul de a fi detectate.

4.

Supravegherea va fi efectuat de uniti mobile sau fixe care i vor ndeplini ndatoririle
prin patrulare sau prin prezena n locuri cunoscute ca fiind sensibile, scopul acestor
supravegheri fiind surprinderea persoanelor care trec frontiera ilegal. Supravegherea poate
fi efectuat i prin mijloace tehnice, inclusiv prin mijloace electronice.

5.

n conformitate cu procedurile cuprinse n articolul 33 (2) pot fi adoptate reguli

suplimentare privind supravegherea.
Articolul 13
Refuzul intrrii

1.

Unui cetean al unui stat ter care nu ndeplinete condiiile de intrare prevzute n
articolul 5 (1) i nu face parte din categoriile de persoane prevzute n articolul 5 (4) i se va
refuza intrarea pe teritoriul statelor membre. Acest lucru nu va afecta aplicarea prevederilor
speciale cu privire la dreptul de azil, protecia internaional sau eliberarea vizelor de lung
durat.

2.

Intrarea poate fi refuzat pe baza unei decizii fundamentate care s conin motivele
precise ale refuzului. Decizia va fi luat de o autoritate naional i va fi aplicabil imediat.
Decizia argumentat care s cuprind motivele precise ale refuzului va fi emis n forma
standard aa cum este prevzut de Anexa V, Partea B, i completat de autoritatea
competent s dispun refuzarea intrrii. Formularul standard completat va fi nmnat
ceteanului statului ter interesat care va putea face dovada deciziei de refuzare a intrrii
prin intermediul formularului.

3.

Persoanele crora li s-a refuzat intrarea au dreptul de a contesta decizia. Contestarea

(apelul) se va face innd seama de legislaia naional. Ceteanului statului ter i se vor
indica n scris punctele de contact care pot s ofere informaii despre reprezentanii
competeni s acioneze n numele ceteanului ter, conform legislaiei n vigoare.

Introducerea contestaiei nu va suspenda efectele deciziei de refuz a intrrii.

Fr s afecteze compensaiile garantate conform legislaiei naionale, n cazul n care se
dovedete faptul c decizia de refuzare a intrrii a fost nefondat, ceteanul statului ter
implicat este ndreptit la corectarea anulrii tampilei de intrare i a oricror altor anulri
sau modificri fcute de statul care a refuzat intrarea.
4.

Poliitii de frontier se vor asigura c un cetean al unui statului ter cruia i s-a refuzat
intrarea, nu a ptruns pe teritoriul statului membru implicat.

5.

Statele membre vor ntocmi statistici cu privire la numrul de persoane crora li s-a refuzat
intrarea, motivele refuzurilor, naionalitatea persoanelor i tipul de frontier (terestr,
aerian sau maritim) la care le-a fost refuzat intrarea. O dat pe an, statele membre vor
trimite statisticile Comisiei. Comisia va publica, o dat la doi ani, statisticile furnizate de
statele membre.

6.

Regulile detaliate privind refuzarea intrrii sunt cuprinse n Partea A din Anexa V.

Capitolul III
Personal i resurse pentru controlul frontierei i cooperare ntre Statele Membre
Articolul 14
Personal i resurse pentru controlul frontierei
Statele membre vor asigura personal i resurse adecvate i suficiente pentru a efectua controale la
frontier la frontierele externe, n conformitate cu art. 6-13, pentru a asigura un nivel eficient, nalt
i uniform la frontierele externe.
Articolul 15
Implementarea controalelor
1.

Controlul frontierei menionat la art. 6-13 va fi efectuat de poliiti de frontier, n

conformitate cu prevederile acestui Regulament i legislaia naional.
n momentul efecturii controlului frontierei, responsabilitile de a iniia cercetri penale
conferite poliitilor de frontier de legislaia naional i care nu fac obiectul acestui
Regulament, nu vor fi afectate.
Statele Membre vor asigura condiiile necesare pentru ca poliitii de frontier s fie
profesioniti specializai i antrenai. Statele Membre vor ncuraja poliitii de frontier s
nvee limbi strine, n speciale acele limbi care le sunt necesare pentru

efectuarea

responsabilitilor lor.
2.

Statele Membre vor notifica Comisiei lista serviciilor naionale responsabile pentru
controlul frontierei, n conformitate cu legislaia naional, conform art. 34.

3.

Pentru controlul eficient al frontierelor, fiecare stat membru va asigura o cooperare strns
i constant ntre instituiile naionale responsabile pentru controlul frontierei.
Articolul 16
Cooperarea ntre statele membre

1.

Statele membre se vor asista reciproc i vor menine o cooperare strns i constant n
vederea implementrii eficiente a controlului frontierei, n conformitate cu art. 6-15.
Acestea vor schimba toate informaiile relevante.

2.

Cooperarea operativ ntre statele membre n domeniul managementului frontierelor

externe va fi coordonat de ctre Agenia European pentru Managementul Cooperrii

Operative al Frontierelor Externe ale Statelor Membre (denumit n continuare Agenia),

stabilit prin Regulamentul EC nr. 2007/2004.
3.

Fr a prejudicia competenele Ageniei, statele membre pot continua cooperarea operativ

cu alte state membre i/sau cu state tere la frontierele externe, inclusiv schimbul de ofieri
de legtur , n cazurile n care o asemenea cooperare este complementar aciunii
Ageniei.
Statele membre se vor abine de la orice activitate care ar putea pune n pericol
funcionarea Ageniei sau atingerea obiectivelor acesteia.
Statele Membre vor raporta Ageniei cu privire la cooperarea operativ la care se face
referire n primul subalineat.

4.

Statele Membre vor asigura msurile necesare cu privire la pregtirea cu privire la regulile
referitoare la controlul frontierei i la drepturile fundamentale. n aceast privin, vor fi
luate n considerare standardele comune de pregtire. Conform celor stabilite i dezvoltate
de ctre Agenie.
Articolul 17
Controlul comun

1.

Statele Membre care nu aplic art. 20 la frontierele terestre comune, pot, pn la data
aplicrii acelui articol, realiza controlul n comun la acele frontiere comune. n acest caz, o
persoan poate fi oprit doar o dat n scopul realizrii controalelor trecerii frontierei, la
intrare i ieire, fr a prejudicia responsabilitatea individual a Statelor Membre, conform
art. 6-13.
n acest scop, Statele Membre pot ncheia acorduri bilaterale.

2.

Statele Membre vor informa Comisia cu privire la orice aranjamente ncheiate n

conformitate cu paragraful 1.

Capitolul IV
Reguli specifice pentru controalele trecerii frontierei
Articolul 18
Reguli specifice pentru diferitele tipuri de frontier i diferitele modaliti de transport, folosite
pentru trecerea frontierelor externe
Regulile specifice stabilite n Anexa VI se vor aplica controalelor realizate la diferitele tipuri de
frontier i diferitelor mijloace de transport folosite pentru traversarea punctelor de trecere a
frontierei.
Aceste reguli specifice pot conine derogri de la art. 5, 7 -13.
Articolul 19
Reguli specifice pentru controalele anumitor categorii de persoane

1.

Regulile specifice stabilite n anexa VII se vor aplica controalelor asupra urmtoarelor
categorii de persoane:
(a)

efi de state i delegaiile acestora

(b)

piloii aeronavelor i echipajele acestora

(c)

marinari;

(d)

deintorii paapoartelor diplomatice, oficiale i de serviciu i organizaiile

internaionale ;

(e)

muncitorii transfrontalieri;

f)

minorii

Aceste reguli specifice pot conine derogri de la art. 5 i 7 -13.

2.

Statele Membre vor notifica Comisiei modelul de carduri elaborate de ministerele de

externe membrilor misiunilor diplomatice i reprezentanelor consulare acreditate,
precum i membrilor familiilor, n conformitate cu art. 34.

TITLUL III
FRONTIERE INTERNE
Capitolul I
Eliminarea controalelor la frontierele interne
Articolul 20
Trecerea frontierelor interne
Frontierele interne pot fi traversate n orice loc, fr ca un control prealabil al persoanelor,
indiferent de naionalitate, s fie realizat.
Articolul 21
Controale n interiorul teritoriului

Eliminarea controlului la frontierele interne nu va afecta:

(a)

exercitarea prerogativelor poliieneti de ctre autoritile competente ale statelor membre,

conform legislaiei naionale, deoarece exercitarea acestor prerogative nu este echivalent
cu controalele la frontier. n conformitate cu semnificaia primei fraze, exercitarea
prerogativelor poliieneti nu poate fi considerat echivalentul exercitrii controalelor la
trecerea frontierei, cnd msurile poliieneti:
(i)

nu au ca obiectiv controlul frontierei,

(ii)

sunt bazate pe informaii poliieneti generale i experien cu privire la posibile

ameninri la securitatea public i au ca obiectiv combaterea criminalitii
transfrontaliere,

(iii) sunt divizate i executate ntr-o manier clar diferit fa de controalele sistematice
la frontierele externe
(iv) sunt derulate pe baza unor controale inopinate;
(b)

controalele de securitate asupra persoanelor efectuate n porturi i aeroporturi de ctre

autoritile competente, conform legislaiei naionale a fiecrui stat membru, de ctre

oficiali ai porturilor i aeroporturilor sau transportatori, cu condiia ca aceste controale s

fie efectuate i asupra persoanelor care cltoresc n n cadrul unui stat membru ;
(c)

posibilitatea unui stat membru de a stabili legal obligaia de a deine documente;

(d)

obligaia pentru cetenii statelor tere de a raporta prezena pe teritoriul unui stat membru,
conform art. 22 din Convenia Schengen
Articolul 22
Eliminarea obstacolelor n calea traficului la punctele rutiere de trecere la frontierele interne

Statele membre vor elimina toate obstacolele n vederea fluidizrii traficului la punctele rutiere de
trecere la frontierele interne, n special orice limite de vitez care nu sunt bazate exclusiv pe
considerente care in de sigurana traficului.
n acelai timp, statele membre vor fi pregtite s ofere faciliti controalelor n eventualitatea n
care controalele la frontierele interne sunt reintroduse.
Capitolul II
Reintroducerea temporar a controalelor la frontierele interne
Articolul 23
Reintroducerea temporar a controalelor la frontierele interne

1.

n cazul n care exist o ameninare serioas la adresa securitii interne i a ordinii publice,
un stat membru poate reintroduce n mod excepional controlul la frontierele interne,
pentru o perioad limitat la nu mai mult de 30 de zile sau pentru durata presupus a
ameninrii serioase, dac aceasta depete 30 de zile, n conformitate cu procedura
stabilit de art. 24 sau n cazuri urgente, n conformitate cu cea stabilit de art. 25.
Obiectivul i durata reintroducerii temporare a controlului la frontierele interne nu vor
depi motivele strict necesare pentru a rspunde ameninrii serioase.

2.

Dac ameninarea serioas la adresa securitii interne i ordinii publice persist dup
perioada prevzut de paragraful 1, statul membru poate prelungi controlul la frontier pe
aceleai motive ca cele prevzute la para.1 i, lund n considerare orice elemente noi,
pentru perioade rennoite de 30 de zile, n conformitate cu procedura stabilit de art. 26.

Articolul 24
Procedura stabilit pentru evenimente previzibile
1.

n cazul n care un stat membru plnuiete reintroducerea controlului la frontierele interne

conform art. 23 (1), va notifica ct de curnd posibil celorlalte state membre i Comisiei i
va furniza urmtoarele informaii, ct de curnd n momentul n care sunt disponibile:
(a)

motivele pentru reintroducerea propus, cu detalierea evenimentelor care constituie o

ameninare serioas la adresa securitii interne i ordinii publice;

(b)

obiectivul reintroducerii propuse, cu specificarea locului n care a fost reintrodus

controlul la frontier;

2.

(c)

numele punctelor de trecere autorizate;

(d)

data i durata reintroducerii propuse;

(e)

acolo unde este cazul, msurile care trebuie luate de alte state membre.

n urma notificrii din partea statelor membre specificate i n vederea consultrii

prevzute la paragraful 3, Comisia poate elabora o opinie, fr ca acest lucru s
prejudicieze n nici un fel art. 64(1) din Tratat.

3.

Informarea la care se face referire n paragraful 1, precum i opinia pe care Comisia o

poate elabora n conformitate cu paragraful 2, vor face obiectul consultrilor ntre statul
membru care plnuiete reintroducerea controalelor, celelalte state membre i Comisie, n
vederea organizrii, acolo unde este cazul, unei forme de cooperare reciproce ntre statele
membre i examinrii proporionalitii msurilor fa de evenimentele care au dat natere
reintroducerii controlului la frontier i ameninrilor la adresa securitii interne i ordinii
publice.
4.

Consultarea la care se face referire n paragraful 3 va avea loc cel puin cu 15 zile

nainte de data planificat pentru reintroducerea controlului la frontier.

Articolul 25
Procedura pentru cazurile care necesit o aciune urgent
1.

Acolo unde consideraii care in de securitatea intern i de ordinea public ntr-un stat
membru necesit adoptarea unei aciuni urgente, statul membru respectiv poate reintroduce
n mod excepional i imediat controlul la frontierele interne.

2.

Statul membru care a reintrodus controlul la frontierele interne va notifica acest lucru
celorlalte state membre i Comisiei, fr ntrziere i va oferi informaiile la care se face
referire la art. 24 (1), precum i motivele care justific folosirea acestei proceduri.
Articolul 26
Procedura pentru prelungirea controalelor la frontierele interne

1.

Statele membre pot prelungi controalele la frontierele interne doar conform prevederilor
art. 23(2), dup notificarea celorlalte state membre i Comisiei.

2.

Statul membru care intenioneaz s prelungeasc controlul la frontier va oferi celorlalte

state membre i Comisiei toate informaiile relevante cu privire la motivele pentru
prelungirea controalelor la frontiera intern. Prevederile art. 24(2) se vor aplica.
Articolul 27
Informarea Parlamentului European

Statul membru respectiv sau, acolo unde nevoie, Consiliul, vor informa Parlamentul European, ct
de curnd posibil, cu privire la msurile adoptate conform art. 24, 25 i 26. n ceea ce privete a
treia prelungire consecutiv n conformitate cu art. 26, statul membru respectiv va informa
Parlamentul European, dac i se solicit acest lucru, cu privire la necesitatea introducerii
controalelor la frontierele interne.
Articolul 28
Prevederi ce vor fi aplicate n cazul reintroducerii controlului la frontiera intern
n cazul n care controlul este introdus la frontierele interne, prevederile relevante ale Titlului II se
vor aplica mutatis mutandis.
Articolul 29
Informare cu privire la reintroducerea controlului la frontiera intern

Statul membru care a reintrodus controlul la frontiera intern conform art. 23 va confirma data la
care controlul a fost ridicat i n acelai timp sau imediat dup, va prezenta o informare
Parlamentului European, Consiliului i Comisiei cu privire la reintroducerea controlului la
frontierele interne, subliniind, n special, funcionarea controalelor i eficiena reintroducerii
controlului la frontier.

Articolul 30
Informarea publicului

Decizia de a reintroduce controlul la frontierele interne va fi luat ntr-o manier transparent iar
publicul va fi informat n totalitate n legtur cu aceast decizie, doar dac, pentru motive legate
de securitate se decide contrariul.
Articolul 31
Confidenialitate

La cererea statului membru respectiv, celelalte state membre vor respecta confidenialitatea
informaiilor oferite n legtur cu reintroducerea i prelungirea controlului la frontiere i
informarea specificat de art. 29.

TITLUL IV
PREVEDERI FINALE
Articolul 32
Amendamente la anexe
Anexele III, IV i VIII vor fi modificate n conformitate cu procedura la care se face referire la art.
33(2).
Articolul 33
Comitetul
1.

Comisia va fi asistat de un Comitet, denumit n continuare " Comitetul".

2.

Acolo unde se face referire la acest paragraf, art. 5 i 7 din Decizia 1999/468/CE se vor
aplica, n conformitate cu art. 8 i cu condiia ca msurile de implementare adoptate n
conformitate cu aceast procedur nu modific prevederile eseniale ale acestui
Regulament.
Perioada prevzut n art. 5(6) din Decizia 1999/468/CE va fi stabilit la 3 luni.

3.
4.

Comitetul va adopta propriile norme de funcionare.

Fr a prejudicia implementarea msurilor deja adoptate, aplicarea prevederilor

Regulamentului privind adoptarea regulilor tehnice i ale deciziilor conform procedurii la care se
face referire n paragraful 2 va fi suspendat timp de 4 ani de la intrarea n vigoare a acestui
Regulament. La propunerea Comisiei, Parlamentul European i Consiliul pot rennoi prevederile n
discuie n conformitate cu procedura stipulat de art. 251 din Tratat i, n acest scop, le vor
reexamina nainte de expirarea perioadei de 4 ani.
Articolul 34
Notificrile
1.

Statele Membre vor notifica Comisia cu privire la:

(a)

lista permiselor de reziden,

(b)

lista punctelor lor de trecere a frontierei,

(c)

sumele de referin necesare pentru trecerea frontierelor lor externe, stabilite anual de
ctre autoritile naionale,

(d)

lista serviciilor naionale responsabile de controlul frontierelor ,

(e)
2.

specimenul cardurilor-model emise de Ministerele de externe.

Comisia va face notificarea n conformitate cu alin. 1, disponibil Statelor Membre i

publicului prin publicarea n Monitorul Oficial al UE, Seria C, i prin orice alte mijloace
corespunztoare.
Articolul 35
Micul trafic de frontier

Acest Regulament nu trebuie s prejudicieze normele comunitare i acordurile bilaterale existente

privind micul trafic de frontier.
Articolul 36
Ceuta i Melilla
Prevederile acestui Regulament nu vor afecta reglementrile speciale care se aplic oraelor Ceuta
i Melilla, conform Declaraiei Regatului Spaniei privind oraele Ceuta i Melilla din Actul final la
Acordul de Aderare al Regatului Spaniei la Convenia de Implementare a Acordului Schengen din
14 iunie 1985.20
Articolul 37
Notificarea efectuat de Statele Membre
Pn la 26 octombrie 2006, Statele Membre trebuie s notifice Comisia cu privire la: prevederile
naionale la care se face referire n art. 21 lit. (c) i (d), pedepsele menionate n art. 4(3) i
acordurile bilaterale ncheiate conform art. 17(1). Modificrile ulterioare aduse acestor prevederi
vor fi notificate n termen de 5 zile lucrtoare.
Notificrile efectuate de ctre Statele Membre vor fi publicate n Monitorul Oficial al UE, Seria C.
Articolul 38
Raport privind implementarea Titlului III
Pn la 13 octombrie 2009, Comisia trebuie s prezinte Parlamentului European i Consiliului un
raport privind implementarea Titlului III.
Comisia trebuie s acorde atenie oricror dificulti ce pot aprea n contextul reintroducerii
controlului la frontierele interne. Dac este cazul, va prezenta propuneri pentru soluionarea unor
astfel de dificulti.
20

JO L 239, 22.9.2000, p. 73.

Articolul 39
Abrogri
1.

Art. 2 - 8 din Convenia de Implementare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985 vor fi
abrogate ncepnd cu data de 13 octombrie 2006

2.

Urmtoarele documente vor fi abrogate ncepnd cu data menionat la alin. 1:

(a)

Manualul Comun, inclusiv anexele acestuia;

(b)

deciziile Comitetului Executiv Schengen din 26 aprilie 1994 (SCH/Com-ex (94) 1,

rev 2), 22 decembrie 1994 (SCH/Com-ex (94)17, rev. 4) i 20 decembrie 1995
(SCH/Com-ex (95) 20, rev. 2);

(c)

Anexa 7 la Instruciunile Consulare Comune;

(d)

Regulamentul Consiliului (EC) No 790/2001 din 24 aprilie 2001 care atribuie

Consiliului atribuii de implementare n ceea ce privete anumite prevederi detaliate i

proceduri practice pentru efectuarea controalelor i supravegherii la frontier21;
(e)

Decizia Consiliului 2004/581/EC din 29 aprilie 2004 care stabilete indicaiile

minime ce vor fi utilizate pe indicatoarele aflate n punctele de trecere a frontierelor
externe22;

(f)

Decizia Consiliului 2004/574/EC of 29 aprilie 2004 de modificare a Manualului

Comun23;

(g)

Regulamentul Consiliului (EC) No 2133/2004 din 13 decembrie 2004 privind

obligaia autoritilor competente din Statele Membre de a tampila n mod
sistematic documentele cetenilor statelor tere la trecerea frontierelor externe ale
Statelor Membre i pentru modificarea prevederilor Conveniei de Implementare a
Acordului Schengen i a Manualului Comun n acest sens24.

3.

Orice referire la articolele eliminate i la instrumentele juridice abrogate va fi

interpretat conform prezentului Regulament.

21
22
23
24

JO L 116, 26.4.2001, p. 5. Regulament modificat prin Decizia 2004/927/EC (JO L 396, 31.12.2004, p. 45).
JO L 261, 6.8.2004, p. 119.
JO L 261, 6.8.2004, p. 36.
JO L 369, 16.12.2004, p. 5.

Articolul 40
Intrarea n vigoare
Prezentul Regulament va intra n vigoare la 13 octombrie 2006. Cu toate acestea, art. 34 va intra n
vigoare la data urmtoare zilei publicrii n Monitorul Oficial al UE.
Acest Regulament este obligatoriu n integralitatea lui i direct aplicabil n Statele Membre n
conformitate cu Tratatul de nfiinare a Comunitii Europene.

ANEXA I
Documente justificative pentru verificarea ndeplinirii condiiilor de intrare

Dovezile documentare la care se face referire n articolul 5(2) pot include:

(a)

pentru cltorii de afaceri:

(i)

o invitaie din partea unei firme sau a unei autoriti de a participa la o

ntlnire, conferin sau alte evenimente avnd legtur cu comerul, industria
sau alte activiti;

(ii)

alte documente care prezint existena unor legturi comerciale sau alte relaii
de munc;

(iii) bilete de intrare la trguri sau la congrese, dac se invoc un asemenea motiv;
(b)

pentru cltorii n scop de studii sau alte tipuri de pregtire:

(i)

un certificat de nscriere la un institut de pregtire pentru cursuri teoretice sau

de pregtire profesionala n cadrul pregtirii de baz sau subsecvente;

(ii)
(c)

legitimaii de student sau certificate de la cursurile absolvite;

pentru cltoriile n scop de turism sau alte motive personale:

(i)

documente justificative privind cazarea:

O invitaie din partea gazdei dac va locui la cineva pe timpul vizitei;

- Un document justificativ eliberat de stabilimentul care ofer cazare sau orice

alt document corespunztor care s indice asigurarea cazrii;
(ii)

Documente justificative n ceea ce privete itinerarul:

- confirmarea rezervrii locului pentru o cltorie organizat sau orice alt
document corespunztor indicnd planurile cltoriei ce va fi ntreprinse;

(iii) documente justificative n ceea ce privete cltoria de ntoarcere:

- biletul de ntoarcere sau de circuit.
(d)

pentru cltoriile ntreprinse n scopuri politice, tiinifice, culturale, sportive,

evenimente religioase sau alte motive:
- invitaii, bilete de intrare, programe n care s fie nscris, acolo unde este posibil,
numele organizaiei gazde i durata vizitei sau orice alt document corespunztor care
s indice scopul vizitei.

ANEXA II
nregistrarea informaiilor
n toate punctele de trecere a frontierelor, toate informaiile de serviciu i orice alte informaii de
interes trebuie s fie nregistrate manual sau electronic. Informaia nregistrat va conine n special:
(a)

numele poliistului de frontier responsabil local pentru controlul trecerii frontierei i a

celorlali poliiti din fiecare echip;

(b)

relaxarea controlului persoanelor n conformitate cu prevederile art. 8;

(c)

eliberarea, la frontier, a documentelor ce nlocuiesc paapoartele i vizele;

(d)

persoanele ce au svrit infraciuni sau contravenii i plngerile;

(e)

persoanele crora le-a fost refuzat intrarea n conformitate cu prevederile art. 13 (motivul
refuzului i naionalitatea);

(f)

numrul de securitate al tampilelor de intrare i ieire, identitatea poliistului de frontier

cruia i-a fost ncredinat tampila, indiferent de momentul ncredinrii sau schimb, i
informaiile privind tampilele furate sau pierdute ;

(g)

plngerile persoanelor care au fcut obiectul controalelor amnunite;

(h)

alte msuri speciale poliieneti sau judiciare;

(i)

evenimente;

ANEXA III
Indicatoare pentru culoare n punctele de trecere a frontierei
Partea A

25

25

Nu este necesar nici un logo pentru Norvegia i Islanda.

Partea B

Partea C

26

27

26
27

Nu este necesar nici un logo pentru Norvegia i Islanda.

Nu este necesar nici un logo pentru Norvegia i Islanda.

ALL
PASSPORTS
ALL
PASSPORTS

ALL
PASSPORTS

TOUS
PASSEPORTS
Bus

ALL
PASSPORTS

ANEXA IV
Aplicarea tampilelor
1.

Documentele de cltorie ale cetenilor statelor tere vor fi tampilate sistematic la intrare
i ieire, n conformitate cu prevederile articolului 10. Caracteristicile acestor tampile sunt
stabilite n Decizia Comitetului Executiv Schengen SCH/COM-EX (94) 16 rev i
SCH/Gem-Handb (93) 15 (CONFIDENTIAL).

2.

Codurile de securitate ale acestor tampile vor trebui schimbate la intervale regulate, nu
mai mari de o lun.

3.

La intrarea i ieirea cetenilor statelor tere supui cerinelor vizei, tampila va fi aplicat,
pe ct posibil, astfel nct s acopere marginea vizei fr s fie afectate indicaiile din viz
sau elementele de securitate ale colantului de viz. n cazul n care vor trebui aplicate mai
multe tampile ( de ex. n cazul vizei cu cltorii multiple), acestea vor trebui aplicate pe
pagina alturat celei n care a fost aplicat viza.
Dac aceast pagin nu va putea fi folosit, tampilele vor fi aplicate pe pagina urmtoare.
Zona care poate fi citit optic nu va fi n nici un caz tampilat.

4.

Statele membre vor desemna puncte naionale de contact responsabile pentru schimbul de
informaii privind codurile de securitate ale tampilelor de intrare i de ieire folosite la
punctele de trecere a frontierei i vor informa n acest sens celelalte state membre,
Secretariatul General al Consiliului i Comisia. Aceste puncte de contact trebuie s aib
acces fr nici o ntrziere la informaiile privind tampilele de intrare i ieire comune
folosite la frontierele externe ale statelor membre, n special la urmtoarele informaii:
(a)

punctul de trecere a frontierei cruia i este desemnat o anumit tampil;

(b)

identitatea poliistului de frontier cruia i-a fost ncredinat o anumit tampil, n

orice moment;

(c)

codul de securitate al unei anumite tampile, n orice moment;

Orice solicitare privind tampilele de intrare i ieire comun trebuie fcut prin punctele
de contact menionate mai sus.
Punctele de contact naionale vor trebui s transmit imediat celorlalte puncte de contact,
Secretariatului General al Consiliului i Comisiei informaii privind schimbarea punctelor
de contact sau privind pierderea sau furtul tampilelor.

ANEXA V
Partea A
Proceduri privind refuzul intrrii la frontier
1.

n situaia refuzului intrrii, ofierul de poliie competent trebuie:

(a)

s completeze formularul standard pentru refuzul intrrii, menionat la partea B.

Cetenii statelor tere vor trebui s semneze formularul i vor primi o copie dup
formularul semnat. n situaia n care ceteanul statului ter refuz s semneze,
poliistul de frontier va trebui s indice refuzul n formular la seciunea
comentarii;

(b)

s aplice tampila de intrare n paaport, anulat printr-o cruce cu cerneal neagr

care s nu poat fi tears, i s scrie lng aceasta, n partea dreapt, de asemenea cu
vopsea care s nu poat fi tears, litera/literele corespunztoare motivului/motivelor
pentru refuzul intrrii, lista acestora fiind prezentat n formularul pentru refuzul
intrrii menionat mai sus;

(c)

s anuleze viza prin aplicarea tampilei ANULAT n cazurile prevzute n

paragraful 2. ntr-un asemenea caz, elementele optice ale colantului de viz,
respectiv efectul de imagine latent i termenul viza vor fi marcate cu o cruce
astfel nct s mpiedice folosirea ulterioar n scopuri ilegale. Poliistul de frontier
va informa autoritile sale centrale despre aceast decizie;

(d)

s nregistreze orice refuz al intrrii ntr-un registru sau ntr-o list unde s fie
nscrise identitatea i naionalitatea ceteanului statului ter respectiv, referine la
documentul ce autorizeaz ceteanul statului ter s treac frontiera, motivul i data
refuzului intrrii;

2.

Viza va fi anulat n urmtoarele situaii:

(a)

dac deintorul vizei este subiectul unei alerte n SIS pentru a-i fi refuzat intrarea n
afara situaiei n care acesta/aceasta deine o viz sau o viz de re-intrare eliberat de
unul dintre statele membre i dorete s intre pe teritoriu n scop de tranzit, pentru a
ajunge pe teritoriul statului membru care a eliberat documentul;

(b)

dac exist motive serioase s se cread c viza a fost obinut n mod fraudulos.
Cu toate acestea, n situaia n care ceteanul statului ter nu prezint la frontier
unul sau mai multe documente dintre cele prezentate n articolul 5(2), aceasta nu va
conduce n mod automat la o decizie de anulare a vizei;

3.

Dac ceteanul unui stat ter cruia i-a fost refuzat intrarea a fost adus n frontier de
ctre un transportator, autoritatea responsabil:
(a)

va solicita transportatorului s preia responsabilitatea ceteanului statului ter i sl/o transporte fr nici o ntrziere ctre statul ter de unde acesta/aceasta a fost
adus/ , ctre statul ter care a eliberat documentul ce l/o autorizeaz s treac
frontiera, sau ctre orice alt stat ter unde i se garanteaz intrarea sau s gseasc
mijloace de transport n continuare, n conformitate cu prevederile Articolului 26 al
Conveniei Schengen i Directiva Consiliului /CE din 28 iunie 2001 de amendare a
prevederilor articolului 26 al Conveniei de implementare a Conveniei de
Implementare a Acordului Schengen din 14 iunie 198528;

(b)

n perioada pn la plecare, s ia msurile necesare, n conformitate cu legislaia

naional i innd cont de circumstanele locale, s mpiedice ceteanului statului
ter cruia i-a fost refuzat intrarea de a intra ilegal pe teritoriu;

4.

Dac exist motive att pentru a-i refuza intrarea ceteanului statului ter dar i pentru al/o aresta, poliistul de frontier va contacta autoritile responsabile pentru a decide cu
privire la msura ce va fi luat, n conformitate cu prevederile legii naionale.

28

JO L 187, 10.7.2001, p. 45.

Partea B
Formular pentru refuzul intrrii la frontier
Numele Statului
LOGO-UL STATULUI (Numele Oficiului)
__________________
_____________________________________________________________________________________29
REFUZUL INTRRII LA FRONTIER
n ____________ ora _______ n Punctul de Trecere a Frontierei ________________
Noi, subsemnatul, ____________________________________________ avnd naintea noastr:
Nume __________________________________ Prenume _________________
Data naterii ___________________________ Locul naterii _______________ Sex: ______
Naionalitate___________________ Rezident n _______________________________
Tipul documentului de identitate ________________numr________________
Eliberat n ______________________ de _________________________
Numrul vizei _________tip ______ eliberat de ________________________
Valabil de la____ la ____
Pentru o perioad de ____ zile pentru urmtoarele motive: ____________________________________

Venind din__________ cu ________ (va fi indicat mijlocul de transport utilizat, ex numrul zborului),
el/ea este informat prin prezenta c i este refuzat intrarea n ar n baza (va fi fcut o referin la
legislaia naional n vigoare), pentru urmtoarele motive:

29

Nu este necesar nici un logo pentru Norvegia i Islanda.

(A)

nu posed document(e) de cltorie valabil(e)

(B)

posed un document de cltorie fals/contrafcut/falsificat

(C)

nu posed o viz valabil sau un permis de edere

(D)

posed o viz sau un permis de edere fals/contrafcut/falsificat

(E)

nu posed documentaia necesar pentru a justifica scopul i condiiile de edere.

Nu au fost prezentate urmtoarele documente: .

(F)

a rmas deja trei luni pe teritoriul statelor membre ale Uniunii Europene n timpul unei
perioade de 6 luni

(G)

nu are mijloace suficiente de subzisten privind perioada i forma de edere, sau mijloace
pentru ntoarcere n ara de origine sau de tranzit

(H)

este o persoan care a fost dat n consemn n scopul refuzului intrrii

n SIS
n sistemul naional

(I)

este considerat o ameninare pentru ordinea public, sigurana naional, sntatea public sau

relaiile internaionale ale unuia sau mai multor state membre ale Uniunii Europene (fiecare stat
trebuie s fac referiri la prevederile din legislaia national referitoare la astfel de stuaii de nepermitere
a intrrii).
Comentarii
Persoana respectiv poate face apel mpotriva deciziei de a refuza intrarea aa cum este prevzut n
legislaia naional. Persoana respectiv primete o copie dup acest document (fiecare stat trebuie s
fac referiri la legislaia naional i la procedura privind dreptul de apel).

Persoana n cauz

Poliistul de
frontier
responsabil de
control

ANEXA VI
Regulile specifice pentru diferitele tipuri de frontier i diferitele mijloace de transport
folosite pentru trecerea frontierei de ctre Statele Membre

1.

Frontierele terestre

1.1.

Controlul traficului rutier

1.1.1.

n vederea unor controale eficiente asupra persoanelor, pentru asigurarea siguranei i

fluiditii traficului rutier, fluxurile n punctele de trecere a frontierei vor fi reglementate
de o manier adecvat. Dac este necesar, Statele Membre pot ncheia acorduri bilaterale
pentru direcionarea i blocarea traficului. Ele vor informa Comisia n aceast privin,
conform art.37.

1.1.2.

La frontierele externe, Statele Membre pot, acolo unde consider de cuviin i dac
circumstanele permit acest lucru, s instaleze sau s opereze pe culoare separate n
anumite puncte de trecere a frontierei, n conformitate cu art.9.
Culoarele separate pot fi aranjate n orice moment de ctre autoritile competente ale
Statelor Membre, n circumstane excepionale i acolo unde condiiile de trafic i
infrastructur impun acest lucru.
Statele Membre pot coopera cu rile vecine n vederea instalrii de culoare separate n
punctele de trecere a frontierei externe.

1.1.3.

Ca regul general, persoanele ce cltoresc n autoturisme pot rmne n interiorul lor pe

timpul controalelor. Cu toate acestea, n funcie de circumstane, persoanelor li se poate
cere s coboare din autoturismele lor. Controalele vor fi efectuate, dac circumstanele
locale o permit, n zone special amenajate n acest sens. Avnd n vedere sigurana
personalului, controalele vor fi efectuate, acolo unde este posibil, de ctre doi poliiti de
frontier.

1.2.

Controlul traficului feroviar

1.2.1.

Controlul se va face att asupra pasagerilor din tren ct i asupra personalului feroviar din
trenurile ce trec frontierele externe, inclusiv din trenurile de marf sau trenurile goale.
Aceste controale vor fi efectuate n unul din urmtoarele dou moduri:

pe platform, n prima staie de sosire sau plecare de pe teritoriul unui Stat Membru,

n tren, pe parcursul tranzitului.

Statele Membre pot s ncheie acorduri bilaterale privind modalitatea de desfurare a

acestor controale. Ele vor informa Comisia n acest sens, conform art.37.
1.2.2.

Prin derogare de la punctul 1.2.1 i n vederea facilitrii fluxurilor de trafic feroviar ale
trenurilor de pasageri de mare vitez, Statele Membre de pe itinerariul acestor trenuri ce
vin din ri tere pot decide, prin acord comun cu ara ter n cauz, s efectueze controale
la intrarea cetenilor statelor tere n tren, n unul din urmtoarele moduri:
n staiile din ara ter unde persoanele urc n tren,
n staiile unde persoanele coboar din tren, pe teritoriul Statelor Membre,
n tren, pe parcursul tranzitului dintre staiile de pe teritoriul Statelor Membre, cu
condiia ca persoanele s rmn n tren n staia/staiile anterioare.

1.2.3.

Referitor la trenurile de mare vitez din statele tere ce au mai multe opriri pe teritoriul
Statelor Membre, n cazul n care transportatorul feroviar se afl n situaia de a mbarca
pasageri exclusiv pentru partea de cltorie rmas pe teritoriul Statelor Membre, aceti
pasageri vor trebui verificai de intrare fie n tren, fie la staia de destinaie, cu excepia
cazurilor n care aceste controale au fost efectuate conform procedurilor menionate la pct.
1.2.1 sau 1.2.2 prima liniu.
Persoanele care doresc s ia trenul exclusiv pentru partea rmas din cltorie pe teritoriul
Statelor Membre vor fi informai foarte clar, nainte de plecarea trenului, c vor fi
verificai de intrare pe timpul cltoriei sau la staia de destinaie.

1.2.4.

La cltoria n direcia opus, persoanele mbarcate n tren vor fi verificare de ieire,

urmndu-se o procedur similar.

1.2.5.

Poliistul de frontier poate ordona, dac este necesar, inspectarea interiorului trenului, cu
asistena inspectorului de tren, pentru a se asigura c persoanele sau obiectele ce trebuie
supuse verificrilor nu sunt ascunse n aceste locuri.

1.2.6.

Atunci cnd exist motive s se considere c persoane despre care se spune sau sunt
suspectate de a fi comis o infraciune sau ceteni ai unui stat ter care intenioneaz s
intre ilegal, se ascund ntr-un tren, poliistul de frontier, dac el/ea nu poate aciona n
conformitate cu prevederile sale naionale, acesta va notifica statele membre spre care sau
pe teritoriul crora se ndreapt trenul.

2.

Frontierele aeriene

2.1.

Procedurile pentru controale n aeroporturile internaionale

2.1.1.

Autoritile competente ale statelor membre se vor asigura c operatorul aerian ia msurile
cerute pentru a separa n mod fizic fluxurile de pasageri de la zborurile interne de fluxurile
de pasageri de la alte zboruri. n acest scop, se va stabili o infrastructur adecvat n toate
aeroporturile internaionale.

2.1.2.

Locul unde se efectueaz controalele la frontier vor fi stabilite n conformitate cu

urmtoarea procedur:
(a)

pasagerii unui zbor dintr-un stat ter care se mbarc pentru un zbor intern vor face
obiectul unui control la intrare pe aeroportul de sosire al zborului dintr-un stat ter.
Pasagerii unui zbor intern care se mbarc pentru un zbor ctre un stat ter (pasageri
de transfer) vor face obiectul unui control de ieire pe aeroportul de plecare al
ultimului zbor,

(b)

pentru zborurile dinspre sau ctre un stat ter fr pasageri de transfer i zborurile
care fac mai mult de o escal pe aeroporturile statelor membre unde nu se schimb
aeronava:
(i)

pasagerii zborurilor dinspre sau ctre state tere unde nu exist un transfer
preliminar sau ulterior pe teritoriul statelor membre vor face obiectul unui
control de intrare pe aeroportul de intrare i unui control de ieire pe
aeroportul de ieire;

(ii)

pasagerii zborurilor dinspre sau ctre state tere cu mai mult de o escal pe
teritoriul statelor membre unde nu se schimb aeronava (pasagerii de tranzit)
i cu condiia c pasagerii nu se pot mbarca n aeronav pentru distana
situat pe teritoriul statelor membre vor face obiectul unui control de intrare pe
aeroportul de sosire i unui control de ieire pe aeroportul de plecare;

(iii) acolo unde companiile aeriene, pentru zborurile dinspre state tere cu mai mult
de o escal pe teritoriul statelor membre, pot mbarca pasageri doar pentru
distana rmas pe acel teritoriu, pasagerii vor face obiectul unui control de
ieire pe aeroportul de plecare i unui control de intrare pe aeroportul de
sosire.
Controlul pasagerilor care, pe timpul acestor escale, se afl la bordul aeronavei
i nu s-au mbarcat pe teritoriul statelor membre se va efectua n conformitate
cu punctul (b)(ii). Procedura invers se va aplica acelei categorii de zboruri a
cror ar de destinaie este un stat ter.

2.1.3.

Controlul trecerii frontierei nu va fi efectuat n mod normal n aeronav sau la poarta de

mbarcare, numai dac este justificat pe baza unei evaluri a riscurilor legate de securitatea
intern i migraia ilegal. Pentru a se asigura c, la aeroporturile desemnate ca puncte de
trecere a frontierei, persoanele sunt controlate n conformitate cu regulile stabilite n
articolele 6-13, statele membre se vor asigura autoritile aeroportuare adopt msurile
necesare pentru a direciona traficul de pasageri spre facilitile rezervate pentru control.
Statele membre se vor asigura c operatorul aeroportuar adopt msurile necesare pentru a
preveni intrarea persoanelor neautorizate i ieirea acestora din zonele rezervate, de
exemplu zona de tranzit. n mod normal, controalele nu vor fi efectuate n zona de tranzit,
cu excepia cazurilor cnd acest lucru se justific pe baza unei evaluri a riscurilor legat
de securitatea intern i migraia ilegal; controale speciale n aceast zon pot fi efectuate
asupra persoanelor care fac obiectul unei vize de tranzit aeroportuar pentru a verifica dac
acestea se afl n posesia unei asemenea vize.

2.1.4.

Acolo unde, n cazuri de for major sau pericol iminent sau la instruciunile autoritilor,
o aeronav care efectueaz un zbor dinspre un stat ter trebuie s aterizeze pe un teren de
aterizeze care nu este un punct de trecere a frontierei, acea aeronav poate s i continue
zborul numai dup autorizarea din partea poliitilor de frontier i din partea vmii.
Acelai lucru se va aplica n cazurile n care o nav care efectueaz un zbor dinspre un stat
ter aterizeaz fr permisiune. n orice eventualitate, articolele 6-13 se vor aplica
controalelor asupra persoanelor de la bordul acelei aeronave.

2.2.

Procedurile pentru controale pe aerodromuri

2.2.1.

Se vor lua msuri ca persoanele s fie controlate i n conformitate cu articolele 6-13, pe

aeroporturile care nu au statutul de aeroport internaional, potrivit legislaiei naionale
(aerodromuri), dar prin care sunt autorizate zborurile dinspre sau ctre state tere.

2.2.2.

Prin derogare de la prevederile punctului 2.1.1, nu va fi necesar s se fac aranjamente

adecvate n aerodromuri pentru a se asigura c fluxurile de intrare de pasageri din zboruri
interne i din alte zboruri sunt separate fizic, fr a aduce atingere Regulamentului (EC)
Nr 2320/2002 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 decembrie 2002 privind
stabilirea unor reguli comune n domeniul securitii aviaiei civile30. n plus, cnd
volumul traficului este sczut, poliitii de frontier nu trebuie s fie prezeni tot timpul, cu
condiia s existe o garanie c poate fi strns personalul necesar n timp util.

30

JO L 355, 30.12.2002, p. 1. Regulament modificat de Regulamentul (EC) Nr 849/2004 (JO L 158, 30.4.2004,
p. 1).

2.2.3.

Cnd nu este asigurat prezena poliitilor de frontier tot timpul pe aerodrom, managerul
aerodromului va notifica n mod adecvat poliitii de frontier n legtur cu sosirea i
plecarea aeronavelor n zboruri dinspre sau ctre state tere.

2.3.

Controlul persoanelor pe zboruri privat

2.3.1.

n cazul unor zboruri private dinspre sau ctre state tere, cpitanul va transmite poliitilor
de frontier din statele membre de destinaie i, acolo unde este cazul, ai statului membru
pe care se intr prima dat, naintea decolrii, o declaraie general constnd inter alia ntrun plan de zbor n conformitate cu Anexa 2 a Conveniei privind Convenia asupra
Aviaiei Civile Internaionale i informaii privind identitatea pasagerilor.

2.3.2.

n cazul n care zborurile private dinspre un stat ter i avnd ca destinaie un stat membru
fac escal pe teritoriul unui alt stat membru, autoritile competente ale statului membru
de intrare vor efectua controlul frontierelor i vor ataa o tampil de intrare la declaraia
general la care se face referire n punctul 2.3.1.

2.3.3.

Acolo unde exist incertitudini dac un zbor vine exclusiv dinspre sau are ca destinaie
numai teritoriile statelor membre fr escal pe teritoriul unui stat ter, autoritile
competente vor efectua controale asupra persoanelor n aeroporturi i aerodromuri n
conformitate cu punctele 2.1 - 2.2.

2.3.4. Aranjamentele pentru intrarea i ieirea planoarelor, aeronavelor ultra-uoare, a

elicopterelor, a aeronavelor mici capabile s zboare pe distane scurte i a aeronavelor vor fi
detaliate de legislaia naional i, acolo unde este cazul, de acorduri bilaterale.
3.

Frontierele maritime

3.1.

Procedurile general de control al traficului maritim

3.1.1.

Controlul navelor va fi efectuat n portul de destinaie sau de plecare, la bordul navei sau
ntr-o zon stabilit separat pentru acest scop, aflat n imediata vecintate a vasului.
Totui, n conformitate cu aranjamentele convenite n domeniu, controalele pot fi
efectuate i pe timpul cltoriei sau la sosirea sau plecarea navei, pe teritoriul unui stat
ter.
Scopul controalelor este de a se asigura c att echipajul, ct i pasagerii ndeplinesc
condiiile detaliate n articolul 5, fr a aduce atingere articolului 19(1)(c).

3.1.2.

Cpitanul vasului sau, n cazul n care acest lucru nu este posibil, persoana sau corporaia
care l reprezint pe proprietarul vasului n toate chestiunile legate de ndatoririle
proprietarului n ceea ce privete ntreinerea vasului (agentul proprietarului vasului) va

redacta n dublu exemplar o list a echipajului i a pasagerilor. Cel mai trziu, la sosirea n
port, el/ea va preda lista (listele) la poliitii de frontier. Dac, din motive de for major,
lista sau listele nu pot fi trimise poliitilor de frontier, o copie va fi trimis la postul de
frontier potrivit sau la autoritatea de transport maritim, care o va nainta imediat
poliitilor de frontier.
3.1.3.

O copie a celor dou liste semnat de poliistul de frontier mputernicit va fi napoiat

cpitanului vasului care o va prezenta la cerere, n port.

3.1.4.

Cpitanul vasului sau, n cazul n care nu este posibil, agentul proprietarului vasului va
raporta autoritilor competente ct mai prompt despre orice schimbri n componena
echipajului sau numrul de pasageri.
n plus, cpitanul va notifica prompt autoritile competente i, dac este posibil, chiar
nainte de intrarea vasului n port, n legtur cu prezena la bord a cltorilor clandestini.
Totui, cltorii clandestini vor rmne sub responsabilitatea cpitanului vasului.

3.1.5.

Cpitanul vasului va notifica poliitii de frontier despre plecarea navei la timp i n

conformitate cu regulile n vigoare n respectivul port; dac el/ea nu poate s i notifice,
el/ea va informa autoritatea maritim adecvat. A doua copie a listei sau listelor
completate i semnate va fi predat napoi poliitilor de frontier sau autoritilor
maritime.

3.2.

Proceduri specifice de control pentru diverse tipuri de transport maritim

Vase de croazier
3.2.1.

Cpitanul vasului de croazier sau, dac acest lucru nu este posibil, agentul proprietarului
navei va transmite poliitilor de frontier respectivi itinerarul i programul croazierei, cu
cel puin 24 de ore nainte de a prsi portul de plecare i nainte de sosirea n fiecare port
pe teritoriul statelor membre.

3.2.2.

Dac itinerarul unui vas de croazier include doar porturi situate pe teritoriul statelor
membre, prin derogare de la articolele 4-7, nu se vor efectua controale la frontier i vasul
va putea acosta n porturi care nu reprezint puncte de trecere a frontierei.
Totui, pe baza unei evaluri a riscurilor legate de securitatea intern i migraia ilegal, se
pot efectua controale asupra echipajului i pasagerilor acelor nave.

3.2.3.

Dac itinerarul unui vas de croazier include att porturi situate pe teritoriul statelor
membre i porturi situate n state tere, prin derogare de la prevederile articolului 7, se vor
efectua controale la frontier dup cum urmeaz:

(a)

n cazul n care o nav de croazier sosete dintr-un port situat ntr-un stat ter i
sosete pentru prima dat ntr-un port situat pe teritoriul unui stat membru, echipajul
i pasagerii vor face obiectul unor controale de intrare pe baza listelor nominale ale
echipajului i pasagerilor, aa cum este menionat la punctul 3.2.4.
Pasagerii care coboar pe uscat vor face obiectul unor controale de intrare n
conformitate cu articolul 7, cu excepia cazului n care exist o evaluare a riscurilor
legate de securitatea intern i migraia ilegal potrivit creia nu este necesar
efectuarea unor asemenea controale;

(b)

n cazul n care nava de croazier vine dintr-un port situat ntr-un stat ter i sosete
din nou ntr-un port situat pe teritoriul unui stat membru, echipajul i pasagerii vor
face obiectul unor controale de intrare pe baza listelor nominale ale echipajului i
pasageri, aa cum se menioneaz la punctul 3.2.4 n msura n care acele liste au
fost modificate de la data la care nava de croazier a sosit la precedentul port situat
pe teritoriul unui stat membru.
Pasagerii care debarc pe uscat vor face obiectul unor controale de intrare n
conformitate cu articolul 7, cu excepia cazului n care exist o evaluare a riscurilor
legate de securitatea intern i migraia ilegal care arat c nu este necesar s se
efectueze asemenea controale.

(c)

n cazul n care o nav de croazier sosete dintr-un port situat ntr-un stat membru
i sosete ntr-un port de acest tip, pasagerii care debarc pe uscat vor face obiectul
unor controale de intrare n conformitate cu articolul 7, dac acest lucru este solicitat
de o evaluare a riscurilor legate de securitatea intern i migraia ilegal.

(d)

n cazul n care un vas de croazier prsete un port situat ntr-un stat membru,
echipajul i pasagerii vor face obiectul unor controale de ieire pe baza listelor
nominale ale echipajului i pasagerilor;
Dac o evaluare a riscurilor legate de securitatea intern i migraia ilegal cere
acest lucru, pasagerii care se mbarc vor face obiectul unor controale de ieire
potrivit articolului 7;

(e)

n cazul n care un vas de croazier pleac dintr-un port situat ntr-un port dintr-un
stat membru, ctre un port de acest tip, nu se vor efectua controale de ieire;
Totui, pe baza unei evaluri a riscurilor legate de securitatea intern i migraia
ilegal, se pot efectua controale asupra echipajului i pasagerilor acelor nave.

3.2.4.

Listele nominale ale echipajelor i pasagerilor vor include:

(a)

nume i prenume

(b)

data naterii

(c)

naionalitatea

(d)

numrul i tipul documentului de cltorie i, acolo unde se aplic, numrul vizei.

Cpitanul vasului de croazier sau, dac acest lucru nu este posibil, agentul proprietarului
vasului va transmite poliitilor de frontier respectivi listelor nominale cu cel puin 24 de
ore nainte de sosirea n fiecare port de pe teritoriul statelor membre sau, acolo unde
cltoria spre acest port dureaz mai puin de 24 de ore, imediat dup ce mbarcarea s-a
ncheiat n portul precedent.
Lista nominal va fi tampilat n primul port de intrare pe teritoriul statelor membre i n
toate urmtoarele cazuri, dac lista este modificat. Lista nominal va fi luat n
considerare pentru evaluarea riscurilor, aa cum se menioneaz la punctul 3.2.3.
Navigaie de agrement
3.2.5.

Prin derogare de la Articolele 4 i 7, persoanele aflate la bordul unui vas de agrement

venind sau plecnd spre un port situat ntr-un stat membru nu vor face obiectul unui control
la frontier i vor putea intra n portul ce nu este considerat punct de trecere a frontierei.
Totui, avnd n vedere evaluarea riscurilor de imigraie ilegal, i n special atunci cnd
linia de coast a unei ri tere se afl n imediata apropiere a teritoriului statului membru
implicat, vor fi efectuate controale asupra persoanelor, precum i un control fizic al
ambarcaiunii.

3.2.6.

Prin derogare de la Articolul 4, un vas de agrement venind dintr-o ar ter poate, n mod
excepional, s intre ntr-un port care nu este un punct de trecere a frontierei. n acest caz,
persoanele aflate la bord ar trebui s notifice autoritile portuare pentru a fi autorizate s
intre n port. Autoritile portuare vor trebui s contacteze autoritile din cel mai apropiat
port considerat punct de trecere a frontierei pentru a raporta sosirea vasului. Declaraia cu
privire la pasageri va trebui fcut prin compararea listei de persoane la bord de ctre
autoritile portuare. Lista trebuie s parvin Poliiei de Frontier cel mai trziu n
momentul sosirii.
De asemenea, dac n caz de for major, un vas provenit dintr-o ar ter trebuie s
acosteze ntr-un port care nu este punct de trecere a frontierei, autoritile portuare vor

contacta autoritile din cel mai apropiat port considerat punct de trecere a frontierei pentru
a raporta prezena vasului.
3.2.7. n timpul acestor controale, va trebui predat un document coninnd caracteristicile vasului
i numele pasagerilor la bord. O copie a acestui document trebuie predat autoritilor din
portul de sosire i plecare. Att timp ct vasul rmne n apele teritoriale ale statelor
membre, o copie a acestui document trebuie inclus n actele vasului.
Pescuitul de coast
3.2.8.

Prin derogare la Articolul 4 i 7, echipajele vaselor de pescuit de coast care se ntorc n

fiecare zi sau n decurs de 36 de ore la portul unde sunt nregistrate sau n oricare port
situat pe teritoriul statelor membre, fr s fi staionat ntr-un port aflat pe teritoriul unui
stat ter, nu vor trebui verificate sistematic. Totui, evaluarea riscului de imigraie ilegal,
mai ales n cazul cnd coasta unui stat ter se afl n imediata apropiere a teritoriului
statului membru implicat, va trebui luat n calcul pentru a determina frecvena cu care
trebuie efectuate controale. n funcie de acest risc, controlul persoanelor i controlul fizic
al vasului trebuie efectuate.

3.2.9.

Echipajele vaselor de pescuit de coast nenregistrate ntr-un port situat pe teritoriul unui
Stat Membru vor trebui controlate respectnd prevederile referitoare la marinari.
Cpitanul vasului trebuie s anune autoritile competente orice modificare a listei
echipajului i prezena oricrui pasager.

Legturi navale (feribot)

3.2.10.Trebuie efectuate controale asupra persoanelor la bordul feriboturilor care fac legturi cu
porturi din ri tere. Se vor aplica urmtoarele reguli:
(a)

unde este posibil, Statele Membre vor asigura culoare separate, n conformitate cu
articolul 9;

(b)

controlul pasagerilor pietoni vor fi efectuate individual;

(c)

controlul persoanelor din vehicule va fi efectuat n timp ce se afl lng vehicul;

(d)

pasagerii feribotului ce cltoresc cu autocarul vor fi considerai ca pietoni. Acetia

trebuie s coboare din autocar pentru control.

(e)

controlul oferilor de vehicule grele i orice persoane nsoitoare va fi efectuat ct

timp persoanele se afl la main. n principiu, aceste controale vor fi organizate
separat de controlul asupra celorlali pasageri.

(f)

pentru a asigura rapiditatea controalelor, trebuie asigurat un numr adecvat de pori;

(g)

pentru a detecta imigranii ilegali, vor fi efectuate controale aleatorii ale mijloacelor
de transport folosite de pasageri, i atunci cnd este posibil, ale ncrcturii i altor
bunuri aflate n mijloacele de transport.

(h)

echipajele feriboturilor vor fi tratate n acelai mod ca i echipajele vaselor

comerciale

4.
4.1.

Transportul pe ci navale interne

Transportul pe ci navale interne ce implic trecerea unei frontiere externe acoper
folosirea, pentru scopuri de afaceri sau personale, tuturor tipurilor de vase sau nave pe
ruri, canale i lacuri.

4.2.

n ceea ce privete vasele folosite n scop de afaceri, cpitanul i persoanele ce lucreaz pe

vas care apar pe lista echipajului i membrii familiilor persoanelor ce triesc la bord vor fi
considerate membrii ai echipajului sau echivalent

4.3.

Prevederile relevante ale punctelor 3.1 pn la 3.2 se vor aplica mutatis mutandis
controlului cilor interne navale.

ANEXA VII
Reguli speciale pentru anumite categorii de persoane

1.

Conductori de stat i de guvern

Prin derogare de la prevederile art. 5 i art. 7-13, conductorii de state i de
guvern i membri delegaiei acestora, a cror sosire i plecare au fost anunate
oficial prin canale diplomatice poliitilor de frontier, pot s nu fac obiectul
controalelor la frontier.

2.

Piloii aeronavelor i ali membri al echipajului

2.1.

Prin derogare de la prevederile art. 5, posesorii unei licene de zbor sau a

unui certificat care atest calitatea de membru al echipajului, conform
prevederilor Anexei 9 din Convenia de Aviaie Civil din 7 decembrie 1944,
n exercitarea atribuiilor i pe baza documentelor menionate mai sus, pot:
(a)

s se mbarce i s debarce n aeroportul de escal sau aeroportul de

sosire situat pe teritoriul unui stat membru;

(b)

s intre pe teritoriul aeroportului de escal sau aeroportului de sosire

situat pe teritoriul unui stat membru;

(c)

s se deplaseze, prin orice mijloc de transport, ctre un aeroport situat

pe teritoriul unui stat membru, pentru a se mbarca pe o aeronav care
urmeaz s plece de pe acelai aeroport.

n orice alt situaie, prevederile art. 5 (1) vor fi ndeplinite.

2.2.

Art. 6-13 se vor aplica controalelor efectuate membrilor echipajelor

aeronavelor. Atunci cnd este posibil, se va acorda prioritate echipajelor
aeronavelor. n mod specific, acetia vor fi controlai fie naintea pasagerilor
sau n locaii special amenajate pentru acest scop. Prin derogare de la art. 7,
echipajele cunoscute personalului responsabil pentru controlul la frontier
pot fi supui doar unor controale aleatorii.

3.

Marinari

3.1.

Prin derogare de la prevederile art. 4 i 7, statele membre pot autoriza

marinarii care dein un carnet de marinar elaborat n conformitate cu

Convenia de la Geneva din 19 iunie 2003 (nr. 185), Convenia de la Londra

din 9 aprilie 1965 i cu prevederile legislaiei naionale, s intre pe teritoriul
statelor membre i s mearg la rm n zona portului n care a acostat
vaporul acestora sau n zone adiacente, fr s se prezinte la punctul de
trecere a frontierei, cu condiia ca acetia s apar pe lista membrilor
echipajului vaporului cruia i aparin, care a fost n prealabil prezentat
pentru control autoritilor competente.
Totui, conform analizei riscurilor legate de securitatea intern i

de

imigraia ilegal, marinarii vor face obiectul unui control din partea
poliitilor de frontier, nainte de a ajunge la rm, n conformitate cu art. 7.
Dac un marinar constituie un pericol la adresa securitii i sntii interne
i publice, acestuia i se poate refuza permisiunea de a ajunge la rm.
3.2.

Marinarii care intenioneaz s rmn n afara zonelor situate n vecintatea

porturilor se vor supune condiiilor de intrare pe teritoriul statelor membre,
conform art. 5 (1).

4.

Deintorii paapoartelor diplomatice, oficiale sau de serviciu i membri

organizaiilor internaionale.

4.1.

n lumina privilegiilor sau imunitilor speciale de care se bucur,

deintorilor paapoartelor diplomatice, oficiale sau de serviciu eliberate de
state tere sau de guvernele acestora, recunoscute de statele membre, precum
i posesorilor documentelor eliberate de organizaiile internaionale
prevzute la pct. 4.4, care cltoresc n interes de serviciu, li se poate acorda
prioritate fa de ceilali cltori, la punctele de trecere a frontierei, chiar dac
pot face obiectul, acolo unde este cazul, necesitii de a obine o viz.
Prin derogare de la art. 5 (1)(c), persoanelor care dein aceste documente nu
li se va solicita s dovedeasc c au suficiente mijloace de ntreinere.

4.2.

Dac o persoan care se prezint la frontiera extern invoc privilegii,

imuniti i excepii, poliitii de frontier i pot solicita s prezinte dovezi ale
statutului pe care l invoc-documente necesare, n special

certificate

eliberate de statele acreditante, paaport diplomatic sau alte documente.

Dac exist suspiciuni, poliistul de frontier, n cazuri urgente, poate apela
direct la Ministerul Afacerilor Externe.
4.3.

Membri acreditai ai misiunilor diplomatice i reprezentanelor consulare i

familiile acestora pot intra pe teritoriul statelor membre prezentnd un
document la care se face referire la art. 19(2) i un document care le permite
s treac frontiera. Mai mult dect att, prin derogare de la art. 13, poliitii
de frontier nu pot s refuze deintorilor paapoartelor diplomatice, oficiale
sau de serviciu, intrarea pe teritoriul statelor membre fr s consulte n
prealabil autoritile naionale. Aceast msur se aplic i n momentul n
care o alert a fost introdus n SIS pentru asemenea persoane.

4.4.

Documentele eliberate de organizaiile internaionale n scopurile specificate

la pct. . 4.1 sunt n principal urmtoarele:

laissez-passer

ONU

eliberat

personalului

ONU

ageniilor

subordonate, conform Conveniei cu privire la privilegii i imuniti

ale ageniilor specializate, adoptat de Adunarea General a ONU la 21
noiembrie 1947, la New York;

laissez-passer UE;

laissez-passer Euratom;

certificat de legitimitate elaborat de secretarul general al Consiliului

Europei;

documente elaborate n conformitate cu para 2 al art. III al Acordului

ncheiat ntre prile la Tratatul Atlanticului de Nord, referitor la
statutul armei lor (certificate de identitate militare, mpreun cu un
ordin de serviciu, mandat de deplasare sau ordin de deplasare
individual sau colectiv) precum i documente eliberate n cadrul
Parteneriatului pentru Pace.

5.

Muncitorii transfrontalieri

5.1.

Procedurile pentru controlul muncitorilor transfrontalieri sunt n conformitate

cu regulile generale cu privire la controlul frontierei, n special art. 7 i 13.

5.2.

Prin derogare de la prevederile art. 7, muncitorii transfrontalieri care sunt

cunoscui de ctre poliiti de frontier datorit frecventelor treceri ale
frontierei, pe la acelai punct de trecere a frontierei i care, nu fac obiectul
unei alerte n SIS sau ntr-un sistem naional, vor putea face obiectul unui
control aleatoriu, pentru a se asigura c dein un document care ofer
permisiunea de a trece frontiera i ndeplinesc condiiile necesare de trecere a
frontierei. Un control amnunit al trecerii frontierei va fi efectuat fa de
aceste persoane din cnd n cnd, fr a se anuna n prealabil i la intervale
neregulate.

5.3.

Prevederile pct. 5.2 pot fi extinse i altor categorii de persoane care

traverseaz n mod regulat frontiera.

6.

Minori

6.1.

Poliitii de frontier vor acorda o atenie special minorilor, nsoii sau care
circul nensoii. Minorii care trec frontiera vor face obiectul aceluiai tip de
controale la intrare i ieire ca i adulii, conform celor stabilite de cest
Regulament.

6.2.

n cazul minorilor nensoii, poliistul de frontier va verifica dac

persoanele care nsoesc minorii au drepturi printeti asupra acestuia, n
special n cazurile n care minorii sunt nsoii doar de un adult i exist
motive serioase de suspiciune c acetia ar fi putut fi luai din custodia
persoanei/persoanelor care exercit n mod legal drepturile printeti asupra
lor. n situaia din urm, poliistul de frontier va continua investigaiile
pentru a detecta orice inconsisten sau contradicie cu informaiile oferite.

6.3.

n cazul minorilor care cltoresc nensoii, poliitii de frontier se vor

asigura c, prin intermediul unor controale amnunite asupra documentelor
de cltorie i documentelor justificative, minorii nu prsesc teritoriul
mpotriva voinei persoanei/persoanelor care exercit n mod legal drepturile
printeti asupra lor.

ANEXA VIII

Numele Statului
LOGO-UL STATULUI . (Numele Biroului)
__________________
________________________________________________________________________________________
_31
APROBAREA DOVEZII PRIVIND RESPECTAREA CONDIIILOR PRIVIND DURATA EDERII
PE TERMEN SCURT, N CAZUL N CARE PE DOCUMENTUL DE CLTORIE NU SE POATE
APLICA O TAMPL DE INTRARE

Data ____________ Ora _______ Locul________________

Noi, autoritile semnatare, __________________________ n prezena:
Nume____________________ Prenume ____________________________
Data naterii ________________ Locul naterii ______________ Sex: ______
Naionalitate ____________________ Rezident n _________________________
Document de cltorie ____________________ numr _________________
Eliberat de _______________________________ la data ______________
Numrul
vizei_______________
(dac
_________________________________________

este

necesar)

eliberat

Pentru ____ zile pentru urmtoarele motive: ________________________________________

31

Pentru Norvegia i Islanda nu este necesar emblema

de

Avnd n vedere dovada privind durata ederii pe teritoriul statelor membre pe care persoana a
prezentat-o, se consider c el/ea a intrat pe teritoriul statului ______________la data de
___________ _______prin punctul de trecere a frontierei _________________

Detalii de contact pentru autoritatea semnatar:

Tel:__________________
Fax:_________________
e-mail:_______________

Persoana implicat va primi o copie a acestui document.

Ofier responsabil
+ tampil
Persoana implicat