Planul Naional de Aciuni n domeniul

Drepturilor Omului

2011 2014

PNADO 2011 - 2014

Aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr. 90 din 12
mai 2011.
Modificat, prin Hotrrea Parlamentului nr. 327 din
27 decembrie 2012, n urma recomandrile
formulate Guvernului Republicii Moldova n cadrul
Evalurii Periodice Universale.

PNADO 2011 - 2014

Prioriti:
Combaterea torturii i relelor tratamente;
Promovarea toleranei i non-discriminrii;
Prevenirea i combaterea traficului de fiine umane
Reforma instituiei naionale de promovare i

aprare a drepturilor omului (ombudsman).

Promovrii i asigurarea drepturilor omului n
regiunea transnistrean a Republicii Moldova

PNADO 2011 - 2014

Elaborarea i realizarea acestor documente de
politici n domeniul drepturilor omului a avut i de o
serie de carene:
alocarea resursele financiare suficiente aferente
aciunilor,
realizarea superficial a multor activiti, fr a se
ine cont de rigorile de calitate,
lipsa voinei politice pentru realizarea unor aciuni
care necesitau modificarea unor legi sau ratificarea
unor instrumente internaionale sau regionale de
protecie a drepturilor omului.

PNADO 2011 - 2014

Rezultatele majore ale PNADO 2011 2014 sunt:
Amendamente asupra cadrului legislativ,
Aciuni concrete pentru protejarea minoritilor i a
persoanelor cu dizabiliti,
Planul de aciuni pentru populaia de etnie rom,
Apariia mediatorilor comunitari pentru populaia
de etnie rom.

PNADO 2011 - 2014

Implementarea PNADO 2011 2014 a fost
condiionat de mai muli factori, menionai drept
deficiene de majoritatea actorilor implicai, dup cum
urmeaz:
Lipsa unui secretariat specific numai pentru PNADO
(secretariatul fiind asigurat de ctre MJ),
Resurse limitate pentru asigurarea implementrii
PNADO (umane i financiare lipsesc),
Lipsa controlului efectiv n stnga Nistrului.
Termeni redui de implementare a anumitor aciuni,
care au dus la imposibilitatea realizrii.
Lipsa cunotinelor avansate n domeniul drepturilor
omului a majoritii actorilor implicai.

Aderarea la instrumentele juridice internaionale n

domeniul drepturilor omului

Indicatori generali ai nivelului de implementare:

a) convenii ratificate;
b) proiecte de legi elaborate i adoptate;
c) studii de fezabilitate efectuate.
EX.: Studiu privind oportunitatea ratificrii Cartei
europene a limbilor regionale i minoritare de ctre
Republica Moldova; Studiul privind aplicarea practic
a sistemului de tutel n RM

Asigurarea accesului la informaie, a libertii de

exprimare, a libertii ntrunirilor i a libertii de
asociere

Indicatori generali ai nivelului de implementare:

a) proiect elaborat i adoptat de modificare a cadrului
normativ;
b) studiu elaborat i recomandri formulate;
c) instruiri i perfecionri profesionale efectuate;
d) nclcri depistate;
e) campanii de informare desfurate.
Ex.:Un success n asigurarea libertii privind ntrunirile panice se
atest n timpul evenimentuluimarul egalitii, organizat n 23
mai 2014, care, dup prerea experiilor internaionali, a marcat
un progres n aplicarea legislaiei, deoarece pentru prima dat
autoritile au rezistat presiunii negative i au asigurat dreptul
tuturor persoanelor la folosirea egal a spaiilor publice

Consolidarea justiiei i a instituiilor pentru

protecia drepturilor omului
Indicatori generali ai nivelului de implementare:
a) studiu elaborat i recomandri formulate;
b) proiect elaborat i adoptat de modificare a cadrului
normativ;
c) hart a dislocrii instanelor judectoreti optimizat i
numr de judectori optimizat;
d) instane judectoreti reorganizate i consolidate;
e) instruiri i perfecionri profesionale efectuate;
f) pagini web funcionale ale instanelor judectoreti;
g) sistem de probaiune funcional.
Ex.:La 3 aprilie 2014, Parlamentul a adoptat Legea cu privire
la avocatul poporului (Ombudsmanul).

Asigurarea dreptului la via i a dreptului la

integritate fizic i psihic

Asigurarea drepturilor persoanelor private de libertate

Prin Legea nr. 146 din 14 iunie 2013 pentru modificarea
i completarea Codului de executare al Republicii
Moldova nr. 443d in 24 decembrie 2004, sanciunea
disciplinar ncarcerarea a fost exclus.
Prevenirea i combaterea traficului de fiine umane
Prin Hotrrea de Guvern nr. 270 din 8 aprilie 2014,
a fost aprobat Instruciunea privind mecanismul
intersectorial de cooperare pentru identificarea,
evaluarea, referirea, asistena i monitorizarea copiilor
victime i poteniale victime ale violenei, neglijrii,
exploatrii, traficului.

Asigurarea dreptului la via i a dreptului la

integritate fizic i psihic
Prevenirea i combaterea torturii i a altor pedepse ori
tratamente crude, inumane sau degradante
Prin Legea nr. 252 din 8 noiembrie 2012, a fost completat art.
60 alin. (8) Cod penal cu sintagma infraciuni de tortur,
tratament inuman sau degradant. Astfel, ncepnd cu 21
decembrie 2012 prescripia nu se mai aplic persoanelor care
au svrit infraciuni de tortur, tratament inuman sau
degradant, adic aceste persoane vor fi trase la rspundere
indiferent de durata de timp care s-a scurs de la ziua svririi
infraciunii.
Din februarie 2012 n instituiile psihiatrice activeaz
instituia de Ombudsman n spitalele de psihiatrie ca
mecanism de examinare a plngerilor i aprare a drepturilor
pacienilor

Asigurarea dreptului la educaie

n anul 2013 - 2014 au fost ncadrai n instituiile
denvmnt peste 4000 copii cu diverse dizabiliti.

Revizuirea curiculei i practicii i elaborarea unui set

de instruciuni la nivel naional n vederea eliminrii
materialului i practicilor discriminatorii din
procesul de educaie general i promovarea
diversitii

Asigurarea dreptului la protecie social

La acest capitol au fost adoptate un ir de acte

legislative, dup cum urmeaz:
Hotrrea Guvernului nr. 65 din 23 ianuarie 2013 Cu
privire la determinarea dizabilitii i capacitii de
munc.
Ordinul Ministrului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
i Ministrului Sntii, nr. 12/70 din 28 ianuarie 2013,
cu privire la aprobarea criteriilor de determinare a
dizabilitii i capacitii de munc la persoanele adulte.
Hotrrea de Guvern nr. 314 din 23.05.2012 pentru
aprobarea Regulamentul-cadru privind organizarea i
funcionarea Serviciului social Asisten personal i
Standardele minime de calitate.

Prevenirea i combaterea discriminrii

n 2013 a fost elaborat Regulamentul

Consiliului pentru prevenirea i eliminarea

discriminrii i asigurrii egalitii.
BRI a elaborat o Metodologie pentru elaborarea

Strategiei de Integrare a Minoritilor Naionale i

Proiectul Strategiei.
A fost aprobat Ordinul MTIC nr. 120 cu privire la

desemnarea unitii gender.

Promovarea i asigurarea drepturilor omului n

regiunea transnistrean a Republicii Moldova
La 17 octombrie 2012 a fost deschis reprezentana

CpDOM n satul Varnia, raionul Anenii Noi.

La 15 februarie 2013 s-a desfurat prima edin
comun a subgrupului de lucru pentru drepturile omului,
privind instituirea unui mechanism funcional de
monitorizare a situaiei n domeniu.
Recomandrile din raportului Expertului ONU pentru
drepturile omului, dl Thomas Hammarberg au fost
remise spre coordonare autoritilor de resort ale RM,
pretinselor structuri de la Tiraspol i reprezentanilor
societii civile de pe ambele maluri ale Nistrului cu
solicitarea de a contribui prin proiecte comune la
mbuntirea situaiei.

PNADO 2011 - 2014

Recomandri:
Stabilirea unor prioriti pentru realizarea aciunilor care

nu au fost implementate din PNADO 2011 2014.

Asigurarea unei comunicri mai eficiente despre
implementarea PNADO.
Consolidarea capacitilor instituionale i ncurajarea
unei implicri mai active a instituiei naionale de
promovare i aprare a drepturilor omului (ombudsman)
la implementarea aciunilor nerealizate sau cu o
implementare continu din PNADO.
Elaborarea bugetului de stat din perspectiva drepturilor
omului i alocarea resurselor domeniilor prioritare.