Sistemul politic francez dupa 1958

Ruu Loredana-Genoveva

Istoria sistemului politic francez prezint un interes deosebit datorit faptului c a

intrunit succesiv aproape toate formele de guvernamant:monarhia absolut,monarhia
constitutional, imperiul, republica parlamentara si ceea ce este astazi, republica semiprezidenial.
Aceste numeroase schimbri ale formelor de guvernamant, ntalnite de-a lungul istoriei Fran ei,
ne nfaieaz interesul permanent n gsirea celui mai bun sistem politic pentru exprimarea
unor principii constituionale.

Cuprins :
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
I.

Primii ani ai noului regim sub preedenia lui Charles de Gaulle

Sistemul politic francez sub presedenia lui Georges Pompidou
Presedenia lui Valery Giscard dEstaign
Republica sub conducerea lui Francois Mitterrand
Frana sub presedenia lui Jacques Chirac
Actualul sistem politic sub conducerea lui Nicolas Sarkozy
Concluzii
Bibliografie
Primii ani ai noului regim sub presedenia lui Charles de Gaulle

Guvernul alcatuit de generalul Charles de Gaulle, ntrunete personalit i din

partidele Republicii a IV-a i nali funcionari; prezentat ns sub forma unui cabinet
parlamentar.
I se ofera putere constituant de ctre Adunare nainte ca aceasta s fie dizolvat, cu 350 voturi
pentru i doar 161 contra. La 3 iunie 1958 i se atribuie puterea de a elabora un proiect de
Constituie. Generalul de Gaulle s-a angajat n respectarea a cinci principii care vor urma sa fie
piatra de temelie a noii Constituii: Sufragiul universal este izvorul puterii; puterea executiv
trebuie sa fie absolut delimitat de cea legislativ; guvernul este rspunzator n fa a
Parlamentului; justiia trebuie s fie total independent; Constituia trebuie s fixeze raporturile

dintre Frana i popoarele associate1.Aceasta va fi elaborat de o comisie care va respecta

principiile de mai sus, ea va urma s fie aprobat de Guvern sau mai exact generalul de Gaulle
iar mai apoi supusa unui referendum .
La data de 4 septembrie textul Constituiei este prezentat in Place de la Republique. A
fost supus referendumului la 28 septembrie, Da-ul obinnd 79% din totalul sufragiilor
exprimate, iar Charles de Gaulle primete astfel autoritate. Din 1958, preedintele Republicii
apare drept cheia de bolt a noilor instituii. n articolul 5 , el asigur prin arbitrajul su
funcionarea normal a puterilor publice ca i continuitatea statului. El l numete pe primul
ministru. El poate supune referendumului orice proiect de lege referitor la organizarea puterilor
publice (articolul 11). El poate, n caz de criza major, s exercite puteri excep ionale (articolul
16). Preedintele Republicii, sursa a puterii, este ales de un colegiu de mari electori care
corespunde, pentru metropola colegiului electoral care alege senatorii. Guvernul, rspunzator n
fata Parlamentului (articolul 20), depinde de eful statului:el trebuie deci s beneficieze de o
dubl ncredere. Separarea executivului i a legislativului antreneaz incomparabilitatea
funciilor ministeriale i parlamentare: parlamentarul devenit ministru cedeaz locul supleantului
sau2
Puterea executiv este compus din preedintele Republicii alturi de Consiliul de Ministri.
Adunarea naional va continua s existe aceasta avnd chiar puterea s rstoarne guvernul ns
exist riscul s fie dizolvat, iar controlul nu se face dect n limite foarte stricte. Singurul care
nu sufer schimbri este Senatul care va rmne la fel ca in Republica a IV-a. Consiliul
constituional are nou membrii, alei pe o perioad de nou ani, care sunt desemna i de
preedintele Republicii, mai intr n componenta sa i Adunarea naional i Senatul. ntregul
contecios electoral i constituional va fi inut de Senat. Se instituie i un nou sistem de votare,
acela al scrutinului uninominal cu dou tururi. Generalul Charles de Gaulle este ales pre edinte
al Republicii la data de 21 decembrie 1958 cu un procent de 78, 5% din sufragiile exprimate. La
data de 8 ianuarie 1958 acesta ii preia funciile, i l numete ca Prim-minstru pe Michel Debre.
Conflictele Republicii franceze cu Algeria sunt aplanate, recurgnd la autodeterminare i astfel la
8 aprilie 1962 se aprob asocierea Algeriei independente i a Franei. Chiar i unele state ale
Africii mpreun cu Republica Malagaa vor deveni independente i aleg s coopereze cu Fran a.
Astfel se restrange forma Franei, ajungnd aa cum este astzi un Hexagon. Rezolvnd
problema algerian, poate s se orienteze mai mult spre politica extern. De Gaulle nu este de
acord cu o Europa supranaional, continu apropierea fa de Germania i dorete s constituie o
Europa confederal i independent fa de Statele Unite. n 1959 retrage forele militare
1 Jacques Madaule- Istoria Frantei ( De la Republica a III-a la Republica a V-a), pag
299, Editura politica, Bucuresti, 1973
2 Jean Carpentier si Francois Lebrun- Istoria Frantei, pag 372, Editura Institutul
European, 2001

franceze de sub controlul NATO. Aceste decizii nu sunt ns susinute de unele medii franceze
care au o atitudine favorabil alianei atlantice. Orientarile politicii europene ncep s fie criticate
i de catre socialitii radicali i independeni. Aceste conflict este intensificat de unul care are loc
pe plan instituional. La 14 aprilie preedintele Republicii l instaureaz pe Georges Pompidou ca
Prim-ministru .
La 12 septembrie propune un nou referendum care viz alegerea preedintelui Republicii printrun sufragiu universal. Adunarea Naional cenzureaz la 5 octombrie Guvernul Pompidou ns
aceasta este dizolvat de cre de Gaulle. n 18 i 25 noiembrie au loc alegeri legislative, iar de
Gaulle intervine. Formaiunea gaullist reuete s obin majoritatea avnd 233 de mandate.
Dup aceste alegeri legislative, Georges Pompidou este reinstituit n funcie pn n iulie 1968.
Primul tur al alegerilor prezideniale a avut loc la data de 5 decembrie 1965, de Gaulle avnd un
procent de 43,7%, gaullismul pierznd teren. ns l plaseaz pe acesta n cel de-al doilea tur
unde se afl i Francois Mitterrand, candidatul republicanilor. Alegerile sunt castigate tot de
Charles de Gaulle cu un procent de 54,50% din numrul total al sufragiilor exprimate. Datorit
acestor alegeri prezideniale forele politice se polarizeaz.
Se dorete deschiderea frontierelor n snul Pietei Comune. ns la 14 ianuarie 1963 generalul de
Gaulle refuz propunerea anglo-american pentru o for multinaional i refuz vehement
dorina britanic de a lua parte la Piaa Comun. Acesta nu ii dorea ca for a francez s se afle
sub o influen american i consider c Europa va ajunge s se dizolve ntr-un ansamblu
atlantic. De Gaulle avea o atitudine ostil fa de politica pe care Satele Unite o ducea, iar la 7
martie 1966 acesta anun c Frana retrage forele care erau n comandamentul NATO. Din nou
politica extern dus de acesta este impetuos atacat de ctre centraliti i socialiti.
n 1968 are loc o criz studeneasc neateptat care s-a iscat pe fondul unei temeri de selec ie i
dintr-o aspiraie confuz ctre schimbarea societii, aduce o criz social. Din nou se ateapt ca
n orice moment acesta s fie inlturat, dar de Gaulle schimb cursul pe care to i l credeau
inevitabil acela de schimbare de regim dizolvnd Adunarea. l pune ca Prim-ministru pe cel care
a fost ministru al Afacerilor externe dupa 1958 i anume Maurice Couve de Murville, care este
nsrcinat cu gsirea de reforme.De Gaulle dorete s reformeze Senatul i un proiect de
regionalizare, i organizeaz un nou referendum n 27 aprilie 1969. ns ob ine o majoritate de
53,3% de Nu. Dup aflarea rezultatelor generalul de Gaulle demisioneaz din func ia de
preedinte al Republicii dup dou mandate de guvernare, tie c plecarea lui nu va afecta prea
mult deoarece Georges Pompidou dorete s candideze.De Gaulle a fost omul statului fiindc a
fost omul Franei. A trecut vremea cnd ficiunea se personaliz ntre reprezentanii sucesivi ai
unei dinastii de drept divin. Instituiile prin ele nsele nu sunt dect lemn sortit putrezirii. De

Gaulle i-a druit fiina Franei ntr-altfel i mai bine dect derizoriul Petain. Far aceast fiin
este muritoare iar Frana i va supravieui.3

II.

Sistemul politic francez sub preedenia lui Georges Pompidou

Au loc alegerile prezideniale i Georges Pompidou obine o majoritate de 58% din

totalul sufragiilor exprimate, astfel se evideniaz succesul i aptitudinile gaullismului iar
instituiile Franei sunt mai nrdcinate. Noul preedinte al Republicii l numete ca Primministru pe Jacques Chabau-Delmas un gaullist de tradiie radical ns Pompidou era sceptic n
privina programului Noua Societate propus de acesta. Se arat o voina i dorin de
deschidere prin intrarea n guvern a centralitilor raliati. Are loc o reorganizare a stngii
necomuniste care se face n jurul Partidului Socialist fondat n iulie 1969.Francois Mitterrand
devine primul secretar al acesteia. Politica extern a generalului de Gaulle este continuat de
ctre noul preedinte al Republicii. Acesta dorind un echilibru cu Germania federal, permite
aderarea Angliei la Piaa Comuna.
n iulie 1972, nlocuiete Primul-ministru, aceast funcie revenindu-i lui Pierre Messmer care
este un reprezentant al gaullismului orthodox.Astfel s-a reuit oarecum o unire a opozi iei de
stnga socialist i comunist ntr-un program de guvernare comun. Apare ns o situa ie de criz
care se ivete pe fondul societii, a situaiei internaionale cauzat de amenin area Europei de
ctre arabi i israelieni n privina aprovizionrii cu petrol i starea de snatate a lui Pompidou
care ncepe s fie tot mai ubreda. Georges Pompidou moare la 2 aprilie 1974.
III.

Preedenia lui Valery Giscard dEstaign

Noul preedinte al Republicii este Valery Giscard dEstaign . Iar Primul-ministru este
desemnat Jacques Chirac. Preedintele Republicii vine cu nite idei noi, dorind s guverneze la
centru. ns criza economic i tensiunile internaional grave fac ca acesta s fie pus in fa a unor
constrangeri dure a luptei politice. n timpul preedeniei lui Valery Giscard dEstaign se adopt
o serie de msuri importante. Astfel n 5 iulie 1974 se adopt o lege care scade vrsta majoratului
la 18 ani. O alt lege din 31 decembrie 1975 schimb poziia Parisului i va institui un primar
ales.Are loc o revizuire a Constituiei care va da dreptul care pn atunci era doar al preedintelui
Republicii, al Primului-ministru i al preedintelui Adunrii, de a conferii o lege Consiliului
constituionale nainte ca aceasta s fie atestat. O alt lege care se adoptat la 17 ianuarie 1975 a
fost aceea asupra avortului, prezentndu-l pe acesta ca o formula de disperare i nu ca pe un ru
minor. ns proiectele care vizau reformele sociale i economice nu sunt duse la ndeplinire. La
25 august 1976 Jacques Chirac demisioneaz din funcia sa de Prim-ministru fiind nlocuit de
Raymond Bare, care era professor de economii politice. Misiunea prima si principal a acestuia a
3 Jacques Madaule- Istoria Frantei (De la Republica a III-a la Republica a V-a), pag
313, Editura politica, Bucuresti, an 1973

fost aceea de a gsii soluii mpotriva inflaiei.Continu politica de normalizare a comer ului
extern i a francului ns nu reuete s opreasc majorarea ratei de omaj. ns toate aceste
iniiative ale preedintelui Republicii ncep s fie umbrite. Acesta este nlocuit pentru o scurt
perioad de timp de Alain Poher.

IV.

Republica sub conducerea lui Francois Mitterrand

La data de 10 mai 1981 este ales primul preedinte socialist prin sufragiul universal,
acesta fiind Francois Mitterrand. Guvernul format de acesta este condus de noul Prim-ministru
Pierre Mauroy. Se constituie o concordan ntre majoritatea prezidenial i majoritatea
parlamentar. Noul guvern nu nglobeaz numai 4 ministri comuniti, astfel pre edintele
Republicii dorete s asocieze toate componentele stngii i dorete s pun n aplicare toate
aspectele continute n programul su. Acestea constau n relansarea economiei, o stopare a
omajului iar toate acestea s fie sprijinite pe considerente sociale. Naionalizeaz marile bnci i
nite grupuri independente. ns socialitii, dei susinui la nceput de opinia public, ncep s se
loveasc de asuprirea economic. Astfel c ajunge s fie inevitabil adoptarea unui plan de
austeritate . Are loc o manifestare care s-a declansat pe fondul nv mntului privat care a fost
privit ca o atingere la libertatea nvmntului, aceasta l determin pe Francois Mitterrand s
schimbe Prim-ministrul. Astfel ca aceast funcie i revine lui Laurent Fabius la data de 17 iulie
1984. Partidul communist se retrage de la participarea guvernamental iar politica de austeritate
determin o adversitate crescnd.
La alegerile care au avut loc n martie 1986, Francois Mitterrand l cheam pe Jacques Chirac s
formeze guvernul care s-a angajat ntr-o politic de naionalizarea i privatizare a
ntreprinderilor.Ctignd din nou alegerile Francois Miterrand l pune ca Prim-ministru pe
Michel Rocard, acesta introduce n guvern unii centraliti raliai, Acesta ns nu se bucura de
susinerea preedintelui Republicii i l nlocuiete cu Edith Cresson care este prima femeie care
ajunge n aceast funcie. Datorit agrvrii situaiei economice i sociale ea nu reu este s se
impun, astfel ca n locul acesteia ajunge ministrul Finantelor Pierre Beregovoy. Obine la data
de 20 septembrie 1992, prin referendum, aprobarea privind tratatul de la Maastricht asupra
Uniunii Europene, acesta fiind tratatul care a pus bazele Uniunii, i care reprezenta o nou
treapt n vederea relaiei tot mai strnse a popoarelor Europei.
Au loc alegeri legislative la data de 21-28 mai 1993, i dreapta c tig 485 de mandate. Aceste
alegeri au fost cele mai slabe pentru stnga, obinnd cel mai mic scor. Funcia de Prim-ministru
i-a revenit lui Edouard Balladur, dup ce Jacques Chirac a refuzat a doua oara aceast funcie, i
astfel ncepe a doua coabitare. Acesta s-a confruntat cu o situa ie economic dificil i nu vroia
s repete greelile celuilalt guvern. ncercarea acestuia de a mplementa proiectul su nu a fost
una cu reuita.

V.

Frana sub preedenia lui Jacques Chirac

Jacques Chirac ctig alegerile prezideniale din 17 mai 1995, cu un procent de

53%, iar Prim-ministru il desemneaz pe Alain Juppe. n primii doi ani ai mandatului sau s-a
bucurat de sprijin parlamentar. Acesta se confrunta cu rata omajului foarte ridicat, i cu grevele
tot mai frecvente. Coabitarea a fcut ca puterea preedintelui Republicii, Chirac s scad
semnificativ. Printr-o convenie constituional, acesta controla numai politica extern i militar,
alocarea de fonduri fiind sub controlul Parlamentului i sub influena Primului-ministru. La pu in
timp ns acesta dizolva Adunarea i convoaca noii alegeri. n primavera anului 1997 va desemna
un nou Prim-ministru, acesta fiind Lionel Jospin. Preedintele Republicii avea o putere mic de
influena asupra politicii publice n ceea ce privete economia, criminalitatea i serviciile
publice.A fost implicat i ntr-un scandal privind corupia, n timpul mandatului su ca primar al
Parisului. n politica lui de redresare acesta a redus bugetul militar, cheltuielile privind armele
nucleare. Odat cu instituirea noului Prim-ministru s-a continuat vnzarea intreprinderilor de
stat, a sczut TVA-ul s-a redus chiar i impozitul pe venit, rata omajului a sczut. Guvernul a
votat pentru introducerea a 35 de ore de munca pe saptaman.
Jacques Chirac particip i la alegerile care au loc n 2002, la finalul primului su mandate i
ctig alegerile cu un procent de 82%. n timpul celui de al doilea mandat al su l-a numit Primministru pe Jean-Pierre Raffarin. Acesta a sprijinit legea de anti-secesiune, n timpul unei vizite
n Republica Populara Chineza care justific invazia n Taiwan a acesteia, n timpul declarrii
independenei Taiwanului i a facut presiuni pentru ridicarea embargoului de arme a Uniunii
Europene mpotriva Chinei. Poziia Franei a fost vzut ca una de ncercare de ajutare a Chinei
i modificarea echilibrului de putere mpotriva Statelor Unite n Asia de Est. Toate acestea au
adus o condamnare din partea Statelor Unite care a rspuns prin amenin area de sanc ionare a
Uniunii Europene cu excepia cazului n care embargoul era continuat.
La data de 29 mai 2005 a avut loc un referendum, pentru a decide dac ar ar trebui s confirme
Constitutia propus a Uniunii Europene, 55% dintre sufragiul exprimat au afirmat c acea
Constituie nu trebuie ratificat. Acest procent a fost interpretat de unii ca o mustrare pentru
preedintele Republicii i guvernul acestuia. Jean-Pierre Raffarin a demisionat iar noul Pimministru a fost numit Dominique de Villepin. Jacques Chirac a afirmat c noul prioritatea noului
cabinet este aceea de reducere a omajului. La 16 martie 2006 mii de Universitati franceze si
elevi au protestat, mpotriva a ceea ce este cunoscut ca: Contractul de prima angajare. Acesta a
refuzat s abroge aceasta lege, fiind dispus doar s o adapteze. CPE a fost retras n cele din urma
la data de 10 aprilie de ctre preedintele Jacques Chirac.
VI.

Actualul sistem politic sub conducerea lui Nicolas Sarkozy

Nicolas Sarkozy a fost ales preedintele Republicii, la data de 16 mai 2007, ob innd
53,1% din totalul sufragiilor exprimate a fost pus in funcie .n funcia de Prim-ministru a fost
instituit Francois Fillon. La puin timp dup preluarea funciei de preedinte al Republicii,

Sarkozy ncepe negocierile cu preedintele Columbiei,Alvaro Uribe,n ceea ce privete eliberarea

unor ostatici deinut de grupuri rebele. La data de 24 iulie anun ca a ob inut extradarea unor
infirmiere bulgare deinute n Libia. n timpul celui de al 33 summit G8 de la Hiligendamm,
Nicolas Sarkozy i-a stabilit ca obiectiv, reducerea emisiilor de doxid de carbon cu aproximativ
50% pn n anul 2050, n scopul de a preveni ncalzirea globala. Una dintre promisiunile care a
fost fcut de acesta n timpul campaniei i anume reducerea impozitului pe motenire a fost
ratificata. Chiar dac acest impozit a adus n visteria statului n jur de opt miliarde de euro. La
data de 7 august 2007, se emite un decret privind un program de folosire a amprentelor digitale,
denumit Parafes. Acest program ar fi fost interconectat cu Sistemul de Informa ii Schengen i
cu o baz de date naional a persoanelor cautate. Comisia Naionala pentru Informatica i
Libertii, se opune acestui decret, nedorind interconectarea dintre Sistemul de Informaii
Schengen i FPR.
n data de 28 iulie 2008, Parlamentul a votat Modernizarea din Legea Economiei,aceasta
reducand limitarile n ceea ce privete crearea de ntreprinderi. Odat cu declanarea crizei
economice mondiale din 2008 revenind la intervenionalismul predecesorilor si.Programul su
economic include stimulente pentru a ncuraja orele suplimentare rezumat i n sloganul sulucreaz mai mult pentru a ctiga mai mult, precum i o reducere drastic a fiscalit ii.
Preedintele ales dorete s reformeze sistemul de beneficii prin for area omerilor de a accepta
locuri de munc, precum i de a desfiina pensiile privilegiate de cre s-au bucurat cei din
sectorul public. Sarkozy este dur in privina criminaliti i a imigraiei ilegale, i a promis c va
crea un nou controversat "minister pentru imigraie i identitate naional".4
n perioada iulie-decembrie 2008, preedintele Repbulicii Nicolas Sarkozy a deinut pre eden ia
rotativ a Uniunii Europene. Acesta dorea s obin aprobarea implementrii unui pachet de
energie progresiv, nainte ca mandatul su de 6 luni la preedentia Uniunii Europene s ia
sfrit. Acesta dorea implementarea acestui pachet energetic privind schimbrile climatice pentru
Uniunea European i reducerea emisiilor. Acesta a angajat Uniunea european ntr-un
parteneriat cu China pentru sutinerea perspectiveor sale cu privire la schimarile climatic care sau petrecut n ultimii ani.Parteneriatul conine doua obiective concrete de cooperare, care
urmeaz s fie realizate pn n 2020. Primul este de a dezvolta i demonstra, n China i
Uniunea European, pe baza unei tehnologii avansate pe baza de carbine, emisii zero. Aceasta
tehnologie va permite captarea emisiilor de dioxid de carbon, de la centralele electrice pe baza de
carbine i o stocare ulterioar n subteran, rmnnd astfel sigilate, evitnd astfel emisiile de
CO2 n atmosfera. Al doilea obiectiv este acela de a reduce semnificativ costurile de tehnologiei
energetice i s promoveze dezvoltarea i difuzarea acestora. Impreun, ambele pri
au iniiat deja proiecte de cercetare n numeroase domenii, inclusiv a climei de monitorizare, de

4 BBC News- http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/6632711.stm linkul a fost accesat la

data de 10 iunie 2013

adaptare i de strategii de atenuare, sisteme durabile de gestionare a energiei, pile de combustie

i transport urban curat.5
Nicolas Sarkozy i n special politica pe care o duce acesta este puternic neagreat de stnga, i
de asemenea criticat de unii de dreapta. Unele decizii n ceea ce privete politica Fran ei nu a
fost pe placul acestora, ca de exemplu schimbarea de prere n afacerea Airbus, n septembrie
2005, Sarkozy a fost acuzat c ar fi facut presiuni pentru o ancheta n graba ntr-un atac
de incendiere pe un post de poliie din Pau, din care autorii au fost achitai din lips de dovezi.
Acesta s-a opus invadrii Irakului de ctre Statele Unite. Se presupune i c n timpul campaniei
din 2007 acesta ar fi primit donaii ilegale.
VII.

Concluzii

Istoria poporului francez poate fi defininit prin diversitate, aceast diversitate este dat
att de sistemele politice pe care le-a tranzitat Frana de-a lungul istoriei sale. Se pare c totu i
Identitatea Franei s-a stabilizat atunci cnd a fost instaurat cea de-a V-a republica in anul 1958.
Franta s-a transformat profund. Ea a devenit o mare putere industrial, populatia activ
agricol a sczut considerabil n favoarea sectorului secundar, i, mai mult chiar, a sectorului
teriar, i modurile sale de viaa s-au uniformizat. 6 Aceasta va deveni una dintre primele ri
exportatoare ale lumii, i se doteaz chiar i cu industrie electronuclear, industrie aerospa ial i
este singura ar din Europa care poseda baza de lansare pentru navetele spaiale. Aceasta este
prima destinaie turistic din lume una dintre cauze fiind patrimoniatul bogat pe care l
posed.Contiina senin a identitii lor se extrage din propria lor istorie pe care ace tia i-au
asumat-o n totalitate. Ei nu privesc trecutul ca pe unul mort ci ca pe o memorie vie ce a rmas
ntiprit adnc n mintea lor.

VIII. BIBLIOGRAFIE:
1. Albert Bayet- Istoria Frantei, Editura Forum, 1943
2. Jacques Madaule- Istoria Frantei ( De la Republica a III-a la Republica a V-a), Editura
politica, Bucuresti, 1973
3. Jean Carpentier i Francois Lebrun- Istoria Frantei, Editura Institutul European, 2001
4. BBC News- http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/6632711.stm ,linkul a fost accesat la data
de 10 iunie 2011
5. EUbussines- http://www.eubusiness.com/regions/china/climate-change.23

5 EUbussines- http://www.eubusiness.com/regions/china/climate-change.23 linkul a

fost accesat la data de 10 iunie 2013
6 Jean Carpentier si Francois Lebrun- Istoria Frantei, pag 395, Editura Institutul
European, 2001

6. Revista22-http://www.revista22.ro/mai-este-regimul-politic-francez-democratic---catevaconcluzii-dupa-al-3824.html, Mai este regimul politic francez democratic?, Autor:

Alexandru Gussi.