Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Constitutia prin art.136 alin.(4) declara pe de o parte proprietatea publica inalienabila iar pe
de alta parte consacra modalitatile prin intermediul carora aceasta poate sa fie pusa in valore. In
conformitate cu prevederile constitutionale, ale legii 213/1988 si OUG 54/2006 este vorba
despre:
1. Darea in administrare care se poate realiza catre o regie autonoma sau o institutie
publica, respectiv prefecturi, autoritati ale administratiei publice centrale si locale, precum si
alte institutii publice de interes national, local sau judetean.
In functie de natura care face obiectul darii in administrare difera modalitatea prin care se
realizeaza acest lucru, respectiv prin hotarare de Guvern pentru bunurile de interes national
sau prin hotarare ale autoritatilor locale sau judetene pentru bunurile proprietate a unitatilor
administrativ-teritoriale.
Legea recunoaste titularilor dreptului de administrare anumite drepturi care aproprie
foarte mult aceasta operatiune juridica de regimul dreptului de proprietate.
Ca si proprietarul , administratorul are dreptul sa posede, sa foloseasca dar si sa
dispuna de bunul administrat, insa este obligat sa exercite aceste prerogative in conformitate
cu conditiile stabilite in actul de administrare.
Legea recunoaste si posibilitatea revocarii dreptului de administrare, insa aceasta se
poate realiza doar in situatia in care administratorul nu-si exercita drepturile si obligatiile
stabilite prin actul de administrare.
Spre deosebire de contractul de inchiriere si contractul de concesiune care se incheie
intre un subiect de drept public (titularul dreptului de proprietate publica sau de administrare)
si un subiect de drept privat, contractul de administrare se incheie intre doua persoane de
drept public respectiv intre titularul dreptului de proprietate publica, acesta putand fi statul
sau unitatea administrativ-teritoriala si unul din subiectele de drept carora Constitutia si legea
Legea aseaza la baza atribuirii contractului de concesiune atat in cazul bunurilor proprietate
publica cat si in cazul concesiunii serviciilor si lucrarilor publice anumite principii care sunt o
parte izvorate din Constitutie si privesc activitatea autoritatilor publice si a administratiei publice
respectiv:
1. Nediscriminarea care
obliga
autoritatile
publice
sa
aplice
aceleasi
reguli
cand concedentul stabileste clauzele contractului si cuantumul redeventei cu unul sau mai
multi participanti la procedura de concesiune prin negociere.
Licitatia este declansata de publicarea in Monitorul Oficial precum si in cate un cotidian
de circulatie nationala si locala a anuntului de licitatie care trebuie sa cuprinda anumite
clauze, care sunt determinate, prevazute in normele metodologice de punere in aplicare a
ordonantei.
Cei interesati pot solicita clarificari iar concedentul are obligatia sa raspunda la aceste
clarificari intr-un termen de maxim 4 zile. Procedura de licitatie se poate desfasura numai
daca s-au depus in urma publicarii anuntului cel putin 3 oferte valabile. In cazul in care nu se
indeplineste acesta conditie, concedentul are obligatia sa anuleze procedura regulata si sa
organizeze o noua licitatie. Daca nici dupa repetarea licitatie conditia nu este indeplinita,
concedentul poate sa procedere la atribuirea concesiunii prin negociere directa.
Criteriul principal de selectie a ofertelor este nivelul cel mai ridicat al redeventei, insa
legea recunoaste posibilitatea pentru concedent de a lua in calcul si alte criterii care fie sunt
inpuse de natura bunului concesionat, de nevoia de protectie a mediului inconjurator sau de
capacitatea economico-financiara a ofertantilor.
Contractul se incheie intr-un termen de maxim 20 de zile, nerespectarea acestuia sau
refuzul de a incheia contractul de concesiune atragand dreptul celui prejudiciat de a solicita
plata unor daune interese.
Contractul de concesiune, ca orice contract administrativ, trebuie sa cuprinda 2 categorii
de clauze:
1. partea reglementara care cuprinde clauzele care au fost prevazute in actele de
atribuire a concesiunii (caietul de sarcinii etc.);
2. partea conventionala sau negociata care cuprinde clauzele convenite de partile
contractante in completarea celor reglementare, care nu pot sa contravina acestora din
urma.
2)
Situatia atipica inainte de expirarea duratei pentru care contractul s-a incheiar in una din
urmatoarele situatii:
a)
b)
c)
d)
Litigiile care izvorasc din atribuirea sau executarea unui contract de concesiune se
solutioneaza in conformitate cu prevederile legii contenciosului administrativ nr.554/2004 cu
modificarile si completarile ulterioare. Legea stabileste ca instanta competenta din punct de
vedere material tribunalul, indiferent de valoarea litigiului, iar din punct de vedere
teritorial instanta de la domiciliul concedentului.