Instituiile comunitii de intelligence

CAPITOLUL VIII
CONTROLUL ACTIVITII DE INFORMAII
Seciunea 1
Necesitatea controlului activitii de informaii

nul dintre cei mai relevani indicatori asupra

gradului de democratizare a unei societi l
constituie existena unui control real asupra
serviciilor secrete de informaii. Eficiena unor asemenea
instituii este condiionat, n mare msur, de instituirea
unui cadru riguros determinat, care s permit controlul
societii civile asupra activitii informative pentru aprarea
siguranei naionale.
Suspiciunile privind echidistana serviciilor de informaii
se regsesc n toate statele n care au fost rsturnate
regimurile totalitare i s-au creat instituii democratice, unde
deprinderile de lucru cu serviciile secrete se capt mai greu.
Ceea ce nu nseamn c n societile cu un ndelungat
exerciiu al democraiei, schimbrile n anumite funcii nu
pun permanente probleme de adaptare n ceea ce privete
relaiile serviciilor de informaii cu factorii de putere.
n orice stat, fie democratic sau totalitar, serviciile
secrete de informaii rmn avataruri ale rului etern, dar
necesar, diferena fiind c unele pot i sunt controlate prin
187

Instituiile comunitii de intelligence

prghii democratice, n vreme ce altele se supun i sunt

controlate doar de putere.
n legtur cu comunitatea informativ a Romniei, se
poate spune c, cu excepia SRI i SIE, care sunt supuse
controlului parlamentar, asupra celorlalte servicii i structuri
departamentale specializate, societatea civil nu cunoate
modalitile de control. Mai mult, bugetele lor, n afara SRI
i al STS, nu se cunosc nici mcar cu aproximaie156.
Iat de ce societatea civil este ndeobte mai mult sau
mai puin reticent i suspicioas, n funcie de o sum de
factori, n ceea ce privete activitatea serviciilor de informaii
cu atribuii n domeniul aprrii siguranei naionale.
Libertatea individual, ca bun de pre al democraiei, se
simte ntr-o msur mai mic sau mai mare ameninat
de autoritate, de organismele statale, n general, i de ceea ce
este secret i lipsit de transparen, n special.
Secretul fiind raiunea de a fi a serviciilor speciale de
informaii, este firesc ca activitatea lor s suscite mai ales n
actualul context economic, politic, militar al unor transformri
de esen, cerine justificative n ceea ce privete asigurarea
unor certe garanii c, creditul cel mai adesea n alb ce le
este acordat acestor servicii nu este utilizat mpotriva
drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, a
pluralismului politic, a demnitii umane i democraiei.
Efortul de a ine sub control sistematic activitatea de
informaii este de dat relativ recent. Pn la nceputul
anilor 80, circa 12 democraii occidentale au asigurat ntr-o
oarecare msura desfurarea unei supravegheri independente
a comunitilor lor informative, cel mai adesea prin legi
organice.
156

Sfera politicii, anul V, 52/1997, p. 11.

188

Instituiile comunitii de intelligence

Situaii, n cele mai multe cazuri paralele sau chiar

identice, au determinat dezvoltarea unei supravegheri a
activitii informative de o mai mare amploare n SUA i
unele ri occidentale.
Deteriorarea consensului anterior privind politica
extern i acuzaiile la adresa abuzurilor comise de ageniile
de informaii au sporit necesitatea exercitrii unei
supravegheri de o mai mare amploare n multe ri din vestul
Europei. n acelai timp, ns, aceast tendin s-a restrns
pe parcurs, datorit ngrijorrii crescnde, potrivit creia
supravegherea excesiv ar putea duce la periclitarea
eficienei activitilor informative.
rile care au mecanisme de exercitare a supravegherii
activitii informative se mpart n dou categorii: prima
grupeaz rile care dispun de structuri de supraveghere
independente, cu statut legal, n afara executivului sau
cabinetului ministerial; a doua include rile care au stabilit
reglementri de supraveghere mai puin oficiale, limitate la
exercitarea controlului de ctre cabinetul ministerial, sau
reunite la nivelul unei comisii parlamentare mai largi.
O trecere n revist a sistemelor de supraveghere
existente pune n eviden deosebiri semnificative n ceea ce
privete bazele controlului. Aceste deosebiri sunt evidente
att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ, n legtur
cu numrul mecanismelor de supraveghere i control, sfera
lor de competen i accentul pus asupra operaiunilor
informative interne sau externe.
Mecanismele de supraveghere i control stabilite n rile
anglofone au un puternic temei juridic, reflectnd probabil
tradiionalismul i conservatorismul britanic. n schimb,
ns, ri ca Germania i Italia, cu experien aparte n
189

Instituiile comunitii de intelligence

dimensiunea represiv a poliiei, au pus accent deosebit pe

aspectele de strict legalitate ale supravegherii i controlului,
posibil pentru a putea preveni dobndirea pe viitor de puteri
nejustificate de ctre serviciile de securitate.
Extinderea mecanismelor de supraveghere i control
pare a constitui n prezent o tendin n continu dezvoltare.
n anii urmtori, scopurile i prioritile activitilor
informative vor face, foarte probabil, obiectul unei ample
redefiniri.

Seciunea a 2-a
Premisele controlului
n ultimele decenii s-au nregistrat dou orientri distincte
i uneori contradictorii ntre factorii de decizie nsrcinai cu
controlul activitii serviciilor secrete de informaii.
Cei preocupai, n primul rnd, de nelepciunea,
legalitatea i corectitudinea aciunilor guvernamentale, s-au
pronunat n favoarea unui control mai deschis i mai
penetrant al operaiunilor, din dorina de a avea certitudinea
c acestea se desfoar conform normelor convenite. Cei
preocupai, ns, mai mult de meninerea unui puternic
potenial informativ au susinut c o supraveghere excesiv
ar putea pune n pericol eficiena serviciilor de informaii n
ceea ce privete aportul lor la meninerea securitii
naionale. Rezultatul a fost o dezbatere ndelungat privind
disputarea ntietii celor dou aspecte: securitatea
naional i responsabilitatea public.
Aceast controvers a fost o caracteristic important a
dialogului politic, att n SUA, ct i n alte ri accidentale
importante. n majoritatea cazurilor, problema s-a rezolvat
190

Instituiile comunitii de intelligence

printr-un compromis, care s asigure msuri sporite de

exercitare a supravegherii de ctre oficialiti anume
desemnate, n schimbul garaniilor de protejare a securitii
operaiunilor informative.
Oricum, experiena istoric a serviciilor de informaii din
ultimii 20 de ani demonstreaz c uneori poate exista un
control formal, superficial i inadecvat structurat.
O asemenea situaie este, ntr-un anumit sens, mai
periculoas dect atunci cnd nu exist un asemenea
mecanism. n spatele unei forme iluzorii de control se pot
produce unele abuzuri tocmai datorit existenei unei
umbrele protectoare. De aici rezult necesitatea ca
societatea civil s fie foarte vigilent, att la modul n care
sunt structurate instituiile de control asupra serviciilor
secrete de informaii, ct i asupra eficienei controlului.
n ce msur are acces o comisie parlamentar la
informaiile deinute de serviciile de informaii? De ce
natur este controlul exercitat de comisiile parlamentare:
legislativ, politic, bugetar sau legat de personalul din aceste
servicii? Ce mijloace are la dispoziie o comisie parlamentar
pentru a efectua investigaii legate de serviciile de informaii
i ce efecte produc aceste investigaii? Au comisiile
parlamentare vreun rol n protejarea indivizilor mpotriva
abuzurilor comise de serviciile de informaii?
Acestea sunt doar cteva din ntrebrile ce s-au pus la
Conferina de la Varovia, din perioada 30 iunie 2 iulie
1995, care a reunit reprezentani ai serviciilor de informaii,
ai parlamentelor i ai organizaiilor neguvernamentale din 21
de ri i care au avut ca principal tem de dezbatere
serviciile de informaii n societatea civil: supraveghere i

191

Instituiile comunitii de intelligence

rspundere157. La astfel de ntrebri i probleme s-au

formulat i exprimat rspunsuri diferite. n esen s-a impus
opinia c problema monitorizrii activitii serviciilor de
informaii trebuie s se fac sub dublu aspect: cel al
prevederilor legale i cel al practicii curente. Pe de alt
parte, a rezultat c n toate rile, inclusiv n cele cu un
sistem democratic bine consolidat, serviciile de informaii se
strduiesc s evite att controlul din partea societii civile,
ct i deschiderea spre public. Totul depinde de legislaia
existent n fiecare ar. n ceea ce privete rolul
organizaiilor neguvernamentale i al presei n privina
rspunderii pe care serviciile de informaii trebuie s i-o
asume pentru activitile de informaii desfurate, acesta s-a
dovedit a fi destul de redus, att n rile din centrul, ct i
din estul Europei.

Seciunea a 3-a
Obiectivele controlului
Activitatea de control are ca scop principal cunoaterea
efectiv a stadiului i a modului de ndeplinire a atribuiilor,
prevenirea svririi unor abateri, depistarea i nlturarea
celor produse, inclusiv a cauzelor care le-au generat sau a
condiiilor favorizante, stabilirea rspunderii celor vinovai
i asigurarea perfecionrii continue a activitilor i
structurilor verificate158.
Serviciile de informaii pot fi asimilate, n ceea ce
privete controlul, regulilor generale aplicabile executivului.
157
158

Vezi Revista romn de drepturile omului, nr. 9/1995, pp. 122-123.

I. Santai, V. Tabr, Administraia public, Sibiu, Editura Tehno
Media, 2010, p. 419.

192

Instituiile comunitii de intelligence

n unele privine, cerinele pot fi mai exigente, dup cum n

altele este obligatorie o procedur special, determinat de
necesitatea proteciei anumitor informaii de siguran naional.
Din analiza reglementrilor existente pe plan
internaional rezult c obiectivul principal al comitetelor
speciale pentru serviciile de informaii const n realizarea
efortului necesar pentru ca structurile informative s furnizeze
informaii documentate i la timp executivului i legislativului
pentru ca acestea s poat lua deciziile cele mai adecvate
referitoare la securitatea i interesele vitale ale naiunii.
Un alt obiectiv al controlului parlamentar este acela de a
se asigura supravegherea de ctre legislativ a activitii
serviciilor de informai, pentru a se asigura conformitatea
acestora cu Constituia i legile rii.
Obiectivul controlului nu l constituie informaiile sau
documentele operative, ci propunerile legislative, mesajele,
petiiile, memoriile i alte materiale referitoare la activitatea
structurilor comunitii informative, existnd i din acest
punct de vedere excepii riguros reglementate.
n practica parlamentar din rile democratice exist i
regula ca rapoartele asupra activitii de informaii s fie
ntocmite de comisiile nsrcinate cu controlul, iar n
legtur cu anumite probleme de natur special, raportul
este prezentat de eful statului. Ca regul general, serviciile
de informaii prezint anual o trecere n revist asupra
problemelor principale ale activitii lor, rapoartele avnd,
dup caz, i variante destinate informrii publice.
Interesante sunt i regulile de alctuire a comisiilor
parlamentare pentru informaii, astfel nct acestea s fie
operaionale n privina deciziilor i, n acelai timp, s asigure
proporia coloraturilor politice reprezentate n parlament.
193

Instituiile comunitii de intelligence

Seciunea a 4-a
Reglementarea controlului parlamentar
asupra activitii Serviciului Romn de Informaii
Fiind o instituie complet nou, organizat i conceput
pe baza unor principii moderne, SRI desfoar activitate
informativ de realizare a siguranei naionale sub un strict
control parlamentar. Acest aspect rezult din cadrul legal,
funciile i mijloacele de realizare a controlului parlamentar.
Baza juridic a controlului parlamentar asupra SRI este de
natur constituional. Astfel, Constituia Romniei stabilete:
camerele se ntrunesc n edin comun pentru [] numirea,
la propunerea preedintelui Romniei, a directorului SRI i
exercitarea controlului asupra activitii acestui serviciu []159.
Organele de stat care desfoar activitate de informaii
pentru realizarea siguranei naionale sunt: SRI, SIE, SPP.
Activitatea lor este controlat de parlament160.
Precizri importante sunt prevzute n legea de organizare
i funcionare a SRI, care menioneaz, printre altele, c:
anual, sau cnd Parlamentul hotrte, directorul SRI prezint
acestuia rapoarte referitoare la ndeplinirea atribuiilor ce revin
SRI. n vederea exercitrii controlului concret i permanent
se constituie o comisie comun a celor dou Camere.
Organizarea, funcionarea i modalitile de exercitare a
controlului se stabilesc prin hotrre adoptat de parlament161.
159
160
161

Constituia Romniei, republicat n Monitorul Oficial nr. 767 din

31 octombrie 2003, art. 62, alin. 1) i alin. 3).
Legea nr. 51/1991 privind sigurana naional a Romniei, republicat
n Monitorul Oficial nr. 190 din 18 martie 2014, art. 8, alin. 3).
Legea nr. 14/1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului
Romn de Informaii, publicat n Monitorul Oficial nr. 33 din 03
martie 1992, art. 1, alin. 2-4.

194

Instituiile comunitii de intelligence

n baza acestor dispoziii legale, Parlamentul Romniei a

adoptat Hotrrea nr. 30/1993 privind organizarea i
funcionarea Comisiei comune permanente a Camerei
Deputailor i Senatului pentru exercitarea controlului
parlamentar asupra controlului SRI.
Funciile controlului parlamentar sunt deduse din
atribuiile Comisiei, dup cum urmeaz:
verific dac, n exercitarea atribuiilor ce revin SRI
n domeniul siguranei naionale, sunt respectate prevederile
Constituiei i ale celorlalte acte normative;
examineaz cazurile n care s-au semnalat nclcri
ale prevederilor constituionale i ale altor dispoziii legale
n activitatea SRI i se pronun asupra msurilor ce se
impun pentru restabilirea legalitii;
analizeaz i cerceteaz, la cererea oricreia din
comisiile permanente pentru aprare, ordine public i
siguran naional, ale celor dou Camere, sesizrile
cetenilor care se consider lezai n drepturile i libertile
lor, prin folosirea mijloacelor de obinere a informaiilor
privind sigurana naional;
examineaz i soluioneaz celelalte plngeri i
sesizri care i sunt adresate n legtur cu nclcarea legii de
ctre SRI;
audiaz persoana propus de Preedintele Romniei
pentru funcia de director al SRI, n legtur cu care prezint
un raport n faa celor dou camere ale Parlamentului;
examineaz rapoartele prezentate Parlamentului,
potrivit legii, de ctre directorul SRI i ntocmete un raport
propriu asupra acestora, pe care l nainteaz Birourilor
permanente ale celor dou Camere;

195

Instituiile comunitii de intelligence

examineaz proiectele de buget pentru SRI i prezint

comisiilor parlamentare de specialitate observaiile i
propunerile sale cu privire la alocaiile bugetare;
controleaz modul de utilizare a fondurilor bneti
destinate prin bugetul de stat, precum i constituirea i
folosirea mijloacelor extrabugetare pentru SRI;
verific modul de respectare a dispoziiilor legale
privind funcionarea regiei autonome, societilor comerciale
de producie, instituiilor sanitare i asociaiilor cu caracter
cultural-sportiv din cadrul SRI.
Mijloacele de realizare a controlului parlamentar asupra
activitii SRI constau n solicitarea de rapoarte, informri i
explicaii scrise, de date i informaii privind sigurana
naional. De asemenea, comisia poate audia persoane n
legtur cu problemele autorizate.
n ceea ce privete obligaiile SRI pentru realizarea
controlului parlamentar asupra activitii sale, acestea trebuie:
s pun la dispoziia Comisiei, n timp util, rapoartele,
explicaiile, documentele, datele i informaiile solicitate;
s permit audierea persoanelor indicate de Comisie
(att a militarilor, ct i a civililor care sunt angajai ai
instituiei).
De la aceste obligaii fac excepie aciunile informative
aflate n curs de executare, parte a activitii operative
privind sigurana naional, apreciate ca atare de Comisia de
control parlamentar, la recomandarea Biroului Executiv al
Consiliului Director al SRI, precum i mijloacele i metodele
concrete folosite n munca de informaii, n msura n care
nu contravin Constituiei i legilor n vigoare.
Garaniile de protecie a secretului activitii de
informaii privind aprarea siguranei naionale n cadrul
196

Instituiile comunitii de intelligence

Comisiei de control parlamentar sunt asigurate de urmtoarele

prevederi rezultate din legislaia n vigoare:
membrii Comisiei depun jurmnt de pstrare a
secretului datelor i informaiilor de care iau cunotin n
exercitarea atribuiilor, inclusiv dup ncetarea mandatului;
lucrrile i actele Comisiei fac parte din categoria
secretelor de stat, cu excepia concluziilor cuprinse n
rapoartele Comisiei, care sunt autorizate a fi fcute publice
de ctre birourile permanente ale celor dou camere;
membrii Comisiei au obligaia s respecte
reglementrile privind aprarea secretului de stat;
Comisia are un program propriu de prevenire a
scurgerii informaiilor;
lucrrile Parlamentului n care se dezbat probleme din
competena Comisiei pot fi declarate secrete, cu votul
majoritii parlamentarilor prezeni;
Comisia juridic de disciplin i imuniti a Camerei
Deputailor i Comisia juridic de numiri, imuniti i
validri a Senatului sunt abilitate s cerceteze cazurile de
nclcare a garaniilor de protecie a secretului;
documentele Comisiei se pstreaz la arhiva proprie a
acesteia, cu respectarea normelor legale privind aprarea
secretului de stat;
specialitii n domeniu sau angajaii autoritilor
publice de profil folosii de Comisie au obligaia protejrii
datelor i informailor de care iau cunotin;
la sfritul legislaturii, documentele Comisiei, inventariate
i sigilate, se predau Comisiei desemnat de noul Parlament.
Nerespectarea acestor obligaii poate atrage, potrivit
Regulamentului celor dou Camere, ridicarea imunitii
parlamentare n vederea aplicrii sanciunilor prevzute de lege.
197

Instituiile comunitii de intelligence

n concordan cu aceste acte normative, art. 4 din

Regulamentul de funcionare al SRI prevede:
activitatea SRI este supus controlului parlamentar n
condiiile legii;
n vederea exercitrii controlului parlamentar asupra
activitii sale, n raporturile cu Comisia permanent a
Camerei Deputailor i Senatului pentru exercitarea
controlului parlamentar asupra activitii SRI, serviciul are
urmtoarele obligaii:
s prezinte comisiei, spre examinare, rapoartele ce
urmeaz a fi prezentate Parlamentului de ctre
directorul Serviciului, potrivit legii;
s prezinte, la solicitarea Comisiei, n condiiile i
cu excepiile prevzute de lege, rapoarte, informri,
explicaii scrise, documente, date, informaii,
referitoare la activitatea sa;
s asigure prezentarea n faa Comisiei, la cererea
acesteia, a persoanelor nominalizate pentru audiere;
s pun la dispoziia Comisiei, spre examinare,
documentele i datele necesare, n condiiile legii,
pentru semnalarea cazurilor de nclcri ale
prevederilor constituionale ori ale altor dispoziii
legale;
s trimit, spre examinare, proiectele de buget ale
Serviciului i, la solicitare, s prezinte date privind
modul de utilizare a fondurilor bneti destinate
prin bugetul de stat i date despre modul de
constituire i folosire a mijloacelor extrabugetare.
datele i informaiile, relaiile, audierile, rapoartele
sau informrile necesare Comisiei permanente a Camerei
Deputailor i Senatului pentru exercitarea controlului
198

Instituiile comunitii de intelligence

parlamentar asupra activitii SRI, se pun la dispoziia

acesteia numai de ctre directorul Serviciului, sau cu
aprobarea acestuia, la solicitarea preedintelui Comisiei.
Comisia de control este un organism comun al celor
dou Camere parlamentare, cu activitate permanent. Ea se
compune din 9 membri desemnai din grupurile parlamentare
i alei n edin comun a celor dou Camere la
propunerea birourilor permanente ale acestora, cu votul
majoritii deputailor i senatorilor. Parlamentul, reunit n
edin comun, desemneaz la propunerea birourilor
permanente, pe baza concluziilor desprinse din consultarea
grupurilor parlamentare, pe preedintele, vicepreedintele i
secretarul Comisiei, prin votul majoritii parlamentare.
Aceast Comisie, dei este asimilat comisiilor
parlamentare permanente, nu poate avea membri n alte
comisii parlamentare i nici n guvern.
Solicitarea datelor i informaiilor necesare Comisiei,
precum i orice alt demers n relaiile acesteia cu SRI se
realizeaz prin preedintele Comisiei. Solicitarea poate veni
i din partea oricrui membru al Comisiei, dar numai dac
exist acordul Comisiei n plenul su.
Solicitrile se adreseaz numai directorului SRI i, dup
caz, nlocuitorului legal al acestuia la comand.
La edinele Comisiei pot fi invitai preedinii birourilor
permanente ale celor dou Camere, preedinii comisiilor
pentru aprare, ordine public i siguran naional, precum
i membri ai CSAT.
Comisia dispune de un aparat tehnic i poate folosi
serviciile unor specialiti n domeniu, angajai ai autoritilor
publice de profil.
n exercitarea atribuiilor ce i sunt conferite, Comisia
adopt decizii cu votul majoritii membrilor si.
199

Instituiile comunitii de intelligence

Comisia prezint anual, n edin comun a celor dou

Camere, un raport referitor la activitatea desfurat.
n practica de pn acum, aceste rapoarte au fost
prezentate Parlamentului n aceeai edin n care s-a
dezbtut i raportul anual al directorului SRI.
La cererea Birourilor permanente ale celor dou Camere,
sau atunci cnd consider necesar, Comisia prezint acestora
rapoarte cu privire la constatrile i concluziile rezultate din
exercitarea atribuiilor care i revin.

Seciunea a 5-a
Reglementarea controlului parlamentar
asupra activitii Serviciului de Informaii Externe
Activitatea SIE este controlat de Parlamentul Romniei
printr-o comisie special, constituit din trei deputai i doi
senatori, alei din cadrul comisiilor pentru aprare, ordine
public i siguran naional ale celor dou Camere.
Obiectivul controlului parlamentar const n verificarea
concordanei activitii SIE cu Constituia i politica statului
romn162. Cadrul normativ al controlului este statuat de
Legea nr. 1/1998 i Hotrrea Parlamentului Romniei
nr. 44/1998 privind constituirea, organizarea i funcionarea
Comisiei parlamentare speciale pentru controlul activitii
Serviciului de Informaii Externe din 28 octombrie 1998.
Comisia parlamentar special pentru controlul activitii
SIE i exercit mandatul pe durata legislaturii n care a fost
162

Legea nr. 1/1998 privind organizarea i funcionarea Serviciului de

Informaii Externe, publicat n Monitorul Oficial nr. 7 din
12 ianuarie 1998, art. 3.

200

Instituiile comunitii de intelligence

numit, iar n baza Hotrrii Parlamentului nr. 44/1998, are

urmtoarele atribuii:
analizeaz i verific respectarea Constituiei i a
legilor rii de ctre SIE;
verific dac ordinile, instruciunile i alte acte cu
caracter normativ, emise de conducerea SIE, sunt n
conformitate cu Constituia i cu legile Romniei, cu
hotrrile CSAT i cu hotrrile guvernului, date n vederea
aplicrii hotrrilor CSAT;
analizeaz modul de fundamentare a bugetului SIE i
verific execuia acestuia pe baza controalelor efectuate de
organele competente;
audiaz persoana propus de Preedintele Romniei
pentru funcia de director SIE, n legtur cu care prezint
un aviz consultativ, care va fi trimis Preedintelui Romniei.
Comisia poate propune Preedintelui Romniei, prin raport,
revocarea din funcie a directorului SIE;
examineaz cazurile n care n activitatea SIE s-au
semnalat nclcri ale altor dispoziii legale i se pronun
asupra msurilor ce se impun pentru restabilirea legalitii;
analizeaz, verific i soluioneaz sesizrile cetenilor
care se consider lezai n drepturile i libertile lor, prin
mijloace de obinere a informaiilor privind sigurana
naional i aprarea intereselor Romniei, de ctre SIE.
Examineaz i soluioneaz celelalte plngeri i sesizri care
i sunt adresate n legtur cu nclcarea legii de ctre SIE;
verific criteriile de selecionare i promovare a
cadrelor SIE;
verific modul de promovare a intereselor Romniei
i felul n care activitile SIE sunt orientate, n principal,
pentru identificarea, analizarea, inerea sub control i
eliminarea riscurilor la adresa siguranei naionale;
201

Instituiile comunitii de intelligence

verific modul de colaborare i gradul de

interoperabilitate dintre SIE i celelalte instituii cu atribuii
n domeniul siguranei naionale;
verific modul de cooperare cu instituii similare strine;
avizeaz proiectele de lege care au legtur cu
activitatea SIE;
ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin hotrri
ale Parlamentului Romniei.
n exercitarea atribuiilor care i revin, Comisia solicit
SIE, prin intermediul directorului acestuia, date i informaii
i poate audia persoane n legtur cu problemele analizate.
SIE este obligat s rspund n timp util solicitrilor
Comisiei i s permit audierea persoanelor indicate de
aceasta, cu acordul prealabil al directorului SIE, cu excepia
documentelor, datelor i informaiilor n legtur cu
aciunile informative aflate n curs de desfurare. Excepie
fac i informaiile care pot conduce la deconspirarea calitii
reale a cadrelor operative, la identificarea surselor folosite n
munca de informaii, n msura n care acestea nu contravin
Constituiei i legislaiei n vigoare.
La cererea birourilor permanente ale celor dou Camere
sau ori de cte ori consider necesar, Comisia ntocmete i
prezint acestora rapoarte cu privire la constatrile i
concluziile rezultate din exercitarea atribuiilor care i revin.
Actele i lucrrile Comisiei parlamentare speciale pentru
controlul activitii SIE fac parte din categoria secretelor de
stat, cu excepia cazurilor cuprinse n rapoartele acesteia,
care sunt autorizate s fie fcute publice de ctre birourile
permanente ale celor dou Camere. Membrii Comisiei au
obligaia de a respecta reglementrile legale privind aprarea
secretului de stat cu toate documentele, datele i informaiile
de care iau cunotin n exercitarea atribuiilor care le revin,
202

Instituiile comunitii de intelligence

asigurnd protejarea deplin a acestora. Dup alegere,

membrii Comisiei depun un jurmnt n edina comun a
celor dou camere ale Parlamentului, prin care se oblig s
pstreze secretul asupra documentelor, datelor i informaiilor
la care au avut acces n exercitarea atribuiilor. Secretul trebuie
pstrat att pe timpul mandatului ct i dup ncetarea
acestuia. De asemenea, membrii Comisiei trebuie s jure pe
propria lor rspundere c nu au fcut parte din structurile
fostelor organe de Securitate ale regimului comunist din
Romnia i c nu au fost cadre SIE ori ale altor structuri
informative romneti.
Documentele Comisiei se pstreaz n arhiva proprie a
acesteia, cu respectarea normelor legale privind aprarea
secretului de stat. La sfritul legislaturii, documentele
Comisiei sunt inventariate i sigilate sub supravegherea
membrilor acesteia i apoi predate, pe baz de proces-verbal,
comisiei desemnate de noul Parlament, mpreun cu
documentele preluate de la comisiile anterioare, conform
regulamentului de funcionare a Comisiei.
Comisia i desfoar activitatea dup un regulament
propriu de organizare i funcionare care se aprob de
birourile celor dou camere ale Parlamentului.

Seciunea a 6-a
Alte forme de control
Controlul i supravegherea activitii de informaii
efectuat de structurile competente ale comunitii de
informaii romneti, de realizare a siguranei naionale, este
n realitate mult mai complex dect rezult din cele expuse
pn acum. Activitatea de supraveghere i control desfurat
203

Instituiile comunitii de intelligence

n baza legii de ctre cele dou comisii parlamentare se

ncadreaz unui sistem integrat, structurat pe urmtoarele
componente:
Controlul parlamentar special este cel realizat de Comisia
comun permanent a Camerei Deputailor i Senatului pentru
exercitarea controlului parlamentar asupra activitii Serviciului
Romn de Informaii i Comisia parlamentar special
pentru controlul activitii Serviciului de Informaii Externe,
la care ne-am referit n detaliu.
Controlul general este realizat prin dezbateri i
interpelri n Parlament, adoptarea bugetului i activitile
celorlalte comisii parlamentare, ndeosebi a celor care
ancheteaz abuzurile, examineaz i soluioneaz petiiile.
Ceteanul care se consider lezat n drepturile sau libertile
sale prin folosirea unor mijloace de obinere a informaiilor
necesare siguranei naionale poate s sesizeze oricare din
comisiile permanente pentru aprarea i asigurarea ordinii
publice ale celor dou Camere ale Parlamentului163.
Controlul exercitat de autoritatea judectoreasc este
realizat prin procedura de autorizare a obinerii de informaii
prin operaiuni ce implic restrngerea temporar a
exerciiului unor drepturi i liberti fundamentale. Existena
unei ameninri la adresa siguranei naionale constituie
temeiul legal pentru a solicita procurorului, n cazuri justificate,
cu respectarea Codului de procedur penal, autorizarea
efecturii unor acte, n scopul culegerii de informaii, constnd
n: interceptarea comunicaiilor, cutarea unor informaii,
obiecte sau nscrisuri pentru a cror obinere este necesar
accesul ntr-un loc, la un obiect sau deschiderea unui obiect;
163

Legea nr. 51 din 1991 privind securitatea naional a Romniei,

republicat n Monitorul Oficial nr. 190 din 18 martie 2014, art. 16, alin. 3).

204

Instituiile comunitii de intelligence

ridicarea i repunerea la loc a unui obiect sau document,

examinarea lui, extragerea informaiilor pe care acestea le
conin, ct i nregistrarea, copierea sau obinerea de extrase
prin orice procedee; instalarea de obiecte, ntreinerea i
ridicarea acestora din locurile n care au fost depuse. Orice
cetean care se consider vtmat n activitile care fac
obiectul acestei autorizri se poate adresa cu plngere
procurorului anume desemnat, ierarhic superior procurorului
care a emis mandatul164.
Pentru a evita producerea de abuzuri din partea celor
abilitai prin lege s desfoare activiti de genul celor
prevzute n articolul menionat anterior, legiuitorul a
introdus n mod expres urmtoarele prevederi:
Nicio persoan nu poate fi urmrit pentru exprimarea
liber a opiniei sale politice i nu poate face obiectul unei
imixtiuni n viaa sa particular, n familia sa, n domiciliul
su, proprietile sale ori n coresponden sau comunicaii,
nici ale unor atingeri ale onoarei sau reputaiei sale, dac nu
svrete vreuna din faptele care constituie, potrivit legii, o
ameninare la adresa siguranei naionale. Prevederile art. 3
din Legea nr. 51/1991, referitoare la ameninrile la adresa
siguranei naionale a Romniei, nu pot fi folosite n scopul
restrngerii sau interzicerii dreptului de aprare a unei cauze
legitime, de manifestare a unui protest sau dezacord ideologic,
politic, religios sau de alt natur, garantat prin Constituie
sau legi165.
Informaiile privind viaa particular, onoarea sau
reputaia persoanelor, cunoscute incidental n cadrul obinerii
datelor necesare siguranei naionale nu pot fi fcute publice.
164
165

Ibidem, art. 22.

Ibidem, art. 4.
205

Instituiile comunitii de intelligence

Divulgarea sau folosirea, n afara cadrului legal, de ctre

salariaii serviciilor de informaii, a unor astfel de date,
constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoarea de la 2
la 7 ani166.
Nu pot activa n serviciile de informaii persoanele
care au fost gsite vinovate pentru aciuni ndreptate mpotriva
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului167.
Mijloacele de obinere a informaiilor necesare siguranei
naionale nu trebuie s lezeze, n niciun fel, drepturile sau
libertile fundamentale ale cetenilor, viaa particular,
onoarea sau reputaia lor ori s i supun la ngrdiri ilegale.
Orice persoan este protejat prin lege mpotriva unor
astfel de imixtiuni sau atingeri. Cei vinovai de iniierea,
transmiterea ori exercitarea unor asemenea msuri, fr
temei legal, precum i de aplicarea abuziv a msurilor de
prevenire, descoperire sau comunicare a ameninrilor la
adresa siguranei naionale rspund civil, administrativ sau
penal, dup caz.
Controlul realizat de beneficiarii legali ai informaiilor
dei o asemenea form de control nu rezult expres din
Constituie sau alte legi se realizeaz n mod direct n
procesul valorificrii informaiilor puse la dispoziie prin
confirmarea acestora, precum i prin cererile de informaii
care pe fond, vizeaz unele aspecte ce in de coninutul i
eficiena activitii desfurate de Serviciu. Totodat,
executivul realizeaz, potrivit reglementrilor financiare
generale i speciale, controlul execuiei bugetare.
n toate rile lumii, agenda zilnic a efilor de stat i
prim-minitrilor debuteaz, de regul, cu dou activiti:
166
167

Ibidem, art. 27, alin. 1) i alin. 2).

Ibidem, art. 31, alin. 2).

206

Instituiile comunitii de intelligence

studiul buletinelor informative ale serviciilor secrete i

lectura buletinului de pres, regul benefic att factorilor de
putere, ct i serviciilor de informaii, ntruct exist o
verificare zilnic a forei informaiilor.
Controlul public se realizeaz, n principal, pe dou ci:
prin informaii i petiii provenite de la ceteni i din pres.
Controlul judiciar se realizeaz n situaii particulare
n care cadre ale serviciilor de informaii sunt aduse n
instan pentru utilizarea unor mijloace de obinere a
informaiilor ce au lezat drepturile sau libertile fundamentale
ale cetenilor, viaa particular, onoarea sau reputaia lor,
ori i-au supus la ngrdiri ilegale. Orice persoan se poate
adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, libertilor i
intereselor sale legitime. Nicio lege nu poate ngrdi
exercitarea acestui drept168.
Controlul realizat de Consiliul Suprem de Aprare a
rii prin organizarea i coordonarea activitii de realizare a
siguranei naionale, respectiv: analiza i evaluarea strii de
siguran naional; stabilirea principalelor direcii de
activitate i a modalitilor de valorificare a informaiilor
referitoare la sigurana naional; analiza rapoartelor i
informaiilor referitoare la modul de aplicare a legii privind
sigurana naional; aprobarea structurilor, efectivelor,
regulamentelor de funcionare i a cheltuielilor operative ale
SRI, SIE, SPP169.
168
169

Constituia Romniei, republicat n Monitorul Oficial nr. 767 din

31 octombrie 2003, art. 21, alin. 1) i alin. 2).
Legea nr. 51 din 1991 privind securitatea naional a Romniei,
republicat n Monitorul Oficial nr. 190 din 18 martie 2014, art. 7;
Legea nr. 415/2002 privind organizarea i funcionarea Consiliului
Suprem de Aprarea a rii, publicat n Monitorul Oficial nr. 494
din 10 iulie 2002, art. 4.
207

Instituiile comunitii de intelligence

Potrivit art. 5 din Regulamentul de funcionare a SRI,

activitatea Serviciului este organizat i controlat de ctre
CSAT. n raporturile cu CSAT, potrivit legii, Serviciului
Romn de Informaii i revin urmtoarele obligaii:
prezint, spre analiz i evaluare, datele i informaiile
necesare cunoaterii strii siguranei naionale i fundamentrii
deciziilor strategice privind aprarea securitii i realizarea
siguranei naionale;
prezint, la cerere sau din proprie iniiativ, rapoarte
sau informri pe domenii sau probleme de realizare a
siguranei naionale;
prezint, periodic sau la cerere, evaluri asupra strii
de siguran naional i, n conformitate cu prevederile legale,
propune msuri generale pentru prevenirea sau nlturarea
disfunciilor, vulnerabilitilor, riscurilor, ameninrilor sau
pericolelor la adresa siguranei naionale;
propune, n raport cu natura i tipul factorilor de risc
identificai, modalitile de valorificare a informaiilor i
direciile de aciune pentru nlturarea ameninrilor la
adresa siguranei naionale;
prezint anual i ori de cte ori se impune, rapoarte,
informri i concluzii privind starea siguranei naionale i
modul de aplicare a Legii privind sigurana naional,
precum i a normelor legale privind protecia informaiilor
clasificate;
acioneaz n conformitate cu direciile de activitate i
aplic msurile general obligatorii stabilite de CSAT pentru
nlturarea ameninrilor la adresa siguranei naionale;
supune spre aprobare necesarul cheltuielilor operative
destinate realizrii siguranei naionale;

208

Instituiile comunitii de intelligence

propune concepia de aciune SRI la pace, mobilizare,

n timp de rzboi i sub ocupaie; la instituirea msurilor
excepionale de urgen sau de asediu; dislocarea i
redislocarea unitilor, trecerea activitii specifice n forme
noi, adaptate situaiilor operative, precum i modul de
ndeplinire a misiunilor n raport de locul, timpul i amploarea
evenimentelor;
supune aprobrii nevoile de resurse necesare SRI n
situaiile prevzute la aliniatul precedent, n conformitate cu
dispoziiile legale;
supune aprobrii normele speciale privind importul i
exportul de mijloace tehnice specializate n domeniul
obinerii informaiilor, respectiv comunicrii i protejrii
celor clasificate secrete de stat;
prezint alte documente sau date prevzute de
reglementrile legale n vigoare.
Controlul exercitat prin intermediul prghiilor de planificare.
Planificarea aprrii este atributul exclusiv i inalienabil al
autoritilor prevzute n Constituia Romniei. Ea se
realizeaz pe baza opiunilor i deciziilor strategice ale
Parlamentului Romniei, Preedintelui Romniei i
Guvernului Romniei, precum i ale celorlalte instituii
publice, care, potrivit legii, au rspunderi n domeniul
securitii i aprrii naionale170. Serviciile de informaii ale
statului romn elaboreaz strategii proprii, ale cror
denumiri i coninut sunt stabilite n raport cu rspunderile
ce la revin n cadrul sistemului naional de aprare171.
170

171

Ordonana Guvernului nr. 52/1998 privind planificarea aprrii

naionale a Romniei, publicat n Monitorul Oficial nr. 302 din 18
august, 1998, art. 2.
Ibidem, art. 8, alin. 2).
209

Instituiile comunitii de intelligence

Controlul realizat de instituiile publice, conform

competenelor legale. Cetenii au dreptul s se adreseze
autoritilor publice prin petiii. Autoritile publice au
obligaia s rspund la petiii n termenele i n condiiile
stabilite potrivit legii172.
Pentru aprarea drepturilor i libertilor cetenilor n
raporturile acestora cu instituiile publice a fost creat instituia
Avocatul Poporului. Acesta este numit de Parlament pe o
durat de cinci ani.
Potrivit legii, Avocatului Poporului i se poate adresa
orice persoan fizic ale crei drepturi i liberti ceteneti
au fost nclcate de autoritile administraiei publice.
Autoritile publice sunt obligate s comunice, dup caz,
i s pun la dispoziia Avocatului Poporului, n condiiile
legii, informaiile, documentele sau actele pe care la dein, n
legtur cu cererile care au fost adresate Avocatului Poporului,
acordndu-i sprijin pentru executarea atribuiilor sale173.
Avocatul Poporului urmrete rezolvarea legal a
cererilor primite i solicit autoritilor sau funcionarilor
administraiei publice n cauz ncetarea nclcrii drepturilor
i libertilor cetenilor, repunerea n drepturi a petiionarului
i repararea pagubelor174.
Avocatul Poporului are acces la documentele secrete
deinute de autoritile publice, n msura n care le consider
necesare pentru soluionarea plngerilor care i-au fost adresate
172
173

174

Constituia Romniei, republicat n Monitorul Oficial nr. 767 din

31 octombrie 2003, art. 47, alin. 1) i alin. 4).
Legea nr. 35/1997 privind organizarea i funcionarea instituiei
Avocatului Poporului, republicat n Monitorul Oficial nr. 844 din
15 septembrie 2004, art. 4.
Ibidem, art. 13, lit. c).

210

Instituiile comunitii de intelligence

(cu obligaia de a nu divulga sau de a nu face publice

informaiile sau documentele secrete la care a avut acces)175.
Avocatul Poporului prezint celor dou Camere ale
Parlamentului rapoarte, care pot conine recomandri privind
legislaia sau msuri de alt natur pentru ocrotirea drepturilor
i libertilor cetenilor176.
Controlul financiar. Fondurile bneti necesare desfurrii
activitii sunt prevzute n cadrul bugetului de stat, aprobat
de Parlament177. Controlul utilizrii fondurilor financiare se
realizeaz de Curtea de Conturi, prin controale preventive,
respectiv ulterioare.
n concluzie se poate spune c activitatea autoritilor i
structurilor care desfoar activiti n domeniul securitii
naionale se afl sub un control bine stabilit de mecanismele
statului de drept.
Complexitatea sistemului de control i supraveghere a
activitii de informaii n domeniul realizrii siguranei
naionale face ca nicio grupare politic, organizaie, partid
sau persoan individual s nu poat s subordoneze
comunitatea informativ romneasc unor interese strine.
ntruct anumite aciuni ori msuri ce se ntreprind n
domeniul aprrii statului pot avea mari implicaii sociale,
economice sau politico-militare, att pe plan intern, ct i
internaional, ele angajnd ara, ntreaga societate romneasc,
175
176
177

Vasile Tabr, tiina administraiei, Bucureti, Editura Universitii

Naionale de Aprare Carol I, 2013, p. 238.
Constituia Romniei, republicat n Monitorul Oficial nr. 767 din
31 octombrie 2003, art. 57.
Legea nr. 14/1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului
Romn de Informaii, publicat n Monitorul Oficial nr. 33 din 03
martie 1992, art. 42.
211

Instituiile comunitii de intelligence

este necesar ca autoritile i structurile care desfoar

activiti n domeniul securitii naionale s se afle sub
controlul societii civile prin intermediul organismelor
democratice instituionalizate cu atribuii exprese n domeniu.
Aceasta constituie certitudinea c nu se vor comite abuzuri,
c se vor respecta cu strictee legile rii, drepturile i
libertile ceteneti, reprezentnd n acelai timp o cerin
a democraiei reale.
n ceea ce privete eficiena controlului, nu numai al
activitii SRI i SIE, ci n general asupra serviciilor i
structurilor de informaii romneti, n ultimul timp, au fost
formulate i critici.

212

Bibliografie
1.
2.

3.
4.

5.
6.
7.
8.
9.

Apostol, Tofan Dana, Drept administrativ, vol. I,

Bucureti, Editura All Beck, 2003.
Baud, Jacques, Encyclopedie du renseignement et
des service secrets, Paris, 1998; Polmar, Norman,
and Allen, Thomash, The Encyclopedia of Espionage,
New York, 1998; Daumale, Geoffray, Faure, JeanPierre, Guide de lespionage et du contre-espionage.
Histoire et technique, Collecton Documents
dirigee par Pierre Drochkine, Paris, 1998.
Bidu, Ioan, Riscuri n analiza decizional de
siguran naional, Bucureti, Editura ANI, 2004.
Bodoac, Teodor, Natura juridic a Consiliului
Suprem de Aprare a rii potrivit Legii nr.
415/2002: n: Gndirea Militar Romneasc,
serie nou, nr. 5, septembrie octombrie 2002.
Buzatu, Gheorghe, Rzboiul mondial al spionilor,
(1936-1989), Iai, 1991.
Ciobanu, Constantin, Trecerea de la statul totalitar la
statul de drept latur esenial a procesului revoluionar
n Romnia. n: Patrie i Onoare, nr. 1/1992.
Cline, Ray S., The CIA under Reagan, Bush and
Casey, Acropolis Book, Washington D.C., 1981.
Constantiniu, Florin, Schipor, Ilie, Trecerea Nistrului
1941. O decizie controversat, Bucureti, 1995.
Cristescu, Eugen, Organizarea i activitatea
Serviciului Special de Informaii. n: Troncot,
Cristian, Eugen Cristescu Asul serviciilor secrete
romneti.
Memorii,
mrturii,
documente,
Bucureti, Editura Roza Vnturilor, 1994.
213

10. Cristescu, Radu Constantin, Serviciile Secrete din

Romnia i scandalurile de corupie, 1989-2001,
Bucureti, Editura ANTET XX PRESS, 2002.
11. Dewerpe, Alain, Spionul, Nemira, 1998.
12. Drganu, T., Tendine de limitare a rolului n stat a
guvernului prin multiplicarea exagerat a autoritilor
centrale autonome ale administraiei publice (I).
n: Revista de drept comercial, nr. 12/2000.
13. Drganu, T., Tendine de limitare a rolului n stat a
guvernului prin multiplicarea exagerat a autoritilor
centrale autonome ale administraiei publice (II).
n: Revista de drept comercial nr. 1/2001.
14. Drganu, T., Tratat elementar de drept
constituional i instituii politice, vol. II, Bucureti,
Editura Lumina Lex, 1998.
15. Gibbon, Constantin Fitz, Secret Intelligence in the
Twentieth Century, London, 1976.
16. Godson,
Roy,
Intelligence
and
security.
n: Security Studies for the 21ht CenturyBrasseys,
1997.
17. Hriban, Anca, Camera a votat Legea SIE.
n: Ziua, miercuri 22 octombrie 1997.
18. Ivanov, Lucian Marius, Lumea real: spionaj i spioni,
Sibiu, Editura Academiei Forelor Terestre Nicolae
Blcescu, 2013.
19. Ivanov, Lucian Marius (coordonator), Pentru o lume
mai sigur n era incertitudinii: contribuia serviciilor
de informaii. Culegere de studii de Intelligence,
Sibiu, Editura Academiei Forelor Terestre Nicolae
Blcescu, 2013.

214

20. Iovna, I., Drept administrativ i elemente ale

administraiei de stat, Bucureti, Editura Didactic
i Pedagogic;
21. Kinghley, Philip, The Second Oldest Profession
Spies and Spying in the Twentieth Century, N.Y.
Penguin Books, 1988.
22. Manda, C., Drept administrativ, Bucureti, Editura
Monitorul Oficial, 1994.
23. Marin, Ionel, Comunitatea de informaii soluia
problemelor de securitate, Bucureti, Editura A.N.I.,
2004.
24. Munteanu, Miruna, Alte bile negre pentru serviciile
secrete americane. n Dosare ultrasecrete, 8 iunie
2002.
25. Munteanu, Miruna, CIA l contrazice pe Bush.
n: Dosare ultrasecrete, 19 octombrie 2002.
26. Nicola, Iordan, Drept administrativ, Sibiu, Editura
Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2007.
27. Paul, Vasile, Noul terorism, ameninare asimetric.
n: Dosare ultrasecrete, 24 noiembrie 2001.
28. Ppdie, Bogdan, Nstase, I. Gabriel, Rzboiul
spionilor n interiorul i dincolo de graniele
Romniei, Phobos Publishing Hous, Bucureti,
2005. Abram N. Shulsky, Gary J. Schmitt, Rzboiul
tcut. Introducere n universul informaiilor secrete,
Editura Polirom, 2008; Gheorghe Savu, Adriean
Prlog, Producia intelligence, Editura Medra, 2008.
29. Petrescu, R.N., Drept administrativ, Cluj-Napoca,
Editura Hamangiu, 2009.
30. Petrescu, R.N., Le rle et les caracteristiques des
autorits administrative centrales independente en
Roumanie. n: Revista Transilvan de tiine
administrative, nr. 1(6)/2001.
215

31. Rdoi, Mirelle, Serviciile de informaii i decizia

politic, Bucureti, Editura Tritonic, 2003.
32. Santai, Ioan (coordonator), Codul Administrativ al
Romniei proiect, Sibiu, Editura Global Media,
2002.
33. Santai, Ioan, Drept administrativ i tiina
administraiei, Cluj-Napoca, Editura Risoprint, 1999.
34. Santai, Ioan, Drept administrativ. tiina
administraiei, Sibiu, Editura Alma Mater, 2009.
35. Santai, Ioan, Tabr, Vasile, Administraie public,
Sibiu, Editura Tehno Media, 2010.
36. Sava, Constantin, Constantin, Monac, Revoluia
romn din decembrie 1989 retrit prin documente
i mrturii, Bucureti, Editura Axioma Edit, 2001.
37. Savu, Gheorghe (coordonator), Informaii pentru
aprare (I), note de curs, Sibiu, Editura Academiei
Forelor Terestre Nicolae Blcescu, 2012.
38. Silberzahn, Claude, Jean, Guisnel, Au Coeur du
secret, Paris, 1995.
39. Suvorov, Victor, Sprgtorul de ghea. Cine a
declanat al Doilea Rzboi Mondial? Bucureti, 1995;
40. Tabr, Vasile, Dezvoltarea capacitii administrative,
Bucureti, Editura CH Beck, 2012.
41. Tabr, Vasile, tiina administraiei, Bucureti,
Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I,
2013.
42. Tarangul, E.D., Tratat de drept administrativ,
Cernui, 1944.
43. Tihu, Suhreanu, A.N., Securitatea prezidenial
american, Bucureti, Editura Z, 1996.

216

44. Troncot, Cristian, Mihail Moruzov i Serviciul

Secret de Informaii al Armatei Romne, Bucureti,
Editura A.N.I.
45. Tsang, Steve, Serviciile de informaii i drepturile
omului n era terorismului global, Bucureti,
Editura Univers Enciclopedic, 2008.
46. Ungheanu, Mihai, Redefinirea Revoluiei de la
Timioara
i
condiiile
invaziei
strine.
n: Almanah Romnia Mare, 1996.
47. Vida, I., Puterea executiv i administraia public,
Bucureti, Editura Regia autonom Monitorul
Oficial, 1994.
48. Washington, Platt, Spionajul strategic, Bucureti,
Editura MAI, 1956.
49. Whaley, Barton, Codeword Barbarossa, Cambridge
(Mass.) London, 1973.
50. *** Compilation of Intelligence Laws and Related
Laws and Executive orders of Intent to the National
Intelligence Community, U.S. Governement Printing
Office, Washington, 1993.
51. *** Critica Securitii Pure, Bucureti, Editura
Academiei Caavencu, nr. 1/1997.
52. *** Direcia de Informaii Militare. ntre ficiune i
adevr, Bucureti, Editura Militar, 1993.
53. *** Doctrina naional a informaiilor pentru
securitate, Bucureti, 2004.
54. *** Dup Rzboiul Rece, furturi de tehnologie
obiectivul numrul 1 al serviciilor secrete.
n: Patrie i Onoare, nr. 1/1995.
55. *** Sectorul romnesc de securitate i controlul
democratic. n: Dosare ultrasecrete, 11 septembrie
2004.
217

Legislaie
1.
2.
3.

4.
5.
6.

7.

8.
9.

218

Constituia Romniei, republicat n Monitorul

Oficial nr. 767 din 31 octombrie 2003.
Legea nr. 51/1991 privind securitatea naional a
Romniei, republicat n Monitorul Oficial nr. 190
din 18 martie 2014.
Legea nr. 14/1992 privind organizarea i
funcionarea Serviciului Romn de Informaii,
publicat n Monitorul Oficial nr. 33 din 03 martie
1992.
Legea nr. 94/1992 privind organizarea i
funcionarea Curii de Conturi, republicat n
Monitorul Oficial nr. 238 din 3 aprilie 2014.
Legea aprrii naionale a Romniei nr. 45/1994,
publicat n Monitorul Oficial nr. 172 din 07 iulie 1994.
Legea nr. 92/1996 privind organizarea i
funcionarea Serviciului de Telecomunicaii
Speciale, publicat n Monitorul Oficial nr. 169 din
30 iulie 1996.
Legea nr. 35/1997 privind organizarea i
funcionarea instituiei Avocatului Poporului,
republicat n Monitorul Oficial nr. 844 din
15 septembrie 2004.
Legea nr. 1/1998 privind organizarea i funcionarea
Serviciului de Informaii Externe, publicat n
Monitorul Oficial nr. 7 din 12 ianuarie 1998.
Legea nr. 191/1998 privind organizarea i
funcionarea Serviciului de Protecie i Paz,
publicat n Monitorul Oficial nr. 402 din 28
octombrie 1998.

10. Legea nr. 90/2001 pentru organizarea i funcionarea

Guvernului Romniei i a ministerelor, publicat n
Monitorul Oficial nr. 164 din 2 aprilie 2001.
11. Legea administraiei publice locale nr. 215/2001,
republicat n Monitorul Oficial nr. 123 din
20 februarie 2007.
12. Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor
clasificate, publicat n Monitorul Oficial nr. 248
din 12 aprilie 2002.
13. Legea nr. 415/2002 privind organizarea i
funcionarea Consiliului Suprem de Aprare a
rii, publicat n Monitorul Oficial nr. 494 din 10
iulie 2002.
14. Legea nr. 340/2004 privind prefectul i instituia
prefectului, republicat n Monitorul Oficial nr. 225
din 24 martie 2008.
15. Legea nr. 423 din 2004 privind aderarea Romniei
la Acordul dintre prile la Tratatul Atlanticului de
Nord pentru securitatea informaiilor adoptat la
Bruxelles la 6 martie 1997, publicat n Monitorul
Oficial nr. 993 din 28 octombrie 2004.
16. Legea-cadru a descentralizrii nr. 195/2006, publicat
n Monitorul Oficial nr. 453 din 25 mai 2006.
17. Legea nr. 364/2006 privind organizarea i
funcionarea Ministerului Aprrii Naionale,
publicat n Monitorul Oficial nr. 654 din 28 iulie 2006.
18. Hotrrea Guvernului nr. 156 din 2013 pentru
modificarea i completarea Hotrrii Guvernului
416 din 2007 privind structura organizatoric i
efectivele Ministerului Afacerilor Interne, precum i
modificarea unor acte normative, publicat n
Monitorul Oficial nr. 213 din 15 aprilie 2013.
219

19. O.U.G. nr. 74/2000 privind organizarea i

funcionarea Ministerului Aprrii Naionale, publicat
n Monitorul Oficial nr. 271 din 15 iunie 2000.
20. O.U.G. nr. 14/2001 privind organizarea i
funcionarea Ministerului Aprrii Naionale, publicat
n Monitorul Oficial nr. 65 din 7 februarie 2001.
21. Ordonana Guvernului nr. 52/1998 privind
planificarea aprrii naionale a Romniei, publicat
n Monitorul Oficial nr. 302 din 18 august 1998.

220