Sunteți pe pagina 1din 24

ORDONAN nr.

119 din 31 august 1999 (**republicat**)(*actualizat*)


privind controlul intern i controlul financiar preventiv
EMITENT:
GUVERNUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 799 din 12 noiembrie 2003
Data intrarii in vigoare : 12 noiembrie 2003
Forma actualizata valabila la data de : 11 iunie 2015
Prezenta forma actualizata este valabila de la 12 aprilie 2015 pana la data
selectata
---------
*) Not CTCE:
Forma actualizat a acestui act normativ la data de 11 iunie 2015 este
realizat de ctre Departamentul juridic din cadrul S.C. "Centrul Teritorial de
Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neam prin includerea tuturor modificrilor i
completrilor aduse de ctre: ORDONANA DE URGEN nr. 145 din 19 decembrie 2007;
ORDONANA DE URGEN nr. 35 din 11 aprilie 2009; ORDONANA nr. 8 din 10 iulie 2009
respins de LEGEA nr. 110 din 3 iunie 2010; LEGEA nr. 260 din 7 iulie 2009; LEGEA
nr. 110 din 3 iunie 2010; LEGEA nr. 234 din 7 decembrie 2010; LEGEA-CADRU nr. 284
din 28 decembrie 2010; ORDONANA DE URGEN nr. 94 din 2 noiembrie 2011; ORDONANA
DE URGEN nr. 2 din 11 martie 2015.
Coninutul acestui act aparine exclusiv S.C. Centrul Teritorial de Calcul
Electronic S.A. Piatra-Neam i nu este un document cu caracter oficial, fiind
destinat pentru informarea utilizatorilor.

**) Republicat n temeiul art. III din Legea nr. 84/2003 pentru modificarea
i completarea Ordonanei Guvernului nr. 119/1999 privind auditul public intern i
controlul financiar preventiv, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 195 din 26 martie 2003.
Ordonana Guvernului nr. 119/1999 a fost publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 430 din 31 august 1999 i a fost aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 301/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr.
119/1999 privind auditul intern i controlul financiar preventiv, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 339 din 22 mai 2002.
Ulterior adoptrii, Ordonana Guvernului nr. 119/1999 a mai suferit modificri
i completri prin urmtoarele acte normative:
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 46/2000 pentru modificarea lit. a) din
alin. (3) al art. 7 din Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind auditul intern
i controlul financiar preventiv, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 203 din 11 mai 2000, respins prin Legea nr. 149/2002, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 339 din 22 mai 2002;
- Ordonana Guvernului nr. 85/2000 pentru modificarea i completarea
Ordonanei Guvernului nr. 119/1999 privind auditul intern i controlul financiar
preventiv, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 421 din 1
septembrie 2000, respins prin Legea nr. 141/2002, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 339 din 22 mai 2002;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 225/2000 pentru completarea Ordonanei
Guvernului nr. 119/1999 privind auditul intern i controlul financiar preventiv,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 606 din 25 noiembrie
2000 (aprobat prin Legea nr. 486/2001, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 614 din 28 septembrie 2001), abrogat prin Legea nr.
301/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 119/1999 privind auditul
intern i controlul financiar preventiv;
- Ordonana Guvernului nr. 72/2001 pentru modificarea i completarea
Ordonanei Guvernului nr. 119/1999 privind auditul intern i controlul financiar
preventiv, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 540 din 1

septembrie 2001, respins prin Legea nr. 132/2002, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 339 din 22 mai 2002;
- Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 953 din 24 decembrie 2002;
- Legea nr. 84/2003 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului
nr. 119/1999 privind auditul public intern i controlul financiar preventiv,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 195 din 26 martie 2003.

*) Not CTCE:
Potrivit art. II din LEGEA nr. 234 din 7 decembrie 2010, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 13 decembrie 2010, n tot cuprinsul ordonanei,
sintagma "control intern" se nlocuiete cu sintagma "control intern/managerial".

CAP. I
Dispoziii generale
ART. 1
Scopul ordonanei
Prezenta ordonana reglementeaz controlul intern i controlul financiar
preventiv la entitile publice i cu privire la utilizarea fondurilor publice i
administrarea patrimoniului public.
ART. 1
Scopul ordonanei
Prezenta ordonan reglementeaz controlul intern/ managerial, inclusiv
controlul financiar preventiv la entitile publice, cu privire la utilizarea
fondurilor publice i administrarea patrimoniului public cu eficien, eficacitate
i economicitate.
---------Art. 1 a fost modificat de pct. 1 al art. I din LEGEA nr. 234 din 7 decembrie
2010 publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 13 decembrie 2010.
ART. 2
Definiii
n nelesul prezentei ordonane, termenii i expresiile de mai jos se
definesc dup cum urmeaz:
a) angajament legal - orice act cu efect juridic, din care rezulta sau ar
putea rezulta o obligaie pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public;
a) abrogat;
---------Lit. a) a art. 2 a fost abrogat de pct. 1 al art. X din ORDONANA DE URGEN
nr. 2 din 11 martie 2015 publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13 martie
2015.
b) conformitate - caracteristica unei operaiuni, a unor acte sau fapte
administrative produse n cadrul unei entiti publice de a corespunde politicii
asumate n mod expres n domeniul respectiv de ctre entitatea n cauza sau de
ctre o autoritate superioar acesteia, potrivit legii;
c) control financiar preventiv - activitatea prin care se verifica legalitatea
i regularitatea operaiunilor efectuate pe seama fondurilor publice sau a
patrimoniului public, nainte de aprobarea acestora;
d) control intern - ansamblul formelor de control exercitate la nivelul
entitii publice, inclusiv auditul intern, stabilite de conducere n concordanta
cu obiectivele acesteia i cu reglementrile legale, n vederea asigurrii
administrrii fondurilor n mod economic, eficient i eficace; acesta include, de
asemenea, structurile organizatorice, metodele i procedurile;
d) control intern/managerial - ansamblul formelor de control exercitate la
nivelul entitii publice, inclusiv auditul intern, stabilite de conducere n
concordanta cu obiectivele acesteia i cu reglementrile legale, n vederea

asigurrii administrrii fondurilor n mod economic, eficient i eficace; acesta


include, de asemenea, structurile organizatorice, metodele i procedurile;
--------Sintagma "control intern" a fost nlocuit cu sintagma "control
intern/managerial" potrivit art. II din LEGEA nr. 234 din 7 decembrie 2010,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 13 decembrie 2010.
e) controlor delegat - funcionarul public al Ministerului Finanelor Publice,
care exercita atribuii de control financiar preventiv delegat, n mod
independent, potrivit prezentei ordonane;
f) credit de angajament - limita maxima a cheltuielilor ce pot fi angajate n
timpul exerciiului bugetar, n limitele aprobate;
f) abrogat;
---------Lit. f) a art. 2 a fost abrogat de pct. 1 al art. X din ORDONANA DE URGEN
nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13 martie
2015.
g) credit bugetar - suma aprobat prin buget, reprezentnd limita maxima pn
la care se pot ordonana i efectua pli n cursul anului bugetar pentru
angajamentele contractate n cursul exerciiului bugetar i/sau din exerciii
anterioare pentru aciuni multianuale, respectiv se pot angaja, ordonana i
efectua pli din buget pentru celelalte aciuni;
g) abrogat;
---------Lit. g) a art. 2 a fost abrogat de pct. 1 al art. X din ORDONANA DE URGEN
nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13 martie
2015.
h) economicitate - minimizarea costului resurselor alocate pentru atingerea
rezultatelor estimate ale unei activiti, cu meninerea calitii corespunztoare
a acestor rezultate;
i) eficacitate - gradul de ndeplinire a obiectivelor programate pentru
fiecare dintre activiti i raportul dintre efectul proiectat i rezultatul
efectiv al activitii respective;
j) eficienta - maximizarea rezultatelor unei activiti n relaie cu
resursele utilizate;
k) fonduri publice - sumele alocate din bugetul de stat, bugetele locale,
bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul
trezoreriei
statului,
bugetele
instituiilor
publice
autonome,
bugetele
instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz, bugetele
instituiilor publice finanate integral din venituri proprii, bugetul fondurilor
provenite din credite externe contractate sau garantate de stat i ale cror
rambursare, dobnzi i alte costuri se asigura din fonduri publice, bugetul
fondurilor externe nerambursabile, credite externe contractate sau garantate de
autoritile administraiei publice locale, mprumuturi interne contractate de
autoritile administraiei publice locale, precum i din bugetele instituiilor
publice finanate integral sau parial din bugetele locale;
l) inspecie - verificarea efectuat la faa locului, n scopul constatrii
unor eventuale abateri de la legalitate i al lurii de msuri pentru protejarea
fondurilor publice i a patrimoniului public i pentru repararea prejudiciului
produs, dup caz;
m)
entitate
public
autoritate
public,
instituie
public,
companie/societate naional, regie autonom, societate comercial la care statul
sau o unitate administrativ-teritorial este acionar majoritar, cu personalitate
juridic, care utilizeaz/administreaz fonduri publice i/sau patrimoniu public;
n) instituie public - Parlamentul, Administraia Prezidenial, ministerele,
celelalte organe de specialitate ale administraiei publice, alte autoriti

publice, instituiile publice autonome, precum i instituiile din subordinea


acestora, indiferent de modul de finanare a acestora;
o) legalitate - caracteristica unei operaiuni de a respecta toate prevederile
legale care ii sunt aplicabile, n vigoare la data efecturii acesteia;
p) operaiune - orice aciune cu efect financiar pe seama fondurilor publice
sau a patrimoniului public, indiferent de natura acesteia;
q) oportunitate - caracteristica unei operaiuni de a servi n mod adecvat, n
circumstane date, realizrii unor obiective ale politicilor asumate;
r) ordonator de credite - persoana mputernicit prin lege sau prin delegare,
potrivit legii, s dispun i s aprobe operaiuni;
s) patrimoniu public - totalitatea drepturilor i obligaiilor statului,
unitilor administrativ-teritoriale sau ale entitilor publice ale acestora,
dobndite sau asumate cu orice titlu. Drepturile i obligaiile statului i ale
unitilor administrativ-teritoriale se refer att la bunurile din domeniul
public, ct i la cele din domeniul privat al statului i al unitilor
administrativ-teritoriale;
t) persoana desemnat cu exercitarea controlului financiar preventiv propriu persoana din cadrul compartimentelor de specialitate, numita de conductorul
entitii publice pentru exercitarea controlului financiar preventiv propriu sau
persoana care ndeplinete aceasta atribuie pe baza de contract, n condiiile
legii;
u) proiect de operaiune - orice document prin care se urmrete efectuarea
unei operaiuni, n forma pregtit n vederea aprobrii sale de ctre autoritatea
competenta, potrivit legii;
v) regularitate - caracteristica unei operaiuni de a respecta sub toate
aspectele ansamblul principiilor i regulilor procedurale i metodologice care
sunt aplicabile categoriei de operaiuni din care face parte.
ART. 3
Obiectivele generale ale controlului intern
Controlul intern are urmtoarele obiective generale:
- realizarea, la un nivel corespunztor de calitate, a atribuiilor
instituiilor publice, stabilite n concordanta cu propria lor misiune, n
condiii de regularitate, eficacitate, economicitate i eficienta;
- protejarea fondurilor publice mpotriva pierderilor datorate erorii,
risipei, abuzului sau fraudei;
- respectarea legii, a reglementrilor i deciziilor conducerii;
- dezvoltarea i ntreinerea unor sisteme de colectare, stocare, prelucrare,
actualizare i difuzare a datelor i informaiilor financiare i de conducere,
precum i a unor sisteme i proceduri de informare public adecvat prin rapoarte
periodice.
ART. 3
Obiectivele generale ale controlului intern/managerial
Controlul intern/managerial are urmtoarele obiective generale:
- realizarea, la un nivel corespunztor de calitate, a atribuiilor
instituiilor publice, stabilite n concordanta cu propria lor misiune, n
condiii de regularitate, eficacitate, economicitate i eficienta;
- protejarea fondurilor publice mpotriva pierderilor datorate erorii,
risipei, abuzului sau fraudei;
- respectarea legii, a reglementrilor i deciziilor conducerii;
- dezvoltarea i ntreinerea unor sisteme de colectare, stocare, prelucrare,
actualizare i difuzare a datelor i informaiilor financiare i de conducere,
precum i a unor sisteme i proceduri de informare public adecvat prin rapoarte
periodice.
--------Sintagma "control intern" a fost nlocuit cu sintagma "control
intern/managerial" potrivit art. II din LEGEA nr. 234 din 7 decembrie 2010,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 13 decembrie 2010.
ART. 4

Obligaiile conductorului instituiei publice n domeniul controlului intern;


cerinele controlului intern
Obligaiile conductorului instituiei publice n domeniul controlului
intern/managerial; cerinele controlului intern/managerial
---------Sintagma "control intern" a fost nlocuit cu sintagma "control
intern/managerial" potrivit art. II din LEGEA nr. 234 din 7 decembrie 2010,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 13 decembrie 2010.
Obligaiile conductorului entitii publice n domeniul controlului
intern/managerial; cerinele controlului intern/managerial
---------Titlul art. 4 a fost modificat de pct. 2 al art. X din ORDONANA DE URGEN
nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13 martie
2015.
(1) Conductorul instituiei publice trebuie s asigure elaborarea, aprobarea,
aplicarea
i
perfecionarea
structurilor
organizatorice,
reglementrilor
metodologice, procedurilor i criteriilor de evaluare, pentru a satisface
cerinele generale i specifice de control intern.
(1) Conductorul instituiei publice trebuie s asigure elaborarea, aprobarea,
aplicarea
i
perfecionarea
structurilor
organizatorice,
reglementrilor
metodologice, procedurilor i criteriilor de evaluare, pentru a satisface
cerinele generale i specifice de control intern/managerial.
---------Sintagma "control intern" a fost nlocuit cu sintagma "control
intern/managerial" potrivit art. II din LEGEA nr. 234 din 7 decembrie 2010,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 13 decembrie 2010.
(1) Conductorul entitii publice trebuie s asigure elaborarea, aprobarea,
aplicarea
i
perfecionarea
structurilor
organizatorice,
reglementrilor
metodologice, procedurilor i criteriilor de evaluare, pentru a satisface
cerinele generale i specifice de control intern/managerial.
---------Alin. (1) al art. 4 a fost modificat de pct. 2 al art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
(2) Cerinele generale i specifice de control intern sunt, n principal,
urmtoarele:
a) cerine generale:
- asigurarea ndeplinirii obiectivelor generale prevzute la art. 3 prin
evaluarea sistematica i meninerea la un nivel considerat acceptabil a riscurilor
asociate structurilor, programelor, proiectelor sau operaiunilor;
- asigurarea unei atitudini cooperante a personalului de conducere i de
execuie, acesta avnd obligaia s rspund n orice moment solicitrilor
conducerii i s sprijine efectiv controlul intern;
- asigurarea integritii i competentei personalului de conducere i de
execuie, a cunoaterii i nelegerii de ctre acesta a importantei i rolului
controlului intern;
- stabilirea obiectivelor specifice ale controlului intern, astfel nct
acestea s fie adecvate, cuprinztoare, rezonabile i integrate misiunii
instituiei i obiectivelor de ansamblu ale acesteia;
- supravegherea continua de ctre personalul de conducere a tuturor
activitilor i ndeplinirea de ctre personalul de conducere a obligaiei de a
aciona corectiv, prompt i responsabil ori de cte ori se constata nclcri ale
legalitii i regularitii n efectuarea unor operaiuni sau n realizarea unor
activiti n mod neeconomic, ineficace sau ineficient;
b) cerine specifice:
- reflectarea n documente scrise a organizrii controlului intern, a tuturor
operaiunilor instituiei i a tuturor evenimentelor semnificative, precum i

nregistrarea i pstrarea n mod adecvat a documentelor, astfel nct acestea s


fie disponibile cu promptitudine pentru a fi examinate de ctre cei n drept;
- nregistrarea de ndat i n mod corect a tuturor operaiunilor i
evenimentelor semnificative;
- asigurarea aprobrii i efecturii operaiunilor exclusiv de ctre persoane
special mputernicite n acest sens;
- separarea atribuiilor privind efectuarea de operaiuni ntre persoane,
astfel nct atribuiile de aprobare, control i nregistrare s fie, ntr-o
msura adecvat, ncredinate unor persoane diferite;
- asigurarea unei conduceri competente la toate nivelurile;
- accesarea resurselor i documentelor numai de ctre persoane ndreptite i
responsabile n legtura cu utilizarea i pstrarea lor.
(2) Cerinele generale i specifice de control intern/managerial sunt, n
principal, urmtoarele:
a) cerine generale:
- asigurarea ndeplinirii obiectivelor generale prevzute la art. 3 prin
evaluarea sistematica i meninerea la un nivel considerat acceptabil a riscurilor
asociate structurilor, programelor, proiectelor sau operaiunilor;
- asigurarea unei atitudini cooperante a personalului de conducere i de
execuie, acesta avnd obligaia s rspund n orice moment solicitrilor
conducerii i s sprijine efectiv controlul intern/managerial;
- asigurarea integritii i competentei personalului de conducere i de
execuie, a cunoaterii i nelegerii de ctre acesta a importantei i rolului
controlului intern/managerial;
- stabilirea obiectivelor specifice ale controlului intern/managerial, astfel
nct acestea s fie adecvate, cuprinztoare, rezonabile i integrate misiunii
instituiei i obiectivelor de ansamblu ale acesteia;
- supravegherea continua de ctre personalul de conducere a tuturor
activitilor i ndeplinirea de ctre personalul de conducere a obligaiei de a
aciona corectiv, prompt i responsabil ori de cte ori se constata nclcri ale
legalitii i regularitii n efectuarea unor operaiuni sau n realizarea unor
activiti n mod neeconomic, ineficace sau ineficient;
b) cerine specifice:
- reflectarea n documente scrise a organizrii controlului intern/managerial,
a tuturor operaiunilor instituiei i a tuturor evenimentelor semnificative,
precum i nregistrarea i pstrarea n mod adecvat a documentelor, astfel nct
acestea s fie disponibile cu promptitudine pentru a fi examinate de ctre cei n
drept;
- nregistrarea de ndat i n mod corect a tuturor operaiunilor i
evenimentelor semnificative;
- asigurarea aprobrii i efecturii operaiunilor exclusiv de ctre persoane
special mputernicite n acest sens;
- separarea atribuiilor privind efectuarea de operaiuni ntre persoane,
astfel nct atribuiile de aprobare, control i nregistrare s fie, ntr-o
msura adecvat, ncredinate unor persoane diferite;
- asigurarea unei conduceri competente la toate nivelurile;
- accesarea resurselor i documentelor numai de ctre persoane ndreptite i
responsabile n legtura cu utilizarea i pstrarea lor.
-----------Sintagma "control intern" a fost nlocuit cu sintagma "control
intern/managerial" potrivit art. II din LEGEA nr. 234 din 7 decembrie 2010,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 13 decembrie 2010.
(3) Conductorul entitii publice elaboreaz anual un raport asupra
sistemului de control intern/managerial, care se prezint ca anex la situaia
financiar a exerciiului bugetar ncheiat.
---------Alin. (3) al art. 4 a fost introdus de pct. 2 al art. I din LEGEA nr. 234 din
7 decembrie 2010, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 13 decembrie 2010.

(3) Conductorul entitii publice elaboreaz anual un raport asupra


sistemului de control intern/managerial, care se transmite Secretariatului General
al Guvernului.
---------Alin. (3) al art. 4 a fost modificat de pct. 2 al art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
(4) Instruciunile privind ntocmirea, aprobarea i prezentarea raportului
conductorului entitii publice asupra sistemului de control intern/managerial
prevzut la alin. (3) se aprob prin ordin al ministrului finanelor publice.
----------Alin. (4) al art. 4 a fost introdus de pct. 2 al art. I din LEGEA nr. 234 din
7 decembrie 2010, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 13 decembrie 2010.
(4) Instruciunile privind ntocmirea, aprobarea i prezentarea raportului
conductorului entitii publice asupra sistemului de control intern/managerial
prevzut la alin. (3) se aprob prin ordin al secretarului general al Guvernului.
---------Alin. (4) al art. 4 a fost modificat de pct. 2 al art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
(5) Ministerul Finanelor Publice prezint Guvernului, pn la sfritul
semestrului I al anului curent, pentru anul precedent, un raport privind stadiul
implementrii sistemului de control intern/managerial la nivelul instituiilor
publice la care se exercit funcia de ordonator principal de credite al bugetului
de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i al bugetului oricrui fond
special.
----------Alin. (5) al art. 4 a fost introdus de pct. 2 al art. I din LEGEA nr. 234 din
7 decembrie 2010 publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 13 decembrie 2010.
(5) Secretariatul General al Guvernului prezint Guvernului, pn la sfritul
semestrului I al anului curent, pentru anul precedent, un raport privind stadiul
implementrii sistemului de control intern/managerial la nivelul instituiilor
publice la care se exercit funcia de ordonator principal de credite al bugetului
de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i al bugetului oricrui fond
special.
---------Alin. (5) al art. 4 a fost modificat de pct. 2 al art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 2 din 11 martie 2015 publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
ART. 5
Buna gestiune financiar
(1) Persoanele care gestioneaz fonduri publice sau patrimoniul public au
obligaia s realizeze o buna gestiune financiar prin asigurarea legalitii,
regularitii, economicitii, eficacitii i eficientei n utilizarea fondurilor
publice i n administrarea patrimoniului public.
(2) Ministerul Finanelor Publice este autoritatea administraiei publice
centrale de specialitate care are responsabilitatea elaborrii i implementrii
politicii n domeniul gestiunii financiare. Ministerul Finanelor Publice ndruma
metodologic, coordoneaz i supravegheaz asigurarea bunei gestiuni financiare n
utilizarea fondurilor publice i n administrarea patrimoniului public.
(2) Ministerul Finanelor Publice este autoritatea administraiei publice
centrale de specialitate care are responsabilitatea elaborrii i implementrii
politicii n domeniul sistemelor de control intern/managerial, precum i al
gestiunii
financiare.
Ministerul
Finanelor
Publice
ndrum
metodologic,
coordoneaz
i
supravegheaz
implementarea
sistemelor
de
control
intern/managerial, precum i asigurarea bunei gestiuni financiare n utilizarea
fondurilor publice i n administrarea patrimoniului public.

----------Alin. (2) al art. 5 a fost modificat de pct. 3 al art. I din LEGEA nr. 234 din
7 decembrie 2010, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 13 decembrie 2010.
(2) Ministerul Finanelor Publice este autoritatea administraiei publice
centrale de specialitate care are responsabilitatea elaborrii i implementrii
politicii n domeniul gestiunii financiare. Ministerul Finanelor Publice ndrum
metodologic i coordoneaz implementarea controlului financiar preventiv.
---------Alin. (2) al art. 5 a fost modificat de pct. 3 al art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
(2^1) Secretariatul General al Guvernului are responsabilitatea elaborrii i
implementrii politicii n domeniul sistemelor de control intern/managerial.
Secretariatul
General
al
Guvernului
ndrum
metodologic,
coordoneaz
i
supravegheaz implementarea sistemelor de control intern/managerial.
---------Alin. (2^1) al art. 5 a fost introdus de pct. 4 al art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
(3) Competenele Ministerului Finanelor Publice prevzute la alin. (2) sunt
exercitate de ctre Unitatea central de armonizare a sistemelor de management
financiar i control, organizat ca direcie general i condus de un controlor
financiar-ef i de adjuncii acestuia, n condiiile prevzute de prezenta
ordonan.
---------Alin. (3) al art. 5 a fost introdus de pct. 4 al art. I din LEGEA nr. 234 din
7 decembrie 2010 publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 13 decembrie 2010.
(3) Abrogat.
---------Alin. (3) al art. 5 a fost abrogat de pct. 5 al art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
CAP. II
Dispoziii privind controlul financiar preventiv
SECIUNEA I
Dispoziii generale privind controlul financiar preventiv
ART. 6
Obiectul controlului financiar preventiv
(1) Fac obiectul controlului financiar preventiv proiectele de operaiuni care
vizeaz, n principal:
a) angajamente legale i credite bugetare sau credite de angajament, dup caz;
b) deschiderea i repartizarea de credite bugetare;
c) modificarea repartizrii pe trimestre i pe subdiviziuni ale clasificaiei
bugetare a creditelor aprobate, inclusiv prin virri de credite;
d) ordonanarea cheltuielilor;
e) efectuarea de ncasri n numerar;
f) constituirea veniturilor publice, n privina autorizrii i a stabilirii
titlurilor de ncasare;
g) reducerea, ealonarea sau anularea titlurilor de ncasare;
h) constituirea resurselor proprii ale bugetului Uniunii Europene,
reprezentnd contribuia viitoare a Romniei la acest organism;
i) recuperarea sumelor avansate i care ulterior au devenit necuvenite;
j) vnzarea, gajarea, concesionarea sau nchirierea de bunuri din domeniul
privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale;

k) concesionarea sau nchirierea de bunuri din domeniul public al statului sau


al unitilor administrativ-teritoriale;
l) alte tipuri de operaiuni, stabilite prin ordin al ministrului finanelor
publice.
(2) n funcie de specificul entitii publice, conductorul acesteia poate
decide exercitarea controlului financiar preventiv i asupra altor tipuri de
proiecte de operaiuni dect cele prevzute la alin. (1).
ART. 7
Coninutul controlului financiar preventiv
Controlul financiar preventiv consta n verificarea sistematica a proiectelor
de operaiuni care fac obiectul acestuia potrivit art. 6 din punctul de vedere al:
a) legalitii i regularitii;
b) ncadrrii n limitele creditelor bugetare sau creditelor de angajament,
dup caz, stabilite potrivit legii.
ART. 8
Organizarea controlului financiar preventiv
(1) Ministerul Finanelor Publice este autoritatea de coordonare i
reglementare a controlului financiar preventiv pentru toate entitile publice.
(2) Controlul financiar preventiv se organizeaz i se exercita de autoriti
competente, n mod unitar, potrivit prevederilor prezentei ordonane i ale
actelor normative emise n aplicarea acesteia.
(3) Controlul financiar preventiv se organizeaz i se exercita n urmtoarele
forme:
a) controlul financiar preventiv propriu, la toate entitile publice i
asupra tuturor operaiunilor cu impact financiar asupra fondurilor publice i a
patrimoniului public;
b) controlul financiar preventiv delegat, la ordonatorii principali de credite
ai bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, precum i ai
bugetului oricrui fond special, la Fondul naional i la ageniile de
implementare a fondurilor comunitare, precum i la alte entiti publice cu risc
ridicat, prin controlori delegai ai Ministerului Finanelor Publice.
(4) Controlul financiar preventiv se va integra n mod treptat n sfera
rspunderii manageriale, proces ce trebuie finalizat pn la data aderrii
Romniei la Uniunea European, pe msura ce controlul managerial va asigura
eliminarea riscurilor n administrarea fondurilor publice. Atingerea acestui nivel
va fi evaluat de auditul public intern din cadrul Ministerului Finanelor
Publice.
(4) Controlul financiar preventiv se va integra, n mod treptat, n sfera
rspunderii manageriale pe msur ce controlul managerial va asigura eliminarea
riscurilor n administrarea fondurilor publice. Atingerea acestui nivel va fi
evaluat de misiuni de audit dispuse de ministrul economiei i finanelor, n
condiiile legii.
-------------Alin. (4) al art. 8 a fost modificat de articolul unic din ORDONANA DE
URGEN nr. 145 din 19 decembrie 2007, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 877 din
20 decembrie 2007.
SECIUNEA a II-a
Dispoziii privind controlul financiar preventiv propriu
ART. 9
Organizarea controlului financiar preventiv propriu
(1) Entitile publice, prin conductorii acestora, au obligaia de a organiza
controlul financiar preventiv propriu i evidenta angajamentelor n cadrul
compartimentului contabil.
(2) Conductorii entitilor publice au obligaia s stabileasc proiectele de
operaiuni supuse controlului financiar preventiv, potrivit art. 6, documentele
justificative i circuitul acestora, cu respectarea dispoziiilor legale.

(3) Evidenta angajamentelor se organizeaz, se tine, se actualizeaz i se


raporteaz conform normelor metodologice aprobate prin ordin al ministrului
finanelor publice.
(4) Ministerul Finanelor Publice organizeaz controlul financiar preventiv
propriu i pentru operaiunile privind bugetul trezoreriei statului, operaiunile
privind datoria public i alte operaiuni specifice Ministerului Finanelor
Publice.
(5) Controlul financiar preventiv propriu se exercita, prin viza, de persoane
din cadrul compartimentelor de specialitate, desemnate n acest sens de ctre
conductorul entitii publice. Actul de numire va cuprinde i limitele de
competenta n exercitarea controlului financiar preventiv propriu. Persoanele
desemnate s efectueze aceasta activitate sunt altele dect cele care iniiaz
operaiunea supus vizei.
(6) Numirea, suspendarea, destituirea sau schimbarea personalului care
desfoar activiti de control financiar preventiv propriu se face de ctre
conductorul entitii publice, cu acordul entitii publice superioare, iar n
cazul entitilor publice n care se exercita funcia de ordonator principal de
credite al bugetului de stat, al bugetului asigurrilor sociale de stat sau al
bugetului oricrui fond special, cu acordul Ministerului Finanelor Publice.
Persoanele desemnate cu exercitarea activitii de control financiar preventiv
propriu trebuie s aib competentele profesionale solicitate de aceasta
activitate. Ele vor respecta un cod specific de norme profesionale, elaborat de
Ministerul Finanelor Publice, care va cuprinde i condiiile i criteriile
unitare pe care entitile publice trebuie s le respecte n cazul numirii,
suspendrii, destituirii sau schimbrii personalului care desfoar aceasta
activitate.
(7) Prin decizie interna a conductorului entitii publice, persoanele
desemnate s efectueze controlul financiar preventiv propriu pot beneficia de un
spor pentru complexitatea muncii de pn la 25% aplicat la salariul de baza brut
lunar.
(7) Prin decizie intern a conductorului entitii publice, persoanele
desemnate s efectueze controlul financiar preventiv propriu pot beneficia de un
spor pentru complexitatea muncii de pn la 25% aplicat la salariul de baz brut
lunar, n msura n care funcia pe care o dein nu este incompatibil cu
activitatea de control financiar preventiv.
-----------Alin. (7) al art. 9 a fost modificat de art. XII din ORDONANA DE URGEN nr.
35 din 11 aprilie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 249 din 14 aprilie
2009. Art. XII din ORDONANA DE URGEN nr. 35 din 11 aprilie 2009, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 249 din 14 aprilie 2009 a fost abrogat de pct. 5 al
articolului unic din LEGEA nr. 260 din 7 iulie 2009, publicat n MONITORUL
OFICIAL nr. 484 din 13 iulie 2009.
(7) Prin decizie interna a conductorului entitii publice, persoanele
desemnate s efectueze controlul financiar preventiv propriu pot beneficia de un
spor pentru complexitatea muncii de pn la 25% aplicat la salariul de baza brut
lunar.
-----------Alin. (7) al art. 9 a revenit la forma anterioar ORDONANEI DE URGEN nr. 35
din 11 aprilie 2009, publicate n MONITORUL OFICIAL nr. 249 din 14 aprilie 2009,
prin abrogarea art. XII din acest act normativ de ctre pct. 5 al articolului unic
din LEGEA nr. 260 din 7 iulie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 484 din 13
iulie 2009.
(7) Abrogat.
------------Alin. (7) al art. 9 a fost abrogat de litera b) a art. 39, Cap. IV din LEGEACADRU nr. 284 din 28 decembrie 2010, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 877 din 28
decembrie 2010.
(8) Evaluarea activitii persoanei care desfoar activiti de control
financiar preventiv propriu se face de ctre conductorul entitii publice, cu

acordul entitii publice care a avizat numirea, anual, prin calificative, pe baza
informaiilor cuprinse n rapoartele auditului public i n rapoartele Curii de
Conturi, unde este cazul.
(9) Ministerul Finanelor Publice va elabora norme metodologice privind cadrul
general al atribuiilor i exercitrii controlului financiar preventiv propriu. De
asemenea, Ministerul Finanelor Publice va aviza norme metodologice specifice
privind organizarea i exercitarea controlului financiar preventiv propriu,
elaborate de ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, ai bugetului
asigurrilor sociale de stat, ai bugetului oricrui fond special, precum i pentru
operaiunile Fondului naional i ale ageniilor de implementare care deruleaz
fonduri comunitare.
(10) Ministerul Finanelor Publice va coordona sistemul de pregtire
profesional a persoanelor desemnate s efectueze controlul financiar preventiv.

*) Not CTCE:
Conform art. XIII din ORDONANA DE URGEN nr. 35 din 11 aprilie 2009,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 249 din 14 aprilie 2009, prin derogare de la
prevederile art. 5 alin. (7) din Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 953 din 24 decembrie
2002, cu modificrile i completrile ulterioare, de la data intrrii n vigoare a
prezentei ordonane de urgen i pn la data de 31 decembrie 2009, membrii
Comitetului pentru Audit Public Intern vor primi o indemnizaie de edin egal
cu 1% din nivelul echivalent salariului brut al secretarilor de stat; indemnizaia
se suport din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Finanelor Publice.

ART. 10
Viza de control financiar preventiv propriu
(1) Se supun aprobrii ordonatorului de credite numai proiectele de operaiuni
care respecta ntru totul cerinele de legalitate, regularitate i ncadrare n
limitele creditelor bugetare sau creditelor de angajament aprobate, dup caz, care
poarta viza de control financiar preventiv propriu.
(2) Viza de control financiar preventiv propriu se exercita prin semntura
persoanelor n drept, competente n acest sens potrivit prezentei ordonane, i
prin aplicarea de ctre acestea a sigiliului personal.
(2) Viza de control financiar preventiv propriu se exercit prin semntura
persoanelor n drept, competente n acest sens potrivit prezentei ordonane, i
prin aplicarea de ctre acestea a sigiliului personal i atest ndeplinirea
condiiilor legale, a regularitii i ncadrrii n limitele creditelor bugetare
sau creditelor de angajament aprobate, dup caz, a proiectelor de operaiuni
supuse aprobrii ordonatorului de credite.
---------Alin. (2) al art. 10 a fost modificat de pct. 6 al art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
(3) n vederea acordrii vizei de control financiar preventiv propriu,
proiectele de operaiuni se prezint nsoite de documentele justificative
corespunztoare, certificate n privina realitii i legalitii prin semntura
conductorilor
compartimentelor
de
specialitate
care
iniiaz
operaiunea
respectiva.
(4) Conductorii compartimentelor de specialitate prevzui la alin. (3)
rspund pentru realitatea, regularitatea i legalitatea operaiunilor ale cror
documente justificative le-au certificat. Obinerea vizei de control financiar
preventiv propriu pe documente care cuprind date nereale sau inexacte i/sau care
se
dovedesc
ulterior
nelegale
nu
exonereaz
de
rspundere
pe
efii
compartimentelor de specialitate care le-au ntocmit.
(5) Persoanele n drept s exercite controlul financiar preventiv propriu
rspund, potrivit legii, n raport de culpa lor, pentru legalitatea, regularitatea
i ncadrarea n limitele creditelor bugetare sau creditelor de angajament

aprobate, dup caz, n privina operaiunilor pentru care au acordat viza de


control financiar preventiv propriu.
(6) n cazurile n care dispoziiile legale prevd avizarea operaiunilor de
ctre compartimentul de specialitate juridic, proiectul de operaiune va fi
prezentat
pentru
control
financiar
preventiv
propriu
cu
viza
efului
compartimentului juridic. Persoanele n drept s exercite controlul financiar
preventiv propriu pot cere avizul compartimentului de specialitate juridic ori de
cte ori considera ca necesitile o impun.
ART. 11
Separarea atribuiilor
Persoana care exercita controlul financiar preventiv propriu nu trebuie s fie
implicat, prin sarcinile de serviciu, n efectuarea operaiunii supuse
controlului financiar preventiv propriu.
SECIUNEA a III-a
Dispoziii privind controlul financiar preventiv delegat
ART. 12
Organizarea controlului financiar preventiv delegat
(1) Controlul financiar preventiv delegat se organizeaz i se exercita de
ctre Ministerul Finanelor Publice prin controlori delegai.
(2) Ministrul finanelor publice numete, pentru fiecare instituie public n
care se exercita funcia de ordonator principal de credite al bugetului de stat,
bugetului asigurrilor sociale de stat sau al bugetului oricrui fond special,
unul sau mai muli controlori delegai, n funcie de volumul i de complexitatea
activitii instituiei publice respective. De asemenea, ministrul finanelor
publice numete unul sau mai muli controlori delegai pentru operaiunile
derulate prin bugetul trezoreriei statului, pentru operaiuni privind datoria
public i pentru alte operaiuni specifice Ministerului Finanelor Publice.
Numirea controlorilor delegai se face prin ordin al ministrului finanelor
publice.
(3) Prin norme metodologice aprobate de ministrul finanelor publice se
stabilesc:
a) tipurile de operaiuni ale cror proiecte se supun controlului financiar
preventiv delegat;
b) limitele valorice peste care se efectueaz controlul financiar preventiv
delegat, pe tipuri de operaiuni;
c) documentele justificative care trebuie s nsoeasc diferitele tipuri de
operaiuni;
d) modul n care trebuie efectuat controlul financiar preventiv delegat pentru
fiecare tip de operaiune.
(4) Tipurile de operaiuni ce se supun controlului financiar preventiv delegat
i, dup caz, limitele valorice corespunztoare acestora pot diferi de la o
instituie public la alta.
(5) Controlorii delegai exercita viza de control financiar preventiv delegat
asupra proiectelor de operaiuni vizate n prealabil de ctre controlul financiar
preventiv propriu al instituiei publice.
(6) Controlorii delegai i desfoar activitatea la sediul instituiilor
publice la care au fost numii. Instituiile publice prevzute la alin. (2)
asigura controlorului/controlorilor delegat/delegai spaiul de lucru i dotarea
necesar, precum i cooperarea personalului propriu, ndeosebi a personalului
desemnat s exercite controlul financiar preventiv propriu, pentru ndeplinirea n
bune condiii a atribuiilor de control financiar preventiv delegat.
(7) n cazul absenei temporare de la post a unui controlor delegat, ministrul
finanelor publice numete un alt controlor delegat care s ndeplineasc
atribuiile celui dinti pe durata absenei acestuia.
(7) n cazul absenei temporare de la post a unui controlor delegat, ministrul
finanelor publice numete un alt controlor delegat. Prin ordin al ministrului
finanelor publice se stabilesc care dintre atribuiile controlorului delegat
nlocuit se exercit de ctre noul controlor delegat.

---------Alin. (7) al art. 12 a fost modificat de pct. 7 al art. X din ORDONANA DE


URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
ART. 13
Viza de control financiar preventiv delegat
(1) Operaiunile care, potrivit art. 12 alin. (3) i (4), fac obiectul
controlului financiar preventiv delegat se supun aprobrii ordonatorului de
credite numai nsoite de viza de control financiar preventiv delegat.
(1) Operaiunile care, potrivit art. 12 alin. (3) i (4), fac obiectul
controlului financiar preventiv delegat se supun aprobrii ordonatorului de
credite numai nsoite de viza de control financiar preventiv delegat, care atest
ndeplinirea condiiilor legale, a regularitii i ncadrrii n limitele
creditelor bugetare sau creditelor de angajament aprobate, dup caz, a acestor
proiecte de operaiuni.
---------Alin. (1) al art. 13 a fost modificat de pct. 8 al art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
(2) Viza de control financiar preventiv delegat se acorda sau se refuza n
scris, pe formular tipizat, i trebuie s poarte semntura i sigiliul personal al
controlorului delegat competent.
(3) Persoanele n drept s exercite controlul financiar preventiv delegat
rspund, potrivit legii, n raport de culpa lor, pentru legalitatea, regularitatea
i ncadrarea n limitele creditelor de angajament i creditelor bugetare
aprobate, n privina operaiunilor pentru care au acordat viza.
(4) nainte de a emite un refuz de viza, controlorul delegat are obligaia s
informeze, n scris, n legtura cu intenia s ordonatorul de credite, preciznd
motivele refuzului.
(5) Dac ordonatorul de credite prezint n scris argumente n favoarea
efecturii operaiunii pentru care se intenioneaz refuzul de viza, controlorul
delegat poate consulta, nainte de a nregistra oficial refuzul de viza, opinia
neutr asupra cazului. Pentru formularea opiniei neutre se constituie ad-hoc o
comisie format din 3 membri ai Corpului controlorilor delegai, prin decizie a
controlorului financiar ef.
(5) n cazul n care conductorul entitii publice prezint n scris
argumente n favoarea efecturii operaiunii pentru care se intenioneaz refuzul
de viz, controlorul delegat consult, nainte de a nregistra oficial refuzul de
viz, opinia neutr asupra cazului. Pentru formularea opiniei neutre, prin decizie
a controlorului financiar ef, se constituie ad hoc o comisie format din 3 membri
ai Corpului controlorilor delegai, din care cel puin unul cu funcie de
conducere.
---------Alin. (5) al art. 13 a fost modificat de pct. 8 al art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
(6) Opinia neutr se motiveaz i se formuleaz n scris i are rol
consultativ, soluia finala fiind de competenta exclusiva a controlorului delegat,
potrivit principiului exercitrii n mod independent a atribuiilor de control
financiar preventiv delegat.
(6) Opinia neutr se formuleaz i se motiveaz n scris i se transmite
controlorului delegat n cel mult 3 zile lucrtoare de la solicitare. Opinia
neutr are rol consultativ, soluia final fiind de competena exclusiv a
controlorului delegat, potrivit principiului exercitrii n mod independent a
atribuiilor de control financiar preventiv delegat. n cazul n care controlorul
delegat emite refuz de viz, acesta are obligaia de a transmite ordonatorului de
credite i o copie a opiniei neutre.

---------Alin. (6) al art. 13 a fost modificat de pct. 8 al art. X din ORDONANA DE


URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
ART. 14
Durata controlului financiar preventiv delegat
(1) Controlul financiar preventiv delegat se efectueaz n termenul cel mai
scurt, permis de durata efectiv a verificrilor necesare, astfel nct s nu
afecteze desfurarea n bune condiii i n termen a operaiunii al carei proiect
se supune controlului financiar preventiv delegat.
(2) Perioada maxima pentru acordarea sau, dup caz, pentru refuzul vizei de
control financiar preventiv delegat este de 3 zile lucrtoare de la prezentarea
proiectului unei operaiuni, nsoit de toate documentele justificative.
(3) Perioada prevzut la alin. (2) este suspendat de la nregistrarea
informrii prevzute la art. 13 alin. (4) pn la primirea rspunsului
ordonatorului de credite. Perioada de suspendare se aplica i pentru intervalul
necesar n vederea formulrii opiniei neutre, care ns nu poate depi 3 zile
lucrtoare.
(4) n cazuri excepionale controlorul delegat are dreptul s prelungeasc
perioada prevzut la alin. (2) cu maximum 5 zile lucrtoare, pe baza unui referat
de justificare pe care are obligaia s l transmit de ndat spre informare
controlorului financiar ef i ordonatorului de credite.
SECIUNEA a IV-a
Dispoziii privind controlorii delegai
ART. 15
Funcia de controlor delegat
(1) Controlorul delegat este funcionar public, angajat al Ministerului
Finanelor Publice. Numrul de posturi de controlor delegat se stabilete de ctre
ministrul finanelor publice, n funcie de necesiti, n limita numrului total
de posturi i a bugetului anual, aprobate.
(2) Pot fi ncadrate n funcia de controlor delegat numai persoanele care au
studii superioare economice sau juridice i o vechime efectiv n domeniul
finanelor publice de minimum 7 ani. Candidaii pentru funcia de controlor
delegat trebuie s prezinte cazier judiciar, informaii i recomandri, din care
s rezulte ca au un profil moral i profesional corespunztor cerinelor funciei.
ART. 16
Incompatibiliti
(1) Controlorii delegai nu pot fi soi, rude sau afini pn la gradul al
patrulea inclusiv cu ordonatorul de credite pe lng care sunt numii.
(2) Controlorilor delegai le sunt interzise exercitarea, direct sau prin
persoane interpuse, a activitilor de comer, precum i participarea la
administrarea sau conducerea unor societi comerciale sau civile. Ei nu pot
exercita funcia de expert judiciar sau arbitru desemnat de pri ntr-un
arbitraj.
(3) Funcia de controlor delegat este incompatibil cu orice alta funcie
public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior.
(4) Se interzice controlorilor delegai s fac parte din partide politice sau
s desfoare activiti publice cu caracter politic.
(5) Controlorul delegat care se gsete ntr-una din situaiile prevzute la
alin. (1)-(4) are obligaia de a informa de ndat, n scris, ministrul finanelor
publice i controlorul financiar ef.
ART. 17
Atribuiile controlorului delegat
(1) Atribuiile controlorului delegat sunt, n principal, urmtoarele:
a) exercitarea controlului financiar preventiv delegat asupra proiectelor de
operaiuni ale ordonatorului de credite, n conformitate cu ordinul de numire i
cu normele metodologice aprobate potrivit prezentei ordonane;

b) supravegherea organizrii, inerii, actualizrii i raportrii evidentei


angajamentelor;
c) prezentarea de rapoarte lunare controlorului financiar ef cu privire la
situaia curenta a angajamentelor efectuate, vizele acordate i situaiile
inteniilor i refuzurilor de viza, formularea de avize cu caracter consultativ,
precum i aspectele deosebite ale derulrii operaiunilor financiare;
d) formularea de avize cu caracter consultativ, la solicitarea ordonatorului
de credite pe lng care este numit sau la cererea ministrului finanelor publice,
precum i din iniiativ proprie, n privina conformitii, economicitii,
eficacitii sau eficientei unor operaiuni ori proiecte de acte normative;
e) monitorizarea i ndrumarea metodologic a controlului financiar preventiv
propriu;
f) elaborarea de propuneri i proiecte privind perfecionarea controlului
financiar preventiv;
g) participarea la activitile Corpului controlorilor delegai;
h) ndeplinirea altor atribuii, stabilite prin ordin al ministrului
finanelor publice.
(2) Controlorul delegat nu se pronuna asupra oportunitii operaiunilor ce
fac obiectul controlului financiar preventiv delegat.
(3) Controlorul delegat este obligat s i exercite atribuiile cu bunacredina i cu deplina responsabilitate. Pentru actele sale, ntreprinse cu bunacredina n exerciiul atribuiilor sale i n limita acestora, controlorul
delegat nu poate fi sancionat sau trecut n alta funcie.
(4) Controlorul delegat i exercita atribuiile n mod independent. El l
poate informa n mod direct pe ministrul finanelor publice asupra situaiilor
deosebite aprute n activitatea s i nu i se poate impune, pe nici o cale,
acordarea ori refuzul vizei de control financiar preventiv delegat.
(5) Controlorul delegat este obligat s pstreze secretul de stat, secretul de
serviciu i confidenialitatea n legtura cu faptele, informaiile sau
documentele de care ia cunotina n exercitarea funciei.
(6) Evaluarea activitii controlorului delegat se face anual prin
calificative, pe baza informaiilor cuprinse n rapoartele anuale privind
activitatea controlorilor delegai, rapoartele structurilor de audit public intern
ale Ministerului Finanelor Publice i n rapoartele Curii de Conturi.
Calificativele anuale primite de fiecare controlor delegat se pstreaz pe toat
durata exercitrii de ctre acesta a atribuiilor funciei. Ministrul finanelor
publice l demite de ndat pe controlorul delegat care a nregistrat
calificativul
"insuficient"
sau,
de
3
ori
consecutiv,
calificativul
"satisfctor".
(6) Evaluarea activitii controlorului delegat se face anual prin
calificative, pe baza informaiilor cuprinse n rapoartele anuale privind
controlul financiar preventiv, rapoartele structurilor de audit public intern i
de inspecie economico-financiar din cadrul Ministerului Finanelor Publice i n
rapoartele Curii de Conturi. Calificativele anuale primite de fiecare controlor
delegat se pstreaz pe toat durata exercitrii de ctre acesta a atribuiilor
funciei. Ministrul finanelor publice l demite de ndat pe controlorul delegat
care a nregistrat calificativul nesatisfctor sau, de 3 ori consecutiv,
calificativul satisfctor.
---------Alin. (6) al art. 17 a fost modificat de pct. 9 al art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
(7) Controlorul delegat rspunde disciplinar pentru abateri de la ndatoririle
de serviciu, potrivit reglementrilor n vigoare.
ART. 18
Gradele profesionale i salarizarea controlorilor delegai
(1) n funcie de performanele profesionale atestate de calificativele
nregistrate n baza evalurilor anuale i de vechimea n funcie, controlorii
delegai se ncadreaz n gradele profesionale I, II i III. Cerinele minime i

condiiile promovrii de la un grad profesional la altul se stabilesc prin ordin


al ministrului finanelor publice.
(2) Salariile de baza, sporurile i celelalte drepturi salariale ale
controlorilor delegai se stabilesc prin asimilare cu funcia de controlor
financiar din structura Curii de Conturi, respectiv pentru gradul I, II sau III.
(3) Controlorul financiar ef primete o indemnizaie de conducere echivalenta
cu cea de director general n Ministerul Finanelor Publice, iar adjuncii
acestuia, o indemnizaie de conducere echivalenta cu cea de director n Ministerul
Finanelor Publice.
(4) Pn la aplicarea legii privind salarizarea funcionarilor publici
salariile de baza, sporurile i celelalte drepturi salariale ale controlorilor
delegai se menin la nivelul stabilit anterior intrrii n vigoare a Ordonanei
de urgen a Guvernului nr. 160/2000*) privind salarizarea controlorilor
financiari din cadrul Curii de Conturi, potrivit prevederilor alin. (2) i
evalurii performantelor profesionale individuale.

*) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 160/2000, publicat n Monitorul


Oficial al Romniei, Partea I, nr. 510 din 19 octombrie 2000, a fost aprobat prin
Legea nr. 711/2001 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
160/2000 privind salarizarea controlorilor financiari din cadrul Curii de
Conturi, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 785 din 11
decembrie 2001.

ART. 19
Corpul controlorilor delegai
(1) Corpul controlorilor delegai se organizeaz ca un compartiment distinct
n structura Ministerului Finanelor Publice, la nivel central i teritorial, i
cuprinde ansamblul controlorilor delegai.
(2) Corpul controlorilor delegai asigura, n principal:
a) aplicarea i dezvoltarea principiilor i practicilor avansate de buna
conduita financiar;
b) colaborarea i schimburile profesionale ntre controlorii delegai;
c) colaborarea i schimburile profesionale cu alte structuri de profil
interne, externe i internaionale.
(3) Corpul controlorilor delegai este condus de controlorul financiar ef.
(4) Controlorul financiar ef are 2 adjunci ale cror atribuii se stabilesc
prin ordin al ministrului finanelor publice, la propunerea controlorului
financiar ef.
(5) Tot n structura Ministerului Finanelor Publice, pe lng Corpul
controlorilor delegai i n subordinea controlorului financiar ef, funcioneaz
o direcie de specialitate care asigura suportul metodologic i informaional
necesar n activitatea Corpului controlorilor delegai i ale carei atribuii se
stabilesc
prin
ordin
al
ministrului
finanelor
publice,
la
propunerea
controlorului financiar ef.
(5) Pe lng Corpul controlorilor delegai i n subordinea controlorului
financiar ef funcioneaz o structur de specialitate care asigur suportul
informaional necesar n activitatea Corpului controlorilor delegai.
---------Alin. (5) al art. 19 a fost modificat de pct. 10 al art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
(6) Controlorul financiar ef i adjuncii acestuia sunt numii prin hotrre
a Guvernului pentru un mandat de 6 ani, pe baza propunerii nominale fcute de
ctre ministrul finanelor publice n urma intervievrii a 6 candidai desemnai
din rndul controlorilor delegai de ctre Corpul controlorilor delegai, n
edina plenara, cu majoritate simpla. La data edinei plenare de desemnare a
celor 6 candidai este obligatoriu ca numrul controlorilor delegai ncadrai

efectiv i efectiv prezeni la edina s fie cel puin jumtate din numrul de
posturi de controlor delegat, stabilit potrivit prevederilor art. 15 alin. (1).
(7) Aceeai persoana nu poate ndeplini mai mult de un mandat n funcia de
controlor financiar ef; de asemenea, aceeai persoana nu poate ndeplini mai mult
de un mandat n funcia de controlor financiar ef adjunct.
(8) Controlorul financiar ef ndeplinete, n principal, urmtoarele
atribuii:
a) susine, n faa ministrului finanelor publice, a Guvernului i a altor
autoriti, dup caz, soluiile date n exerciiul atribuiilor sale de ctre
oricare dintre controlorii delegai;
b) organizeaz sistemul informaional i urmrete realizarea n mod efectiv
i n timp util a schimbului de informaii ntre controlorii delegai;
c) prezint ministrului finanelor publice, trimestrial, rapoarte privind
activitatea controlorilor delegai, situaia inteniilor i refuzurilor de viza,
precum i aspectele importante privind utilizarea fondurilor publice;
c) prezint ministrului finanelor publice informri asupra inteniilor i
refuzurilor de viz, precum i asupra aspectelor importante privind utilizarea
fondurilor publice;
---------Lit. c) a alin. (8) al art. 19 a fost modificat de pct. 11 al art. X din
ORDONANA DE URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr.
176 din 13 martie 2015.
d) asigura formularea de opinii neutre, potrivit prevederilor art. 13 alin.
(5);

e) organizeaz i urmrete colectarea, prelucrarea i nregistrarea


statistica a informaiilor privind activitatea de control financiar preventiv
delegat i efectueaz evaluarea acesteia;
f) dispune msuri pentru aplicarea n activitatea controlorilor delegai a
principiilor i practicilor avansate de buna conduita financiar i pentru
valorificarea propunerilor i contribuiilor acestora la dezvoltarea i la
perfecionarea de standarde n domeniu;
g) asigura ndrumarea metodologic n domeniul controlului financiar
preventiv;
h) prezint Guvernului, pn la sfritul trimestrului I al anului curent
pentru anul precedent, un raport anual privind activitatea controlorilor delegai,
care trebuie s cuprind, ntre altele, o analiza, din perspectiva anilor
precedeni, a modului de soluionare a refuzurilor de viza de control financiar
preventiv delegat, precum i propuneri de mbuntire a legislaiei financiare;
h) prezint Guvernului, odat cu conturile generale anuale de execuie a
bugetelor prevzute de lege, un raport anual privind controlul financiar preventiv
la nivelul instituiilor publice la care se exercit funcia de ordonator
principal de credite al bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat
i al bugetului oricrui fond special;
---------Lit. h) a alin. (8) al art. 19 a fost modificat de pct. 11 al art. X din
ORDONANA DE URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr.
176 din 13 martie 2015.
i) elaboreaz raportul naional anual privind controlul preventiv, pe care l
prezint spre dezbatere Guvernului;
i) abrogat;
---------Lit. i) a alin. (8) al art. 19 a fost abrogat de pct. 12 al art. X din
ORDONANA DE URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr.
176 din 13 martie 2015.
j) evalueaz activitatea fiecrui controlor delegat i propune ministrului
finanelor publice acordarea aprecierilor anuale;
j) abrogat;

---------Lit. j) a alin. (8) al art. 19 a fost abrogat de pct. 12 al art. X din


ORDONANA DE URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr.
176 din 13 martie 2015.
k) alte atribuii, stabilite prin ordin al ministrului finanelor publice.
SECIUNEA a V-a
Regimul refuzului de viz
ART. 20
Refuzul de viz
(1) Persoana n drept s exercite viza de control financiar preventiv are
dreptul i obligaia de a refuza viza de control financiar preventiv n toate
cazurile n care, n urma verificrilor, apreciaz ca proiectul de operaiune care
face obiectul controlului financiar preventiv nu ndeplinete condiiile de
legalitate, regularitate i ncadrare n limita creditelor bugetare sau creditelor
de angajament, dup caz, pentru acordarea vizei de control financiar preventiv.
(1) Persoana n drept s exercite viza de control financiar preventiv are
dreptul i obligaia de a refuza viza de control financiar preventiv n toate
cazurile n care, n urma verificrilor, apreciaz c proiectul de operaiune care
face obiectul controlului financiar preventiv nu ndeplinete condiiile de
legalitate, regularitate i ncadrare n limitele i destinaia creditelor
bugetare i/sau de angajament, dup caz, pentru acordarea vizei de control
financiar preventiv.
---------Alin. (1) al art. 20 a fost modificat de pct. 13 al art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
(2) Refuzul de viza trebuie s fie n toate cazurile motivat n scris.
(3) Persoanele n drept s exercite viza de control financiar preventiv au
obligaia de a tine evidenta proiectelor de operaiuni refuzate la viza de control
financiar preventiv.
ART. 21
Autorizarea efecturii unor operaiuni pentru care se refuza viza de control
financiar preventiv
(1) O operaiune pentru care s-a refuzat viza de control financiar preventiv
se poate efectua de ctre ordonatorul de credite pe propria rspundere, numai dac
prin aceasta nu se depete creditul bugetar aprobat. Ordonatorul de credite
poate decide efectuarea operaiunii numai n baza unui act de decizie interna,
emis n forma scris, prin care dispune, pe propria rspundere, efectuarea
operaiunii. O copie a actului de decizie interna se transmite compartimentului de
audit public intern al entitii publice, precum i controlorului delegat, dup
caz.
(2) n toate cazurile n care, ca urmare a unui refuz de viza de control
financiar preventiv propriu, conductorii persoanelor juridice dispun, n
condiiile prevzute de prezenta ordonana, efectuarea operaiunii pe propria
rspundere, persoana desemnat s efectueze controlul financiar preventiv propriu
are obligaia s informeze n scris Curtea de Conturi, Ministerul Finanelor
Publice i, dup caz, organul ierarhic superior al instituiei publice, numai n
aceasta situaie persoana respectiva fiind exonerat de rspundere.
(3) Pentru operaiunile care se supun i controlului financiar preventiv
delegat al Ministerului Finanelor Publice, refuzul vizei de control financiar
preventiv propriu face ca proiectul de operaiune s nu poat fi supus controlului
preventiv delegat. n aceste condiii ordonatorul de credite va solicita
controlorului delegat formularea unui aviz consultativ. Ordonatorul de credite va
analiza punctul de vedere al controlorului delegat, exprimat n avizul
consultativ, i va decide n condiiile prevzute la alin. (1).

(4) n toate cazurile n care, ca urmare a unui refuz de viza de control


financiar preventiv delegat, conductorii persoanelor juridice dispun, n
condiiile prevzute de prezenta ordonana, efectuarea operaiunii pe propria
rspundere, controlorul delegat are obligaia s informeze n scris Curtea de
Conturi i Ministerul Finanelor Publice.
(5) Documentele privind proiectele de operaiuni supuse controlului financiar
preventiv, care nu au fost vizate, nu pot fi aprobate dect cu asumarea
rspunderii ordonatorului de credite.
(6) Operaiunile efectuate pe propria rspundere a ordonatorului de credite se
nregistreaz i ntr-un cont n afar bilanului.
(7) Cererile de deschidere a creditelor bugetare prezentate de ordonatorii
principali de credite ai bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat
i bugetelor fondurilor speciale, refuzate total sau parial la viza de control
financiar preventiv delegat, vor fi prezentate Ministerului Finanelor Publice
mpreun cu copii ale refuzului de viz de control financiar preventiv delegat i
ale actului de decizie intern prin care ordonatorul de credite i-a asumat
rspunderea efecturii operaiunii refuzate la viz.
-----------Alin. (7) al art. 21 a fost introdus de art. I din ORDONANA nr. 8 din 10
iulie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 480 din 10 iulie 2009. ORDONANA
nr. 8 din 10 iulie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 480 din 10 iulie 2009
a fost respins de articolul unic din LEGEA nr. 110 din 3 iunie 2010, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 375 din 7 iunie 2010.
(7) Eliminat.
-----------Alin. (7) al art. 21 a fost eliminat prin respingerea ORDONANEI nr. 8 din 10
iulie 2009, publicate n MONITORUL OFICIAL nr. 480 din 10 iulie 2009 de ctre
articolul unic din LEGEA nr. 110 din 3 iunie 2010, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 375 din 7 iunie 2010.
(8) n cazul cererilor de deschidere a creditelor bugetare prezentate de
ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, bugetului asigurrilor
sociale de stat i bugetelor fondurilor speciale, refuzate parial la viza de
control financiar preventiv delegat, Ministerul Finanelor Publice, prin unitile
Trezoreriei Statului, accept n vederea decontrii numai documentele de plat
aferente cheltuielilor care nu au fcut obiectul refuzului de viz. n vederea
acceptrii documentelor de plat, ordonatorii de credite au obligaia s prezinte
unitilor Trezoreriei Statului copii ale ordonanrilor de plat avizate pentru
control financiar preventiv propriu i delegat, dup caz, i orice documente
justificative solicitate de acestea, din care s rezulte c plile dispuse nu au
fcut obiectul refuzului de viz de control financiar preventiv delegat.
-----------Alin. (8) al art. 21 a fost introdus de art. I din ORDONANA nr. 8 din 10
iulie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 480 din 10 iulie 2009. ORDONANA
nr. 8 din 10 iulie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 480 din 10 iulie 2009
a fost respins de articolul unic din LEGEA nr. 110 din 3 iunie 2010, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 375 din 7 iunie 2010.
(8) Eliminat.
-----------Alin. (8) al art. 21 a fost eliminat prin respingerea ORDONANEI nr. 8 din 10
iulie 2009, publicate n MONITORUL OFICIAL nr. 480 din 10 iulie 2009 de ctre
articolul unic din LEGEA nr. 110 din 3 iunie 2010, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 375 din 7 iunie 2010.
(9) Documentele de plat aferente cheltuielilor care au fcut obiectul
refuzului de viz vor fi acceptate de unitile Trezoreriei Statului numai n
cazul n care Curtea de Conturi constat c refuzul de viz de control financiar
preventiv delegat nu este ntemeiat.
------------

Alin. (9) al art. 21 a fost introdus de art. I din ORDONANA nr. 8 din 10
iulie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 480 din 10 iulie 2009. ORDONANA
nr. 8 din 10 iulie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 480 din 10 iulie 2009
a fost respins de articolul unic din LEGEA nr. 110 din 3 iunie 2010, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 375 din 7 iunie 2010.
(9) Eliminat.
-----------Alin. (9) al art. 21 a fost eliminat prin respingerea ORDONANEI nr. 8 din 10
iulie 2009, publicate n MONITORUL OFICIAL nr. 480 din 10 iulie 2009 de ctre
articolul unic din LEGEA nr. 110 din 3 iunie 2010, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 375 din 7 iunie 2010.
(10) n cazul creditelor bugetare deschise potrivit alin. (7) care se
repartizeaz ordonatorilor de credite ierarhic inferiori, ordonatorul principal de
credite va prezenta Ministerului Finanelor Publice situaia creditelor bugetare
refuzate la viza de control financiar preventiv delegat, pe ordonatori de credite
subordonai.
-----------Alin. (10) al art. 21 a fost introdus de art. I din ORDONANA nr. 8 din 10
iulie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 480 din 10 iulie 2009. ORDONANA
nr. 8 din 10 iulie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 480 din 10 iulie 2009
a fost respins de articolul unic din LEGEA nr. 110 din 3 iunie 2010, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 375 din 7 iunie 2010.
(10) Eliminat.
-----------Alin. (10) al art. 21 a fost eliminat prin respingerea ORDONANEI nr. 8 din 10
iulie 2009, publicate n MONITORUL OFICIAL nr. 480 din 10 iulie 2009 de ctre
articolul unic din LEGEA nr. 110 din 3 iunie 2010, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 375 din 7 iunie 2010.
CAP. III
Dispoziii comune
ART. 22
Msuri operative
(1) Ministerul Finanelor Publice efectueaz inspecii ori de cte ori exista
indicii ale unor abateri de la legalitate sau regularitate n efectuarea de
operaiuni, n sensul prezentei ordonane.
(2) Ministerul Finanelor Publice efectueaz inspecii n toate cazurile n
care este sesizat de ctre un contabil-ef n legtura cu efectuarea de operaiuni
pe propria rspundere a ordonatorului de credite fr viza de control financiar
preventiv.
(3) Ministerul Finanelor Publice va declana inspecia n toate instituiile
publice atunci cnd este sesizat de eful structurii de audit public intern al
acestora n legtura cu efectuarea de operaiuni nelegale care au viza de control
financiar preventiv delegat, situaie rezultat n urma efecturii unei misiuni de
audit public intern.
(4) Inspeciile se efectueaz de ctre persoane din structura Ministerului
Finanelor Publice, n baza unui ordin de serviciu emis de ministrul finanelor
publice, sau de ctre persoane delegate n acest sens de ctre ministrul
finanelor publice.
(5) Ordinul de serviciu prevzut la alin. (4) va preciza, n mod obligatoriu,
scopul i obiectivele inspeciei, durata inspeciei, persoana sau persoanele
desemnate s efectueze inspecia.
(6) Instituiile publice sunt obligate s asigure accesul reprezentailor
Ministerului Finanelor Publice la toate documentele, datele i informaiile
relevante pentru scopul i obiectivele inspeciei, la inspectarea bunurilor ce fac
obiectul operaiunilor controlate, precum i n spaiile unde se gsesc asemenea
bunuri, documente sau informaii relevante.

(7) Organizarea inspeciilor i stabilirea atribuiilor generale n efectuarea


acestora se aproba prin hotrre a Guvernului, iar atribuiile de detaliu, fluxul
informaional i metodologia de lucru, prin ordin al ministrului finanelor
publice.
(8) n cazul n care n urma inspeciei efectuate se constata abateri de la
legalitate care au produs pagube pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului
public, se va ntocmi proces-verbal de inspecie. mpotriva procesului-verbal de
inspecie se poate formula contestaie n termen de 15 zile lucrtoare de la data
comunicrii acestuia. Contestaia se va depune la structura care a efectuat
inspecia. Contestaiile vor fi soluionate prin decizie motivat, n termen de 30
de zile lucrtoare de la data nregistrrii. Decizia este definitiva. Dac prin
soluionare contestaia a fost respins, procesul-verbal de inspecie devine titlu
executoriu i va fi transmis spre executare organului fiscal n a crui raza
teritorial i are domiciliul contestatorul. mpotriva deciziei se poate formula
aciune n termen de 15 zile lucrtoare de la comunicarea acesteia, conform Legii
contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificrile ulterioare, la curtea de
apel n a carei raza teritorial i are domiciliul reclamantul.
(9) n situaiile n care s-a constatat svrirea unor fapte calificate de
lege ca fiind contravenii se va ntocmi proces-verbal de contravenie.
ART. 23
Msuri speciale
n cazul n care printr-un acord, tratat sau alte asemenea documente de
finanare externa se prevd msuri specifice de control financiar, Guvernul este
autorizat s emit, la propunerea Ministerului Finanelor Publice, hotrri cu
caracter derogatoriu la prezenta ordonana.
ART. 24
Dispoziii cu privire la regiile autonome, societile comerciale cu capital
majoritar de stat i societile comerciale care beneficiaz de drepturi exclusive
sau speciale
Numirea contabililor-efi ai regiilor autonome, societilor comerciale la
care statul sau o autoritate a administraiei publice locale deine mai mult de
70% din numrul voturilor n adunarea general i ai societilor comerciale care
beneficiaz de drepturi exclusive sau speciale atribuite de ctre o instituie
public se face cu respectarea condiiilor i criteriilor unitare, aprobate prin
ordin al ministrului finanelor publice. Destituirea, suspendarea sau schimbarea
din funcie a contabililor-efi de la aceste regii autonome i societi
comerciale se face numai cu aprobarea conductorului instituiei publice n
coordonarea creia funcioneaz regia autonom, care exercita, n numele statului
sau al unei autoriti a administraiei publice locale, drepturile acionarului la
societile comerciale la care statul sau o autoritate a administraiei publice
locale deine mai mult de 70% din numrul voturilor n adunarea general sau care
a atribuit societii comerciale drepturi exclusive sau speciale.
ART. 25
Controlul financiar preventiv delegat al unor operaiuni cu risc important
Prin ordin, ministrul finanelor publice poate decide exercitarea controlului
financiar preventiv delegat de ctre controlori delegai i asupra operaiunilor
finanate sau cofinanate din fonduri publice, ale altor instituii publice dect
cele prevzute la art. 12 alin. (2) sau ale unor persoane juridice de drept
privat.
ART. 26
Alte dispoziii
Prevederile prezentei ordonane se aplica i altor persoane juridice dect
instituiile publice, dac aceste persoane juridice gestioneaz fonduri publice cu
orice titlu i/sau administreaz patrimoniul public n privina gestionrii
fondurilor publice i administrrii patrimoniului public n cauza.
CAP. IV
Contravenii i sanciuni
ART. 27

Contravenii
Constituie contravenii i se sancioneaz urmtoarele fapte, dac nu sunt
svrite n astfel de condiii nct s fie considerate, potrivit legii penale,
infraciuni:
a) nendeplinirea de ctre conductorul entitii publice a obligaiei de a
organiza controlul financiar preventiv propriu i evidenta angajamentelor, conform
prevederilor art. 9 alin. (1);
b) nerespectarea obligaiei privind stabilirea proiectelor de operaiuni
supuse controlului financiar preventiv, precum i omisiunea de evideniere a
angajamentelor, conform art. 9 alin. (2) i (3);
c) prezentarea spre aprobare ordonatorului de credite a proiectelor de
operaiuni fr viza de control financiar preventiv;
d) depirea termenului prevzut la art. 14 alin. (2)-(4);
e) nerespectarea prevederilor art. 17 alin. (5);
f) emiterea unui refuz de viza fr motivare, conform art. 20 alin. (2);
g) nerespectarea prevederilor art. 21 alin. (2);
h) nerespectarea prevederilor art. 21 alin. (5);
i) nerespectarea prevederilor art. 21 alin. (6).
j) nendeplinirea de ctre ordonatorul de credite a obligaiei de a elabora i
prezenta raportul anual asupra sistemului de control intern/managerial, prevzut
la art. 4 alin. (3).
---------Lit. j) a art. 27 a fost introdus de pct. 5 al art. I din LEGEA nr. 234 din 7
decembrie 2010, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 13 decembrie 2010.
k) numirea, suspendarea, destituirea sau schimbarea personalului care
desfoar activiti de control financiar preventiv propriu fr acordul
entitii publice superioare sau, dup caz, al Ministerului Finanelor Publice;
---------Lit. k) a art. 27 a fost introdus de pct. 14 al art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
ART. 28
Sancionarea contraveniilor
Contraveniile prevzute la art. 27 lit. a), b) i d)-i) se sancioneaz cu
amenda de la 30.000.000 lei la 50.000.000 lei, iar contravenia prevzut la lit.
c), cu amenda de la 10.000.000 lei la 20.000.000 lei.
ART. 28
Sancionarea contraveniilor
Contraveniile prevzute la art. 27 lit. a), b) i d)-j) se sancioneaz cu
amend de la 3.000 lei la 5.000 lei, iar contravenia prevzut la lit. c), cu
amend de la 1.000 lei la 2.000 lei.
-----------Art. 28 a fost modificat de pct. 6 al art. I din LEGEA nr. 234 din 7 decembrie
2010, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 13 decembrie 2010.
ART. 28
Sancionarea contraveniilor
Contraveniile prevzute la art. 27 lit. a)-k) se sancioneaz cu amend de la
3.000 lei la 5.000 lei.
---------Art. 28 a fost modificat de pct. 15 al art. X din ORDONANA DE URGEN nr. 2
din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13 martie 2015.
ART. 29
Constatarea contraveniilor, stabilirea i aplicarea amenzilor, cai de atac,
actualizarea nivelului amenzilor
(1) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre:
a) persoanele cu atribuii de inspecie din cadrul Ministerului Finanelor
Publice, pentru contraveniile prevzute la art. 27;

b) controlorii din cadrul Corpului controlorilor delegai, pentru


contraveniile prevzute la art. 27 lit. a) i h).
c) persoanele cu atribuii de inspecie economico-financiar din cadrul
Ministerului Finanelor Publice, pentru contraveniile prevzute la art. 27, cu
excepia celor de la lit. d), e) i j)*).
-----------Lit. c) a alin. (1) al art. 29 a fost introdus de art. 32 din ORDONANA DE
URGEN nr. 94 din 2 noiembrie 2011, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 799 din 11
noiembrie 2011.

*) Not CTCE:
Conform art. 33 din ORDONANA DE URGEN nr. 94 din 2 noiembrie 2011,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 799 din 11 noiembrie 2011, prevederile art. 29
alin. (1) lit. c) din Ordonana Guvernului nr. 119/1999, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, astfel cum a fost completat prin
prezenta ordonan de urgen, se aplic numai operatorilor economici definii la
art. 3 pct. 5.

(1) Constatarea contraveniilor prevzute la art. 27 i aplicarea sanciunilor


se fac de ctre persoane cu atribuii de inspecie economico-financiar din cadrul
Ministerului Finanelor Publice.
---------Alin. (1) al art. 29 a fost modificat de pct. 16 al art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
(2) Nivelul amenzilor prevzute la art. 28 se actualizeaz prin hotrre a
Guvernului, n raport cu rata inflaiei.
(3) Amenzile prevzute ca sanciuni pentru svrirea contraveniilor
menionate la art. 27 pot fi aplicate att persoanelor fizice, ct i persoanelor
juridice.
(4) mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniilor i de aplicare
a sanciunilor, ntocmit conform competentelor stabilite la alin. (1), se poate
face plngere n termen de 15 zile de la data nmnrii sau a comunicrii
acestuia. Plngerea, nsoit de copia procesului-verbal de constatare a
contraveniei, se depune la organul din care face parte agentul constatator,
potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu
modificrile ulterioare. Plngerea mpreun cu dosarul cauzei se trimit de ndat
judectoriei n a carei circumscripie a fost svrit contravenia.
CAP. V
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 30
ncadrarea n funcia de controlor delegat a persoanelor care dein funcia de
controlor financiar n structura Curii de Conturi
(1) Persoana care la data publicrii prezentei ordonane deine funcia de
controlor financiar n cadrul seciei de control financiar preventiv a Curii de
Conturi are dreptul de a fi ncadrat cu data de 1 ianuarie 2000, la cererea s,
n funcia de controlor delegat, direct la gradul profesional pe care l deine n
structura Curii de Conturi i fr concurs, dar numai dac persoana n cauza:
- depune cererea de a fi ncadrat n calitate de controlor delegat n
structura Ministerului Finanelor Publice n cel mult 15 zile de la data
publicrii prezentei ordonane;
- nu se afla ntr-una dintre situaiile de incompatibilitate prevzute la art.
16;
- nu a fost sancionat pe ntreaga durata ct a exercitat funcia de
controlor financiar n structura Curii de Conturi.

(2) ncetarea atribuiilor Curii de Conturi n domeniul controlului financiar


preventiv, aa cum este reglementat prin prevederile art. I pct. 3, 4, 10, 11 i
21 din Legea nr. 99/1999 privind unele msuri pentru accelerarea reformei
economice, devine efectiv de la data de 1 ianuarie 2000.
ART. 31
Msuri pentru numirea primului controlor financiar ef i a adjuncilor
acestuia
(1) Numirea controlorului financiar ef i a adjuncilor acestuia, potrivit
prevederilor art. 19 alin. (6), se face pn la data de 29 februarie 2000, dar nu
mai devreme de 31 ianuarie 2000.
(2) Pn la aplicarea prevederilor alin. (1) atribuiile controlorului
financiar ef se exercita de ctre o persoana mputernicit n acest scop prin
ordin al ministrului finanelor publice.
ART. 32
Msuri excepionale
Pentru asigurarea controlului financiar preventiv delegat al operaiunilor
instituiilor publice i unitilor care au calitatea de agenie de implementare
potrivit memorandumurilor de finanare ncheiate de Guvernul Romniei cu Comisia
European, precum i al operaiunilor Fondului naional, ministrul finanelor
publice numete cte un controlor delegat pentru fiecare agenie de implementare
i pentru Fondul naional.
ART. 33
Msuri pentru pregtirea aplicrii prezentei ordonane
Ministerul Finanelor Publice iniiaz i coordoneaz msurile necesare pentru
pregtirea aplicrii prezentei ordonane; pentru aceasta ministrul finanelor
publice emite ordine i, dup caz, propune spre aprobare Guvernului proiecte de
hotrri.
ART. 34
Intrarea n vigoare a ordonanei
Prezenta ordonana intra n vigoare de la 1 ianuarie 2000, cu urmtoarele
excepii:
a) prevederile art. 15, 16, 18, art. 19 alin. (1), (2) i (5), art. 30 i ale
art. 33, care se aplica de la data publicrii;
b) prevederile art. 31 alin. (2) i ale art. 32, care se aplica n termen de
30 de zile de la data publicrii.
ART. 35
Abrogri
La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane se abroga art. 2, art. 5
lit. a) i alte prevederi referitoare la instituiile publice din Legea nr.
30/1991 privind organizarea i funcionarea controlului financiar i a Grzii
financiare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 64 din 27
martie 1991.
--------------