Introducere

Securitatea este un concept relativ: nimic i nimeni nu este absolut sigur (securizat); orice
i fiecare este expus, n diferite intensiti, unor anumite riscuri.1
Securitatea reprezint o condiie prealabil pentru dezvoltare. Conflictele nu numai c
distrug infrastructura, inclusiv infrastructura social; acestea ncurajeaz, de asemenea,
criminalitatea, deterioreaz investiiile i conduc la imposibilitatea derulrii unei activiti
economice normale.
Capitolul I: Statul i securitatea naional
Lumea se globalizeaz, dar n structur i funciile ei se pstreaz caracterul internaional. Aceasta nseamn c politica mondial rmne, n ultim instan, politica unei societi
internaionale, a statelor independente, chiar dac interdependena lor crete.2
Securitatea naional a Romniei trebuie s respecte principiile Uniunii Europene de securitate,
adoptate de Strategia de Securitate European (ES) i de Securitatea Intern a Uniunii
Europene, n care securitatea i dezvoltarea statelor sunt direct proproportionale. Securitatea
naional asigur i ntrirea infrastructurii statului, dar i infrastructura social n faa unor
situaii de criz.
Constituia Romniei prevede ca Strategia naional de aprare a Romniei este
principalul instrument care realizeaz planificarea aprrii la nivel naional, dar asigur i cadrul
strategic pentru a organiza i coordona activitile care au scop aprarea rii i securitatea
naional, prin Consiliul Suprem de Aprare a rii.3
Regiunea din care Romnia face parte a fost caracterizat de existena unor conflicte ngheate,
dar astzi, conflictele au degenerat i sunt active i slbesc relaiile dintre NATO i Rusia. Dar
orice conflict, apropiat de ara noastr sau deprtat, are consecine asupra securitii noastre.
O ameninare global este terorismul. Acest fenomen este din ce n ce mai aproape de
statul nostru.
1 Ionel Nicu Sava, Teoria si practica securitatii - suport de curs, Bucuresti, 2007, p. 50
2 Ibidem, p. 38
3 Consiliul Uniunii Europene, Strategia european de securitate, O europ sigur ntr-o lume mai bun, 2009,
pp.14-15

n plan global, terorismul a cptat noi dimensiuni, nefiind un fenomen ndeprtat, ci unul
aproape de spaiul nostru, iar cetenii romni pot fi afectai de acest lucru.
Deoarece ameninrile la adresa statelor au evoluat, statele nu i mai pot asigura securitatea
individual, iar noile provocri impun statelor o cooperare efectiv i eficient.
Domeniul securitii are nevoie de resurse i pentru acest lucru este nevoie de o economie
de pia robust. Strategia are ca scop consolidarea credibilitii Romniei n domeniul securitii
datorit apartenenei la organizaiile NATO i Uniunea European, dar i consolidarea
parteneriatelor strategice pe care Romnia le are cu alte state.
Standardele militare dar i cele civile trebuiesc mentinunte la cel mai ridicat nivel pentru
a putea preveni i apra orice agresiune asupra Romniei. ara noastr este membru activ la
aprarea colectiv a NATO i a susinut implementarea unei clauze de solidaritate i asistena
reciproc conform Tratatului de la Lisabona, dar i dezvoltarea Politcii europene de Securitate i
Aprare Comun.
Care este scopul statului?
Teoriile normative utilizeaz un concept definit ca atare nc de la formarea sistemului de
state, a sistemului internaional, la mijlocul secolului al XIIV-lea, anume conceptul de raiune de
stat Henry Kissinger demonstreaz uriaa nsemntate a conceptului de raison d"etat n
structurarea sistemului de state. Raiunea de stat s-a impus ca un principiu normativ superior,
deasupra oricror alte interese individuale sau de grup n societate i a devenit un principiu
regulator al comportamentului internaional al oricrui stat. Interesului de stat se supun toate
celelalte interese. 4n literatura sociologic clasic, Tocqueville arat c, ntr-o democraie,
structurarea intereselor private poate avea loc doar n condiiile definirii unui interes public.
Astfel, "Principiul interesului neles n mod corect nu genereaz acte majore de sacrificiu
individual, ns induce acte cotidiene de autoreinere (...) ... disciplineaz un numr de ceteni n
sensul obiceiului la regularitate, reinere, moderare, prevedere, autocontrol..." (citat dup W.
David Clinton).5

4 Ionel Nicu Sava, op.cit., p. 38-39

5 Ibidem, p.39
4

Starea de securitate-insecuritate se poate defini n urma analizei vulnerabilitilor, riscurilor i

ameninrilor. Vulnerabilitatea este o caracteristic extern a securitii, riscul este una intern.
Vulnerabilitatea se definete strategic, riscul se evalueaz din punct de vedere
politic. Politica de securitate naional poate fi orientat ctre interior, pentru a reduce
vulnerabilitile i ctre exterior, pentru a reduce riscurile i a evita ameninrile.6
Capitolul II: Interesele i obiectivele naionale de securitate
Romnia, mai presus de toate, este un stat de drept, democratic i social. ara noastr este
membr a Uniunii Europene i NATO i avem aceleai valori ca celelalte state membre:
demnitatea uman, drepturile i libertile oamenilor, egalitatea n faa legii, libera dezvoltare a
personalitii umane i dreptate i pluralismul.
Interese naionale de securitate
Interesele naionale de securitate respect prevederile Constituiei potrivit crora
Romnia, este un stat naional, independent, suveran i indivizibil.
Interesele naionale de securitate sunt:

garantarea

caracterului

naional,

suveranitii,

independenei,

unitii

indivizibilitii statului

aprarea integritii i inalienabilitii teritoriale a rii

aprarea i consolidarea democraiei constituionale i a statului de drept

protejarea drepturilor i libertilor fundamentale ale tuturor cetenilor i garantarea

siguranei lor

garantarea dreptului la pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii etnice,

culturale, lingvistice i religioase persoanelor aparinnd minoritilor naionale

valorificarea resurselor i a poziionrii geo-strategice ale rii noastre n vederea

atingerii nivelului de bunstare la care cetenii sunt ndreptii

reducerea decalajelor de dezvoltare i reconstrucia marilor sisteme publice

asigurarea ireversibilitii aprtenentei la sistemul de aprare colectiv transatlantic

6 Ibidem, p. 40
5

consolidarea Uniunii Europene i participarea activ la procesele de integrare n

interiorul acesteia;7

Obiective naionale de securitate

Promovarea intereselor naionale de securitate se realizeaz prin stabilirea unor
repere ale efortului statal, concretizate n obiective naionale de securitate.
Din perspectiva intern:

consolidarea capacitii naionale de aprare menit s asigure integritatea teritorial,

suveranitatea i independent Romniei, precum i securitatea poporului romn;

promovarea i asigurarea exercitrii nengrdite a drepturilor i libertilor

fundamentale;

bun funcionare a justiiei i asigurarea ordinii de drept;

nlturarea deficienelor care afecteaz bun guvernan, ntrirea capacitii

administrative, protejarea procesului decizional fa de de influene i/sau aciuni
nelegitime sau netransparente;

asigurarea eficienei sistemelor naionale de prevenire i gestionare a situaiilor de

criz, interne i externe, militare sau de natur civil;

consolidarea securitii i proteciei infrastructurilor critice-energetice, de transport i

cibernetice, precum i a securitii alimentare i a mediului;

dezvoltarea capabilitilor de combatere a ameninrilor asimetrice;

asigurarea unui mediu economic performant, dinamic i competitiv, n plan

investiional i antreprenorial, precum i a stabilitii financiar-bugetare a statului;

dezvoltarea consolidat, durabil i adaptat schimbrilor sociale a marilor sisteme

publice (sntate, educaie, protecie social);

prevenirea reaciilor i tendinelor radicale sau extremiste, prin respectarea

pluralismului n societate i cultivarea tolarantei la nivelul societii civile;

7 Strategia nationala de aparare a tarii pentru perioada 2015-2019, Bucuresti, 2015, pp. 8-9
6

promovarea identitii naionale, inclusiv prin prezervarea i valorificarea

patrimoniului cultural i natural, precum i prin ncurajarea responsabil a domeniilor
de excelent;8

Capitolul III: Asigurarea securitii naionale a Romniei

Interesele i obiectivele naionale de securitate reprezint fundamentul de la care sunt
elaborate direciile de aciune i modalitile de asigurare a securitii naionale n condiiile unui
mediu internaional de securitate dinamic i complex. Totodat, direciile de aciune sunt
subsumate obligaiei de a preveni, a combate i a rspunde, ntro manier credibil, n baza
principiului constituional al coordonrii unitare, potenialelor ameninri, riscuri i
vulnerabiliti cu care Romnia se poate confrunta n urmtorii cinci ani i pe termen lung.
Direciile de aciune i modalitile de asigurare a securitii naionale a Romniei vizeaz:
1
Consolidarea credibilitii strategice prin continuitate i predictibilitate, att la nivel intern, ct
i la nivel extern. Consolidarea credibilitii strategice are la baz att asigurarea consolidrii
capabilitilor de aprare, ordine public i securitate la nivel naional, ct i asigurarea
potenialului de a rspunde colectiv la aprarea spaiului euroatlantic i solidar la consolidarea
spaiului european al libertii, securitii i justiiei;
Asigurarea unui cadru legal adaptat, att pentru coordonarea unitar a activitilor privind
aprarea rii i securitatea naional la nivelul Consiliului Suprem de Aprare a rii, ct i
pentru organizarea i funcionarea instituiilor cu responsabiliti n domeniu, n conformitate cu
noile provocri de securitate, dar mai ales pentru adaptarea deplin la statutul de stat membru
NATO i UE. Un cadru legal adaptat rigorilor principiilor aprrii colective i spaiului european
de libertate, securitate i justiie reclam consolidarea securitii prin ntrirea respectului fa de
drepturile fundamentale i principiile democraiei constituionale; 9
8 Ibidem, p.9-10
9 Strategia nationala de aparare a tarii pentru perioada 2015-2019, p. 17
7

Intensificarea colaborrii interinstituionale pentru identificarea i ndeplinirea obiectivelor

strategice de securitate naional. Aceasta va reprezenta fundamentul pentru trecerea de la o
abordare sectorial la un ansamblu coerent i flexibil de planificare interinsituional;
Concentrarea pe prevenire i mecanismele preventive n sfera securitii naionale i aprrii
rii, respectiv o mai bun anticipare, cunoatere, dar i realizare a unei capaciti de reacie
integrate, balansate, flexibile i agile. n actualul context, pe lng cunoaterea riscurilor i
ameninrilor, sub toate aspectele surse, forme de manifestare, mijloace, tehnici dezvoltarea
capacitii de anticipare, bazat pe cunoatere i educaie este fundamental. n acest scop,
dezvoltarea unor sisteme adecvate de descoperire n timp oportun a pericolelor, riscurilor i
ameninrilor, n perspectiva prevenirii producerii lor, prin utilizarea combinat att a mijloacelor
militare ct i a instrumentelor civile, este obligatorie;
Alocarea de resurse printrun proces integrat, continuu, multianual i riguros de planificare,
capabil s rspund att noilor cerine de planificare interinstituional, la nivel naional, ct i
rigorilor principiilor de planificare bugetar multianual specifice Alianei NordAtlantice i
Uniunii Europene. 10

10 Ibidem, p. 18
8

Bibliografie

Sava Ionel Nicu, Teoria si practica securitatii - suport de curs, Bucuresti, 2007

Strategia nationala de aparare a tarii pentru perioada 2015-2019, Bucuresti, 2015

Consiliul Uniunii Europene, Strategia european de securitate, O europ sigur ntr-o

lume mai bun, 2009