ORDONAN DE URGEN nr.

13 din 20 mai 2015 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea

Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice
Avnd n vedere obligaia Guvernului Romnei de a ndeplini condiionalitatea orizontal ex-ante privind reforma n
domeniul achiziiilor publice din Acordul de parteneriat al Romniei pentru perioada de programare financiar 20142020, aprobat prin Decizia Comisiei Europene nr. C (2014) 5.515 din 6 august 2014, este necesar adoptarea unor
msuri de ordin legislativ, care s asigure eficientizarea activitii n acest domeniu.
Luarea acestor msuri pentru reforma i dezvoltarea sistemului achiziiilor publice conform angajamentelor asumate
de Romnia n contextul elaborrii Strategiei naionale n domeniul achiziiilor publice n regim de urgen se impune
n considerarea faptului c exist riscul ca, n actuala conjunctur, disfuncionalitile generate de neimplementarea
acestor msuri s conduc la neaprobarea i/sau suspendarea programelor operaionale finanate din fonduri
europene alocate n exerciiul financiar 2014-2020 i astfel s fie aduse prejudicii grave eficacitii i eficienei
ndeplinirii obiectivelor specifice.
innd cont de prevederile art. 19 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare
regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul
european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul
european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i
afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului,
ntruct absena unei coordonri susinute i eficiente n domeniul achiziiilor publice poate prezenta riscuri n ceea
ce privete suspendarea plilor la nivel orizontal pn la finalizarea unor aciuni menite s duc la o reform
sistemic,
ntruct aspectele vizate constituie o situaie extraordinar, a crei reglementare nu poate fi amnat,
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
CAPITOLUL I: Dispoziii generale
Art. 1
(1)Prezenta ordonan de urgen reglementeaz nfiinarea, obiectivele, atribuiile, organizarea i funcionarea
Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice.
(2)Agenia Naional pentru Achiziii Publice, denumit n continuare ANAP, se nfiineaz ca instituie public cu
personalitate juridic, n subordinea Ministerului Finanelor Publice, prin preluarea atribuiilor, activitii, a posturilor
i a personalului de la Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, denumit n
continuare ANRMAP, de la Unitatea pentru coordonarea i verificarea achiziiilor publice din cadrul Ministerului
Finanelor Publice, denumit n continuare UCVAP, i de la compartimentele de verificare a achiziiilor publice din
cadrul direciilor generale regionale ale finanelor publice.
(3)ANRMAP, UCVAP i compartimentele de verificare a achiziiilor publice din cadrul direciilor generale regionale ale
finanelor publice se desfiineaz la data intrrii n vigoare a hotrrii Guvernului prevzute la art. 5 alin. (1).
(4)Activitatea ANAP este exercitat la nivel central i la nivel teritorial.
CAPITOLUL II: Obiective i atribuii
Art. 2
Principalele obiective ale ANAP sunt elaborarea, promovarea i implementarea politicii n domeniul achiziiilor
publice, stabilirea i implementarea sistemului de verificare i control al aplicrii unitare a dispoziiilor legale i
procedurale n domeniul achiziiilor publice, precum i monitorizarea funcionrii eficiente a sistemului de achiziii
publice.
Art. 3
n vederea realizrii obiectivelor prevzute la art. 2, ANAP are urmtoarele atribuii:
a)elaborarea i implementarea Strategiei naionale n domeniul achiziiilor publice, n conformitate cu obligaiile
asumate de Guvernul Romniei i de Uniunea European;
b)elaborarea politicilor i a legislaiei n domeniul achiziiilor publice, n conformitate cu legislaia european i
asigurarea interpretrilor unitare n domeniu, pentru care are drept de iniiativ legislativ;
c)consilierea metodologic a autoritilor contractante n procesul de atribuire a contractelor de achiziie public i
de concesiune, cu rol de suport operaional n aplicarea corect a legislaiei n acest domeniu;
d)controlul modului n care autoritile contractante atribuie contractele de achiziie public i de concesiune de
lucrri publice i de servicii;
e)monitorizarea i supervizarea funcionrii sistemului de achiziii publice n Romnia;
f)iniierea i susinerea politicilor i aciunilor de instruire a personalului implicat n activiti specifice achiziiilor
publice;
g)reprezentarea Romniei n cadrul comitetelor consultative, grupurilor de lucru i al reelelor de comunicare,
organizate de Comisia European, n domeniul achiziiilor publice.
CAPITOLUL III: Conducerea, organizarea i funcionarea ANAP
Art. 4
(1)Prin derogare de la prevederile art. 44 alin. (2) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea
Guvernului Romniei i a ministerelor, cu modificrile i completrile ulterioare, ANAP este condus de un preedinte
cu rang de secretar de stat, numit i eliberat din funcie prin decizie a prim-ministrului, la propunerea ministrului
finanelor publice.
(2)n activitatea sa preedintele este ajutat de un secretar general, nalt funcionar public numit n condiiile legii.
(3)n exercitarea prerogativelor ce i revin, preedintele ANAP emite ordine i instruciuni, n condiiile legii.
(4)Ordinele i instruciunile cu caracter normativ se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Art. 5

(1)Organizarea, funcionarea, structura organizatoric i numrul maxim de posturi al ANAP se aprob prin hotrre
a Guvernului n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen.
(2)Pn la data intrrii n vigoare a hotrrii Guvernului prevzute la alin. (1) ministrul finanelor publice asigur
coordonarea activitii desfurate de ctre ANRMAP, UCVAP i compartimentele de verificare a achiziiilor publice
din cadrul direciilor generale regionale ale finanelor publice.
(3)Personalul ANAP este constituit din funcionari publici i/sau, dup caz, din personal contractual.
(4)ANAP se substituie n toate drepturile i obligaiile decurgnd din acte normative, contracte, convenii, nelegeri,
protocoale, memorandumuri i acorduri n care ANRMAP, UCVAP i compartimentele de verificare a achiziiilor
publice din cadrul direciilor generale regionale ale finanelor publice sunt pri la data intrrii n vigoare a prezentei
ordonane de urgen, inclusiv n litigiile aferente activitilor acestora.
(5)Pentru funcionarea ANAP la nivel central se va transmite n folosina acesteia un imobil din domeniul public sau
privat al statului n termen de maximum 30 de zile de la data intrrii n vigoarea hotrrii Guvernului prevzute la
alin. (1).
(6)Funcionarea structurilor teritoriale ale ANAP se desfoar n cadrul imobilelor direciilor generale regionale ale
finanelor publice.
(7)Finanarea ANAP se asigur de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Finanelor Publice.
CAPITOLUL IV: Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 6
(1)n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a hotrrii Guvernului prevzute la art. 5 alin. (1) se ncheie
protocoale de predare-preluare ntre ANAP i Ministerul Finanelor Publice, ANAP i Secretariatul General al
Guvernului i ntre ANAP i Agenia Naional de Administrare Fiscal.
(2)Protocoalele de predare-preluare prevzute la alin. (1) cuprind prevederile bugetare pe anul 2015 aferente
structurilor prevzute la art. 1 alin. (2), execuia bugetar pn la data predrii-prelurii, numrul de posturi al
structurilor prevzute la art. 1 alin. (2), precum i, dup caz, patrimoniul aferent structurilor prevzute la art. 1 alin.
(2), stabilit pe baza situaiilor financiare ntocmite n condiiile legii.
(3)Efectuarea modificrilor n execuia bugetului de stat pe anul 2015, n condiiile prezentei ordonane de urgen,
se efectueaz pe baza instruciunilor elaborate de Ministerul Finanelor Publice, n termen de 60 de zile de la data
intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen.
(4)ncepnd cu data intrrii n vigoare a hotrrii Guvernului prevzute la art. 5 alin. (1), n cuprinsul actelor
normative n vigoare denumirea "ANRMAP" se nlocuiete cu denumirea "ANAP".
(5)ncepnd cu data intrrii n vigoare a hotrrii Guvernului prevzute la art. 5 alin. (1), n cuprinsul Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de
atribuire a contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 228/2007, cu modificrile i completrile
urmtoare, i al celorlalte acte normative n vigoare care reglementeaz activitatea de verificare, sintagma
"UCVAP/compartimente de verificare a achiziiilor publice" se nlocuiete cu denumirea "ANAP".
Art. 7
(1)Pn la data semnrii protocoalelor de predare-preluare prevzute la art. 6, finanarea cheltuielilor de personal
i a altor cheltuieli necesare funcionrii structurilor preluate de ANAP se asigur din bugetele ordonatorilor principali
de credite din structura crora se preiau.
(2)Se autorizeaz Ministerul Finanelor Publice, la propunerea ordonatorilor principali de credite, s introduc, pe
baza protocoalelor de predare-preluare prevzute la art. 6, modificrile ce decurg din aplicarea prevederilor
prezentei ordonane de urgen n structura bugetului de stat, precum i n volumul i structura bugetului
Ministerului Finanelor Publice i Secretariatului General al Guvernului.
(3)Se autorizeaz Ministerul Finanelor Publice i Secretariatul General al Guvernului s detalieze modificrile
prevzute la alin. (2) i s introduc modificrile corespunztoare n anexele la bugetele proprii.
Art. 8
(1)ncadrarea personalului care se preia n numrul maxim de posturi i n structura organizatoric a ANAP, precum
i stabilirea, n condiiile legii, a drepturilor salariale aferente categoriilor de personal din cadrul acestei instituii
publice se realizeaz n termen de minimum 30 de zile de la data intrrii n vigoare a hotrrii Guvernului prevzute
la art. 5 alin. (1), cu respectarea regimului juridic aplicabil fiecrei categorii de personal.
(2)Prin excepie de la prevederile art. 1 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 83/2014 privind
salarizarea personalului pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor
publice, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 71/2015, salarizarea personalului ANAP se stabilete la
nivelul de salarizare aferent funciilor din cadrul aparatului propriu al Ministerului Finanelor Publice sau din
instituiile subordonate acestuia n cazul n care nu exista funcie similar.
Art. 9
La data intrrii n vigoare a hotrrii Guvernului prevzute la art. 5 alin. (1), se abrog:
a)Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2005 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 572 din 4 iulie 2005,
aprobat cu modificri prin Legea nr. 111/2006, cu modificrile ulterioare;
b)Hotrrea Guvernului nr. 525/2007 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 395 din 12
iunie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare;
c)art. 14 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 25/2007 privind stabilirea unor msuri pentru reorganizarea
aparatului de lucru al Guvernului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 270 din 23 aprilie 2007,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 99/2008, cu modificrile i completrile ulterioare.
-****-

PRIM-MINISTRU
VICTOR-VIOREL PONTA
Contrasemneaz:
Ministrul finanelor publice,
Eugen Orlando Teodorovici
Secretarul general al Guvernului,
Ion Moraru
eful Cancelariei Primului-Ministru,
Vlad tefan Stoica
Ministrul fondurilor europene,
Marius Nica
Ministrul muncii, familiei, proteciei sociale i
persoanelor vrstnice,
Rovana Plumb
Ministrul pentru societatea informaional,
Sorin Mihai Grindeanu
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 362 din data de 26 mai 2015