Lista 3

Intrebarile 1 2 3 : http://documents.tips/documents/teoria-uniunii-vamale.html
Teoria uniunii vamale

Integrarea comercial component de baz a integrrii economice

Integrarea

economic

regional

este

consecina

fenomenului

de

intensificare

interdependenelor dintre economiile naionale. Alturi de legturile financiare, tehnologice,

turistice etc, relaiile comerciale constituie una din cele mai importante forme de concretizare a
interdependenelor. n consecin, integrarea comercial constituie o component de baz a
procesului de integrare economic.
n esen, integrarea comercial ar putea fi definit ca un proces complex de liberalizare
progresiv a schimburilor ntre rile participante.
Dac ne raportm la cele cinci stadii progresive ale integrrii economice, constatm c
integrarea comercial le definete pe primele dou i rmne caracteristica de fond a
urmtoarelor trei.
Astfel:
I

Zonele de liber schimb se definesc prin regimuri prefereniale de taxe vamale sau prin
eliminarea complet a taxelor vamale i eventual a barierelor netarifare din calea
schimburilor comerciale reciproce cu anumite produse (industriale de exemplu) sau

II

cu toate categoriile de produse dintre statele aderente.

Uniunea vamal considerat att n teorie, ct i n practic ca adevratul nucleu de
formare a unui bloc economic integrat regional, pstreaz caracteristica de liber
circulaie a bunurilor ntre membri, dar implic n plus i adoptarea unui tarif vamal
comun fa de rile tere. Pstrnd i aprofundnd liberalizarea comercial,

III

urmtoarele trei stadii adaug noi trsturi, dup cum urmeaz:

Piaa comun caracterizat i prin libera circulaie a factorilor de producie i a
activelor financiare.

IV

Uniunea Monetar presupune i politica monetar comun i o pia unic a

capitalului; iar
Uniunea Economica i Monetar se caracterizeaz n plus prin politici economice
commune i strategii de dezvoltare convergente (vezi Nechita V., p. 107)

Avnd n vedere c liberalizarea comercial este elementul de fond al integrrii economice,

teoria uniunii vamale se nscrie ca principalul fundament teoretic al procesului de integrare.
2

Teoria uniunii vamale : obiectul de analiz i ipotezele ei

Teoria clasic a comerului internaional demonstreaz c liberul schimb la scar mondial

este soluia ideal,dar bineneles, pentru o lume ideal.
Cum liberalizarea complet la scar mondial, nu apare realizabil , teoria uniunii vamale
demonstreaz c liberalizarea la scar regional este o a doua cea mai bun soluie fa de
liberul schimb generalizat la scar global.
Printre reprezentanii cei mai de seam ai teoriei uniunii vamale se numr:
-

Jacob Viner 1950

Jan Tinbergen 1954

James Meade 1955

Bella Balassa 1961

R. G. Lipsey 1970

Harrz G. Johnson 1973

Localizarea n timp a primelor contribuii evideniaz c teoria uniunii vamale a aprut

anterior constituirii grupurilor regionale : CEE, AELS etc.
Teoria uniunii vamale are ca obiect de analiz studiul efectelor generate de constituirea unei
uniuni vamale la nivelul economiei fiecrui stat membru i la nivelul grupului de state
aderente n planul comerului exterior i al bunstrii economice. Ea studiaz de asemenea
efectele de antrenare sau cele restrictive asupra comerului cu restul lumii.

Explicaiile oferite de teoria uniunii vamale au la baz un exemplu simplificat. Se presupune

c ara A intenioneaz s creeze o uniune vamal cu un alt grup de state, considerate ca o
entitate i desemnate drept ara B. Similar, restul lumii este reprezentat pri ara C.
Ipotezele pe care se bazeaz teoria uniunii vamale sunt:
-

Costurile de transport i cele ale serviciilor comerciale sunt considerate neglijabile.

Singurele restricii comerciale luate n consideraie sunt taxele ad valorem, pe unitate de

produs importat.

n cadrul uniunii vamale concurena este considerat pur i perfect.

Factorii de producie sunt considerai perfect mobili n interiorul fiecrei ri membre, ca

i n interiorul uniunii.

Preul de pe orice pia (inclusiv a forei de munc ) este egal cu costul marginal al
ultimei uniti vndute sau cumprate.

Pentru un anumit produs piaa este considerat ca avnd atomicitate perfect.

Din punct de vedere al pieei mondiale, uniunea vamal este privit ca un cumprtor
unic i se consider c poziiile adoptate de ea nu pot influena preul mondial.

Consecinele i tipurile de efecte generate de uniunea vamal

n condiiile aratate, consecinele imediate ale creerii uniunii vamale vor fi urmtoarele:
-

Eliminarea taxelor vamale din schimburile reciproce dintre A i B

Adoptarea de ctre statele membre ale uniunii a unui tarif vamal comun fa de restul
lumii (ara C)

Veniturile provenite din aplicarea tarifului vamal comun devin proprietate comun a
statelor membre A i B.

Dintre toate investigaiile teoretice asupra uniunii vamale, cea realizat de Jacob Viner este
recunoscut ca fiind cea mai analitic i plin de semnificaii pentru descifrarea consecinelor
regionale ale schimburilor comerciale.
Analiza economic propus de el identific patru tipuri de efecte asupra dinamicii economiei
statelor membre i anume:
-

Accelerarea progresului tehnologic

Stimularea investiiilor

Extinderea produciei de bunuri industriale ca efect al amplificrii economiilor de scar i

ca rezultat

Stimularea dezvoltrii economice

Analiznd consecinele creerii uniunii vamale n planul comerului internaional. Viner

distinge trei tipuri de efecte i anume:

-

Efectul de creare de comer

Efectul de deturnare(de reorientare ) a comerului i

Efectul de restricionare, de reducere a volumului tranzaciilor din comerul

extracomunitar.

Din punct de vedere al sferei circuitului economic n care se manifest se face distincie ntre:
-

Efectele de producie

Efectele de consum.

De remarcat c toate aceste categorii de efecte se afl n strns interdependen, n sensul c

efectele din planul comerului reprezint cauz i totodat efect pentru efectele de producie i de
consum i viceversa.
Astfel:
-

Efectul de creare de comer const n reorientarea achiziiilor din cadrul uniunii de la o

surs mai scump la una mai ieftin. Efectul apare n situaia n care n absena uniunii
ambele ri A i B produceau bunul in caz, dar la costuri i preuri diferite. ara B de
exemplu produce mai eficient. Dar n prezena taxelor vamale dintre rile membre,
producia rii A, mai puin competitiv, era vndut pe piaa local la un pre mai mic
dect preul bunului care ar fi putut importat din B, dar majorat cu impunerea vamal.
Anularea taxelor vamale dintre rile membre face produsul rii B mai competitiv n
ntreaga uniune, fapt care va declana un efect de producie:

producia n ara A

nceteaz, iar factorii de producie vor fi atrai n producia bunului n ara B, care se va
lrgi, cel puin pn la acoperirea cererii unionale. Ca rezultat al economiilor de scar
preul de aprovizionare poate s scad nu numai n ara A, ci i n ara B. Acest fapt
declaneaz un efect de consum, care const n creterea volumului total al consumului
produsului n cauz, ca rezultat al reducerii preului intracomunitar datorit anulrii
taxelor vamale din schimburile reciproce. Efectul de consum poate fi amplificat n
msura n care reducerea de pre face ca produsul n cauz s devin substituibil altor
bunuri, devenite relative mai scumpe.
Efectul de deturnare a comerului const n reorientarea comerului de la o surs mai
ieftin spre una mai scump. Aceasta se ntmpl atunci cnd importurile rii A provenind din
ara C (extra-comunitar sau restul lumii), cea mai competitiv, sunt nlocuite cu importurile din
ara B, membr a uniunii. Dei aceasta are performane de cost mai reduse, n contextul creerii
uniunii, prin dispariia taxei vamale n comerul intracomunitar, ea devine competitiv ca
furnizor pentru ata A. Bineneles aceasta n masura n care importurile din ara C sunt generate
de tariful vamal comun. i efectul de deturnare genereaz efecte de producie, respectiv de
realocare a resurselor, precum i efecte de consum n condiiile n care preul la care ara B
livreaz produsul este mai mic decit nivelul precedent al preturilor importurilor din tara C.

Efectul de restricionare a comerului este n funcie de nivelul taxelor vamale din

tariful vamal comun. Cu ct nivelul acestora este mai ridicat, cu att presiunea n sensul limitrii
accesului produselor din exteriorul uniunii este mai mare.
Dac n interiorul uniunii vamale se instaureaz liberul schimb, din punct de vedere al
rilor tere, politicii comerciale protecioniste a fiecrui stat i se substituie un tarif vamal comun
care instituie un protecionism colectiv. Acesta apare ca o opiune de grup pentru favorizarea sau
discriminarea anumitor categorii de mrfuri, funcie de originea lor geografic. Este cert c
instituirea uniunii degaj pentru rile membre efecte pozitive, dar pentru restul lumii poate
menine sau chiar genera noi elemente de discriminare.
Situaia nu este general nici pentru rile membre, nici pentru teri. Natura efectelor
depinde de nivelul taxelor vamale pentru o ar nainte i dup crearea uniunii.
Astfel dac pentru ara A nivelul taxelor din tariful comun este mai sczut dect cel
aplicat nainte terilor, comerul cu restul lumii poate fi favorizat, n condiiile absenei sau lipsei
de competitivitate a partenerilor a partenerilor comunitari.
Dar n situaia invers, n care dup crearea uniunii vamale, tariful pentru importurile din
C au un nivel mai ridicat dect media general a tarifelor naionale anterioare, posibilitile de
producere a efectelor restricioniste sunt mai mari, dar rmn diferite de la caz la caz.
Astfel s lum n consideraie cazul n care sub influena tarifului comun preul
importurilor din C urc la un nivel puin mai mare dect cel al livrrilor intracomunitare din B. n
cazul incapacitii rii B de a satisface integral cererea, pn la saturarea pieei rmne o marj
de desfacere asigurat pentru importurile din C. Deci prin aplicarea tarifului vamal comun sunt
ncurajate schimburile reciproce dintre rile membre, protejate de concurena din partea terilor,
chiar dac importurile sunt permise n anumite limite. Prin urmare nu este vorba de un
protecionism strict, ci doar de un cadru favorizat pentru membrii uniunii vamale, dar permisiv
i pentru teri.
Natura i intensitatea efectelor uniunii vamale, att pentru rile membre, ct i pentru
teri depinde nu numai de nivelul taxelor vamale, ci i de natura specializrii rilor. Astfel dac
rile membre au specializri diferite (de exemplu A este agrar i B este industrial) efectele

negative ale cererii uniunii vamale sunt minime sau nici nu apar, ele beneficiind doar de
avantajele protecionismului colectiv.
De asemenea n comerul cu terii dac rile B i C sunt productoare de bunuri diferite,
efectele de deturnare i cele restricioniste pot fi neglijabile, dac nu exist furnizori
intracomunitari.
Evaluarea eficienei crerii uniunii vamale se face pe baza principiului compensrii
efectelor negative, cu cele pozitive, chiar dac ele acioneaz asupra unor ri diferite. Rezultatul
se cumuleaz la nivel regional. Efectul total al cererii uniunii vamale depinde de tipul de efecte
pariale care au ponderea cea mai mare: efectul de creare de comer sau cel de deturnare. Pe
ansamblu, crearea uniunii vamale poate fi considerat benefic dac la nivel intracomunitar
predomin efectul de creare de comer.
Acesta s-a dovedit a fi situaia cea mai frecvent generat de procesele de integrare,
inclusiv de integrare vest-european. Din perspectiva acestor realiti opinia frecvent exprimat
c uniunea vamal reprezint o atitudine protecionist fa de concurenii din afara unei regiuni
geografice apare fals. n fapt prin preponderena efectelor de creare de comer, ca i prin
extinderea uniunii prin creterea numrului de membrii, uniunea vamal reprezint o deschidere
spre practica liberului schimb la scar mondial.

Intrebarile 4 5 6:
Aspecte generale privind impactul aderrii Romniei la Uniunea European asupra
preurilor de consum ale bunurilor alimentare Aderarea Romniei la Uniunea
European este posibil s determine pe termen scurt variaii ale preurilor de
consum induse de adoptarea unor mecanisme i politici specifice Uniunii Europene
(Politica Agricol Comun, Politica Vamal Comun), precum i de influene
provenind din integrarea ntr-o pia comun. Conform estimrilor BNR, modificrile
de preuri n cazul mrfurilor alimentare, antrenate de adoptarea Politicii Agricole
Comune i a Politicii Vamale Comune ncepnd cu 1 ianuarie 2007, vor contribui la
rata inflaiei cu aproximativ 0,3 puncte procentuale; se anticipeaz c efectul
acestora se va resimi doar n prima jumtate a anului 2007. n acelai sens, un
studiu realizat de Banca Mondial n 2005 (Sectorul agroalimentar din Romnia

ntr-o perspectiv european) apreciaz c impactul pe care majorarea preurilor

bunurilor agricole n urma adoptrii Politicii Agricole Comune l va exercita asupra
preurilor de consum ale mrfurilor alimentare va fi relativ redus. 1. Adoptarea
Politicii Agricole Comune Politica Agricol Comun (PAC) reprezint un sistem
complex de reguli i mecanisme cu caracter economic, financiar, legislativ i
instituional care reglementeaz producia, procesarea i comerul cu produse
agricole la nivelul rilor membre ale Uniunii Europene. Aproximativ 90 la sut din
produsele agricole i alimentare intr sub incidena acestui cadru de reglementare,
una dintre principalele excepii fiind alcoolul etilic. Portofoliul de instrumente
destinate sprijinirii sectorului agricol este foarte complex, iar influenele directe sau
indirecte asupra preurilor de consum ale bunurilor alimentare pot fi foarte diverse.
Experiena altor ri a relevat faptul c cel mai puternic impact a venit din
adoptarea sistemului UE de reglementare a preurilor de producie ale bunurilor
alimentare, cu deosebire din alinierea la preul de intervenie (preul minim garantat
pe care agricultorii din statele membre l pot obine pentru producia comercializat
pe piaa intern). Pentru majoritatea produselor agroalimentare pentru care UE
stabilete preuri de intervenie (gru, porumb, orz, unele sortimente de carne),
nivelul preului de producie din Romnia este deja superior celui de intervenie,
astfel nct nu se anticipeaz presiuni inflaioniste substaniale pe aceast filier.
Unele scumpiri sunt posibile n cazul zahrului, ns ponderea acestuia n coul de
consum este modest. Ca o consecin a adoptrii PAC, dar fr a fi asociate direct
sistemului preurilor de intervenie, majorri de preuri s-ar putea produce i n
cazul laptelui de consum. Astfel, ncepnd cu luna aprilie 2007, acesta nu mai poate
fi livrat ctre unitile de procesare sau vndut direct consumatorilor fr ca
productorul respectiv s aib o cot de lapte atribuit. ntruct cota de producie
negociat cu UE este inferioar potenialului de care dispune ara noastr, este
posibil o anumit restrngere a ofertei interne. Chiar dac deficitul de ofert ar
putea fi acoperit prin importuri din rile UE, efectul benefic asupra IPC este
discutabil, cel puin din dou considerente: (i) competitivitatea laptelui importat*
din punct de vedere al preului este incert, chiar n condiiile eliminrii taxelor
vamale; (ii) laptele UHT deine o pondere nesemnificativ n structura coului de
consum, cu att mai mult cu ct calculul IPC n anul 2007 se va baza pe rezultatele
anchetei asupra bugetelor de familie din anul 2005. 2. Integrarea ntr-o pia
comun Aderarea unei ri la Uniunea European i integrarea ntr-o pia comun

confer productorilor i consumatorilor o flexibilitate sporit n accesarea acelor

piee de desfacere/aprovizionare (dincolo de cea autohton) care le asigur preuri
mai convenabile i/sau volume mai mari ale vnzrilor. Atrai de potenialul pieei
interne, productorii externi ar putea opta pentru o majorare a livrrilor ctre
Romnia, ceea ce ar putea conduce la un surplus important de ofert i, implicit, la
scderea preurilor de consum pe piaa intern (similar Cehiei, Slovaciei i
Sloveniei). Fenomenul este facilitat de faptul c un procent semnificativ din piaa
intern de consum** este controlat de mari lanuri comerciale europene, aflate ntro concuren n intensificare i care i-au anunat intenia de a-i extinde gama de
produse pe seama importurilor, miznd pe un nivel competitiv de pre ca urmare a
anulrii taxelor vamale i a puterii de negociere de care dispun. Totui, bunurile
respective nu sunt, de regul, produse de baz (de exemplu, ciocolat, sucuri
naturale, vinuri, brnzeturi, bere), astfel nct structura coului de consum le
confer o influen limitat asupra evoluiei IPC. 3. Adoptarea Politicii Vamale
Comune Din momentul aderrii, Romnia va aplica politica vamal a Uniunii
Europene, ceea ce presupune eliminarea taxelor vamale la comerul cu celelalte ri
membre i adoptarea regimului comercial comun, precum i retragerea Romniei
din acordurile de comer liber din care face parte i includerea n cele prefereniale
ale UE. n acest context, vom asista la ieftinirea unor importuri din Uniunea
European ca urmare a eliminrii taxelor vamale (unele conserve din fructe,
anumite preparate i conserve din carne, conserve din pete, ape minerale, sucuri
naturale, buturi alcoolice). O evoluie similar se va consemna i n cazul
importurilor din ri nemembre UE, n condiiile n care nivelul mediu al taxelor
vamale aplicate produselor agricole prin Tariful Vamal al Romniei este de 29,5 la
sut, iar cel din Tariful Vamal Comun de 16,2 la sut. Punctual ns, n acest ultim
caz ar putea aprea influene de sens contrar pentru un numr restrns de bunuri
(unele sortimente de carne), care provin din ri ce aveau anterior aderrii acorduri
prefereniale cu Romnia. Cu toate acestea, este de ateptat ca n cazul acestor
bunuri s asistm n timp la o restructurare a portofoliului pe furnizori.