DREPT PENAL INTERNAIONAL

An IV
Structura
1. Introducere n studiul dreptului penal internaional;
2. Extrdarea principala modalitate de asisten judiciar internaional
n combaterea criminalitii
3. Procedura extrdrii din Romnia
4. Solicitarea extrdrii de ctre Romnia
5. Cooperarea cu statele membre ale Uniunii Europene
6. Asistena judiciar internaional n materie penal

1. Dreptul penal internaional ca ramur de drept

Aprut la confluena dintre dreptul penal i cel procesual penal naionale,
pe de o parte, i dreptul internaional public, pe de alt parte, dreptul
penal internaional tinde s devin o sub-ramur de drept distinct.
La aceast or se exprim n doctrin (n special cea romn i francez)
opinia majoritar potrivit creia dreptul internaional penal ar cuprinde
reglementrile legale cu referire la combaterea celor mai grave infraciuni
la nivel internaional (genocidul, crimele de rzboi, crimele mpotriva
umanitii i agresiunea), inclusiv reglementarea instituiilor chemate s
aplice legea penal n cazul svririi unor astfel de crime (instanele
penale internaionale), n timp ce dreptul penal internaional ar avea ca
obiect de studiu reglementrile interne cu elemente de extraneitate:
extrdarea, asistena judiciar n materie penal, transferul de proceduri
n materie penal, recunoaterea i executarea hotrrilor penale strine,
transferarea persoanelor condamnate n alte state, supravegherea
persoanelor condamnate sau liberate condiionat, inclusiv reglementrile
internaionale n aceast materie.
Cu alte cuvinte, dreptul penal internaional vizeaz aspectele
internaionale ale dreptului penal statal, iar dreptul internaional penal
vizeaz aspectele penale ale dreptului internaional.
ndeosebi n doctrina american nu se face ns distincie ntre dreptul
internaional penal i cel penal internaional, considerndu-se ca obiect de
studiu pentru dreptul penal internaional att msurile de prevenire i
combatere a infraciunilor svrite n dou sau mai multe state
(infraciunile transfrontaliere) sau numai ntr-un singur stat, atunci cnd
infractorul sau infractorii se sustrag de la urmrirea penal ori executarea
unei pedepse prin refugierea n jurisdicia unui alt stat, ct i infraciunile
deosebit de grave svrite la nivel internaional, indiferent c implic
sau nu un element de extraneitate.
Mai mult, se consider c toate conveniile internaionale n materie
penal sunt influenate de reglementrile penale interne (principiile de

drept penal) ale statelor membre la o convenie, iar la rndul ei convenia

ajunge s influeneze reglementrile interne pentru armonizarea acestora
cu principiile universal acceptate nscrise n convenie.
Nedorind s intrm n polemica aplicabilitii principiului universalitii n
mod absolut sau doar limitativ, vom studia n cadrul acestei materii
exclusiv formele de cooperare a statelor n materie penal, bazat pe
reglementrile interne romne, dar i pe conveniile internaionale
ratificate de Romnia (ndeosebi la nivelul Consiliului Europei), acestea
fcnd parte i ele din dreptul intern, potrivit art. 11 alin. 2 din
Constituie.
2. Cooperarea statelor europene n lupta mpotriva criminalitii
1. Cooperarea statelor membre ale Consiliului Europei pentru prevenirea
i combaterea criminalitii
nc de la crearea sa, Consiliul Europei a inclus printre obiectivele sale
necesitatea salvgardrii i respectrii permanente a drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului mpotriva faptelor periculoase pentru
aceste valori.
Crearea Consiliului Europei n 1949 (azi numrnd 47 de state, dintre care
28 membre ale UE) i adoptarea a numeroase convenii internaionale
care dovedesc strnsa cooperare dintre statele membre nu au mpiedicat,
din pcate, evoluia ngrijortoare a criminalitii, n special sub forma
crimei organizate transfrontaliere viznd traficul ilicit de stupefiante,
traficul de arme i de persoane i alte forme de criminalitate organizat.
De altfel, n domeniul combaterii n comun a criminalitii i n realizarea
de ctre fiecare din statele membre a unei justiii penale corespunztoare
idealurilor i principiilor nscrise n Statutul Consiliului Europei, cooperarea
statelor membre s-a manifestat prin adoptarea unui mare numr de
convenii europene privind reprimarea unor categorii de infraciuni,
precum i prin ajutorul pe care statele membre se oblig s i-l acorde
reciproc pentru realizarea justiiei penale.
S-a creat n felul acesta o adevrat legislaie penal european, un drept
penal european, care completeaz n mod necesar sistemele de drept
naionale ale statelor semnatare ale conveniilor i care se completeaz,
la rndul su, cu conveniile adoptate n materie de Adunarea General a
Organizaiei Naiunilor Unite.
Din analiza coninutului conveniilor adoptate de Consiliul Europei n
materie penal se constat existena a dou forme de cooperare a
statelor membre n lupta mpotriva criminalitii.
Una dintre aceste forme const n conlucrarea statelor la elaborarea unor
instrumente juridice internaionale pentru reprimarea n mod unitar a unor
categorii de infraciuni, dup aceleai principii de drept penal i de politic
penal. Statele semnatare se oblig s aplice aceste convenii nemijlocit,
adic aa cum sunt, sau prin introducerea n legislaia proprie a
dispoziiilor acestora, n toate cazurile acionnd singure, fr ajutorul
altor state.
2

A doua form de cooperare const n ajutorul sau asistena judiciar pe

care statele i-o acord reciproc pentru nfptuirea sau nfptuirea n cele
mai bune condiii a justiiei penale de ctre fiecare stat n parte.
i aceast form de cooperare se realizeaz prin adoptarea de ctre
statele membre ale Consiliului Europei a unor convenii, care ns nu se
refer la incriminarea i pedepsirea anumitor categorii de infraciuni, ci la
diferite modaliti de asisten judiciar pe care statele semnatare se
oblig s i le acorde reciproc n vederea prinderii, judecrii, condamnrii
i supunerii la executarea pedepsei a persoanelor care au nclcat legea
penal.
Dei amndou conduc la cooperarea mai eficient a statelor membre ale
Consiliului Europei n lupta mpotriva criminalitii, cele dou forme de
cooperare se deosebesc ntre ele.
n cadrul primei forme, statele colaboreaz la adoptarea unor convenii
pentru reprimarea unor categorii de infraciuni, dup reguli comune, n
timp ce, n cadrul celei de a doua, i acord reciproc asisten judiciar,
pe baza unor convenii internaionale, pentru a realiza fiecare, n mod
corect i complet, justiia penal prin aplicarea legilor penale interne i a
conveniilor internaionale menionate.
n prezentul curs ne propunem s analizm tocmai modul cum se
realizeaz asistena judiciar penal ntre rile membre ale Consiliului
Europei, felurile acestei asistene i condiiile n care poate fi acordat,
potrivit conveniilor internaionale ncheiate n acest scop.
Cu toate acestea, considerm c nu este lipsit de interes o scurt
prezentare a conveniilor internaionale adoptate de statele membre ale
Consiliului Europei ca form de cooperare n lupta mpotriva criminalitii.
Pe de o parte, asistena juridic internaional se acord n vederea
aplicrii nu numai a dreptului penal intern, dar i a acestor convenii, iar
pe de alt parte acestea din urm cuprind, aa cum se va vedea, i unele
dispoziii referitoare la asistena judiciar internaional.
3. Conveniile europene pentru combaterea criminalitii
Activitatea Consiliului Europei, ca inspirator al unei legislaii europene, s-a
manifestat i n adoptarea unor convenii privitoare la combaterea n
comun a criminalitii - n manifestrile contemporane specifice ale
acesteia - n scopul aprrii drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului, cum ar fi:
1. Convenia european pentru reprimarea terorismului, deschis
semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg la 27
ianuarie 1977 i intrat n vigoare la 4 august 1978.
Romnia a ratificat Convenia european pentru reprimarea terorismului
prin Legea nr. 19 din 28 februarie 1997.[1] Convenia enumer n articolul
1 lit. a) f) infraciunile pe care prile se angajeaz s nu le considere ca
infraciuni politice sau conexe la o astfel de infraciune ori ca infraciuni
inspirate de scopuri politice pentru care s se refuze extrdarea autorilor
lor. Este vorba despre infraciuni de o gravitate deosebit cum sunt
deturnrile de avioane, rpirea, luarea de ostatici, infraciuni svrite
3

prin folosirea de bombe, grenade, rachete, arme de foc automate ori

scrisori sau colete-bomb, n msura n care prezint pericol pentru
persoane. Prile pot considera c au acest caracter i alte acte de
violen grav ndreptate contra vieii, integritii corporale sau libertii
persoanelor. Romnia a elaborat Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i
combaterea faptelor de terorism.
[1] Legea nr. 19/1997 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 34 din 4 martie 1997.
Protocolul adiional pentru amendarea Conveniei privind reprimarea
terorismului a fost deschis spre semnare statelor membre ale Consiliului
Europei care sunt pri la Convenie la Strasbourg, n 15.05.2003.
Romnia a fost printre semnatari nc de la nceput i a ratificat convenia
prin Legea nr. 366/2004 (Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 913
din 7.10.2004).
Trebuie menionat n context i Convenia asupra prevenirii terorismului,
deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Varovia la
16 mai 2005 i intrat n vigoare (dup 6 ratificri) la 1 iunie 2007.
Romnia a fost printre semnatari nc de la nceput i a ratificat convenia
prin Legea nr. 411/2006.
Legea nr. 411/2006 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 949 din 24.11.2006.
2. Convenia european privind imprescriptibilitatea crimelor mpotriva
umanitii i a crimelor de rzboi, deschis semnrii statelor membre ale
Consiliului Europei la Strasbourg, la 25 ianuarie 1974, intrat n vigoare
dup 3 ratificri, la 27 iunie 2003. Romnia a ratificat Convenia prin
Ordonana Guvernului nr. 91 din 30 august 1999.[1]
n articolul 1 sunt enumerate infraciunile pentru care statele contractante
se angajeaz s prevad prin lege imprescriptibilitatea rspunderii penale
i a executrii pedepsei i anume:
1) crimele mpotriva umanitii prevzute n Convenia pentru prevenirea
i pedepsirea crimei de genocid, adoptat la 9 decembrie 1948 de ctre
Adunarea general a ONU;
[1] Ordonana Guvernului nr. 91/1999 a fost publicat, mpreun cu textul
Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 425 din 31 august
1999 i a fost aprobat prin Legea nr. 68 din 20 aprilie 2000, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 192 din 4 mai 2000.
2. a) infraciunile prevzute n articolul 50 din Convenia de la Geneva din
1949 pentru ameliorarea situaiei rniilor i bolnavilor din forele armate
de pe cmpul de lupt, n articolul 51 din Convenia de la Geneva din
1949 pentru ameliorarea situaiei rniilor, bolnavilor i naufragiailor
forelor armate, n articolul 130 din Convenia de la Geneva din 1949
privind tratamentul prizonierilor de rzboi i n articolul 147 din Convenia
de la Geneva din 1949 privind protecia persoanelor civile n timp de
rzboi;
b) orice nclcri similare ale legilor rzboiului n vigoare la momentul
intrrii n vigoare a Conveniei i a cutumelor de rzboi existente n acel
4

moment, care nu au fost prevzute de dispoziiile mai sus menionate ale

Conveniilor de la Geneva, atunci cnd infraciunea n spe este
considerat deosebit de grav, fie din cauza elementelor sale materiale i
intenionale, fie din cauza ntinderii consecinelor sale previzibile;
3. orice alt infraciune la legi i cutume din dreptul internaional, aa
cum se va stabili n viitor i pe care statul contractant interesat le
consider, printr-o declaraie fcut conform articolului 6, ca fiind de
natur analoag celor prevzute la punctul 1 sau 2 din acest articol.
3. Convenia penal privind corupia, deschis spre semnare statelor
membre ale Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la
elaborarea sa, la Strasbourg, la 27 ianuarie 1999, urmnd s intre n
vigoare dup 3 luni de la ratificarea ei de ctre 14 state, ceea ce s-a
ntmplat la 1 iulie 2002. Romnia a ratificat Convenia prin Legea nr. 27
din 16 ianuarie 2002.[1]
[1] Legea nr. 27/2002 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 65 din 30 ianuarie 2002.
Convenia, dup unele precizri terminologice (Capitolul I), prevede, n
Capitolul II, msuri ce trebuie luate la nivel naional privind: corupia
activ a agenilor publici naionali, corupia pasiv a agenilor publici
naionali, corupia membrilor adunrilor publice naionale, corupia
agenilor publici strini, corupia membrilor adunrilor publice strine,
corupia activ n sectorul privat, corupia pasiv n sectorul privat,
corupia funcionarilor internaionali, corupia membrilor adunrilor
parlamentare internaionale,
corupia judectorilor i a agenilor curilor internaionale, traficul de
influen, splarea produselor obinute din infraciunile de corupie,
infraciunile contabile, actele de participare, dispoziii privitoare la
imunitatea de jurisdicie, la competena legislativ a statelor membre n
materie, la responsabilitatea persoanelor juridice, la sanciuni i msuri
aplicabile, la autoritile specializate, la cooperarea ntre autoriti
naionale, la protecia colaboratorilor justiiei i a martorilor, la msuri ce
vizeaz facilitarea strngerii probelor i confiscarea produselor infraciunii.
n Capitolul III se prevede c urmrirea punerii n aplicare a Conveniei se
asigur de ctre Grupul Statelor mpotriva Corupiei (GRECO), instituie
creat n acest scop de Comitetul minitrilor Consiliului Europei n 1998.
[1] n Capitolul IV, intitulat Cooperarea internaional, sunt cuprinse
dispoziii privind principiile generale i msurile care se aplic pentru
cooperarea internaional, privitoare la asistena judiciar, la extrdare, la
furnizarea de informaii, la autoritatea central desemnat cu aplicarea
cooperrii internaionale mpotriva corupiei, la corespondena direct
dintre autoritile centrale i altele.
[1] Vezi Ordonana Guvernului nr. 46 din 19 august 1999 pentru
aprobarea participrii Romniei la Grupul de State mpotriva Corupiei
(GRECO), instituit prin Rezoluia Consiliului Europei nr. (99)5 din 1 mai
1999, Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 401 din 24 august 1999.
5

n aplicarea Conveniei europene, Parlamentul Romniei a adoptat Legea

pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie nr. 78
din 8 mai 2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 219
din 18 mai 2000.
Protocolul adiional la Convenia penal privind corupia, deschis spre
semnare statelor membre ale Consiliului Europei i statelor nemembre
care au participat la elaborarea sa, la Strasbourg, a fost adoptat la 15 mai
2003 i a intrat n vigoare dup ratificarea sa de ctre 5 state, ceea ce s-a
ntmplat la 1 februarie 2005. Romnia a ratificat Protocolul adiional la
Convenia penal privind corupia prin Legea nr. 260 din 16 iunie 2004.[1]
Protocolul include prevederi referitoare la corupia activ i pasiv a
arbitrilor interni sau internaionali, precum i a jurailor naionali sau
strini.
[1] Legea nr. 260/2004 a fost publicat, mpreun cu textul Protocolului
adiional la Convenia penal a Consiliului Europei privind corupia, n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 612 din 7 iulie 2004.
4. Convenia referitoare la splarea, depistarea, reinerea i confiscarea
produselor infraciunilor, deschis la Strasbourg la 8 noiembrie 1990
semnrii statelor membre ale Consiliului Europei i statelor nemembre
care au participat la elaborarea sa i intrat n vigoare la 1 septembrie
1993. Romnia a ratificat Convenia prin Legea nr. 263 din 15 mai 2002.
[1]
Convenia, dup unele precizri de ordin terminologic (Capitolul I),
prevede, n Capitolul II, msurile la nivel naional pe care statele
participante urmeaz s le ia n vederea realizrii obiectivului propus:
msuri de confiscare, msuri de investigare i msuri provizorii, stabilirea
de competene i folosirea de tehnici speciale de investigare, asigurarea
dreptului de recurs persoanelor afectate de msurile prevzute. Convenia
enumer faptele care ar putea fi incriminate ca infraciuni de splare a
banilor i condiiile incriminrii.
[1] Legea nr. 263/2002 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 353 din 28 mai 2002.
n Capitolul III, intitulat Cooperarea internaional, sunt prevzute reguli
referitoare la principii generale i msuri de cooperare internaional, la
asistena reciproc ntre state n faza cercetrii penale, la msurile
provizorii, la obligaia de confiscare, la executarea confiscrii i la bunurile
confiscate, la privarea de libertate, la refuzul i amnarea cooperrii,
reguli privind notificarea i protecia drepturilor terilor, la recunoaterea
hotrrilor strine, la reguli de procedur i alte reguli generale.
n Legea nr. 263/2002 pentru ratificarea Conveniei se fac, n temeiul
prevederilor acesteia, unele declaraii privind aplicarea ei.[1]
[1] n Romnia a fost adoptat Legea nr. 21 din 18 ianuarie 1999 pentru
prevenirea i sancionarea splrii banilor, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 18 din 21 ianuarie 1999, nlocuit prin Legea nr.
6

656 din 7 decembrie 2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,

Partea I, nr. 904 din 12 decembrie 2002.
5. Convenia european pentru reprimarea infraciunilor rutiere, deschis
semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg, la 30
noiembrie 1964, i intrat n vigoare la 18 iulie 1972. Romnia a ratificat
Convenia prin Legea nr. 183 din 12 noiembrie 1997.[1]
Convenia prevede reguli de cooperare a statelor semnatare cu privire la
urmrirea, judecarea i executarea sanciunilor aplicate pentru infraciuni
rutiere. Se instituie regula c statul semnatar al Conveniei, pe al crui
teritoriu s-a comis infraciunea, are posibilitatea fie de a urmri i judeca
el nsui pe autorul unei infraciuni rutiere, fie s solicite statului de
reedin, atunci cnd este cazul, s judece pe fptuitor.
[1] Legea nr. 183/1997 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 316 din 18 noiembrie 1997.
De asemenea, se prevede c, n cazul svririi infraciunii de ctre un
strin, statul pe al crui teritoriu s-a comis infraciunea poate, dup ce l-a
judecat i condamnat pe infractor, s cear statului de reedin s
execute hotrrea. Condiia cerut este ca fapta s fie pedepsit att de
legea statului n care a fost comis, ct i de legea statului de reedin.
Convenia prevede reguli pentru efectuarea urmririi n statul de
reedin i reguli de executare n acest stat a hotrrilor de condamnare,
precum i reguli generale privitoare la cererile de urmrire i de
executare.
n Anexa nr. 1 la Convenie, intitulat Fondul comun de infraciuni
rutiere i care este parte integrant a Conveniei, se prevede o list de
infraciuni crora aceasta li se aplic, statele pri putnd s adauge la
aceast list sau s declare c se limiteaz la cele prevzute n legislaia
sa intern.
Sunt prevzute n fondul comun al infraciunilor rutiere: uciderea sau
vtmarea corporal din culp, svrite n domeniul circulaiei rutiere,
prsirea locului accidentului, conducerea unui vehicul de ctre o
persoan aflat n stare de ebrietate sau sub influena alcoolului ori a
stupefiantelor de orice fel sau inapt, ca urmare a unei oboseli excesive,
conducerea unui vehicul cu motor fr asigurare de rspundere civil,
refuzul de a se supune ordinului unui agent de circulaie, nerespectarea
regulilor privind: viteza, poziia vehiculelor n micare i sensul deplasrii
lor, ntlnirea cu vehicule n sens opus, depirea, schimbarea de direcie
i trecerea pasajelor de nivel, prioritatea de trecere, prioritatea de trafic
pentru anumite vehicule, cum ar fi cele ale pompierilor, ambulanele,
vehiculele de poliie, nerespectarea semnalelor i marcajelor rutiere,
staionarea i oprirea vehiculelor, accesul vehiculelor sau al anumitor
categorii de vehicule pe unele ci rutiere, n special datorit greutii sau
dimensiunilor lor, echipamentul de securitate al autovehiculelor i al
ncrcturii lor, semnalizarea vehiculelor i a ncrcturii lor, sistemul de
lumin al vehiculelor i folosirea farurilor, ncrctura i capacitatea
7

vehiculelor, nmatricularea vehiculelor, plcile de nmatriculare i semnul

distinctiv al rii de nmatriculare, conducerea fr permis de circulaie
valabil.
n dreptul romn, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 195 din 12
decembrie 2002 privind circulaia pe drumurile publice (cu aplicare de la 1
februarie 2003) este n parte n acord cu aceast Convenie. Diferenele
constau n considerarea de ctre legea romn drept contravenii a unor
fapte considerate ca avnd un pericol social mai redus, iar n sistemul de
drept romnesc contraveniile nu sunt cuprinse (nc?) n dreptul penal,
cile judiciare de atac privind contraveniile fiind judecate potrivit
procedurii civile, de ctre instane civile i nu penale.
De la 1.02.2014 infraciunile la regimul siguranei circulaiei rutiere au
fost preluate din O.U.G. nr. 195/2002 i sunt introduse n Codul penal,
Capitolul II (Infraciuni contra siguranei circulaiei pe drumurile publice)
din Titlul VII (Infraciuni contra siguranei publice), art. 334 341).
6. Convenia european privind infraciunile ce vizeaz bunurile culturale,
deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Delphi, la 23
iunie 1985.
Convenia are la baz conceptul de rspundere comun i de solidaritate
n ceea ce privete protecia patrimoniului cultural european i are ca
obiectiv aprarea acestui patrimoniu mpotriva activitilor criminale.
n vederea atingerii obiectivului, prile semnatare se angajeaz s
promoveze contientizarea publicului asupra necesitii protejrii
bunurilor culturale, recunoaterea de ctre acetia a gravitii
infraciunilor viznd aceste bunuri, iar atunci cnd este cazul s aplice
sanciuni adecvate sau s coopereze pentru descoperirea i recuperarea
bunurilor culturale disprute.
7. Convenia european referitoare la despgubirea victimelor
infraciunilor violente, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului
Europei la Strasbourg, la 24 noiembrie 1983, intrat n vigoare la 1
februarie 1988.
Statele semnatare ale Conveniei se oblig s prevad n propria legislaie
i s introduc n practica administrativ un regim de compensare pentru
despgubirea din fonduri publice a victimelor infraciunilor de violen
intenionate i care au condus la grave vtmri corporale sau la decesul
victimelor.
Convenia, care stabilete reguli minimale pentru acest regim, enumer
acele elemente ale prejudiciului cauzat care trebuie s fie despgubite n
mod obligatoriu, cum ar fi pierderea veniturilor de ctre o persoan
imobilizat ca urmare a unei leziuni, cheltuielile medicale, cheltuielile de
spitalizare, cheltuielile de nmormntare i, n cazul persoanelor aflate n
ntreinere, pierderea pensiei alimentare.
Convenia are la baz principiul justiiei sociale, care impune ca un stat
s-i indemnizeze nu numai cetenii proprii, dar i alte victime ale unei
violene produse pe teritoriul su, cum ar fi lucrtorii migrani, turitii,
studenii etc. Prile pot stabili limite maxime i minime pentru plata unei
8

indemnizaii, putnd, totodat, s refuze acordarea vreunei indemnizaii

unor persoane aparinnd unor grupuri ale criminalitii organizate sau
victimei care este ea nsi un criminal notoriu.
Parlamentul Romniei a adoptat, n sensul Conveniei, Legea nr. 211 din
27 mai 2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor
infraciunilor[1], Capitolul V al acestei legi prelund principiile Conveniei
n ceea ce privete obligaiile ce revin statului pentru compensarea
financiar a victimelor infraciunilor de violen intenionate.
[1] Legea nr. 211 din 27 mai 2004, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 505 din 4 iunie 2004, intrat n vigoare la 1
ianuarie 2005.
8. Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau
tratamentelor inumane ori degradante, deschis semnrii statelor
membre ale Consiliului Europei la Strasbourg, la 26 noiembrie 1987, i
intrat n vigoare la 1 februarie 1989.
Convenia prevede instituirea unui comitet internaional (Comitetul
european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor
inumane ori degradante) care este abilitat s viziteze toate locurile unde
se gsesc persoane private de libertate de ctre o autoritate public.
Acest Comitet, alctuit din personaliti independente, poate s formuleze
recomandri i s sugereze mbuntiri n vederea consolidrii, dup caz,
a proteciei persoanelor respective mpotriva torturii i a pedepselor sau
tratamentelor inumane ori degradante.
Romnia a ratificat Convenia i Protocoalele adiionale prin Legea nr. 80
din 30 septembrie 1994.[1]
[1] Legea nr. 80/1994 a fost publicat, mpreun cu textele Conveniei i
Protocoalelor, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 285 din 7
octombrie 1994.
9. Convenia european privind controlul achiziionrii i deinerii armelor
de foc de ctre particulari, deschis semnrii statelor membre ale
Consiliului Europei la Strasbourg, la 28 iunie 1978, i intrat n vigoare la
1 iulie 1982. Convenia a fost ratificat de Parlamentul Romniei prin
Legea nr. 116 din 3 iulie 1997.[1] Convenia cuprinde dispoziii privind
notificarea tranzaciilor, autorizarea dubl privind tranzaciile i corecta
aplicare a reglementrilor sale. ntr-o anex la Convenie se cuprind
dispoziii explicative privitoare la termenii utilizai n legtur cu armele
de foc i tipurile acestora.
[1] Legea nr. 116/1997 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 143 din 8 iulie 1997.
10. Convenia asupra criminalitii informatice, deschis semnrii statelor
membre ale Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la
elaborarea sa la Budapesta, la 23 noiembrie 2001 a intrat n vigoare la 1
iulie 2004, odat cu ratificarea Conveniei de ctre 5 state semnatare,
fiind ratificat de Romnia prin Legea nr. 64 din 24 martie 2004.[1]
Convenia stabilete msurile ce trebuie luate la nivel naional att n
domeniul dreptului penal, pentru incriminarea faptelor ndreptate
9

mpotriva confidenialitii, integritii i disponibilitii datelor i

sistemelor informatice, ct i n domeniul dreptului procesual penal, ca i
principiile generale referitoare la cooperarea internaional n materie
penal n scopul investigrii sau al aplicrii procedurilor privind
infraciunile n legtur cu sisteme i date informatice ori pentru a culege
dovezile unei infraciuni n format electronic. Sunt prevzute principii
privind extrdarea, asistena mutual i informarea spontan a statelor
pri.
La data de 28 ianuarie 2003, s-a deschis spre semnare statelor pri
Protocolul Adiional la Convenia asupra criminalitii informatice, referitor
la incriminarea actelor de natur rasist sau xenofob comise prin
sisteme informatice, intrat n vigoare a 1 iunie 2006 i ratificat de
Romnia prin Legea nr. 105/2009 (M.Of. nr. 278/28.04.2009).
[1] Legea nr. 64/2004 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 343 din 20 aprilie 2004.
11. Convenia pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei
umane cu privire la aplicarea biologiei i medicinei: Convenia privind
drepturile omului i biomedicina, deschis, la Oviedo, la 4 aprilie 1997,
semnrii statelor membre ale Consiliului Europei, statelor nemembre care
au participat la elaborarea sa i Comunitii Europene. A intrat n vigoare
la 1 decembrie 1999, dup 5 ratificri. Este primul instrument juridic
internaional care stabilete obligaii de natur s protejeze demnitatea,
drepturile i libertile fiinei umane mpotriva aplicrii abuzive a
progreselor biologiei i medicinei.
Convenia consfinete ideea c interesul fiinei umane trebuie s
prevaleze asupra interesului tiinei sau societii. Ea cuprinde o serie de
principii i interdicii care privesc genetica, cercetarea medical,
necesitatea consimmntului persoanei respective, dreptul la
respectarea vieii private i dreptul la informare, transplantarea de
organe, organizarea dezbaterilor publice asupra acestor probleme etc.
Convenia interzice orice form de discriminare fa de o persoan din
cauza zestrei sale genetice i nu autorizeaz teste predictive ale bolilor
genetice dect n scopuri medicale. Convenia permite ingineria genetic
numai pentru motive preventive, diagnostice sau terapeutice i doar n
cazul n care nu urmrete s schimbe zestrea genetic a descendenilor
unei persoane. Folosirea tehnicilor de asistare medical a procrerii nu
este admis pentru alegerea sexului copilului la natere, cu excepia
cazului n care este necesar evitarea unei boli ereditare grave.
Convenia stabilete reguli referitoare la exercitarea cercetrii medicale,
prevznd condiii detaliate i precise, n special pentru persoanele care
nu au capacitatea de a-i da consimmntul pentru o cercetare.
Convenia interzice constituirea de embrioni umani n scopuri de
cercetare i, n ara n care cercetarea cu privire la embrionii in vitro este
admis prin lege, aceasta trebuie s asigure o protecie adecvat a
embrionului.
10

Prin Convenie, se interzice prelevarea de organe sau esuturi

neregenerabile de la o persoan care nu are capacitate de consimmnt.
Singura excepie admis privete prelevarea, n anumite condiii, de
esuturi regenerabile ntre frai i surori.
La 12 ianuarie 1998, a fost deschis la Paris semnrii statelor pri la
Convenie Protocolul adiional la Convenia pentru protecia drepturilor
omului i a demnitii fiinei umane fa de aplicaiile biologiei i
medicinei, care interzice clonarea fiinei umane, intrat n vigoare la 1
martie 2001.
El completeaz Convenia n ceea ce privete clonarea fiinelor umane,
interzicnd orice intervenie care are drept scop s creeze o fiin uman
identic din punct de vedere genetic cu o fiin uman vie sau moart.
Protocolul exclude orice derogare de la dispoziiile sale.
Romnia a aderat la Convenie i la Protocolul adiional nr. 1 prin Legea nr.
17 din 22 februarie 2001.[1]
La Strasbourg, la 24 ianuarie 2002, a fost deschis semnrii statelor pri
Protocolul adiional nr. 2 la Convenia privind drepturile omului i
biomedicina, referitor la transplantul de organe i esuturi de origine
uman, acesta intrnd n vigoare la 1 mai 2006.
[1] Legea nr. 17/2001 a fost publicat, mpreun cu textele Conveniei i
Protocolului adiional 1, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 103
din 28 februarie 2001.
Tot la Strasbourg, la 25 ianuarie 2005, a fost deschis semnrii statelor
pri Protocolul adiional nr. 3 la Convenia privind drepturile omului i
biomedicina, referitor la cercetarea biomedical, acesta intrnd n vigoare
la 1 septembrie 2007.
Protocolul prevede msurile necesare protejrii persoanelor care particip
la studii biomedicale, instituind obligativitatea constituirii unor organe
abilitate n supravegherea modului n care sunt respectate drepturile
pacientului/subiectului supus cercetrii.
n fine, la 27 noiembrie 2008 a fost deschis semnrii la Strasbourg
Protocolul adiional nr. 4 la Convenia privind drepturile omului i
biomedicina, referitor la testele genetice n scopuri de sntate, acesta
nefiind nc n vigoare i nesemnat de Romnia.
Protocolul detaliaz condiiile derulrii testelor genetice n scopul
depistrii bolilor cu transmitere genetic (teste predictive genetice).

11

Extrdarea principala modalitate de asisten

judiciar internaional n combaterea
criminalitii
Noiunea de extrdare
Extrdarea, n accepiunea sa contemporan, este o procedur care are
loc ntre state suverane, n cadrul creia un stat, denumit stat solicitat, pe
al crui teritoriu se afl o persoan urmrit sau condamnat de
autoritile judiciare ale altui stat, denumit stat solicitant, pred acea
persoan statului solicitant, la cererea special a acestuia, pentru a fi
urmrit i judecat de autoritile judiciare ale acestuia sau pentru a fi
obligat s execute o pedeaps la care fusese condamnat de aceste
autoriti.
Extrdarea este o form de cooperare a statelor n combaterea
criminalitii, prin intermediul ei, statele acordndu-i reciproc asisten,
livrndu-i unul altuia infractorii refugiai pe teritoriul lor, fcnd astfel
posibil aplicarea efectiv a legii penale.
Instituia extrdrii este o instituie tipic de drept procesual penal i
anume o procedur special i incidental, care se nscrie n ansamblul
procedurii principale de urmrire penal pornit mpotriva unui suspect
sau n faza de executare fa de cel condamnat.
Convenia european de extrdare a fost semnat la Paris, la 13
decembrie 1957 de ctre unsprezece state membre ale Consiliului Europei
i a intrat n vigoare la 18 aprilie 1960, fiind apoi semnat, succesiv, de
alte state europene, i au aderat la ea, printre alte state, i Coreea de
Sud, Israelul i Africa de Sud, la aceast or convenia fiind ratificat de
50 de state (incluznd toate statele membre ale Consiliului europei).
Romnia a ratificat Convenia european de extrdare i protocoalele
adiionale unu i doi la aceasta prin Legea nr. 80 din 9 mai 1997.
Protocolul adiional trei, privitor la extrdarea simplificat, inclusiv
renunarea la principiul specialitii extrdrii i comunicarea prin
mijloace electronice,deschis spre semnare la Strasbourg la 10.11.2010 i
intrat n vigoare la 1.05.2012, a fost semnat de Romnia la 20.09.2012,
dar nu a fost ratificat pn la 13.10.2014 (data ultimei noastre
actualizri).
Protocolul adiional patru (referitor la modificarea articolelor 10
prescripia, 12 cererea i documentele anex, 14 regula specialitii,
15 re-extrdarea, 21 tranzitul i introducerea unor referinei noi privind
canalele i mijloacele de comunicare) a fost deschis spre semnare la
20.09.2012 n Viena, fiind semnat iniial de 12 state membre (la aceeai
dat de referin), ntre care i Romnia, i a intrat n vigoare la 1.06.2014
dar Romnia nu a ratificat nc acest protocol.
Condiiile de acordare i de solicitare a extrdrii

12

Legea romn nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n

materie penal[1] stabilete cadrul legal n materie de extrdare n Titlul
II.
Infraciuni care dau loc la extrdare
Aa cum se prevede n articolul 26 din Lege, pot da loc la extrdare, n
vederea judecrii i pedepsirii celor care le-au svrit (aa-numita
extrdare procesual) acele infraciuni care, potrivit legilor prii
solicitante i ale prii solicitate, sunt sancionate cu o pedeaps privativ
de libertate de cel puin un an.
n ipoteza n care se solicit extrdarea unei persoane condamnate, n
vederea obligrii ei la executare n statul solicitant (aa-numita extrdare
executiv), se cere ca pedeapsa pronunat s fie de o durat de cel puin
4 luni[1].
[1] Legea privind cooperarea judiciar internaional n materie penal nr.
302 din 28 iunie 2004 a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 377 din 31 mai 2011.
Se prevd reguli privind principiul dublei incriminri, pe care legea l
extinde i la gravitatea pedepsei, att n cazul extrdrii procesuale, ct i
al celei executive, dar n articolul 24 alin. 2 tot legea prevede c, prin
derogare de la principiul dublei incriminri, extrdarea poate fi acordat i
dac fapta respectiv nu este prevzut de legea romn, dac pentru
acest fapt este exclus cerina dublei incriminri printr-o convenie
internaional la care Romnia este parte.
Aceast dispoziie nu exclude principiul legalitii incriminrii, ci reflect
ncrederea n incriminarea existent n alt stat i recunoaterea necesitii
urmririi i sancionrii acelei fapte.

Infraciuni pentru care nu se acord extrdarea

Dispoziiile articolelor 3, 4 i 5 ale Conveniei prevd interdicia de

extrdare pentru infraciunile politice, pentru cele militare i pentru
infraciunile fiscale.
A. Infraciuni politice. n articolul 3 din Convenie se prevede c
Extrdarea nu se va acorda dac infraciunea pentru care este cerut
este considerat de partea solicitat ca infraciune politic sau ca fapt
conex unei asemenea infraciuni.
Convenia prevede la punctul 2 al articolului 3 c nu se va acorda
extrdarea nici n ipoteza n care partea solicitat are motive temeinice s
cread c cererea de extrdare, motivat pentru o infraciune de drept
comun, a fost prezentat n vederea urmririi sau pedepsirii unei
persoane pentru considerente de ras, de religie, de naionalitate sau de
opinii politice, ori c situaia acelei persoane risc s fie agravat pentru
unul sau altul dintre aceste motive.
Definirea infraciunii politice fiind neclar i azi, singura cale de
soluionare a problemei este abolirea aa-numitei excepii de la obligaia
de extrdare pentru infraciuni politice i de a limita refuzul numai la
cazurile n care statul solicitat are motive temeinice s cread c individul
nu va fi supus, n statul solicitant, la un proces drept i c cererea de
13

extrdare constituie numai un pretext pentru a urmri individul respectiv

pe motiv de ras, de religie sau, n definitiv, pentru raiuni politice.
n articolul 3 punctul 3 din Convenie s-a menionat c nu va fi niciodat
considerat ca infraciune politic atentatul la viaa unui ef de stat sau a
unui membru al familiei acestuia (aa-numita clauz belgian).
Este de subliniat c Protocolul adiional la Convenia european de
extrdare, adoptat la Strasbourg, la 15 octombrie 1975, prevede n Titlul I,
articolul 1, c Pentru aplicarea prevederilor articolului 3 al conveniei, nu
vor fi considerate infraciuni politice:
a) crimele mpotriva umanitii prevzute de Convenia pentru prevenirea
i reprimarea crimei de genocid, adoptat la 9 decembrie 1948 de
Adunarea General a Naiunilor Unite;
b) infraciunile prevzute la articolul 50 al Conveniei de la Geneva din
1949 pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate
n campanie, la articolul 51 al Conveniei de la Geneva din 1949 pentru
mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate
maritime, la articolul 31 al Conveniei de la Geneva din 1949 cu privire la
tratamentul prizonierilor de rzboi i la articolul 147 al Conveniei de la
Geneva din 1949 cu privire la protecia persoanelor civile n timp de
rzboi;
c) orice violri analoage ale legilor rzboiului, n vigoare la data intrrii n
vigoare a prezentului protocol i a cutumelor rzboiului existente n acel
moment, care nu sunt deja prevzute prin dispoziiile sus-menionate ale
Conveniilor de la Geneva.
B. Infraciuni militare. n articolul 4 al Conveniei europene de extrdare,
se prevede c extrdarea motivat de infraciuni militare, care nu
constituie infraciuni de drept comun, este exclus din cmpul de aplicare
a Conveniei, cererea de extrdare fiind n acest caz, inadmisibil.
Excepia privete infraciunile militare specifice, care nu aduc atingere
altor valori dect cele legate de capacitatea de aprare a rii, pe care
forele armate trebuie s o asigure.
Legea romn privind cooperarea judiciar n materie penal a prevzut
n articolul 21 alineatul 1, litera f), printre motivele obligatorii de refuz al
extrdrii, faptul c aceasta se refer la o infraciune militar care nu
constituie o infraciune de drept comun.
C. Infraciunile fiscale. n materia infraciunilor fiscale, prin dispoziiile
articolului 2 din Titlul II al celui de-al doilea Protocol adiional la Convenia
european de extrdare, din 17 martie 1978, care au nlocuit articolul 5
din Convenie, s-a prevzut c, n cazul infraciunilor din domeniul fiscal,
vamal sau valutar, extrdarea va fi acordat ntre prile contractante,
conform regulilor Conveniei, pentru fapte crora le corespund, potrivit
legii prii solicitate, infraciuni de aceeai natur.
Protocolul precizeaz c extrdarea nu va putea fi refuzat pentru motivul
c legislaia prii solicitate nu impune acelai tip de taxe sau impozite ori
nu cuprinde acelai tip de reglementare de taxe i impozite, de vam i
de schimb valutar, cu legislaia prii solicitante.
14

n ceea ce privete legea romn privitoare la asistena judiciar

internaional, la care ne-am mai referit, aceasta reproduce, n articolul
25 privitor la infraciunile fiscale, prevederile articolului 2 al celui de-al
doilea Protocol adiional la Convenia european de extrdare.
D. Infraciuni svrite n totul sau n parte pe teritoriului statului solicitat
sau ntr-un loc asimilat teritoriului su. Convenia prevede n articolul 7
punctul 1, c partea solicitat va putea refuza extrdarea persoanei
solicitate pentru o infraciune care, potrivit legislaiei sale, a fost svrit
n totul sau n parte pe teritoriul su ori ntr-un loc asimilat teritoriului su,
situaie care se apreciaz potrivit legislaiei statului solicitat.
n ipoteza n care statul romn ar aprea ca stat solicitat, determinarea
infraciunilor svrite pe teritoriul statului romn se face n conformitate
cu dispoziiile articolului 8 din Codul penal n vigoare care explic ce se
nelege prin teritoriul Romniei, prin infraciune svrit pe teritoriul
Romniei, dar i prin infraciune care se consider svrit pe teritoriul
Romniei.
n mod asemntor sunt determinate infraciunile svrite pe teritoriul
statului i n alte coduri penale europene[1].
[1] Codul penal francez cuprinde astfel de dispoziii n Cartea I, Titlul I,
Capitolul III, Seciunea I intitulat Infraciuni comise sau considerate
comise pe teritoriul Republicii, articolele 113-2 113-5. n articolul 113-2
se prevede, n alineatul 1, c Legea penal francez este aplicabil
infraciunilor comise pe teritoriul Republicii, iar n alineatul 2 c
Infraciunea se consider svrit pe teritoriul Republicii atunci cnd
unul din faptele sale constitutive a avut loc pe acest teritoriu. n articolul
113-3 se prevede c Legea penal francez se aplic infraciunilor
comise la bordul navelor sub pavilion francez sau mpotriva acestora n
orice loc se gsesc.
Codul penal italian prevede dispoziii asemntoare n articolul 6 intitulat
Infraciuni comise pe teritoriul statului, n care, n alineatul 1 se prevede
c Oricine comite o infraciune pe teritoriul statului este pedepsit dup
legea italian, iar n alineatul 2 se prevede c Infraciunea se consider
comis pe teritoriul statului atunci cnd aciunea sau omisiunea care o
constituie a avut loc pe acest teritoriu n totul sau n parte sau s-a ivit
rezultatul care este consecina aciunii sau omisiunii.
E. Infraciuni definitiv judecate ori n curs de judecare pe teritoriul statului
solicitat (regula non bis in idem). n conformitate cu prevederile articolului
9 al Conveniei europene, extrdarea nu se va acorda atunci cnd
persoana reclamat a fost judecat definitiv de ctre autoritile
competente ale prii solicitate pentru fapta sau faptele pentru care se
cere extrdarea. Totodat, sunt autorizate prile solicitate s refuze
extrdarea dac autoritile lor competente au hotrt s nu porneasc
urmrirea penal sau s nceteze urmrirea penal nceput pentru
aceeai sau aceleai fapte. Regula aceasta recunoate dreptul de
jurisdicie al statului solicitat i este n concordan cu principiul
15

neextrdrii infractorilor pentru fapte ce cad sub incidena legii penale a

statului solicitat.
Dispoziiile articolului 9 din Convenie au fost completate cu trei noi
alineate, 2, 3 i 4, prin prevederile articolului 2 din Titlul II al Protocolului
adiional la Convenia european de extrdare, semnat la Strasbourg, la
15 octombrie 1975.
Potrivit dispoziiilor alineatului 2 astfel introdus, extrdarea unei persoane
care a format obiectul unei judeci definitive ntr-un alt stat ter, parte
contractant la Convenie, pentru fapta sau faptele n vederea crora a
fost prezentat cererea de extrdare, nu se va acorda:
a) cnd hotrrea menionat a pronunat achitarea acesteia;
b) cnd pedeapsa pronunat a fost executat n ntregime sau a fost
graiat ori fapta pentru care s-a aplicat a fost amnistiat;
c) cnd judectorul, dei a constatat vinovia persoanei solicitate, nu a
pronunat nicio sanciune.
Prin dispoziiile alineatului 3 se prevede totui c, n cazurile artate la
alineatul 2, extrdarea va putea fi acordat:
a) dac fapta care a dat loc la judecat a fost comis mpotriva unei
persoane, instituii sau bun avnd caracter public n statul solicitant;
b) dac persoana care a fost supus judecii avea ea nsi caracter
public n statul solicitant;
c) dac fapta care a dat loc la judecat a fost comis n totul sau n parte
pe teritoriul statului solicitant sau ntr-un loc asimilat teritoriului su.
n fine, n alineatul 4 al aceluiai articol 9, se prevede c dispoziiile din
alineatele 2 i 3 nu mpiedic aplicarea dispoziiilor din legislaia prilor
contractante, dac sunt mai largi, cu privire la efectul non bis in idem
legat de hotrrile judiciare pronunate n strintate.
Articolele 8 i 9 reglementeaz aplicarea principiului non bis in idem
formulnd trei ipoteze, prima care privete existena, n acelai timp, a
dou proceduri penale n statul solicitat i n statul solicitant, cu privire la
acelai fapt (aa-numit litispenden internaional), a doua care
privete existena unei sentine de condamnare definitiv, tot pentru
acelai fapt, pronunat n statul solicitat, i a treia o eventual decizie tot
a statului solicitat de a nu porni sau de a nceta procesul penal cu privire
la acelai fapt.
n toate aceste ipoteze prevaleaz forul statului solicitat, care poate
refuza extrdarea, ceea ce apare ca perfect logic n primele dou ipoteze,
dar nu tot aa i n cea de-a treia.
n dreptul romn, Legea nr. 302/2004 cuprinde dispoziii cu privire la
principiul non bis in idem n articolul 8. n alineatul 1 al acestui articol se
prevede c nu este admisibil cooperarea judiciar internaional dac n
Romnia sau n orice alt stat s-a desfurat un proces penal pentru
aceeai fapt i dac:
a) printr-o hotrre definitiv s-a dispus achitarea sau ncetarea
procesului penal;
b) pedeapsa aplicat n cauz, printr-o hotrre definitiv de condamnare,
a fost executat sau a format obiectul unei graieri sau amnistii, n
16

totalitatea ei ori asupra prii neexecutate sau dac s-a dispus renunarea
la aplicarea pedepsei ori amnarea aplicrii pedepsei i a expirat
termenul prevzut la art. 82 alin. (3) din Codul penal, respectiv termenul
de supraveghere prevzut la art. 84 din Codul penal fr a interveni
revocarea sau anularea acestora.
n alineatul 2 al aceluiai articol se precizeaz c dispoziiile din alineatul
1 nu se aplic dac asistena este solicitat n scopul revizuirii hotrrii
definitive, pentru unul din motivele care justific promovarea uneia din
cile de atac extraordinare prevzute de Codul de procedur penal al
Romniei. n alineatul 3 se indic ns c dispoziiile alin. 1 nu se aplic n
cazul n care un tratat internaional la care Romnia este parte conine
dispoziii mai favorabile sub aspectul principiului non bis in idem.
F. Infraciuni pentru care s-a prescris rspunderea penal sau executarea
pedepsei. n termenii dispoziiei din articolul 10 al Conveniei, extrdarea
nu se va acorda dac prescripia aciunii penale sau a executrii pedepsei
este mplinit potrivit fie legii prii solicitante, fie a celei a prii
solicitate.
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional prevede, n
articolul 33, c extrdarea nu se acord n cazul n care prescripia
rspunderii penale sau prescripia executrii pedepsei este mplinit fie
potrivit legislaiei romne, fie potrivit legislaiei statului solicitant.
Legea precizeaz totodat c depunerea cererii de extrdare are ca efect
ntreruperea prescripiei nemplinit anterior, fcnd astfel necesar
curgerea unui nou termen de prescripie a rspunderii penale.
G. Infraciuni pentru care a intervenit amnistia. Prin cel de-al doilea
Protocol adiional la Convenia european de extrdare, aceasta a fost
completat cu dispoziia din Titlul IV articolul 4 privitoare la amnistie.
Potrivit acestei dispoziii, extrdarea nu se va admite pentru o infraciune
acoperit de amnistie n statul solicitat, dac acesta avea competen s
urmreasc aceast infraciune potrivit propriei sale legi penale.
Potrivit dispoziiilor articolului 34 al legii romne, extrdarea nu se admite
pentru o infraciune pentru care a intervenit amistia n Romnia, dac
statul romn avea competena s urmreasc aceast infraciune, potrivit
propriei sale legi penale.
H. Infraciuni pedepsite cu moartea n statul solicitant. Problema
interzicerii extrdrii pentru o infraciune pedepsit cu moartea n statul
solicitant se pune deoarece, dup cum se tie, prin dispoziia din
articolului 1 al Protocolului nr. 6, adoptat la Strasbourg n 1983, privind
abolirea pedepsei cu moartea, adiional la Convenia pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale, adoptat de Consiliul
Europei la Roma n 1950, pedeapsa cu moartea a fost abolit, astfel c
nimeni nu poate fi condamnat la o astfel de pedeaps, iar o condamnare
la aceast pedeaps nu poate fi executat.
rile membre ale Consiliului Europei, semnatate ale Protocolului
menionat, neprevznd ele nsele pedeapsa cu moartea, este firesc s nu
17

admit extrdarea pentru o infraciune pedepsit cu moartea n statul

solicitant.
Situaia se poate ivi deoarece nu toate statele membre ale Consiliului
Europei au abolit pedeapsa cu moartea (de exemplu Rusia a semnat
Protocolul nr. 6 la 16.04.1997 la Convena European a Drepturilor
Omului, dar nu l-a ratificat), iar printre semnatarii conveniei de extrdare
sunt i state ne-europene.
Era firesc ca n Convenia european de extrdare s se instituie reguli n
aceast privin, aa cum s-a i realizat n cuprinsul articolului 11, n care
se arat c, dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu
moartea de legea prii solicitante, dar aceast pedeaps nu este
prevzut de legea prii solicitate sau dei este prevzut, n mod
normal nu este executat, extrdarea nu va putea fi acordat dect cu
condiia ca partea solicitant s dea asigurri, considerate ndestultoare
de ctre partea solicitat, c pedeapsa capital nu se va executa.
Legea romn prevede dispoziii referitoare la pedeapsa capital n
legtur cu extrdarea n dispoziiile articolului 27. Dispoziiile acestui
articol prevd c, dac fapta pentru care se cere extrdarea este
pedepsit cu moartea de ctre legea statului solicitant, extrdarea nu va
putea fi acordat dect cu condiia ca statul respectiv s dea asigurri,
considerate ca ndestultoare de ctre statul romn, c pedeapsa capital
nu se va executa, urmnd s fie comutat.
Situaii n care nu se acord extrdarea
A. Lipsa plngerii prealabile. Potrivit dispoziiilor articolului 30 al Legii
romne privind cooperarea judiciar internaional n materie penal,
extrdarea nu se acord n cazul n care, potrivit att legislaiei romne,
ct i legislaiei statului solicitant, aciunea penal poate fi angajat
numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate, iar aceast persoan
se opune extrdrii.
Aceast situaie special care obstaculeaz acordarea extrdrii nu este
menionat n mod explicit n textele Conveniei europene de extrdare
sau a Protocoalelor adiionale la aceasta, ns ea se deduce din textele
menionate, care prevd condiiile n care poate fi solicitat i acordat
extrdarea ctre statul solicitant a persoanei urmrite n vederea
nfptuirii justiiei.
Cnd ns pentru infraciunea, n vederea judecrii creia urmeaz s se
solicite extrdarea, att potrivit legislaiei statului solicitat, ct i potrivit
legislaiei statului solicitant, aciunea penal poate fi pus n micare
numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate, iar aceast persoan
se opune extrdrii, aceasta devine inutil, deoarece scopul ei n-ar putea
fi realizat.
De vreme ce legea penal a statelor aflate n raporturi privind extrdarea
condiioneaz punerea n micare a aciunii penale de manifestarea de
voin a persoanei vtmate, este firesc ca aceeai soluie s fie adoptat
i cu privire la acordarea extrdrii, care nu poate avea loc mpotriva
voinei persoanei vtmate.
18

B. Dreptul la aprare. Tot legea romn privind asistena judiciar

internaional n materie penal prevede, n articolul 31, c Romnia nu
va acorda extrdarea n cazurile n care persoana extrdabil ar fi
judecat n statul solicitant de un tribunal care nu asigur garaniile
fundamentale de procedur i de protecie a drepturilor la aprare sau de
un tribunal naional instituit anume pentru cazul respectiv ori dac
extrdarea este cerut n vederea executrii unei pedepse pronunate de
acel tribunal.
C. Judecarea n lips. Potrivit dispoziiilor articolului 3 din Titlul III al celui
de-al doilea Protocol adiional la Convenia european de extrdare,
atunci cnd o parte contractant cere unei alte pri contractante
extrdarea unei persoane n vederea executrii unei pedepse sau msuri
de siguran pronunate printr-o hotrre dat n lips mpotriva acelei
persoane, statul solicitat poate refuza extrdarea solicitat n acest scop,
dac, dup prerea sa, procedura de judecat nu a satisfcut minimul de
drepturi de aprare recunoscute oricrei persoane nvinuite de svrirea
unei infraciuni.
Extrdarea se acord totui, dac statul solicitant d asigurri considerate
de statul solicitat ca suficiente pentru a garanta persoanei, a crei
extrdare este cerut, dreptul la o nou procedur de judecat, care s-i
garanteze dreptul la aprare. n aceast situaie, statul solicitant are
posibilitatea fie de a executa hotrrea n discuie, dac cel condamnat
nu face opoziie, fie de a urmri pe extrdat, n caz contrar.
S-a observat c unele ri, ntre care Luxemburg, rile de Jos i toate
rile scandinave (Norvegia, Suedia, Danemarca i Finlanda) au formulat
rezerva n sensul refuzului unei eventuale extrdri atunci cnd aceasta
poate avea consecine deosebit de grave pentru persoana solicitat din
cauza vrstei, situaiei, a sntii sale ori altor motive de ordin personal.
Este vorba de rezerve cu un coninut amplu, care sfresc prin a
transforma obligaia de extrdare ntr-o simpl facultate a statului
solicitat, temperat totui de obligaia de a comunica statului solicitant
motivele refuzului extrdrii.
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional n materie
penal cuprinde dispoziii referitoare la extrdare, n cazul judecii n
lips, n articolul 32, n care sunt reproduse, n esen, prevederile
cuprinse n Titlul III al celui de-al doilea Protocol adiional la Convenia de
extrdare.
D. Graierea. Cu privire la graiere, Convenia european de extrdare se
refer numai tangenial, n articolul 9, completat prin dispoziiile
articolului 2 al Protocolului adiional din 1975, prevznd, n legtur cu
efectele principiului non bis in idem, c nu se extrdeaz persoana
condamnat definitiv a crei pedeaps a fost graiat.
Legea romn prevede, n articolul 35, c actul de graiere adoptat de
statul solicitant face inoperant cererea de extrdare, chiar dac celelalte
condiii sunt ndeplinite.
19

Este vorba n spe despre aa-numita extrdare executiv, a crei

finalitate este punerea n executare a hotrrii de condamnare pronunat
n statul solicitant. Dac ns a fost hotrt graierea total sau eventual
a restului de pedeaps, orice raiune a extrdrii dispare, astfel nct
nsui statul solicitant nu are motive s mai formuleze o cerere de
extrdare, iar dac a fcut-o, aceasta devine inoperant.
Persoane care pot fi extrdate
Aa cum se prevede n articolul 1 al Conveniei europene de extrdare,
statele se angajeaz s-i predea reciproc persoanele care sunt urmrite
pentru o infraciune sau care sunt cutate n vederea executrii unei
pedepse sau a unei msuri de siguran n statul solicitant, extrdarea
persoanelor respective fcndu-se potrivit regulilor i sub condiiile
determinate prin prevederile acesteia.
Atunci cnd are loc refuzul extrdrii propriului cetean sunt prevzute
anumite obligaii n sarcina statului solicitat.

Persoane exceptate de la extrdare

A. Cetenii proprii. Convenia european prevede n articolul 6 punctul 1,

c orice parte contractant are dreptul s refuze extrdarea resortisanilor
si. n acest sens, se prevede c fiecare parte contractant va putea,
printr-o declaraie fcut o dat cu semnarea sau cu depunerea
instrumentului su de ratificare sau de aderare s defineasc, n ceea ce
o privete, termenul de resortisant n nelesul Conveniei. Calitatea de
resortisant, se mai arat n Convenie, se va aprecia la data hotrrii
asupra extrdrii sau direct la data predrii.
S-a prevzut i posibilitatea ca extrdarea propriilor ceteni s fie
limitat la faza judecii, lsndu-se statului de origine competena de a
prevedea executarea pedepsei aplicate de judectorul strin.
Aceasta ar ncuraja desfurarea judecii cu prezena inculpatului i deci
ar atrage un avantaj cert n msura n care judectorul ar fi pus n situaia
de a cunoate linia sa de aprare. Executarea pedepsei i tratamentul
reeducativ al condamnatului ar trebui, dimpotriv, s fie date n
competena autoritilor rii de origine, ceea ce se nscrie n actuala
orientare convenional de colaborare internaional n materie de
recunoatere internaional a sentinelor pronunate n materie penal de
autoritile statelor membre ale Consiliului Europei[1].
[1] Vezi Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor
represive, ntocmit la Haga, la 28 mai 1970, ratificat prin Ordonana
Guvernului Romniei nr. 90 din 30 august 1999, publicat, mpreun cu
textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 421 din 31
august 1999. Ordonana Guvernului nr. 90/1999 a fost aprobat prin
Legea nr. 35/2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
158 din 17 aprilie 2000.
Legea romn prevede n art. 19, referitor la persoanele exceptate de la
extrdare, c cetenii romni nu pot fi extrdai din Romnia dac nu
sunt ntrunite condiiile prevzute la art. 20, acesta din urm prevznd
c cetenii romni pot fi extrdai din Romnia n baza conveniilor
20

internaionale multilaterale la care aceasta este parte i pe baz de

reciprocitate, dac este ndeplinit cel puin una dintre urmtoarele
condiii:
a) persoana extrdabil domiciliaz pe teritoriul statului solicitant la data
formulrii cererii de extrdare;
b) persoana extrdabil are i cetenia statului solicitant;
c) persoana extrdabil a comis fapta pe teritoriul sau mpotriva unui
cetean al unui stat membru al Uniunii Europene, dac statul solicitant
este membru al Uniunii Europene.
Se mai spune la alin. (2) al art. 20: n cazul prevzut la alin. (1) lit. a) i c),
atunci cnd extrdarea se solicit n vederea efecturii urmririi penale
sau a judecii, o condiie suplimentar este ca statul solicitant s dea
asigurri considerate ca suficiente c, n cazul condamnrii la o pedeaps
privativ de libertate printr-o hotrre judectoreasc definitiv, persoana
extrdat va fi transferat n vederea executrii pedepsei n Romnia.
B. Persoanele crora li s-a acordat dreptul de azil. Este recunoscut n
dreptul internaional dreptul statelor de a acorda strinilor i apatrizilor un
aa-numit drept de azil, atunci cnd, n statul lor de origine sunt urmrite
sau persecutate pentru activiti desfurate n favoarea umanitii,
progresului i pcii.
Potrivit art. 19 alin. (1) lit. b) din Legea romn nu pot fi extrdai
solicitanii de azil, beneficiarii statutului de refugiat sau ai proteciei
subsidiare n Romnia, n cazurile n care extrdarea ar avea loc n ara de
origine sau n orice alt stat n care viaa ori libertatea acestora ar fi pus
n pericol sau n care ar fi supui la tortur, tratamente inumane i
degradante.
C. Persoane care se bucur de imunitate de jurisdicie. Legea romn
prevede (art. 19, alin. 1, lit. c) c nu pot fi extrdate din Romnia
persoanele strine care se bucur de imunitate de jurisdicie, n limitele i
n condiiile stabilite prin convenii sau prin alte nelegeri internaionale.
Poate fi menionat, de exemplu, imunitatea de jurisdicie decurgnd din
imunitatea diplomatic, prevzut de Convenia de la Viena din 1961 cu
privire la relaiile diplomatice. Imunitatea de jurisdicie poate fi prevzut
i prin convenii internaionale bilaterale.
De asemenea, nu pot fi extrdate din Romnia persoanele strine care au
fost citate din strintate, n cadrul relaiilor de asisten judiciar
internaional, n vederea audierii ca suspeci, persoane vtmate, pri,
martori sau experi ori interprei n faa unei autoriti judiciare romne
solicitante, n limitele imunitilor conferite prin convenie internaional.
Calitatea de cetean romn, solicitant de azil sau beneficiar al statutului
de refugiat ori al proteciei subsidiare n Romnia se apreciaz la data
rmnerii definitive a hotrrii asupra extrdrii. Dac aceast calitate
este recunoscut ntre data rmnerii definitive a hotrrii de extrdare i
data convenit pentru predare, se va pronuna o nou hotrre n cauz.
D. Clauza umanitar. Legea romn privind cooperarea judiciar
internaional prevede n articolul 22 alin. 2 c extrdarea oricrei alte
21

persoane strine poate fi refuzat sau amnat, dac predarea acesteia

este susceptibil s aib consecine de o gravitate deosebit pentru ea, n
special din cauza vrstei sau a strii sale de sntate. n caz de refuz al
extrdrii, prevederile articolului 23 alin. 1 (privind urmrirea i judecarea
persoanei n statul solicitat) se aplic n mod corespunztor, iar n caz de
amnare a extrdrii, prescripia rspunderii penale sau a executrii
pedepsei se suspend.
Prin aceste dispoziii, legea romn s-a alturat poziiei adoptate de
Frana i de alte state care au nsoit aderarea lor la Convenia european
de extrdare de o declaraie n sensul c extrdarea va putea fi refuzat
dac ea ar putea avea consecine de o gravitate deosebit pentru
persoana solicitat, mai ales datorit vrstei sale naintate, tinereii sau
strii sntii sale. Se menioneaz, totodat, c o prevedere
asemntoare a fost nscris n Convenia din 26 septembrie 1996 privind
extrdarea ntre statele membre ale Uniunii Europene.

Principiul specialitii extrdrii i reextrdarea ctre al

treilea stat

Principiul sau regula specialitii. n materie de extrdare, principiul

specialitii exprim regula de drept internaional potrivit creia persoana
extrdat nu trebuie s fie supus unei proceduri penale pentru o alt
fapt anterioar extrdrii i nici obligat la executarea altei pedepse
dect aceea aplicat prin sentina pentru care a fost solicitat sau
acordat extrdarea.
Legea romn privind cooperarea judiciar penal prevede acest principiu
n articolul 74 intitulat chiar Regula specialitii. n alineatele 1 i 3 este
expus regula specialitii din perspectiva statului romn ca stat solicitat.
Legea prevede n plus, la art. 47 alin. (2), faptul c persoana extrdabil
poate declara c renun la aplicarea regulii specialitii.
Persoana predat ca efect al extrdrii nu va fi nici urmrit, nici
judecat, nici deinut n vederea executrii unei pedepse, nici supus
oricrei alte restricii a libertii sale individuale, pentru orice fapt anterior
predrii, altul dect cel care a motivat extrdarea, n afar de cazurile
cnd:
a) statul care a predat-o consimte; n acest scop, autoritile romne
competente vor transmite statului solicitat o cerere nsoit de actele
anexe i de un proces-verbal n care se consemneaz declaraiile
persoanei extrdate;
b) avnd posibilitatea s o fac, persoana extrdat nu a prsit, n
termen de 45 de zile de la liberarea sa definitiv, teritoriul Romniei, ori
dac a revenit n Romnia dup ce a prsit teritoriul statului romn.
Cnd calificarea dat faptei incriminate va fi modificat n cursul
procedurii, persoana extrdat nu va fi urmrit sau judecat dect n
msura n care elementele constitutive ale infraciunii recalificate ar
ngdui extrdarea.
22

n cazul n care se dorete ca statul solicitat s admit o cerere de

derogare de la regula specialitii, cererea adresat statului strin se
formuleaz de ctre Ministerul Justiiei, n baza ncheierii instanei
competente s soluioneze cauza n prim instan, la propunerea
motivat a Ministerului Public, sau n baza ncheierii instanei pe rolul
creia se afl cauza, dac extrdarea a fost acordat dup trimiterea n
judecat a persoanei extrdate.
Reextrdarea ctre un al treilea stat. Potrivit regulii specialitii, statul
solicitant, care a obinut extrdarea, nu are dreptul nici s extrdeze ctre
un al treilea stat persoana care i-a fost extrdat.
Singura excepie o constituie ipoteza n care persoana extrdat, avnd
posibilitatea s o fac, a refuzat s prseasc teritoriul Romniei ca stat
solicitant n termen de 45 de zile de la data liberrii sale definitive i nu
exist nicio piedic n calea posibilitii sale de a se deplasa ori dac a
revenit n Romnia dup ce a prsit teritoriul statului romn.
Astfel, n afara cazului n care persoana extrdat a rmas de bunvoie pe
teritoriul su, statul romn ca stat solicitant nu poate preda aceast
persoan unui stat ter care ar solicita-o pentru infraciuni anterioare
predrii, dect cu consimmntul statului solicitat care i-o extrdase.
Statul solicitat va putea cere prezentarea actelor anexe la cererea de
extrdare.
Dispoziiile art. 61 din legea romn, cu referire la statul romn ca stat
solicitat care trebuie s-i dea consimmntul la extrdarea de ctre
statul solicitant a persoanei ce fusese extrdat din Romnia, prevd c,
n afara cazului n care persoana extrdabil nu a prsit, n termen de 45
de zile de la liberarea sa definitiv, teritoriul Romniei, ori dac a revenit
n Romnia dup ce a prsit teritoriul statului romn, consimmntul
statului romn este necesar pentru a ngdui statului solicitant s predea
unui alt stat persoana care i-a fost predat i care ar fi cutat de ctre
statul ter pentru infraciuni anterioare predrii.
Potrivit art. 54, acordarea consimmntului la reextrdare se face potrivit
dispoziiilor articolelor 52 alin. (8) i 53 din lege referitoare la soluionarea
cererii de extrdare de ctre instanele judectoreti romne,
considerndu-se c cererea de acordare a consimmntului este
echivalent cu o cerere de extrdare.
Astfel, hotrrea asupra reextrdrii, pronunat de un complet format
dintr-un judector al Seciei penale a Curii de Apel poate fi atacat cu
contestaie de procurorul general competent i de persoana extrdabil,
n termen de 5 zile de la pronunare, la Secia penal a naltei Curi de
Casaie i Justiie. Procurorul general competent poate depune contestaie
din oficiu sau la cererea ministrului justiiei, iar Secia penal a naltei
Curi de Casaie i Justiie va asigura judecarea contestaiei ntr-un termen
de cel mult 10 zile, de un complet format din 3 judectori.

Cererea de extrdare i examenul de regularitate

internaional a acesteia
23

Cererea de extrdare i actele anexe. Cererea de extrdare trebuie s fie

formulat n scris i s fie transmis pe cale diplomatic sau pe o alt cale
convenit prin nelegere direct ntre dou sau mai multe pri lao
convenie internaional n materie de extrdare.
n legea romn nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional
n materie penal, condiiile privind cererea de extrdare i actele anexe
sunt prevzute n articolul 36, care, n alineatul 1, precizeaz c cererea
de extrdare se adreseaz Ministerului Justiiei, iar dac este adresat pe
cale diplomatic, ea se va transmite nentrziat Ministerului Justiiei, dar o
alt cale va putea fi convenit prin nelegere direct ntre statul solicitant
i statul romn solicitat.
n alineatul 2 al articolului 36 din lege se prevede c, n sprijinul cererii de
extrdare, trebuie s se prezinte:
a) n funcie de faza procesului penal, originalele sau copiile autentice ale
hotrrii de condamnare definitive, cu meniunea rmnerii definitive,
deciziilor pronunate ca urmare a exercitrii cilor legale de atac,
mandatului de executare a pedepsei nchisorii, respectiv originalele sau
copiile autentice ale mandatului de arestare preventiv, rechizitorului sau
ale altor acte avnd putere egal.
Autentificarea copiilor acestor acte se face gratuit de instana sau
parchetul competent, dup caz;
b) o expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea. Data i locul
svririi lor, calificarea lor juridic i referirile la dispoziiile legale care le
sunt aplicabile se vor indica n modul cel mai exact posibil;
c) o copie a dispoziiilor legale aplicabile sau, dac aceasta nu este cu
putin, o declaraie asupra dreptului aplicabil, precum i semnalmentele
cele mai precise ale persoanei extrdabile i orice alte informaii de
natur s determine identitatea i naionalitatea acesteia;
d) date privind durata pedepsei neexecutate, n cazul cererii de extrdare
a unei persoane condamnate care a executat numai o parte din
pedeaps, aceasta pentru a se putea verifica ndeplinirea condiiei privind
durata pedepsei de executat dup extrdare (minim 4 luni).
Examenul de regularitate internaional
Legea romn privind asistena judiciar internaional prevede un
moment special n procedura extrdrii pasive, premergtor examinrii
judiciare a cererii de extrdare i reprezentnd o etap administrativ,
care const ntr-un examen de regularitate internaional al cererii de
extrdare.
Potrivit dispoziiilor articolului 38 alin. 2 al legii, acest examen este
efectuat de direcia de specialitate din Ministerul Justiiei care procedeaz
de urgen (n termen de 3 zile de la primirea cererii, respectiv n 24 de
ore, n cazul cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii) i
urmrete s constate, ndeosebi, dac:
a) ntre Romnia i statul solicitant exist norme convenionale ori
reciprocitate pentru extrdare;
24

b) la cererea de extrdare sunt anexate actele prevzute de tratatul

internaional aplicabil;
c) cererea i actele anexate acesteia sunt nsoite de traduceri, conform
prevederilor articolului 14; [1]
d) exist una dintre limitele acordrii cooperrii judiciare prevzute la art.
3, anume aplicarea legii privind cooperarea internaional n materie
penal este subordonat proteciei intereselor de suveranitate, securitate,
ordine public i a altor interese ale Romniei, definite prin Constituie.
[1] Potrivit dispoziiilor articolului 14 alineatul 1 din lege: Cererile
prevzute de titlurile II i IV-VII adresate Romniei i actele anexe trebuie
nsoite de o traducere n limba romn sau n limba englez ori
francez.
De asemenea, n cadrul examenului de regularitate internaional,
Ministerul Justiiei, potrivit alin. 3 al articolului 38 din lege, verific
existena reciprocitii n privina extrdrii propriilor ceteni, n cazul n
care se solicit extrdarea unui cetean romn.
n alineatul 4 al aceluiai articol 38 din lege, sunt prevzute rezultatele
examenului de regularitate internaional. Astfel, atunci cnd constat
nendeplinirea condiiei prevzute la alineatul 2 literele a) i b) i la alin.
(3), precum i n cazul n care se constat existena situaiei prevzute la
alin. (2) lit. d), Ministerul Justiiei restituie cererea i actele anexe,
explicnd motivele acestei restituiri.
Cu privire la verificarea prevzut la litera c), dac se constat c cererea
i documentele anexe nu sunt nsoite de traduceri n limba romn,
urmeaz ca parchetul competent s ia msuri pentru efectuarea unei
traduceri ct mai urgente.
Aceast etap administrativ n procedura extrdrii din Romnia este
considerat de legiuitor perfect raional deoarece, pe de o parte, evit o
prelungire inutil a procedurii atunci cnd exist motive obligatorii de
refuz al extrdrii care pot fi constatate la un simplu examen cu caracter
administrativ, iar pe de alt parte nltur n mod rapid unele neajunsuri
din calea etapei judiciare.
Etapele procedurii extrdrii pasive
Cele ce preced fac necesar referirea la etapele pe care le parcurge
procedura extrdrii din Romnia, descrise n dispoziiile articolului 37 al
Legii nr. 302/2004.
n primul alineat al acestui articol se reproduce dispoziia din articolul 19
alineatul 4 al Constituiei, potrivit creia extrdarea din Romnia se
hotrte de justiie, iar n alineatul secund se precizeaz c procedura
extrdrii pasive are un caracter urgent i se desfoar i n timpul
vacanei judectoreti.
n alineatul 3 se prevede rolul Ministerului Justiiei ca autoritate central n
realizarea unei etape administrative.
Dei extrdarea se hotrte n etapa judiciar, s-a considerat necesar,
aa cum s-a observat anterior, o etap administrativ.
25

n alineatul 4 al articolului 37 se arat n ce const aceast etap

administrativ, n care Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate,
ndeplinete n principal urmtoarele activiti:
a) primirea cererii de extrdare;
b) examinarea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia, din
punctul de vedere al regularitii internaionale, n condiiile prevzute la
articolul 38, la care ne-am referit anterior;
c) transmiterea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia
procurorului general competent, n condiiile prevzute la articolul 40, pe
care l vom examina n cele ce urmeaz;
d) restituirea motivat a cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia,
n cazurile prevzute la articolul 38 alineatul 4 (la care ne-am referit i
care privesc acele cazuri n care extrdarea nu este posibil);
e) punerea n executare, n colaborare cu Ministerul Administraiei i
Internelor, a hotrrii definitive prin care s-a dispus extrdarea;
f) comunicarea ctre autoritatea central a statului solicitant a soluiei
date cererii de extrdare sau a cererii de arestare provizorie n vederea
extrdrii, pronunat de autoritatea judiciar competent.
Aa cum se poate constata, etapa administrativ a procedurii extrdrii
pasive nu se desfoar n anumite limite de timp, ci privete natura
actelor ndeplinite n cadrul acestei proceduri, care sunt acte
administrative i nu jurisdicionale, nu soluioneaz, dar fac posibile i duc
la ndeplinire hotrrile judectoreti privitoare la extrdare.
Declanarea etapei judiciare a procedurii extrdrii pasive i
competena de soluionare a cererii de extrdare
A. Sesizarea procurorului competent. Dup efectuarea examenului de
regularitate internaional i dac nu exist nici un motiv de restituire,
Ministerul Justiiei transmite cererea de extrdare i actele anexe, n cel
mult 48 de ore, procurorului general al parchetului de pe lng curtea de
apel n a crui circumscripie a fost localizat persoanei extrdabil sau,
n cazul cnd nu se cunoate locul unde se afl persoana, procurorului
general al Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti.
B. Procedura judiciar i reguli speciale de competen. Procedura
judiciar de extrdare este de competena curii de apel n raza teritorial
a creia a fost localizat persoana extrdabil i a parchetului de pe lng
aceasta. n cazul n care statul solicitant solicit n acelai timp extrdarea
a dou sau mai multe persoane, cercetate n aceeai cauz penal sau n
cauze conexe, care au fost localizate n circumscripiile unor curi de apel
diferite, competena soluionrii cererilor de extrdare aparine Curii de
Apel Bucureti.
Legea mai prevede c cererea de extrdare se soluioneaz de un
complet format dintr-un judector al seciei penale a curii de apel
competente i c hotrrea pronunat este supus apelului.
Posibilitatea folosirii cii de atac a apelului mpotriva hotrrii curii de
apel este o preluare a dreptului de recurs, o noutate n procedura
extrdrii pasive n dreptul nostru introdus n 2004.
26

C. Reprezentarea statului solicitant. Tot ca o noutate n procedura romn

a extrdrii pasive, legea prevede posibilitatea asistrii la etapa judiciar
a procedurii de extrdare a unui reprezentant al statului solicitant. Astfel,
potrivit dispoziiilor articolului 41 din lege, n procedura de extrdare
pasiv statul solicitant este reprezentat de autoritatea central i de
Ministerul Public din Romnia.
La cererea expres a statului solicitant, reprezentani ai acestuia pot
participa, cu aprobarea instanei competente, la soluionarea cererii de
extrdare.

Arestarea provizorie n vederea extrdrii

A. Arestarea provizorie i sesizarea instanei. Legea romn

prevede, n articolul 43, reguli privitoare la sesizarea instanei cu
soluionarea cererii de extrdare i la arestarea provizorie a persoanei
extrdabile, n vederea extrdrii.
Procurorul general competent, sesizat de Ministerul Justiiei, personal sau
prin procurorul desemnat de el procedeaz, n 48 de ore de la primirea
cererii de extrdare i a actelor anexe, la identificarea persoanei
extrdabile, creia i aduce la cunotin coninutul actelor transmise de
autoritile statului solicitant.
Dup aceasta, procurorul general al parchetului de pe lng curtea de
apel n a crui circumscripie a fost prins persoana extrdabil sesizeaz
de ndat curtea de apel competent pentru a aprecia asupra lurii
msurii arestrii provizorii n vederea extrdrii a persoanei extrdabile i
continuarea procedurii judiciare de soluionare a cererii de extrdare.
n cazul n care statul solicitant solicit n acelai timp extrdarea a dou
sau mai multe persoane, cercetate n aceeai cauz penal sau n cauze
conexe, care au fost localizate n circumscripiile unor curi de apel
diferite, audierea persoanei extrdabile de ctre Curtea de Apel Bucureti
se poate realiza i prin videoconferin.
Lucrrile efectuate de parchetul de pe lng curtea de apel n a crui
circumscripie a fost prins persoana extrdabil se trimit Parchetului de
pe lng Curtea de Apel Bucureti, imediat dup audierea persoanei
extrdabile.
Legea prevede c arestarea provizorie n vederea extrdrii se dispune i
se prelungete de acelai complet nvestit cu soluionarea cererii de
extrdare, printr-o ncheiere, fr ca durata total a arestrii provizorii s
poat depi 180 de zile.
ncheierea poate fi atacat separat cu contestaie, n termen de 48 de ore
de la pronunare, contestaia formulat nefiind suspensiv de executare.
n cursul soluionrii cererii de extrdare, instana verific periodic, dar nu
mai trziu de 30 de zile, necesitatea meninerii arestrii provizorii, putnd
dispune, dup caz, meninerea arestrii provizorii sau nlocuirea acesteia
cu msura arestului la domiciliu, controlului judiciar sau pe cauiune.
Msura arestrii provizorii se nlocuiete cu arestul la domiciliu, controlul
judiciar sau pe cauiune numai n cazuri bine justificate i numai dac
27

instana apreciaz c persoana extrdabil nu va ncerca s se sustrag

de la judecarea cererii de extrdare.
Msura arestrii n vederea predrii nceteaz de drept dac persoana
extrdat nu este preluat de autoritile competente ale statului
solicitat, n termen de 30 de zile de la data convenit pentru predare (cu
excepia cazului prevzut la art. 57 alin. 6, adic n caz de for major,
care mpiedic predarea sau primirea persoanei extrdate).
n aceast ipotez, instana dispune punerea de ndat n libertate a
persoanei extrdate i informeaz despre aceasta Ministerul Justiiei i
Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul IGPR.
ncheierea prin care s-a dispus luarea, meninerea, nlocuirea sau
ncetarea msurii arestrii provizorii n vederea extrdrii poate fi atacat
separat cu contestaie, n termen de 48 de ore de la pronunare. Dosarul
va fi naintat instanei ierarhic superioare n termen de 48 de ore, iar
contestaia se judec n termen de 5 zile de la nregistrarea cauzei.
B. Arestarea provizorie n caz de urgen. Articolul 44 al legii romne
precizeaz c n caz de urgen, la cererea motivat a statului solicitant,
persoana urmrit poate fi arestat provizoriu n vederea extrdrii,
anterior primirii cererii de extrdare.
Notia roie sau difuziunea de urmrire internaional prin canalele
Organizaiei Internaionale de Poliie Criminal - Interpol echivaleaz cu o
cerere de arestare provizorie n vederea extrdrii dac se prevede
expres n tratatul aplicabil ori exist reciprocitate.
Persoanele prevzute la art. 19 (persoanele exceptate de la extrdare) nu
pot fi arestate n baza unei notie roii sau a unei difuziuni de urmrire
internaional prin canalele Organizaiei Internaionale de Poliie Criminal
- Interpol.
n cazul n care se solicit arestarea unei persoane exceptate de la
extrdare sau atunci cnd notia roie sau difuziunea de urmrire
internaional prin canalele Organizaiei Internaionale de Poliie Criminal
- Interpol nu echivaleaz cu o cerere de arestare provizorie n vederea
extrdrii, cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii se
transmite direciei de specialitate din Ministerul Justiiei, direct sau prin
intermediul Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul
IGPR.
n cazul n care echivaleaz cu o cerere de arestare provizorie n vederea
extrdrii i exist date c persoana urmrit internaional se afl n
Romnia, Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul
IGPR transmite notia roie sau difuziunea de urmrire internaional prin
canalele Organizaiei Internaionale de Poliie Criminal - Interpol
parchetului de pe lng curtea de apel n a crui circumscripie a fost
localizat persoana urmrit sau, n cazul n care nu se cunoate locul
unde se afl persoana, Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti.
Dup identificare, procurorul sesizeaz de ndat curtea de apel
competent, pentru a aprecia asupra lurii msurii arestrii provizorii n
vederea extrdrii.
28

Durata maxim a msurii arestrii provizorii n vederea extrdrii a

persoanei extrdabile este de 40 de zile, n afar de cazul n care prin
tratatul aplicabil este prevzut o durat mai mare.
Punerea n libertate a persoanei extrdabile nu exclude o nou arestare
provizorie n vederea extrdrii i nici extrdarea, dac cererea de
extrdare este primit ulterior.
n cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii trebuie s se arate:
a) autoritatea care solicit arestarea provizorie n vederea extrdrii;
b) datele de identificare a persoanei urmrite internaional, inclusiv
cetenia;
c) existena unui mandat de arestare sau a oricrui alt document avnd
aceleai efecte juridice ori a unei hotrri judectoreti executorii;
d) confirmarea valabilitii actului prevzut la lit. c);
e) expunerea faptelor, care trebuie s precizeze data, locul unde au fost
comise i gradul de participaie la svrirea lor;
f) dispoziiile legale aplicabile, inclusiv cele privind prescripia rspunderii
penale sau a executrii pedepsei;
g) confirmarea c va fi transmis cererea de extrdare.
C. Reinerea n vederea extrdrii. Legea romn la care ne referim
prevede, n articolul 45, msura reinerii poate fi luat de procuror sau de
organul de cercetare penal fa de persoana extrdabil numai dup
ascultarea acesteia n prezena aprtorului.
Msura reinerii poate dura cel mult 24 de ore.
Organul de cercetare penal este obligat, n primele 10 ore de la reinerea
persoanei extrdabile, s o prezinte procurorului competent.
Procedura la curtea de apel
A. Procedura la primul termen. Potrivit dispoziiilor articolul 46 al legii
romne n materie, la primul termen n faa curii de apel, instana
procedeaz la luarea unei declaraii persoanei a crei extrdare este
cerut i care este asistat gratuit de un interpret i de un aprtor din
oficiu, dac nu exist un avocat ales.
Prezena procurorului este obligatorie.
Legea prevede c procedura este public, dac persoana extrdabil sau
procurorul nu se opune, i, de asemenea, este oral i contradictorie.
Legea mai prevede c persoana a crei extrdare se cere poate, la primul
termen, dup interogatoriu, s opteze fie pentru extrdarea voluntar, fie
pentru continuarea procedurii, n cazul n care se opune la extrdare.
B. Extrdarea voluntar. Potrivit dispoziiilor articolului 47 al legii,
persoana a crei extrdare se cere are dreptul s declare n faa instanei
c renun la aprare mpotriva cererii de extrdare i c i d
consimmntul s fie extrdat i predat autoritilor competente ale
statului solicitant.
Declaraia persoanei extrdabile este consemnat ntr-un proces-verbal,
semnat de preedintele completului de judecat, de grefier, de persoana
extrdabil, de avocatul ei i de interpret.
Dup ce instana constat c persoana extrdabil este pe deplin
contient de consecinele opiunii sale i dup ce ascult i concluziile
29

procurorului, examineaz dac nu exist vreun impediment care exclude

extrdarea.
Dac se constat c extrdarea voluntar este admisibil, instana ia act
despre aceasta prin sentin i dispune totodat asupra msurii
preventive necesare s fie luat pn la predarea persoanei extrdabile.
Sentina este definitiv, se redacteaz n 24 de ore i se transmite de
ndat, n copie legalizat, Ministerului Justiiei, pentru a proceda, conform
dispoziiei articolului 37 alineatul 4 litera e), la punerea n executare, n
colaborare cu Ministerul Administraiei i Internelor, a hotrrii definitive
prin care s-a dispus extrdarea.
Legea prevede, totodat, c persoana care renun la aprare i consimte
s fie extrdat i predat autoritilor competente ale statului solicitant
poate declara, cu aceeai ocazie, c renun la aplicarea regulii
specialitii prevzute la articolul 74 din lege.
C. Extrdarea simplificat. Descris n articolul 48 al legii romne,
aceast form de extrdare se realizeaz n cazul extrdrii voluntare
examinat mai sus, prin renunarea la prezentarea unei cereri formale de
extrdare i a actelor anexe dac aceasta se prevede prin convenia
internaional aplicabil n relaia cu statul solicitant sau n cazul n care
legislaia acelui stat permite o asemenea procedur simplificat de
extrdare i aceasta a fost aplicat unor cereri de extrdare formulate de
Romnia.
Extrdarea simplificat se ntemeiaz pe dou condiii de baz:
consimmntul la extrdare al persoanei a crei extrdare se cere, pe de
o parte, i existena unei convenii internaionale n acest sens sau
practica reciprocitii.
Desigur, existena unei cereri din partea statului solicitant, cu indicarea
temeiurilor extrdrii, este indispensabil pentru declanarea procedurii,
chiar simplificat, a extrdrii.
D. Opoziia la extrdare a persoanei extrdabile. n marea
majoritate a cazurilor, persoana a crei extrdare se cere se opune
extrdrii i de aceea legea reglementeaz procedura extrdrii, pentru a
da posibilitatea persoanei a crei extrdare se cere s dovedeasc fie c
nu ea este persoana cutat, fie c exist vreunul din cazurile n care,
potrivit legii, extrdarea nu este posibil.
Astfel, potrivit dispoziiilor articolului 49, dac persoana a crei extrdare
este cerut se opune cererii de extrdare, ea i va putea formula
aprrile oral i n scris, putnd, totodat, s propun probe n acest sens.
Legea prevede c, n urma audierii persoanei solicitate, dosarul cauzei
este pus la dispoziia aprtorului acesteia pentru a putea prezenta, n
scris i n termen de 8 zile, opoziia motivat la cererea de extrdare i a
indica mijloacele de prob admise de legea romn, numrul de martori
fiind limitat la doi.
Procurorul poate solicita un termen de 8 zile pentru a rspunde opoziiei
sau pentru a administra probe.
30

E. Administrarea probelor i solicitarea de informaii

suplimentare. Legea prevede la articolul 50 c mijloacele de prob
ncuviinate de instan trebuie s fie administrate n termen de
maximum 15 zile, n prezena persoanei a crei extrdare se cere,
asistat de aprtor i, la nevoie, de interpret, i n prezena procurorului.
Dac informaiile comunicate de statul solicitant se dovedesc insuficiente
pentru a permite statului romn s pronune o hotrre n aplicarea legii
privind asistena judiciar internaional, instana competent va solicita
complinirea informaiilor necesare, fixndu-se n acest scop, un termen de
2 luni.
Transmiterea solicitrii privind informaiile suplimentare, precum i a
rspunsului se realizeaz pe una din cile prevzute la articolul 36 al legii
referitor la cererea de extrdare.
Concursul de cereri de extrdare
Este posibil ca extrdarea unei persoane s fie cerut de mai multe state,
pentru aceeai infraciune sau pentru infraciuni diferite.
Legea romn privind asistena judiciar internaional precizeaz n
articolul 39 c, dac extrdarea este cerut de mai multe state fie pentru
aceeai fapt, fie pentru fapte diferite, statul romn hotrte, innd
seama de toate mprejurrile i, n mod deosebit, de gravitatea i de locul
svririi infraciunilor, de data depunerii cererilor respective, de
cetenia persoanei extrdabile, de existena reciprocitii de extrdare n
raport cu statul romn i de posibilitatea unei extrdri ulterioare ctre alt
stat solicitant.
n aceast situaie, Ministerul Justiiei stabilete crui stat solicitant i va fi
predat persoana extrdat, potrivit obligaiilor internaionale asumate de
Romnia prin tratatele internaionale n materie la care este parte sau
care decurg din statutul de membru al Uniunii Europene, innd seama de
hotrrile judectoreti definitive cu privire la fiecare dintre cererile de
extrdare, precum i de criteriile prevzute.
Ministerul Justiiei va ntiina de urgen autoritile competente ale
statelor solicitante despre existena concursului de cereri de extrdare.
Soluionarea cererii de extrdare
A. Pronunarea hotrrii de ctre curtea de apel. Soluionarea
cererii de extrdare de ctre curtea de apel este reglementat prin
dispoziiile articolului 52 al legii.
Atunci cnd constat c sunt ndeplinite condiiile de extrdare, curtea de
apel hotrte admiterea cererii de extrdare, dispunnd totodat
meninerea strii de arest provizoriu n vederea extrdrii, pn la
predarea persoanei extrdate.
Hotrrea prin care s-a dispus extrdarea se motiveaz n termen de 5
zile de la data pronunrii.
Dac instana constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare,
respinge cererea i dispune prin sentin punerea n libertate a persoanei
a crei extrdare fusese cerut.
31

Hotrrea se motiveaz n acest caz n 24 de ore i este transmis

procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel, care o
remite, de ndat, compartimentului de specialitate al Ministerului
Justiiei.
n fine, legea prevede c hotrrea asupra extrdrii poate fi atacat cu
contestaie la Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie de
procurorul general competent (din oficiu sau la cererea ministrului
justiiei) i de persoana a crei extrdare a fost cerut, n termen de 5 zile
de la pronunare.
Contestaia depus mpotriva hotrrii prin care s-a respins cererea de
extrdare este suspensiv de executare, ca i contestaia depus
mpotriva hotrrii prin care s-a dispus extrdarea, n acest din urm caz
cu excepia dispoziiilor referitoare la starea de arest provizoriu n vederea
extrdrii.
B. Judecarea contestaiei i comunicarea hotrrii. Potrivit
dispoziiilor articolului 53 din lege, contestaia depus n condiiile artate
se judec cu prioritate, ntr-un termen de cel mult 10 zile, de un complet
format din 3 judectori.
Dosarul cauzei se restituie curii de apel n cel mult 3 zile de la
soluionarea contestaiei.
n ceea ce privete hotrrea definitiv asupra extrdrii, aceasta se
comunic procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel
care a judecat cauza n prim instan i compartimentului de specialitate
din Ministerul Justiiei. Toate aceste prevederi sunt n acord deplin cu
dispoziia din articolul 37 alineatul 2 din lege: Procedura de extrdare
pasiv are un caracter urgent....
Punerea n executare a hotrrii de extrdare
A. Predarea extrdatului. Prevederi referitoare la executarea hotrrii
de extrdare se regsesc n dispoziiile articolelor 56 i 57 din legea
romn, care precizeaz c, pentru predarea extrdatului, este necesar i
suficient un extras al hotrrii judectoreti definitive prin care se dispune
extrdarea.
Cum procedura de predare este realizat de Inspectoratul General al
Poliiei Romne, Ministerul Justiiei comunic de ndat Centrului de
Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul IGPR un extras al
hotrrii judectoreti rmase definitive n vederea stabilirii datei i a
locului de predare,.
Aceast dat a predrii va fi comunicat Ministerului Justiiei i curii de
apel competente n termen de 15 zile de la data transmiterii hotrrii
judectoreti.
n cazul n care data predrii nu a fost fixat n intervalul de 15 zile,
Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul IGPR
informeaz asupra demersurilor luate i motivelor pentru care data
predrii nu a putut fi stabilit n acest interval.
Ministerul Justiiei aduce n regim de urgen la cunotin autoritii
competente a statului solicitant soluia adoptat asupra extrdrii,
32

comunicndu-i totodat un extras de pe hotrrea definitiv. Orice soluie

de respingere total sau parial va fi motivat.
n caz de acordare a extrdrii, statul solicitant va fi informat despre locul
i data predrii, precum i asupra duratei arestului n vederea extrdrii,
executat de persoana extrdabil, pentru a i se putea computa din
eventuala pedeaps pe care o are sau ar putea-o avea de executat n
statul solicitant.
Persoana extrdat va putea fi pus n libertate dac nu a fost preluat n
15 zile de la data stabilit, termen ce nu poate fi prelungit dect cu nc
cel mult 15 zile.
n caz de for major, care mpiedic predarea sau primirea persoanei
extrdate, autoritile romne i cele ale statului solicitant se vor pune de
acord asupra unei noi date de predare, caz n care persoana extrdat nu
va mai fi pus n libertate.
i n aceast situaie data predrii va fi comunicat Ministerului Justiiei i
curii de apel competente n termen de 15 zile de la data transmiterii
hotrrii judectoreti.
n cazul n care data predrii nu a fost fixat n intervalul de 15 zile,
Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul IGPR
informeaz asupra demersurilor luate i motivelor pentru care data
predrii nu a putut fi stabilit n acest interval.
B. Predarea amnat sau condiionat.
Legea romn reglementeaz aceast materie prin dispoziiile articolului
58, intitulat Predarea amnat.
Cazul tipic este acela n care mpotriva persoanei a crei extrdare se
cere exist un proces penal n faa autoritilor judiciare romne sau cnd
persoana respectiv se afl n executarea unei pedepse privative de
libertate. n aceast situaie nu este obiectiv posibil extrdarea.
Legea prevede c extrdarea poate fi amnat pn la soluionarea
definitiv a cauzei, atunci cnd persoana extrdat este cercetat penal
de ctre autoritile judiciare romne, sau predarea se amn pn la
punerea n libertate ca urmare a liberrii condiionate sau pn la
executarea pedepsei la termen, n caz de condamnare cu executarea n
regim de detenie a pedepsei.
n afar de aceste situaii, legea prevede c predarea persoanei extrdate
poate fi amnat i atunci cnd (i) se constat, pe baza unei expertize
medicale, c persoana extrdat sufer de o boal grav care face
imposibil predarea imediat ori atunci cnd (ii) persoana extrdat este
gravid sau are un copil mai mic de un an ori atunci cnd, (iii) din cauza
unor mprejurri speciale, predarea imediat ar avea consecine grave
pentru persoana extrdat sau familia acesteia (n acest caz, predarea
putnd fi amnat cel mult 3 luni i numai o singur dat).
Aceste cazuri de amnare se justific din raiuni umanitare.
Legea prevede c, n cazul amnrii predrii, instana emite un mandat
de arestare provizorie n vederea extrdrii.
33

Dac persoana ce urmeaz s fie extrdat se afl, la momentul admiterii

cererii de extrdare, sub puterea unui mandat de arestare preventiv sau
de executare a pedepsei nchisorii emis de autoritile judiciare romne,
mandatul de arestare provizorie n vederea extrdrii intr n vigoare de
la data ncetrii motivelor care au justificat amnarea.
Atunci cnd exist vreunul dintre cazurile care mpiedic extrdarea,
legea prevede c persoana a crei extrdare se cere poate fi predat
temporar, pe o durat stabilit de comun acord de autoritile romne i
statul solicitant.
Atunci cnd cererea de predare temporar este transmis dup
rmnerea definitiv a hotrrii de predare, predarea temporar este
aprobat de preedintele seciei penale a curii de apel care a soluionat
cererea de extrdare, prin ncheiere motivat, dat n camer de consiliu.
La cererea preedintelui seciei penale a curii de apel, organul judiciar pe
rolul cruia se afl cauza ori instana de executare transmite informaiile
solicitate.
Condiiile privind predarea temporar se stabilesc prin acordul ncheiat
ntre autoritile romne i strine competente. Pentru Romnia,
autoritatea competent este Ministerul Justiiei, prin direcia de
specialitate.
Preluarea persoanei extrdate i returnarea acesteia se fac de ctre
autoritile competente ale statului solicitant, pe teritoriul Romniei.
Cheltuielile privind preluarea i returnarea persoanei extrdate sunt
suportate de statul solicitant.
Dac persoana extrdat potrivit cererii de predare tempoarar se afl n
executarea unei pedepse sau msuri privative de libertate, executarea
pedepsei sau a msurii se consider suspendat ncepnd cu data la care
persoana a fost preluat de statul emitent pn la data returnrii acesteia
autoritilor romne.
C. Remiterea de obiecte i bunuri. Legea romn cuprinde dispoziii
privind remiterea de obiecte i de bunuri n articolul 17.
Se precizeaz c obiectele i bunurile nu vor fi predate dect n temeiul
unei hotrri definitive pronunate n acest sens de autoritatea judiciar
competent.
n cazul n care cererea are ca obiect sau implic remiterea de obiecte sau
de alte bunuri, acestea pot fi predate atunci cnd nu sunt indispensabile
dovedirii unei fapte penale a crei urmrire i judecat ine de
competena autoritilor judiciare romne.
Remiterea obiectelor i a altor bunuri poate fi amnat sau efectuat sub
condiia restituirii, fr ns ca aceast msur s aduc atingere
drepturilor terilor de bun-credin i drepturilor statului romn atunci
cnd aceste obiecte i bunuri pot reveni acestuia.
Se mai precizeaz c n cazul cererilor de extrdare predarea obiectelor i
a bunurilor solicitate se poate efectua chiar dac nu se acord extrdarea,
n special din cauza fugii sau decesului persoanei extrdabile.
34

D. Extrdarea repetat. Legea romn (articolul 55) prevede

extrdarea din nou a persoanei extrdate care, dup ce a fost predat
statului solicitant, fuge nainte de soluionarea cauzei sau de executarea
pedepsei pentru care a fost acordat extrdarea i se ntoarce pe
teritoriul Romniei.
Persoana va fi din nou arestat i predat, n baza unui mandat emis de
autoritatea judiciar competent a statului solicitant. Legea prevede ns
c extrdarea din nou nu va avea loc n cazul n care statul solicitant a
nclcat condiiile n care extrdarea a fost acordat.
Dei legea nu prevede, constatarea nclcrii de ctre statul solicitant a
condiiilor sub care a fost acordat extrdarea nu se poate face dect de
curtea de apel care a pronunat hotrrea asupra extrdrii, la sesizarea
procurorului competent.
Tranzitarea extrdailor
n reglementarea extrdrii, un loc aparte l ocup tranzitul persoanelor
aflate pe teritoriul altor state n ipoteza n care statul solicitat nu are
frontier comun cu statul solicitant.
Tranzitul pe teritoriul Romniei al unui extrdat care nu este cetean
romn poate fi acordat cu condiia ca motive de ordine public s nu se
opun i s fie vorba despre o infraciune care permite extrdarea,
conform legii romne.
Dac persoana extrdat are cetenia romn, tranzitul nu este acordat
dect n situaiile n care se poate aproba extrdarea cetenilor romni.
Sub aspectul condiiilor formale, legea prevede c tranzitul se
ncuviineaz la cererea statului interesat, la care se anexeaz cel puin
mandatul de arestare preventiv sau mandatul de executare a pedepsei
nchisorii care a justificat acordarea extrdrii.
Hotrrea asupra tranzitului este luat de Ministerul Justiiei, care o
comunic de ndat autoritii competente a statului solicitant i
Ministerului Afacerilor Interne.
Cu privire la tranzitul aerian, se prevede c, atunci cnd nu este
prevzut o aterizare pe teritoriul statului romn, este suficient o
notificare transmis de autoritatea competent a statului solicitant
Ministerului Justiiei al Romniei.
Legea prevede c, n caz de aterizare forat, aceast notificare va
produce efectele cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii, iar
statul solicitant va adresa de ndat o cerere formal de tranzit, care se
soluioneaz dup procedura examinat anterior.
n fine, legea romn precizeaz c persoana extrdat aflat n tranzit
rmne n stare de arestare provizorie pe perioada ederii sale pe
teritoriul statului romn.

Solicitarea extrdrii de ctre Romnia (procedura

extrdrii active)

Condiii pentru solicitarea extrdrii

A. Obligaia de a solicita extrdarea. Sub acest denumire, legea romn
enumer, n articolul 62, condiiile care fac necesar solicitarea de ctre
35

statul romn a extrdrii unei persoane, fie a extrdrii zise procesuale,

fie a extrdrii zise executive. Aceste condiii sunt:
a) emiterea de ctre autoritile judiciare romne competente fie a unui
mandat de arestare preventiv (n cazul extrdrii procesuale), fie a unui
mandat de executare a pedepsei nchisorii sau a unei msuri de siguran,
aplicate persoanei respective (n cazul extrdrii executive);
b) identificarea acestei persoane pe teritoriul unui stat strin;
c) ndeplinirea condiiilor prevzute de lege pentru acordarea extrdrii.
B. Cadrul juridic pentru solicitarea extrdrii. Potrivit legii (articolul 63),
acest cadru este constituit din dispoziiile articolelor 18-35 din aceeai
lege, privitoare la condiiile cerute de lege pentru acordarea extrdrii
pasive.
Legea romn consider c extrdarea activ trebuie s aib loc n
aceleai condiii ca i extrdarea pasiv. Aceasta nseamn c nu va
putea fi solicitat extrdarea pentru infraciunile care sunt exceptate de la
extrdare i nici dac nu sunt ndeplinite condiiile privitoare la extrdare,
la gravitatea pedepsei prevzut de lege i la pedeapsa aplicat, la
persoanele supuse extrdrii i la cele exceptate, precum i la principiile
privitoare la drepturile fundamentale ale omului care trebuie s fie
respectate n procedura extrdrii.
Legea romn prevede n plus o condiie privitoare la solicitarea extrdrii
n vederea efecturii urmririi penale i anume c, n afara condiiei
privitoare la gravitatea pedepsei, prevzut n articolul 26 al legii (o
pedeaps privativ de libertate de cel puin un an) se cere ca mpotriva
persoanei n cauz s fie pus n micare aciunea penal, n condiiile
prevzute n Codul de procedur penal.
Procedura de solicitare a extrdrii
A. Formularea cererii de extrdare, n numele statului romn, i
transmiterea ei se fac de ctre Ministerul Justiiei. Este de remarcat c n
cazul extrdrii active legea a dat n competena Ministerului Justiiei i nu
a curii de apel problema solicitrii extrdrii.
B. Procedura. Potrivit legii romne (articolul 65), n cazul n care un
mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei privative de
libertate nu poate fi dus la ndeplinire ntruct inculpatul ori condamnatul
nu a fost gsit i exist presupunerea rezonabil c a prsit teritoriul
Romniei, acesta se solicit a fi dat n urmrire internaional.
Prin dare n urmrire internaional se nelege darea n urmrire prin
canalele Organizaiei Internaionale de Poliie Criminal - Interpol sau
introducerea n Sistemul de Informaii Schengen a unei semnalri cu
privire la o persoan cutat pentru a fi arestat n vederea extrdrii.
Darea n urmrire internaional se dispune de ctre Centrul de Cooperare
Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei
Romne la cererea instanei care a emis mandatul de arestare preventiv
sau a instanei de executare.
n acest sens, instana va transmite informaiile prevzute la art. 44 alin.
(4) lit. a)-f), adic datele necesar a fi prevzute n cererea de arestare
36

provizorie n vederea extrdrii, precum i orice alte date i informaii

suplimentare solicitate.
Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul
Inspectoratului General al Poliiei Romne comunic n cel mai scurt timp
instanei solicitante data drii n urmrire internaional i data
introducerii semnalrii n Sistemul de Informaii Schengen.
Instana care a emis mandatul de arestare preventiv sau instana de
executare este obligat s verifice periodic, dar nu mai trziu de 6 luni de
la data drii n urmrire internaional, valabilitatea mandatului de
arestare preventiv sau a mandatului de executare a pedepsei privative
de libertate ori a msurii privative de libertate dispuse i, n msura n
care au intervenit modificri, informeaz Centrul de Cooperare
Poliieneasc Internaional din cadrul I.G.P.R. i direcia de specialitate
din cadrul Ministerului Justiiei.
n cazul localizrii persoanei urmrite pe teritoriul unui alt stat, atunci
cnd, potrivit legii statului respectiv sau tratatului aplicabil, notia roie
sau difuziunea nu echivaleaz cu o cerere de arestare provizorie n
vederea extrdrii, precum i atunci cnd Biroul Naional Interpol
corespondent solicit expres, Ministerul Justiiei, prin direcia de
specialitate, ntocmete i transmite cererea de arestare provizorie n
vederea extrdrii.
De ndat ce este informat de ctre Centrul de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul I.G.P.R., prin structura specializat, sau de
Ministerul Justiiei, despre faptul c persoana dat n urmrire
internaional sau cutat de autoritile judiciare romne pentru ducerea
la ndeplinire a unui mandat de executare a pedepsei nchisorii sau a unui
mandat de arestare preventiv a fost localizat pe teritoriul unui stat
strin, instana de executare sau instana care a emis mandatul de
arestare preventiv apreciaz, printr-o ncheiere motivat, asupra
ndeplinirii condiiilor prevzute de lege pentru a solicita extrdarea.
ncheierea privind extrdarea activ se d n camera de consiliu, de un
complet format dintr-un singur judector, fr citarea prilor, ns cu
participarea procurorului.
ncheierea poate fi atacat cu contestaie de procuror, n termen de 24 de
ore de la pronunare.
Dosarul cauzei este naintat instanei ierarhic superioare, n termen de 24
de ore, care va judeca contestaia n termen de cel mult 3 zile.
Instana ierarhic superioar va restitui dosarul primei instane, n termen
de 24 de ore de la soluionarea contestaiei.
Cnd ncheierea care constat c sunt ndeplinite condiiile pentru
extrdare, nsoit de actele stabilite la articolului 36 alineatul 2 din lege,
este definitiv, se comunic de ndat Ministerului Justiiei.
ncheierea definitiv prin care instana a hotrt c nu sunt ndeplinite
condiiile legale pentru a se solicita extrdarea se comunic, n termen de
3 zile de la pronunare, Ministerului Justiiei.
37

n termen de 3 zile de la data primirii ncheierii definitive cuprinznd

constatarea ntrunirii condiiilor pentru a se solicita extrdarea, Ministerul
Justiiei, prin direcia de specialitate, efectueaz un examen de
regularitate internaional, potrivit art. 38, i, n funcie de rezultatul
acestui examen, formuleaz cererea de extrdare i o transmite, nsoit
de actele anexe, autoritii competente a statului solicitat sau ntocmete
un act prin care propune ministrului justiiei, motivat, s sesizeze
procurorul general al Parchetului de pe lng .C.C.J. n vederea iniierii
procedurii de revizuire a ncheierii definitive prin care s-a dispus
solicitarea extrdrii, informnd n ambele situaii Centrul de Cooperare
Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei
Romne.
Ministrul justiiei, n sesizarea adresat procurorul general al Parchetului
de pe lng .C.C.J. n vederea iniierii procedurii de revizuire a ncheierii
definitive prin care s-a dispus solicitarea extrdrii, nu poate reitera i alte
motive de revizuire dect cele de iregularitate internaional rezultate din
concluziile examenului de regularitate internaional.
Cererea de revizuire se face n 3 zile, dac persoana a crei extrdare
este dorit este arestat n vederea extrdrii ctre Romnia. n toate
celelalte cazuri cererea se face n termen de cel mult 15 zile. Termenul
curge de la data la care procurorul general primete cererea prin care
ministrul justiiei i solicit s promoveze revizuirea hotrrii judectoreti
definitive prin care s-a constatat c sunt ndeplinite condiiile pentru
solicitarea extrdrii.
Competent s judece cererea de revizuire este instana de executare sau
instana care a emis mandatul de arestare preventiv.
n cazul n care persoana solicitat este arestat n vederea extrdrii
ctre Romnia, cererea de revizuire se soluioneaz de urgen i cu
precdere. n toate celelalte cazuri, cererea de revizuire se soluioneaz n
termen de cel mult o lun de la data nregistrrii cauzei.
Instana, dac constat c cererea de revizuire este ntemeiat, anuleaz
ncheierea atacat.
Dac instana constat c cererea de revizuire este nentemeiat, o
respinge, meninnd ncheierea atacat. Hotrrea instanei de revizuire
este definitiv i se comunic n termen de 24 de ore de la pronunare
ministrului justiiei i procurorului general al Parchetului de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie.
n cazul n care se solicit extrdarea unei persoane condamnate n lips,
n situaia n care statul solicitat aduce la cunotina persoanei urmrite
hotrrea pronunat n lips, o astfel de notificare nu va produce efecte
fa de procedura penal din Romnia.
Atunci cnd extrdarea este cerut n vederea executrii unei pedepse
pronunate printr-o hotrre dat de instanele romne n lips, prin
cererea de extrdare formulat de Ministerul Justiiei statul romn va da
asigurri, la cererea statului solicitat, n condiiile articolelor 32 alin. 1 i
69 din lege, privind rejudecarea cauzei n prezena persoanei extrdate.
38

n cazul n care persoana urmrit nu este arestat provizoriu n vederea

extrdrii, procedura prevzut pentru solicitarea extrdrii n Romnia
are caracter confidenial, pn n momentul n care statul solicitat este
nvestit cu cererea de extrdare.
Extrdarea activ simplificat
Atunci cnd persoana dat n urmrire internaional pe canalele
Organizaiei Internaionale de Poliie Criminal - Interpol sau cu privire la
care s-a introdus o semnalare n Sistemul de Informaii Schengen este de
acord s fie extrdat n Romnia, prezentarea unei cereri formale de
extrdare nu mai este necesar dac autoritatea central a statului
solicitat informeaz n acest sens, iar convenia internaional aplicabil n
relaia cu statul solicitat sau legislaia acelui stat reglementeaz o astfel
de procedur.
Retragerea cererii de extrdare
n cazul n care persoana extrdabil nu se mai afl sub puterea
mandatului de arestare preventiv sau a mandatului de executare,
instana competent, din oficiu sau la cererea procurorului, stabilete,
prin ncheiere motivat, c nu mai subzist condiiile prevzute de lege
pentru a se solicita extrdarea i dispune de ndat retragerea cererii de
extrdare.
Hotrrea se transmite Ministerului Justiiei n termen de 24 de ore de la
pronunare. Ministerul Justiiei retrage nentrziat cererea de extrdare,
informnd despre aceasta Centrul de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul I.G.P.R.
Dispoziiile art. 66 privind procedura extrdrii active se aplic n mod
corespunztor.
Efectele extrdrii n Romnia
A. Preluarea persoanei extrdate. Cu privire la acest aspect al extrdrii
active, legea romn prevede c el se desfoar n acelai mod ca i n
cazul extrdrii pasive, cu deosebirea c, de data aceasta este vorba de
preluarea persoanei extrdate de la organele competente ale statului
solicitat.
n cazul n care extrdarea a fost acordat sub condiie (art. 75 al legii
romne), instana care a solicitat extrdarea ia msurile necesare pentru
respectarea condiiei impuse de statul solicitat i d garanii n acest sens.
n cazul n care condiia impus este retrimiterea persoanei extrdate pe
teritoriul statului solicitant, instana dispune nsoirea acesteia la
frontier, n vederea prelurii de ctre autoritile competente ale statului
solicitant.
B. Primirea extrdatului. Legea prevede c persoana extrdat, odat
adus n Romnia, va fi predat de urgen, dup caz, administraiei
penitenciare (n cazul extrdrii executive) sau autoritii judiciare
competente (n cazul extrdrii procesuale).
n cazul extrdrii executive, dac persoana extrdat fusese
condamnat n lips, aceasta va fi rejudecat, la cerere, cu respectarea
39

drepturilor prevzute la articolul 32 alin. 1 din lege referitor la judecarea

n lips.
C. Comunicarea soluiei. Ministerul Justiiei informeaz autoritatea
judiciar romn competent despre modul n care a fost soluionat
cererea de extrdare de ctre statul solicitat i, atunci cnd este cazul,
despre durata arestrii provizorii n vederea extrdrii, pentru a fi
computat potrivit articolului 15 din lege referitor la computarea arestrii.
Dispoziii comune privind extrdarea
Cheltuielile ocazionate de extrdare
Legea romn prevede, n articolul 76, c se suport de statul romn
cheltuielile privind procedura de extrdare efectuate pe teritoriul
Romniei, prin bugetele autoritilor i instituiilor implicate, n funcie de
atribuiile conferite fiecreia dintre acestea prin aceeai lege.
Cheltuielile de tranzit se suport de statul solicitant.
Frauda la extrdare
Legea romn caracterizeaz, prin dispoziiile articolului 77, ca fraud la
extrdare predarea unei persoane prin expulzare, readmisie, reconducere
la frontier sau alt msur de acelai fel i o interzice ca atare ori de
cte ori ascunde voina de a se eluda regulile de extrdare.
Aceast fapt este n mod justificat caracterizat ca duntoare
cooperrii internaionale n lupta mpotriva criminalitii, deoarece
sustrage de la rspunderea penal persoane care ar putea face obiectul
unei cereri de extrdare i care, prin eludarea regulilor de extrdare,
mpiedic nfptuirea justiiei n statul pe al crui teritoriu a fost svrit
infraciunea sau mpotriva intereselor cruia au fost comise infraciuni
internaionale.

40

Cooperarea cu statele membre ale

Uniunii Europene
Simplificarea procedurii de extrdare ntre statele membre UE
n contextul aderrii Romniei la Uniunea European n anul 2007,
problema armonizrii legislaiei interne, cu precdere a legislaiei n
materie penal i procesual penal cu cea a Uniunii Europene a
determinat legiuitorul romn s adopte Legea nr. 302/2004 privind
cooperarea judiciar internaional n materie penal, aceasta prevznd,
dup republicarea din 31.05.2011, n Capitolul IV al Titlului II, dispoziii
pentru punerea n aplicare a unor instrumente juridice n materie de
extrdare adoptate la nivelul Uniunii Europene, avnd n vedere faptul c
nu toate statele membre ale Uniunii Europene au adoptat n legislaia lor
intern prevederi corespunztoare aplicrii nelimitate a mandatului
european de arestare.
De aceea, n art. 78 la 83 s-au introdus unele reglementri tranzitorii ntre
regulile generale ale extrdrii n Uniunea European i cele simplificate
din domeniul mandatului european de arestare.
Astfel, se menioneaz c:
a) n aplicarea Conveniei privind extrdarea ntre statele membre ale
Uniunii Europene, adoptat la 27 septembrie 1996, nicio infraciune nu
poate fi considerat ca infraciune politic;
b) n ceea ce privete prescripia rspunderii penale i a executrii
pedepsei, sunt aplicabile numai dispoziiile din legislaia statului
solicitant;
c) amnistia acordat de Romnia nu mpiedic extrdarea, cu excepia
cazului n care fapta prevzut de legea penal este de competena
instanelor romne;
d) absena unei plngeri prealabile sau a unei alte condiii necesare
pentru punerea n micare a aciunii penale, potrivit legii romne, nu
aduce atingere obligaiei de extrdare;
e) statul romn acord extrdarea pentru fapte prevzute de legea penal
n materia accizelor, a taxei pe valoarea adugat i n materie vamal, n
condiiile prevzute de lege;
f) semnalarea introdus n Sistemul Informatic Schengen are, dup caz,
acelai efect ca i o cerere de arestare provizorie n vederea extrdrii sau
echivaleaz cu un mandat european de arestare atunci cnd se aplic
Decizia-cadru 2002/584/JAI a Consiliului din 13 iunie 2002 privind
mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele
membre.
Atunci cnd nu se aplic respectiva decizie-cadru, o semnalare introdus
n Sistemul de Informaii Schengen produce aceleai efecte juridice ca o
cerere de arestare provizorie n vederea extrdrii;
g) extrdarea simplificat se aplic n relaia cu statele membre ale
Uniunii Europene, fr verificarea condiiilor speciale prevzute la art. 48
41

(privitoare la extrdarea simplificat), ori de cte ori sunt ndeplinite

condiiile prevzute la art. 47 (privind procedura extrdrii voluntare).
Mandatul european de arestare
Titlul III al legii romne, referitor la mandatul european de arestare,
conine prevederi specifice cooperrii dintre Romnia i statele membre
ale Uniunii Europene.
Aceast reglementare din legea romn preia dispoziiile adoptate prin
Decizia-cadru a Consiliului Uniunii Europene din 13 iunie 2002
(2002/584/JAI) privind mandatul european de arestare i procedurile de
predare ntre statele membre, care reprezint o adaptare a legislaiei la
situaia concret i cerinele din statele membre ale Uniunii Europene
privind asistena judiciar n materie penal.
Dispoziii generale privind mandatul european de arestare
Aa cum se precizeaz n articolul 84 din Capitolul I al Titlului III din Legea
nr. 302/2004, mandatul european de arestare este o decizie
judiciar prin care o autoritate judiciar competent a unui stat
membru al Uniunii Europene solicit arestarea i predarea de
ctre un alt stat membru a unei persoane, n scopul efecturii
urmririi penale, judecii sau executrii unei pedepse ori a unei
msuri de siguran privative de libertate.
n articolul 85 al legii se precizeaz c autoritile judiciare romne
competente n materia mandatului european de arestare sunt instanele
judectoreti (ca autoriti judiciare emitente), curile de apel (ca instane
judiciare de executare) i Ministerul Justiiei (ca autoritate central).
Autoritile romne competente s primeasc mandatul european de
arestare sunt Ministerul Justiiei i parchetele de pe lng curile de apel
n a cror circumscripie a fost localizat persoana solicitat.
n cazul n care nu se cunoate locul unde se afl persoana solicitat,
mandatul european de arestare se transmite Parchetului de pe lng
Curtea de Apel Bucureti.
Pe de alt parte, rezult c mandatul european de arestare se emite att
n scopul efecturirii urmrii penale, atunci cnd interesul nfptuirii
justiiei impune transferarea n statul solicitant a persoanei urmrite, ct
i n cazul executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran
privative de libertate, pentru finalizarea n bune condiii a actului de
justiie penal.
n ceea ce privete condiiile de form i coninut pe care trebuie s le
ndeplineasc mandatul, legea prevede n anex un model al mandatului
european de arestare, n care se nscriu urmtoarele informaii:
a) identitatea i cetenia persoanei solicitate;
b) datele de identificare a (denumire, adres, numere de telefon i fax,
adres de e-mail) ale autoritii judiciare emitente;
c) indicarea existenei unei hotrri judectoreti definitive, a unui
mandat de arestare preventiv sau a oricrei alte hotrri judectoreti
executorii avnd acelai efect, care se ncadreaz n dispoziiile legale
privind procedura de emitere a mandatului european de arestare
42

(prevzute n articolul 88 al legii) i n cele privind faptele care dau loc la

predare (prevzute n articolul 96);
d) natura i ncadrarea juridic a infraciunii, inndu-se seama mai ales
de prevederile articolului 96, referitoare la faptele care dau loc la predare;
e) o descriere a circumstanelor n care a fost comis infraciunea, inclusiv
momentul, locul, gradul de implicare a persoanei solicitate;
f) pedeapsa pronunat, dac hotrrea a rmas definitiv, sau pedeapsa
prevzut de legea statului emitent pentru infraciunea svrit;
g) dac este posibil, alte consecine ale infraciunii.
Referitor la limba n care se redacteaz mandatul european de arestare
transmis unei autoriti judiciare competente a altui stat membru de ctre
autoritatea judiciar romn solicitant, se arat n alineatul 3 al
articolului 86 c acesta trebuie tradus n limba oficial sau n limbile
oficiale ale statului de executare ori n una sau mai multe alte limbi
oficiale ale Instituiilor Uniunii Europene, pe care acest stat le accept
conform declaraiei depuse la Secretariatul General al Consiliului Uniunii
Europene.
Atunci cnd autoritile judiciare romne sunt solicitate s execute un
mandat european de arestare transmis de autoritile judiciare
competente ale altui stat membru al Uniunii Europene, acest mandat
trebuie s fie tradus n limba romn sau n una din limbile englez ori
francez.
Dup cum se poate observa, legiuitorul romn a optat tot pentru folosirea
limbilor oficiale ale Consiliului Europei i n ceea ce privete redactarea
mandatelor europene de arestare primite spre executare de autoritile
judiciare ale statului romn, n calitate de stat solicitat, de la autoritile
judiciare ale unui stat membru al Uniunii Europene.
n privina cheltuielilor ocazionate pe teritoriul statului romn de
executarea unui mandat european de arestare, se arat n articolul 87 c
acestea revin Romniei, n timp ce rmn n sarcina statului emitent
celelalte cheltuieli, principiu ntlnit i n cazul procedurii de extrdare.

Condiii privind emiterea i transmiterea mandatului

european de arestare

n ceea ce privete condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc un

mandat european de arestare, legea stabilete reglementri privitoare la
obiectul acestuia, pentru a putea fi emis de ctre autoritile judiciare
romne, precum i procedura de urmat n vederea transmiterii sale ctre
autoritile judiciare ale statului solicitat.
Astfel, referindu-se la obiectul mandatului european de arestare, legea
romn instituie n art. 88 regula c se va emite un mandat european de
arestare atunci cnd, fa de natura infraciunii svrite, vrsta i
antecedentele penale ale persoanei solicitate, precum i alte mprejurri
ale cauzei, autoritatea emitent consider c este oportun emiterea unui
mandat european de arestare i sunt ntrunite urmtoarele condiii
cumulative:
43

a) persoana solicitat se afl pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii

Europene;
b) mandatul de arestare preventiv sau mandatul de executare a
deteniunii pe via sau a nchisorii este valabil;
c) nu a intervenit, potrivit legii romne, prescripia rspunderii penale sau
a executrii pedepsei ori amnistia sau graierea;
d) atunci cnd arestarea i predarea se solicit:
(i) n vederea exercitrii urmririi penale ori a judecii, pedeapsa
prevzut de legea romn pentru infraciunea svrit este deteniunea
pe via sau nchisoarea de 2 ani sau mai mare;
(ii) n vederea executrii pedepsei, pedeapsa aplicat sau restul de
pedeaps rmas de executat este deteniunea pe via sau nchisoarea
de un an sau mai mare;
(iii) n vederea executrii msurii privative de libertate, durata msurii
este de 6 luni sau mai mare.
Atunci cnd msura arestrii preventive este luat ca urmare a nlocuirii
de ctre organul judiciar romn competent a unei msuri sau obligaii a
crei respectare a fost supravegheat anterior de statul de executare,
mandatul european de arestare se poate emite chiar dac nu este
ndeplinit condiia prevzut la alin. (1) lit. d).
Condiia prevzut la alin. (1) lit. d) se aplic ori de cte ori statul de
executare notific aplicarea, n acest caz, a dispoziiilor art. 2 alin. (1) din
Decizia-cadru a Consiliului 2002/584/JAI a Consiliului, astfel cum a fost
transpus n dreptul intern al statului respectiv.
Mandatul european de arestare este emis: (i) n faza de urmrire penal,
de ctre judectorul de drepturi i liberti desemnat de preedintele
instanei creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond, din oficiu
sau la sesizarea procurorului care efectueaz ori supravegheaz
urmrirea penal a persoanei solicitate, (ii) n faza de judecat, de ctre
judectorul desemnat de preedintele primei instane, din oficiu sau la
sesizarea procurorului ori a organului la care se afl spre executare
mandatul de arestare preventiv sau hotrrea prin care s-a luat msura
privativ de libertate, iar (iii) n faza de executare, de ctre judectorul
desemnat de preedintele instanei de executare, din oficiu sau la
sesizarea procurorului ori a organului la care se afl spre executare
mandatul de executare a pedepsei deteniunii pe via sau a nchisorii ori
hotrrea prin care s-a luat msura privativ de libertate.
Judectorul competent verific ndeplinirea condiiilor prevzute la alin.
(1) i procedeaz, dup caz, astfel:
a) emite (direct, fr ncheiere prealabil, conform Deciziei nr.
39/22.09.2008 a .C.C.J.-Seciile Unite) mandatul european de arestare i
supravegheaz luarea msurilor pentru transmiterea acestuia, potrivit
dispoziiilor art. 86 alin. (3), art. 89 i 90;
b) constat, prin ncheiere motivat, c nu sunt ndeplinite condiiile
prevzute la alin. (1) pentru a emite un mandat european de arestare.
44

ncheierea poate fi atacat cu contestaie de procuror, n termen de 3 zile

de la comunicare.
Contestaia se judec de instana superioar, n termen de 3 zile de la
nregistrarea cauzei, n camera de consiliu, fr citarea prilor, cu
participarea procurorului.
n caz de admitere a contestaiei, judectorul de drepturi i liberti
sesizat iniial este obligat s emit un mandat european de arestare.
n cazul emiterii mandatului european de arestare, judectorul competent
informeaz procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea
penal ori instana pe rolul creia se afl cauza penal spre soluionare
despre emiterea mandatului european de arestare, iar n cazul cnd
constat c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru a emite
un mandat european de arestare, comunic ncheierea procurorului care
efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal ori procurorului de la
parchetul de pe lng instana de executare.
Potrivit prevederilor aceluiai articol 88 al legii, alineatul 6, emind un
mandat european de arestare, instana emitent poate solicita, din oficiu
sau la cererea procurorului competent, indisponibilizarea i remiterea
bunurilor ce pot servi ca mijloace materiale de prob n procesul penal
sau care au fost dobndite de persoana solicitat prin svrirea
infraciunii. Instana emitent va face meniune n acest sens la lit. g) din
formularul privind mandatul european de arestare.
Pentru evidena activitii instanei, se ntocmete i se pstreaz
Registrul de eviden a mandatelor europene de arestare, care nu este
public i n care se menioneaz toate datele privind obiectul i
executarea mandatului de arestare.
De altfel, ntreaga procedur de emitere a mandatului european de
arestare are caracter confidenial pn la arestarea persoanei solicitate n
statul membru de executare.
n cazul n care instana emitent nu deine nicio informaie privind
autoritatea strin competent s primeasc sau s execute mandatul
european de arestare, identificarea acesteia se realizeaz cu ajutorul
punctelor naionale de contact la Reeaua Judiciar European [1] sau al
Ministerului Justiiei prin direcia de specialitate.
Atunci cnd este informat cu privire la localizarea sau arestarea pe
teritoriul altui stat membru a persoanei solicitate, mandatul european de
arestare, n limbile romn i strin, este transmis de ctre instana
emitent, prin fax, e-mail sau prin orice mijloc de comunicare sigur, care
las o urm scris, autoritii strine competente, n termenul indicat de
ctre aceasta, cu informarea Centrului de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul I.G.P.R.
[1] Reeaua Judiciar European a fost creat prin Decizia Consiliului
Uniunii Europene din 28 mai 2001 de creare a unei reele europene de
prevenire a infraciunilor, nr. 2001/427/JAI, publicat n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene nr. L 153/1 din 8 iunie 2001, paginile 1-3.
45

La cererea autoritii strine, originalul mandatului european de arestare

se transmite direct de ctre instana emitent.
Toate aceste ci de comunicare modern i rapid, ca i menionarea, n
articolul 89 alin. 4, a faptului c orice dificultate care ar interveni n
legtur cu transmiterea unui mandat european de arestare se va
soluiona direct ntre autoritatea judiciar romn emitent i autoritatea
judiciar strin de executare, eventual cu sprijinul Ministerului Justiiei,
conduc la concluzia c s-a pus la dispoziie un mecanism eficient de
facilitare a asistenei judiciare n materie penal.
Potrivit alin. (5) al art. 89 din legea romn, transmiterea spre executare a
mandatului european de arestare autoritii strine competente s l
primeasc sau s l execute ntrerupe cursul prescripiei n Romnia.
Conform Deciziei nr. 2/12.03.2012 a .C.C.J.-Complet RIL pronunat n
interpretarea art. 33 alin. (2) din Legea nr. 302/2004 republicat,
transmiterea direct a mandatului european de arestare emis de
autoritile romne ctre autoritile judiciare ale unui alt stat membru
UE, pe teritoriul cruia a fost localizat persoana, are efect de ntrerupere
a prescripiei executrii pedepsei. Nu produce acest efect transmiterea
mandatului european de arestare prin difuzare.
Traducerea mandatului european de arestare se efectueaz, n regim de
urgen, la solicitarea instanei emitente, de ctre un traductor autorizat.
n cazul transmiterii directe a mandatului european de arestare, instana
emitent informeaz direcia de specialitate din Ministerul Justiiei n
ultima zi lucrtoare a fiecrei luni calendaristice cu privire la mandatele
europene de arestare transmise spre executare n perioada de referin i
stadiul executrii acestora.
La data sau ulterior transmiterii spre executare a mandatului european de
arestare, instana romn emitent comunic, din oficiu sau la cererea
autoritii strine, informaiile suplimentare necesare pentru executarea
mandatului. Transmiterea i traducerea informaiilor suplimentare se
efectueaz similar regimului stabilit pentru emiterea i transmiterea
mandatului european de arestare.
n cazul n care mandatul european de arestare a fost emis n scopul
urmririi penale sau al judecii, iar persoana solicitat este cetean sau
rezident al statului de executare, Ministerul Justiiei, prin direcia de
specialitate, acord garania c, n caz de condamnare, odat predat,
persoana respectiv poate fi transferat n condiiile prezentei legi pentru
a executa pedeapsa n ara sa de origine.
Transferarea temporar sau audierea persoanei solicitate n baza
mandatului european de arestare
ntruct este posibil ca predarea persoanei solicitate pentru efectuarea
urmririi penale sau a judecii s nu poat fi fcut de ctre autoritile
statului solicitat din cauz c persoana vizat este implicat ntr-un
proces n curs, pentru o alt fapt dect cea pentru care se solicit
predarea, ori este n executarea unei pedepse privative de libertate n
statul solicitat sau atunci cnd fa de mandatul european de arestare nu
46

a fost luat nicio decizie ori, dei a fost luat, aceasta nu este definitiv se
prevede n alin. 1 al articolului 91 al legii c instana romn emitent
poate solicita, la cererea procurorului care efectueaz sau supravegheaz
urmrirea penal sau a instanei de judecat, ca persoana fa de care s-a
emis respectivul mandat european de arestare:
a) s fie transferat temporar n Romnia pe o perioad stabilit de
comun acord cu autoritatea strin, menionndu-se aceast cerere n
chiar formularul de mandat european de arestare, n afar de cazul n
care autoritatea strin competent s primeasc sau s execute
mandatul european de arestare a indicat c transferarea temporar
trebuie s fie solicitat pe calea unei cereri distincte; sau
b) s fie audiat nemijlocit de ctre procurorul care efectueaz sau
supravegheaz urmrirea penal sau de instana de judecat, prin
videoconferin. Cererea avnd ca obiect audierea prin videoconferin a
persoanei solicitate se ntocmete potrivit art. 172 (privind coninutul
cererii de asisten judiciar) i 178 (privind audierile prin
videoconferin) de procurorul care efectueaz sau supravegheaz
urmrirea penal sau de ctre instana competent i se transmite odat
cu mandatul european de arestare ori dup aceast dat; sau
c) s fie audiat n prezena ori, n msura n care legislaia statului strin
o permite, de ctre procurorul care efectueaz sau supravegheaz
urmrirea penal ori judectorul desemnat de ctre instana competent.
Cererea avnd ca obiect audierea persoanei solicitate se ntocmete de
procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal ori de
ctre instana competent i se transmite odat cu mandatul european de
arestare sau dup aceast dat.
Transferarea temporar n Romnia a persoanei fa de care s-a emis
mandatul european de arestare se solicit doar n caz de urgen, atunci
cnd prezena n persoan a acesteia este obligatorie, potrivit legii, sau
cnd, n funcie de mprejurrile cauzei, procurorul care efectueaz sau
supravegheaz urmrirea penal ori instana de judecat consider
necesar prezena acesteia.
Transferarea temporar nu trebuie s aduc atingere dreptului persoanei
solicitate de a participa la judecarea cererii de predare n baza mandatului
european de arestare emis de instana romn.
Persoana solicitat, transferat temporar, va fi inut n detenie pn la
returnarea sa n statul de executare, n centrele de reinere i arestare
preventiv din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, n baza
mandatului de arestare preventiv sau a mandatului de executare a
pedepsei deteniunii pe via sau a nchisorii ori a hotrrii judectoreti
care st la baza mandatului european de arestare. Durata arestrii se
prelungete sau se menine n condiiile legii.
Aducerea n ar i returnarea persoanei solicitate se realizeaz de ctre
Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul I.G.P.R.
Mandatul european de arestare emis n baza unei hotrri de
condamnare date n lipsa inculpatului
47

Atunci cnd persoana condamnat nu a fost prezent la judecat, instana

emitent verific lucrrile dosarului, pentru a constata dac:
a) persoana condamnat a fost ncunotinat n timp util, prin citaie
scris nmnat personal sau prin notificare telefonic, fax, e-mail sau
prin orice alte asemenea mijloace, cu privire la ziua, luna, anul i locul de
nfiare i la faptul c poate fi pronunat o hotrre n cazul n care nu
se prezint la proces; sau
b) avnd cunotin de ziua, luna, anul i locul de nfiare, persoana
condamnat l-a mandatat pe avocatul su ales sau desemnat din oficiu s
o reprezinte, iar reprezentarea juridic i aprarea n faa instanei de
judecat au fost realizate n mod efectiv de ctre avocatul respectiv; sau
c) dup ce i s-a nmnat personal hotrrea de condamnare i i s-a adus
la cunotin c, potrivit legii, cauza poate fi rejudecat sau c hotrrea
este supus unei ci de atac i c poate fi verificat inclusiv pe baza unor
probe noi, iar n eventualitatea admiterii cii de atac, poate fi desfiinat,
persoana condamnat fie a renunat n mod expres la rejudecarea cauzei
ori la exercitarea cii de atac, fie nu a solicitat rejudecarea ori nu a
declarat, n termenul prevzut de lege, respectiva cale de atac.
Atunci cnd rezult c persoanei condamnate nu i s-a nmnat personal
hotrrea de condamnare, instana romn emitent informeaz
autoritatea judiciar de executare c, n termen de 10 zile de la primirea
persoanei predate, hotrrea de condamnare va fi comunicat personal
acesteia i la momentul nmnrii hotrrii de condamnare persoanei
predate i se va aduce la cunotin c are dreptul fie la exercitarea unei
ci de atac, fie la rejudecarea cauzei, potrivit Codului de procedur
penal.
Totodat, cnd din lucrrile dosarului rezult c persoana condamnat nu
a primit n prealabil nicio informare oficial cu privire la procedurile penale
mpotriva sa, ulterior transmiterii mandatului european de arestare,
instana emitent va comunica, la cererea autoritii judiciare de
executare, o copie a hotrrii de condamnare traduse, dac este cazul, n
limba pe care persoana condamnat o nelege, pentru a fi adus la
cunotina acesteia.
Transmiterea hotrrii de condamnare nu va fi considerat o comunicare
n sensul prevederilor C.p.p. privind comunicarea hotrrilor i nici nu va
produce efecte cu privire la termenul n care aceasta poate fi atacat,
fcndu-se exclusiv cu titlu informativ.
Constatrile fcute din studiului dosarului vor fi trecute la lit. d) din
formularul privind mandatul european de arestare.
Atunci cnd sunt incidente dispoziiile prevzute la art. 92 alin. (1) lit. b),
privind reprezentarea de ctre avocat, dac coninutul mandatului
ncredinat avocatului ales sau desemnat din oficiu nu rezult din lucrrile
dosarului, instana poate solicita avocatului care a asigurat aprarea
persoanei condamnate o declaraie cu privire la relaia dintre acesta i
clientul su, fr ca prin aceasta s se considere c se aduce atingere
secretului profesional ori principiului confidenialitii.
48

Declaraia va fi folosit exclusiv n scopul acestui articol referitor la

mandatul european de arestare emis n baza unei hotrri de condamnare
date n lipsa inculpatului i nu este destinat publicitii.
Predarea temporar n baza mandatului european de arestare
n cazul persoanei predate temporar n baza unui mandat european de
arestare, aceasta va rmne n detenie pn la returnarea sa, cu
excepia cazului n care autoritile statului de executare solicit punerea
n libertate i, n acest caz, numai dac persoana nu se mai afl sub
puterea mandatului de arestare preventiv sau a mandatului de executare
a pedepsei.
Punerea n libertate a persoanei private de libertate se realizeaz i atunci
cnd, la expirarea unui termen de cel mult 18 zile de la data revocrii sau
nlocuirii msurii arestrii preventive sau de la data pronunrii ncheierii
prin care s-a constatat ca fiind ncetat de drept msura arestrii
preventive, persoana predat nu a fost preluat de autoritile statului de
executare. Pn la expirarea termenului de 18 zile, persoana predat va
rmne n detenie, la dispoziia autoritilor statului de executare.
Retragerea mandatului european de arestare
Potrivit art. 94 din lege, mandatul european de arestare se retrage n
cazul n care au disprut temeiurile care au justificat emiterea acestuia ori
dac persoana solicitat a decedat.
n cazul n care persoana a fost dat n urmrire internaional sau a fost
introdus o semnalare n Sistemul de Informaii Schengen, mandatul
european de arestare se retrage dac persoana urmrit internaional a
fost extrdat sau predat n Romnia.
Retragerea se solicit de instana emitent a mandatului european de
arestare, care informeaz despre aceasta autoritatea judiciar de
executare, Ministerul Justiiei i, dup caz, parchetul care efectueaz ori
supravegheaz activitatea de urmrire penal sau instana care a dispus
asupra msurii arestrii preventive a inculpatului ori care a hotrt cu
privire la msurile de siguran.
Aducerea n ar a persoanei predate n baza unui mandat
european de arestare
Aducerea n ar a persoanei predate n baza unui mandat european de
arestare se efectueaz de ctre Centrul de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul I.G.P.R, care stabilete cu autoritile strine
competente termenul de preluare a persoanei predate i asigur aducerea
n ar, sub escort, a acesteia.
n caz de transfer temporar sau predare temporar, data prelurii este
stabilit cu avizul instanei emitente, n funcie de acordul ncheiat de
instana romn emitent cu autoritatea strin de executare;
Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul I.G.P.R
informeaz instana emitent, direcia de specialitate din cadrul
Ministerului Justiiei, precum i instana de executare sau instana pe rolul
creia se afl cauza, dac acestea din urm sunt altele dect instana
emitent, ori procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea
49

penal cu privire la data prelurii i locul unde a fost depus persoana

predat.
Atunci cnd, pentru aducerea n ar a persoanei predate, este utilizat
calea aerian cu escal sau calea terestr cu tranzitarea unui stat ter,
direcia de specialitate din Ministerul Justiiei, la solicitarea Centrului,
ntocmete cererea de tranzit i asigur, dac este cazul, traducerea
mandatului european de arestare, precum i a informaiilor suplimentare.
n cazul n care persoana predat a fost condamnat n lips, instana de
executare i comunic hotrrea de condamnare n termen de 10 zile de
la primirea acesteia, dup caz, n centrul de reinere i arestare
preventiv care se organizeaz i funcioneaz n subordinea Ministerului
Afacerilor Interne sau n penitenciar. Totodat, instana de executare
informeaz persoana predat cu privire la posibilitile sale de exercitare
a unei ci de atac sau cu privire la cererea de rejudecare a cauzei.
Imediat ce este informat c persoana predat a fost adus n ar,
instana emitent solicit direct statului de executare informaii cu privire
la durata arestului efectuat de persoana predat n baza mandatului
european de arestare pe care le comunic, dup caz, instanei de
executare, instanei pe rolul creia se afl cauza, dac acestea sunt altele
dect instana emitent, sau procurorului care efectueaz ori
supravegheaz urmrirea penal, n afar de cazul n care acestea au fost
comunicate la data prelurii.
Soluionarea i executarea mandatului european de arestare
A. Fapte care dau loc la predare. n vederea aprobrii predrii unei
persoane vizate de un mandat european de arestare, statul solicitat va
verifica dac acesta ndeplinete condiiile cerute de lege pentru a fi
executat, printre care se poate afla i condiia dublei incriminri a faptelor
care motiveaz eliberarea mandatului, respectiv fapta s fie incriminat
att potrivit legii romne, independent de elementele constitutive sau de
ncadrarea juridic a acesteia, ct i potrivit legii statului emitent.
Condiia dublei incriminri nu mai este cerut, potrivit prevederilor
articolului 96 alin. 1 din lege, dac mandatul de arestare european a fost
emis pentru una dintre infraciunile enumerate n acest articol, indiferent
de denumirea dat lor n statul emitent, cu condiia, ns, ca maximul
special al pedepsei privative de libertate sau durata msurii de siguran
privative de libertate, prevzute de legea statului emitent, s fie de cel
puin 3 ani.
Lista infraciunilor sau a categoriilor de infraciuni pentru care nu ar mai fi
necesar ndeplinirea condiiei dublei incriminri la executarea
mandatului european de arestare cuprinde 32 de puncte:
1. participarea la un grup criminal organizat;
2. terorismul;
3. traficul de persoane;
4. exploatarea sexual a copiilor i pornografia infantil;
5. traficul ilicit de droguri i substane psihotrope;
6. traficul ilicit de arme, muniii i substane explozive;
50

7. corupia;
8. frauda, inclusiv cea care aduce atingere intereselor financiare ale
Comunitilor Europene n nelesul Conveniei din 26 iulie 1995 privind
protecia intereselor financiare ale Comunitilor Europene;
9. splarea produselor infraciunii;
10. falsificarea de moned, inclusiv contrafacerea monedei euro;
11. fapte legate de criminalitatea informatic;
12. infraciuni mpotriva mediului, inclusiv traficul ilicit de specii de
animale pe cale de dispariie i de specii i soiuri de plante pe cale de
dispariie;
13. facilitarea intrrii i ederii ilegale;
14. omorul, vtmarea corporal grav;
15. traficul ilicit de organe i esuturi umane;
16. rpirea, lipsirea de libertate n mod ilegal i luarea de ostatici;
17. rasismul i xenofobia;
18. furtul organizat sau armat;
19. traficul ilicit de bunuri culturale, inclusiv antichiti i opere de art;
20. nelciunea;
21. racketul i extorcarea de fonduri;
22. contrafacerea i pirateria produselor;
23. falsificarea de acte oficiale i uzul de fals;
24. falsificarea de mijloace de plat;
25. traficul ilicit de substane hormonale i ali factori de cretere;
26. traficul ilicit de materiale nucleare sau radioactive;
27. traficul de vehicule furate;
28. violul;
29. incendierea cu intenie;
30. crime aflate n jurisdicia Curii Penale Internaionale;
31. sechestrarea ilegal de nave sau aeronave;
32. sabotajul.
Se remarc faptul c exist o dubl condiionare pentru a fi admisibil
excluderea de la aplicarea principiului dublei incriminri.
Mai nti, fapta care constituie temei al emiterii mandatului european de
arestare trebuie s fie considerat una dintre infraciunile cuprinse n
enumerarea fcut de legiuitor.
n al doilea rnd, pedeapsa prevzut de legea statului emitent al
mandatului pentru infraciunea care constituie temei al emiterii acestui
mandat trebuie s fie o pedeaps privativ de libertate sau o msur de
siguran privativ de libertate al crei maxim special s fie de cel puin 3
ani.
Menionm c Romnia nu a incriminat faptele de raket sau pe cele de
extorcare de fonduri, iar sabotajul (art. 164 Cod penal anterior) a fost
abrogat prin art. 2 din Decretul-Lege nr. 12/10.01.1990 (publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 7 din 12.01.1990).
Codul penal din 2009 (Legea nr. 286/2009) nu a incriminat nici el raketul,
extorcarea sau sabotajul, ceea ce reprezint, n opinia noastr, o nclcare
a obligaiei generale asumate de statul romn privind integrarea
legislaiei sale penale cu cea din celelalte state ale Uniunii Europene.
51

B. Refuzul de executare a mandatului. Autoritatea judiciar romn de

executare a unui mandat european de arestare trebuie s verifice
existena cauzelor de refuz obligatoriu al predrii persoanei vizate de
mandat, precum i cauzele de refuz facultativ.
n ceea ce privete condiionarea executrii mandatului european de
arestare, articolul 97 din lege prevede dispoziiile referitoare la cele dou
situaii n care autoritile judiciare romne pot supune executarea
mandatului unor condiiii:
a) n cazul n care mandatul european de arestare a fost emis n scopul
executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran privative de
libertate aplicate printr-o hotrre pronunat n lips, dac persoana n
cauz nu a fost citat personal i nici informat n orice alt mod cu privire
la data i locul edinei de judecat care a condus la hotrrea pronunat
n lips;
b) n cazul n care infraciunea n baza creia s-a emis mandatul de
arestare european este sancionat cu pedeapsa deteniunii pe via sau
cu o msur de siguran privativ de libertate pe via.
n primul caz, autoritatea judiciar emitent va fi chemat s garanteze
persoanei care face obiectul mandatului de arestare european c va avea
posibilitatea s obin rejudecarea cauzei n statul emitent, n prezena
sa.
n cel de-al doilea caz, dispoziiile legale ale statului membru emitent
trebuie s prevad posibilitatea revizuirii pedepsei sau a msurii de
siguran aplicate ori liberarea condiionat, dup executarea a 20 de ani
din pedeaps sau din msura de siguran aplicat, ori aplicarea unor
msuri de clemen.
n situaia n care mandatul european de arestare privete un cetean
romn sau o persoan care triete n Romnia i are o reziden continu
i legal pe teritoriul Romniei pentru o perioad de cel puin 5 ani,
solicitat n vederea efecturii urmririi penale sau a judecii, executarea
mandatului va fi condiionat de transferarea n Romnia a persoanei
predate, n cazul n care mpotriva acesteia se pronun o pedeaps
privativ de libertate n statul solicitant, persoana n cauz urmnd a
executa n Romnia pedepsa la care a fost condamnat.
Autoritatea judiciar romn este obligat s refuze executarea unui
mandat european de arestare, potrivit art. 98 al legii, dac:
a) din informaiile de care dispune reiese c persoana urmrit a fost
judecat definitiv pentru aceleai fapte de ctre un stat membru, altul
dect statul emitent, cu condiia ca, n cazul condamnrii, sanciunea s fi
fost executat ori s fie n acel moment n curs de executare sau
executarea s fie prescris, pedeapsa s fi fost graiat ori infraciunea s
fi fost amnistiat sau s fi intervenit o alt cauz care mpiedic
executarea, potrivit legii statului de condamnare;
b) cnd infraciunea pe care se bazeaz mandatul european de arestare
este acoperit de amnistie n Romnia, dac autoritile romne au,
potrivit legii romne, competena de a urmri acea infraciune;
52

c) cnd persoana care este supus mandatului european de arestare nu

rspunde penal, datorit vrstei sale, pentru faptele pe care se bazeaz
mandatul de arestare, n conformitate cu legea romn.
Este vorba, n aceste cazuri, despre aplicarea obligatorie a unor principii
avute n vedere i la exceptarea de la extrdare, anume refuzul de
asisten pentru:
a) infraciunile anterior judecate n acest caz de ctre un stat ter,
membru al Uniunii Europene, la care pedeapsa pronunat s fi fost
executat, considerat ca executat ori executarea s se fi prescris sau
pedeapsa s fi fost graiat, infraciunea amnistiat ori s fi intervenit o
alt cauz care mpiedic executarea, potrivit legii statului de
condamnare;
b) pentru infraciunile acoperite de amnistie n Romnia; la care se
adaug
c) minoritatea fptuitorului, ca o cauz de neimputabilitate penal a
faptei potrivit legii romne.
Potrivit alin. 2 al aceluiai articol 98, autoritatea judiciar romn de
executare poate avea n vedere cauzele de refuz facultativ al
executrii mandatului european de arestare, reprezentate de urmtoarele
cazuri:
a) predarea este subordonat ndeplinirii condiiei dublei incriminri a
faptei care motiveaz emiterea mandatului european de arestare,
independent de elementele constitutive sau de ncadrarea juridic a
acesteia; n mod excepional, n materie de taxe i impozite, de vam i
de schimb valutar, executarea mandatului european nu va putea fi
refuzat pentru motivul c legislaia romn nu impune acelai tip de taxe
sau de impozite ori nu conine acelai tip de reglementri n materie de
taxe i impozite, de vam i de schimb valutar ca legislaia statului
membru emitent;
b) cnd persoana care face obiectul mandatului european de arestare
este supus unei proceduri penale n Romnia pentru aceeai fapt care a
motivat mandatul european de arestare;
c) cnd mandatul european de arestare a fost emis n scopul executrii
unei pedepse cu nchisoarea sau a unei msuri de siguran privative de
libertate, dac persoana solicitat este cetean romn sau triete n
Romnia i are o reziden continu i legal pe teritoriul Romniei pentru
o perioad de cel puin 5 ani i aceasta declar c refuz s execute
pedeapsa ori msura de siguran n statul membru emitent;
d) cnd persoana care face obiectul mandatului european a fost judecat
definitiv pentru aceleai fapte ntr-un alt stat ter care nu este membru al
Uniunii Europene, cu condiia ca, n caz de condamnare, sanciunea s fi
fost executat sau s fie n acel moment n curs de executare sau
executarea s fie prescris ori infraciunea s fi fost amnistiat sau
pedeapsa s fi fost graiat potrivit legii statului de condamnare;
e) cnd mandatul european de arestare se refer la infraciuni care,
potrivit legii romne, sunt comise pe teritoriul Romniei;
53

f) cnd mandatul european cuprinde infraciuni care au fost comise n

afara teritoriului statului emitent i legea romn nu permite urmrirea
acestor fapte atunci cnd s-au comis n afara teritoriului romn;
g) cnd, conform legislaiei romne, rspunderea pentru infraciunea pe
care se ntemeiaz mandatul european de arestare ori executarea
pedepsei aplicate s-a prescris, dac faptele ar fi fost de competena
autoritilor romne;
h) cnd o autoritate judiciar romn a decis fie renunarea la urmrirea
penal, fie clasarea pentru infraciunea pe care se ntemeiaz mandatul
european de arestare sau a pronunat, fa de persoana solicitat, o
hotrre definitiv, cu privire la aceleai fapte, care mpiedic viitoare
proceduri;
i) cnd persoana condamnat nu a fost prezent personal la judecat, n
afar de cazul n care autoritatea judiciar emitent informeaz c, n
conformitate cu legislaia statului emitent:
(1) persoana a fost ncunotinat, n timp util, prin citaie scris nmnat
personal sau prin notificare telefonic, fax, e-mail sau prin orice alte
asemenea mijloace, cu privire la ziua, luna, anul i locul de nfiare i la
faptul c poate fi pronunat o hotrre n cazul n care nu se prezint la
proces; sau
(2) persoana, avnd cunotin de ziua, luna, anul i locul de nfiare, l-a
mandatat pe avocatul su ales sau desemnat din oficiu s o reprezinte, iar
reprezentarea juridic n faa instanei de judecat a fost realizat n mod
efectiv de ctre avocatul respectiv; sau
(3) dup ce i s-a nmnat personal hotrrea de condamnare i i s-a adus
la cunotin c, potrivit legii, cauza poate fi rejudecat sau c hotrrea
este supus unei ci de atac i c poate fi verificat inclusiv pe baza unor
probe noi, iar, n eventualitatea admiterii cii de atac, poate fi desfiinat,
persoana condamnat fie a renunat n mod expres la rejudecarea cauzei
ori la exercitarea cii de atac, fie nu a solicitat rejudecarea ori nu a
declarat, n termenul prevzut de lege, respectiva cale de atac; sau
(4) persoanei condamnate nu i s-a nmnat personal hotrrea de
condamnare, ns, imediat dup predarea sa, acesteia i se va nmna
personal respectiva hotrre i i se va aduce la cunotin c hotrrea
de condamnare este supus, ntr-un termen determinat, unei ci de atac,
ocazie cu care instana competent va putea verifica hotrrea atacat
inclusiv pe baza unor probe noi, iar, n urma soluionrii cii de atac, la
judecarea creia poate participa personal, hotrrea de condamnare
poate fi desfiinat.
Dup cum se poate observa, cauzele care motiveaz un eventual refuz de
executare a unui mandat european de arestare sunt cele prevzute i n
cazul refuzului extrdrii.
n situaia n care, n cauz, este incident exclusiv cazul prevzut la lit. c)
de mai sus (persoana solicitat este cetean romn sau triete n
Romnia i are o reziden continu i legal pe teritoriul Romniei pentru
o perioad de cel puin 5 ani), anterior pronunrii hotrrii de executare
54

a mandatului european de arestare, autoritatea judiciar romn de

executare solicit autoritii judiciare de emitere transmiterea unei cpii
certificate a hotrrii de condamnare, precum i orice alte informaii
necesare, informnd autoritatea judiciar emitent cu privire la scopul
pentru care astfel de documente sunt solicitate.
Recunoaterea hotrrii penale strine de condamnare se face, pe cale
incidental, de instana de judecat n faa creia procedura executrii
mandatului european de arestare este pendinte.
n cazul n care autoritatea judiciar romn de executare a recunoscut
hotrrea penal strin de condamnare, mandatul de executare a
pedepsei se emite la data pronunrii hotrrii de executare a mandatului
european de arestare.
Dac persoana solicitat se afl n stare de arest i autoritatea judiciar
de emitere ntrzie transmiterea documentelor solicitate, judectorul
ntreab persoana solicitat dac aceasta este de acord s execute
pedeapsa sau msura de siguran n statul membru emitent.
n situaia n care autoritatea judiciar de emitere nu transmite
documentele privind hotrrea de condamnare i celelalte informaii
solicitate, n termen de cel mult 20 de zile de la data primei solicitri,
dac autoritatea judiciar romn de executare refuz executarea
mandatului european de arestare, aceasta informeaz autoritatea
judiciar emitent asupra posibilitii de a solicita recunoaterea i
executarea hotrrii penale de condamnare n baza instrumentelor
aplicabile n relaia dintre Romnia i statul membru de emitere ori, n
lipsa acestora, n baza reciprocitii.
C. Procedura de soluionare a mandatului european de arestare. Legea
romn prevede i regulile de procedur penal specifice, aplicabile n
cazul executrii unui mandat european de arestare.
Potrivit prevederilor art. 99, prima parte a procedurii este nepublic: n
termen de 48 de ore de la primirea unui mandat european de arestare,
procurorul verific dac mandatul european de arestare este nsoit de o
traducere n limba romn ori n una dintre limbile englez sau francez,
iar n cazul n care mandatul nu este tradus n niciuna dintre limbile de
mai sus, solicit autoritii judiciare emitente remiterea traducerii. Dac
mandatul european de arestare este tradus n limba englez sau n limba
francez, procurorul competent dispune traducerea acestuia n limba
romn, n regim de urgen.
Procurorul verific apoi dac mandatul european de arestare cuprinde
informaiile prevzute la art. 86 alin. (1), privind coninutul mandatului
european de arestare.
n cazul n care mandatul european de arestare nu cuprinde aceste
informaii sau este imprecis, precum i n cazul prevzut la art. 98 alin. (2)
lit. i) pct. 4 - persoanei condamnate nu i s-a nmnat personal hotrrea
de condamnare -, procurorul solicit autoritii judiciare emitente
transmiterea, n termen de cel mult 10 zile, a informaiilor necesare sau,
n copie, a hotrrii de condamnare date n lips, tradus n limba pe care
55

persoana condamnat o nelege, dup caz. Netransmiterea de ctre

autoritatea judiciar emitent a hotrrii de condamnare date n lips nu
are niciun efect asupra reinerii persoanei solicitate i sesizrii instanei.
Dac mandatul european de arestare conine informaiile necesare i este
tradus, procurorul ia msurile necesare pentru identificarea, cutarea,
localizarea i prinderea persoanei solicitate. Dispoziiile art. 521-526 din
Codul de procedur penal (privind procedura drii n urmrire) se aplic
n mod corespunztor.
n situaia n care, n urma verificrilor efectuate, procurorul constat c
persoana solicitat se afl n circumscripia teritorial a unui alt parchet,
trimite de ndat mandatul european de arestare parchetului competent i
informeaz despre aceasta autoritatea judiciar emitent i Ministerul
Justiiei.
n cazul n care din verificrile efectuate rezult n mod nendoielnic c
persoana solicitat nu se afl pe teritoriul Romniei, procurorul dispune
clasarea i informeaz despre aceasta autoritatea judiciar emitent i
Ministerul Justiiei.
Dac persoana solicitat face obiectul unor proceduri penale n curs,
pentru aceleai fapte pentru care a fost emis mandatul european de
arestare, procurorul transmite, spre informare, procurorului de caz sau
instanei competente o copie a mandatului european de arestare,
traducerea i, dac este cazul, informaiile suplimentare comunicate de
autoritatea judiciar emitent, solicitndu-i s aprecieze i s informeze
de urgen dac urmrirea penal sau judecata poate fi suspendat pn
la soluionarea cauzei de ctre autoritatea judiciar romn de executare.
Dispoziiile art. 312, 313 (privind suspendarea urmririi penale) i,
respectiv, ale art. 367 (privind suspendarea judecii) din Codul de
procedur penal se aplic n mod corespunztor.
Dac procedurile penale existente mpotriva persoanei solicitate se refer
la alte fapte dect cele pentru care a fost emis mandatul european de
arestare, procurorul competent transmite, de asemenea, spre informare,
procurorului de caz sau instanei competente o copie a mandatului
european de arestare, traducerea i, dac este cazul, informaiile
suplimentare comunicate de autoritatea judiciar emitent, solicitndu-i
s l informeze de ndat care este stadiul procedurii.
n cazul n care predarea persoanei solicitate este condiionat de
acordarea consimmntului unui alt stat membru ori al unui stat ter,
luarea msurilor pentru prinderea persoanei solicitate are loc la data
primirii consimmntului statului respectiv.
Procurorul poate lua, pentru cel mult 24 de ore, prin ordonan motivat,
msura reinerii persoanei solicitate, dar numai dup ascultarea acesteia
n prezena aprtorului. n cazul n care persoana solicitat este minor,
termenul se reduce la jumtate, dar, n acest caz, reinerea poate fi
prelungit, dac se impune, prin ordonan motivat, cel mult cu 8 ore.
Persoanei reinute i se aduc, de ndat, la cunotin, n limba pe care o
nelege, motivele reinerii i coninutul mandatului european de arestare.
56

Atunci cnd sunt incidente dispoziiile art. 98 alin. (2) lit. i) pct. (4) persoanei condamnate nu i s-a nmnat personal hotrrea de
condamnare - i a fost transmis de autoritatea emitent, procurorul
dispune comunicarea hotrrii de condamnare persoanei solicitate.
Persoana solicitat va fi informat cu privire la efectele pe care le are,
potrivit legii statului emitent, transmiterea hotrrii de condamnare.
Persoana reinut poate solicita s fie ncunotinat despre msura luat
un membru de familie ori o alt persoan pe care o desemneaz aceasta.
Att cererea, ct i ncunotinarea se consemneaz ntr-un proces-verbal.
n mod excepional, dac procurorul apreciaz c acest lucru ar afecta
executarea mandatului european de arestare emis mpotriva persoanei
solicitate sau, n cazul n care are cunotin, a unor mandate europene
de arestare emise mpotriva altor participani la svrirea infraciunii,
procurorul va putea refuza solicitarea persoanei reinute de a-i fi anunat
familia.
n vederea reinerii persoanei solicitate, organul competent poate
ptrunde n orice locuin n care se afl persoana solicitat, fr
consimmntul acesteia ori al persoanei creia i aparine sau folosete
locuina, precum i n sediul oricrei persoane juridice, fr nvoirea
reprezentantului legal al acesteia.
Reinerea sau arestarea n baza semnalrii n SIS
n cazul obinerii unui rezultat pozitiv cu privire la o persoan pentru care
un alt stat membru a introdus o semnalare n Sistemul de Informaii
Schengen n vederea arestrii, Centrul de Cooperare Poliieneasc
Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne solicit
statului membru semnalant s confirme, n regim de urgen, valabilitatea
deciziei n baza creia a fost introdus respectiva semnalare.
Semnalarea n vederea arestrii se transmite parchetului de pe lng
curtea de apel n a crui raz teritorial a fost localizat persoana.
Dispoziiile art. 99 (proceduri prealabile), 100 (reinerea persoanei
solicitate) i 104 (drepturile persoanei arestate n baza unui mandat
european de arestare) se aplic n mod corespunztor, dac nu contravin
regulilor de reinere n baza semnalrii introduse n Sistemul de Informaii
Schengen.
Semnalarea n Sistemul de Informaii Schengen n vederea arestrii
echivaleaz cu un mandat european de arestare.
Procurorul din cadrul parchetului de pe lng curtea de apel n a crui
circumscripie a fost prins persoana solicitat sesizeaz curtea de apel
competent, pentru a aprecia asupra lurii msurii arestrii provizorii n
vederea predrii.
Judectorul astfel sesizat :
a) admite, prin ncheiere motivat, propunerea procurorului i dispune
arestarea provizorie n vederea predrii, pe o durat de cel mult 15 zile;
sau
b) respinge, prin ncheiere motivat, propunerea procurorului i, dac este
cazul, dispune punerea n libertate a persoanei reinute.
57

n scopul asigurrii bunei desfurri a procedurii de executare a

mandatului european de arestare sau al mpiedicrii sustragerii persoanei
solicitate de la procedura de executare a mandatului european de
arestare, instana dispune, prin ncheiere motivat, aplicarea, pe o durat
de cel mult 30 de zile, a uneia din msurile preventive neprivative de
libertate prevzute de Codul de procedur penal.
Judectorul comunic de ndat decizia luat ctre Centrul de Cooperare
Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei
Romne i ctre direcia de specialitate din cadrul Ministerului Justiiei.
n vederea continurii procedurii de executare a mandatului european de
arestare, judectorul amn judecarea cauzei i fixeaz un termen de 15
zile pentru prezentarea de ctre procuror a mandatului european de
arestare, nsoit de traducerea n limba romn i, dac este cazul, a
hotrrii de condamnare date n lips. Dac, la expirarea termenului de
15 zile, procurorul nu a prezentat mandatul european de arestare,
judectorul dispune revocarea, dup caz, a msurii arestrii provizorii n
vederea predrii i punerea de ndat n libertate a persoanei solicitate
sau nlturarea msurii preventive neprivative de libertate.
Mandatul european de arestare se transmite de ctre statul membru
semnalant n termen de cel mult 10 zile de la data pronunrii ncheierii
de ctre judectorul romn.
Atunci cnd semnalarea n vederea arestrii este nsoit de un mandat
european de arestare, se aplic procedurile prealabile de la art. 99.
Sesizarea curii de apel n vederea arestrii i predrii persoanei
solicitate
Procurorul sesizeaz curtea de apel competent cu propunerea de luare a
msurii arestrii persoanei solicitate, instana repartiznd cauza de ndat
unui complet format dintr-un judector, pentru a aprecia asupra lurii
msurii arestrii i asupra predrii persoanei solicitate.
Pentru evidena activitii instanei, se ntocmete i se pstreaz
Registrul privind arestarea i predarea n baza mandatelor europene de
arestare.
Judectorul verific mai nti identitatea persoanei solicitate i se asigur
c acesteia i s-a comunicat, n copie i n limba pe care o nelege,
mandatul european de arestare i, dac este cazul, hotrrea de
condamnare dat n lips. Atunci cnd a fost transmis de autoritatea
emitent, judectorul i nmneaz persoanei solicitate hotrrea de
condamnare dat n lips.
Dac este cazul, la cererea persoanei solicitate, judectorul amn cauza
o singur dat, cel mult 5 zile, i solicit autoritii emitente transmiterea,
n copie i n limba pe care persoana solicitat o nelege, a hotrrii de
condamnare date n lips. Netransmiterea de ctre autoritatea emitent a
hotrrii de condamnare date n lips nu are niciun efect asupra
continurii procedurii de executare a mandatului european de arestare i
asupra predrii persoanei solicitate.
58

Dup primirea mandatului european de arestare, judectorul aduce la

cunotina persoanei solicitate drepturile sale (dreptul de a fi informat cu
privire la coninutul mandatului european de arestare; dreptul de a fi
asistat de un aprtor ales sau numit din oficiu de instan; asistena
unui interpret, asigurat gratuit de ctre instan), efectele regulii
specialitii, precum i posibilitatea de a consimi la predarea ctre
autoritatea judiciar emitent, punndu-i n vedere consecinele juridice
ale consimmntului la predare, ndeosebi caracterul irevocabil al
acestuia.
n cazul n care mandatul european de arestare a fost emis mpotriva unui
cetean romn, n vederea executrii unei pedepse ori a unei msuri de
siguran privative de libertate, judectorul ntreab persoana solicitat
dac aceasta este de acord s execute pedeapsa sau msura de
siguran n statul membru emitent.
n cazul n care persoana solicitat declar c este de acord cu predarea
sa, despre consimmntul acesteia se ntocmete un proces-verbal care
se semneaz de ctre judector, grefier, aprtor i persoana solicitat. n
acelai proces-verbal se va meniona dac persoana solicitat a renunat
sau nu la drepturile conferite de regula specialitii.
n aceast ultim ipotez, dac nu este incident vreunul dintre motivele
de refuz al executrii prevzute la art. 98, judectorul se poate pronuna
prin sentina de executare a mandatului european i asupra arestrii i
predrii persoanei solicitate.
Dac persoana solicitat nu consimte la predarea sa ctre autoritatea
judiciar emitent, procedura de executare a mandatului european de
arestare continu cu audierea persoanei solicitate, care se limiteaz la
consemnarea poziiei acesteia fa de existena unuia dintre motivele
obligatorii sau opionale de neexecutare, precum i la eventuale obiecii n
ceea ce privete identitatea.
Atunci cnd judectorul apreciaz necesar s acorde un termen pentru
luarea unei hotrri cu privire la predare, arestarea persoanei solicitate n
cursul procedurii de executare a mandatului european de arestare se
dispune prin ncheiere motivat.
Instana verific periodic, dar nu mai trziu de 30 de zile, dac se impune
meninerea arestrii n vederea predrii. n acest sens, instana se
pronun prin ncheiere motivat, innd seama de termenele prevzute
la art. 110 (10 zile de la judecat pentru pronunarea hotrrii, cnd
persoana solicitat consimte, respectiv 60 de zile de la arestare, n
celelalte cazuri).
n toate cazurile, msura arestrii n vederea predrii poate fi luat numai
dup ascultarea persoanei solicitate n prezena aprtorului.
Durata iniial a arestrii nu poate depi 30 de zile, iar durata total,
pn la predarea efectiv ctre statul membru emitent, nu poate depi
n niciun caz 180 de zile.
n cazul n care persoana solicitat este pus n libertate, instana dispune
fa de aceasta msura controlului judiciar, controlului judiciar pe
59

cauiune sau arestului la domiciliu, dispoziiile art. 211-222 din Codul de

procedur penal aplicndu-se n mod corespunztor.
n acest caz, n situaia n care, ulterior, instana dispune executarea
mandatului european de arestare, prin hotrrea de predare, se dispune
i arestarea persoanei solicitate n vederea predrii ctre autoritatea
judiciar emitent.
Dac judectorul apreciaz c n cauz se impune solicitarea de informaii
sau garanii suplimentare autoritii judiciare emitente, amn cauza
stabilind un termen pentru primirea datelor solicitate. Termenul fixat nu
poate fi mai mare de 10 zile.
edina de judecat este public, afar de cazul n care, la cererea
procurorului, a persoanei solicitate sau din oficiu, judectorul apreciaz c
se impune judecarea cauzei n edin secret. Participarea procurorului
este obligatorie.
Dac mandatul european de arestare a fost emis n vederea efecturii
urmririi penale sau a judecii, se va putea dispune, la solicitarea
autoritii judiciare emitente, predarea temporar a persoanei urmrite n
statul emitent al mandatului sau judectorul procedeaz la audierea
acestei persoane.
n cazul n care s-a acordat predarea temporar a persoanei deinute,
aceasta se va efectua n condiiile i pe durata stabilite de comun acord
cu autoritatea judiciar emitent.
n toate cazurile, persoana urmrit va trebui s se ntoarc n Romnia
pentru a participa la desfurarea procedurii de predare n baza
mandatului european de arestare.
n cazul n care nu se acord predarea temporar sau aceasta nu este
solicitat, autoritatea judiciar de executare romn procedeaz la luarea
unei declaraii persoanei urmrite, eventual cu participarea persoanei
desemnate de autoritatea judiciar emitent, n conformitate cu legea
statului emitent.
Ascultarea persoanei urmrite se face potrivit prevederilor Codului de
procedur penal romn i n condiiile stabilite potrivit nelegerii dintre
autoritile judiciare vizate, n toate cazurile respectndu-se drepturile
procesuale ale persoanei urmrite. Aceast reglementare este n
concordan cu prevederile legale referitoare la asistena judiciar
internaional n materie penal privind comisia rogatorie de audiere a
inculpatului.
n cazul n care, n cursul procedurii de executare a unui mandat european
de arestare, este sesizat Curtea Constituional cu o excepie de
neconstituionalitate a unei dispoziii din acest titlu al legii, judecarea
excepiei se face cu precdere, n termen de cel mult 45 de zile de la
sesizarea Curii Constituionale (art. 106 din lege).
n toate cazurile instana se pronun asupra executrii mandatului
european de arestare prin sentin, innd seama de toate mprejurrile
cauzei i de necesitatea executrii mandatului european de arestare.
60

n termen de 24 de ore dup rmnerea definitiv a hotrrii de predare,

instana comunic hotrrea luat autoritii judiciare emitente,
Ministerului Justiiei i Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional
din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne.
mpotriva ncheierilor privind luarea sau meninerea msurii arestrii n
vederea predrii se poate face contestaie n termen de 24 de ore de la
pronunare, n timp ce mpotriva sentinei prin care instana s-a pronunat
asupra executrii mandatului european de arestare se poate face
contestaie n termen de 5 zile de la pronunare, cu excepia cazului n
care persoana solicitat consimte la predare, cnd hotrrea este
definitiv.
Contestaia declarat mpotriva hotrrii prin care s-a dispus predarea
persoanei solicitate este suspensiv de executare, cu excepia dispoziiilor
privind msura arestrii.
Dosarul va fi naintat instanei ierarhic superioare n termen de 24 de ore,
iar contestaia declarat fie mpotriva ncheierii prin care s-a dispus
arestarea sau meninerea msurii arestrii, fie mpotriva sentinei de
soluionare a cererii de executare a mandatului european de arestare, va
fi soluionat n termen de cel mult 3 zile de la nregistrarea cauzei.
Revocarea deciziei n baza creia a fost emis mandatul european
de arestare
Atunci cnd statul emitent informeaz cu privire la revocarea deciziei n
baza creia a fost introdus semnalarea n vederea arestrii sau a fost
emis mandatul european de arestare:
a) procurorul, sesizat prin primirea mandatului european de arestare sau
ca urmare a semnalrii introduse n Sistemul de Informaii Schengen,
dispune clasarea i, dac este cazul, revocarea msurii preventive luate
fa de persoana solicitat i informeaz despre acestea Centrul de
Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului General
al Poliiei Romne i direcia de specialitate din cadrul Ministerului
Justiiei;
b) judectorul, sesizat ca urmare a semnalrii introduse n Sistemul de
Informaii Schengen sau potrivit s3sizrii formulate de procuror, ia act,
prin sentin definitiv, de revocarea deciziei n baza creia a fost
introdus semnalarea n vederea arestrii sau a fost emis mandatul
european de arestare, dup caz, i dispune revocarea msurii preventive
luate fa de persoana solicitat.
Dac informarea privind revocarea deciziei n baza creia a fost introdus
semnalarea n vederea arestrii sau a fost emis mandatul european de
arestare intervine dup rmnerea definitiv a hotrrii prin care s-a
dispus predarea persoanei solicitate ctre statul emitent, curtea de apel
competent, la sesizarea procurorului, dispune prin sentin definitiv
revocarea executrii mandatului european de arestare i, dac este cazul,
revocarea msurii privative dispuse anterior.
Repararea pagubei materiale sau a unei daune morale n cazul privrii ori
restrngerii de libertate n baza unor semnalri n vederea arestrii sau a
61

unor mandate europene de arestare retrase sau revocate este suportat

de statul emitent, potrivit legii acestuia.
Predarea persoanei solicitate
Predarea persoanei urmrite se realizeaz de ctre Centrul de Cooperare
Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei
Romne, cu sprijinul unitii de poliie pe raza creia se afl locul de
detenie, n termen de 10 zile de la rmnerea definitiv a hotrrii
judectoreti de predare.
Dac din motive independente de voina autoritilor romne sau ale
statului emitent, predarea nu se poate efectua n termenul stabilit de
ctre Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul
Inspectoratului General al Poliiei Romne i autoritatea competent a
statului emitent, aceasta va avea loc n termen de 10 zile de la noua dat
convenit.
n cazul n care sunt depite termenele maxime pentru predare, fr ca
persoana n cauz s fie primit de ctre statul emitent, se va proceda la
punerea n libertate a persoanei urmrite, fr ca acest fapt s constituie
un motiv de refuz al executrii unui viitor mandat european de arestare,
bazat pe aceleai fapte.
n toate cazurile, n momentul predrii, autoritile romne comunic
autoritilor statului emitent care asigur preluarea persoanei predate
durata arestului efectuat de ctre aceasta n executarea mandatului
european de arestare, cu scopul de a fi dedus din pedeapsa sau din
msura privativ de libertate care se va aplica.
n situaia n care persoana extrdat este cercetat penal de ctre
autoritile judiciare romne, predarea acesteia se amn pn la
soluionarea definitiv a cauzei. n caz de condamnare cu executarea n
regim de detenie a pedepsei, predarea se amn pn la punerea n
libertate ca urmare a liberrii condiionate sau pn la executarea
pedepsei la termen.
Predarea poate fi amnat atunci cnd:
a) se constat, pe baza unei expertize medico-legale, c persoana
extrdat sufer de o boal grav care face imposibil predarea imediat.
b) persoana extrdat este gravid sau are un copil mai mic de un an. n
acest caz, predarea se amn pn la ncetarea cauzei care a determinat
amnarea;
c) din cauza unor mprejurri speciale, predarea imediat ar avea
consecine grave pentru persoana extrdat sau familia acesteia. n acest
caz, predarea poate fi amnat cel mult 3 luni i numai o singur dat.
Predarea amnat a persoanei solicitate
n cazul amnrii predrii persoanei extrdate, instana emite un mandat
de arestare provizorie n vederea extrdrii.
n cazul n care persoana extrdat se afl, la momentul admiterii cererii
de extrdare, sub puterea unui mandat de arestare preventiv sau de
executare a pedepsei nchisorii emis de autoritile judiciare romne,
62

mandatul de arestare provizorie n vederea extrdrii intr n vigoare la

data ncetrii motivelor care au justificat amnarea.
n caz de amnare a predrii, la cererea expres a statului solicitant,
persoana extrdat poate fi predat temporar, pe o durat stabilit de
comun acord de autoritile romne i statul solicitant.
Atunci cnd cererea de predare temporar este transmis dup
rmnerea definitiv a hotrrii de predare, predarea temporar este
aprobat de preedintele seciei penale a curii de apel care a soluionat
cererea de extrdare, prin ncheiere motivat, dat n camer de consiliu.
Condiiile privind predarea temporar se stabilesc prin acordul ncheiat
ntre autoritile romne i strine competente. Pentru Romnia,
autoritatea competent este Ministerul Justiiei, prin direcia de
specialitate.
Preluarea persoanei extrdate i returnarea acesteia se fac de ctre
autoritile competente ale statului solicitant, pe teritoriul Romniei.
Cheltuielile privind preluarea i returnarea persoanei extrdate sunt
suportate de statul solicitant.
Dac persoana predat temporar se afl n executarea unei pedepse sau
msuri privative de libertate, executarea pedepsei sau a msurii se
consider suspendat ncepnd cu data la care persoana a fost preluat
de statul emitent pn la data returnrii acesteia.
Predarea de bunuri
Din oficiu sau la cererea autoritii judiciare emitente, autoritatea
judiciar de executare romn va putea dispune indisponibilizarea i
predarea, n conformitate cu legea romn, a bunurilor care constituie
mijloace materiale de prob sau au fost dobndite de persoana solicitat
ca urmare a svririi infraciunii care st la baza mandatului european de
arestare, fr a aduce atingere drepturilor pe care statul romn sau terii
le pot avea asupra acestora.
Acestea se predau chiar i atunci cnd mandatul european de arestare nu
se poate executa din cauza decesului sau evadrii persoanei solicitate.
n cazul n care bunurile sunt susceptibile s fie indisponibilizate sau
confiscate n Romnia i, totodat, necesare bunei desfurri a
procesului penal aflat pe rolul autoritilor judiciare romne, autoritatea
romn de executare poate refuza predarea acestora sau poate dispune
predarea lor temporar, sub rezerva restituirii.
Concursul de cereri
n cazul n care dou sau mai multe state membre ale Uniunii Europene
au emis un mandat european de arestare n legtur cu aceeai persoan,
autoritatea judiciar de executare romn va decide asupra prioritii de
executare, innd seama de toate circumstanele i, n special, de locul
svririi i gravitatea infraciunii, de data emiterii mandatelor, precum i
de mprejurarea c mandatul a fost emis n vederea urmririi penale, a
judecii sau n vederea executrii unei pedepse sau unei msuri de
siguran.
63

Autoritatea judiciar de executare romn va putea solicita, dac este

cazul, avizul Eurojust cu privire la aceast hotrre.
n cazul concurenei ntre un mandat european de arestare i o cerere de
extrdare prezentat de ctre un stat ter, autoritatea judiciar de
executare romn va decide, lund n considerare toate circumstanele i,
n special, cele arte mai sus, ca i cele prevzute n convenia de
extrdare aplicabil n relaia cu statul ter.
n cazul n care va da prioritate cererii de extrdare, se vor aplica
dispoziiile referitoare la procedura extrdrii, iar autoritatea judiciar de
executare romn va aduce acest lucru la cunotina autoritii emitente
a mandatului european de arestare.
n cazul n care cu privire la aceeai persoan, nainte de predarea
acesteia, autoritile romne primesc din partea autoritilor competente
ale aceluiai stat membru emitent dou sau mai multe mandate, cauzele
privind executarea acestor mandate europene de arestare se conexeaz
la instana cea dinti sesizat, pronunndu-se o singur hotrre cu
privire la executarea fiecruia dintre mandatele europene de arestare.
n cazul n care predarea este admis doar pentru una sau unele dintre
fapte, n hotrrea de predare se menioneaz expres acest lucru,
dispoziiile privitoare la regula specialitii aplicndu-se n mod
corespunztor.
Se menioneaz n alineatul 5 al articolului 114 c dispoziiile referitoare
la concursul de cereri nu aduc atingere obligaiilor derivate din calitatea
Romniei de parte la Statutul Curii Penale Internaionale.
Regula specialitii
Consimmntul pentru urmrirea, judecarea, condamnarea sau deinerea
unei persoane de ctre autoritile romne pentru alte fapte comise
anterior predrii acesteia n baza unui mandat european de arestare se
prezum c a fost dat de ctre acele state membre care au transmis o
notificare n acest sens Secretariatului general al Consiliului Uniunii
Europene, dac autoritatea judiciar de executare nu dispune altfel prin
hotrrea de predare.
Dac autoritatea judiciar de executare a formulat o declaraie prin care
consimmntul sau autorizarea pentru judecarea sau executarea unei
pedepse ori msuri de siguran n Romnia nu acoper i alt
infraciune, comis nainte de predarea unei persoane, dar neprevzut n
mandatul european de arestare care a motivat aceast predare statului
romn, persoana predat autoritilor romne nu va putea fi judecat sau
privat de libertate pentru o alt infraciune comis nainte de predarea
sa, cu excepia cazului n care statul de executare a mandatului
autorizeaz acest lucru.
n acest scop, autoritatea judiciar emitent romn va prezenta
autoritii judiciare de executare o cerere de autorizare, nsoit de
informaiile prevzute pentru a fi incluse n mandatul european de
arestare.
64

n relaia cu alte state membre dect cele la care consimmntul este

prezumat, consimmntul autoritii judiciare romne de executare este
necesar.
n acest sens, judectorul competent se pronun, prin ncheiere
definitiv, dat n camera de consiliu, fr citarea prilor, n termen de
cel mult 30 de zile de la primirea cererii, fr a aduce atingere garaniilor
privitoare la executarea mandatului european de arestare referitoare la
drepturile persoanei vizate de mandat, prevzute n art. 97.
Restriciile prezentate nu se aplic atunci cnd intervine una dintre
urmtoarele circumstane:
a) cnd persoana urmrit a renunat n mod expres n faa autoritii
judiciare de executare la regula specialitii, naintea predrii;
b) cnd persoana urmrit a renunat, dup predare, s recurg la regula
specialitii n legtur cu anumite infraciuni anterioare predrii sale.
Declaraia de renunare la regula specialitii se d n faa autoritii
judiciare competente a statului membru emitent, ntocmindu-se un
proces-verbal conform dreptului intern al acestuia.
Persoana urmrit are dreptul de a fi asistat de un avocat.
Renunarea la regula specialitii trebuie s fie voluntar i n deplin
cunotin de cauz asupra consecinelor acesteia;
c) cnd, avnd posibilitatea s prseasc teritoriul statului membru
cruia i-a fost predat, persoana n cauz nu a fcut acest lucru n termen
de 45 de zile de la punerea sa definitiv n libertate sau s-a ntors pe
acest teritoriu dup ce l-a prsit;
d) cnd infraciunea nu este sancionat cu o pedeaps privativ de
libertate;
e) cnd la terminarea procesului penal, nu se aplic o pedeaps privativ
de libertate sau o msur de siguran.
Tranzitul
Tranzitul pe teritoriul Romniei al unei persoane, n vederea executrii
unui mandat european de arestare, se acord la cererea statului emitent,
care trebuie s prezinte, potrivit art. 116, urmtoarele date:
a) existena unui mandat european de arestare;
b) identitatea i cetenia persoanei care face obiectul mandatului
european;
c) ncadrarea juridic a faptei;
d) descrierea mprejurrilor n care infraciunea a fost svrit, inclusiv
data i locul.
Cererea nu trebuie formulat i aceste informaii nu trebuie prezentate n
situaia tranzitului aerian fr escal, cu excepia cazului n care s-ar
produce o aterizare forat.
Cererea i informaiile privind tranzitul se transmit Ministerului Justiiei,
acesta le nainteaz, de ndat, Curii de Apel Bucureti care, n complet
format din doi judectori ai Seciei Penale, se pronun cu privire la
cererea de tranzit, n ziua primirii acesteia, prin ncheiere dat n camera
de consiliu. ncheierea este definitiv i se comunic imediat Ministerului
Justiiei, care informeaz de ndat statul emitent.
65

n cazul n care persoana ce face obiectul mandatului european are

cetenia romn, tranzitul va fi condiionat de transferarea n Romnia
a persoanei tranzitate, n cazul n care mpotriva acesteia se pronun o
pedeaps privativ de eliberate n statul solicitant, persoana n cauz
urmnd a executa n Romnia pedepsa privativ de libertate la care a fost
condamnat.
Predarea i extrdarea ulterioare
Consimmntul la predarea ulterioar de ctre statul romn a unei
persoane ctre un alt stat membru al Uniunii Europene, n baza unui
mandat european de arestare emis pentru o infraciune comis naintea
predrii sale, se presupune c a fost dat de toate acele state de executare
care au informat Secretariatul General asupra dispoziiei favorabile n
aceast privin, mai puin n cazul special n care autoritatea judiciar de
executare declar contrariul n hotrrea de predare.
Consimmntul autoritii judiciare de executare din alt stat nu este
necesar la predarea de ctre statul romn a unei persoane care i-a fost
predat n executarea unui mandat european pentru o infraciune comis
naintea predrii sale, n urmtoarele cazuri:
a) dac persoana urmrit, avnd ocazia s prseasc teritoriul statului
cruia i-a fost predat, nu a fcut acest lucru n termen de 45 de zile de la
punerea sa definitiv n libertate, sau s-a ntors pe acest teritoriu dup ce
l-a prsit;
b) dac persoana urmrit a consimit s fie predat unui stat membru al
Uniunii Europene, altul dect statul de executare, n baza unui mandat de
arestare european.
Consimmntul se exprim n faa autoritii judiciare competente a
statului membru emitent i se consemneaz ntr-un proces-verbal ntocmit
conform dreptului intern al acestuia.
Persoana urmrit are dreptul de a fi asistat de un avocat.
Consimmntul trebuie exprimat n mod liber i n deplin cunotin de
cauz asupra consecinelor sale;
c) dac persoana urmrit renun la regula specialitii.
n alte situaii dect cele artate, este necesar aprobarea autoritii
judiciare de executare, care se va solicita n conformitate cu dispoziiile
corespunztoare privitoare la mandatul european de arestare.
n relaia cu alte state membre dect cele la care consimmntul este
prezumat, consimmntul autoritii judiciare romne de executare
pentru predarea persoanei solicitate ctre un stat ter este necesar.
n acest sens, judectorul competent se pronun, prin ncheiere
definitiv, dat n camera de consiliu, fr citarea prilor, n termen de
cel mult 30 de zile de la primirea cererii, fr a aduce atingere garaniilor
privitoare la executarea mandatului european de arestare referitoare la
drepturile persoanei vizate de mandat, potrivit art. 97.
n cazul n care persoana urmrit a fost extrdat n Romnia dintr-un
stat ter care a protejat-o prin dispoziii referitoare la regula specialitii n
acordul pe baza cruia a fost extrdat, autoritatea judiciar romn de
66

executare va solicita autorizarea statului care a extrdat-o pentru a putea

fi predat statului emitent al unui mandat european de arestare.
Termenele de soluionare i executare a mandatului european de arestare
vor ncepe s curg de la data la care regula specialitii nceteaz s se
aplice.
n timp ce soluioneaz cererea de autorizare, autoritatea judiciar
romn de executare va continua s asigure condiiile materiale necesare
pentru o predare efectiv.
Extrdarea unei persoane care a fost predat n Romnia n baza unui
mandat european de arestare, solicitat ulterior de ctre un stat care nu
este membru al Uniunii Europene, nu se poate acorda fr
consimmntul autoritii judiciare de executare care a aprobat
predarea.
n cazul n care autoritile judiciare romne au acordat predarea unei
persoane unui alt stat membru al Uniunii Europene, n baza unui mandat
european de arestare, iar autoritile judiciare emitente solicit
consimmntul de a extrda persoana urmrit ctre un ter stat care nu
este membru al Uniunii Europene, consimmntul va fi acordat n
conformitate cu instrumentele bilaterale sau multilaterale la care Romnia
este parte, lundu-se n considerare cererea de extrdare.
Imuniti i privilegii
Cnd persoana la care se refer mandatul european de arestare se bucur
de imunitate n Romnia, autoritatea judiciar de executare va solicita
fr ntrziere autoritii competente ridicarea acestui privilegiu.
Dac ridicarea imunitii este de competena unui alt stat sau a unei
organizaii internaionale, cererea va fi formulat de autoritatea judiciar
care a emis mandatul european de arestare, autoritatea judiciar de
executare comunicnd aceast mprejurare autoritii judiciare emitente.
n timpul n care cererea de retragere a imunitii este n curs de
soluionare, autoritatea judiciar de executare ia msurile pe care le
consider necesare pentru a garanta predarea efectiv cnd persoana a
ncetat s se mai bucure de privilegiul imunitii.
Termenele de soluionare a mandatului european de arestare ncep s
curg de la data cnd autoritatea judiciar de executare a fost informat
despre ridicarea sau retragerea imunitii.
Cnd persoana la care se refer mandatul european de arestare a ajuns n
Romnia ca urmare a extrdrii dintr-un stat ter care nu este membru al
Uniunii Europene, iar predarea este limitat la infraciunea pentru care s-a
acordat, termenele de soluionare a mandatului european de arestare
ncep s curg din momentul n care autoritile statului care a extrdat
persoana urmrit i dau acordul ca regula specialitii s rmn fr
efect, iar persoana poate fi predat statului emitent al mandatului
european.
Pn la luarea deciziei, autoritatea judiciar de executare va lua msurile
necesare pentru a se efectua predarea, dac este cazul.
67

Dup cum s-a putut observa n urma analizrii condiiilor de emitere i

executare a mandatului european de arestare, prevederile acestuia permit
o derulare rapid a procedurilor de predare a unei persoane urmrite
pentru a fi tras la rspundere penal ntr-un stat membru al Uniunii
Europene sau pentru a supune aceast persoan la executarea unei
pedepse ori a unei msuri de siguran privative de libertate pronunate
n unul dintre aceste state, respectndu-se ns cu strictee drepturile
procesuale ale persoanei vizate de predare n baza mandatului.

68

Asistena judiciar internaional n

materie penal
Principii generale ale asistenei judiciare penale internaionale
Condiiile n care poate fi solicitat i acordat asistena judiciar
internaional n materie penal, asemntoare, n general, celor ale
extrdrii, sunt expuse n Legea nr. 302/2004.
Legea romn prevede motivele obligatorii de refuz al cooperrii judiciare,
motive care, fiind aceleai ca n cazul extrdrii, au fost examinate.
Legea prevede c asistena judiciar internaional nu este admisibil,
n baza principiului non bis in idem, cu excepia cazului n care este cerut
n scopul revizuirii hotrrii definitive pentru unul dintre motivele care
justific promovarea uneia din cile extraordinare de atac prevzute de
Codul de procedur penal al Romniei.
Un alt principiu general ce caracterizeaz asistena judiciar
internaional n materie penal este confidenialitatea, motiv pentru
care partea solicitant poate cere prii solicitate s vegheze ca cererea
de asisten i coninutul acesteia s rmn confideniale, afar de cazul
n care aceasta nu este compatibil cu executarea cererii de asisten.
Dac partea solicitat nu se poate conforma imperativelor
confidenialitii, ea va informa de ndat despre aceasta partea
solicitant.
Legea romn prevede n articolul 9 c statul romn are obligaia de a
asigura, pe ct posibil, la cererea statului solicitant, confidenialitatea
cererii de asisten judiciar internaional i a actelor anexate acesteia.
Atunci cnd condiia pstrrii confidenialitii nu ar putea fi asigurat,
statul romn va ntiina statul solicitant, care urmeaz s decid dac
nelege s-i menin sau nu cererea de asisten.
Potrivit dispoziiilor art. 172 al legii, cererile de asisten vor trebui s
conin urmtoarele indicaii:
a) denumirea autoritii judiciare solicitante i denumirea autoritii
judiciare solicitate;
b) obiectul i motivele cererii;
c) calificarea juridic a faptelor;
d) datele de identificare a suspectului, inculpatului sau condamnatului ori
a martorului sau expertului, dup caz;
e) ncadrarea juridic i prezentarea sumar a faptelor.
Legea romn mai precizeaz c, la cererea de asisten judiciar se
anexeaz acte n sprijinul acesteia, n funcie de natura i obiectul cererii.
Se mai precizeaz c actele anexate cererii de asisten judiciar trebuie
certificate de autoritatea judiciar emitent, fiind scutite de orice alte
formaliti de supralegalizare.
n legtur cu autoritile judiciare implicate n procedura asistenei
judiciare internaionale, legea romn prevede n articolul 10, intitulat
Autoritile centrale romne, c cererile de asisten judiciar
internaional n materie penal vor fi transmise:
69

(i) Ministerului Justiiei dac cererile au ca obiect extrdarea, mandatul

european de arestare, transferarea persoanelor condamnate, ordinul de
indisponibilizare, ordinul de confiscare, recunoaterea i executarea
hotrrilor i a actelor judiciare penale, comisiile rogatorii internaionale,
orice alt form de asisten judiciar internaional care se refer la
activitatea de judecat ori la faza executrii hotrrilor penale, precum i,
indiferent de faza procesual, atunci cnd, dup caz, se prevede altfel
prin lege sau cererea este formulat n temeiul curtoaziei internaionale
sau Ministerul Justiiei este desemnat autoritate central unic potrivit
tratatelor internaionale la care Romnia este parte;
(ii) Ministerul Public atunci cnd comisiile rogatorii internaionale sau
celelalte forme de asisten judiciar internaional se refer la
activitatea de cercetare i urmrire penal; (iii) Ministerul Afacerilor
Interne dac se refer la cazierul judiciar.
Legea romn prevede n art. 11 c cererile de asisten judiciar
internaional pot fi transmise direct de autoritile solicitante autoritilor
judiciare solicitate, n cazul n care instrumentul internaional aplicabil n
relaia dintre statul solicitant i statul solicitat prevede acest mod de
transmitere.
Aceste cereri pot fi transmise direct de autoritile judiciare solicitante
autoritilor judiciare solicitate n caz de urgen, cu condiia ca o copie a
acestora s fie transmis simultan Ministerului Justiiei sau Parchetului de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, dup caz.
Aceeai procedur va fi urmat i pentru transmiterea rspunsului la
cererile urgente de asisten judiciar n materie penal.
Legea mai precizeaz c transmiterea direct a cererilor se va putea
efectua prin intermediul Organizaiei Internaionale a Poliiei Criminale
(Interpol).
Legea prevede ns, n art. 12, c, n baza acordului dintre statul solicitant
i statul solicitat, pot fi folosite i mijloacele electronice adecvate, n
special faxul, dac sunt disponibile i dac autenticitatea i
confidenialitatea cererii, ca i credibilitatea datelor transmise sunt
garantate.
Aceasta nu mpiedic folosirea cilor urgente de transmitere examinate
anterior.
n ceea ce privete competena autoritilor romne de a formula i
respectiv de a executa o cerere de asisten judiciar adresat Romniei,
aceasta este stabilit prin dispoziiile referitoare la diferitele modaliti de
asisten cuprinse n legea respectiv ori n alte acte normative.
Cu privire la dreptul aplicabil, legea romn prevede n art. 7 c, n
executarea cererilor de asisten judiciar internaional ce le sunt
adresate, autoritile romne aplic dreptul procesual penal romn, dac
legea nu prevede altfel.
Legea special romn prevede, n art. 14 intitulat Limbile utilizate, c
cererile de asisten judiciar internaional n materie penal adresate
70

Romniei i actele anexate trebuie s fie nsoite de o traducere n limba

romn sau n una dintre limbile englez ori francez.
n ceea ce privete cererile de asisten judiciar internaional formulate
de autoritile romne i actele anexe, acestea vor fi nsoite de traduceri
n una din limbile prevzute n instrumentul juridic aplicabil n relaiile cu
statul solicitat.
Traducerea cererilor i a actelor anexe se realizeaz de autoritatea
judiciar solicitant prin traductori autorizai.
Rspunsul la cererile de asisten judiciar internaional n materie
penal adresate Romniei va fi redactat n limba romn, iar traducerea
acestuia n limba oficial a statului solicitant sau n una din limbile
englez ori francez este facultativ, n afara cazului n care, prin
instrumentul internaional aplicabil, se dispune altfel.

Obiectul asistenei judiciare internaionale n materie

penal

n Capitolul I, intitulat chiar Asistena judiciar internaional, din Titlul

VII (Asistena judiciar n materie penal) al Legii nr. 302/2004, se
prevede n Articolul 171 n ce const obiectul asistenei judiciare i se
precizeaz expres c acesta cuprinde ndeosebi urmtoarele activiti:
a) comisiile rogatorii internaionale;
b) audierile prin videoconferin;
c) nfiarea n statul solicitant a martorilor, experilor i a persoanelor
urmrite;
d) notificarea actelor de procedur care se ntocmesc ori se depun ntrun proces penal;
e) cazierul judiciar;
f) alte forme de asisten judiciar.
Comisiile rogatorii internaionale
Comisia rogatorie este un procedeu de probare auxiliar prin care un organ
judiciar, care nu poate efectua nemijlocit un act procedural deoarece locul
unde acesta poate fi realizat se afl n alt localitate dect aceea n care
i are sediul organul respectiv, se adreseaz organului judiciar
corespunztor din localitatea unde poate fi efectuat acel act procedural,
pentru a-l efectua i a-i transmite materialul rezultat, servind astfel la
desfurarea normal a procesului penal.
Comisia rogatorie poate avea ca obiect audierea unor martori, efectuarea
unor cercetri la faa locului, ridicarea de obiecte sau de nscrisuri i alte
acte procedurale.
Comisia rogatorie ndeplinete funcia de a nlesni organelor judiciare
efectuarea unor acte procedurale n alt localitate dect acolo unde este
sediul lor i de a asigura desfurarea n termen rezonabil a procesului
penal.
Dar comisiile rogatorii constituie, totodat, un mijloc de realizare a
asistenei judiciare internaionale n materie penal.
Este aa-numita comisie rogatorie extern sau internaional, care poate
fi, dup caz, o comisie rogatorie activ sau n strintate (atunci cnd
este adresat autoritilor judiciare ale altui stat) ori o comisie rogatorie
71

pasiv sau din strintate (atunci cnd este adresat de autoritile

judiciare ale altui stat i urmeaz s fie ndeplinit n statul solicitat).
n viziunea legiuitorului romn, comisia rogatorie internaional n materie
penal este acea form de asisten judiciar care const n
mputernicirea pe care o autoritate judiciar dintr-un stat o acord unei
autoriti din alt stat, mandatat s ndeplineasc, n locul i n numele
su, unele activiti judiciare privitoare la un anumit proces penal.
Cu privire la obiectul comisiei rogatorii, legea prevede n art. 174 c
acesta l constituie cu precdere:
a) - localizarea i identificarea persoanelor i obiectelor;
- audierea suspectului, inculpatului, persoanei vtmate, prii civile,
prii responsabile civilmente, martorilor i experilor, precum i
confruntarea;
- percheziia, ridicarea de obiecte i nscrisuri, sechestrul i confiscarea
special sau extins;
- cercetarea la faa locului i reconstituirea;
- expertizele;
- transmiterea de informaii necesare ntr-un anumit proces, interceptarea
convorbirilor, examinarea documentelor de arhiv i a fiierelor
specializate i alte asemenea acte de procedur;
b) transmiterea mijloacelor materiale de prob;
c) comunicarea de documente sau dosare.
Legea romn mai prevede, n art. 174 alin. (2), c, dac statul solicitant
dorete ca martorii sau experii s depun sub jurmnt, va cere aceasta
n mod expres, iar statul romn va da curs acestei cereri n situaiile n
care legea romn nu se opune.
Cu privire la documentele de transmis, legea prevede c statul romn va
transmite numai cpii sau fotocopii certificate de pe documentele sau
dosarele cerute.
Dac statul solicitant o cere n mod explicit, se vor transmite documentele
originale, n msura posibilului.
n ceea ce privete data i locul ndeplinirii comisiei rogatorii, acestea vor
fi aduse la cunotina statului solicitant, la cererea acestuia, iar
autoritile i persoanele n cauz, menionate de statul solicitant, vor
putea s asiste i s colaboreze la efectuarea comisiei rogatorii, n limitele
permise de legea romn.
Ridicarea de obiecte i nscrisuri i efectuarea percheziiilor.
Legea romn prevede n articolul 176 c ndeplinirea comisiilor rogatorii
avnd ca obiect percheziiile, ridicarea de obiecte i nscrisuri este supus
unei duble condiii i anume:
a) fapta care face obiectul procedurii penale desfurate n statul
solicitant ar fi constituit, n cazul n care ar fi fost svrit pe teritoriul
Romniei, o infraciune i autorul ar fi fost sancionabil. n cazul n care
msura a fost aplicat pentru mai multe infraciuni, verificarea condiiei
se face pentru fiecare infraciune n parte;

72

b) pedeapsa prevzut de legea romn i cea a statului solicitant pentru

infraciunea svrit de persoana cercetat de statul solicitant este de
cel puin un an nchisoare.
Aceste condiii pot s atrag regula reciprocitii.
Atunci cnd Romnia este stat solicitat, ridicarea de obiecte i nscrisuri i
percheziia se dispun i se efectueaz potrivit Codului de procedur
penal, n baza ordonanei procurorului sau a ncheierii judectorului, iar
n cazul percheziiei domiciliare, n baza autorizaiei date de judectorul
romn competent. n cazul percheziiei domiciliare, condiia nceperii
urmririi penale prevzut de Codul de procedur penal nu se aplic.
Remiterea obiectelor i dosarelor.
Potrivit dispoziiilor articolului 177 al legii romne, partea romn va
putea amna remiterea obiectelor, a dosarelor sau a documentelor a
cror comunicare este cerut, dac acestea i sunt necesare pentru o
procedur penal n curs.
Totodat, legea prevede c obiectele i originalele dosarelor i ale
documentelor, comunicate de statul romn n ndeplinirea unei comisii
rogatorii, vor fi restituite ct mai curnd posibil de ctre partea
solicitant, n afar de cazul n care statul romn renun la ele.
Audierea prin videoconferin.
Dac o persoan care se gsete pe teritoriul unei pri trebuie s fie
ascultat ca martor sau expert de ctre autoritile judiciare ale unei alte
pri, aceasta din urm poate cere, dac este inoportun sau imposibil
pentru persoana ce trebuie ascultat de a se nfia n persoan pe
teritoriul su, ca audierea s aib loc prin videoconferin.
Partea solicitat consimte la audierea prin videoconferin dac
recurgerea la aceast metod nu este contrar principiilor fundamentale
ale dreptului su i cu condiia ca ea s dispun de mijloacele tehnice
care permit efectuarea audierii.
Dac partea solicitat nu dispune de mijloace tehnice pentru o
videoconferin, partea solicitant i le poate pune la dispoziie, dac
partea solicitat este de acord.
Cererile de audiere prin videoconferin conin motivul pentru care nu
este de dorit sau nu este posibil ca martorul sau expertul s fie prezent n
persoan la audiere, numele autoritii judiciare i al persoanelor care vor
proceda la audiere.
Autoritatea judiciar a prii solicitate citeaz n vederea nfirii
persoana n cauz, dup formele prevzute de legislaia sa.
Urmtoarele reguli se aplic audierii prin videoconferin:
a) audierea are loc n prezena unei autoriti judiciare a prii solicitate,
asistat la nevoie de un interpret.
Aceast autoritate este, de asemenea, responsabil pentru identificarea
persoanei audiate i pentru respectarea principiilor fundamentale ale
dreptului prii solicitate;
b) autoritile competente ale prilor solicitant i solicitat convin,
atunci cnd este cazul, asupra msurilor de protecie a persoanei audiate;
73

c) audierea se efectueaz direct de ctre autoritatea judiciar a prii

solicitante sau sub conducerea sa, conform dreptului su intern;
d) persoana ce urmeaz s fie audiat va fi asistat de un interpret,
potrivit legii statului solicitat;
e) persoana care urmeaz s fie audiat poate invoca dreptul de a nu
depune mrturie, care i este recunoscut fie de legea prii solicitate, fie
de legea prii solicitante.
Fr a aduce atingere msurilor convenite pentru protecia martorilor,
autoritatea judiciar a prii solicitate ntocmete un proces-verbal n care
se consemneaz data i locul audierii, identitatea persoanei audiate,
informaii privind depunerea jurmntului i condiiile tehnice n care
audierea s-a desfurat.
Procesul-verbal se transmite autoritii judiciare competente a statului
solicitant.
Fiecare parte contractant ia msurile necesare pentru ca, atunci cnd
martorii sau experii care sunt audiai pe teritoriul su refuz s depun
mrturie cnd sunt chemai s o fac ori fac declaraii false, dreptul su
naional s se aplice ca i cum audierea ar avea loc n cadrul unei
proceduri naionale.
Prile pot, dac doresc, s aplice aceste reguli i audierilor prin
videoconferin la care particip persoana nvinuit sau inculpat, cu
acordul autoritilor judiciare competente i cu consimmntul
persoanelor audiate.
n acest caz, hotrrea de a ine videoconferina i modul n care aceasta
se desfoar trebuie s fac obiectul unui acord ntre prile interesate i
s fie conforme cu dreptul lor naional i cu instrumentele internaionale
n materie.
Opinm c audierea prin videoconferin a suspectului sau inculpatului,
prevzut n alineatul 9 al articolului 178, reprezentnd un act procesual
i nu unul procedural, poate avea loc numai cu respectarea deplin a
dreptului la aprare al suspectului sau inculpatului, chiar dac acesta nu
se opune la aceast modalitate de audiere.
Transmiterea spontan de informaii
Autoritile competente ale unei pri, fr a renuna la propriile
investigaii sau proceduri i fr o cerere prealabil, pot transmite
autoritilor competente ale unei alte pri informaii obinute n cadrul
propriei lor anchete atunci cnd consider c aceste informaii ar putea
ajuta partea destinatar s angajeze sau s duc la bun sfrit investigaii
sau proceduri ori ar putea conduce la formularea unei cereri de asisten
judiciar de ctre aceast parte.
Legea romn reglementeaz transmiterea spontan de informaii prin
dispoziiile articolului 179. Statul romn poate impune anumite condiii
privitoare la modul de utilizare a informaiilor transmise n cadrul acestei
proceduri, iar statul destinatar este obligat s respecte condiiile impuse.
Identificarea produselor i instrumentelor infraciunii
74

Potrivit dispoziiilor articolului 185 din legea romn, n vederea strngerii

datelor legate de existena, locaia, natura, statutul juridic, valoarea sau
circulaia produselor sau instrumentelor provenite din svrirea
infraciunii sau a altor bunuri care au legtur cu infraciunea care face
obiectul activitii de cercetare i urmrire penal, judecat sau
executare, organul de cercetare penal, procurorul sau instana de
judecat poate solicita autoritilor din alte state date i informaii n
acest sens.
Asistena solicitat de oficiile de recuperare a creanelor sau alte
autoriti cu atribuii similare din statele membre ale Uniunii Europene se
realizeaz potrivit procedurii prevzute de HGR nr. 32/2011 privind
desemnarea Biroului pentru prevenirea criminalitii i de cooperare cu
oficiile de recuperare a creanelor din statele membre ale Uniunii
Europene din cadrul Ministerului Justiiei, n calitate de oficiu naional
pentru recuperarea creanelor n domeniul urmririi i identificrii
produselor provenite din svrirea de infraciuni sau a altor bunuri avnd
legtur cu infraciunile.
n activitatea sa Biroul prelucreaz i transmite altor oficii de recuperare a
creanelor sau autoriti cu atribuii similare date i informaii referitoare
la persoane fizice identificate sau identificabile, cu respectarea
prevederilor legale privind prelucrarea datelor cu caracter personal.
Livrri supravegheate
Legea prevede, n dispoziiile articolului 180, o form specific de
cooperare judiciar internaional constnd n autorizarea de livrri
supravegheate n cadrul unei anchete penale.
Autoritile judiciare romne competente autorizeaz, la cererea statului
strin, n condiiile prevzute de legea romn, livrri supravegheate, n
cadrul unor proceduri penale privind infraciuni care pot da loc la
extrdare, aceste livrri supravegheate derulndu-se potrivit legii
romne.
Aceleai dispoziii se aplic n mod corespunztor i n cazul n care
asistena este solicitat de autoritile judiciare romne.
Investigatori sub acoperire
Potrivit prevederilor art. 181 din lege, statul romn poate conveni cu un
stat strin s i acorde asisten reciproc pentru desfurarea unor
anchete de ctre investigatori sub acoperire.
Autoritile romne competente vor decide, att n situaia n care
Romnia este stat solicitat, ct i n situaia n care este stat solicitant,
potrivit legii romne, respectiv att atunci cnd anchetele se deruleaz pe
teritoriul Romniei, ct i atunci cnd au loc pe teritoriul statului sau
statelor care acord asisten.
n condiiile prevzute de legea romn, autoritile judiciare romne i
cele strine vor stabili modalitile concrete de desfurare a anchetei i
statutul juridic al agenilor pe teritoriul Romniei.
Echipele comune de anchet
75

Autoritile competente din cel puin dou state pot crea, de comun
acord, o echip comun de anchet, cu un obiectiv precis i pentru o
durat limitat, care poate fi prelungit cu acordul tuturor prilor, pentru
a efectua anchete penale n una sau mai multe dintre prile care creeaz
echipa.
Legea romn prevede n art. 182 condiiile de operare a acestor echipe
pe teritoriul Romniei.
Astfel, se arat c echipele comune de anchet pot fi constituite i pot
funciona pe teritoriile Romniei i ale altor state cu scopul de a facilita
efectuarea de cercetri penale.
Procedurile care reglementeaz funcionarea acestor echipe, precum
componena, durata, locul, organizarea, funciile, scopul i condiiile de
participare a membrilor unei echipe la activitile de anchet, se stabilesc
prin acord scris.
n relaia cu statele membre ale Uniunii Europene, acordul se ncheie de
ctre prim-procurorul sau procurorul general al parchetului n care i
desfoar activitatea procurorul care efectueaz sau supravegheaz
urmrirea penal sau, atunci cnd nu exist nicio procedur penal n
desfurare pe teritoriul Romniei, indiferent de natura infraciunii, de
procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie sau de procurorul desemnat de acesta.
n relaia cu statele care nu sunt membre ale Uniunii Europene, acordul se
ncheie de ctre procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie sau de ctre procurorul desemnat de acesta.
O echip comun de anchet poate fi creat n special cnd:
a) n cadrul unei proceduri n curs n statul solicitant se impune efectuarea
unor anchete dificile i care implic importante mijloace umane i de alt
natur, care privesc ambele state;
b) mai multe state efectueaz anchete care necesit o aciune coordonat
i concertat n statele n cauz.
Cererea de formare a unei echipe comune de anchet poate fi formulat
de orice stat implicat, echipa urmnd a fi format n unul dintre statele n
care ancheta trebuie efectuat.
Cererea de formare a unei echipe comune de anchet cuprinde propuneri
referitoare la componena echipei.
Componenii echipei comune care i desfoar activitatea n Romnia,
desemnai de autoritile romne, au calitatea de membri, n timp ce cei
desemnai de un stat strin au calitatea de membri detaai.
Activitatea echipei comune de anchet pe teritoriul statului romn se
desfoar dou reguli principale:
a) conductorul echipei este un reprezentant al autoritii judiciare
romne competente;
b) aciunile echipei se desfoar conform legii romne, iar membrii
echipei i membrii detaai ai echipei i execut sarcinile sub
responsabilitatea conductorului echipei.

76

Membrii detaai pe lng echipa comun de anchet sunt abilitai s fie

prezeni la efectuarea oricror acte procedurale, cu excepia cazului cnd
conductorul echipei decide contrariul.
Ca noutate, atunci cnd activitatea echipei comune de anchet se
desfoar pe teritoriul altui stat, dac se apreciaz c este necesar
ndeplinirea unor acte de cercetare pe teritoriul Romniei, procurorul care
este membru al echipei comune de anchet poate cere autoritilor
romne s ndeplineasc acele acte, fr ca celelalte state participante s
mai depun o cerere de cooperare judiciar, n afar de cazul n care se
solicit arestarea unei persoane n vederea extrdrii sau predrii, dup
caz.
Procedurile necesare efecturii activitii respective n Romnia vor fi cele
aplicabile activitilor de cercetare penal, potrivit legii romne.
Un membru detaat pe lng echipa comun de anchet poate, conform
dreptului su naional i n limitele competenelor sale, s furnizeze
echipei informaiile care sunt la dispoziia statului care l-a detaat n
scopul derulrii anchetelor penale efectuate de echip. Informaiile
obinute n mod obinuit de un membru sau un membru detaat n cadrul
participrii la o echip comun de anchet i care nu pot fi obinute n alt
mod de ctre autoritile competente ale statelor implicate pot fi utilizate
n mai multe scopuri:
a) n scopul pentru care a fost creat echipa;
b) pentru a descoperi, a cerceta sau a urmri alte infraciuni, cu
consimmntul statului pe teritoriul cruia au fost obinute informaiile;
c) pentru a preveni un pericol iminent i serios pentru securitatea public
i cu respectarea dispoziiilor prevzute la lit. b);
d) n alte scopuri, cu condiia ca acest lucru s fie convenit de ctre
statele care au format echipa.
n cazul echipelor comune de anchet care funcioneaz pe teritoriul
Romniei, membrii detaai ai echipei sunt asimilai membrilor romni n
ceea ce privete infraciunile svrite mpotriva acestora sau de ctre
acetia.
Supravegherea transfrontalier
Art. 183 din legea special romn prevede c, sub rezerva existenei
unor dispoziii contrare n convenia aplicabil n relaia cu acel stat,
agenii unui stat strin, care, n cadrul unei anchete judiciare,
supravegheaz pe teritoriul acelui stat o persoan ce se presupune c a
participat la svrirea unei infraciuni care d loc la extrdare sau o
persoan fa de care sunt motive serioase s se cread c poate duce la
identificarea sau localizarea persoanei menionate mai sus, sunt autorizai
s continue aceast supraveghere pe teritoriul statului romn, n baza
unei cereri de asisten judiciar prezentate n prealabil, dar, la cerere,
supravegherea poate fi exercitat de autoritile romne competente.
Cererea de asisten judiciar n acest sens va fi adresat Parchetului de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i va cuprinde toate informaiile
pertinente n cauz, n conformitate cu prevederile conveniei aplicabile.
77

Prin autorizaie Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie va

putea stabili anumite condiii.
Atunci cnd, din considerente de urgen, autorizarea prealabil a statului
romn nu poate fi solicitat, agenii strini care acioneaz n cadrul
anchetei judiciare aflate n faza de urmrire penal sunt autorizai s
continue pe teritoriul Romniei supravegherea unei persoane bnuite c a
comis una dintre faptele specific precizate de lege, n condiiile
urmtoare:
a) trecerea frontierei va fi comunicat imediat, n timpul supravegherii,
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, precum i
structurii Poliiei de Frontier constituite n cadrul punctului de trecere a
frontierei;
b) o cerere de asisten judiciar, n care se expun motivele ce justific
trecerea frontierei fr autorizaie prealabil, va fi transmis fr
ntrziere.
Supravegherea transfrontalier nu poate avea loc dect pentru una dintre
urmtoarele fapte:
a) omor i omor calificat;
b) infraciuni grave de natur sexual, inclusiv violul i abuzul sexual
asupra minorilor;
c) distrugere i distrugere calificat, svrit prin incendiere, explozie
sau prin orice asemenea mijloc;
d) contrafacerea i falsificarea mijloacelor de plat;
e) furt i tlhrie n form calificat, precum i primirea de bunuri furate;
f) delapidare;
g) lipsire de libertate n mod ilegal;
h) infraciunile de trafic de persoane, trafic de minori, folosirea serviciilor
unei persoane exploatate, pornografie infantil;
i) infraciuni privind traficul de droguri sau precursori;
j) infraciuni privitoare la nerespectarea regimului armelor i muniiilor,
materiilor explozive, materialelor nucleare i al altor materii radioactive;
k) transport ilegal de deeuri toxice i duntoare;
l) trafic de migrani, facilitarea ederii ilegale n Romnia;
m) antaj.
Supravegherea se poate desfura numai n condiiile urmtoare:
a) agenii de supraveghere trebuie s respecte dispoziiile legii romne;
b) sub rezerva situaiilor de urgen, pe timpul supravegherii, agenii au
asupra lor un document care s ateste c le-a fost acordat permisiunea;
c) agenii de supraveghere trebuie s fie permanent n msur s justifice
calitatea lor oficial;
d) agenii de supraveghere pot purta armamentul din dotare n timpul
supravegherii, cu excepia cazului cnd prin autorizaie Parchetul de pe
lng nalta Curte de Casaie i Justiie a prevzut altfel; utilizarea lui este
interzis, cu excepia cazului de legitim aprare;
e) ptrunderea n domiciliul unei persoane i n alte locuri inaccesibile
publicului este interzis;
f) agenii de supraveghere nu pot nici reine, nici aresta persoana
supravegheat;
78

g) despre orice operaiune de supraveghere se va ntocmi un raport ctre

Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, care va cere
inclusiv prezentarea n persoan a agenilor care au efectuat
supravegherea;
h) autoritatea statului cruia i aparin agenii care au efectuat
supravegherea, la cererea autoritii competente romne, poate asista la
ancheta subsecvent operaiunii, inclusiv la procedurile judiciare;
i) autoritile statului cruia i aparin agenii de supraveghere, la cererea
autoritilor romne, contribuie la desfurarea n bune condiii a anchetei
ce urmeaz operaiunii la care au participat, inclusiv la procedurile
judiciare.
Supravegherea efectuat n situaii de urgen va nceta dac autorizaia
nu a fost obinut n termen de 5 ore de la trecerea frontierei de stat,
precum i la cererea Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie.
Interceptarea i nregistrarea convorbirilor i comunicrilor
Potrivit art. 184 din legea romn, n vederea soluionrii unei cauze
penale, autoritile judiciare ale statului solicitant sau autoritile
competente astfel desemnate de ctre statul solicitant pot adresa
autoritilor romne o cerere de asisten judiciar avnd ca obiect
interceptarea telecomunicaiilor i transmiterea lor imediat ctre statul
solicitat sau interceptarea nregistrrii i a transmiterii ulterioare a
nregistrrii telecomunicaiilor ctre statul solicitant, n cazul n care
persoana urmrit:
a) se afl pe teritoriul statului solicitant i acesta are nevoie de asisten
tehnic pentru a putea intercepta comunicaiile de la int;
b) se afl pe teritoriul statului romn, n cazul n care comunicaiile
dinspre int pot fi interceptate n statul romn;
c) se afl pe teritoriul unui stat ter, care a fost informat i dac statul
solicitant are nevoie de asisten tehnic pentru interceptarea
comunicrilor de la int.
Pentru ca astfel de cereri s poat fi indeplinite, ele trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) s indice i s confirme emiterea unui ordin sau a unui mandat de
interceptare i nregistrare, n cadrul unui proces penal;
b) s conin informaii care s permit identificarea intei interceptrii;
c) s indice faptele penale care fac obiectul anchetei penale;
d) s menioneze durata interceptrii;
e) dac este posibil, s conin suficiente date tehnice, n special numrul
de conectare la reea, pentru a permite prelucrarea cererii.
Dac cererea se formuleaz pentru interceptarea i nregistrarea
comunicaiile dinspre int pentru a fi interceptate n statul romn, ea va
trebui s conin i o descriere a faptelor.
Autoritile judiciare romne pot solicita orice alte informaii suplimentare
care sunt necesare pentru a le permite s aprecieze dac msura
solicitat ar fi luat i ntr-o cauz naional similar.
Principiul specialitii comisiei rogatorii
79

Principiul specialitii funcioneaz nu numai n materie de extrdare, dar

i n cazul comisiilor rogatorii ca mijloc de realizare a asistenei judiciare
internaionale n materie penal.
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional prevede acest
principiu n articolul 186, potrivit cruia probele sau informaiile obinute
de autoritile judiciare romne n baza unor cereri de asisten judiciar
internaional executate de autoritile altor state nu pot fi folosite n alte
cauze penale dect cea menionat n cerere, fr consimmntul
prealabil al autoritii competente a statului solicitat.
Aceeai regul se aplic i n cazul probelor sau informaiilor obinute de
autoritile judiciare romne n baza unor cereri de asisten judiciar
internaional executate de autoritile romne. Autoritatea judiciar care
a executat cererea sau autoritatea central, dup caz, va face meniune
n acest sens, la data transmiterii probelor sau informaiilor.
nfiarea unor martori sau experi
Dei n mod obinuit audierea martorilor aflai pe teritoriul statului
solicitat se realizeaz pe calea comisiei rogatorii, sunt situaii n care
autoritile judiciare competente ale statului solicitant consider c este
indispensabil, pentru desfurarea corect a procesului penal,
prezentarea n persoan, n vederea audierii directe, a unor martori,
experi sau altor persoane.
Prevederile n acest sens se regsesc n dispoziiile articolului 188 din
Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional.
n cazul n care nfiarea n persoan a unui martor sau expert n faa
autoritilor judiciare romne este necesar, autoritatea judiciar
solicitant va face meniune n acest sens, prin cererea de nmnare a
citaiei, unde se menioneaz cuantumul aproximativ al cheltuielilor
rambursabile de transport, ntreinere, locuin i al altor cheltuieli
necesare prilejuite de chemarea n faa autoritilor judiciare.
Autoritatea judiciar romn care a dispus chemarea va putea solicita
statului solicitat, prin cerere, acordarea unui avans martorului sau
expertului, rambursarea urmnd s fie efectuat din fondul cheltuielilor
judiciare special alocat.
Cheltuielile rambursabile de transport, ntreinere, locuin i alte
cheltuieli necesare prilejuite de chemarea n faa autoritilor judiciare,
rambursabile martorului sau expertului de ctre statul romn solicitant,
vor fi calculate de la locul de reedin a acestuia i vor fi acordate la
niveluri cel puin egale cu cele prevzute de tarifele i reglementrile n
vigoare n statul n care audierea trebuie s aib loc.
Transferul temporar al martorilor deinui
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional prevede n art.
193 reguli privitoare la transferul temporar al martorilor deinui.
Astfel, n alineatul 1 al art. 193, legea romn prevede c orice persoan
deinut, a crei prezen, n vederea audierii ca martor sau a
confruntrii, este cerut de statul solicitant, va fi transferat temporar pe
teritoriul acelui stat, cu condiia rentoarcerii sale n termenul indicat de
80

statul romn i cu respectarea dispoziiilor articolului 192 din lege,

referitoare la imunitile de care se bucur martorii, n msura n care
dispoziiile respective pot fi aplicate n mod corespunztor.
n cazul cererilor adresate autoritilor judiciare romne, competena de
soluionare a cererii aparine instanei n a crei raz teritorial se afl
locul de deinere. n acest sens, instana va dispune ascultarea persoanei
deinute, n prezena unui avocat ales sau numit din oficiu, precum i a
unui interpret, dac este cazul, n camera de consiliu, cu participarea
procurorului.
Persoanei deinute i se face cunoscut obiectul cererii, cerndu-i-se s
declare dac este de acord s fie transferat temporar pe teritoriul
statului solicitant n vederea audierii ca martor. Declaraia sa este
consemnat ntr-un proces-verbal semnat de preedintele completului de
judecat, grefier, interpret i inculpat.
n cazul n care persoana deinut nu consimte, instana va dispune prin
ncheiere respingerea cererii. ncheierea este definitiv i se comunic n
termen de 48 de ore de la pronunare Ministerului Justiiei. Instana poate
refuza transferarea persoanei solicitate:
a) dac prezena persoanei deinute este necesar ntr-un proces penal n
curs pe teritoriul Romniei;
b) dac transferarea persoanei deinute este susceptibil s i
prelungeasc detenia;
c) dac exist alte motive care se opun transferrii sale pe teritoriul
statului solicitant.
Persoana transferat rmne n stare de detenie pe teritoriul statului
solicitant i, atunci cnd este cazul, pe teritoriul statului solicitat pentru
tranzit, n afar de cazul n care statul solicitat pentru transferare nu cere
punerea acesteia n libertate.
De asemenea, legea romn stabilete n alin. 3 al art. 194 c perioada n
care persoana deinut a fost transferat va fi dedus din durata pedepsei
aplicate.
n art. 193 alin. 8 se prevede c locul predrii deinutului ctre statul
solicitant, precum i locul prelurii sale de la acest stat la termenul stabilit
va fi un punct de frontier al statului romn.
Deinutul este predat i preluat sub escort, operaiunea fiind asigurat
de Ministerul Afacerilor Interne, care informeaz Ministerul Justiiei.
Aceleai reguli sunt aplicabile i n situaia n care statul romn este stat
solicitant.
Imuniti i garanii
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional n materie
penal conine dispoziii privind imunitile i garaniile personale ale
martorilor, experilor sau altor persoane transferate pe teritoriul statului
solicitant.
Este de menionat, n primul rnd, c legea romn prevede, n articolul
191, dispoziii privitoare la refuzul de a depune ca martor.
Potrivit acestor dispoziii, dac un martor, care d curs citaiei i se
prezint n faa autoritii judiciare a statului romn solicitant, refuz s
81

depun mrturie n totalitate sau n parte, nu poate fi supus vreunei

msuri de restrngere a libertii i nici mpiedicat n alt mod s
prseasc Romnia, chiar dac, potrivit legii romne, un astfel de refuz
ar constitui o infraciune sau ar putea atrage msuri coercitive.
Msura este expresia dreptului la tcere al persoanei, drept ce se menine
chiar n condiiile n care martorul acceptase transferul n statul solicitant
pentru a depune mrturie.
n articolul 192 al legii romne sunt prevzute dispoziiile privitoare la
imuniti i garanii corespunztoare, care sunt prevzute ns din
perspectiva statului romn ca stat solicitant.
Legea romn prevede, ns, n alineatul 2 al articolului 192 c, dac n
timpul procesului ar putea fi dispus arestarea unui martor care este
bnuit c a svrit o infraciune n legtur cu mrturia sa n faa
autoritilor judiciare ale statului romn solicitant, alta dect refuzul de a
depune mrturie, se va lua n considerare faptul dac interesele justiiei
nu ar fi mai bine protejate prin ncredinarea urmririi, dac este posibil,
ctre statul strin solicitat.
Nicio persoan, oricare ar fi cetenia ei, citat n faa autoritilor
judiciare ale statului romn solicitant, n vederea efecturii urmririi
penale pentru anumite infraciuni, nu va putea fi nici urmrit, nici
deinut, nici supus vreunei alte msuri de restrngere a libertii n
Romnia pentru fapte sau condamnri anterioare plecrii sale de pe
teritoriul statului strin solicitat i care nu sunt menionate n citaie.
Cu privire la protecia martorilor, legea romn prevede n articolul 192 c
martorul pierde imunitatea dac, avnd posibilitatea s prseasc
teritoriul statului romn solicitant n termen de 15 zile consecutive dup
ce prezena sa nu mai este cerut de autoritile judiciare romne, va
rmne totui pe teritoriul Romniei sau se va rentoarce aici dup ce l va
fi prsit.
Comunicarea actelor de procedur, mijloc de asisten judiciar
n materie penal
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional arat n articolul
197 c prin acte de procedur se nelege, n principal, citaiile pentru
pri sau martori, actul de inculpare, alte acte de urmrire penal,
hotrrile judectoreti, cererile pentru exercitarea cilor de control
judiciar sau actele privind executarea unei pedepse, plata unei amenzi ori
plata cheltuielilor de procedur.
Cererile de asisten judiciar privind comunicarea actelor de procedur
adresate autoritilor judiciare romne se ndeplinesc n faza de judecat
de judectoria n circumscripia creia domiciliaz sau se afl locul de
detenie al persoanei creia urmeaz s i se comunice actele, iar n faza
de urmrire penal, de parchetul de pe lng aceasta.
Comunicarea actelor de procedur poate fi efectuat prin simpla lor
transmitere ctre destinatar. Dac statul solicitant o cere n mod expres,
statul romn va efectua comunicarea n una dintre formele prevzute de
82

legislaia romn pentru nmnri analoage sau ntr-o form special

compatibil cu aceast legislaie.
Dovada comunicrii se face printr-un document datat i semnat de
destinatar sau printr-o declaraie a autoritii judiciare romne solicitate,
constatnd faptul comunicrii, forma i data efecturii comunicrii. Actul
sau declaraia se transmite de ndat statului solicitant. La cererea
acestuia din urm, statul romn va preciza dac notificarea a fost fcut
n conformitate cu legea romn. n cazul n care comunicarea nu s-a
putut face, statul romn ntiineaz de ndat statul solicitant despre
motivul necomunicrii.
n ceea ce privete termenul necesar comunicrii citaiilor primite din
strintate, legea romn consacr regula c citaia pentru nfiare,
destinat unei persoane urmrite, care se afl pe teritoriul Romniei, se
transmite autoritilor romne competente cel mai trziu cu 40 de zile
nainte de data fixat pentru nfiare.
Acest termen trebuie s fie luat n calcul att la fixarea datei nfirii,
ct i la transmiterea citaiei.
n articolul 200 al legii romne se prevede c autoritile judiciare romne
pot transmite direct, prin pot, actele de procedur i hotrrile
judectoreti persoanelor care se afl pe teritoriul unui stat strin, dac
prin instrumentul juridic internaional aplicabil n relaia cu acel stat se
prevede astfel.
n acest caz, actele de procedur i hotrrile judectoreti sunt nsoite
de o not care indic faptul c destinatarul poate obine, de la autoritatea
judiciar emitent, informaii asupra drepturilor i obligaiilor sale.
Comunicarea reciproc de nscrisuri i informaii privind cazierul
judiciar
Comunicarea de nscrisuri i date privitoare la cazierul judiciar
Legea romn privind cooperarea judiciar prevede dispoziii privind
cazierul judiciar.
Astfel, n articolul 201 se prevd dispoziii privind comunicarea de
nscrisuri de pe cazierul judiciar i date referitoare la acesta.
n ceea ce privete modul de obinere a extraselor, a copiei, a
certificatului de cazier judiciar n Romnia, acesta este reglementat prin
Legea privind cazierul judiciar nr. 290/2004[1].
[1] Legea nr. 290 din 24 iunie 2004 privind cazierul judiciar a fost
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 777 din 13
noiembrie 2009.
Statul romn s-a obligat prin lege s transmit statului strin interesat
informaii despre hotrrile penale i despre msurile ulterioare, care se
refer la cetenii statului strin i care au fcut obiectul unei meniuni n
cazierul judiciar. Aceste informaii se comunic cel puin o dat pe an.
Dac persoana n cauz este cetean al mai multor state, informaiile se
comunic fiecrui stat interesat, n afara cazului n care aceast persoan
are cetenia statului romn.
83

Statul romn transmite statului strin interesat, la cererea acestuia, n

cazuri speciale, cte o copie de pe hotrrile i msurile ulterioare care se
refer la cetenii statului strin i care au fcut obiectul unei meniuni n
cazierul judiciar romn, precum i orice alt informaie referitoare la
acestea, pentru a-i permite s examineze dac ele necesit msuri pe
plan intern.

84