AnalizaevoluieidatorieipublicenRomnianperioada 2000-2013

Pemsurcefunciilestatului s-au diversificat, resurselefinanciareprocurate de acesta din

impozite,
taxeicontribuii,
precumiveniturilenefiscale
nu
au maifostsuficientepentruasigurareafinanrilorangajate de ctre stat, motivpentru care
autoritilepublice au apelat, din cencemaimult, la resursefinanciareextraordinare,
menitescompletezedeficituldintreveniturileicheltuielilepublice.Finanareacheltuielilorpublice
presupuneatragerea de lichiditi de la populaie, fie princretereaimpozitelor, fie
prinmprumuturipublice, celedou alternative fiind, de fapt, echivalente, din punct de vedere al
consumuluii al economisirii.1
Este binecunoscutfaptulc, din totdeauna, problemele grave ale omenirii, att la nivel
individual, cti la nivel global, sunt legate de insuficienaresurselorfinanciare.
Formareadatorieipubliceestedeterminat de nevoilefinanciare ale statului care afieaz un
caracter permanent.
nperioada 2000-2013, datoriapublic a Romniei a cunoscut o cretererapid,
ajungnd de la 25,288.80 mil.RON nanul 2000 la 266,952.80 mil.RON nanul 2013,
nprezentputemspunecaceasta a crescut de 10 orifa de nivelulei din anul 2000.nintervalul
2000-2006, deisupusuneitendinepermanente de cretere, datoriapublic nu a
nregistratdiferenespectaculoase, ritmul de cretere de laun an la altul nu trecea de 10%.
ncepnd
cu
anul
2006
acestetendine
s-au
amplificat,
pefondulaccenturiiefectelorcrizeifinanciareinternaionaleiadnciriirecesiuniinRomnianivelu
lacestui indicator a nceputscreascanualnmedie cu 25,000.00 mil. RON.
Cretereadatorieipublice, datoratn principal mprumutului de la FMI, nu a fostnsoit
de o cretereremarcabil a investiiilor, pentruacestfaptpurtndvinaislabaabsorbie a
fonduriloreuropene, nscontractareaacesteidatorii a condus la o mbuntire a
percepieiRomnieipepieelefinanciare, ceeace a permismprumuturi la costurirezonabile,
ncontextulunuiclimatextrem de volatil.
Ceamai
mare
ponderendatoriapublictotal
a
Romniei
o
ocupadatoriapublicguvernamental, nprocent de peste 90%, restulfiinddeinut de
datoriapubliclocal.nultimaperioad
se
observ
o
cretereprogresiv
a
ponderiidatorieipublice locale ntotaluldatoriei.Dacnanul 2000, pondereadatorieipublice
locale ntotaluldatoriei era nesemnificativ de 0,01% (echivalentul a 3.3 mil. RON
ncomparaie cu 25,285.50 mil. RON datoriaguvernamental), nanul 2013 a ajuns la o pondere
de 5,55%, nsnivelulcelmai mare l-a atinsnanul 2008, cu o pondere de 8,41% din total
datoriepublic.
nperioadaanalizat, 2000-2013,Romnia are o pondereredus a datorieipublicen
PIB,gradul
de
ndatorarepublicsitundu-se
sub
40%
din
PIB,
maipuinnultimiitreianicnddepetefoartepuinaceastvaloare, rmnnd net inferior
plafonului de 60% stabilitprinTratatul de la Maastricht. Deinperioada 2000-2013
pondereadatorieipublicen PIB urmeaz un trend general cresctor, aceasta a nregistrat o
scdere din anul 2003 pnn 2006 cnd se nregistreaziceamaisczutpondere de 18,38%,
pefondulcreteriimai accentuate a PIB-uluicomparativ cu cretereadatorieipublice.
nperioadaimediaturmtoare,
deoarecedatoriapublicncepescreascntr-un
ritm
alert,
1StoianAndreea ,Dezechilibrelebugetului public ncontextul actual, Editura ASE, Bucureti , 2009, p. 131.

pondereaacesteian
PIB
devine
tot
mairidicat,
sugernd
o
frnare
a
creteriiidezvoltriieconomice.
Un alt indicator ceexprimnivelul de ndatorarelreprezintdatoriapublicmediepelocuitor.
Acestareflectniveluldatorieipublicecerevinefiecruilocuitornperioadaconsiderat.
ncondiiileuneiscderi a populaiei de la 22,455,485 mil.locuitorinanul 2000 la 20,057,458 mil.
loc. n 2013 i a uneicreteri a datorieipublicetotalenultimiiani, povaradatorieipublicepe cap de
locuitor a cunoscut o creteregalopant.
Aa cum am prezentatmaisus, datoriapublicguvernamentalreprezintceamai mare
parte din totaluldatorieipubliceceeacenseamncstatulestecel care deineceamai mare parte a
datoriei, aceastaprovenind din obligaiilefinanciare interne iexterne ale Romniei.
Celedoucomponente,
interniexternnregistreazritmuri
de
creterediferite,
ncazuldatorieipubliceguvernamentaleintern se remarc o cretereaccelerat, de la 7,452.70
mil. RON n 2000 aajunsnanul 2008 la 61,523.10 mil. RON, comparativ cu
datoriaguvernamentalextern care cretentr-un ritmmailent,pornind de la valoarea de
17,779.00 mil. RON iarnanul 2008 ajunge la doar 39,033.30 mil. RON.
Datoritacesteidifereneevolutive, chiardaciniialstructuradatorieipubliceguvernamentale a
Romnieiartacpondereaceamai mare ntotalulacesteia o deineaufondurilepubliceatrase de pe
plan extern, nscurttimp, ncepnd cu anul 2007, datoriaintern o depetepeceaextern,
situaiececontinupnn 2012.
Privitntimp, datoriapublic a Romnieimanifest o tendin de creterecontinu,
ceeaceatragedup sine n mod inevitabilsporireadobnziloraferente, precumi a
cheltuielilorpublicetotale.Serviciuldatorieiexterne,
adicplile
de
efectuatpentruachitarearatelorscadente,
a
dobnziloriaaltorcheltuieliaferentemprumuturilorexterne, s-au ridicat la 11,842.50 mil. RON
n 2013, cu multmaimicdectserviciuldatoriei interne ce are o valoare de 53,945.50 mil. RON
nacelai an. Din punct de vedere al componentelorserviciuluidatorieipubliceguvernamentale,
pondereaceamai mare o ocuparatele de capital, a crorvaloarecrete de la 7,900.00 mil.RON n
2007
la
55,544.90
mil.
RON
n
2013,
iarrestulestedat
de
dobnziicomisioaneaferentedatorieipubliceguvernamentale.
Pondereaserviciuluidatorieipublicen
PIB
nregistreaz
o
evoluieascendent,
ncazulserviciuluidatorieipubliceexternecretereaestefoartemic, de la 1,32% nanul 2007 la
1,89% n 2013, comparativ cu evoluiaponderiiserviciuluidatorieipublice interne n PIB, care
datoriatcreteriisemnificativenregistratnanul 2009 prezint o ascensiunerapid de la 1,17%
n 2007 la un procent de 8,62% n 2013.
nanul 2009 statulromn a suportat un efortfinanciaruriansumtotal de 56,700.00 milioane
lei, efortgeneratnceamai mare parte de serviciuldatorieipubliceinterne ntr-un procent de
89,6%
din
totalulserviciuluidatorieipubliceguvernamentale,
acestanregistrnd
o
cretereexplozivfa de anii 2007 i 2008ipstrndu-incontinuarepondereapeste 80
%.Cretereacostuluiasociatdatorieipubliceguvernamentalenultimiiani, attcavaloareabsolut,
cticaponderen PIB, s-a datoratn principal creteriivolumuluidatorieipubliceguvernamentale,
daricreteriiratelordobnzilorpepiaalocalcaurmare
a
propagriinRomnia
a
efectelorcrizeifinanciare, globalei a schimbriistructuralepe care a reprezentat-o
trecereasistemuluibancarnpoziienet de debitorfa de BancaCentral2.
2MFP, DireciaGeneral de TrezorerieiDatoriePublic, Bucureti (iunie 2012), Strategia de administrare a
datorieipubliceguvernamentale 2012-2014, p. 11.

Surs: Pe baza datelor din rapoartele anuale privind datoria public furnizate de Ministerul
Finanelor Publice.