MONITORUL OFICIAL ROMANIEI PARTE | ; ; Anul 183 (XVII) — Nr, 768 LEGI, DECRETE, HOTARARI $1 ALTE AGTE Joi, 15 octombrie 2015 Ne Pagina HOTARARIALE GUVERNULU! ROMANIE! ‘795. —Hotirire privind aprobares Strsteglol de dezvottara @ Sictamulul Stata National ala atatltiolleficiale a Romdnlal It periosda 2015-2020 vena 26 ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE ‘ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE CENTRALE 2.805. — Ordin al misigtrulul fondurllor eurapene privind aproberes Ghidilul aollltantulul pentru Programul ‘operafionel ,Asistenta tahnica” 2014—2020. 18z MONITORUL OFICIAL AL ROMANIEI, PARTEAI, Nr. 768/15.X.2015 HOTARARI ALE GUVERNULU! ROMANIEI GUVERNUL ROMANIEI HOTARARE privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a Sistemului Statistic National si a statisti {h temeiul art. 108 din Constitufia Romania, republicatd, al art 11 It. 1) din Legea ne. 90/2001 privind onganizarea ¢i funcfionsres Guvemnului Romaniai si (6) din Lagea organizari si funcfionari statistic cficiala in Roméinia nr. 22/2009, cu maditicdrla gi complatirie ultericare, adopt prazenta hotirdre, Articol unic. — Se aprobé Strtegia de dezvoltare a perioada 2015—2020, prevazuta in anaxa care facs parte Sistemului Statistic National ¢i a statistic oficials @ Romaniel in integrantd din prezenta hatiirare. PRINGMINISTRU VIGTOR-VIGREL PONTA ‘Contrasamneaza: ‘SegfStarul general al Guvernulul, Ton Moraru p. Pragedintele Institutuiui National de Statistica, Elena Mihaela lagar jsiTul finanjalor publica, Eugen Orlando Teadorovici P. Ministrul afacerilor externa, Radu Podgorean, ‘secratar de stat Minietrul fondurlor european, Mariuc. Ministrul pentru scctatatea informatonali, Sorin Mihai Grindeanu Ministrul culturii, Joan Wulpescu Bucuresti, 23 septembrie 2015, Nr. 795 STRATEGIA DE DEZVOLTARE a Sistomului Statistic National gi a statisticii oficialo a Roméniei in perioada 201520209 + decumant de politci publics — ‘CUPRINS: MISIUNEA, VIZIUNEA $1 VALORILE INSTITUTULUI NATIONAL DE STATISTICA 1 Introdu 2 Informatii generale relevante 2.1 Rozultstale erategiet 20082013 2:11 In domenia! Sistamului Statistic Nafonal 2:12. Stuafea existent in domenid Sistemdlul Informatic Statiste National 2)” Priori, politic: gi cadrul uridic existent 3.1 Priocldtie pentru perioada 2015—2020 3.2 Cadrul juridical statisticii oficiale din Romania si responsabilita{ile institutionale ale INS 42° Definirea problema 5 5. 5. ‘ 7 7 z ‘Obiective 1 Obiactiv general 2 — Obiective specifica Prineipii generale Direefii de actiune 4 Consolidaren structuri¢unctiandrii coordonate a Sistomulu Statistie Nafional 2 Modemizaraa gi eficionfizaraa Sistomului Statice National 72.1 Perfoctonaraa, intarirea gi modernizaraa infrastructuri IT&C a Insttutului National da Statistica 722. Metodologii si procase statistica 73° Extnderea utilzari surselor de data administra in procesul statistic “VA serene anulud 2714 au fet ince gi reslizte In Programl statistic najonal anual 2014,MONITORUL OFICIAL AL ROMANIE!, PARTEA |, Nt. 768/15.X.2015 3a Dazvoltarea produsolor ¢i carvicilor statistica Conturi Naljonale; indicator! macroeconami ‘Statistica praturilor Silistica pietei munci Sialistica aducatiei sia séndtati Sinlistica vaniturler gi condifjilor de vist Sialistica agricola Statistica mediului Statistici de intveprindere: Statistica structural 7.410 Indicatori Economici pe Terman Sourt ‘Statistici privind populatia, demografia si migratia intamagionala 7.4.11 Statisticile comertulul international cu bunuri 7.4.12 Sisteme integrate de indicator statistic 715, Tmbundtayiroa ealltatipradusolor si carviitorstatisica 78 Dezvollarea resurselor umane 7.7 Tmbunditatirea promovarii praduselor gi serviitorstalistioa 17.4 Disaminarea datalor statistion 772 Publica statistioe 7.73 Disaminarea electonica 7174 Markaling si comunicare statistioé 775 Formarea cultuti statistics a publiculut 8 Q 10 1 2 8 4 MISIUNEA, VIZIUNEA §1 VALORILE INSTITUTULUI NATIONAL DE STATISTICA Misiunea Misiunea Institutului National de Statisticd este case de a satistooa navolle de informare ale tuluror categorilor do utilizaton do stalisticl oficiale, prin praduceraa de date slatistice de ineradare, furnizata impartial ¢i nediscriminatoriu peniru fundamentares dacizilor privind dezvoltarea economic si social @ {Sri sl pentru cunaagterea ds ciire publicul larg a reitablor socistéti remanasti Viziunea La finolo anului 2020, Sistomul Statisté Nafional va funcfona ca o structurd integraté, coordonati, oficionts gi inovativd, doplin aliniats aoquis-ului Statistic comunitar si codului de practic! al stalistictar europens. Valorile Valorie Insitutuui Nafjonal de Staistic’, bazale pe principile fundamentals ale statistic ofciale, le Codului de practi al statisteor europane si ple Codului etc al statisicianulu, defines modul in care stalisticianul aste ferm angajat s& lucraze in cadn Sistemului Statistic National si s relationeze cu parlanaril edi intern si externi pentru a realiza obiactivele misiuni gi viziunii, Astfl, velorile stalisticianului ce actioneaza in domeniul statistic oficiala sunt: 1. ineradorea si rospactulreciprac, att in ralatita intarna, ct gi cu partenori ei 2 intogtitatea profesional prin inalte standarda de calificare, preg: teareticd 51 practicd, de elick si morala; 3. gandirea inovatoare, pentru continua imbunatatire 8 muncii statisticianulut; 4, comunicarea ¢i eplaborarea cu fumizorii da informatii statistics primara, cu cellallj praducitori do statistic ‘oficiale gi cu Utiizatorii de date, intr-o maniera eficace gi transparenté, contribuind la congtientizarea, ‘nlalegarse gi cradibilizares statistcii oficiale a Roméniai. 4. Introducare Strategia de dezvoltare a Sistemului Statistic National pa pericada 2018—2020 (Stratagia) acto a daua din seria documentalor programatice care privesc stalistica offciald, elaborate dupa aderarea Romadniei la Uniunea Europaana in ‘nul 2007. Nous Strategie canine, ps de © parte, dimansiunea de continuitata doterminata da _necasitatea asigurarii consistenjal serilor de date ¢i consolidériirezultatelor acumulata Th stapele antericars gi, pe de alté parte, dimensiunea prospectiva determinata da necesitatea ca Sistemul Statistic National si posta réspunde cét mai eficiant $i mai prompt, in condifji de calitate superioaré a datelor i informafilor statistica, la neveile de cuncestere ale tuturor catagorillor de ulzatori de date statistics, ‘Orizontul do timp al Strategiel ce suprapune calui al eadrutul ‘multianual al Sistermului Statistic al UE, permijand inglobarea unui set de cancepte noi, demersuri gf actiuni definitort pantry dezvoltarea coerenté a Sistamului Statistic Nabonal, orienta, principal, epre implementarea ih sistemul statistic a priortailor 1 obiectivelor de anvergura strategicd si a directilor de actiune 9 rezulté din cadrul legal cuprins in dacumantale de baza la nivel european si pe plan national, precum: 8) Gamunicanea Comisiei Europa 2020 — 0 strategio suropeand pentru 0 eresters inteligenté, ecolegied gi favorabilé incluziunii (COM (2010) 2020 final) in conexiune cu programsle najjonale care vizeaz indeplinirea obiectivelor Europa 2020; 'b) Comunicerea Comisiei citre Parlamentul Europaan $i Consiiu — .Spre un management robust al cali statistcilor europene" (COM (2011) 211 final): ) Regulernentul (UE) nr. 982013 al Pertamentului European gi al Consiliului din 15 ianuarie 2018 asupra Programului4 MONITORUL OFICIAL AL ROMANIE!, PARTE |, Nt. 768/15.X.2015 Siatistic European 20132017, cu perspectiva de sxtinders pind in 2020; 4) Comunicarea Comisici care Parlamentul European gi Consilia asupra matodai de productie a stalisticlor Uniunil Europane — o viziune pentru deceniul urmator (GOM (2008) 04 final 8) Comunicarea Comisisi eétra Partamantul Europes Consiliu asupra melodei de productie @ slatisticlor Uniunii Europene — document de siralegie comung, prazeniati la cea de a S-2 reuniune a Comitetului Sistomului Statistic European {ESSC 2010/05/6/EN), 1) Decizia Comisiel Europone din 17 saptembria 2012 privind rolul si functile Eurostat (20 12/504/UE}; {0) Raforme nationale portru cragteca intaligent, durabils i favorebilé incluziunii la orizontul anului 2020 — Depertamentil pentru Afaceri Europana, martia 2011; h) Programul de guvemare 2014~2016 al Guvemului Reoméni i) Acordul de Partenetiat propus de Romania pantru pericada de programara 20142020 — Ministarul Fondurilor Europena, adoptal de Comisia European’ la dats de 6 august 2014. 2. Informatii generale relevante Frin oxarcitarea rolului de components indispansabila a procesului cunoasteri, stalistica oficialé se relev ca unul dintra pilonil ssantiali al bunei quvernri, ca suport al fundamentari docizilor la nivel micro gi macrogoanomic. Acast statut, prin caracteristcile ce Ti sunt asociele, impune statistici oficiale condijia respectarii Tlocmai a principilor fundamentale da functionare statisti ficila intr-un stat democratic, procum gi Tndeplinitea criteriior esenfiala de obiectivitele, calitate performanta, confarite de alinisreala metodologilla, slandarcdala ipracticila intamationale in domeniv. 2.4, Rezuletele Strateglel 2008—2013 2.1.1. fn dameniul Sistemului Statistic National Stratagia da dezvoltara a Sistomului Stalistic Najionall— oxizont 2008-2013 a vizat 6 ebiectve: “1. sporirea si cansolidarea increden! In stalistica a furnizorior da informati gia utiizatorior da data statistic 2. reunirea intt-un cadru coarent si coardonat a srvicilor activilatilor statistice din structure autoritaplor administra publice, a celeraite autora gl institut publica, prin conctituiras, oparafjonalizarea si consolidarea Sistemului Stetstic National; 3. integrarea daplind a Statistic romanesti In Sisternul Statistic European 4. lirgirea sferai de cuprindare @ propamelor cercetarilor statistice si adaptarea programelor de cercatSri la cetintala actuate si de perspectiv’ ala ullizatorigr de date statistico; 5, craglerea calitti in statisticS ¥é un nival comparabil cu colelalte "Sri europene, introducerea gi monilorizarea managementului cali in statistio3; 8. imbundiétirea managementului in cadrul Institutului National de Statisticd, inlérirea infrastructurii tehnologice, organizaraa si dexvoliarea recursolor umane. Monitorizarea indeplinir obiectivalor Strategie! 20082013 a relevat urmétoarela aspecta pozitive: ») Statistica romanaaéca a Throgistrat prograce comnificativa, gi 8 atins in mai multe domenii calitatae, compatiilitatea gi Comparabilistes datelor pe care la produes cu normele standardels UE si cu performantsls statistce ala celoriate stata membre ale UE b) Rilmul de aliniere $i canforitate, sub aspactul compatibilitsti, consistanoi $i cooranjai Sistemului Statistic National cu Sisterul Statistic al Uniunii Europene a fast menfinul, cao conditie @ raspectirii de cétre Romania a obligatiicr co ti ravin tn cantoxtul indoplinini obioctivelor stratagice ale statisti ofcislo, in general, ala statistici nationala gi europene, In special €) Institutul National de Statistica sa indeplinit, in bund msuré, rolul $ifuncfile prefigurste in Strategie, asigurénd baza informational necesaré adoplarii decizilor privind poliicile economice si sociale gi functionarea la parametri corespunzitori a Sistemul Statistic National d) Cadrul de reglementare a funcfonari Sistemului Statistic National a fost pus in aplicare prin erearoa Consiliului Statistic Nalional (CSN) si @ Comitetuiui Sisternului Stat (COMSTAT), in baze: Legii organiza gi functionérii statistic oficiale in Romania nr. 2268/2008, cu modificarle gi complat utterioara, €) Recenséimantul General Agticol 2010 gi Recenséméntul Populatiei si Lacuintsior — 2077’ au fost finalizate in graficul planificat 1) fost pus in functiune Boflalul SOP de colectare online & datelor stalistice pentru anchetle in intreprinderi. @) Accesul gratuit al-tntiizstorlor la datele statistice prin portolul Tampo a fost axtins la ininag setul de indicator’ statistci disponibili, inclusiv prin cresteres numarului ds publiesli electranice cs pot fi dscarcats de pa site-ul INS, www.insse.10, si ariel de adresdtilitate a acestora. ‘h) Comunicarea publica s-a diversificat prin crestersa rnurmdiuiui de inidinin gi acfiuni comune cu specialist in domaniu economic gi Gu reprezenianti ai miloacelor de comunicare in masa, in scopul cragtari crevibiltaiistatisticllor oficiale. 1) Spacialisii statsticioni romani au partici activitatile si acfuniia de elabarare gi punera documentslor statistics oficiale ala UE, cuprinzind norme si preyéteri decizionala pentru staisle membre, metodologii, sterdarde, metade i tehnici stalistice aplicabile in Sistemul Slalistic European, j) Institutul National de Statistica a beneficiat da fonduri de nturd structural, prin programele operationele si granturi din partea UE, poniru realizaraa da projecie cars vizeazd imbundtatirea Sistomului Statistic Nafonal, Kk) Programele de forrare profesionalé continud ale Statisticianilor s-au dezvottat ca numar de actiuni si aria de compatente. 1} Institutul Nations! de Statistica @ reugit s& menfind un aparat statistic calificat si dadicat muncii complexe gi protentioase impuse de tahnicitataa gi practca statistic oficiaia. Principalsla nerealiziri $i disfunclionslitsff ale Institutul National ds Statistica gi, in ansamblu, ale Sistemulti Statistic National sunt: 4. Institutul National de Statistic’ are inca resurse limitate in coprdenares activitati celoriali producdtor de statistici oficiale, in special in caea ce privesie asistarea lor in aplicaras lagi statistic! oficiale din Romania si a Codului de practici al statisticlor europene, precum gi ih privinja monitoriza\ constante a acestui proces, cosa ce se traducs in 8) implementarea inconsistent a Codului de practic’ al statisticilor auropene in Sisterrul Statistic Nafianal 'b) multipicarea sforturilor de colectare a datolor; ide raspuns incd ridicate; 4) evalvares inadecvata a calli datslor stalistice, 2. Managemaniul calit&ji statisticlor gi managemental calitatii totale au fost partial implementate, fapt refiectat de cgradul insuficient de aconerite al ranoartelor de. calitate gi de documentare a statisticilar produse, 3. Cadrul legal in funcfune — Leges ne. 26/2008, cu modifcarile gi completarile ullefioare, armonizaté cu Regulamentul (CE) nr. 22/2009 al Pariamentului European si al Cor jin 11 martie 2009 privind statisticile europene si de abrogare @ Regulamentului (CE, Euratom) ne. 1.101/2008 al Pariamontuiui European gi al Consilului privind transmitorea do date statistice confidantjale Biroului Statistic al Comunitailor Europene, a Regulamentului (CE) nr. 322/07 al ConsiliuluiMONITORUL OFICIAL AL ROMANIE!, PARTEA |, Nt. 768/15.X.2015 5 privind statisticie comunitars gi a Daciziei 89/282/CEE, Euratom Consiliului de constituire a Comitatului pentru pragramale Statistici ale Comunitaiflor Euronena, nus gi-a dovedit pe daplin apiicabiltatea in cega cs priveste: '8) accesul dificl gi, uneon, complet biocat la sursele administrative, indeosabi la datela individuale ale persoanelor pentru construirea indicatorilor de statistics sociala prin enunfarea la anchetele clasice, mari consumatoare de timp gi deresurse; b) lipsa departamentator statistics in cadrul autortapilcr publics identificate ca producstor de statistic ofciale, pracum gi .unor structuri descentralizate cu alribufi in domeniul statistic i, implicit, & resurselor umiane nacesare; in acest cadru, se inscrie, da asemenea, ¢ilipsa unui cadru nomnativ da stabilina njelor etatisice ale autoritétiler publice centrale pentru domaniul statistic; ) gradul insuficient de cooperare cu furnizodi, utlizstor gi ou ceilali producdtori de date statistice oficiale. 4, Incepecitatea, in printela etape, de a conlucra cu mass- ‘media, cu ali factori implicay in special in contaxtul inition gi desfiguréri procesului de colectare a datelor in cadrul ‘oparafiunilor Recansemadntului Populate si Locuintalor — 2011. 5. Fluctuatia foarte mare a personalului statistic, ca urmara « posibilitaplor precara de mentiners in sista @ cadrelortinere ia color inal calficate, La sférgitul anului 2013 se inregistrau in sisterul INS 485 da posturi vacante, aproape 30% din numérul total de posturi din schema de personal de la ecea dat 6. Cororile de dato, ca sfard de acoparire, in special la nivel Jcal, au depasit capacitates si capabilitatea institutional, att ‘sub aspectil resurselor, cét gi al valoriicdrii sursslor de date complamentare sistemului clasic de. colectare a datelor prin cerostiri statistice realizate prin egantionare. 7. Nu a fost evitaté in totalitate functionarea in paralel & sistamelor de colectara a datelor, in sistem anline gi clasic, conducnd la incoerenje, confuzii ¢i incertitudini in. privinia valida uneia sau alteia dintre datsle puse la dispozifie prin sistemul practeat 12.1.2. Sifuafia existentéin domeniul Sistemuluiinfarmatic Statistic National © statistics modem nu poate functiona tf’ conditi da calitate,eficieniS si eficecitate fra un sistem informatic modem. adaptal ritmului de evolutie a tahnotogiior infermationala i de comunicati {in prazont, sistornutintormatic statistic 2 Institutuiui Nafjonal de Stalisticd utilizeaza in activitile sale curente o rejea de ealculatoare in sediul sau central si/retele de calculatoare existents in ficare dintre direcfile teftrisle de statisticl. Aceste ‘ofele sunt conactate cu sediul central INS prin intermediul unei rofole WAN (Wide Area Network). In baza Sirategiei 20082013, sistemul informatic statistic national a funcfionat patrivt urmiétoarelor repere: '2) asigurarea mentinari in stare de funciionare a introgii arhitacturi a Sistemului informatic statistic national; b) interconectarea dintre sedille direcfilar tegionale gi dirachilor judstene de statisticé cu sediul central al Institutului Nationel de Stalistica prin rejeaua virtuala privaté (VPN) a Sistemului Statistic National; ) creslerea capacitalilor da calcul in sediul central al Institutulul National de Statistic®, prin continuares virualizarit serverslor gi realizerea si implamentaree unui depazit eantral de date utlizand sistormul éxistant, cantraiizst, de stocare a datolor, procesarea introgului volum de date din Sistamul Statistic Notional ee realizeazé ne echipamentale (serverele) axistante in ‘sediul central al Institutului National de Statisticd; d) implemantaraa eSOP — portal web de preluare online a datelor statistics direct de la raportori da date statstice, protect realizat gi finalizatin lune decembrie 2010 prin fonduri europene; prin avast proiect a fost indeplinité misiunea strategicé do extindere a iniroducerii chestionarelor elactronice, cu ajutorul arora datele statistice sunt raportale direct de cdtre unala raportoare; 6) la nivelul ditectilor regionals gi dirsetilor judetane de statistic’ au fost asigurata echipaments ds calcul (pc-uri necesare accesarii diverselor aplicalii utlizate Tn sistemul statistic, mai ales prin achizifnarea ecestora cu ocezia difertslor tipuri de alageri la nivel nafianal si cu ocazia calor doud recensaminta, recensémantul general agricol 2010 i recensdméniul populate! si al lacuinfslor 2011; f} projeciarea gi implemeniarea unor solutil informatica performanta da procesare a. datelor statistice din corcatiri stalistice de mare volum, delip recensémints; g) extindsrea utilizar sistemului de analiza stalisticd SAS; h) iegirea unor sisters de operare pentru stafii de lucru (Windows XP), servere {Windows Server 2000, 2003) sau a lunor aplicati {Windows Exchange} din productia, astfel ines pponiru aoastaa nu sé va mai fumniza niciun fel de update si niciun fel de suport tehale (incepand cu snul 2014 pentru Windows xP in exercitargé functilor sistomului, au fost constatate $i o serie de disftinctionallali gi precaritéi ala bazei informatice, precum: 1. degradaraa fizicd si moral @ serverelor de domeniu din sediul ‘central si necesitatea trecerii la un domeniu Active Directory Windows 2008 pantru a 36 putes implementa noi ‘tehnologi de securitate si asiqura un suport performant pentru meniagementul objactelor Active Directory i alte functionalitay tate depind de acastea; 2. degradarea moraia si fizic’ grava a relelsi lacale (LAN) din sediul central. Desi inc& din 2008 2 existat un proiect de madamizars a accstoia, ralteret anual, ipsa finantiri a facut ca ‘acest proiact $8 nu fie pus in practic’ nici pand in prezent, Faplul cd pe scaasté rejes 8 implementeazA proiecte majore din fonduri structurale-ce utlizeaza noi tahnologi nu duce dacat Is sgravarea prablemelor, care se aculizeezé si care pot dues in curdind la afectarea activité de productie a datelor statistice; 3. dificullatea deschiderii figierelor primite de la diferite organisme intema si internationale care, in actvitates curent folosesc ultimele versiuni ale suitelor software de. birotci beneficiind de suport hardware caripalibil si de ultima generate, Din cauza siructuri eterogene a echipamentelor hardware do czare dispunam in acest moment asta dificil de razolvat aveasta problemd, institufia nossira neavand in dotare numai echipaments- care s8 suporie insialarea de versiuni noi ale software-uluifolosit de calelslte institu 4. ipsa cronieé de personal in activitates de IT din cadrul Institutului National de Statistics, in special de spotialisti cu inalié calificare, reducerea permenenté a numérului de posturi do IT. Numai Th anul 2013 au fost eliminate 20 de astfel de postu 5. lipsa acuta de fonduri bugetare alocate pentru mentinerea in stare: de functionare.a sistertului informatic statistic national; an de gn bugelul de IT al Institutului ational de Statisticé este dimmiowst. 3. Priofitati, politic gi eadrul juridic existent Institutul National de Statisticd si cellali producatori de stalislici oficiale generea cel mai mare volum de informatii din admministratia public din Romania. Datele produse in cadrul Sistomului Statistic Nafonal reprezinté un bun public care ‘trebuie s8_s@ adreseze unui spectru extrem de divers do utilzaton, fiecare cu proprile cerin{e de informare: decident politici, operator sconomici, cercatstori stinffici gi mediul Universitar-academic, reprezentanti ai mass-madioi si publicul in sens larg. Adecvarea procasulul statistic i a instrumentolor6 MONITORUL OFICIAL AL ROMANIE!, PARTEA |, Nt. 768/15.X.2015 de diseminare a acest coop generos asta 9 provocara constant pentru toate oficile nationale de statistic din intraaga lume, in Conditjile i care resursele sunt Tnfotdeauna insuficiente. Aceastd raaltate impune o necesitate evidenta: priariizarea ‘civ gi & programelor multianuale gi snuais in functie de cerinjele dé date slatistica, pe de o parle, gi de resursele disponibils, pa da sitS parts, peniru ofcientizarea pracasolor stalistice. Gésirea unui echilibru intra cerinfelaulilizatorilor gi capacitates de 2 réspunda acestor oerinja face nacesar un dialog interinstitutional constant gi intens, alat in cadrul Consiliului Statistic National gi Comtotului Sistomului Statistic Nafional, ca principale organisms de veghera asupre. bunei function a Sistamului Statistic National, cét sl in afara ‘scectora. Efortul de prioriizare ridicd alte provocsn, Incopand Cu imbundlifirea cadrului jure gi de cooperare inatitufionala and la cresterea graduiui de standardizare a proceselor si a infrastructuni informational. 3.1. Prlortile pentns perioada 2015—2020 Priortajilo stalatice pantru parioada 20152020 definase cadrul general al aclivitlor propuse pentru atingerea bisctivelor strategice. in consonani cu misiunea, viziunaa gi valorilp noasira, Acasa prioitap sunt urmétoarala: 4. dezvoliarea capacitapi de furrizare a datelor stalistice nacesare paniru fundamentarea, monitorizarea si evaluaroa polticilar nationale si a celor necesare puneri In aplicars a fFoplomantérilor Uniunii Eurapene, in spard cu programala fionala si cu cele ale Sistemului Statistic Europear guvarnanjei Sistemului Statistic National cogperarea in cadrul avastuia, plasind in centrul acestuia princinile fundamentale ale statistic ofciala gi ale Codului da precticl al slatisticilor eurepena, penira gerantaraa profesionalismulul, & credibilitSti, promptitudini, relevantei, confidenfliti, iatilor si datelor din sfera statiticl ofcisle, ca pllon fundamental al decizilor guvemamentals, al procasului decizional, guvemantel. gi Tanagementuluila nivel micrs- si macroeconomic 3, modemnizares Sistemului Statistic National din perspactva structuri, funcfondiril, metodelor, proceselar, tahnoiogillor gi a infrestructutit informatica pentru a fi canabil 88 sutprindé, 8& evalueze, 88 cuantifice si sé descrie, prin miloace statistica adaplats progreselor tshnolagice, fenomenele $i procesele ce in c@ mai complexe ¢i sofisticale specifica domenillor vi ‘sconomice gi sociala, care-se succed imprevizibil si cu fracventa din ce in ce mai mari 4. imbunditajirea substantialé a coopeBii si comunicéi cu partenerii Sistemului Statistic National —=fuimizon, producditor si Litiizatori de date statistico — penis a reduce sarcina da rdepuns, pentru a face recunosabte rolul si importanta statisticior oficisie, pentru 2 réspunda mai bine cerintslor societai i, in final, pertiru mai buna prioritizare a activitaior 5. Institutul National de Statistic’ s& devind centrul nods! al integtSti surselor administrative de data in procesul statistic, 6a suport pentru: 38) reduceres sarcinii de rSspuns la cercetirile statistice, in particular, gia sarcinii administrative, In general; b) crogierea gradului de aooperire cu date statistica a structurilor regionale si a zonelor geografica de mici dimensiuni: 2) 2 raéspunde la necesitafila not ale utiizatorilor in domenii in tarmeni absolufi a resursslor materiale statisticii oficiale si cregterea cerintelar in cosa ce priv volumul da date neceser utlizatorilor delermindnd implicit imbundtitires credibilitSbi stalisticii ofciale: 7. dezvoliarea nivelului da competente si de calificara al personalului statistic, s8 aducem nivelul veniturilor acestora Ia tel al eforturior gi complexitstit mune lor 8. intdriraa capaci diroctilor regionale si judaisna de statisticd pentru cregterea calilabi datelor colectate si pentru a raspunde inir-o mai bund masurd cerinfelor de data statistics ale colectivitaior locale; 8. imbundtajirea cooperérii cu institutele nationale de statisticS la nival european gi alle institut gi onganizali internationale: 10. imbundtifirea cadruluilegal gia structuri organizatorice a Institutului National de Statistica 32 Cadrul Juridle sl stetisticlt offciste din Romsnis I reaponssbiliiile Instituionale le, inetitutulul National de Statlotic’ Stalistica oficial din Romania aste orgenizaté si functioneaz in baza Legii or. 26/2008, cu modifica $i complatérle ulterioare, in cafe Sunt stinulats principile, normale ds functionara i modaitatle de exereitare a functilor ei, pentru f raspunde cerinjelor societale in domenit ale activitsjilor sconomice gi sociale diftre cele mai variate si mai complexe. Sistornul Statistic Nalional cuprinde urmaioarsle structuri: 1. institutul Nafional de Statistica (INS), argan de spocialitate al administrafiei publice centrale, cu personaltate juriic, aftat in subordinea Guvemulti,finanfat de Ia bugetul da stat, ale cdrui organizare si funcfionare sunt raglementate prin Hotérarea Guvernulul ‘nr. 857/205, republicaté, cu modificarile si complstérilé uitsrioare. Activitatea INS se desfagoaré sub directa coordanare 8 Secretariatului General al Guvernului 2. Alaturi de INS, principalul producdtor de staistici cficiale, functidneazd o serie de sinicturi cu profil statistic sau cu profil mix cadrul unor ministere sau autortap publics centrale, care auth components lor si actvitlf stalistios. Ele sunt cuprinse sub dehumirea generica da qalti praducatari de tatistici ofciale”. 3. Rotivit Logi sialistici, intreaga stalisticd oficiald, cuprinaind implicit compartimantele st fonate, se afd sub coordenarea metodologicd gi tahnicd a INS. INS destagoara activitat) manite sa conducd la intariraa gi consolidarea functilor gi alribufilor intregului Sistem Statistic Nafional prin: 8) coordonarea Sistemului Stalistic National, ca structuré comprehensiva gi unitard a organizarii gi functionéii statisti oficiale in Romania: 'b) armonizarea gi alinioraa statistics nationale la Acquis-ul stalistic comunitar in toate domenila stalistice si trenspunerea acestuia in lagisiafia nationals spectica gi in activitatea practice: ) elaboraraa pe baza documantsior UE {regulamento, directive, deck, acorduri si conventi informale de tip gentlamen agréememis). pracum si a documentelor nationale cu specifcitats statistic a sistemului de indicatori statistic, metodologior, procedurilor, standardelor de calitate, metodelor gi tohnicilor da colectere, procesare, anaiiz’ gi diseminare datolor gi informatilor stalistice, d) asiguraraa compatibiltSti Sistemului Statistic National cu sistomale statistic utltzato i collate sate membre ele UE. precum gi cu racomandarile organismelor statistice ale ONU, precum Comisia de Statistica ONU si Conforinta Statsticianilor Europeni gi ale altor organisme din siructura ONU, precum gi cu recomandarita Comisial ds statisticd a OECD; 2) monitorizares splcaristandardelor de caltate in statisticl bazate pe implementaraa Codului de practic’ al statisticlor auropene si reglementils, normativele | insirucyunile derivate fin logislatia national; 4) organizarea gi conducersa cercetailor statistics refertoare la fanomensle gi! procassls economico-saciala, realizata in conformitata cu Strategia, programele statistice muttanuale gi anuale aprobate de Guyer, prin hotérér: 9) solaborarea gi coaperarea cu fumizorii de informati primare gi cu instiyjile detindtoare de registre si baze de date administrative pentru asigurerea unui sistarn coorent ai eficientMONITORUL OFICIAL AL ROMANIEI, PARTEAI, Nr. 768/15.X 2015, 7 al procesului de colactare a datelor gi de folosire, prin transte si'sau acces, a tuturor surselorde date administrative in scopur statistica; h) organizares bazelor de date siragistrolor statistica propril pracum gi a metadatelor corespunzéteare, pentru faciitarea acoasului utiizatorilor la serila de date i la datele statistics curento; i) captarea cerinjelor tuturor categoriior de utilizatori in scopul satistacerii nevallor acestora de date si informati slalistice, precum gi promovarea motadologillor, metadelor gi tehnicilor folosite la daterminarea indicatorilor staistici |) participares, ea reprazentant al Romani, la reuniunila intematienate organizate sub egida UE gi a allor organizati intemagionals pa tome statistice 51 exercifarea rolulul de unic punct de contact cu Comisia (Eurcsstat); ) colaborarea cu toate institufjile administratiot publica cantrale si, prin unitaila sale tartoriala, cu organela locale, pentru asiguratea functionarii optime Sistemului Statistic National, al evaludrii cantributiei pe care statistica oficial 0 duce la fundamentarea pollicior ecanamico-socisle nafionsla sisoctoriale, procum gia relevari, prin data ctatistice de calitsta si operative, a rezultatelor acastor poiltic. Cadrul juridic al statistciloficials din Romania necesita a seria de adaptéri gi dezvoltdr, In aoast sens, Lege stalistici roménegt urmeaziia fi modificald pand la sférsitul anului 2015, urmaring, in principal, 3 scopuri: 1. adaptaraa la amendamentele oa vor fi operate la Lagea statistic’ europene [Reguiamentul (CE) ne. 223/2009}- 2. reflectarea in Legea statisticii romanagti a siratogiilor nafonale de dezvottare, cu impact supra statisticitofcal 3. inlraducerea da noi prevederi cu earacter normativ cara ‘88 raleve obiective gi sercini noi rezultate din evolufia econar gi saviald a Romi jai sa problematic statistieli europona gi mondiale in perioada ce s-a sours de la finale ultmeicr modificdri ale Legii statistic oficias a Romanial (Lagsa ‘f. 226/200, cu modificsrile gi completarilaulterioare). In mod concret, — modificdrile vizeazl amendamentelor Legii statisticii eurapene, statistci oficiale in cadrul autoritatilor publics nationale prin relevares mai pragnanté a principillor ds trensparents, vizibitate $i de indapenden[S profesionala a statistici ofiiale, accesul eingradit al INS la gursola de date administrative in soopul eficientizarii procesulul statistic, consolidaraa rolului de coordonator al INS Th csea ce priveste funcfionarea optima a Sistemului Statistic National, asigurarad resurselor umane, materiale gi financiara capabile s§ f&spunda cerinfelor cruccérede la ulizatorior de dat ist, de inlormati statistice de calitate, prompte si adaptate evolutiei societéiti. In acelagi timp, modifcarile Lagi vizexza elimineraa din Lege a pravederilor cara nu mai corespund situaliei actuale a cadrului lagal in vigaare in domeniul administraliei si edugarsa unor praveder care sa reflecta noile reglementari ale cadrului legal gi snscifictdtite procasului de dazvoltars economia si social. 4. Definirea problemei isiunea generala a statistic oficiale, esentiala pentru saciotate domocraticS, asto da a asigura date gi informati statistics credibile, rslevants si de a le difuza, la momentul portun, socistiti. Rolul su devin din oa in ce mai important fin asumaraa obligatilor si rasponsebiltapior de comensurara a impactului provocarilor majore cu care se confrunta socistatoa si de a sprijini eforturils factorilor responsabil in luarea ds desizit perlinonts bazate pe cunoastere gi pe disponibiltatea datalor Statistica. In aoast sens, statistica offcialé joacd un rol de prim ordin in asigurarea réspunsurilor adecvata pentru monitorizaroa 1 Communicates Combi ire Parlameniul European gi Conaii transformarilor din societate, generate de global presiunile demogratice, de schimbarile climatice, | de interferentele culturala, toate acestea ascciate cu nacesitatoa ca Statistica romaneasca sa jin pasul cu dezvoltarca ‘tehnologilor informationale si de eomunicare. Mai mult ca cricand, cunostinjele sunt indispensabile in procesul lu&rii decizilor, in. cadrul crore informatia statistic reprezinta o componanta majora. In acest sens, devine important dezvoltarea, pa de o parts, de proiscts care sa permitd evaluéri si cuantifedri, prin indicatori statistic’, ale problematici din ce in ce mai complexe @ evolutiel tenomenelar si procaselar economice, sociale side mediu. Pa de alt parte, Statistica oficialé se va implica intrinsec gt in sfera cereetari, cu componentsie si de-dezvoltare ¢1 inovars, asociate nacasitafiar socistale de comensurare & compelitivitsti, interactiunit inte dezvoltaraa economics, sociala si mediul inconjurdtor, coeziuni sociala, distribuini resurselor materiale si umane, a efectelor politiclor in toate domenile, Ds aici rezid necesitatea asigurai unui progres continual statistic ofciale nomanesti 5. Obiective 5.1. Oblectiv geriaral Obisctivul gaheral al Strategisi este ca Sistemul Statistic Nafional 88 salisfacd, intr-o masura cat mai larga, necesitapia de date gi inforntatit ale tuturor cate produselor statistice prin aliniorea completa la Codul de practic! al statistitiior europane si s& implementeza managsmentul caltai(tolale in slatisicd, avand ea document suport Viziunea Sislemului Stalistic European pana la ofizentul anului 2020" 52. Oblective specifice Pentru atingorea obiactivului strategic general iin acord cu misiunes, viziunea gi valerie promovate in Sistemul Statistic Nafional, au fost identiicale 7 obiactive spaciice 1. Consolidarea structurii si funcfionarit coordonate # Sistomului Statistic Wafional ‘Acest obiectiv privegte crasterea aficacitatii cooperari inlerinstitulionale gi consalidaraa capacit3fi autortajlor publice cave fac parte din Sistemul Statistic Nalional pentru ariepunde eu mai mare disporibililale la noile cerinje informalionala, in conformitaie cu principle Codului de practici al statisticilor suropana. in acest sens, sunt necasare perfechionaraa cadrului legal al slatislici oficiale din Romania, mecanismelor de cooperare si de guvaman{S a Sistemului Statistic Nalional, precum gi intarirea rolului coordenator al INS pentru integrarea sstatisticior oficiale gi stimularaa dezvolri statisticlor departamentale praduse de minister ¢i alla aulortéf publica, urmérind abfinerea de ecanomil de scars si reduceraa sarcini de réspuns. 2, Madernizarea $i eficientizarea Sistemului Statistic Notional {NS we contrus implomeriarea prtectabr de davolae a proceselor gi melodelor de colectare gi progesare a datolar, in acord cu Stratagia comund a Sislemului Statistic European de implementare a Comunicérii Comisiai asupra metodelor de produciie a stalstcllor Uniunii Europane'. Tn cadrul aoastor proiacta, tahnologia informatio infrastructura tehnicé gi metodologiile statistics ocups un loc central, indeossbi in cosa ca privests armonizarsa gi standardizarea proceselor de producti, integrarea si reutilizarea surselor de dats, prelucrarea volumelor mari de date, extinderea utilizarii modeleior econometric de estimare a datalor lips, optimizarea carcatarior statistica prin sondaj, cu impact direct asupta cresterii caliléti datelor gi a productivitélii mune, reducerii sarcinil de réspuns si a easturilor operational pra metodal de producto a nialisticilor Uniuni Europene — document de strategie ‘corund, prezentats la cea de a Ea reuniune a Cartels Sietemulu| Stabisic European (ESC 201GOSB/EN),8 MONITORUL OFICIAL AL ROMANIEI, PARTEAL, Nr. 768/15.X 2015 3. Extinderea utilizérit sursetar de date administrative in procesud statistic Thdeplinirea acastui abiactv contribuie la reducerea sarcini do rspuns, a eosturiorinformafial stalstce si a paralclismalor in proceeul de colactara @ datelor primare, in contaxtul consolidérii funcfionari coordonats 8 Sistomului Statistic National ga coapariri oficace cu autoritie publica. INS igi va extinde aria da. cuprindera in sistamul statistic a sursalor administrative, alsturdndu-s9 inijativalor europane i nationala in ace doment neces proocs eae nocoee a NS 2 fe implicat direct jectaraa_ si dezvollarea surselor administrative estonia de auloritatile publica. 4. Dezvoltarea produsator gi sarviciifor statistice INS, alétur de autoritépie publics producdtoare de statistct oficiale, alacd cea mai mare partes resurselor pentru asigurarea continuifi productici stalistice, rScpunzind _corinfolor programelorstatistioe national, ourapene gi intanajionalg. Cu oats acestes, cerinjals de dats stalistce sa ampliica permanent, ficénd necesers @ sbordare adecvata si rational de achilbrare a acestora in raport cu resursele disponibile, indeasabi pe torman scurt gi mediu, In acest context, spra exemplu, sunt nacesare dezvoltares, in cooperare cu inslitutile de resort, de indicator meni! si ssigure monitorizerea implomentri polticiiar intoligenta si sustonabilo proviizuto in stratagia Europa 2020 in domeniul coroetiri-dazvotti,inavari, educatiel, ocupani forfsi de muncs, energici gi schimbarilct climatice, dezvoltari societal infomafionale, compelitiviti combate! saraciei si promovirilincluziunil sociale, precum si preducerea de dats statistica da calitate pentru = spr dezvollarea, monilorizarea gi avaluaréa poliiclor st programalor nationale gi comuritare. 'Un-aspact important jl prazinta participaroa INS: cu activi specifice la construitaa de cétre autoritiie recponsabile a arhitecturi' institutionala si operationale necesara realizar sistemelor statistics de monitorizare gi evaluare a indeplinici condijjonaliajior ex ante temalice si @ condilionalitsfi generale 7 privind sistomela statistice @ indicatori de razultat, stabi prin Reguilamentul (UE) nr. 1.303/2013 al Parlamentului European gi al Consilului din 17 decembrie 2015 de'atabilre a unor dispozitii comune privind Fondul european de dezvoltara ragionala, Fondul social european, Fondul de codalune, Fondul european agiical pentru dezvoltare rurala gi Fandul european pentru pascuil gi afaceri maritime, precum gide stable 8 unot Gispaaifi gonoralo privind Fondul ourapaan do. dazvoltara regional, Fondul social european, Fonitul de cosziune gi Fondul european pentru pescuit si afsceri maritime si da abrogaré a Regulamentului (CE) nr. 140832008 al Consiliului Pentru stingerea objectivulul de‘dezvollsre a produselor g serviciilor stalistice, directile de dezvoliare strategicd privese ansamblul arilor de productie statistica, pe intregul flux al provesslor si la nivelul infragului Sistem Statistic National, urmand ca acfunilo concrato si fo dataliata in programola statistice multanuaie gi anual 8. imbunatatrea calit3fil produsolor gi servicitior statistica ‘cast cbiactiv specific relevé importanta implementari managementului cat tolale in staisticd, avand ca deziderat cregtarea increderituturor categorilor de utiizaton in calitatoa datoior gf informatilor diseminate publicului larg do dire stalistica oficala din Romania Priontie in domenial imbunatatiri cata in statistic vor f refloctata inl-un program do actiuni care vizeaz organizaraa, conceptualizarea gi implementaras mecanismeior da urmétira a procesului de imbunatiire calitsfi procaselor gi produselor slalistic in vodoroa implomentzri cfective a managemantului calitSti totala in statislicd utiiadnd EFOM Excellence Modal 2 eDemo: Siem informational stitch prfl bora (European Foundation for Quality Management). Punerea in practica a acestui program va necesita 0 abordars larga gi eforturi suslinute fn inireg Sistemul Statistic Naffonal pentru aliniaraa progresivd gi comploté la Codul de Practic! al Stalisticilor Europene. 6. Dervoltarea resurselor umane Dezvoltarsa resurselor umane als INS este ssantiaé pentru atingerea obisctivelor Sirategiai, in cancordanta cu misiunsa, \iziunea si valorile sale. Instiutul National de Statistica a reugit 88 devind un loc de muncd atractiv, fcand necesard continuarea eforturilor pentru imbundtétirea planificarii gi orgenizatii proceselor, a managémentului performantei, & programelor de formare profesional si a schemelor motivationale cara s& facilitate recrutarea gi menfinerea personalului compatent in diversela arii de responsabilitate ale sleislicil ofciala: producfa siaslicd gi dezvoltare metodologica, tphnologia informatio’ si de'comunicati elactronice, dieaminare, corunicana interna gi externa, caoperare intemaponalé, servicil’suport si, nu in uitimul domaniul resurselor umane, Priontatite in-domeniul dazvottarii rasurselor umane se coneanireaza pé5 domenii principale: ) accentugrea abordarii anticipative a pol umane; +) integrérea rapidé, ficianta a personalului nou-angajat in structurd'¢i obiectivele INS; ©) fotmarea profesionaldi continu’ a personalulu; d) menjinaree 31 dezvoltarea personalulul gi aficientizarea, activitSpi acestuie, ©) implicarea INS, potrivit alributiilor sale, la extinderea programelor de sprijinire a dezvoltarii capacitatii administratiel publica ds cresrs, mantiners gi dezvoltare a proprilor sistema informationale de management, indeosabi din perspectiva functicnalitapior statistica. 7, Imbundtatirea promovérii produsclor gi serviciilor statistice Produsele gi servicille statistic oficiale sunt un bun public. Satisfacarea cat mai daplind a necesitajilor de informare. ale diverselor catogorii de utilizator,furnizarsa de date statistica de tun nivel calitativ c&t mai inalt gi cregterea accesibilitatit rezultatslor statistic! offcisle fac necesara o abordars a intregului flux al praceselorstalistice atat din punctul de vedere: al ,produsului", cét si al wutlizatorului". Pentru indeplinines acestui obiectiv specific, institutul National de Statistics va urtari, cu prioritate: 8) extinderea si imbunatatirea ofertel de publicatiistatistice, in principal a color in format electronic, disponibile pe sito-ul INS, cu unspeotru din ce in ca mai larg de adrasabilitate; b) intensificarea si diversificarea actiunilor dé dialog consultsre cu reprezentanti mijloacelor de informare in masd, &i madiuiui de afaceri, cu analisti gi carcetdtori pentru prazentarea rezultatelor statistice, a aspectelor de nalurd metodologicd ce inlesnesc mai buna injelegere si interpretare a datelar stalistice si pentru imbundtairea servicilor statistica: ¢) integrarea bazeior de date online TEMPO $i Demos? in politica Open Data promovaiii la nivel national pentru cresterea lor de rosurse accesibiltati si a gredului de utilizare a datelor statistice oficiale; d) implementarea de adiiuni cara vizeazd dezvoltarea coopersrii cu mediul da carcatare aconomica gi sacialé $i culturi statistioe. 6. Principii generale Conceptul Strategiai da Dezvoltare a Sisternului Statistic Naffonal are ca fundamant respactaraa principilor fundamentalo. ale stalisticilor oficiale ale Natiunilor Unite gi ala Cadului deMONITORUL OFIGIAL AL ROMANIEI, PARTEAL, Nr. 768/15.X 2015 9 practic’ ale statisticilor europene. Principitie fundamentals pe care 86 hazeazé statistica oficisld sunt urméinarale: a} independenta profesionalé — stalisticila trebuie dezvoltate, elaborate gi difuzate intr-un mod independent, in special in cosa ce privegte alegerea tahnicilor, a definifilor, a metodologilor $i a surselor care urmeaza 8a fe utlizale, precuri gi a momentului si a confinutului tuturor formelor de difuzare, in 84 rierei presiuni din partea unor grupuri politics sau ds interase ofi din partea autortafior nationale seu comunitare, fra a aduce atingere corinjelor institugionala, cum ar fi dispozitila bugeters privind institutile comunitars sau nafjonals ori definirea necesitatilor statistice t)imperjaliin ~ sista rebule devote, elaborate difuzate intr-un mod neutru, iar tofi utilizatori trebuia s8 benoficiaze de iratament egel: C) obiectivitate — statisticile trebuie dezvoltate, elaborate si difuzate intr-un mod sistematic, fiabil si just; acest principiu implicd utlizarea de standarde profesionale gi alice $i {raneparenta poliiclor gi practiclor urrmate fafa de ublizator gi respondenti la anchet; ) fiabiltate — statistics trabuis 58 masoars, ct mai fidel, ‘hai exact i mai cuprinsdtor posibil, realitalea pe care sunt menite S80 reprezinte si presupun utiizaraa unor criterit slintfice de selectare a surselor, a metodelor gi a procadurilar, €} confidentialitatea informatilor statistice — presupune protejarea daleior confidentiale raferitoare la unitate statistice individuala, care sunt obtinuta direct in scopuri stalistice sau indirect din sursa administrative ori din alte surse, =i implica interzicerea uliizirii datelor in site scopuri decat cele statistice sia divulpéril ilegale a acastora; } eficienta costuriior — costurile pe care le implica slaborarea de statistic rebuie 88 fie proporfionale cu importanta, rezuitatelor si a beneficiior urmérite, rasursele trebuio utlizale in mad optim, iar sarcina de rspuns trabule redued ia minimum. Atunci cénd este posibil, informalile solicitata trebuie 8 pi fiugor da obtinut din registrale cau sursele aflata la dispozita 7, Directit de acjiune Pentru realizarea obiectivulul general gi cbiectivelot specifica vor fi intreprinse masuri si aciiuni de imbunlatire ¢i perfectionare a fiecérui domenia al statistic oficiale, dupa cum Urmeazé: 74. Consolldares structur Siotemulul Statlatlc Nagional Pentru indeplinires acestul obiactiv se'au in vedere: 1. perfectionarea cadrului legal gi operational al statistici oficialo pantru extinderea si intdriroa ralului CSN gi al COMSTAT in cadrul provesului de fundamentare, monitorizare gi evaluara a rezultatelor stratsgiai de dezvoltare Si a programelor statistioa ‘ruttianusle $i anual; 2, imbunatitirea instrumentoior gi mecanismelor de guveman{éi a Sistemului Statistic National pentru alinisrea acfiunilor la obiectivele strategice da dezvoltare, pa baza prioritayitor si in raport cu resursale disponibile, vizand includersa in programele statistics muttianuals gi anuaie a unor ‘oi tama de interes nafional si europea; 3. restructurarea Sistemuiui Statistic Natfonel prin transferul total sau partial a unor statisti! specifica din domanile statistic sociale $i economice gestionate, in prezent, de catre INS, ptecum Statistica agricola, statisica educate, sSndtati, mediulul ste., pin atribuirea acestora altor producstor de date statistice, in conformitate cu modificdrils si compistéis preconizate in contextul adaptarii Legii nt. 2262009, cu madificarile si completiirle ulterioara, gi prin sprijinirea praducatoriior da statistic! oficiaia gi departamentale in procasul ds formara §i acumulare @ compelenfelor care 88 conduca la inlarirea capaciti(i ecesior sutorita{i in domeniul statisti! oficisle; ‘funcfloniiil’ coordonate a 4. realizarsa unui inventar al processler, matodsior si instrumentelo tefinologice, urtiérind idantificaree componentelor fluxului de producti staistica standardizate seu standardizabile, care pot f implementata in Sistemul Statistic National, 5. reproisctarsa proceselor stalistice pantru sficiontizarea, activitafi le nivel central si la cal al direcfilor teritoriale de statistics, pa baza unei priomtiziri strategice; 6. evaluarea periodic’ a coopersiii cu partenestl institutional, cu un accent spacial ne attagsrea sursslor administrative in procasul statistci oficiale, identficarea punctelor tari gia color slabe, a bunelor practici si a mésurilor necesare pentru perfectionarea mecanismelor de oGoperare interinstitulfonala, imbunsititirea rolului gi siructurii director teritoriale de statisticg, tindnd seama da noilé surse da date $i de cerinfale de dato statistice la nivalul uniliiflor toritorial administrative. 7.2. Modernizares 6] eficlentizares Sistemulul Statistic National 7.2.1. Perfectionarea, intérirea $i modemizarea infrastruicturit IT&C a INS Pentru indeplinireaacestui obiectiv se au in vedere: 1, dazvoltarea “$i mentinerea in explostare a intregi arhitacturi IT&C a Sistemult Statistic Nation 2. standerdizgres proceselor I, implementarea in cadrul -sistomului informatic statistic national a calor mai bune practicl din domeniu, th vaderea imbundttii perfarmantalar sistamulul informatic statistic national: 3. dezyolterea gi perfectionarea sistemului de comunicati dinira sadiul central al INS. ¢i dirocfila toritoriale de statisticd, crestefea numérului de uilizatoride posta electronica sl internet, 4” perfectionares = managementului din dameniul inffasiructuri IT: managementul configurafilor, managemertul incidenteior si al prablemelor, managementul operapilor IT, managementul procuréirii da tehnica da calcul; 5. asigurarea, pe oat posibil, a unei structuri omogene din punct de vedere hardware a calculatoaraior personales utilizate in Sistemul Statistic Netional prin inlocuiraa treptati a achipamentelor uzate cu altele de generajie noud, care sd suports ultimate ver ini software ale sistemeior de oparare, pentru care se asigurd in continuare suport tehnic: 68. asigurarea utitzini unui sistern de oparare unic in Sisternul Statistic National (eventual Windows 8), care 88 inlocuiasca -sistemul de operare Windews XP. pantru care a expirat perioada de suport tehnic, in aprilie 2014; 7. reabiltarea retolei de curen slabi pentru echipamente IT gi-de comunicatit electronice, in sediul cantral al INS: este de proferat ca aceasta activitats inifité de circa 5 ani 84 fie finalizata cat mai repade cu putin 8. perfectionsrea continud a SOP — portal web de preluare online a datelor statistice direct de fa raportorii de date statistice, axtinderea nummarului de utiizatod, mentenanfa gi suport tehnic aplicatie eSOP; extinderes capacitiflr (hardware) de procesare, memorare gi stocare a datelor statisticg, ulilzind SOP — portal web de preluars online a datelor statistice, indlusiv extindere garantie echipamente hardware: 9. realizarea unei bibloteci virtuale (proiectare, achizifie echipament de copiere carte rari}, integrarsa avesteia in -sistomul Bibliotecii Digitale Nationalg, coordonat de Bibliotaca Nafional.e Romanisi, ca parte a Biblictscii Digitale Europene; 10, dezvolterea unei solu integrate de introducer, validare '$| procasare a datelor statistice pantru anchetale in gospodarile opulafel, cu utiizanes de echipamants portabile da inregistrare a datelor statistics, extinderaa raportéri datolor statistioe de la gospodirile populatjal prin solutii web, via intemet; 0 asttel de solutia integrata va crea promisele schimbarii tebnologiei de culegers a datslor statistics la vitoarele recensaminte ale popula! si lacuintelor, runda 2020—2021; 11, dezvollarea unsi soluti integrate da incércare gi procasare a datelor stalistice din Ragisirul populatial10. 7.2.2. Metodologii gi procese statistice In scast domeniu 86 au in vedere: 1, continuarea si extinderea prolectolor care vizea: reproiactarea gi standardizarea procaselor statistice si da pralucrara automata a datolor conform modelelor GSBPM? gi GSIME, pa platfarma comund de cooperate la nivel european in acest domsniu; 2. reproiectarea chestionarelor de colectare online a datolor sia slot ps suport hate: 3. modemizarea metodelor de colectere a datelor cu ajutorul solutilor mobile; 4. intagrerea sursslor de date si reutiizares surselor statistics si administrative, cu accent pe implementarea metdelor de realizare a legdturilor dintre date; 5. dezvollarea de metode economatrice de estimare a datolorlipsé: 6. parfectionarea planurilor ds sondaj pentru reducerea: sarcinii de rspuns. 7.2, Extinderes utllizirl surselor de date administrative In procesul stetlstlc Integrarea eficianté @ surselor da date administrative Tn procesul statistic presupune darularea unor activitti pe termen scurt, ine 1 gi 3 ani, si mediu, au un orizont da § sau 7 ani. Etapizarea are in vedere ritmul evolutie’ surselor administrative in Romania, mediul de cooperane interinstituonala gi experienta altor state membre ala Uniunii Europene in materie, Obiectivela specifics in acest domeniu privesc: 1, dazvollarsa gi consolidarsa in INS a unui cantru ds competent pentru identificarea gi integraraa surselor administrative in sistemul statistic, proiectarea si implementarea de servicil comune de colectare si pracasare a datelor din surse administrative, integrate in GSBPM si GSIM, pentru cragtarea gradului de ulilizare 2 surselor administrative in procesul statistic; 2. intérirea colabordrii cu autortatis nationale responsabile pentru administrarea sursslor administrative in vedsrea includeri de variabile utile in productia da dale statistioe: 3. extindarea rolului gi atributilor INS in domeniubasiguréri calitatii surselor de date administrative, prin adaptaréa cadrulul legal ganarel gi operational cars vizsazé crearea insttumentaior necasare de cooperare interinstitufjonald in administrafja publica din Romania; 4, elaborerea arhitecturil surssior administrative in Sistsmul Statistic Nalional si consiruires unui sistenyde baze de date ca suport informejional uniter gi coerent peninu statisticile din toate domeniile viofi social-sconomice, cara's& stochaze informati longitudinale referitoare la unitate statistice; 5. proiectaraa $i implementarea instrumantalor necesate extindadi si perfecfiondini colect&ri informatilor si datolor primara de la davinator de surse administrative (baze da date si registrs), urmarind cresterea calitstii datelor administrative si a atiei de acoperire: 68. realizarea conditilor legale si tehnice pentru schimbul de date cu definatorii sursalor administrative, 7. ctearea gi implementarea unui recanism eficiant gi transparent de tespectare criterilor da confidentialitete & datolar primare; 8, elaborarea unui sistem de avidentiere a costurilor gi beneficilar utilize sursslor administrative, pentru evaluarsa raportului costeficienta: 5. crearea unei inftasinucturi (baze de date) flexible ca suport pentru furnizarea de-analize spatio-temporale. prin intagrarea datelor statistice relevante cu cela spatiale, din surse mule, la nivelul unitiilor administretiv-tertoriale (UAT) 3 Generie Sianical Businane Process Model 4 Gener Stattical Insrratizn Mita MONITORUL OFIGIAL AL ROMANIE!, PARTEA I, Nr. 768/15.X 2015 1.8. Dezvoltares produselar ol serviciior statistice Pantry indepliniraa obiectivului strategic de satisfacere in ‘cat mai mara maura a cerinjelor informational ale ullizatorilor, INS, aldturi de cellalf produedtor de statisticl oficiale, asiguré raalizarea producfal curente pe ,domenil" a cSror continuitate in functionara este ecantialé pentru alimontarea fondului afional da data statistics. Ih consecin|é, Indapliniras acestul ‘obiactiv specific presupune definirea gi punerea in aplicare a lune directii de actiune pe-damenil stetistica, prazentate tn cele co urmeaza 7.4.1. Conturi nationale; indiodtori macrosconomici 1. Implementarea nailer standarda (SEG 2010) pana in anul 2020, Acest orizont de implamentare va permite Romani! 38 adapteze sistomul statistic Ig noile cerinte poniru a fi in conformitate cu Regulsrtentul (UE) nr. 549(2013 al Parlamentului European gis! Consiiului die 21 mai 2013 privind ‘Sistomul european de contr nationale gl ragianale din Uniunea Europsand 2. Actualizarea cadtului, mecanismolor ¢i instrumentalor do ‘sogperare dintra INS, Ministerul Finanjeior Publica, Banca Nafionala a RormSniei, Comisia National pentru Prognaza privind dexvolares sistamuii national pentru sialistice finanjelor uvemamentaié conform cerintelor SEC 2010 2 Integréfee sistomului statistic cu sistemul informatic pentru raportarea situatitor financiare ala institutiior publice (FOREXEBUG), in scopul utlizéri intormafilar dataliate conform lasifdatiei bugelare corespunzatoare clasificajel COFOG nival Il, Incepdnd cu anul 2015 4. Furnizarea indicatariloe $i a rapoartelor de ealitate pentru Précedura dezechilibrelor macrosconomice 5. Actualizerea inventarulul da surse si metode privind deficitul gi datoria public, conform noilor standarde intemationala (SEC 2010, Manualul de deficit sidatoria) pnd la jumétatea anului 2015 742 Statistica 1. implomontaroa cadrului legislativ european aforant stalisticilor de pret si adaptarea cadrului lagel national pantru a raflecta modifica intervenite la nivel european 2. imbunatitirea sisteriului da colectare prin adoptarea unor instruments adaptats nollor tahnologi informationale (uilizarea dispozitivalor electronica, scanner data gi a tohnologillor Wab pentru colectaraa datelor} ‘3. Craarea unui sistem intagrat de preluare a informattilor, de productio a rezultstalor gi de diseminare a datelor 4. Reprolactares instrumentarului si ragéndirea metodologilor cercetirilor stalistica din domaniul statistic praluritor, in conformitate cu diractile de modernizara a statisticllor pralurior Ia nivel european ‘5. Adoplara standardelor internationale privind elaborarsa ‘datelor §1 metadatlar statistice din dameniul preturitor 6. Dezvollaraa insirumentului de monitorizara a prafurilor produselor alimantara 7. Furnizarsa la timp a indicatorilor din domeniul statistic! proluflor catre factorii de decizie intorni gi intemafional si ppublicul lang 7.4.3, Statistiel privind populafia, demografia gi migratia internafionalé 1. Promovarea modificérilor legislative cars s& parmité aceesul INS la Tnregistrarile individual cu caracter personal (pe baz de cod numeric personal — CNP) disponibile in sursele administrative gestionate de institutle publice din edministratia central $i local