Constituiile din Romnia

Necesitatea unei constituii ca fundament al organizrii instituional-politice s-a conturat n

societatea romneasc:-n condiiile procesului de modernizare a vieii socialeconomice,politice i culturale(sec.XVIII-XIX)
-n contextul ptrunderii i difuzrii ideilor Revoluiei Franceze
-Nicolae Iorga-susine ideile menionate mai sus
- 1938-desemna ideea de constituie ca cea dinti
necesitate n statele romneti
Constituia crvunarilor(Iai-1822)
Tendina introducerii sistemului modern de guvernare
Afirmarea indirect a necesitii separrii puterilor n stat.
Regulamentele Organice
Acte cu caracter constituional care au reprezentat baza juridic a protectoratului arist
Iniiativa elaborrii lor dateaz din -1826 de la Convenia de la Akerman(ruso-turc)
-domn ales dintre pamnteni pe 7 ani
-libertatea comerului dup aprovizionarea Porii
-acelai tribut
-nceta exilul boierilor pamnteni participani la 1821
-nfiineaz comisii pentru msuri care s mbunteasc
situaia principatelor
-1829-Convenia de la Adrianopol
-Poarta trebuia s recunoasc viitoarele Regulamente Organice
Intr n vigoare-1 iulie 1831-ara Romneasc
Rmn n vigoare pn n
-1 ianuarie 1832-Moldova
1858;nlocuite cu Convenia de la
Paris.

Marcheaz-nceputul oficial al protectoratului arist

-nlocuirea domniilor pmnte(1822-1828) cu domniile
regulamentare(1834-1856)
Sufer modificri-1838-prin Articolul Adiional-domnul nu putea s modifice R.O. fr
aprobarea Porii sau a Rusiei
-1849-prin Convenia de la Balta-Liman
Prevederi:
1. Principiul separrii puterilor n stat
Puterea executiv-exercitat de domn-ales pe via de o adunare
obteasc extraordinar
-numea i revoca minitrii
-putea dizolva Adunarea
Obteasc
-era ajutat de un Sfat format
din 6 minitrii
Puterea legislativ-exercitat de domn-singurul care iniia legi
-sanciona i promulga
legi

-Adunarea Obteasc-compus
din boieri i nali funcionari
-vota legile
-prezenta
domnului rapoarte =anaforale
-condus de
mitropolit

Puterea judectoreasc-exercitat de tribunale

-Instana suprem:naltul Divan
Domnesc
-nfiinate Corpul de avocai i Serviciul
procuraturii
Plan economic-desfiinate vmile interne
-desfiinat monopolul breslelor
Plan fiscal-impozite unificate ntr-unul singur numit capitaie
-burghezia pltea patenta=impozit calculat pe venit
-boierii scutii de la plata impozitelor
-instituit principiului bugetului
Plan social-se menine claca
-introdus nartul=obligaia rnimii
-desfiinat categoria ranilor dependeni
-o treime din moie era proprietatea absolut a
boierului
Plan instituional-modernizat nvmntul n limba naional
-nfiinate arhivele statului
-renfiinat armata naional=miliia
pmntean
-mbuntirea unor servicii publice
(sanitare,pota,pompieri)
-mbuntirea activitii edilitare i a
organizrii oraelor
Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris-impus n urma loviturii de stat din 1864
-mbin democraia cu domnia personal
Constituia din 1866

Adoptat n Adunarea Legislativ la 26 iunie 1866

Promulgat de Carol I la 1 iulie 1866

Considerat cea mai liberal din Europa

Adaptat nevoilor romneti

Coninea 8 titluri i 133 de articole

Reprezenta o necesitate istoric

Trsturi generale
Prima constituie intern romneasc elaborat de reprezentanii Parlamentului
Dup modelul Constituiei Belgiene din 1831
Prima lege fundamental care proclama oficial ,numele rii de Romnia n art.1
De factur liberal(oferea cadrul dezvoltrii i modernizrii societii romneti
a unui regim democratic n limitele epocii)

Rezultatul compromisurilor dintre conservatori i liberali

Pune bazele domniei constituionale(1866-1881) i apoi monarhiei
constituionale(1881-1938)
Principii de baz
Separarea puterilor n stat
Guvernarea reprezentativ
Suveranitatea naiunii
Coninut:
1.
n privina teritoriului rii
a)caracterul unitar al statului i numele de Romnia:
art.1:Principatele Unite costituie un singur stat indivizibil sub numele de Romnia.
b)caracterul nealienabil al teritoriului
art.2:Teritoriul Romniei este nealienabil
2.n privina puterilor n stat
a)principiul suveranitii naionale
art.31:Toate puterile statului eman de la naiune
b)principiul guvernrii reprezentative i responsabile(naiunea nu poate guverna dect
prin reprezentani)
art.31:puterea naiunii nu se poate exercita dect prin delegaiune i dup principiile i
regulile aezate n Constituiunea de fa
art.32:orice lege cere nnoirea a celor trei ramuri ale puterii legiuitoare Domn,Senat i
Adunarea Deputailor
:nicio lege nu poate fi supus sanciunii domnului dect dupa ce a fost discutat i
votat liber de majoritatea ambelor Camere ale Parlamentului
c)principiul responsabilitii ministeriale
art.92:minitrii erau rspunztori de actele domnului(regelui) pe care le contrasemnau
:minitrii erau rspunztori pentru deciziile luate n faa Parlamentului
d)principiul monarhiei ereditare
art.82:puterile constituionale ale domnului sunt ereditare n linie direct i legitim n
familia lui din brbat n brbat prin ordinul de primogenitur i cu excluderea perpetu
a femeilor i a cobortorilor ei.
e)principiul separrii puterilor n stat
puterea executiv exercitat de Domn
-art.35:Domnul exercita putere executiv n mod regulat prin
Constituiune
-art.92:persoana Domnului era neviolabil, adic nu putea fi adus nicio
atingere persoanei sale
-era irevocabil,adic puterile lui erau ereditare i pe via
-era eful statului
-era comandantul supreme al armatei
-ncheia tratate i convenii cu acordul Parlamentului
-acorda decoraii i distincii
-avea drept de - a numi i revoca minitrii
-a numi premierul
-a bate moneda
-amnistie politic de graiere
-a numi i confirma n toate funciile publice
-a dizolva Parlamentul sau de a-l convoca sau amna
-putea declara rzboi sau ncheia pace

 Guvern(format din minitrii numii i

revocai de domn-rege)
-condus de premier,numit de Domn
-art.92:minitrii erau rspunztori de actele domnului pentru c le
contrasemnau
-minitrii erau rspunztori n faa Parlamentului
puterea legislativ
-art.32:puterea legislativ era exercitat colectiv de Domn i de
Reprezentana Naional(Parlament)
-art.33:iniiativa legilor este dat fiecruia dintre cel trei ramuri ale
puterii legislative
Domnul-art.92:avea drept de a iniia legi care nu aveau trie dac nu erau
contrasemnate de un ministru
-avea drept de veto absolut de a se opune legilor ini iate i votate
de Parlament (!!!Carol I nu s-a folosit niciodat de acest drept)
-sanciona i promulga legi
Parlamentul=Adunare Legislativ=Reprezentan Naional
-componen bicameral:Senat i Camera deputailor
-avea drept de autoconducere
-art.33:drept de a iniia legi
-vota(sanciona),modifica i abroga legi
- art.32:legile nu puteau fi supuse sanciunii domnului dect
dup ce erau discutate i votate liber de majoritatea ambelor camere
-reprezenta for de control al executivului
-avea drept de interpelare a mini trilor(ntrebri prin care
acetia trebuiau s justifice anumite acte)
-avea drept de a da mo iuni de cenzur guvernului sau de a
deschide anchete
-Adunarea Deputailor-discuta i vota bugetul rii
puterea judectoreasc-exercitat de instanele judectoreti:Curte de judecat
i tribunale
-instana suprem de judecat era Curtea de Casaie
-hotrrile i sentinele-se pronunau n virtutea legii
-se executau n numele Domnului
-erau introduse pentru prima data tribunalele cu jurai
Concluzie:
Constituia acorda largi prerogative Domnului(regelui)
Implica instituia central n toate structurile de putere ale statului
3.drepturile i libertile ceteneti:
Art.5.libertatea contiinei,presei,nvmntului,ntrunirilor i asocierilor
Art.7.condiiona acordarea ceteniei romne de apartenena la religia cretin
Numai strinii de rituri cretine pot dobndi mpmntenirea
Articol cu tent antisemit(evrei)
Art.10.introducea egalitatea romnilor n faa legilor,obligaiilor,drilor i sarcinilor publice
Art.19.declara proprietatea de orice natur i toate creanele asupra statului sacre i neviolabile
Alte drepturi-drept de azil politic
-nu exista cenzura
-acorda libertate cuvantului i presei
-libertarea individual
4.sistemul electoral:

Includea o nou lege electoral bazat pe vot cenzitar(alegtori de 21 de ani)

Cuprindea 6 colegii:4 pentru Adunarea Deputailor
:2 pentru Senat
Adunarea Deputailor
Colegiul I i II aparineau conservatorilor(marilor proprietari funciari)
-votul direct
Colegiul III-aparinea burgheziei,liber-profesionitilor i ofierilor n retragere
-votul direct
Colegiul IV-aparinea rnimii
-votul indirect prin delegaie
Senat
Colegiul I-aparinea proprietarilor funciari
Colegiul II-aparinea burgheziei(proprietari de imobile)
Semnificaiile Constituiei:
a)pe plan intern
- a creat cadrul necesar funcionrii instituiilor moderne ale statului
-pune bazele monarhiei constituionale
-modificri:1879-abrogat art.7
:1884-legea electoral modificat-reducerea la 3 colegii a Adunrii Deputailor
:1917-modificate art.57 si 67 pt a se introduce votul universal i pt a putea
nfptui reforma agrar
b)pe plan extern
-perceput ca o manifestare a dorinei de independen a romnilor pentru c:
-promulgat de Carol I fr aprobarea Marilor Puteri
-prevedea ereditatea domnului
-depea statutul de autonomie
-nu amintea de regimul de suzeranitate i de garania colectiv
-atribuia domnului prerogative de ef suveran
-titulatura statului i inviolabilitatea teritoriului aveau n vedere perspectiva nlturrii
definitive a suzeranitii otomane.

Constituia din 1923

Cea mai important reform politic din perioada interbelic
Reprezenta o necesitate istoric
Constituia Unificrii
Opera liberalilor adui la putere de Ferdinand I
Promulgat la 28 martie 1923
publicat n Monitorul Oficial la 29 martie 1923
Trsturi generale:
pronunat caracter democratic
una dintre cele mai democratice din Europa
cea mai naintat din istoria Romniei
avea 8 titluri i 138 de articole
avea 76 articole adoptate din Constituia din 1866
a asigurat funcionarea regimului democratic pn n 1938
repus parial n vigoare dup 23 august 1944
Principii:
a)privind caracterul naional i unitar al statului
-art.1.Regatul Romniei este un stat naional,unitar i indivizibil
-art.2.Teritoriul Romniei este indivizibil
Hotarele Statului nu pot fi schimbate sau rectificate dect n virtutea legii
b)privind suveranitatea naional:
-art.33:toate puterile statului eman de la naiune care o exercit prin delegaiune
c)privind responsabilitatea ministerial:
-art.87:responsabilitatea minitrilor de actele regelui,pentru c niciun act al
suveranului nu avea trie dac nu era contrasemnat de un ministru
-minitrii aveau prin Constituia din 1866 doar responsabilitate politic,dar n cea din
1923 aveau rspundere politic(fa de Parlament),penal(n faa naltei Curi de
Casaie i Justiie),civil(fa de orice parte vatmat)-art.99.
d)privind separarea puteri n stat:
1.puterea executiv:
-art.39:ncredinat regelui
-exercitat de Rege:
-art.87:persoana regelui este inviolabil
-art.88:numete i revoc minitrii fr nicio restricie
-acord graiere i amnistie
-comandantul supreme al armatei
-ncheie tratate,care trebuiau ratificate de Parlament
-art.90:convoac,dizolv sau amn Parlamentul
Concluzie:
-n materie executiv,Regele are aceleai prerogative ca n Constituia din 1866
Guvern:
-instrumentul prin care regele ii exercita puterea executiv
-avea tripl rspundere politic
-art.90:responsabil pentru actele regelui

2.puterea legislativ:
-art.34:exercitat de Rege
-avea iniiativa legislativ
- art.88:puteau emite regulamente necesare pentru
executarea legilor (monarhul putea interpela legea)
-avea drept de veto absolut
Parlament
-avea componen bicameral(Adunarea Deputa ilor i
Senat)
-principalul for legislativ al rii
-art.42:membrii Parlamentului reprezentau naiunea
-ales pe baza votului universal
-atribuii
- iniia,dezbtea i sanciona legea
-controla puterea executiv avnd asupra mini trilor
drept de:-interpelare
-anchet(puteau cere urmrirea minitrilor i trimiterea lor n instan)
3.puterea judectoreasc:
-ncredinat instanelor judectoreti care se pronunau n virtutea legii
-instana suprem era nalta Curte de Justiie i Casaie care dobndea fa de
Constituia din 1866 atribuii mult mai mari:
-judeca constituionalitatea legilor
-declara inaplicabile legile care erau contrare
constituiei.
Concluzie:
-prerogativele regale rmneau aceleai
-n realitate puterea regal diminuat ca urmare a creterii rolului Parlamentului
e)privind drepturile i libertile ceteneti
-nscrise n titlul al II-lea al Constituiei
-cuprinse ntre art.5-32
-art.5:prevedea egalitatea tuturor cetenilor indiferent de etnie,limb,religie,privind:
-libertatea contiinei
-libertatea presei
-libertatea de asociere i ntrunire
-libertatea nvmntului
-art.6:drepturi civile pentru femei,pe baza egalitii ntre sexe
-art.7:cetenia romn se poate dobndi fr deosebire de religie,etnie i limb
-art.8:confirma egalitatea cetenilor n faa legilor i a obligaiilor fr deosebire de
religie,etnie i limb
-art.11:garanta libertatea individual
-art.17:garanta proprietatea de orice natur i creanele statului
:proprietatea are o funcie social(interesele colectivit ii trebuie s primeze n fa a celor
individuale;statul are drept de expropriere contra unei despgubiri;spre deosebire de Constituia
din 1866)
-art.19:prevedea c zcmintele miniere i bogiile de orice natur ale subsolului sunt
proprietatea statului fr nicio excepie
-art.21:garanta libertatea muncii!!!!!
-art.22:Biserica Ortodox era biserica dominant n stat
:Biserica Greco-Catolic privilegiat n raport cu alte culte
Concluzie:

-conduce la creterea rolului statului

-art.17 si 19-legi ce permiteau intervenia statului n orientarea politicii economice a rii
-Adunarea Deputailor-aleas n totalitate prin vot universal,direct,secret,obligatoriu(ceteni cu
peste 21 de ani)
-Senat(senatori peste 40 de ani)-format din-senatori alei de 4 categorii de corpuri electorale pe
baza votului universal
-senatori de drept
Semnificaia Constituiei:
-propulseaz Romnia printe statele europene avansate asemnndu-se cu constituiile
Franei ,Angliei,Suediei,Austriei,Belgiei i Norvegiei
-favorizeaz dezvoltarea instituiilor democratice i dezvoltarea spiritului civic al cetenilor.

Constituia din 1938:

-are la baz dorina lui Carol al II-lea de a realiza un regim de guvernare personal
-22 februarie 1938-nfiat poporului de ctre rege printr-o proclamaie
-promulgat prin Decretul regal nr.1045 din 27 februarie 1938
-martie regele suprim partidele politice
-reprezenta un abuz pentru c nu mai emana de la naiune ci de la puterea executiv
-principii mai puin liberale
-desfiinat:separarea puterilor n stat
-concentrarea puterii n minile regelui=capul statului
-puterea legislativ exercitat de ctre rege prin Reprezentana Naional
Limitat n atribuiile Parlamentului
-puterea executiv ncredinat regelui
Exercitat prin guvern
-Regele- convoca,nchidea i dizolva ambele adunri i le putea amna lucrrile
-controlul Parlamentului prin numirea unui mare numr de senatori
-deinea controlul puterilor constituionale
Concluzie:
-Romnia devenea monarhie constituional
-regele domnea,dar i guverna

Constituia din 1948

-are la baz al doilea Rzboi Mondial,ocuparea rii de ctre sovietici,cucerirea puterii de ctre
comuniti i nlturarea monarhiei
-adoptat n 13 aprilie 1948
-dup modelul Constituiei sovietice
-caracter totalitar
Principii:
-suveranitatea popular
-reprezentarea poporului printr-un organ ales

-unitatea puterii de stat

-rolul conductor al Partidului Muncitoresc Romn
-centralism democratic
-legalitatea popular
-garantarea material a drepturilor ceteneti
Articolele prevedeau:
-ntreaga putere n stat eman de la naiune si aparine poporului care i exercita puterea prin
organe reprezentative,alese prin vot universal,egal,direct i secret
-egalitatea n faa legii fr deosebire de sex,naionalitate,ras,religie sau grad de cultur
-puteau alege la 18 ani i puteau fi alei la 23 de ani
-dreptul la munc,odihn i nvtur
-femeile aveau drepturi egale cu barbaii
-minoritile naionale se bucurau de toate drepturile
-sntatea public organizat de stat
-protecia de ctre stat a familiei
-libertatea presei,cuvntului,ntrunirilor
-Libertatea contiinei
-libertatea religioas
-libertatea individual a ceteanului
-libertatea cortegiilor i manifestaiilor
-Nu prevedeau separarea puterilor n stat
-legislativul i executivul se confundau
Concluzie:
Toate afirmaiile aparent democratice nu erau acoperite de garantarea acestor drepturi,care au
fost n mare parte, nclcate sistematic n timpul regimului comunist.
Articole privind:
a) teritoriul Romniei:
-Republica Popular Romn era un stat popular i suveran
b)organele puterii de stat i ale administraiei de stat
-n R.P.R. organul suprem al puterii de stat era Marea Adunare Naional,unicul organ legislativ
- Prezidiul MAN(condus prima dat de Constantin I.Parhon-profesor) este rspunztor de
ntreaga activitate fa de MAN(Marea Adunare Naional)
-emitea decrete
-interpreta legile votate de MAN
-exercita dreptul de graiere
-comuta pedepse
-conferea decoraiuni i medalii R.P.R.
-reprezenta R.P.R.n relaii internaionale
-acredita i rechema(la propunerea
guvernului)reprezentanii diplomatici ai R.P.R.
-numea i revoca mini trii(la propunerea
preedintelui Consiliului de Minitri-n intervalul dintre sesiunile MAN)
-stabilea gradele militare i rangurile
diplomatice(la propunerea guvernului)
-n caz de agresiune declara stare de necesitate(n
intervalul dintre sesiunile MAN)
-ratifica sau denuna tratatele internaionale
-guvernul este organul executiv i administrativ al R.P.R.
-responsabil de activitatea sa

-d seam de activitatea sa n faa MAN i a Prezidiului MAN n perioada dintre

sesiuni
-are n sarcina sa conducerea administrativ a statului
-instanele judectoreti sunt Curtea Suprem,tribunalele i judectoriile populare
-puterea executiv deinut de Consiliul de Minitri
-organele de stat subordonate P.M.R.

Constituia din 1952:

-votat de ctre MAN
-aprobat n 1952
-consacra rolul dominant al sectorului socialist n economia naional
-statua Partidul Comunist drept for politic conductoare a organelor i instituiilor de stat
-caracter totalitar
Prevederi despre:
a)teritoriul Romniei
-baza puterii o constituia aliana clasei muncitoare cu rnimea muncitoare
-proprietatea socialist are fie forma proprietii de stat(bun comun al poporului),fie forma
proprietii cooperatist-colectiviste(proprietatea gospodriilor agricole colective sau a
organizaiilor cooperatiste)
b)organele puterii de stat i ale administraiei de stat
-regimul de stat al Romniei este rgimul democraiei populare care reprezinta puterea
oamenilor muncii,iar statul democrat popular este o form a dictaturii proletariatului exercitat
de Partidul Comunist
-organul suprem al puterii de stat a R.P.R. este MAN,unicul organ legiuitor,ales pe o perioad
de 4 ani
-organul executiv suprem i de dispoziie al R.P.R. este Consiliul de Minitri,constituit de ctre
MAN
-justiia se nfptuiete de ctre Tribunalul Suprem al R.P.R.,tribunalele regionale i tribunalele
populare,precum i de ctre tribunalele judectoreti,nfiinate prin lege
-MAN alege Tribunalul Suprem pe termen de 5 ani.

Constituia din 1965:

-adoptat la 21 august 1965
-prevedea c fora conductoare a ntregii societi este P.C.R.
-art.42:MAN reprezenta organul suprem al puterii de stat,unicul organ legiuitor al R.P.R.
-guvernul =Consiliul de Minitri
-organul suprem al administraiei de stat
-tribunalele i procuratura subordonate factorului politic-reprezentat de P.C.R.
-avea caracter socialist(i cooperatist)

-statul-proprietarul bogiilor de orice natur ale subsolului,minele,terenurile din fondul funciar

de stat,pdurile,apele, izvoarele de energie natural,fabricile uzinele,ntreprinderile agricole de
stat,staiunile pentru mecanizarea agriculturii,cile de comunicaie,mijloacele de
transport,telecomunicaiile de stat,fondul de cldiri i locuine,baza material a instituiilor
social-culturale de stat.
Prevederi privind:
a) teritoriul Romniei
-Romnia este republica socialist,stat al oamenilor muncii de la orae i
sate,suveran,independent i unitar,teritoriul su fiind inalienabil i indivizibil
-pentru realizarea scopurilor sale,statul socialist romn organizeaz,planific i conduce
economia naional,apr proprietatea socialist.
b)organele puterii de stat i ale administraiei de stat
-organul suprem al puterii de stat a Republicii Socialiste este MAN,unicul organ legiuitor
-Consiliul de Stat,organul suprem al al puterii de stat,cu activitate permanent era subordonat
MAN
Prin legea 1 din 1974,care modifica Constituia, a fost instituit funcia de preedinte al
R.S.R.,atribuiile exercitate pn atunci de Consiliul de Stat au revenit efului statului

Constituia din 1991:

-are caracter democratic
-adoptat la 21 noiembrie 1991 de ctre Adunarea Constituant
-revizuit n 2003
Prevederi privind:
a)teritoriul Romniei:
-Romnia este stat naional,suveran i independent,unitar i indivizibil
-forma de guvernmnt este republica
-teritoriul Romniei este nealienabil
-voina statului romn de a ntreine i dezvolta relaii panice cu toate statele i n acest cadru
relaii de bun vecintate
-suveranitatea naional aparine poporului romn,care o exercit prin organele sale
reprezentative i prin referendum
b)drepturile romnilor:
-dreptul la via i dreptul la integritate fizic i psihic sunt garantate
-pedeaspsa cu moartea i tortura interzise
-libertatea individual i sigurana persoanei fiind inviolabile
-dreptul la libera circulaie n ar i n strintate
-secretul corespondenei
-libertatea de exprimare
-dreptul la informaie
-dreptul la nvtur
-se garanteaz gratuitatea nvmntului de stat n condiiile legii
-dreptul de vot de la varsta de 18 ani mplinii pn n ziua alegerilor inclusiv
-dreptul de a fi ales
-libertatea ntrunirilor
-libertatea de opinie
-dreptul la proprietate este inviolabil

-dreptul de a fi ales n Parlamentul European

c)puterile statului:
-are la baz principiul separaiei puterilor n stat
-Parlamentul bicameral este organul reprezentativ suprem al poporului romn i unica
autoritate legiuitoare a rii
-un element distinctiv const n dreptul ce se acorda minoritilor naionale ale cror organizaii
nu ntrunesc numrul de voturi necesar pentru a avea cel puin un loc n forul legislativ al
rii ,de a fi reprezentai n Parlamentul Romniei
-iniiativa legislativ aparine Guvernului,deputailor,senatorilor
-legile adoptate de Parlament se trimit spre promulgare preedintelui Romniei
-Preedintele Romniei vegheaz la respectarea Constituiei i la buna funcionare a
autoritilor publice.n acest scop,Preedintele exercita funcia de mediere ntre puterile
statului,precum i ntre stat i societate
-Guvernul,potrivit programului su de guvernare acceptat de Parlament asigur realizarea
politicii interne i externe a rii i exercit conducerea general a administraiei publice
-puterea judectoreasc este exercitat de ctre instanele judectoreti(Curtea Suprem de
Justiie cu statut constituional i alte instane judectoreti stabilite prin lege)