Consiliul European

Reuniunile Consiliului European sunt ntlniri la nivel nalt n cadrul crora liderii UE iau decizii
privind prioritile politice generale i iniiativele majore. n mod normal, se organizeaz 4 astfel de
reuniuni pe an, prezidate de un preedinte permanent.
Rol Consiliul European are un dublu rol stabilirea prioritilor i direciei politice generale a UE
i abordarea problemelor complexe sau sensibile care nu pot fi rezolvate prin cooperare
interguvernamental la un alt nivel.Dei poate influena stabilirea agendei politice a UE, nu are
puterea de a adopta acte legislative.
Cine sunt participanii? n cadrul Consiliului European se reunesc efii de stat sau de guvern din
fiecare ar a UE, preedintele Comisiei i preedintele Consiliului European care prezideaz
reuniunile. naltul Reprezentant pentru politica extern i de securitate comun
ia, de asemenea,
parte la reuniuni.
Cine este preedintele Consiliului European? Preedintele Consiliului European este Donald
Tusk. Mandatul su a nceput la 1 decembrie 2014 i se va ncheia la 31 mai 2017.
Cnd i unde se reunete Consiliul? De dou ori, n decurs de 6 luni. Dac este nevoie,
preedintele poate convoca o reuniune special. De cele mai multe ori, reuniunile au loc la
Bruxelles.
Cum se iau deciziile? Dac Tratatul nu cuprinde prevederi speciale referitoare la acest aspect,
Consiliul European ia deciziile prin consens. n anumite situaii, se aplic regula unanimitii sau a
majoritii calificate, n funcie de prevederile Tratatului.
Preedintele Consiliului European, preedintele Comisiei i naltul Reprezentant pentru politica
extern i de securitate nu voteaz.
Istorie Consiliul European i-a nceput activitatea n 1974, ca forum de discuii ntre liderii
europeni. A devenit rapid organism de sine stttor, asumndu-i rolul de a stabili prioriti i
obiective pentru ntreaga Uniune. n 1992, a obinut statut oficial, iar n 2009 a devenit una dintre
cele 7 instituii ale Uniunii Europene.
Consiliul European este o instituie a Uniunii Europene. Este format din liderii de stat sau de
guvern ai statelor membre ale Uniunii,Preedintele Comisiei Europene i Preedintele Consiliului
European, actualmente Donald Tusk. naltul Reprezentant al Uniunii pentru Afaceri Externe i
Politic de Securitate, actualmente Federica Mogherini, particip de asemenea la ntruniri fr drept
de vot.[1]
Dei Consiliul European nu are nici o putere legislativ oficial, aceasta este nvestit n temeiul
Tratatului de la Lisabona[2], cu definirea "direciilor i prioritilor politicilor generale" ale Uniunii.
Este organismul strategic al Uniunii (cel care rezolva crizele), acionnd ca o preedinie colectiv a
UE.[3]

Reuniunile Consiliului European sunt prezidate de ctre preedintele su i au loc cel pu in de 4 ori
pe an, de obicei, n cldirea Justus Lipsius, sediul central al Consiliului Uniunii Europene
din Bruxelles.[4][5][6]
Consiliul European a fost nfiinat ca un organism informal n 1961, a devenit o institu ie oficial
a UE n 2009, cnd Tratatul de la Lisabona a intrat n vigoare.
Componena i funciile
Consiliul European este o instituie oficial a Uniunii Europene, menionat n Tratatul de la Lisabona
ca un organism care va acorda Uniunii impulsurile necesare pentru a se dezvolta. n esen ,
Consiliul definete agenda politic a Uniunii Europene i este considerat de unii ca fiind motorul
integrrii europene. Face asta fr a avea puteri formale, ci doar de influena de a fi compus din
liderii naionali. Pe lng producerea impulsurilor necesare dezvoltrii Uniunii, Consiliul i-a
dezvoltat i viitoare roluri, precum a rezolva problemele nerezolvate n discuii la nivel inferior,
pn la politic extern - acionnd n exterior ca un ef de stat colectiv, ratificnd formal
documente importante i implicndu-se n negocierea schimbrilor din tratate.[7][12]
Avnd n vedere c instituiile sunt compuse din liderii naionali, acesta adun puterea executiv din
statele membre i are aadar o mare influen n domeniile politice ale Uniunii, precum cea a
politicii externe. Exercit de asemenea puterea de desemnare, desemnnd preedintele
Consiliului, Preedintele Comisiei Europene, naltul Reprezentant al Uniunii pentru Afaceri Externe
i Politic de Securitate i Preedintele Bncii Centrale Europene. Mai mult, Consiliul European
influeneaz planurile juridice, compoziia comisiei, lucruri referitoare la organizarea preedin iei
rotative a consiliului, suspendarea drepturilor de membru i schimbarea sistemului de vot prin
Clauza Passerelle. Dei Consiliul European nu are puteri legislative, sub procedura de urgen, un
stat nvins la vot n Consiliul de Minitri poate transmite spre votare legisla ia ctre Consiliul
European.[10][13][14] Avnd putere peste organismele executive supranaionale ale UE, alturi de alte
puteri, Consiliul European a fost deschis de unii ca fiind cea mai mare autoritate a Uniunii.
Compoziia
Consiliul European este format din liderii de stat sau de guvern a statelor membre, alturi de
Preedinte i de Preedintele Comisiei (fr drept de vot). De regul la ntlniri participau si
minitrii de externe naionali, iar Preedintele Comisiei era acompaniat de un alt membru al
Comisiei. Totui, o dat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, aceast situa ie a ncetat,
avnd n vedere c mrimea organismului a devenit destul de mare, o dat cu aderarea noilor state la
Uniune.[1][5][12]
ntlnirile pot include si ali invitai, precum Preedintele Bncii Centrale Europene, dac este
necesar. Secretarul General al Consiliului particip i este responsabil pentru organizarea edinei

precum i de minuta edinei. Preedintele Parlamentului European particip de asemenea pentru a

acorda discursul de deschidere artnd poziia Parlamentului European nainte ca dezbaterile s
nceap.[1][5][12]
Pe lng asta, negocierile includ si un numr mare de persoane care lucreaz n spatele scenei.
Multe dintre aceste persoane, totui nu pot participa la edine, cu excepia a doi delegai pentru
fiecare stat care s transmit mesaje. La apsarea unui buton, membrii pot chema pentru sftuire un
Reprezentant Permanent din Grupul Antici dintr-o camer adiacent. Grupul este format din
diplomai i asisteni care strng informaiile i solicitrile. Sunt necesari de asemenea i interpre i,
avnd n vedere c membrilor le este permis s vorbeasc n limba proprie.[1]
Din moment ce compoziia nu este definit precis, unele state au probleme n a decide cine s
participe la edine din cauza divizrilor considerabile a puterii executive. [15]Probleme au aprut
n Polonia unde Preedintele Poloniei i Primul Ministru al Poloniei erau din diferite partide politice
i avea viziuni diferite asupra politicii externe ca rspuns la criz. A fost i cazul Romniei care n
perioada 2007-2008 au existat disensiuni ntre Preedintele Traian Bsescu i Primul Ministru Clin
Popescu Triceanu[16]
Reuniunile Eurozonei
Au avut loc un numr de ntlniri ad-hoc a efilor de stat sau de guvern ai zonei euro n 2010 i 2011
pentru a dezbate criza debitelor suverane. n octombrie 2011 s-a ajuns la un acord s existe dou
ntlniri pe an (plus alte ntlniri dac este nevoie). Acesta, n mod normal ar trebui s aib loc la
sfritul Consiliului European i n acelai format (condus de Preedintele Consiliului European i
incluznd-ul pe Preedintele Comisiei). dar n esen era restricionat la (momentan 17) efii de stat
sau de guvern ai statelor care au moneda euro.
Preedintele Consiliului European
Preedintele Consiliului European, n acest moment Donald Tusk din Polonia, este ales pentru un
mandat de doi ani i jumtate care poate fi rennoit o dat. Rolul preedintelui Consiliului nu este
echivalentul unui ef de stat ci doar primus inter pares (primul printre egali) alturi de ceilali efi de
stat europeni. Preedintele n funcie are ca principale atribu ii pregtirea i conducerea edin elor
Consiliului i nu are nici o putere executiv alta dect cea de a reprezenta uneori Uniunea n
strintate. Preedintele trebuie s rspund Parlamentului European dup fiecare ntlnire a
Consiliului European.[12]
Funcia a fost creat de Tratatul de la Lisabona i a fost un subiect de dezbatere cu privire la rolul
exact si atribuiile pe care le va avea. [12] nainte de Tratatul de la Lisabona, preedinia era exercitat
rotativ la fel ca sistemul de prezidenie rotativ a Consiliului Uniunii Europene.

Membri
Cu excepia preedinilor de state, a statelor germanofone i a oficialilor europeni, cei mai mul i
membri ai Consiliului European au titlul sau apelativul de Prim Ministru datorit faptului c
democraiile parlamentare sunt predominante n Europa. Cu toate acestea, n rile lor de origine pot
avea titluri sau apelative informale diferite, ca de exemplu cea de Pre edinte al Guvernului sau
Ministru de stat. Preedintele Consiliului European i Preedintele Comisiei sunt membrii ai
Consiliului, dar nu au drept de vot. Conform tratatelor, naltul Reprezentant particip la Consiliul
European, dar formal nu este un membru i deci nu are drept de vot.
Partide politice
Aproape toi membrii din Consiliul European sunt membrii ai unui partid politic la nivel na ional, i
marea majoritate dintre acetia sunt membrii si a unui partid politic la nivel european. Acestea in
frecvent ntlniri cu membrii lor din Consiliul European, nainte de ntlnirile acestuia. Cu toate
acestea, Consiliul European este format pentru a reprezenta statele membre UE i nu partidele
politice iar deciziile sunt n general fcute n funcie de interesele na ionale. dei alinierea ideologic
poate influena nelegerile politice i numirile unor reprezentani (precum cea a preedintelui
Consiliului).
Tabelul de mai jos arat numrul de lideri afiliai fiecrui partid i numrul total de voturi pe care l
au. Harta din dreapta indic alinierea ideologic a fiecrui stat.

Partid

Partidul
European

Popular

Procen
t
Voturi
din
pop.

11 153

44,46%

Partidul Socialitilor
9
Europeni

114

33,80%

Aliana European a
Conservatorilor
i 1
Reformailor

29

12,63%

Aliana Liberalilor si
Democrailor pentru 5
Europa

37

6,35%

Partidul
Europene

12

2,17%

0,58%

2
8

352

100%

Stngii

Independent

Total

Sediul i reuniunile
Reuniunile Consiliului European au loc de obicei de patru ori pe an, la Bruxelles.[1] Reuniunile
dureaz de obicei dou zile, uneori dureaz chiar mai mult cnd sunt mai multe subiecte pe ordinea
de zi sau probleme controversate. Pn n 2002 locul de ntlnire a Consiliului avea loc n statul ce
deinea preedinia rotativ. Anexa 22 la Tratatul de la Nisa a prevzut c ncepnd cu 2002, o
reuniune a Consiliului European per preedinie va avea lor la Bruxelles. n cazul n care Uniunea va
avea 18 membri, toate reuniunile Consiliului European vor avea loc la Bruxelles.[17]
ntre 2002 i 2004 jumtate din reuniunile Consiliului au avut loc la Bruxelles iar dup extinderea
din 2004, toate reuniunile au loc n Bruxelles, n Cldirea Justus Lipsius, care este oficial sediul
Consiliului European. Totui, unele consilii extraordinare au avut loc n statul membru care de ine
preedinia, de exemplu n 2003, a avut loc o reuniune laRoma iar n 2005 n Hampton Court
Palace din Londra. O nou cldire (Cldirea Europa) este n construcie la captul de nord al
complexului istoric adiacent Rsidence Palace pentru a fi utilizat pentru reuniunile Consiliului
European i ale Consiliului Uniunii Europene. Aceast cldire urma s fie finalizat n 2013.[7][18]
Alegerea unui singur sediu a fost determinat de o serie de factori, mai ales logistici (organizarea
reuniunilor devenea deosebit de grea o dat cu extinderea UE, n special pentru statele mici) i de
securitate, precum i datorit faptului c la Bruxelles att Consiliul ct i jurnalitii aveau logistica
necesar pentru fiecare ntlnire. Stabilind sediul permanent la Bruxelles, a subliniat faptul c
Consiliul European este o instituie a UE i nu un summit al statelor suverane, asemenea G20. Unii
au susinut c este, de facto, guvernul UE,[7] n timp ce alii subliniaz c guvernul este Comisia
European, care conduce procedurile de zi cu zi ale UE. S-a stabilit astfel c Consiliul European
reprezint preedinia colectiv a UE.

n 2007, cutarea unui loc pentru stabilirea sediului Consiliului a devenit o surs de disput n
guvernul Portugaliei care dorea ca noul tratat al Uniunii s fie semnat
n Lisabona,Portugalia. Guvernul belgian, a dorit s nu creeze un nou precedent i a insistat ca
reuniunile regulate ale Consiliului s aib loc la Bruxelles, ca de obicei. Asta a nsemnat c dup
semnarea tratatului, desfurarea dineului i a fotografiei de familie, Consiliul a mers la Bruxelles
pentru a discuta alte subiecte de pe ordinea de zi. [19] Copiind modelul de cltorii n circuit
al Parlamentului European, a dus la proteste din partea grupurilor de protecie a mediului care a
descris situaia ca fiind ipocrit i a solicitat scderea emisiilor de carbon n cltoriile de-a lungul
Europei pentru aceeai reuniune doar pentru motive politice.[20]
n acest moment nu exist planuri pentru organizarea unui Consiliu n afara Bruxelles-ului, cu
excepia unor motive excepionale (de exemplu, o grev a controlorilor de trafic aerian din ianuarie
2012 aproape a forat liderii de stat s se ntlneasc la Luxembourg).[12][21]
Cabinetul preedintelui
Cu toate c Consiliul European este, conform Tratatului de la Lisabona, o instituie separat
de Uniunea European, acesta nu are propria sa administraie. Suportul administrativ att pentru
Consiliul European ct i pentru preedintele Consiliului este asigurat de Secretariatul General al
Consiliului Uniunii Europene. Preedintele are, totui, propriul su cabinet cu c iva consilieri
privai.