II

N VITEZA A DOUA:
COMERUL INTRACOMUNITAR AL ROMNIEI

De la intrarea Romniei n Uniunea

European (UE) n anul 2007 economia
naional nu a concurat n mod eficient pe
piaa european, iar comerul
intracomunitar a contribuit la adncirea
deficitului comercial. n ultimii ani,
importurile comunitare au fost acoperite
de exporturile spre UE n proporie de 80%
(82% n 2013). n acelai timp, fostele ri
comuniste din zon au obinut surplusuri
comerciale pe piaa unic european.
Aceasta din urm este principalul debueu
pentru exporturi i o surs a importurilor
la fel de important pentru mai toate
membrele UE. Structura exporturilor
romneti s-a mbuntit, dar nc mai
avem de nvat de la vecinii notri. n cel
mai optimist scenariu, vom trece pe
surplus n relaia cu UE n 2019. Ct timp
climatul naional nu este favorabil
afacerilor, competitivitatea exportatorilor
va avea de suferit i nu va reui s
contribuie la ameliorarea balanei
comerciale.

ns din oferta larg de bunuri importate

cerute de consumatori i din veniturile
companiilor locale importatoare. Mai
ctigm i din veniturile generate de
industriile exportatoare care se folosesc de
piaa unic european. n cele ce urmeaz
ne propunem s vedem mai exact cum stm
comparativ cu alte ri din zon la capitolul
comer intracomunitar i s vedem dac am
avut de ctigat sau nu de pe urma aderrii
la UE.
n practic, o economie naional nu poate fi
autosuficient din lips de resurse
(materiale, mn de lucru, know-how etc.).
n urma alocrii eficiente a resurselor ntr-o
economie deschis, comerul exterior (cu
restul lumii) se presupune c se va dezvolta.
n teorie, o ar va importa acele bunuri i
servicii absente de pe piaa local sau pe
cele ale cror costuri de producie pe plan
intern ar fi mai mari dect din exterior. n
schimb, se va specializa pe producia i
exportul acelor bunuri i servicii ale cror
costuri de producie ar fi mai mici fa de
costul mediu de pe pieele internaionale.
n ultimii 35 de ani, Romnia i-a schimbat
n mod radical evoluia balanei comerciale,
respectiv din exportator net a devenit
importator net. n ultimii ani de comunism
se urmrea goana forat dup export i
valut cu scopul de a rambursa
mprumuturile contractate n anii 70. Dup
1990 s-a fcut trecerea spre liberalizarea
economiei fr un set clar de prioriti.

Contextul general
Accesul nengrdit la piaa unic european
ar trebui s aduc avantaje pentru statele
membre. Fr s fie n zona euro, Romnia
are un deficit comercial din punct de vedere
contabil pentru c import mai mult dect
export. Costurile de oportunitate devin
evidente dac facem comparaia cu
economiile similare din regiune. Ctigm

26

N VITEZA A DOUA: COMERUL INTRACOMUNITAR AL ROMNIEI

Astfel, o pia pe care odinioar abia gseai
produse de subzisten a fcut loc
importurilor destinate satisfacerii nevoilor
consumatorilor. Consumul intern, n
combinaie cu restructurarea lent a
economiei naionale care nu producea
bunurile cerute, a condus la perpetuarea
deficitelor comerciale.
Structura balanei comerciale indic
preferinele consumatorilor locali pentru
bunurile i serviciile de import, precum i
competitivitatea productorilor naionali pe
pieele externe. O balan negativ (deficit
comercial) nu reprezint neaprat un lucru
grav, ntruct, n cazul Romniei, de
exemplu, se import bunuri pe care nu le
putem produce n ar. Din perspectiva
economiei politice, ns, evoluiile balanei
comerciale sunt importante atunci cnd sunt
puse n contextul balanei de cont curent a
unei ri, modul n care deficitul comercial
este sau nu acoperit de fluxurile de investiii
strine directe (ISD) i de alte tranzacii
economice i financiare ale Romniei cu
restul lumii, n general. Aceast nevoie de a
compensa deficitul comercial (exporturi mai
mici dect importuri) este determinat de
cererea de valut de pe o pia pentru a face
plata importurilor.
Analiza fluxurilor comerciale ale unei ri
ne d o msur a gradului ei de deschidere
fa de piaa extern i a competitivitii ei
n comerul internaional. Conteaz inclusiv
nivelul de prelucrare i valoarea adugat a
bunurilor tranzacionate pe pieele
internaionale. n cazul Romniei este
interesant de vzut nu doar evoluia
relaiilor cu Uniunea European (UE), ci i
performanele comerului intracomunitar n
comparaie cu alte foste ri comuniste, ri
aflate n tranziie n aceeai perioad cu noi
i care au devenit ulterior membre ale UE.
Este vorba de Bulgaria, Polonia, Republica
Ceh, Slovacia, Slovenia i Ungaria.
Legat de evoluia cotelor de pia n
comerul internaional (Figura 1a), doar

Bulgaria i Slovenia dein o cot de pia

mai mic dect ara noastr. De remarcat
faptul c Polonia, de departe cel mai
performant exportator dintre rile excomuniste membre UE, avea o cot de pia
de aproximativ 1% n 2012, comparativ cu
Germania n acelai an, ale crei exporturi
de bunuri reprezentau 8.2% din pia.
Situaia este similar pe piaa unic
european n materie de exporturi
intracomunitare (Figura 1b). Polonia i
Republica Ceh sunt cel mai bine plasate, cu
o cot de pia de 3.8% i, respectiv, 3.5% n
2012. n schimb, de civa ani ponderea
Romniei pe piaa comunitar este undeva
la 1.1%. Germania reprezint cel mai mare
exportator intracomunitar cota ei de pia
se ncadreaz n intervalul 21.4%-23.4%. n
2012, Olanda a fost urmtorul exportator pe
piaa unic, cu o cot de 13.7%, urmat de
Frana cu 9.2%. La o scal mai mic,
rezultatele de pe piaa european sunt ntr-o
mare msur repetate pe piaa
internaional, dar cu accent pe dezvoltarea
comerului intracomunitar (excepie
Germania, care a cunoscut un trend uor
descendent).
ntre Romnia i Bulgaria i restul rilor
din zon devine vizibil o diferen
important n ceea ce privete importana
comerului exterior. Gradul n care
Figura 1a: Cota de pia mondial a exporturilor
de bunuri (%)

Sursa: Eurostat

27

RAPORT ANUAL DE ANALIZ I PROGNOZ ROMNIA 2014

Reorientarea comerului exterior spre
partenerii occidentali

Figura 1b: Cota de pia n UE27 a exporturilor

intracomunitare de bunuri (%)

n primii ani de tranziie s-a urmrit

liberalizarea comerului exterior pentru
statele avute n vedere. Romnia a semnat
Acordul de Asociere cu Uniunea European
care a intrat n vigoare din 1993, a devenit
membru al Organizaiei Mondiale a
Comerului n 1995 i a aderat la zona de
liber schimb CEFTA (Central European Free
Trade Agreement) n 1997. Practic, Romnia
a redus treptat i asimetric taxele vamale la
importurile industriale din UE, eliminndule de la 1 ianuarie 2002. Uniunea European
le-a eliminat la rndul ei ncepnd cu 1
ianuarie 1997. CEFTA, n schimb, a
presupus renunarea la taxele vamale i la
alte restricii de import pentru partenerii din
aceast zon de liber schimb. O dat cu
aderarea la UE, ne-am aliniat politica
comercial la cea european i am suprimat
orice msur protecionist n relaia cu
restul statelor membre.
Romnia, dar i majoritatea statelor n
tranziie (care au participat la aceleai
acorduri comerciale internaionale ca i ara
noastr), a fost caracterizat de reorientarea
pronunat a comerului exterior spre
partenerii occidentali, state membre ale UE
i de adncirea deficitelor comerciale.
Noi i bulgarii suntem singurii rmai n
urm raportat la comerul exterior cu bunuri

Sursa: Eurostat

productorii naionali sunt orientai spre

export este dat de ponderea bunurilor
exportate n PIB (Figura 2). Dac noi i
polonezii exportm bunuri n valoare de sub
40% din PIB, restul economiilor sunt
orientate spre export ntr-un grad mult mai
ridicat peste 50% Bulgaria, peste 80%
Ungaria i aproape 80% Republica Ceh etc.
Dimensiunea economiei pare a fi relevant
n discuie ri mari (Polonia i Romnia)
depind ntr-o mai mic msur de exporturi
dect ri mici precum Ungaria, Cehia sau
chiar Bulgaria. Totui, cota mic de pia
deinut de Romnia, n combinaie cu
ponderea mic a exporturilor n PIB, indic
clar un potenial de majorare a ctigurilor
de pe urma comerului, n special
intracomunitar.

Figura 2: Grad de orientare a economiei spre exporturi (pondere exporturi n PIB)

Sursa: calculele autoarei pe baza datelor furnizate de Eurostat

28

N VITEZA A DOUA: COMERUL INTRACOMUNITAR AL ROMNIEI

cu UE (Figurile 3 i 4). Polonezii i-au redus
deficitul comercial n relaia cu Uniunea
European, ajungnd chiar la surplus.
Republica Ceh, Slovenia i Ungaria au ieit
n mod clar mai ctigate din comerul cu
partenerii vestici - mbuntirea continu a
competitivitii exporturilor naionale n
cadrul pieei unice a condus la surplusuri
ale balanei comerciale n relaia cu UE.
Romnia, n schimb, se regsete la coada
clasamentului. Problema competitivitii
Romniei i are sursa n reformele
structurale ntrziate i este direct legat de
calitatea politicilor publice (politic
volatil a cursului valutar, inflaie ridicat,
fiscalitate excesiv, lipsa infrastructurii de
afaceri).

Cu excepia bulgarilor i romnilor, celelalte

naiuni din zon au nregistrat performane
n comerul intracomunitar, deoarece i-au
restructurat economiile, s-au adaptat la
condiiile externe i au ajuns s exporte pe
piaa comunitar mai mult dect import.
Comparnd datele Eurostat pentru comerul
intracomunitar cu cele pentru comerul
exterior, se observ c doar n trei cazuri
Slovenia n perioada 1999-2009, Bulgaria
n anii 2005, 2006 i 2012 i Romnia n
perioada 2010-2012 balana comercial
(bunuri) cu UE a accentuat negativ deficitul
comercial pe ansamblu. Aadar, Romnia,
spre deosebire de restul Europei Centrale,
nu reuete s fac fa concurenei de pe
piaa european.

Figura 3: Surplusul/Deficitul comercial (bunuri) n relaia cu UE (mil. EURO)

Sursa: Eurostat

Figura 4: Gradul de acoperire n comerul intracomunitar cu bunuri

Sursa: calculele autoarei pe baza datelor furnizate de Eurostat

29

RAPORT ANUAL DE ANALIZ I PROGNOZ ROMNIA 2014

n ceea ce privete dependena de partenerii
comerciali din UE, Romnia se nscrie
aproximativ n trendul urmat i de restul
statelor ex-comuniste (Figurile 5 i 6).
Republica Ceh, Slovacia, Romnia i
Ungaria import din UE ntre 70% i 75%
din totalul bunurilor cerute din extern,
Polonia i Slovenia depind n jur de 67% de
importurile comunitare, iar Bulgaria se
menine sub 60%. Diferena este c, n timp
ce ponderea importurilor europene n
Romnia s-a majorat ncepnd cu anul 2007
(dup aderarea la UE i eliminarea complet
a barierelor comerciale intracomunitare),

ri precum Cehia, Polonia sau Slovenia

i-au redus dependena de importuri, iar
Bulgaria i Ungaria nu au cunoscut
schimbri radicale n ultimii ani. n afar de
Bulgaria (care depinde ntr-o mare msur
de importurile de combustibili minerali,
lubrifiani etc. din Rusia), celelalte ri au
cunoscut aceeai majorare iniial la
capitolul importuri intracomunitare n
importuri totale n 2004, anul aderrii lor la
Uniunea European, pentru ca apoi nivelul
s se stabilizeze.
Dac vorbim de exporturi (Figura 6),
bunurile romneti au ajuns n proporie de

Figura 5: Ponderea importurilor intracomunitare n total importuri

Sursa: Eurostat
Figura 6: Ponderea exporturilor intracomunitare n total exporturi

Sursa: Eurostat

30

N VITEZA A DOUA: COMERUL INTRACOMUNITAR AL ROMNIEI

70.2% pe piaa european n 2012. Republica
Ceh i Slovacia au profitat cel mai mult de
deschiderea pe piaa unic peste 80% din
exporturi au avut ca destinaie ri din UE.
Bulgaria este singura ar ale crei exporturi
comunitare au ajuns s reprezinte n 2012
sub 60% din totalul bunurilor exportate.
Importana comerului intracomunitar i
dependena de piaa unic are i un revers
n cazul unei crize economice adnci,
canalul comercial poate avea un rol n
contagiunea crizei la nivel regional.
Aadar, n linii generale, Romnia (ca ar n
tranziie), alturi de Bulgaria, se numr
printre puinele state care nu au reuit s
extrag beneficii evidente din calitatea de
membru al pieei comune europene. Din
punct de vedere al consumatorului,
lucrurile stau mai bine ratele de cretere a

faptul c Romnia s-a aflat n 2012 la acelai

nivel ca cel din 1999 (deficit comercial de
-4.7% din PIB), n urma tuturor statelor luate
n considerare n studiul de fa. Fostele ri
comuniste i-au ameliorat consistent poziia
balanei comerciale, ajungnd chiar la
excedente comerciale. Slovacia i Ungaria
sunt pe primele locuri, dac comparm anul
2012 cu 1999, n timp ce Romnia nu a
nregistrat niciun progres notabil.

Fluxurile de investiii strine directe

cheia marilor succese
Istoria conteaz. Romnia s-a aflat nc din
primii ani de tranziie la coada
clasamentului n materie de competitivitate
a exporturilor i atragere a investiiilor

Tabel 1: Balana comercial cu bunuri i servicii ca procent din PIB

Economii n tranziie, membre UE

Slovacia
Ungaria
Slovenia
Polonia
Republica Ceh
Bulgaria
Romnia

1999

2004

2008

2012

-5.2
-2.7

-3.0
-3.2

-1.9
0.3

5.5
7.2

Diferen
2012- 1999
+10.7%
+9.4%

-4.0

-1.2

-1.9

4.8

+8.8%

-8.2
-1.1
-5.6
-4.7

-2.4
0.1
-11.3
-9.0

-4.8
2.6
-20.6
-13.1

-0.1
5.1
-2.9
-4.7

+8.1%
+6.2%
+2.7%
0%
Sursa datelor: Eurostat

importurilor au nsemnat o gam mai larg

de produse disponibile pe pia, inexistente
n trecut. Mai mult, o mare parte a
importurilor contribuie la reducerea
preurilor interne, cu un impact pozitiv
asupra nivelului de trai. Reversul medaliei l
reprezint controlul calitii bunurilor, n
special al produselor alimentare multe
dintre importurile ieftine sunt de o calitate
ndoielnic.
Analiza evoluiei deficitelor sau
excedentelor comerciale (vezi Tabel 1) arat

strine directe1 (Figura 7). Aceasta s-a

ntmplat pe fondul unor reforme ale
economiei naionale amnate (ntrzierea
liberalizrii preurilor, a privatizrii
mijloacelor de producie etc.), precum i a
persistenei instabiliti macroeconomice i
Kaminski, Bartlomiej, Ng, Francis, 2004. Romanias
integration into European markets: implications for
sustainability of the current export boom, Policy
Research Working Paper Series 3451, The World Bank;
The World Bank, 2004. Romania. Restructuring for
EU IntegrationThe Policy Agenda, Vol I: Summary
Report, Report No. 29123-RO.
1

31

RAPORT ANUAL DE ANALIZ I PROGNOZ ROMNIA 2014

Figura 7: Fluxurile de investiii strine directe ca procent din PIB

Sursa: Eurostat
Sursa datelor: UNECE2 (2001, p. 189) i Eurostat

politice (spre exemplu, schimbri frecvente

de politic fiscal, o politic monetar i
valutar care a descurajat exportatorii etc.).

necalificat (spre deosebire de vecinii lor

care au majorat treptat ponderea
exporturilor intensive n capital i/sau n
tehnologie)32, iar tendina s-a pstrat n anii
urmtori.
Dac analizm fluxurile comerciale pe
grupe de produse, observm c Romnia
export produse cu un grad mediu i
avansat de tehnologie, anume maini i
echipamente de transport. Mulumit
investiiilor strine directe realizate n
timp de compania de automobile Renault,
exporturile de maini i echipamente de
transport au depit pentru prima oar
exporturile n articole de mbrcminte n
2006. La sfritul anului 2007, exporturile
de textile au continuat s scad, iar n 2009
exportul de maini i echipamente de
transporturi a cunoscut o nou majorare.
Acestea din urm sunt puternic legate de
importurile de componente.

n pofida fluxului sczut de investiii strine

directe, firmele strine (ntreprinderi
investiii strine directe) au fost principalii
contribuitori la creterea volumului
exporturilor romneti (vezi Tabel 2).
Fluxurile de ISD din Romnia au avut un rol
foarte important n comerul exterior
deoarece au nsemnat prezena unui numr
mare de firme strine de dimensiuni reduse,
n special italiene i germane. Activitatea
acestora s-a desfurat cu preponderen n
sectoarele care folosesc intensiv for de
munc necalificat textile i nclminte.
n ultimii ani, ponderea lor a sczut din
cauza exporturilor din sectorul mainilor i
echipamentelor de transport.
Structura comerului intracomunitar pe
grupe de produse

United Nations Economic Comission for Europe,

2001. Economic Survey of Europe 2001, No. 1.
3
Landesmann, Michael, 2000. Structural Change
in the Transition Economies, 1989 to 1999, wiiw
Research Reports 269, The Vienna Institute for International Economic Studies, disponibil la http://www.econ.
jku.at/members/Landesmann/files/Workingpapers/
WIIW%20Research%20Report%20269a.pdf
2

Dup primii zece ani de tranziie, Romnia

i Bulgaria rmneau singurele ri
dependente de exporturile de produse
intensive n for de munc, n special

32

N VITEZA A DOUA: COMERUL INTRACOMUNITAR AL ROMNIEI

Tabel 2: Ponderea activitii ntreprinderilor investiie strin direct* n comerul exterior al Romniei

Exporturi
Importuri

2008
73.0%
62.6%

2009
69.8%
60.1%

2010
72.4%
62.5%

2011
71.4%
62.6%

2012
70.3%
62.6%

* ntreprinderea investiie strin direct este o ntreprindere rezident, cu sau fr personalitate juridic, n care un
investitor nerezident deine cel puin 10% din capitalul social subscris sau din voturi, respectiv din capitalul de dotare n
cazul ntreprinderilor fr personalitate juridic (sucursale).
Sursa: Rapoartele anuale ale BNR privind Investiiile Strine Directe n Romnia

Dup aderarea la Uniunea European n

2007, att exporturile, ct i importurile de
produse agricole i alimentare, buturi i
tutun au cunoscut un trend ascendent.
Aceeai tendin, n special la exporturi, se
poate observa i n cazul Bulgariei sau al
rilor care au aderat n 2004, n special
Ungaria i Polonia. ara noastr nu i-a
dezvoltat ns, cel puin deocamdat,
capacitatea de a prelucra i stoca producia
agricol nivelul exporturilor de produse
agricole depinde semnificativ de cantitile
de precipitaii, iar activitile agricole au
probleme la capitolul tehnologizare,
productivitate i eficien.
Avantajul comparativ al Romniei a fost
determinat mult timp de mna de lucru
ieftin. n combinaie cu poziia geografic

i nlturarea restriciilor comerciale, acesta

a fcut ca exporturile de textile i de articole
de mbrcminte i nclminte s dein
un loc frunta n totalul produselor
exportate. n ultimii ani, totui, ele i-au
diminuat importana ca pondere, iar grupe
de produse ce incorporeaz un grad ridicat
de tehnologie (maini i echipamente de
transport) au nregistrat un avans. Evoluia
n timp a structurii exporturilor
intracomunitare pe grupe de produse relev
ajustrile exporturilor romneti din ultimii
ani. ri precum Ungaria, Republica Ceh,
Polonia sau Slovenia au cunoscut o
stabilitate a componenei produselor la
export favorabil economiei naionale i
balanei comerciale.

33

RAPORT ANUAL DE ANALIZ I PROGNOZ ROMNIA 2014

Structura exporturilor intra-UE27 pe grupe de produse

34

Sursa: calculele autoarei pe baza datelor

furnizate de Eurostat

N VITEZA A DOUA: COMERUL INTRACOMUNITAR AL ROMNIEI

Structura importurilor intra-UE27 pe grupe de produse

Sursa: calculele autoarei

pe baza datelor furnizate de Eurostat

35

RAPORT ANUAL DE ANALIZ I PROGNOZ ROMNIA 2014

Explicaii ale competitivitii reduse pe
plan internaional

Exporturile romneti au avut de pierdut

nc din prima decad de tranziie, din
cauza mediului politico-economic naional.
ntrzierea reformelor a condus la o
subdezvoltare a capacitii de a concura cu
alte ri europene. Pentru a fi competitivi n
comerul exterior i a beneficia de piaa
unic european, productorii romni ar fi
trebuit s cunoasc concurena la nivel
naional, s-i msoare forele aici, i abia
apoi s participe pe pieele internaionale.
Ori mediul de afaceri din Romnia este
unul suferind, cu o impozitare ridicat i o
birocraie stufoas, cu un mediul fiscal
instabil i cu un grad ridicat de corupie.
Atunci cnd au existat, Strategiile Naionale
de Export (SNE) ale guvernelor care s-au
succedat au fost de cele mai multe ori
redundante. Ultima SNE 2014-2020 observ
corect faptul c Romnia se afl n rndul
rilor cu grad mediu spre sczut al
orientrii spre export, ca procent n PIB. [...]
ocup un loc coda n lume n ceea ce
privete gradul de inovare n afaceri (locul
102) sau n ceea ce privete disponibilitatea
celor mai noi tehnologii (locul 115). Cu
toate acestea, propunerile naintate nu
conin vreo cheie pentru mbuntirea
performanelor firmelor de export
romneti.
De exemplu, SNE vede fondurile europene
drept panaceul pentru lipsa de
competitivitate a firmelor ori experiena
ultimilor ani ne spune c avem nevoie de o
dezvoltare a antreprenoriatului n condiii
de concuren. Piaa intern ar trebui s
antreneze productorii locali n dorina de
a-i mbunti produsele, dar i de a gsi
un debueu pentru ele. Fondurile europene,
nsoite de birocraia tipic, au reprezentat
de multe ori o problem n plus, mai
degrab dect o soluie.
Apoi, conform SNE, clasa politic trebuie s
creeze o list cu proiecte majore din
domeniul cercetrii i dezvoltrii agreate.
Iari, experiena clasei politice n stabilirea

Raportul anual SAR din 2013 atrgea atenia

asupra faptului c statul romn nu reuete
s satisfac unele din condiiile eseniale de
funcionare ale unei economii de pia
funcionale, nici la cinci ani dup intrarea n
Uniunea European3. Pentru a ajunge din
urm rile din regiune la capitolul
competitivitatea exporturilor este necesar
n primul rnd ameliorarea condiiilor
mediului de afaceri naional. Conform
clasamentului Ease of Doing Business
2014, Romnia se claseaz aproape n
ultimul sfert al topului la capitole care ar
caracteriza un climat favorabil afacerilor
fundamental pentru performana
economic, ns puternic afectat de corupie
(vezi Raportul Anual de Analiz i Prognoz
SAR pe 2013). Fa de anul trecut, situaia
nu s-a schimbat aproape deloc. Astfel, am
czut dou locuri la Obinerea permiselor
de construcie (poziia 136 din 189), i un
loc la Instalare electricitate (174 din 189).
mbuntirea de cinci locuri la capitolul
Plata taxelor i impozitelor (134 din 189)
plete n faa faptului c ne aflm mai
degrab aproape de coada clasamentului.
Ultimul raport publicat de Forumul
Economic Mondial pe tema indexului
competitivitii globale plaseaz Romnia
pe locul 76 din 148 de state (n 2009 de
exemplu, eram a 64-a ar din top). Doar
Slovacia se afl pe o poziie mai nefericit,
dou locuri mai jos. La capitole precum
Povara reglementrii guvernamentale,
Efectele impozitrii asupra stimulentelor de
a investi sau Prevalena barierelor tarifare
stm i mai prost, pe poziiile 127, 136 i,
respectiv, 128.
Mungiu-Pippidi, Alina, 2013. Capacitate administrativ: Cea mai bun strategie de cretere economic
este buna guvernare, Raportul anual de analiz i
prognoz SAR pe anul 2013, disponibil la http://sar.
org.ro/wp-content/uploads/2013/03/Capacitate-administrativa.pdf
3

36

N VITEZA A DOUA: COMERUL INTRACOMUNITAR AL ROMNIEI

prioritilor majore care ar contribui la
creterea competitivitii firmelor romneti
este una ndoielnic, punctul slab nu
punctul de sprijin. Know-how-ul transferat
prin investiiile strine directe a reprezentat
deseori cea mai bun resurs.
Nu n ultimul rnd, dup 24 de ani de
tranziie, ar fi necesar crearea i
implementarea unei strategii
guvernamentale pentru atragerea de
investiii strine directe. Mai mult dect o
strategie guvernamental, pentru nceput
este necesar un mediu politic i
macroeconomic stabil care s atrag ISD. Nu
e de mirare c Cehia, Ungaria, Polonia etc.
ne-au luat-o nainte la acest capitol imediat
dup 1990.

Dac actuala diferen ntre cele dou

ritmuri s-ar menine n perioada ce vine, am
putea ajunge la surplus comercial n
aproximativ 5 ani. Aceasta, firete, n cazul
n care toate celelalte condiii ar rmne
neschimbate i am urmri strict eliminarea
unui deficit comercial cu partenerii din UE
per total (ns cum spuneam anterior, un
deficit comercial nu reprezint neaprat un
lucru ru). Experiena Poloniei ne arat c o
balan comercial echilibrat (vezi Figura
4) la nivel intracomunitar poate fi obinut
n aproximativ 7 ani.
Ritmurile ridicate de cretere a comerului,
n combinaie cu ponderea mic a
exporturilor n PIB, precum i cota mic de
pia deinut de Romnia, indic un
potenial al economiei de a obine profituri
i mai mari de pe urma accesului pe piaa
unic european.

n ritmul propriu
Dup eliminarea taxelor vamale la
importurile industriale din UE n 2002, rata
de cretere a importurilor dinspre piaa
unic european a depit-o pe cea a
exporturilor (vezi Figura 8). O dat cu criza
mondial, simit la noi la sfritul anului
2008, acest raport s-a inversat i pare s se
menin. De la an la an, exporturile cunosc o
cretere uor mai accentuat fa de
importurile intracomunitare.

n concluzie, recomandm urmtoarele:

1. Un prim pas n sensul mbuntirii
activitilor de export ar fi reducerea
poverii fiscale i a birocraiei aferente (msurat prin indicatori precum
numrul de impozite pltite, numrul
de zile necesare plii lor etc.). Astfel,
antreprenorii ar fi stimulai s desfoare

Figura 8: Rata de cretere a comerului cu UE fa de anul precedent (%)

Sursa: comunicate de pres ale INS Romnia

37

RAPORT ANUAL DE ANALIZ I PROGNOZ ROMNIA 2014

activiti de producie/comerciale orientate inclusiv spre export;
2. mbuntirea infrastructurii pentru a
uura activitile de export din punct de
vedere logistic. Este vorba nu doar de infrastructura de transport, ci i de uurina
cu care se braneaz o firm la reeaua de
electricitate sau de ap;
3. Privatizarea i liberalizarea preurilor
n sectorul energetic este o direcie care
ar transforma substanial configuraia
exporturilor romneti. n acest moment,
entiti publice productoare de energie
subvenioneaz prin preuri mici industrii
energofage total ineficiente, rmie ale
perioadei comuniste. Pe lng un acces
non-preferenial la energie pe burs pentru toate companiile (care presupune i
eliminarea corupiei din sector), reforma
acestui sector ar putea transforma Romnia n exportator de energie;
4. Mcar acum n al 12-lea ceas, o legislaie
fiscal simplificat i stabil ar putea atrage n continuare investiii strine directe
att de necesare n transferul de knowhow i tehnologie.

economie subteran local. n consecin,

ansa exportatorilor locali const n crearea
unor produse inovatoare. Statul trebuie doar
s le lase mai mult timp s o fac.
5. Dup rezolvarea problemelor de mai
sus, msuri precum crearea/stimularea
de fonduri private de investiii care s
susin financiar IMM-uri inovative exportatoare sau reduceri fiscale acordate
acestui tip de IMM vor sprijini i mai mult
dezvoltarea firmelor orientate spre export.
Romnia nu folosete eficient apartenena la
Uniunea European n primul rnd din
cauza situaiei la nivel naional (comparativ
cu un mediu stabil i mai puin corupt,
propice mediului de afaceri din ri
similare). Msurile de mai sus sunt
elementare, dar ele vin pe fondul existenei
unei clase politice predispus la risip i
lipsit de motivaii reale n direcia
reformelor. Comerul intracomunitar ar fi
putut reprezenta un motor pentru a ne
apropia de media european la capitolul
nivel de trai. Din pcate, el nu este utilizat la
adevratul su potenial din cauza lipsei
unor politici publice consecvente i coerente.
Rolul de coda al Europei nu se va schimba
prea curnd dac antreprenoriatul romnesc
va gsi mai degrab piedici, dect susinere,
n politicile publice naionale.

Toate aceste recomandri urmresc ca mediul socio-politic local s favorizeze antreprenoriatul. Fora de munc ieftin nu mai
reprezint un atu, ns impozitarea excesiv
a muncii ncurajeaz munca la negru ntr-o

38