Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Cooper, T., Hart, K., Baldock, D. (2009) The Provision of Public Goods Through Agriculture in the European Union, Report Prepared for
DG Agriculture and Rural Development, Contract No 30-CE-0233091/00-28, Institute for European Environmental Policy: London.
Reducerea gazelor cu efect de ser - din puinele evaluri referitoare la gazele cu efect
de ser i ciclurile acestora n atmosfer, care au fost fcute cu privire la agricultura
ecologic, studiile comparative au demonstrat reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser
raportat la tona de produse alimentare n cazul agriculturii ecologice fa de agricultura
convenional.
Plile pentru meninerea terenurilor certificate pentru agricultura ecologic au fost introduse
n PNDR 2007-2013 ca o sub-msur a Msurii 214, n timp ce plile pentru perioada de
conversie au fost acordate conform Articolului 68 din Regulamentul (UE) al Consiliului nr.
73/2009.
n Strategia PNDR 2014-2020, agricultura ecologic constituie unul din instrumentele
principale de minimizare a polurii apelor n cadrul sistemelor sustenabile de gestionare a
terenurilor care vizeaz managementul ngrmintelor, managementul de protecie a
culturilor, managementul apei i managementul de protecie anti-eroziune. Prin metodele
agricole ecologice prevzute potrivit Articolului 29 se poate veni n sprijinul proteciei
resurselor naturale, cu efect benefic asupra calitii solului, contribuind la stoparea proceselor
de degradare.
Beneficiarii msurii fac dovada deinerii competenelor necesare implementrii
angajamentelor sau se angajeaz s:
obin cunotinele i informaiile necesare pentru implementrii angajamentelor sau
asigure expertiza necesar n domeniul implementrii angajamentelor, care s vizeze
cel puin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea i
depunerea angajamentelor i cererilor de plat, msurile de management aplicabile la
nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerinele de baz i la cerinele specifice
ale angajamentelor prin servicii de consiliere sau consultan.
Contribuia la Domeniile de Intervenie
FAO (2011)., Organic agriculture and climate change mitigation. A report of the Round Table on Organic Agriculture and Climate Change.
December 2011, Rome, Italy
Sprijinul prevzut n cadrul acestei submsuri poate fi furnizat pentru operaiunile realizate n
vederea conversiei la agricultura ecologic
Submsura conine 5 pachete:
Pachetul 1 Culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutre)
Pachetul 2 Legume
Pachetul 3 Livezi
Pachetul 4 Vii
Pachetul 5 Plante medicinale i aromatice
Toate pachetele contribuie la domeniile de intervenie 4A, 4B, 4C i 5E.
Sprijinul se acord ca sum fix, acordat pe unitatea de suprafa (hectar) i reprezint o
compensaie pentru pierderile de venit i costurile suplimentare suportate de beneficiarii care
ncheie angajamente voluntare.
Legislaie UE:
Titlul VI Capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 834/2007 mpreun cu Regulamentul Comisiei
(CE) nr. 889/2008 i Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 392/2013
Legislaie naional:
OUG nr. 125/2006 cu modificrile i completrile ulterioare,
Ordinul MADR nr. 246/2008 cu modificrile i completrile ulterioare,
Ordinul comun MADR/MMP nr. 30/147/2010 cu modificrile i completrile
ulterioare, de aprobare GAEC n Romnia
Ordinul comun MADR/MMP/ANSVSA nr. 187/2155/42/2011 cu modificrile i
completrile ulterioare, de aprobare a SMR n Romnia
cerinele minime relevante pentru utilizarea ngrmintelor i a produselor de
protecie a plantelor prevzute de legislaia naional (Ordinul MMGA nr. 1234/2006
codul bunelor practici agricole, OG nr. 4/1995, OG 1559/2004 acte normative cu
modificrile i completrile ulterioare)
1.1.1.3.1.5. Beneficiaries
Costurile eligibile n cadrul acestei submsuri sunt constituite din costuri standard, calculate
pe baza evalurii costurilor suplimentare i a pierderilor de venituri, care depesc nivelul
obligatoriu neremunerat al cerinelor de baz, nregistrate de fermieri n urma asumrii
angajamentelor voluntare pentru agricultura ecologic.
Cerinele de baz sunt constituite din:
standardele obligatorii relevante stabilite n temeiul titlului VI capitolul I din
Regulamentul (UE) nr. 1306/2013,
criteriile relevante i activitile minime stabilite n temeiul articolului 4 alineatul (1)
litera (c) punctele (ii) i (iii) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013,
cerinele minime relevante pentru utilizarea ngrmintelor i a produselor de
protecie a plantelor prevzute de legislaia naional,
alte cerine obligatorii relevante prevzute n legislaia naional
Costurile standard calculate pentru aceast msur nu includ costuri tranzacionale i costuri
investiionale.
Plile compensatorii pentru agricultura ecologic pot fi acordate ca parte a msurii dac:
beneficiarii sunt ncadrai n categoria fermierilor activi n nelesul articolului 9 din
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013,
beneficiarul este utilizatorul unei suprafee agricole, cu categoria de utilizare teren
arabil, vii sau livezi, localizat pe teritoriul Romniei, identificabil n Sistemul
Integrat de Administrare i Control (IACS),
suprafa minim a fermei este de 1 ha, iar parcelele eligibile au dimensiunea minim
de 0,3 ha (0,1 ha pentru vii i livezi, arbuti fructiferi, hamei, pepiniere pomicole i
viticole),
beneficiarul este nregistrat, n fiecare an pentru care solicit sprijin, conform
prevederilor legale, ca operator n agricultura ecologic,
beneficiarul ncheie pe toat durata angajamentului un contract cu un organism de
inspecie i certificare independent, acreditat conform prevederilor legislaiei
naionale,
Beneficiarii msurii trebuie s prezinte un document justificativ (certificat), emis n
conformitate cu legislaia n vigoare.
Cererea de plat va fi depus anual, pentru fiecare an de angajament.
Perioada de angajament pentru conversie este de maxim 2 ani (pentru culturi anuale) sau
maxim 3 ani (pentru culturi perene).
Fiind vorba de o plat compensatorie, sprijinul acordat n cadrul acestei msuri are o
intensitate de 100%.
Plile compensatorii, calculate sub form de costuri standard pentru fiecare pachet:
Submsura 11.1
Pachet (tip de cultur)
1-50
50,01-100
100,01-300
peste 300
Plile acordate n cadrul Articolului 29, se pot se cumula, cu celelalte tipuri de pli acordate
pe suprafa: pli directe, pli acordate n baza articolul 31 pli pentru zone care se
confrunt cu constrngeri naturale).
Numai pachetele 1 i 2 ale submsurii se pot combina cu pachetele 4 sau 5 ale msurii de
agro-mediu i clim (articolul 28).
Pe perioada angajamentelor este permis pe aceeai parcel de teren rotaia culturilor de la un
la altul ntre pachetele 1, 2 i 5.
ntruct riscurile identificate sunt similare pentru toate submsurile, prezentarea acestora este
realizat la lit. d punctul 1 din capitolul de Verificabilitate i control din fia msurii.
ntruct msurile ntreprinse pentru reducerea riscurilor sunt aplicate pentru toate submsurile,
prezentarea acestora este realizat la lit. d punctul 2 din capitolul de Verificabilitate i
control din fia msurii.
Identification and definition of the relevant baseline elements; this shall include the relevant
mandatory standards established pursuant to Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No
1306/2013 of the European Parliament and of the Council, the relevant criteria and minimum
activities established pursuant to Article 4(1) (c)(ii) and (iii) of Regulation (EU) No
1307/2013 of the European Parliament and of the Council, the relevant minimum
requirements for fertilisers and plant protection products use, and other relevant mandatory
requirements established by national law
Description of the methodology and of the agronomic assumptions and parameters including
the description of the baseline requirements as referred to in Article 28(3) of Regulation (EU)
No 1305/2013, which are relevant for each particular type of commitment used as reference
for the calculations justifying additional costs, income foregone resulting from the
commitment made and level of the transaction costs; where relevant, that methodology shall
take into account aid granted under Regulation (EU) No 1307/2013, including payment for
agricultural practices beneficial for the climate and the environment, in order to exclude
double funding; where appropriate, the conversion method used for other units in accordance
with Article 9 of this Regulation
Metodologia de calcul este realizat la lit. f Informaii specifice msurii din fia msurii.
Sprijinul prevzut n cadrul acestei msuri poate fi furnizat pentru operaiunile efectuate n
vederea meninerii practicilor de agricultur ecologic
Fiecare submsur conine cte 5 pachete:
Pachetul 1 Culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutre)
Pachetul 2 Legume
Pachetul 3 Livezi
Pachetul 4 Vii
Pachetul 5 Plante medicinale i aromatice
Toate submsurile/pachetele contribuie la domeniile de intervenie 4A, 4B, 4C i 5E.
Sprijinul se acord ca sum fix, acordat pe unitatea de suprafa (hectar) i reprezint o
compensaie pentru pierderile de venit i costurile suplimentare suportate de beneficiarii care
ncheie angajamente voluntare.
Legislaie UE:
Titlul VI Capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 834/2007 mpreun cu Regulamentul Comisiei
(CE) nr. 889/2008 i Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 392/2013
Legislaie naional:
OUG nr. 125/2006 cu modificrile i completrile ulterioare,
Ordinul MADR nr. 246/2008 cu modificrile i completrile ulterioare,
Ordinul comun MADR/MMP nr. 30/147/2010 cu modificrile i completrile
ulterioare, de aprobare GAEC n Romnia
Ordinul comun MADR/MMP/ANSVSA nr. 187/2155/42/2011 cu modificrile i
completrile ulterioare, de aprobare a SMR n Romnia
cerinele minime relevante pentru utilizarea ngrmintelor i a produselor de
protecie a plantelor prevzute de legislaia naional (Ordinul MMGA nr. 1234/2006
codul bunelor practici agricole, OG nr. 4/1995, OG 1559/2004 acte normative cu
modificrile i completrile ulterioare)
1.1.1.3.2.5. Beneficiaries
Costurile eligibile n cadrul acestei submsuri sunt constituite din costuri standard, calculate
pe baza evalurii costurilor suplimentare i a pierderilor de venituri, care depesc nivelul
obligatoriu neremunerat al cerinelor de baz, nregistrate de fermieri n urma asumrii
angajamentelor voluntare pentru agricultura ecologic.
Cerinele de baz sunt constituite din:
standardele obligatorii relevante stabilite n temeiul titlului VI capitolul I din
Regulamentul (UE) nr. 1306/2013,
criteriile relevante i activitile minime stabilite n temeiul articolului 4 alineatul (1)
litera (c) punctele (ii) i (iii) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013,
cerinele minime relevante pentru utilizarea ngrmintelor i a produselor de
protecie a plantelor prevzute de legislaia naional,
alte cerine obligatorii relevante prevzute n legislaia naional
Costurile standard calculate pentru aceast msur nu includ costuri tranzacionale i costuri
investiionale.
Plile compensatorii pentru agricultura ecologic pot fi acordate ca parte a msurii dac:
suprafa minim a fermei este de 1 ha, iar parcelele eligibile au dimensiunea minim
de 0,3 ha (0,1 ha pentru vii i livezi, arbuti fructiferi, hamei, pepiniere pomicole i
viticole),
angajamentelor n cadrul unei campanii de primire a cererilor de plat este primul venit,
primul servit.
Fiind vorba de o plat compensatorie, sprijinul acordat n cadrul acestei msuri are o
intensitate de 100.
Plile compensatorii, calculate sub form de costuri standard pentru fiecare pachet:
Submsura 11.1
Pachet (tip de cultur)
1-50
50,01-100
100,01-300
peste 300
Plile acordate n cadrul Articolului 29, se pot se cumula, cu celelalte tipuri de pli acordate
pe suprafa: pli directe, pli acordate n baza articolul 31 pli pentru zone care se
confrunt cu constrngeri naturale).
ntruct riscurile identificate sunt similare pentru toate submsurile, prezentarea acestora este
realizat la lit. d punctul 1 din capitolul de Verificabilitate i control din fia msurii.
ntruct msurile ntreprinse pentru reducerea riscurilor sunt aplicate pentru toate submsurile,
prezentarea acestora este realizat la lit. d punctul 2 din capitolul de Verificabilitate i
control din fia msurii.
Identification and definition of the relevant baseline elements; this shall include the relevant
mandatory standards established pursuant to Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No
1306/2013 of the European Parliament and of the Council, the relevant criteria and minimum
activities established pursuant to Article 4(1) (c)(ii) and (iii) of Regulation (EU) No
1307/2013 of the European Parliament and of the Council, the relevant minimum
requirements for fertilisers and plant protection products use, and other relevant mandatory
requirements established by national law
Description of the methodology and of the agronomic assumptions and parameters including
the description of the baseline requirements as referred to in Article 28(3) of Regulation (EU)
No 1305/2013, which are relevant for each particular type of commitment used as reference
for the calculations justifying additional costs, income foregone resulting from the
commitment made and level of the transaction costs; where relevant, that methodology shall
take into account aid granted under Regulation (EU) No 1307/2013, including payment for
agricultural practices beneficial for the climate and the environment, in order to exclude
double funding; where appropriate, the conversion method used for other units in accordance
with Article 9 of this Regulation
Metodologia de calcul este realizat la lit. f Informaii specifice msurii
Description of the methodology and of the agronomic assumptions and parameters including
the description of the baseline requirements as referred to in Article 28(3) of Regulation (EU)
No 1305/2013, which are relevant for each particular type of commitment used as reference
for the calculations justifying additional costs, income foregone resulting from the
commitment made and level of the transaction costs; where relevant, that methodology shall
take into account aid granted under Regulation (EU) No 1307/2013, including payment for
agricultural practices beneficial for the climate and the environment, in order to exclude
double funding; where appropriate, the conversion method used for other units in accordance
with Article 9 of this Regulation
Costurile ntreprinderilor care practic agricultura ecologic difer de costurile
ntreprinderilor care practic agricultura convenional, din cauza diferenelor de management
agricol, respectiv activitile de arat, semnat, supraveghere, monitorizare, controlul
buruienilor, etc. Pe de alt parte, se pot face economii, deoarece se aplic mai puine produse
de protecie a plantelor i ngrminte (sau deloc). Fertilitatea solului trebuie ns s fie
meninut prin utilizarea intensiv a ngrmintelor verzi i leguminoaselor, ceea ce permite
prezena mai multor culturi mai puin profitabile n rotaia culturilor. Deasemenea, agricultura
ecologic necesit mai mult munc pentru substituirea parial a materiilor prime a cror
utilizare este limitat, ceea ce conduce la tehnici de cultivare mai elaborate.
n ceea ce privete veniturile, diferenele de producie i preuri sunt cei mai importani factori
care afecteaz profitabilitatea agriculturii ecologice fa de profitabilitatea agriculturii
convenionale. Din cauza n mare parte interzicerii ngrmintelor i pesticidelor
sintetice, produciile ecologice sunt mai mici, dar preurile acestor produse sunt mai mari i n
acest fel pot compensa cantitile de recolt mai mici. Diferenele la subvenii pentru culturi
diferite se pot vedea la o comparaie a profitabilitii practicilor de agricultur ecologic cu
practicile agriculturii convenionale (dac acestea exist).
Compensarea costurilor suplimentare i a pierderilor de venit generate de angajamentele
asumate pentru conformitatea cu practicile specifice agriculturii ecologice nu a avut n vedere
diferenierea regional, deoarece diferenele de randament pe regiuni sunt acoperite, cu
aproximaie, de plile aferente zonelor defavorizate.
Ratele compensaiei (RC) sunt calculate n primul rnd pentru ntreprinderi individuale, cu
ajutorul formulei generale:
RC per ha = pierderea de venituri + costuri suplimentare - economii
Se pot utiliza rate individuale ale compensaiei pentru ntreprinderi similare, cum ar fi cea
aferent grului pentru cereale. RC aferente ntreprinderilor similare sunt agregate cu RC
aferente categoriilor de culturi, folosindu-se suprafeele ntreprinderilor individuale din
suprafaa grupului, ca ponderi. Se aplic ponderi diferite pentru categoriile convenionale i
ecologice, pentru a reflecta utilizarea efectiv a solurilor pentru cele dou tipuri de producie.
RC corespunztoare stabilesc un nivel de profitabilitate egal ntre suprafeele utilizate n
prezent pentru practicarea agriculturii ecologice i cele utilizate n prezent pentru practicarea
agriculturii convenionale. Folosirea acelorai ponderi pentru agregare ar avea drept rezultat
RC care ar stabili o profitabilitate egal pentru o anumit parcel sau pentru o anumit ferm,
=VC
V = pre * producie
Costurile variabile reprezint suma:
+ costurilor directe (semine, ngrminte, protecia culturilor)
+ costurilor variabile cu utilajele (combustibil, reparaii utilaje)
+ costurilor cu fora de munc angajat.
Diferenele dintre valoarea de producie pentru producia convenional, comparativ cu
producia ecologic (V c V o ) sunt echivalente cu pierderile de venituri; diferenele la nivelul
costurilor (C c C o ) sunt echivalente cu costurile suplimentare. Cu toate acestea, diferenele la
nivelul MB (plus costurile forei de munc permanente n cazul culturilor arabile) cu privire la
orice cultur sunt luate n considerare numai dac sunt pozitive; acestea sunt limitate de
sumele prevzute n Anexa II la Regulamentul 1305/2013 al Uniunii Europene (2013).
Costurile forei de munc angajate constau, de obicei, n salariile pltite lucrtorilor agricoli
sezonieri. Costurile variabile ale unei culturi pot fi mai mici n agricultura ecologic, datorit
utilizrii de ngrminte sintetice i de produse pentru protecia plantelor n cantiti mai
reduse sau deloc, precum i datorit nerecoltrii unei culturi n cazul n care aceasta este
utilizat pentru fertilizare.
Calcularea plilor compensatorii are la baz randamentul observat (q/ha), preurile i
costurile variabile. Cuantumurile plilor compensatorii depind foarte mult de pierderile de
venituri, adic de diferene la nivelul valorii produciei. Aceste diferene provin din
diferenele de randament la hectar (ha) i din preurile la poarta fermei pentru produsele
convenionale i cele ecologice. ntruct datele cu privire la randament i la preurile la poarta
fermei pentru producia ecologic sunt inexistente n Romnia, acestea fiind rare i n alte
state membre, acestea trebuie s fie estimate pe baza informaiilor de specialitate, cum ar fi
ipotezele. Cu toate acestea, calculele se bazeaz, pe ct posibil, pe date i surse de informare
din Romnia.
Nu au fost luate n considerare diferitele costuri tranzacionale diferite (pentru deplasri pe
teren, cursuri de formare, monitorizarea i controlul stocurilor de plante, etc.). Unele dintre
aceste costuri (cum ar fi consilierea, formarea profesional), pot fi compensate prin alte
ecologic.
S-au calculat pli compensatorii diferite pentru perioada de tranziie ctre agricultura
ecologic i dup conversie, deoarece profitabilitatea difer foarte mult n aceste perioade. Nu
s-au luat n considerare diferenele ntre costurile de tranzacie.
Calculele s-au bazat pe datele Eurostat i informaiile furnizate de sursele i experii din
Romnia. n lipsa acestora au fost folosite alte surse i ipoteze documentate pentru estimarea
elementelor necesare pentru calcularea plilor compensatorii. Cele mai importante sunt datele
privind produciile i preurile. Pentru producia convenional, aceste date sunt accesibile i
au fost utilizate ca medii naionale pentru perioada 2010-2013 n cazul produciilor, respectiv
2010-2012 n cazul preurilor de la poarta fermei.
Pentru c nu sunt raportate producii ecologice n statistici, se presupun n medie 25% mai
puin la produciile de culturi ecologice dup conversie i 15% mai puin la produciile n
perioada de tranziie. Excepiile sunt constituite de produciile de fructe, cu o scadere asumat
de 1/3 din producia convenional i de via-de-vie cu o scdere de numai 10%, n perioada
de tranziie.
n lipsa preurilor la produsele ecologice din Romnia, acestea sunt derivate din preurile la
productor a produselor ecologice din Germania, aa cum sunt raportate n baza de date
pentru anul 2010 3 - Kuratorium fr Technik und Bauwesen in der Landwirtschaft - ajustate cu
un factor de 85% pentru a face produsele din Romnia s fie mai competitive pe piaa din
Germania. Se presupune c aceste preuri rmn constante n urmtorii ani. Dac baza de date
nu include un anumit produs ecologic, se presupune c preul acestuia este cu 25% mai mare
dect preul la productor al produsului convenional. n acest sens, au fost luate n calcul
deviaii de la aceast regul pentru legume cu un adaos de 33%, fructe i struguri 48% i
coriandru 20%. Preurile produselor ecologice n perioada de tranziie se presupune c ajung
la un adaos fa de produsele convenionale situat ntre 5% n cazul plantelor aromatice i
20% pentru cultura arabile i vi de vie; adaosul pentru fructe i legume este asumat la 15%
n medie pentru perioada de tranziie. Pentru conversia valorilor date n EUR, se folosete
cursul valutar (4.357 RON/EUR); este foarte apropiat mediei cursului de schimb la vedere din
perioada 2011-2013 al BCE (4.3725).
Pentru culturile arabile, vii i livezi, preurile i produciile sunt furnizate de experii romni
din INCDA Fundulea i SCV Murfatlar. Din cauza lipsei de date pentru legumele de cmp, sau folosit estimri ad-hoc ale costurilor, bazate n mare parte pe datele din Kuratorium fr
Technik und Bauwesen in der Landwirtschaft i Bayrische Landesanstalt fr Landwirtschaft
(LfL Deckungsbeitrge und Kalkulationsdaten konventionelle und kologische Verfahren).
Nu au fost luate n considerare nici subveniile naionale i UE, nici TVA.
Costurile variabile i cerinele pentru contractele de munc sunt luate din baza de date
Kuratorium fr Technik und Bauwesen in der Landwirtschaft, pentru parcele de 5 ha situate la
5 km de ferm ntr-o regiune secetoas, cu combin proprie, fr costurile de procesare.
Aceast baz de date ofer date privind agricultura convenional pentru 2012/13 i
3
Weidenweber Christine, Achilles, W., Klble Ulrike (2010), kologischer Landbau. Daten fr die Betriebsplanung. Kuratorium fr Technik
und Bauwesen in der Landwirtschaft, Darmstadt. ISBN 978-3-941583-33-7.
agricultura ecologic pentru 2010. Se presupune c dup 2010 componentele cantitative ale
costului variabil rmn constante. Costurile de reparaii sunt reduse cu 30%, fa de nivelul
Germaniei, date fiind costurile mai mici ale forei de munc din Romnia. Preurile
ngrmintelor sunt luate de la compania de specialitate Atayourt din Romnia (nov/dec
2013); preurile la combustibil au fost furnizate de INCDA Fundulea. Preul forei de munc
angajat i permanent este salariul mediu pentru munca din agricultur pe anul 2012, care s-a
ridicat la 8,95 RON pe or.
1.1.1.6. Other important remarks relevant to understand and implement the measure