Facultatea de tiine Politice, Universitatea Bucureti

Summit-ul N.A.T.O. model al societii internaionale de azi

1. Introducere

Conceptul de societate internaional apare n perioada anilor 60-70 n Marea Britanie.

Acest concept face parte dintr-un curent distinct cunoscut ca raionalism sau coala englez a
Relaiilor Internaionale. Prezena unei societi internaionale, alcatuit din state suverane ale
lumii, este plasat n contextul unei realiti internaionale conflictuale, anarhice (n sensul strict
al lipsei unei autoriti superioare ce pote reglementa interaciunile dintre state). Societatea nu
ajunge ns la haos, ci pstreaz o ordine intern datorit unor interese comune ce guverneaz
relaiile dintre membrii.
Teoria existenei societii internaionale poate fi aplicat n cazul Organizaiei Tratatului
Atlanticului de Nord (N.A.T.O.) prin analiza raporturilor i interaciunilor dintre membrii
constitueni. Din N.A.T.O. fac parte state suverane ce au ca interes comun pstrarea pcii i
securitii i care se oblig s respecte o serie de norme fundamentale (Tratatul de la
Washington). n continuarea lucrarii, se va analiza conceptul de societate internaional aplicat
la nivelul N.A.T.O., n special urmrind negocierile ce au avut loc n cadrul summit-ului din
aprilie 2008 de la Bucureti.

2. Societatea internaional actual Summit-ul N.A.T.O.

2. a) coala englez a Relaiilor Intenaionale i societatea internaional

Raionalismul, caracteristic colii engleze a Relaiilor Internaionale, este o abordare

distinct a domeniului relaiilor internaionale ce a aprut n mediul academic al Marii Britanii n
1

Facultatea de tiine Politice, Universitatea Bucureti

anii 60-70. Apariia acestui curent se datoreaz poziiei deosebite a Marii Britanii pe scena
politic mondial ntr-o perioad de conflict ntre dou alte mari puteri: Statele Unite i Rusia.
De asemenea, curentul are la baza o tradiie istoric imperial, dar i un mediul culturalacademic vast i consacrat. Cei mai importani teoreticieni ai raionalismului britanic sunt
Hedley Bull, Martin Wight, R. J. Vincent i Adam Watson.1
Conceptele raionaliste au la baz pe teorii politice clasice. Unul din textele fundamentale
aparine lui John Locke. Legitimarea colii engleze a Relaiilor Internaionale are ca surs de
inspiraie conceptul lui Locke despre starea de natur a omului, guvernat de haos, i naterea
societii civile ca urmare a unui contract social. Extrapolnd la nivelul relaiilor internaionale,
viziunea implic existena unei scene politice internaionale guvernate de haos (n sensul lipsei
unor reguli certe de reglementare. n acest context, teoreticienii raionaliti urmresc
identificarea acelor condiii secifice care s reglementeze relaiile internaionale.2
Un alt teoretician ce aparine raionalismul britanic este Hedley Bull. Viziuna sa asupra
societii internaionale este una de abordare istoric. n primul rnd, Bull definete scena
internaional, totalitatea statelor existente, ca aparinnd unei societi internaionale. Potrivit
teoriei sale, societatea este un ansamblu de valori, reguli i instituii comune membrilor si,
fcnd astfel distincia dintre sistem, ca un contact stabilit ntre state, i noiunea de societate.
Evoluia istoric a societii internaionale pleac din Europa Occidental, pentru ca mai trziu s
nglobeze ntreg spaiul european. Societatea internaional ajunge s cuprind toate statele abia
dup fenomenul de decolonizare de dup al doilea Rzboi Mondial. Coeziunea dintre membrii
societii internaionale este posibil n perspectiva lui Bull, chiar i n lipsa unei tradiii culturale
comune, att timp ct exist interese comune. 3
Conform teoriei raionaliste, realiile internaionale se definesc prin existena unei stri de
anarhie, fr a vorbi aici de haos total, ci de lipsa unei guvernri comune. Normele ce
reglementeaz ns acest spaiu conflictual sunt diplomaia, legile (dreptul internaional) i
instituiile internaionale.4

Andrei MIROIU, Manual de relaii internaionale, Editura Polirom, Iai, 2006, pp. 105-106
idem, pp. 106-107
3
Stanley HOFFMAN, Hedley Bull and His Contribution to International Relations in International Affairs (Royal
Institute of International Affairs 1944-), Vol. 62, No. 2 (Spring 1986), p. 187
4
Martin WIGHT, Politica de putere, Editura Arc, Bucureti, 1998, p. 113
2

Facultatea de tiine Politice, Universitatea Bucureti

n viziunea raionalist (coala englez a relaiilor internaionale), la nivel global exist
o scoietate internaional avnd ca elemente constitutive statele lumii. Existena acestei societi
internaionale este argumentat prin existena dreptului internaional ce are ca obiect
reglementarea relaiilor dintre state. Dreptul internaional este o nsumare a tuturor legilor,
drepturilor i obligaiilot stabilite ntre state prin tratate sau alte tipuri de convenii.5
Instituiile ce aparin societii internaionale sunt: diplomaia, alianele, graniele,
rzboiul i neutralitatea n raport cu conflictele. Diplomaia este instituia pentru negocieri.

Alianele sunt legturi ce se stabilesc ntre state, au un caracter bilateral sau multilateral i pot fi
clasificate ca egale sau inegale, n fucie e puterea aliailor, ofensive sau defensive, permanente
sau temporare, cu scopuri economice, culturale sau politice.7
n viziunea raionalitilor, societatea internaional de azi este prima societate universal,
ce are o cultur comun minim, dar nu poate atinge nivelul unei comuniti de limb, religie
sau norme extinse i detaliate 8. Societatea internaional actual trece printr-o perioad de
schimbri i transformri profunde ce au ca scop gasirea unui echilibru i a unuei ordini de
funcionare. Pstrarea unei astfel de ordivi urmrete la rndul su pstrarea sistemului n sine,
conservarea suveranitii statelor, pacea i limitarea violenelor, respectarea acordurilor ntre
state, stabilirea definitiv a posesiunilor. Aceste scopuri alctuiesc interesul comun minim
necesar existenei unei societi internaionale. Statele sunt interesate de atingerea scopurilor
pentru a evita instaurarea anarhiei, n sensul haosului i conflictelor violente i imprevizibile.
Toate acestea se afl la temelia valorilor societii internaionale.9

2. b) Summit-ul N.A.T.O. de la Bucureti 2-4 aprilie 2008

Summit-ul N.A.T.O. din 2008 a avut loc la Bucureti, n perioada 2-4 aprilie. Cu aceast
ocazie s-au reunite 3,000 de oficiali din 49 de state dintre care: 26 de state member N.A.T.O. i
23 de state aparinnd Parteneriatului pentru Pace. Principalele teme aflate n agenda N.A.T.O.
5

idem, pp. 114-116

idem, pp. 119-121
7
idem, p. 130
8
Andrei MIROIU, Manual de relaii internaionale, Editura Polirom, Iai, 2006, p. 109
9
idem, pp. 109-110
6

Facultatea de tiine Politice, Universitatea Bucureti

au fost legate de situaia din Afganistan, extinderea organizaiei (acceptarea de noi membri) i
scutul antirachet.
Prima zi a discuiilor, 3 aprilie, a fost dedicat dezbaterilor pe tema invitrii unor noi state
la aderarea N.A.T.O..

10

n urma discuiilor, Albania i Croaia au primit invitaia de a adera, n

timp ce Macedonia a fost respins. Refuzul are la baz conflictul cu Grecia n privina numelui
rii, Macedonia fiind deja numele unei regiuni istorice aflat n nordul teritoriului grecesc.
Fcnd uz de dreptul su de veto, Grecia a boicotat aderarea Macedoniei la organizaie.11
Cea de-a doua zi de negocieri a fost axat pe situaia trupelor din Afganistan i pe
amplasarea scutului antirachet. n privina primei probleme, oficialii francezi au promis
trimiterea unui battalion de 700 de militari n estul rii afgane. Astfel este de ateptat ca i
celelalte state care au trupe trimise n zon, fie s i menin numrul de militari, fie s
suplimenteze contingentul.

12

Aceast zi a fost dedicat i discuiilor ntre N.A.T.O. i Consiliul

Rusiei ce au acoperit dou subiecte distincte: participarea Rusiei la Tratatul Forelor

Convenionale din Europa i extinderea organizaiei pn la urania cu statul rus. n privina
primului subiect, Vladimir Putin s-a declarat deschis la o nou participare a Rusiei la acest tratat
din care s-a retras la sfritul anului 1999 doar cu condiia ca N.A.T.O. s ratifice actuala
form a tratatului. Finalul discuiilor a adus confirmarea nceperii unor demersuri pentru ca
organizaia s instaleze un scut antirachet pe teritoriile Poloniei i Cehiei. 13

3. c) N.A.T.O. n conceptul de societate internaional

Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (N.A.T.O.) este o alian militar ce a fost

nfiinat pe 4 aprilie 1949. Scopul organizaiei este de a asigura securitatea comun pentru
membrii si, ceea ce nseamn c acetia se oblig s participe la aprarea comun n cazul
atacurilor din partea unei entiti externe. Actualmente, N.A.T.O. numr 26 de state membre

10

www.wikipedia.org ( http://www.wikipwdia.org/wiki/Summitul_NATO_2008 )
www.curierulnational.ro ( http://www.curierulnational.ro/Politic/2008-04-04/Albania+si+Croatia
%2C+primite+in+NATO%2C+Macedonia+nu )
12
idem
13
www.wikipedia.org ( http://www.wikipwdia.org/wiki/Summitul_NATO_2008 )
11

Facultatea de tiine Politice, Universitatea Bucureti

crora li se vor altura n perioada urmtoare Albania i Croaia (cele dou state au primit
invitaia de a adera la organizaie cu ocazia summit-ului de la Bucureti).
n contextul de fa, N.A.T.O. poate reprezenta un argument pentru teoria raionalist a
existenei unei societi internaionale. Structura i activitatea organizaional sunt n
concordan cu elementele fundamentale ale teoriei colii engleze. Statele membre ale N.A.T.O.
pot fi asociate cu membrii unei societi internaionale prin statutul lor de actori politici
internaionali, n centrul interaciunii lor existnd interese i scopuri comune, avnd o ordine
interioar stabilit printr-un tratat (Tratatul de la Washington).
nc de la formarea sa, N.A.T.O. a pretins existea unor interese comune de aprare
militar. Evoluia contextului internaional (ncheierea Rzboiului Rece i ncetarea ameninrii
din partea Rusiei), a dus la transformarea acestui interes n ideea pstrrii pcii i securitii
pentru statele membre. Procesul de modificare este unul natural, fiind o caracteristic a societii
internaionale relevate de teoreticienii raionaliti. n cadrul summit-ului de la Bucureti s-a
ridicat problema Afganistanului i a trupelor militare N.A.T.O. aflate acolo. Statele membre (cum
este cazul Franei) i-au artat n continuare dorina de susinre prin pstrarea contingentului pe
teritoriul statului afgan pentru continuarea luptei mpotriva terorismului cu scopul aprrii
comunitii internaionale. Un alt exemplu de pstrare a interesului comun de aprare militar i
securitate este reprezentat de discuia privind instalarea scutului de aprare antirachet din cadrul
aceluiai summit. Astfel, toate rile membre care nu sunt protejate de scutul american vor
beneficia de acelai sistem de aprare.14
N.A.T.O., ca model de societate internaional vizeaz pstrarea ordinii n cadrul ei prin
conservarea organizaiei n sine, pstrarea independenei statelor membre (ceea ce implic
aprarea lor n cazul atacurilor externe), pacea i limitarea violenei. Astfel, principalul
instrument utilizat n interaciune este negocierea pe cale diplomatic. Cazul concret al
conflictului Grecia-Macedonia este un bun exemplu de mediere pe cale diplomatic. Avnd o
istorie relativ ndelungat, disputa legat de numele Macedoniei (acelai cu zona de nord istoric
a Greciei) nu a generat pn acum un conflict direct ntre cele dou state. Acesta este un model

14

www.curierulnational.ro ( http://www.curierulnational.ro/Politic/2008-04-04/Albania+si+Croatia
%2C+primite+in+NATO%2C+Macedonia+nu )

Facultatea de tiine Politice, Universitatea Bucureti

de limitare a violenelor n ciuda existenei unor conflicte profunde ce au la baz interese
politice, culturale i economice.15
Teoria existenei unei societi internaionale, aa cum a fost propus de coala englez a
Relaiilor Internaionale, poate fi aplicat n cazul N.A.T.

4. Concluzii

Probabil cel mai important aport adus de raionalismul colii engleze n domeniul
tiinelor politice a fost plasarea ideii de ordine n centru cercetrilor relaiilor internaionale.
Chiar daca admite faptul ca pe scena politic internaional nu exist o guvernare comun, o
autoritate capabil s reglementeze aciunile actorilor politici, ordinea nu este n totalitate
absent. n pofida existenei unor numeroase conflicte, politica internaional nu este una
haotic, ci, datorit existenei unor interese comune minime, statele interacioneaz de cele mai
multe ori respectnd norme i tratate comune.
Summit-ul NATO din aprilie 2008 relev o serie de caracteristici ale societii
internaionale, aa cum au fost formulate de teoreticienii colii engleze. Statele membre ale
organizaiei urmresc interese comune de aprare i securitate. Aceste interese fac posibil
meninerea unei ordini a aciunilor i respectarea tratatelor n vigoare, n ciuda elementelor
conflictuale dintre state.

15

idem