Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Somaj
Somaj
I DEZVOLTAREA DURABIL
ANA MARIA PREOTEASA
rticolul prezint situaia ocuprii n Romnia din perspectiva
dezvoltrii durabile i ia n considerare att problemele
ocuprii, ct i politicile de ocupare. Conceptul de ocupare
este descris incluznd indicatorii din sfera ocuprii: obiectivi
(rata ocuprii, omajului, domeniile de activitate economic),
subiectivi (evaluarea condiiilor de munc, posibilitile de obinere a unui loc
de munc, satisfacia cu locul de munc i cu profesia). Analiza politicilor din
sfera ocuprii forei de munc pornete de la direciile Uniunii Europene:
locuri de munc mai multe i mai bune: politici salariale, politici antiomaj,
politici pentru creterea calitii ocuprii. Politicile moderne ale ocuprii au ca
principii coordonatoare flexibilitatea i securitatea muncii, iar noua orientare
instituional/legislativ din sfera muncii din ara noastr le ia n considerare.
Ultima parte a articolului prezint principalele probleme ale domeniului
ocuprii din ara noastr precum i msurile/strategiile necesare pentru
rezolvarea lor i legislaia existent.
Cuvinte cheie: ocupare, dezvoltare durabil, condiii de munc,
calitatea ocuprii, politici de ocupare.
CONCEPTUL DE OCUPARE
Obiectivul acestui articol este de a prezenta situaia actual a ocuprii, dar i
a politicilor de ocupare din Romnia, urmate de propuneri din perspectiva
dezvoltrii durabile, folosind att date obiective (indicatori statistici), ct i date
subiective (avnd ca surse de date Eurostat, i Anuarul Statistic al Romniei,
precum i cercetarea de Diagnoz a Calitii Vieii 19902006 i cercetrile
internaionale European Quality of Life1).
Conceptul de ocupare este unul extrem de complex, fundamental pentru
natura uman, iar analiza politicilor sociale de ocupare nu se poate realiza fr a
nelege foarte bine elementele care l explic. O abordare din perspectiv
sociologic a ocuprii a creat conceptul de sistem al ocuprii (Christiansen et al.
1999) i a definit ocuparea, incluznd aici orice tip de activitate: munca rspltit
cu salariu, activitile antreprenoriale dar i activitile pe cont propriu, munca n
gospodrie, voluntariatul i orice fel de activitate din afar n piaa muncii (Koistinen
54
Employment system.
55
Factori instituionali:
Sistemul de protecie i securitate
social
Sistemele de educaie i formare
continu
Legislaia cu privire la relaiile
industriale i de mobilitate a forei de
munc
Politica Uniunii Europene
Ocuparea
n analiza care urmeaz am ales indicatorii care vin s explice mai bine
ocuparea, din perspectiva dezvoltrii durabile. Ca indicatori obiectivi, statistici am
utilizat datele din Eurostat i Anuarul Statistic al Romniei (ratele ocuprii i a
omajului), iar ca indicatori subiectivi, date din Diagnoz (date de calitatea
ocuprii) i EQLS.
56
OCUPAREA
ROMNIA
Situaia Romniei de dup revoluia din 1989 a fost una special, marcat att
de transformrile de la nivel economic, dar i de inexistena unui sistem de
securitate social viabil. Practic, pn la acel moment, ntreaga populaie a rii era
asigurat social, fiind considerat a fi ocupat economic i, implicit, nu erau
recunoscute social fenomenele de omaj sau srcie. Trecerea la economia de pia
a presupus o restructurare a economiei comuniste care a provocat concedieri
masive, urmate de politici reparatorii social: pensionri anticipate, salarii i servicii
compensatorii, programe de reorientare ocupaional. Integrarea Romniei n
Uniunea European a presupus, nc din perioada de preaderare, o adaptare a
politicilor sociale la politica i la valorile Uniunii Europene.
n Romnia, transformrile de dup 1990 au condus la schimbri sociale
importante, legate de trecerea la economia de pia. Aceast tranziie a generat att
schimbri economice, ct i necesitatea implementrii unui sistem de protecie
social capabil s contracareze efectele economice asupra populaiei. n perioada
postrevoluionar, datorit restructurrilor provocate de tranziia economic, rata
ocuprii forei de munc a sczut brusc cunoscnd o cretere semnificativ spre
sfritul anilor 90. n 2006, rata ocuprii3 n ara noastr era de 58,8%,
meninndu-se relativ constant fa de anii anteriori, dar mult diferit fa de
situaia dinainte de revoluie. rile din Uniunea European au o rat a ocuprii
mai mare dect cea a Romniei (media EU274 fiind de 64,5%) (Eurostat 2008).
Ct privete rata de ocupare pe sexe a populaiei, se poate observa c femeile
au un grad mai sczut de ocupare (53%) fa de brbai (64,6%). Aceeai situaie se
ntlnete i n rile Uniunii Europene, unde rata ocuprii brbailor o depete cu
aproximativ 16 procente pe cea a femeilor. Ponderea populaiei ocupate din mediul
rural (60,6%) este mai mare cu aproape cinci procente dect cea a celor ocupai din
mediul urban (55,9%), fapt datorat proporiei mari de populaie ocupat n sectorul
agricol (Eurostat 2008). Structura populaiei ocupate pe domenii de activitate arat
clar o rat mare a ocuprii n agricultur (31,6%)5, n timp ce procentele pentru
celelalte sectoare ale economiei sunt astfel reprezentate: industrie (26%),
construcii (5,2%), transporturi (5%), domeniul financiar i imobiliar (3,5%),
servicii publice (14,2%). Rata ocuprii n agricultur are cea mai are valoare din
Europa, fiind urmat de Polonia i Lituania, unde proporia celor ocupai n
agricultur reprezint 18% (Comisia European 2005).
3
57
58
4.0
3,5
3.5
3.0
2.5
3,0
2,6
2.0
1,9
1.5
2,4
2,7
3,5
3,7
3,1
2,5
3,3
2,8
2,7
Liceu
Scoal
postliceal
Studii
superioare
2,1
1.0
0.5
0.0
Fr coal
coal
coal
coal
general general (7profesional
neterminat 8 clase)
Condiiile de munc
2.6
2.4
3.0
3.1
3.5
3.5
3.7
Luarea deciziilor
1.9
2.1
2.7
2.5
2.8
2.7
3.3
ICCV, 2006.
Tot pentru a evalua condiiile de munc s-a folosit n cadrul cercetrii ICCV
i responsabilitatea la locul de munc sau puterea de decizie. ntrebarea s-a
referit la Msura n care subiectul poate influena luarea deciziilor n organizaia
n care lucreaz. Din totalul populaiei care a rspuns la aceasta ntrebare, 55%
evalueaz cel puin satisfctoare posibilitatea de a lua decizii la locul de munc,
iar 45% consider c influeneaz n mic msur luarea deciziilor la locul de
munc .
Un alt indicator s-a referit la posibilitatea de a obine un loc de munc
(Graficul 2) pe msura capacitii. Acesta a urmrit s msoare att percepia
indivizilor asupra pieei forei de munc, dar i modul n care indivizii se
raporteaz la piaa muncii. Rezultatele au indicat o percepie pesimist. Peste 70%
din populaie consider ca sczute sau foarte sczute ansele de obine un loc de
munc adecvat.
59
Grafic 2
43
45,0
40,0
35,0
30
30,0
25,0
20,0
17
15,0
8
10,0
5,0
0,0
2
Foart e sczut
Sczut
Satisfctoare
Ridicat
Foart e ridicat
ICCV, 2006.
60
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
Agricultor
Muncitor
Tehnician,
maistru,
Ocupaii cu studii
superioare
Satisfacia cu profesia
2.8
3.4
3.8
4.0
Satisfacia cu locul de
munc
2.6
3.3
3.7
3.9
ICCV, 2006.
61
de 2 i respectiv 2,62. De asemenea, persoanele din mediul rural sunt mai puin
satisfcute cu profesia exercitat (3,24), fa de cei din mediul urban (3,63).
Legtura dintre ocupaie i satisfacia fa de profesie este puternic i se poate
vedea clar n Graficul 3.
POLITICI
1564 de ani.
62
10
11
63
Politici salariale
Politici
antiomaj
64
12
13
65
66
14
16
14
14
12
14
12
11
10
14
11
10
8
6
4
2
0
Mulumiti (procente)
1998
5
1999 2000
6
12
2001
14
2002 2003
11
11
2004
14
2005 2006
14
10
15
67
Condiii de
munc
Salarizare
Discriminare pe
piaa muncii
Politici
Msuri/ Strategii
Legislaie existent
Participarea la cursuri de
reorientare profesional;
Participarea la incubatoare de
afaceri;
68
16
CONCLUZII
Indicatorii de ocupare sunt utilizai n analiza dezvoltrii durabile pentru a
msura dimensiunea social a acestui concept att de larg, cu cele ase teme:
echitate, sntate, educaie, condiii de locuit, securitate, populaie. Importana
ocuprii este fundamental, att la nivel individual, aducnd valoare individului i
fiind considerat raiunea de a tri, dar i la nivel de societate, n condiiile n
care taxele i impozitele provin n cea mai mare msur din activitile aductoare
de profit. Situaia ocuprii n Romnia se afl ntr-un echilibru adus de dezvoltarea
economic din ultimii ani, de noul proces de globalizare dar i pus n pericol de
dou fenomene de mare importan: mbtrnirea populaiei i migraia continu a
forei de munc. Politicile din domeniul ocuprii vin s contracareze efectele
nedorite ale unor fenomene din prezent i se concentreaz n principal pe situaia
existent, nelund foarte mult n calcul prevenirea i crearea unei strategii pe
termen lung. Strategia dezvoltrii durabile are tocmai acest deziderat de a fi
dezvoltarea care satisface nevoile prezentului fr a compromite capacitatea
generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi (ONU, 2008), iar orientarea
actual a politicilor Guvernului i ale Uniunii Europene se circumscriu acestui
model de Sustainable Development.
BIBLIOGRAFIE
1. Bawden, L. D., Skidmore, F., Rethinking Employment policy, Washington D.C., The Urban
Institute Press, 1989.
2. Christiansen, J., Koistinen, P., Kovalainen, A., Working Europe: reshaping European
Employment systems, Aldershot Hants, England, Ashgate, 1999.
3. Koistinen P., A future european employment model?, 2001, disponibil online la
http://www.uta.fi/isss/monnetcentre/wordit/Future11.rtf.
4. Mrginean I., Semnificaia cercetrilor de calitatea vieii, n Calitatea Vieii n Romnia
(coord.: Mrginean, I., Blaa, A.), Bucureti, Editura Expert, 2002.
4. Mederly, P., Novacek, P., Topercer, J., Sustainable development assessment: quality and
sustainability of life indicators at global, national and regional level, Foresight Journal, 5/2003,
pp. 4249.
5. Stnculescu, M., Ilie, S., Informal Sector n Romania, CASPIS, 2001.
6. Wallace, C., (editor), Household, Work and Flexibility, research report, 2002, disponibil
online la http://www.hwf.at/project_report01.html.
7. *** Evoluia politicilor europene n domeniul ocuprii forei de munc, Ministerul Muncii,
Familiei i Egalitii de anse, Direcia de Programe i Strategii For de munc, Observatorul
naional al Ocuprii i Formrii Profesionale a Forei de Munc, august, 2007.
8. *** European employment and social policy: a policy for people, Luxembourg, Office for
Official Publications of the European Communities, 2000.
9. *** Eurostat, Population and social conditions, disponibil online la
http://epp.eurostat.ec.europa.eu.
10. *** Anuarul Statistic al Romniei 19902007, disponibil online la www.insse.ro.
11. *** ONU Indicators of Sustainable Development: Guidelines and Methodologies, 2008,
disponibil online la http://www.un.org/esa/sustdev/natlinfo/indicators/guidelines.pdf.
17
69
70
18