Ministerul Finanelor

Clasificaia
bugetar
Grupul tinta - APC

Octombrie 2014

Cuprins:

Aspecte legale
Structura CB
Relatii intre elementele CB
si reguli
Linia de transferuri
Administrarea CB
Balanta bugetara
Consolidarea bugetelor
2

Cadrul legal
Art.27 al Legii FPRBF nr. 181 din
25.07.2014
Sistem de clasificatie unic pentru toate
bugetele
Componentele clasificatiei
-organizationala
- functionala
- programe
- economica
- surse
Aprobarea structurei si componentelor
clasificatiei bugetare si metodologiei de aplicare
responsabil Ministerul Finantelor
3

Bugetul public national - BPN

Art.26 Legii FPRBF
Nume scurt

Relatia cu SIMFP

q Nivelul central
l Bugetul de stat lBugetul asigurarilor sociale de
stat
lFondurile asigurarii
obligatorii de asistenta medicala

BS

SIMFP

BASS

Extern

FAOAM

Extern

BUAT

SIMFP

q Nivelul local
lBugetele unitatilor administrativteritoriale
l

Bugetele raionale

Bugetele primariilor nivelul 1

nivelul 2

BUAT
4

SIMFP

Structura clasificatiei bugetare

Organiz
ationala
Org1-AP
Org1i
Org2-IB

Function
ala
F1-Grupa
principala
F2-Grupa
F3Subgrupa

Program
e
P1-Program
P2Subprogram
P3-Activitate

Economic
a

Surse

K1-Tip
K2Categorie
K3-Articol
K4-Alineat
K5Subalineat
K6-Element

S1-Nivel de
buget
S2-Subnivel
S3-Component
S4Subcomponent
S5-Originea
sursei
S6-Donator

Se aproba de MF
concomitent cu CB
5

Sistemul de codificare a CB -1
CB are formatul:
a. Liste de coduri numerice organizate ierarhic si
logic
b.Denumirile codurilor
c. Referinte relatii cu alte clasificatii
ExCod
Clas Economica

Denumire

Referinte

100000

Venituri

110000

Impozite si taxe

111000

Impozite pe venit

Standarde
GFS,
Registre ,
Atribute

111100

Impozite pe venitul persoanelor

fizice

111110

Impozite pe venitul retinut din

salariu

Ex Clas programe
Cod
03 02
88 15

E/100/11,21,
22

Denumire

Referint
e

Afaceri externe

Functii
0950,
Standarde

Ministerul
Finanelor slcolar
Curriculum

Sistemul de codificare a CB -2
Coduri agregate
si Coduri informationale
Ex. Eco K1-K5 => coduri agregate; K6 => cod informational

2221
2222
273

222110
222130
222910

Servicii
Servicii energetice si
comunale
Servicii
informationale si de telecomunicatii
Prestatii sociale ale angajatorilor

Informationale

22

Agregate

Cheltuieli

Energie electrica
Energie termica
Servicii editoriale

Planificare,
raportare, analiza

Buget dezagregat,
Contabilitate, executare

Gradul de agregare a informatiei creste in functie de nivelul

ierarhic al utilizatorilor
Ex. Limitele => coduri agregate; Documentele de plata =>
coduri informationale
7

Linie bugetara definitie

Linie bugetara set de elemente
ale Clasificatiei bugetare, exprimata
printr-o combinatie de coduri si care
semnifica
un anumit indicator bugetar

Sursa: Setul metodologic privind elaborarea

aprobarea si modificarea bugetului , cap.1.3 Notiuni
principale
8

Linia bugetara. Nod al Clasificatiei

bugetare

Li
ni
a

bu
ge
ta
r

Linia bugetara
Exemplu

Ministerul Finanelor

10

Clasificatia
organizational
a
Ministerul Finanelor

11

Clasificatia organizationala BS

12

Clasificatia organizationala BL

13

Clasificatia organizationala BASS/FAOAM

Org1 si Org2 unice

Actiuni generale
Import fisierelor in
format prestabilit
Respectarea liniei
bugetare pentru
consolidare
Sisteme inf.externe

14

Clasificatia organizationala

15

Clasificatia organizationala
Clasificatia organizationala - ORG2
Cod

Denumire

Cod Org1/Org1i
superior

02245
Serviciul Sanitar Veterinar de Stat Vulcanesti

0008

Inspectoratul Raional de Stat pentru Seminte Leova

02194

0008

00340Scoala profesionala or. Cimislia

0011

00261Centrul Tinerilor Turisti din Moldova

00141
Centrul Republican de Diagnosticare Medicala

0011
0012

01807Judecatoria sectorului Camenca

0015

07122Caminul cultural Balauresti

04288 Gimnaziul Ramazan
04283 Biblioteca Galaseni

1576
1700
1686

04425 Gradinita Glinjeni

1397

16

Reguli privind Clasificatia organizationala

Subiectii Clasificatiei organizationale pot fi doar
autoritati publice si institutii bugetare
In fiecare buget este un ORG1 Actiuni generale si
un Org2 Actiuni generale
O instituie bugetar - Org2 poate fi subordonat
doar unui Org1 sau Org1i i se finaneaz doar
dintr-un singur buget
Codul Org-ului 2 nu se schimba daca se schimba
subordonarea lui

17

Ministerul Finanelor

18

Clasificatia
functionala

Ministerul Finanelor

19

Clasificatia functionala
F1 - Grupa principala
F2 - Grupa

Functionala

Grupa principala

F3 Subgrupa

Domenii generale in care

administratia publica are
atributii de reglementare
(COFOG)

Grupa
Subgrupa

Mijloacele, prin care se

realizeaza interventia
Guvernului in domeniile
respective

20

Clasificatia functionala

F1-F2-F3 => combinatie de nivele

dependente. Nivelul F3 se utilizeaza doar
in combinatie cu F2 si F1
Exemplu: 0251Gestiunea si administrarea in
domeniul apararii nationale

Clas functionala este in relatie cu:

Sectoarele
Programele
Org
Eco resursele colectate
Directiile de ramura ale MF

21

Clasificatia functionala

22

Clasificatia functionala-

Ministerul Finanelor

Tabel de trecere -1

23

Clasificatia functionala

Tabel de

trecere -2

Tabelul de trecere la clasificatia functionala noua include si alte

clasificatii

Organizationala A (cod APC)

Organizationala B (cod tipuri)
Org2 Institutii bugetare

Ministerul Finanelor

24

Clasificatia
programelor

Ministerul Finanelor

25

Clasificaia programelor
P1 - Program

Programe

P2 Subprogram
P3 Activiti

Program
Subprogram
Activiti

Grupare de activiti pentru

atingerea unui scop si/sau
realizarea anumitor
obiective pe o anumita
perioada de timp
Aciuni la nivel de
management
necesare pentru
atingerea
obiectivelor si
obinerea rezultatelor
planificate
26

Clasificatia programelor niv I si II

27

Clasificatia programelor reguli 1

Clasificatia programelor niv. I P1 si

niv. II P2 integrate. P2 se utilizeaza
doar in combinatie cu P1 (80 02)
Nivelul III P3 independent- Tipuri
Invest capitale (00319)
Proiecte finantate din surse externe (7xxxx)
Generale

Relatia cu alte clasificatii:

Clasificatia functionala 1 P1P2: 1F1-F3; 1F3:1
sau nP1P2
Surse nivel de buget S1S2
Organizationala Org1/Org2
Directiile de ramura
28

Clasificatia programelor
reguli 2
Clasificatia programelor este in relatie cu
cadrul de politici si va fi dispusa spre
ajustare / modificare
Modificarea clasificatiei programelor
implica:
Propunerea justificata - APC/APL => MF
Modificarea listei de coduri si a relatiilor in
SIMF MF

Participa in formatul de prezentare a

bugetului
29

Informatia non-financiara
Explicatii pentru P1P2 in format txt
Scop,
Obiective,
Descriere
Indicatori de performanta (IP) =>
Registrul IP cuprinde combinatia
Org1+P1P2+IP

Ministerul Finanelor

30

Informatia non-financiara
Tipuri de indicatori de performanta
R - rezultat
O - produs
E eficienta

cantitativi - pot fi insumati (numarul

de beneficiari la acelasi serviciu, unitati)

calitativi

- nu se insumeaza (gradul

de satisfactie a beneficiarilor, %)

Ministerul Finanelor

31

Informatia non-financiara

Ministerul Finanelor

32

Informatia non-financiara - IP

Ministerul Finanelor

33

Ministerul Finanelor

34

Clasificatia
economica

Ministerul Finanelor

35

Cadrul analitic al CB economice tabel de trecere

Actual

Capit/Art.
___________________
Venituri
100
Cheltuieli
100,200

curente
(100)
capitale
(200)
Creditarea net
600
____________________
Sold (Def/Exced)
26/25
Finantare
Intern
27
Extern
28
Privatizare
29

Nou

Cod CB

Cod PC

____________________
Venituri
1
1
Cheltuieli
2
2
(fara active materiale)

_______________________
Sold operational
(1-2)
Active nefinanciare
3

_______________________
Sold general (Def/Exc) 1- (2+3)
Active financiare
41,42,
41-49
44-49
Datorii
5
5
Modificarea soldului
de mijloace banesti
9
x

36

CB i PC

Plan de
conturi

Clasa
6,7,8

n contextul integrarii

Plan de
conturi
integrat cu
Clasificaia
economic
Tip/Clasa

Clasificatia
bugetara
Tip
90(91,92,93)

1-5;9

37

38

39

Clasificaia economic i PC Cod

integrat

1
2
3
4
5
6

Venituri
Cheltuieli
Active nefinanciare
Active financiare
Datorii
Mijloace transmise
si primite intre
conturi
7 Rezultate
8 Conturi
extrabilaniere
9 Sold de mijloace

K1
Plan de
conturi

Clasificai
a
economic

1
2
3

1
2
3
4
5

4
5
x
x

40

6
7
8
x

Clasificaia economic i PC - K2 venituri

Cod
integrat

Clasificaia
economic
1 Venituri
1
11 Impozite i taxe
11
12 Contibuii i prime de
12
asigurri obligatorii
13 Granturi primite
13
14 Alte venituri
14
19 Transferuri
19

Plan de
conturi
integrat
1
11
12
13
14
19

41

Clasificatia economica cheltuieli

Actuala

Noua
Tipul 2 Cheltuieli

Clasificatia
cheltuielilor
Tipul 3 - Active
nefinanciare

Ministerul Finanelor

Tranzactiile care
conduc in mod direct
la micsorarea
activelor
guvernamentale
(Servicii): Chelt de
personal,
servicii termoenergetice,
locatiune,
transport,
deplasari, protocol,
editoriale, reparatii
curente, paza etc.
Valoarea neta a
tranzactiilor cu
activele nefinanciare
(Bunurile si valorile):
Mijloace fixe,
Rezervele materiale,
Stocuri materiale,
Productia in curs de
42 Marfuri,
executie,
Valori,

Clasificaia economic i PC
Cod
integrat

2 Cheltuieli
21 Cheltuieli de
personal
22 Bunuri i servicii
23 Cheltuieli privind
deprecierea
activelor
24 Dobnzi
25 Subsidii
26 Granturi acordate
27 Prestaii sociale
28 Alte cheltuieli

- K2 cheltueili

Clasificaia
economic

Plan de conturi
integrat

2
21
22
x

2
21
22*
23

24
25
26
27
28
29

24
25
26
27
28
29
43

Clasificaia economic i PC - K2 active

nefinanciare
Plan de conturi
Cod
integrat

3 Active nefinanciare
31 Mijloace fixe
32 Rezerve de stat
33 Stocuri de materiale
circulante
34 Productie in curs de executie,
finita, animale la ingrasat
35 Marfuri
36 Valori
37 Active neproductive
39 Uzura i amortizarea
mijloacelor fixe

integrat
3
31
32
33

Clasificai
a
economic

3
31
32
33

34
35
36
37

34
35
36
37
x

39

44

Activele nefinanciare comportament

specific

Tranzactiile de procurare a bunurilor efectuate

de institutiile bugetare nu conduc la modificarea
activelor guvernamentale!
Activele
totale

Activele
financiare

Activele
nefinanciare

Valoarea
activelor
Intacta,
Se modifica
forma activelor

Se micsoreaza

Se

majoreaza

La planificarea bugetului se utilizeaza doar

codurile economice care fac parte din Clasificatia
bugetara (cu atribut c.
Ministerul Finanelor

45

PC i Clasificaia economic - alte tipuri/clase

Cod integrat
4 Active financiare
41 Creane interne
42 Creane externe
43 Mijloace banesti
5 Datorii
51 Datorii interne
52 Datorii externe
6 Mijloace transmise si primite
7 Rezultate
71 Rezultatul executarii de casa a bugetelor
72 Rezultatul financiar al institutiei bugetare
8 Conturi extrabilantiere
81 Conturi extr. ale bugetelor
82 Conturi extr. ale institutiilor
90 Modificarea soldului de mijloace
banesti
91 Sold la inceputul perioadei
92 Corectarea soldurilor
93 Sold la sfirsitul perioadei

Clasificatie
bugetara
4
41
42
x
5
51
52
X
X
X
X
X
X
X
90
91
92
93

Plan de
conturi
4
41
42
43
5
51
52
6
7
711,712
721,722
8
81
82
X
X
X
X

46

Caracteristicile Clasificatiei ECO

Clasificatia
economica

Categorii
Resurse
Tip eco
1;4;5;9
Pot fi
insumate in
scop de
balantare

Cheltuei
li
Tip eco
2;3
Pot fi
insumate in
scop de
balantare
Ministerul Finanelor

Lista de
coduri
Tip eco 1-9
Tipurile Eco
1-9 Nu se
insumeaza
!!!
47

Genera
l
Transfe
r

Relatiile intre Clasificatia

economica si alte clasificatii
S1S2

S3S
4

ECO=
PC

P3
Ministerul Finanelor

Admi
n
buget

Tip de
transf
eruri

48

Transferuri intre bugete

A. Transferuri
generale
Regula 1

Org 1 Actiuni
generale
Org2 Actiuni
generale

Control in
SIMF

B. Transferuri
cu destinatie
speciala

Regula2
Apare in
proces de
executie prin
docum
modificare

Oricare ORG1
Oricare Org2

Fara control in
SIMF

49

Transferuri intre bugete caracteristici

Se identifica prin clasificatia economica

Cod specific : 19xxxx, 29xxxx, 4141xx, 4145xx ,
5141xx, 5145xx, .
Pereche oglinda 193120 293120 ; 4141 5141
./etc .
Codurile eco tip Transf sint parte a regulilor de
consolidare si se elimina reciproc in bugetul
consolidat
Transferurile nu modifica balanta bugetului: creaza
2 inregistrari cu aceeasi suma:
A.Transferuri generale parte a bugetului aprobat :
La expeditor - la cheltuieli / la beneficiar - la venituri
B.Transferuri specifice in proces de executie ca modificare
Ministerul Finanelor
50 transfer
a. La expeditor: la cheltuieli
[-] linie obisnuita si [+] linie

Investitii capitale

Atribut specific = Cod

proiect

Cod specific

Actu
al

Nou

Litere in faza pina la

aprobare
Cifre in faza aprobat

Art 241

Eco K4 3192

Investitii
capitale

Investitii capitale in active

materiale in curs de executie

241
241
241
241
241

319210 IC in cladiri
319220 IC in constructii speciale
319230 IC in instalatii de
transmisie
319290 IC in alte active
materiale

01
02
03
04
05
Ministerul Finanelor

51

Proiecte de investitii capitale

Tipuri
de
proiect
e IC in
functie
de
sursa
de
finanta
re:

IC
=>
finantate din buget

IC & FSE => din

buget si din proiecte
finantate
dinsurse externe

FSE
=> din
proiecte finantate din
surse
externe

Ministerul Finanelor

52

Investitii capitale
Fisa proiectului de investitii capitale

Ministerul Finanelor

53

Lista proiectelor de investitii capitale

Ministerul Finanelor

54

Ministerul Finanelor

55

Clasificatia
surselor

Ministerul Finanelor

56

Clasificatia surselor

Ministerul Finanelor

57

Clasificatia surselor
Nivel de buget
S1

S2

Nivel de
buget

Subnivel
de buget

0
1
1
1

2
2
2

1
2

1
2

Denumire

Bugetul public naional

Bugetul consolidat central
Bugetul de stat
Bugetul asigurrilor sociale de stat
Fondurile asigurrii obligatorii de
asisten medical
Bugetul consolidat local
Bugetul local de nivelul 1
Bugetul local de nivelul 2

Ministerul Finanelor

58

Clasificatia surselor
Componente venituri

Ministerul Finanelor

59

Clasificatia surselor
Componente cheltuieli

Ministerul Finanelor

60

Clasificatia surselor
Originea sursei

Ministerul Finanelor

61

Clasificatia surselor
I. Nivel de
buget
S1s2 =X X
S1
1=central
2=local

II.
Componente
de surse
S3s4 = X XX

III. Originea
sursei
S5s6 = X XXX

s3

S5 : 1interne
2* - externe

Venituri:
1= Generale
2= Colectate
Cheltueili:
3= alocatii cu
caracter general
4= alocatii cu
caracter special

S2:

11=BS,
12= BASS,
13= FAOAM
Nivel local I=21
Nivelul local II
=22

S6*
Donator

s4

Pentru surse
externe

Generale - nu se
divizeaza
Colectate: 297mijl
spec; 298 PFE
Ch.Speciale:
4xx=Fond Rez
Fond Iinterv;etc
62

 Balantarea
bugetului

Ministerul Finanelor

63

Balanta bugetului
Buget balantat
[2+3] = 1 + 41+42+5 +90
(modificarea
soldului de resurse)

91+92-93
91 sold de mijloace banesti la inceputul perioadei
92 corectarea soldului de mijloace banesti
93 - sold de mijloace banesti la finele perioadei

Ministerul Finanelor

64

Soldul bugetar si Formula de balantare a bugetului

Sold bugetar operational= 1[2+3]

Fara
Sold bugetar primar = 1-[(2dobinz
i
24)+3]
(24xxx
x)

65

Balantarea bugetului
Soldul bugetar si finantarea lui
Clasificaia
Cod
economic
integrat
1 Venituri
2 Cheltuieli
3 Active nefinanciare
Sold bugetar
Finantare
4 Active financiare
5 Datorii
6 Mijloace transmise si
primite intre conturi
7 Rezultate
8 Conturi extrabilaniere
9 Modificarea sold de mijl
banesti

Plan de
conturi

1
2
3
1-(2+3)
41+42+5+9
41,42
5

1
2
3
1-(2+3)
41+42-43+5
41,42
5

x
x
x
9
66

6
7
8
x

Linii bugetare - exemple

67

Consolidarea
bugetelor

Ministerul Finanelor

68

Consolidarea bugetelor nivele

Nivele de consolidare:
BPN
= Bugetul Consolidat central + Consolidat local
Central = Bugetul consolidat central ( BS+BASS+FAOAM)
Local
= Bugetul consolidat local ( BLC UAT1+. +BLC
UAT35)

Intern = Bugetul local consolidat UAT regiune

[BLRaional+BLPrim1++BLPrim n]
Local nivel I = Bugete consolidate de nivelul 1
Local nivel II = Bugete consolidate de nivelul 2

Consolidarea se efectueaza doar cu Clasificatia ECO

La consolidare se elimina reciproc liniile bugetare perechi:
a) transferurile intre bugete si
b) imprumuturile intre bugete
69

Consolidare tipuri
Bugete aprobate

Bugete executate

Nu se
stocheaza in SI
=> rezultat
intermediar
Se salveaza si
se stocheaza

Consolidare
Ad-hoc
Consolidare
finala

Ministerul Finanelor

70

Consolidarea bugetelor - tipuri

Consolidare finala

doar bugete cu statut aprobat

Consolidarea ad-hoc
la orice etapa a procesului
Bugete incomplete

Ministerul Finanelor

71

Obiectul de consolidare
Obiectul de consolidare cuprinde:
Ciclul bugetar - (asociat cu perioada
si cu tipul Aprobat)
Bugetele
- (depinde de nivelul
de consolidare, faza buget)
Reguli
- (perechi de coduri
asociate reciproc)
Atribute
- (statut consolidare,
Data creari, perioada )

Ministerul Finanelor

72

Cod
ID
+
Num
e

Reguli de consolidare
Regula de consolidare contine:
a) Tip de consolidare
b) Perechea de coduri Eco
=> la expeditor (eco 29xxxx, 4xxxxx)
=> la beneficiar (eco 19xxxx, 5xxxxx)
c) perioada (anul)
Regulile pot fi :
) Create manual de utilizator pentru utilizare
unica
) Selectate (comanda Copie reguli consolidare)
din lista de reguli stocate in SI
Ministerul Finanelor

73

Rezultatul consolidarii
Raportul bugetului consolidat in 3
optiuni

Bugetul
consolida
t
NETTO

Liniile
bugetare
consolida
bile

Ministerul Finanelor

Bugetul
agregat
BRUTTO

74

Administrarea
Clasificatiei
bugetare

Ministerul Finanelor

75

Administrarea clasificatiei bugetare

Econo
mica
/PC

Orga
nizati
onala

Progra
me

Function
ala

Registre
Registre
bugetare
bugetare

Surse

DGT
S
DR

Minfin

DGS
B

SIMFP

I.S. FTI
76

Ministerul Finanelor

77

Recapitulare
Activitati practice

Ministerul Finanelor

78

Multumim pentru atentie

!
Va dorim succese!

79