Despre prima de instalare i indemnizaia de instalare

Ca la fiecare nceput de an colar, i anul acesta una dintre ntrebrile frecvente care ni se
adreseaz este aceea referitoare la acordarea primei de instalare. De aceea, considerm
necesar clarificarea acestei probleme: beneficiaz personalul didactic de prima de instalare?
Redm succesiunea n timp a reglementrilor legale n materie.
1. HG nr. 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitile bugetare (publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 135/25.06.1993), care prevedea, la art. 23,
urmtoarele:
(1) La ncadrarea ntr-o unitate din alt localitate dect cea de domiciliu, n primul an de
activitate dup absolvirea studiilor, personalul de specialitate beneficiaz de o indemnizaie de
instalare echivalent cu un salariu de baz corespunztor funciei, gradului sau treptei
profesionale n care urmeaz a fi ncadrat; n cazul medicilor i farmacitilor, indemniza ia de
instalare se acord, dup terminarea stagiaturii sau a internatului, de unitatea sanitar unde sau ncadrat prin concurs.
(2) Indemnizaia de instalare poate fi echivalent cu dou salarii de baz pentru acele localiti
unde atragerea specialitilor se face cu mare greutate, stabilite de ministere i celelalte
instituii centrale i locale ale administraiei publice i avizate de Ministerul Finanelor.
(3) Persoanele care au beneficiat de indemnizaia de instalare i care ulterior au demisionat
sau li s-a desfcut contractul de munc din motive imputabile lor nainte de mplinirea unui an
de la instalare vor restitui, n condiiile legii, indemnizaia primit, calculat propor ional cu
perioada rmas pn la expirarea termenului de un an.
Dispoziiile art. 23 din HG nr. 281/1993 sunt n vigoare i n prezent, nefiind abrogate de
niciunul dintre actele normative n domeniul salarizrii emise pn la aceast dat.
2. Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic stipula, n art. 51, alin. (6):
Personalul didactic de predare beneficiaz de o prim de instalare, o singur dat, la
angajarea n nvmnt prin concurs, n primii 5 ani de la absolvirea studiilor. Cuantumul
acestei prime se stabilete potrivit legii.
Deci, n temeiul Legii nr. 128/1997, cu modificrile i completrile ulterioare, personalul
didactic de predare care ndeplinea condiiile prevzute de articolul mai sus men ionat
beneficia de prim de instalare, iar personalul didactic auxiliar i personalul nedidactic
beneficia de indemnizaia de instalare, care se acorda n condiiile prevzute de art. 23 din HG
nr. 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitile bugetare, cu modificrile i
completrile ulterioare.
3. Legea nr. 128/1997 a fost abrogat prin Legea educaiei naionale nr. 1/2011 (care a intrat
n vigoare la 10 februarie 2011), iar Legea nr. 1/2011 nu con ine niciun fel de dispozi ii n

legtur cu drepturile salariale ale personalului didactic i nici referitoare la prima de

instalare sau, dup caz, indemnizaia de instalare.
4. n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 887/14.12.2011 a fost publicat Legea nr.
283/2011 privind aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 80/2010 pentru
completarea art. 11 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea
unor msuri financiare n domeniul bugetar. n baza Art. II Art. 1, alin. (4) din aceast lege
s-a stabilit faptul c, ncepnd cu luna ianuarie 2012, n ceea ce privete salarizarea
personalului didactic i didactic auxiliar din nvmnt, se aplic prevederile Legii nr.
63/2011. Precizm c Legea nr. 63/2011 privind ncadrarea i salarizarea n anul 2011 a
personalului didactic i didactic auxiliar din nvmnt nu conine niciun fel de dispozi ie
privind acordarea primei de instalare sau a indemnizaiei de instalare.
Art. II Art. 7, alin. (2) din Legea nr. 283/2011 prevedea: n anul 2012, autorit ile i
instituiile publice, indiferent de modul de finanare, nu vor acorda premii i prime de
vacan. Or, acest articol se refer exclusiv la premii i la prima de vacan , astfel nct
dispoziiile sale nu erau incidente n ceea ce privete indemnizaia de instalare.
5. n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 845, din 13.12.2013 a fost publicat
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din
sectorul bugetar n anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum i unele
msuri fiscal-bugetare.
Potrivit art. 2 din ordonana menionat, Prevederile art. 7, alin. (1) din Ordonan a de
Urgen a Guvernului nr. 19/2012, aprobat cu modificri prin Legea nr. 182/2012, i ale art.
1, alin. (4) i (5), art. 2, 3, art. 4, alin. (1) i (2), art. 6, 7, 9, 11, art. 12, alin. (2) i art. 13 ale
Art. II din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor msuri financiare
n domeniul bugetar, precum i pentru instituirea altor msuri financiare n domeniul bugetar,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 283/2011, se aplic n mod corespunztor
i n anul 2013. Deci, n anul 2013 salarizarea personalului didactic i didactic auxiliar din
nvmnt se realizeaz conform prevederilor Legii nr. 63/2011.
n concluzie, n raport de dispoziiile legale n vigoare mai sus men ionate, de la data intrrii
n vigoare a Legii educaiei naionale nr. 1/2011 i n prezent, att personalul didactic de
predare, ct i personalul didactic auxiliar i cel nedidactic au dreptul la o indemniza ie
de instalare egal cu un salariu de baz al funciei ndeplinite dac ndeplinesc condi iile
prevzute de art. 23, alin. (1) din HG nr. 281/1993, cu modificrile i completrile
ulterioare, respectiv dac se ncadreaz ntr-o unitate din alt localitate dect cea de
domiciliu n primul an de activitate dup absolvirea studiilor.

n final se impune precizat i faptul c indemnizaiile de instalare acordate personalului din

nvmnt care ndeplinete condiiile art. 23, alin. (1) din HG nr. 281/1993, cu modificrile
i completrile ulterioare, nu sunt supuse impozitului pe venit. Avem n vedere dispoziiile
Legii privind Codul fiscal nr. 571/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, care
prevede expres, la art. 55, alin. (1), care sunt veniturile din salarii care sunt supuse impozitului
pe venit, iar la alineatul (2) al aceluiai articol sunt prevzute sumele de bani care sunt
asimilate salariilor n vederea impunerii.
Art. 55, alin. (4), lit. i) din Codul fiscal prevede expres c indemniza iile de instalare ce se
acord o singur dat, la ncadrarea ntr-o unitate situat ntr-o alt localitate dect cea de
domiciliu, n primul an de activitate dup absolvirea studiilor, n limita unui salariu de baz la
angajare, precum i indemnizaiile de instalare i mutare acordate, potrivit legilor speciale,
personalului din instituiile publice i celor care i stabilesc domiciliul n localiti din zone
defavorizate, stabilite potrivit legii, n care i au locul de munc nu sunt incluse n
veniturile salariale i nu sunt impozabile n nelesul impozitului pe venit.
Liliana GLIN, Consilier juridic FSLI