Extins a Mrii Negre include statele cu ieire la Marea Neagr, Moldova i statele din

Caucazul de Sud, Armenia, Azerbaidjan i Georgia. Sintagma ,,extins mpinge limitele

geografice ale regiunii dincolo de frontierele rilor care au acces nemijlocit la acvatoriul
mrii. Regiunea Mrii Negre este o parte component a unei zone mai mari, cea
balcanocaucazian, care posed un potenial enorm att sub aspectul uman (are o populaie de
400 milioane de oameni), ct i al resurselor naturale (rezerve de petrol i gaze naturale n
Caucaz). Pe teritoriul regiunii exist cteva culoare strategice, prin care statul ce le
controleaz poate influena situaia din aceast zon. Este vorba de culoarul strategic Crimeea,
Georgia, Bosfor, Dardanele i zona localizat la hotarele acesteia. Unii analiti apreciaz c
nceputul secolului al XXI-lea este marcat de o schimbare calitativ a situaiei n bazinul
Mrii Negre. n susinerea afirmaiei sunt prezentate cteva focare, capabile s afecteze
securitatea n bazinul Mrii Negre: pericolul extinderii terorismului internaional;
intensificarea migraiei ilegale, a traficului de droguri i a diverselor operaiuni de
contraband dinspre Asia spre Europa, Marea Neagr jucnd rolul de punte specific ntre
cele dou continente; apariia i dezvoltarea unor grupri criminale transnaionale, ca urmare a
nivelului diferit de dezvoltare a rilor riverane.

Primul capitol al cercetrii cuprinde definirea obiectivelor lucrrii, derivate din tema aleas
pentru cercetare. O bun parte a efortului este dirijat ctre lmurirea abordrilor teoretice
specifice temei, inclusiv definirea caracteristicilor geostrategice ale REMN care o fac s fie
considerat o regiune ce trebuie abordat unitar n ciuda diferenelor de sisteme politice,
dezvoltare economic i democratic, etnice i religioase, de limb i de cultur. Un spaiu
major este dedicat contextului istorico-politic al REMN. Cunoaterea naturii conflictelor n
perioada post-Rzboi Rece din acest areal explic n mare masur formularea strategiilor de
aciune ale marilor actori internaionali, precum i a actorilor mici i mijlocii din regiune.
Lund n considerare acest aspect, consider relevant analiza premiselor care au stat la baza
escaladrii conflictelor i disputelor din regiune. Sunt prezentate, obiectiv, versiunile prilor
implicate n conflictele de pn acum i etapizarea tratativelor de soluionare dintre pri.
Intenia este de a repera i demonstra modul de abordare n soluionarea acestor conflicte,
evoluia acestora i aparent, singura modalitate panic i real de soluionare, aceea de 5
supunere n faa arbitrajului internaional, lucru ce pare imposibil pe termen scurt avnd n
vedere intransigena Federaiei Ruse. REMN este o zon de mare interes geostrategic, situaia
de securitate i perspectiva ei de evoluie fiind puternic influenate atat de dezvoltrile
regionale, ct mai ales de influenele geopolitice din vecintatea ei. Practic, geografic vorbind,
zona este supus unor presiuni din toate direciile, de nuane i interese diferite. Dinspre nord
vine presiunea Moscovei, cu tendine de tip imperialist nc n manifestare, cu scopul de
atragere n sfera sa de influen sau chiar anexarea fostele teritorii controlate n perioada
Uniunii Sovietice, de dominare a zonei sub toate aspectele i cu cele mai diverse i perfide
forme de presiune: militar, economic, politic, etnic etc. Dinspre est se manifest presiunea
problematicii transportului de resurse energetice i a rutelor de tranzit ale hidrocarburilor
caspice nspre zona euroatlantic, traversnd REMN, pe care o influenteaz inclusiv negativ
prin instabilitate exportat n zon de Federaia Rus pentru controlul tranzitului energetic.
Dinspre sud, vine presiunea a doi mari juctori regionali, Turcia i Iran, care vor s-i asigure

partea, pe care o consider ndreptit, din ctigul transportului de hidrocarburi nspre

Europa i care au nc tendine de natur hegemonic asupra unor teritorii sau populaii,
contribuind la instabilitatea regional. n fine, dinspre vest vine presiunea comunitii
euroatlantice pentru adoptarea i implementarea normelor, regulior internaionale i valorilor
democratice pentru contracararea influenelor negative aminitite anterior. Ronald Asmus, unul
dintre parinii conceptului REMN, evideniaz importana regiunii spunnd Ceea ce cndva
prea marginal sau la periferia Europei, este acum mult mai aproape i central. ntr-un sens,
REMN este un legtura vital ntre Europa i Orientul Mijlociu. Aceasta evideniaz
dezirabilitatea sau nevoia de a ancora regiune la Occident i s-i fie asigurat stabilitatea ca
parte a unei strategii, la frontiera de Sud a comunitii euroatlantice.2

Planul Primakov constituirea statului comun.

Chiinul recunoate de facto regimul de la
Tiraspol.

La 21 octombrie 1994 se semneaz a doua Convenie moldo-rus privind evacuarea Armatei

a 14 a rus de pe teritoriului Republicii Moldova, Moscova a reu it s impun clauza
sincronizrii procesului de retragere a trupelor, n schimbul acordrii Transnistriei un statut
special. n schimb, eful diplomaiei de la Kremlin, Evghenii Primakov a forat Chiinul s
elimine barierile pentru agenii economici din Transnistria, ceea ce a pus bazele redresrii
economice a regiunii, mai mult dect att, Chiinul a eliminat orice control vamal la punctele

de trecere dinspre Transnsitria, n timp ce Tiraspolul a introdus un control riguros la punctele

de trecere dinspre Moldova. Memorandumul Primakov a obinut pentru liderii de la
Tiraspol dreptul de a elibera documente vamale de export, n sensul c ceda Tiraspolului
dreptul de a folosi tampila de export fr a intermedia Chiinul.
La 8 mai 1997, la Moscova au fost semnat, Memorandumul privind bazele normalizrii
relaiilor dintre Republica Moldova i Transnistria i o Declaraie Comun a pr ilor garante
(Rusia, Ucraina i O.S.C.E.) prin care se recunoate integritatea teritorial a Republicii
Moldova[3]. Dar, la textul iniial al Memorandumului a fost adugit, la propunerea ministrului
rus de externe, Evghenii Primakov, articolul 11 care prevede c: Prile i dezvolt relaiile
din cadrul unui stat comun (unic) n frontierile R.S.S. Moldoveneti din ianuarie 1990 [4].
Aceast sintagm de stat comun constituie nu numai recunoaterea integritii Republicii
Moldova dar i recunoaterea de facto din partea Chiinului a independenei autoproclamatei
R.M.N., oferindu-i statut de egalitate n raport cu Republica Moldova, adic posibilitatea
constituirii unei federii moldoveneti[5]. Federaia Rus devine, astfel stat garant iar
Republica Moldova i republica nerecunosut figureaz ca pri egale, cea mai
semnificativ pentru filosofia tratatului i a evenimentelor ce vor urma; repartizarea
mputernicirilor prin acorduri de la egal la egal ntre Chiinu i Tiraspol; negocieri cu cinci
participani (formatul pentagonal): Federaia Rus, Ucraina, O.S.C.E., Tiraspol, Republica
Moldova; mediatori si garani Rusia, Ucraina, OSCE, deci excluderea participrii directe
a Occidentului (sau a Romniei) la negocieri i garanii. n conformitate cu acest proiect,
Transnistria ar fi devenit parte egal cu Republica Moldova, avand posibilitatea s
controleze att politica intern ct i politica extern a Chiinaului. Memorandumul, ca i
documentele ulteriore care promoveaza federalizarea, nu inteniona dect s consacre de
iure dominaia de facto a Federaiei Ruse in Republica Moldova[6].

Memorandumul Kozak transnistrizarea

Republicii Moldova - premisa implicrii U.E. n
chestiunea transnistrean

Spre sfritul anului 2002, Republica Moldova a fost inclus n nou-apruta Politic
European de Vecintate, ceea ce a determinat Federaia Rus s ia msuri de urgen n
vederea pstrrii statutului de principal garant al soluionrii crizei transnistrene. n vara
anului 2003, preedintele Putin l-a numit pe Dmitri Kozak, la acea vreme prim-vicepreedinte
al administraiei prezideniale a Federaiei Ruse, trimis special al preedintelui n Transnistria,
care, aplicnd diplomaia de navet[7] ntre Chiinu i Tiraspol, a contribuit la apariia
planului rusesc de soluionare a diferendului transnistrean cu avizare din partea lui Igor
Smirnov i Vladimir Voronin, cunoscut sub numele de: Principii de Baz ale Structurii de
Stat a Statului Unificat, sau simplu Memorandumul Kozak. Planul Kozak este un
proiect de federalizare a Republicii Moldova, negociat n secret n afara formatului
pentagonal, propus direct Chiinului fr a informa Ucraina, U.E., S.U.A. sau O.S.C.E.
Acordul prevedea crearea une federaii ntre Republica Moldova, Transnistria i Republica
Gguz, ultimele dou avnd acelai numr de membri n legislativ cu cea dinti 13
membri, pentru a avea posibilitate de a bloca orice iniiativ legislativ care contravenau
intereselor lor (adic a Federaiei Ruse) i aveau dreptul de veto asupra chestiunilor de
politic intern sau extern. Cu toate acestea, Federaia Rus i meninea controlul militar
asupra Transnistriei pn n 2020 iar Republica Moldova urma demilitarizat[8].
Acest plan rusesc de soluionare a diferendului transnistrean, nu rezolva problema ci garnta o
influen sufucient de mare a Federaiei Ruse asupra statului reunificat. Cu dou zile nainte
de semnare, naltul Reprezentant al U.E., Javier Solana, preedintele olandez al O.S.C.E. i

ambasadorul S.U.A. la Chiinu, au refuzat s accepte ntrirea poziiilor ruseti n

vecintatea Uniunii, i au convins autoritile de la Chiinu, c acest plan nu este unul
benefic pentru Republica Moldova i c se dorete crearea unui stat nefuncional, loial
Moscovei[9]. Memorandumul Kozak, parafat de ctre Vladimir Voronin, nu a fost semnat,
fiind amnat n ultimul moment.

Propunerea Belkovski capcan ntins Romniei federalizarea Romniei cu Republica Moldova independena Transnistriei

La 9 iunie, 2004 directorul Institutului pentru Strategie Naional a Federaiei Ruse,

Stanislav Belkovski, invitat la Ziua Bucretiului, a propus un alt proiect rus de reglementare a
contradiciilor moldo-transnistrene care prevedea ca Republica Moldova s se uneasc cu
Romnia, iar Transnistria s dobndeasc independen. Aceast propunere a fost lansat
iniial la Odessa, n perioada 22-23 martie 2004. De fapt, planul Belkovski venea dup
eecul Memorandumului Kozak din 2003 i aprea pe fonul procesului de integrare a
Romniei n Uniunea European i aderarea la structurile N.AT.O. n eventualitatea
ndeplinirii planului, drumul euro-atlantic al Romniei era ntrerupt, iar Uniunea European,
ct i N.A.T.O. se putea trezi n proximitatea unei enclave ruseti narmate pn n dini, un
fel de Kaliningrad la Marea Neagr[10]. Spre deosebire de celelate proiecte, planul
Belkovski ascunde un aspect pozitiv pentru romnii de pe ambele maluri ale Prutului,
pentru c prin aceast propunere, care, reprezint vocea Federaiei Ruse se recunoate,
aadar, romnitatea Moldovei dintre Prut i Nistru, spre stupoarea moldovenitilor de la
Chiinu, fcnd praf i pulbere teoria despre limba i naiunea moldoveneasc[11].

Planul Poroenko tactica ostaticului

transnistrean

n primvara anului 2005, dup Revoluia Portocalie din Ucraina, consilierul de politic
extern a preedintelui ucrainean Viktor Iucenko, ucraineanul Petro Poroenko, nscut n
sudul Basarabiei, a propus un nou plan de rezolvare a diferendului transnistrean,
asemntor cu cel a lui Dmitri Primakov care prevedea, spre deosebire de cel a lui Primakov,
stabilirea statutului de egalitate ntre Republica Moldova i Transnistria ntr-un stat rentregit
plasat sub condominiu protector a Federaiei Ruse i Republicii Ucraina[12].

ntitulat Spre reglementare prin democraie, memorandumul, prevedea democratizarea

regiunii transnistrene n apte pai[13], ca prim pas fiind propus organizarea alegerilor
libere, adic probabilitatea ca la crma autoproclamatei republici s poat ajunge i lideri proucraineni[14]. Ca i celelalte proiecte ruseti, planul ucrainean pstrez nemodificat statusquo-ul transnistrean inclusiv i trupele ruseti pentru o perioad nelimitat pentru a nu permite
reescaladarea unor eventuale provocri pe Nistru. ntruct, planul ucrainean aprea pe fonul
disensiunilor politice dintre Moscova i Kiev, cnd la guvernare ajunge un candidat declarat
pro-european, proiectul Poroenko, numit i Planul Iucenko, reprezenta mai degrab un
antaj diplomatic la adresa Federaiei Ruse prin intermediul cruia, ucrainenii doreau s
foloseasc regiunea transnistrean drept un ostatic pentru a obine concesii sau recompense
din partea ruilor. Mesajul ucrainean suna n felul urmtor: Nu v mai amesteca i n treburile
interne ale Ucrainei c i noi ne putem implica n cele ruseti. Unde? n Transnistria. O
asemenea tactic de negociere, numit tactica ostaticului reprezint o form de negociere
neloial dar eficient pentru a crete puterea de negociere[15].

Sindromul cipriot proiect romnesc ?

Sindromul cipriot este inspirat din practica insulei Cipru, care la fel ca i Republica
Moldova este dezbinat n dou republici: Republica Turc a Ciprului de Nord (nerecunoscut
pe plan internaional) i Republica Cipru care a aderat n 2004 la Uniunea European cu toate
c este dezbinat teritorial. Planul cipriot prevede aderarea Republicii Moldova la U.E. fr
regiunea transnistrean, astfel malul drept al Nistrului devenind mai atractiv pentru malul
stng, ceea ce ar putea soluiona diferendul transnistrean ocolind asentimentele Federa iei
Ruse. Creterea prosperitii i aderarea la U.E. a Republicii Cipru a nregistrat un dublu
efect: a determinat comunitatea turc s reconsidere cei 30 de ani de opoziiei fa de
rentregire i s accepte o eventual soluionare a diferendului dar a inversat poziiile la masa
de negocieri prin faptul c Grecia, deja, nu mai accepta compromisuri n raport cu Turcia,
fiind contient c republica din sud deine avantaje superioare n raport cu republica din
nordul Ciprului[16].

Nicu Popescu adaug c, poziia Republicii Moldova nu este total asemntoare cu situa ia
Republicii Cipru pentru c R. Moldova nu ader, nc, la U.E. i este cea mai srac ar din
Europa[17], iar Dan Dungaciu completeaz aceast similititudine cu o singur
excepie:Romnia nu e Grecia Moldovei[18], cu toate c se vehiculeaz n mediile
ruseti c Romnia se comport ca un avocat a Republicii Moldova n U.E. Logica
sindromului cipriot a fost enunat de ctre Nicu Popescu n cinci pai [19]: 1. Un stat
divizat poate adera la U.E.; 2. Perspectivele europene clare i vizibile pentru un stat, mresc
atractivitatea acestuia n faa entitii secesioniste; 3. Transformrile interne din Moldova sunt
mai importante dect nsui procesul de negocieri cu Transnistria; 4. Graba stric treaba
nu trebuie de rezolvat problema transnistrean n condiii nefavorabile doar pentru integrarea
n U.E.; 5. Dezvoltarea economic i politic n condiiile unei divizri este posibil.
Dup publicarea celui de-al doilea raport realizat de ctre Societatea Academic din
Romnia, ntitulat Cum putem ajuta Moldova s se ajute pe sine[20] i raportul de analiz
politic din cadrul Institutului Ovidiu incai cu titlu Transnistria: Evolu ia unui conflict
ngheat i perspective de soluionare, ambele materiale mbrieaz aa numita soluie
cipriot ca fiind cea mai optim pentru Republica Modova. Dup publicarea raportului din
cadrul Institutului Ovidiu incai privind Transnistria, n 2005, Adrian Severin, pe atunci
Ministrul de Externe al Romniei afirma necesitatea elaborrii unui plan romnesc privind
soluionare diferendului transistrean care urma a fi supus negocierii cu U.E: ca ar de
frontier a N.A.T.O. i n viitor, a U.E., Romnia are datoria de a adopta atitudini
responsabile, de a lansa soluii eficiente[21]. Ca urmare, acest document al socialdemocrailor a fost numit n mediile diplomatice i n cele media planul Severin, adic un
plan romnesc de soluionare a diferendului transnistren[22].