Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
**) Republicat n temeiul art. III din Legea nr. 84/2003 pentru modificarea
i completarea Ordonanei Guvernului nr. 119/1999 privind auditul public intern i
controlul financiar preventiv, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 195 din 26 martie 2003.
Ordonana Guvernului nr. 119/1999 a fost publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 430 din 31 august 1999 i a fost aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 301/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr.
119/1999 privind auditul intern i controlul financiar preventiv, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 339 din 22 mai 2002.
Ulterior adoptrii, Ordonana Guvernului nr. 119/1999 a mai suferit modificri
i completri prin urmtoarele acte normative:
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 46/2000 pentru modificarea lit. a) din
alin. (3) al art. 7 din Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind auditul intern
i controlul financiar preventiv, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 203 din 11 mai 2000, respins prin Legea nr. 149/2002, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 339 din 22 mai 2002;
- Ordonana Guvernului nr. 85/2000 pentru modificarea i completarea
Ordonanei Guvernului nr. 119/1999 privind auditul intern i controlul financiar
preventiv, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 421 din 1
septembrie 2000, respins prin Legea nr. 141/2002, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 339 din 22 mai 2002;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 225/2000 pentru completarea Ordonanei
Guvernului nr. 119/1999 privind auditul intern i controlul financiar preventiv,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 606 din 25 noiembrie
2000 (aprobat prin Legea nr. 486/2001, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 614 din 28 septembrie 2001), abrogat prin Legea nr.
301/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 119/1999 privind auditul
intern i controlul financiar preventiv;
- Ordonana Guvernului nr. 72/2001 pentru modificarea i completarea
Ordonanei Guvernului nr. 119/1999 privind auditul intern i controlul financiar
preventiv, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 540 din 1
septembrie 2001, respins prin Legea nr. 132/2002, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 339 din 22 mai 2002;
- Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 953 din 24 decembrie 2002;
- Legea nr. 84/2003 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului
nr. 119/1999 privind auditul public intern i controlul financiar preventiv,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 195 din 26 martie 2003.
*) Not CTCE:
Potrivit art. II din LEGEA nr. 234 din 7 decembrie 2010, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 13 decembrie 2010, n tot cuprinsul ordonanei,
sintagma "control intern" se nlocuiete cu sintagma "control intern/managerial".
CAP. I
Dispoziii generale
ART. 1
Scopul ordonanei
Prezenta ordonana reglementeaz controlul intern i controlul financiar
preventiv la entitile publice i cu privire la utilizarea fondurilor publice i
administrarea patrimoniului public.
ART. 1
Scopul ordonanei
Prezenta ordonan reglementeaz controlul intern/ managerial, inclusiv
controlul financiar preventiv la entitile publice, cu privire la utilizarea
fondurilor publice i administrarea patrimoniului public cu eficien, eficacitate
i economicitate.
---------Art. 1 a fost modificat de pct. 1 al art. I din LEGEA nr. 234 din 7 decembrie
2010 publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 13 decembrie 2010.
ART. 2
Definiii
n nelesul prezentei ordonane, termenii i expresiile de mai jos se
definesc dup cum urmeaz:
a) angajament legal - orice act cu efect juridic, din care rezulta sau ar
putea rezulta o obligaie pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public;
a) abrogat;
---------Lit. a) a art. 2 a fost abrogat de pct. 1 al art. X din ORDONANA DE URGEN
nr. 2 din 11 martie 2015 publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13 martie
2015.
b) conformitate - caracteristica unei operaiuni, a unor acte sau fapte
administrative produse n cadrul unei entiti publice de a corespunde politicii
asumate n mod expres n domeniul respectiv de ctre entitatea n cauza sau de
ctre o autoritate superioar acesteia, potrivit legii;
c) control financiar preventiv - activitatea prin care se verifica legalitatea
i regularitatea operaiunilor efectuate pe seama fondurilor publice sau a
patrimoniului public, nainte de aprobarea acestora;
d) control intern - ansamblul formelor de control exercitate la nivelul
entitii publice, inclusiv auditul intern, stabilite de conducere n concordanta
cu obiectivele acesteia i cu reglementrile legale, n vederea asigurrii
administrrii fondurilor n mod economic, eficient i eficace; acesta include, de
asemenea, structurile organizatorice, metodele i procedurile;
d) control intern/managerial - ansamblul formelor de control exercitate la
nivelul entitii publice, inclusiv auditul intern, stabilite de conducere n
concordanta cu obiectivele acesteia i cu reglementrile legale, n vederea
----------Alin. (2) al art. 5 a fost modificat de pct. 3 al art. I din LEGEA nr. 234 din
7 decembrie 2010, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 13 decembrie 2010.
(2) Ministerul Finanelor Publice este autoritatea administraiei publice
centrale de specialitate care are responsabilitatea elaborrii i implementrii
politicii n domeniul gestiunii financiare. Ministerul Finanelor Publice ndrum
metodologic i coordoneaz implementarea controlului financiar preventiv.
---------Alin. (2) al art. 5 a fost modificat de pct. 3 al art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
(2^1) Secretariatul General al Guvernului are responsabilitatea elaborrii i
implementrii politicii n domeniul sistemelor de control intern/managerial.
Secretariatul
General
al
Guvernului
ndrum
metodologic,
coordoneaz
i
supravegheaz implementarea sistemelor de control intern/managerial.
---------Alin. (2^1) al art. 5 a fost introdus de pct. 4 al art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
(3) Competenele Ministerului Finanelor Publice prevzute la alin. (2) sunt
exercitate de ctre Unitatea central de armonizare a sistemelor de management
financiar i control, organizat ca direcie general i condus de un controlor
financiar-ef i de adjuncii acestuia, n condiiile prevzute de prezenta
ordonan.
---------Alin. (3) al art. 5 a fost introdus de pct. 4 al art. I din LEGEA nr. 234 din
7 decembrie 2010 publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 13 decembrie 2010.
(3) Abrogat.
---------Alin. (3) al art. 5 a fost abrogat de pct. 5 al art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
CAP. II
Dispoziii privind controlul financiar preventiv
SECIUNEA I
Dispoziii generale privind controlul financiar preventiv
ART. 6
Obiectul controlului financiar preventiv
(1) Fac obiectul controlului financiar preventiv proiectele de operaiuni care
vizeaz, n principal:
a) angajamente legale i credite bugetare sau credite de angajament, dup caz;
b) deschiderea i repartizarea de credite bugetare;
c) modificarea repartizrii pe trimestre i pe subdiviziuni ale clasificaiei
bugetare a creditelor aprobate, inclusiv prin virri de credite;
d) ordonanarea cheltuielilor;
e) efectuarea de ncasri n numerar;
f) constituirea veniturilor publice, n privina autorizrii i a stabilirii
titlurilor de ncasare;
g) reducerea, ealonarea sau anularea titlurilor de ncasare;
h) constituirea resurselor proprii ale bugetului Uniunii Europene,
reprezentnd contribuia viitoare a Romniei la acest organism;
i) recuperarea sumelor avansate i care ulterior au devenit necuvenite;
j) vnzarea, gajarea, concesionarea sau nchirierea de bunuri din domeniul
privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale;
acordul entitii publice care a avizat numirea, anual, prin calificative, pe baza
informaiilor cuprinse n rapoartele auditului public i n rapoartele Curii de
Conturi, unde este cazul.
(9) Ministerul Finanelor Publice va elabora norme metodologice privind cadrul
general al atribuiilor i exercitrii controlului financiar preventiv propriu. De
asemenea, Ministerul Finanelor Publice va aviza norme metodologice specifice
privind organizarea i exercitarea controlului financiar preventiv propriu,
elaborate de ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, ai bugetului
asigurrilor sociale de stat, ai bugetului oricrui fond special, precum i pentru
operaiunile Fondului naional i ale ageniilor de implementare care deruleaz
fonduri comunitare.
(10) Ministerul Finanelor Publice va coordona sistemul de pregtire
profesional a persoanelor desemnate s efectueze controlul financiar preventiv.
*) Not CTCE:
Conform art. XIII din ORDONANA DE URGEN nr. 35 din 11 aprilie 2009,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 249 din 14 aprilie 2009, prin derogare de la
prevederile art. 5 alin. (7) din Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 953 din 24 decembrie
2002, cu modificrile i completrile ulterioare, de la data intrrii n vigoare a
prezentei ordonane de urgen i pn la data de 31 decembrie 2009, membrii
Comitetului pentru Audit Public Intern vor primi o indemnizaie de edin egal
cu 1% din nivelul echivalent salariului brut al secretarilor de stat; indemnizaia
se suport din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Finanelor Publice.
ART. 10
Viza de control financiar preventiv propriu
(1) Se supun aprobrii ordonatorului de credite numai proiectele de operaiuni
care respecta ntru totul cerinele de legalitate, regularitate i ncadrare n
limitele creditelor bugetare sau creditelor de angajament aprobate, dup caz, care
poarta viza de control financiar preventiv propriu.
(2) Viza de control financiar preventiv propriu se exercita prin semntura
persoanelor n drept, competente n acest sens potrivit prezentei ordonane, i
prin aplicarea de ctre acestea a sigiliului personal.
(2) Viza de control financiar preventiv propriu se exercit prin semntura
persoanelor n drept, competente n acest sens potrivit prezentei ordonane, i
prin aplicarea de ctre acestea a sigiliului personal i atest ndeplinirea
condiiilor legale, a regularitii i ncadrrii n limitele creditelor bugetare
sau creditelor de angajament aprobate, dup caz, a proiectelor de operaiuni
supuse aprobrii ordonatorului de credite.
---------Alin. (2) al art. 10 a fost modificat de pct. 6 al art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
(3) n vederea acordrii vizei de control financiar preventiv propriu,
proiectele de operaiuni se prezint nsoite de documentele justificative
corespunztoare, certificate n privina realitii i legalitii prin semntura
conductorilor
compartimentelor
de
specialitate
care
iniiaz
operaiunea
respectiva.
(4) Conductorii compartimentelor de specialitate prevzui la alin. (3)
rspund pentru realitatea, regularitatea i legalitatea operaiunilor ale cror
documente justificative le-au certificat. Obinerea vizei de control financiar
preventiv propriu pe documente care cuprind date nereale sau inexacte i/sau care
se
dovedesc
ulterior
nelegale
nu
exonereaz
de
rspundere
pe
efii
compartimentelor de specialitate care le-au ntocmit.
(5) Persoanele n drept s exercite controlul financiar preventiv propriu
rspund, potrivit legii, n raport de culpa lor, pentru legalitatea, regularitatea
i ncadrarea n limitele creditelor bugetare sau creditelor de angajament
ART. 19
Corpul controlorilor delegai
(1) Corpul controlorilor delegai se organizeaz ca un compartiment distinct
n structura Ministerului Finanelor Publice, la nivel central i teritorial, i
cuprinde ansamblul controlorilor delegai.
(2) Corpul controlorilor delegai asigura, n principal:
a) aplicarea i dezvoltarea principiilor i practicilor avansate de buna
conduita financiar;
b) colaborarea i schimburile profesionale ntre controlorii delegai;
c) colaborarea i schimburile profesionale cu alte structuri de profil
interne, externe i internaionale.
(3) Corpul controlorilor delegai este condus de controlorul financiar ef.
(4) Controlorul financiar ef are 2 adjunci ale cror atribuii se stabilesc
prin ordin al ministrului finanelor publice, la propunerea controlorului
financiar ef.
(5) Tot n structura Ministerului Finanelor Publice, pe lng Corpul
controlorilor delegai i n subordinea controlorului financiar ef, funcioneaz
o direcie de specialitate care asigura suportul metodologic i informaional
necesar n activitatea Corpului controlorilor delegai i ale carei atribuii se
stabilesc
prin
ordin
al
ministrului
finanelor
publice,
la
propunerea
controlorului financiar ef.
(5) Pe lng Corpul controlorilor delegai i n subordinea controlorului
financiar ef funcioneaz o structur de specialitate care asigur suportul
informaional necesar n activitatea Corpului controlorilor delegai.
---------Alin. (5) al art. 19 a fost modificat de pct. 10 al art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
(6) Controlorul financiar ef i adjuncii acestuia sunt numii prin hotrre
a Guvernului pentru un mandat de 6 ani, pe baza propunerii nominale fcute de
ctre ministrul finanelor publice n urma intervievrii a 6 candidai desemnai
din rndul controlorilor delegai de ctre Corpul controlorilor delegai, n
edina plenara, cu majoritate simpla. La data edinei plenare de desemnare a
celor 6 candidai este obligatoriu ca numrul controlorilor delegai ncadrai
efectiv i efectiv prezeni la edina s fie cel puin jumtate din numrul de
posturi de controlor delegat, stabilit potrivit prevederilor art. 15 alin. (1).
(7) Aceeai persoana nu poate ndeplini mai mult de un mandat n funcia de
controlor financiar ef; de asemenea, aceeai persoana nu poate ndeplini mai mult
de un mandat n funcia de controlor financiar ef adjunct.
(8) Controlorul financiar ef ndeplinete, n principal, urmtoarele
atribuii:
a) susine, n faa ministrului finanelor publice, a Guvernului i a altor
autoriti, dup caz, soluiile date n exerciiul atribuiilor sale de ctre
oricare dintre controlorii delegai;
b) organizeaz sistemul informaional i urmrete realizarea n mod efectiv
i n timp util a schimbului de informaii ntre controlorii delegai;
c) prezint ministrului finanelor publice, trimestrial, rapoarte privind
activitatea controlorilor delegai, situaia inteniilor i refuzurilor de viza,
precum i aspectele importante privind utilizarea fondurilor publice;
c) prezint ministrului finanelor publice informri asupra inteniilor i
refuzurilor de viz, precum i asupra aspectelor importante privind utilizarea
fondurilor publice;
---------Lit. c) a alin. (8) al art. 19 a fost modificat de pct. 11 al art. X din
ORDONANA DE URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr.
176 din 13 martie 2015.
d) asigura formularea de opinii neutre, potrivit prevederilor art. 13 alin.
(5);
Alin. (9) al art. 21 a fost introdus de art. I din ORDONANA nr. 8 din 10
iulie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 480 din 10 iulie 2009. ORDONANA
nr. 8 din 10 iulie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 480 din 10 iulie 2009
a fost respins de articolul unic din LEGEA nr. 110 din 3 iunie 2010, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 375 din 7 iunie 2010.
(9) Eliminat.
-----------Alin. (9) al art. 21 a fost eliminat prin respingerea ORDONANEI nr. 8 din 10
iulie 2009, publicate n MONITORUL OFICIAL nr. 480 din 10 iulie 2009 de ctre
articolul unic din LEGEA nr. 110 din 3 iunie 2010, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 375 din 7 iunie 2010.
(10) n cazul creditelor bugetare deschise potrivit alin. (7) care se
repartizeaz ordonatorilor de credite ierarhic inferiori, ordonatorul principal de
credite va prezenta Ministerului Finanelor Publice situaia creditelor bugetare
refuzate la viza de control financiar preventiv delegat, pe ordonatori de credite
subordonai.
-----------Alin. (10) al art. 21 a fost introdus de art. I din ORDONANA nr. 8 din 10
iulie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 480 din 10 iulie 2009. ORDONANA
nr. 8 din 10 iulie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 480 din 10 iulie 2009
a fost respins de articolul unic din LEGEA nr. 110 din 3 iunie 2010, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 375 din 7 iunie 2010.
(10) Eliminat.
-----------Alin. (10) al art. 21 a fost eliminat prin respingerea ORDONANEI nr. 8 din 10
iulie 2009, publicate n MONITORUL OFICIAL nr. 480 din 10 iulie 2009 de ctre
articolul unic din LEGEA nr. 110 din 3 iunie 2010, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 375 din 7 iunie 2010.
CAP. III
Dispoziii comune
ART. 22
Msuri operative
(1) Ministerul Finanelor Publice efectueaz inspecii ori de cte ori exista
indicii ale unor abateri de la legalitate sau regularitate n efectuarea de
operaiuni, n sensul prezentei ordonane.
(2) Ministerul Finanelor Publice efectueaz inspecii n toate cazurile n
care este sesizat de ctre un contabil-ef n legtura cu efectuarea de operaiuni
pe propria rspundere a ordonatorului de credite fr viza de control financiar
preventiv.
(3) Ministerul Finanelor Publice va declana inspecia n toate instituiile
publice atunci cnd este sesizat de eful structurii de audit public intern al
acestora n legtura cu efectuarea de operaiuni nelegale care au viza de control
financiar preventiv delegat, situaie rezultat n urma efecturii unei misiuni de
audit public intern.
(4) Inspeciile se efectueaz de ctre persoane din structura Ministerului
Finanelor Publice, n baza unui ordin de serviciu emis de ministrul finanelor
publice, sau de ctre persoane delegate n acest sens de ctre ministrul
finanelor publice.
(5) Ordinul de serviciu prevzut la alin. (4) va preciza, n mod obligatoriu,
scopul i obiectivele inspeciei, durata inspeciei, persoana sau persoanele
desemnate s efectueze inspecia.
(6) Instituiile publice sunt obligate s asigure accesul reprezentailor
Ministerului Finanelor Publice la toate documentele, datele i informaiile
relevante pentru scopul i obiectivele inspeciei, la inspectarea bunurilor ce fac
obiectul operaiunilor controlate, precum i n spaiile unde se gsesc asemenea
bunuri, documente sau informaii relevante.
Contravenii
Constituie contravenii i se sancioneaz urmtoarele fapte, dac nu sunt
svrite n astfel de condiii nct s fie considerate, potrivit legii penale,
infraciuni:
a) nendeplinirea de ctre conductorul entitii publice a obligaiei de a
organiza controlul financiar preventiv propriu i evidenta angajamentelor, conform
prevederilor art. 9 alin. (1);
b) nerespectarea obligaiei privind stabilirea proiectelor de operaiuni
supuse controlului financiar preventiv, precum i omisiunea de evideniere a
angajamentelor, conform art. 9 alin. (2) i (3);
c) prezentarea spre aprobare ordonatorului de credite a proiectelor de
operaiuni fr viza de control financiar preventiv;
d) depirea termenului prevzut la art. 14 alin. (2)-(4);
e) nerespectarea prevederilor art. 17 alin. (5);
f) emiterea unui refuz de viza fr motivare, conform art. 20 alin. (2);
g) nerespectarea prevederilor art. 21 alin. (2);
h) nerespectarea prevederilor art. 21 alin. (5);
i) nerespectarea prevederilor art. 21 alin. (6).
j) nendeplinirea de ctre ordonatorul de credite a obligaiei de a elabora i
prezenta raportul anual asupra sistemului de control intern/managerial, prevzut
la art. 4 alin. (3).
---------Lit. j) a art. 27 a fost introdus de pct. 5 al art. I din LEGEA nr. 234 din 7
decembrie 2010, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 13 decembrie 2010.
k) numirea, suspendarea, destituirea sau schimbarea personalului care
desfoar activiti de control financiar preventiv propriu fr acordul
entitii publice superioare sau, dup caz, al Ministerului Finanelor Publice;
---------Lit. k) a art. 27 a fost introdus de pct. 14 al art. X din ORDONANA DE
URGEN nr. 2 din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13
martie 2015.
ART. 28
Sancionarea contraveniilor
Contraveniile prevzute la art. 27 lit. a), b) i d)-i) se sancioneaz cu
amenda de la 30.000.000 lei la 50.000.000 lei, iar contravenia prevzut la lit.
c), cu amenda de la 10.000.000 lei la 20.000.000 lei.
ART. 28
Sancionarea contraveniilor
Contraveniile prevzute la art. 27 lit. a), b) i d)-j) se sancioneaz cu
amend de la 3.000 lei la 5.000 lei, iar contravenia prevzut la lit. c), cu
amend de la 1.000 lei la 2.000 lei.
-----------Art. 28 a fost modificat de pct. 6 al art. I din LEGEA nr. 234 din 7 decembrie
2010, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 831 din 13 decembrie 2010.
ART. 28
Sancionarea contraveniilor
Contraveniile prevzute la art. 27 lit. a)-k) se sancioneaz cu amend de la
3.000 lei la 5.000 lei.
---------Art. 28 a fost modificat de pct. 15 al art. X din ORDONANA DE URGEN nr. 2
din 11 martie 2015, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 176 din 13 martie 2015.
ART. 29
Constatarea contraveniilor, stabilirea i aplicarea amenzilor, cai de atac,
actualizarea nivelului amenzilor
(1) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre:
a) persoanele cu atribuii de inspecie din cadrul Ministerului Finanelor
Publice, pentru contraveniile prevzute la art. 27;
*) Not CTCE:
Conform art. 33 din ORDONANA DE URGEN nr. 94 din 2 noiembrie 2011,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 799 din 11 noiembrie 2011, prevederile art. 29
alin. (1) lit. c) din Ordonana Guvernului nr. 119/1999, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, astfel cum a fost completat prin
prezenta ordonan de urgen, se aplic numai operatorilor economici definii la
art. 3 pct. 5.