Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Instructiunea 5-6 Ghid Pentru Efectuarea Achizitii Publice
Instructiunea 5-6 Ghid Pentru Efectuarea Achizitii Publice
Important!
Prevederile prezentului Ghid au un caracter orientativ, legislaia naional n
vigoare trebuie aplicat n ntregime.
Important!
Pentru facilitarea implementrii proiectului, AMPOSDRU/OI responsabil asigur
Beneficiarului, prin Compartimentul Managementul Informaiei (Biroul de sprijin pentru
implementare pentru beneficiarii POSDRU), rspunsuri la ntrebrile adresate n legtur cu
aplicarea procedurilor de achiziii publice, n termen de 5 zile lucrtoare de la primire.
ntrebrile vor fi transmite prin e-mail ale AMPOSDRU/OI responsabil prezentate n
anexa 5.
Beneficiarul nu va transmite documentaiile de atribuire/procedurile interne n scopul
obinerii unui punct de vedere cu caracter consultativ al AMPOSDRU/OI responsabil.
n conformitate cu principiul asumrii rspunderii prevzut la art.2 alin.(2) din
Ordonana de Urgen a Guvernului nr.34/2006, cu completrile i modificrile ulterioare,
stabilirea circumstanelor de ncadrare i aplicarea procedurilor de achiziie public, inclusiv
cumprarea direct, intr n responsabilitatea exclusiv a Beneficiarului.
1
Regulamentele instituiilor europene se aplic n Statele Membre n mod direct, fr transpunere prealabil n
legislaia naional.
Important!
n cazul n care Beneficiarul nu se ncadreaz n categoria autoritilor contractante, aa
cum sunt acestea definite la art.8 din OUG nr.36/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare, acesta are obligaia de a atribui contractele de achiziie public necesare pentru
implementarea contractului de finanare cu respectarea prevederilor legislaiei naionale i
comunitare privind achiziiile publice n vigoare, acionnd ca o autoritate contractant.
n acest caz se vor aplica reglementrile naionale n materia angajrii forei de munc (Legea nr.53/2006 Codul
muncii).
Atenie!
n cazul contractelor a cror atribuire nu intra sub incidena prevederilor OUG
nr.34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, Beneficiarul are obligaia de a
asigura asigura o utilizare eficient a fondurilor n procesul de atribuire, de a promova
concurena dintre operatorii economici, precum i de a garanta nediscriminarea,
recunoaterea reciproc i tratamentul egal al operatorilor economici care participa la
atribuirea contractului (HGR nr.925, art.2 alin.(2)).
Beneficiarul trebuie:
1.
Atentie!
n situaia n care obiectul contractului nglobeaz servicii/produse/lucrri crora li se
asociaz mai multe coduri CPV, procedura de atribuire se alege n funcie de valoarea
cumulat a acestora (vezi Ghid ANRMAP nr.155/2006 Capitolul 4, etapa 1, punctul 5).
n cazul alegerii unei proceduri alta dect licitaia deschis sau licitaia restrns,
Beneficiarul va ntocmi o not justificativ privind alegerea procedurii de atribuire
(Vezi OUG nr.34/2006 art. 213 alin.(1) lit.e i HGR nr.925/2006 art.5 alin.(2)).
3.
Atenie!
Desfurarea procedurii de achiziie precum i derularea efectiv a contractului de
servicii/furnizare/lucrri,
inclusiv
plata
serviciilor/produselor/lucrrilor
prestate/furnizate/executate trebuie s se ncadreze n interiorul intervalului de timp
prevzut n graficul activitilor proiectului (cuprins n cererea de finanare anex a
contractului de finanare) i dup data menionat n Notificarea de demarare a
proiectului transmis Beneficiarului de ctre AMPOSDRU.
Beneficiarul trebuie:
S elaboreze caietul de sarcini
n caietul de sarcini, Beneficiarul va descrie obiectiv serviciile/produsele/lucrrile
(cerine, caracteristici etc.) n raport cu necesitile de implementare ale proiectului.
1.
2.
f)
Referin:
OUG nr.34/2006, art. 15, 35-38, 176-196, 197-199;
HGR nr.925/2006, art. 8, 14, 15;
Ghidului ANRMAP nr.155/2006, capitolul IV, formularele nr. 10 A12 I.
Anunul de participare
Invitaia de participare
Valoare estimat
a contractului,
n euro,
fr TVA
S, P
< 125.0003
> 125.000
L
> 500.000
S, P
75.000
L
500.000
Coninutul minimal al
anunului/invitaiei de participare
Vezi HGR nr.925/2006, Anexa 1
Vezi OUG nr. 34/2006, Anexa 3
Vezi OUG nr.34/2006, art. 125 (2).
n cazul achiziiei serviciilor de publicitate media, cu o valoare anuala cumulat estimat, fr TVA, mai
mare dect echivalentul n lei a 2.000 euro, Beneficiarul va publica un anun de participare i un anun de
atribuire.
Valoare estimat a
contractului,
n euro, fr TVA
S, P
Licitaia
deschis
L
S, P
L
S,P 125.000
L 5.000.000
Licitaia
restrans
S,P> 125.000
L> 5.000.000
Cererea
oferte
de
S, P
>
125.000
OUG
nr.34/2006
art.76 (1)
28 zile
> 5.000.000
52 zile
Depunere
candidaturi
16 zile
Depunere
oferte
22 zile
Depunere
candidaturi
37 zile
Depunere
oferte
40 zile
75.000
10 zile
JOUE
5.000.000
125.000
500.000
Referine
legislaie
52 zile
37 zile
40 zile
OUG
nr.34/2006
art.75 (1)
OUG
nr.34/2006
art.84
OUG
nr.34/2006
art.90 (1)
OUG
nr.34/2006
art.83 (1)
OUG
nr.34/2006
art.89 (1)
OUG
nr.34/2006
art.127
Valoare estimat, a
contractului,
n euro fara TVA
S, P
Invitaia de
participare
Se public n
SEAP
M.Of.RO5
JOUE
75.000
500.000
S, P 125.000
L 5.000.000
Anunul de
participare
S, P >
125.000
L > 5.000.000
Referin:
OUG nr.34/2006, art. 47, 54, art.125, art. 211-213, Anexa 3A;
HGR nr.925/2006, art. 22-30, Anexa 1.
Idem 5
Atenie!
nainte de preluarea atribuiilor specifice n cadrul procesului de evaluare, membrii comisiei
de evaluare au obligaia de a semna pe propria rspundere o declaraie de confidenialitate
i imparialitate prin care se angajeaz s pstreze confidenialitatea asupra coninutului
ofertelor i c nu se afl ntr-o situaie care implic existena unui conflict de interese.
10
Atenie!
n cazul n care preurile ofertelor primite n cadrul procedurii de achiziie public
depesc valoarea estimat i valoarea prevzut n bugetul proiectului/lista
achiziiilor publice (anex a contractului de finanare), Beneficiarul va anula
procedura respectiv n condiiile prevzute de legislaia aplicabil.
Dac Beneficiarul identific posibilitatea realocrii unor sume ntre capitolele
bugetare, acesta poate:
1.1. Notific AMPOSDRU/OI responsabil, atunci cnd modificrile fcute ntre
capitolele bugetare sunt n limita a 15% (vezi contractul de finanare, art. 9 A
(10) i (11)). Modificarea operat nu poate s conduc n nici un caz la
depirea procentului maxim prevzut pentru cheltuielile de tip FEDR.
Beneficiarul va putea s repete procedura de achiziie, ncepnd cu etapa
estimrii valorii contractului de achiziie, dac AMPOSDRU/OI responsabil nu
formuleaz obieciuni asupra modificrilor, n termen de 15 zile de la data
nregistrrii notificrii.
1.2. Solicita AMPOSDRU/OI responsabil, atunci cnd modificrile fcute ntre
capitolele bugetare depesc limita a 15% (vezi contractul de finanare, art. 9 A
(12) i (13)), ncheierea unui act adiional pentru modificarea att a bugetului
proiectului ct i a listei de achiziii publice. Modificarea solicitat nu poate s
conduc n nici un caz la depirea procentului maxim prevzut pentru
cheltuielile de tip FEDR i/sau majorarea valorii contractului de finanare.
Beneficiarul va putea s repete procedura de achiziie dup semnarea actului
adiional de ctre AMPOSDRU, ncepnd cu etapa estimrii valorii contractului
de achiziie.
n cazul n care preul ofertelor primite n cadrul procedurii de achiziie public sunt
mai mici dect valoarea estimat i dect valoarea prevzut n bugetul proiectului,
Beneficiarul poate solicita AMPOSDRU/OI responsabil, utiliznd procedura specific
notificrii/actului adiional, realocarea sumei, reprezentnd economii n capitolul
bugetar respectiv, pentru suplimentarea sumelor prevzute la alte capitole
bugetare, justificnd acest lucru n mod corespunztor n strns legtur activitile
eligibile ale proiectului.
Exemplificare:
Beneficiarul i-a propus prin proiect s achiziioneze servicii de audit financiar necesare
pentru implementarea proiectului, prevznd n bugetul proiectului echivalentul n lei a
70.000 euro fr TVA.
1. La data iniierii procedurii, costul finalize pentru contractul de furnizare este
echivalentul n lei a 70.000 euro fr TVA, procedura aleas fiind aceea a cererii de
oferte.
2. La data stabilit n invitaia de participare publicat n SEAP pentru deschiderea
ofertelor, Beneficiarul consemneaz preurile ofertelor i constat c nici unul dintre
preurile oferite nu se situeaz sub valoarea estimat, depind astfel i suma
prevzut n bugetul proiectului pentru aceast activitate (de exemplu au fost
depuse oferte ale cror preuri depesc echivalentul n lei a 75.000 euro fr TVA).
3. Beneficiarul va anula procedura cererii de oferte deoarece ofertele primite depesc
att pragul valoric sub care poate fi organizat procedura cererii de oferte ct i
suma prevzut iniial n buget pentru aceasta activitate (suma este insuficient
pentru realizarea contractului de servicii, OUG nr.34/2006, art.209 alin.(1) lit.b).
4. n aceast situaie, Beneficiarul trebuie s analizeze dac exist posibilitatea
realocrii unor sume excedentare la anumite linii bugetare i s utilizeze mijloacele
oferite de prevederile contractului de finanare pentru modificarea bugetului
11
Referin:
OUG nr. 34/2006, 66, 80, 93, 129, 206, 207, 208;
HG nr.925/2006 art.33, 71, 74, 83;
Ghidul ANRMAP nr.155/2006, Capitolul IV, etapa 4, formularele nr.13, 14 i 15.
partea
S, P
L
S, P
L
Valoarea
estimat a
Contractului,
n euro fr
TVA
125.000
>
>
5.000.000
Perioada de ateptare
a contestrii rezultatului procedurii
Referint
legislaie
5 zile
OUG nr.34/2006
art.205 (b)
10 zile
OUG nr.34/2006
art.205 (a)
125.000
5.000.000
12
Atenie!
Beneficiarul are dreptul s ncheie contractul de achiziie public cu ofertantul a crui ofert
a fost stabilit ca fiind ctigtoare, pe baza propunerilor tehnice i financiare cuprinse n
ofert i numai dup mplinirea termenelor prevzute la art 205 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr.34/2006 pentru depunerea contestaiilor. n caz contrar, contractul de
achiziie public este lovit de nulitate absolut (O.U.G. nr.34/2006, art.205 alin.(2)).
Anunul de atribuire
Valoare estimat
a contractului, n
euro, fr TVA
S, P 125.000
L 5.000.000
S, P > 125.000
L > 5.000.000
Coninutul minimal
conform legislaiei n vigoare
HGR nr.925/2006, Anexa 1
OUG nr.34/2006, Anexa 3
Publicare n
Valoare estimat, a
contractului,
n euro, fr TVA
Anunul de atribuire
S, P 75.0006
L 500.000
S, P 125.000
L
500.000
S, P > 125.000
L > 5.000.000
SEAP
M.Of.RO
Partea a VI-a
Achiziii
publice
J.O.U.E
Referin:
OUG nr.34/2006, art. 47, 56, art. 211-213, Anexa 3A;
HGR nr.925/2006, art. 22-30, Anexa 1.
Idem 8.
13
Referin:
OUG nr.34/2006, art. 211-216;
HGR nr.925/2006, art.89, 99-101;
Ghid ANRMAP nr.155/2006.
Important!
Intrarea n efectivitate, derularea i finalizarea contractului trebuie s se realizeze n
perioada de implementare a contractului de finanare, n limitele bugetare stabilite.
14
serviciilor/produselor/lucrrilor
sunt
Contract de servicii
Contract de furnizare
Contract de lucrri
Ordonana de urgen a Guvernului
Hotrre Guvernului Romniei
Sistemul Electronic al Achiziiilor Publice (www.e-licitaie.ro)
Monitorul Oficial al Romniei partea a VI-a Achiziii publice
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Se aplic
Nu se aplic
15
Anexa 1
Lista sintez a etapelor/documentelor
care trebuie parcurse/ntocmite de beneficiar n aplicarea
prevederilor OUG nr.34/2006 pentru atribuirea contractelor
de achiziii publice de servicii/furnizare/lucrri
Atribuirea contractului prin :
Referin
legislaie
Etapa/Documente necesare
Achiziie
direct
Cerere
de
oferte
Licitaie
deschis
Licitaie
restrns
3. Calendarul procedurii
(sumar)
OUG
nr.34/20
06
art.2532,
Reg.(CE)
2195/200
2
OUG
nr
34/2006
art.
19,
20, 124,
142-169
HGR
nr925/20
06 art.5
Ghid
ANRMAP
nr.155/2
006
OUG nr.
34/2006
Art.35-40
OUG
nr.34/20
06 art.
176-196
HGR nr.
925/2006
art.7-12,
OUG
nr.34/20
06
art.1315, 196199
HGR nr.
925/2006
art.14
Ghid
ANRMAP
16
nr.155/2
006
Se vor urmri:
Perioada
minim
de
ateptare
a
candidaturilor
Perioada
minim
de
ateptare
a
ofertelor
S, P < 125.0007
L < 5.000.000
S, P 125.000
L 5.000.000
S, P 75.000
L 500.000
S, P < 125.000
L < 5.000.000
S, P 125.000
L 5.000.000
Exist posibilitatea de reducere
perioadelor
de
ateptare
candidaturilor/ofertelor
16 zile
37 zile
10 zile
a
a
28 zile
52 zile
22 zile
40 zile
atribuire
16. Solicitari i rspunsurile la clarificri
7
8
OUG
nr.
34/2006,
art.125(2),
Anexa 3
HGR
nr.
925/2006,
Anexa 1
OUG
nr.
34/2006
Art.81-93
OUG
nr.
34/2006
art.127
OUG
nr.
34/2006
art. 73-80
81-93
OUG
nr.
34/2006
art.73-80,
81-93, 127
OUG nr.
34/2006
art.5455,
58,
75,
76,
83, 84
OUG nr.
34/2006
art.126
public
OUG nr.
34/2006
art.5965,77, 85
OUG nr.
34/2006
art.78,91
HGR nr.
925/2006
art. 71
OUG
nr.34/20
06
art. 211
HGR nr.
17
S, P
125.000
L
5.000.000
22. ntocmirea anunului de atribuire
Publicarea
23. SEAP
anunului de
24. M.Of.RO
atribuire
25.
JOUE
5 zile
10 zile
10 zile
S,P 125000
L 5000.000
925/2006
art.33
Ghid
ANRMAP
nr.155/2
006
OUG nr.
34/2006
art. 200211
HGR
nr.925
art.
3183
Ghid
ANRMAP
nr.155/2
006
OUG nr.
34/2006
art.205
OUG nr.
34/2006
art. 205,
255-256,
270, 271,
272
OUG nr.
34/2006
art. 205
OUG nr.
34/2006
art.
5657, 58
HGR nr.
925/2006
art.98
HGR nr.
925/2006
art. 93
28. Garania
contractului
de
bun
executie
OUG nr.
34/2006
art.
211,213
HGR nr.
925/2006
art.
8992
Ghid
ANRMAP
nr.
155/2006
18
.............................................................................
Prestator
(numele, prenumele,funcia si
semnatura reprezentantului legal)
L.S.
19
Denumire produs
Caracteristici
UM
0
1
2
TOTAL
Pret/UM
fara TVA
4
Cantitatea
5
Pret total
fara TVA
6=4x5
col.6
Comisia de recepie
(numele, prenumele i semnatura)
(numele, prenumele,funcia si
...............................................................
semnatura reprezentantului legal)
.............................................................................
L.S.
20
Procedura de organizare i efectuare a recepiei lucrrilor, inclusiv formularul prezentat n aceast anex, se
regsete n Regulamentul aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.273/1994
21
Anexa 5 Date de contact - Biroul de sprijin pentru implementare pentru beneficiarii POSDRU
din cadrul AMPOSDRU/OI responsabil
Nr.
crt.
AMPOSDRU/
OI responsabil
Adresa
Telefon
AM POSDRU
OI POSDRU MECI
oiposdru.comunicare@gmail.com
oiposdru@gmail.com
OI POSDRU CNDIPT
021 3121161
cndiptoiposdru@tvet.ro
021 3110736
oi_anofm@amposdru.mmssf.ro
0233 231950
0233 231957
office@fsenordest.ro;
identitate.vizuala@fsenordest.ro
0239 613.301
gabriel.ciubuc@fsesudest.ro
0242 314042
0242 314048
oirposdrusm@fsesudmuntenia.ro
OI POSDRU ANOFM
OIR POSDRU
Regiunea Nord-Est
6
7
9
10
11
12
OIR POSDRU
Regiunea Sud-Est
OIR POSDRU
Regiunea Sud
Muntenia
OIR POS DRU
Regiunea Sud-Vest
Oltenia
021 3150208
Interior 113, 135
Adresa de e-mail
posdru@fseromania.ro
office@oirsvfse.ro
0351 442202
Str. Traian Demetrescu
0351 442203
nr. 14, Craiova, Jud. Dolj
Interior 105
0256 293686
Bvd. MIhai Viteazu Nr.30
0356 080248
B,Timioara, jud. Timi
OIR POSDRU
Regiunea Nord-Vest
OIR POSDRU Regiunea Centru
OIR POSDRU
Regiunea BucuretiIlfov
infofse@runv.ro
office@runv.ro
oicentru@oicentru.alba.rdsnet.ro
0364 402787
0732 009746
0358 401656
fsevest@oirposdru-vest.ro
22