VASILE SORIN CURPN

DOCTRINE POLITICE.
DOCTRINA POLITIC
LIBERAL
I
DOCTRINA POLITIC
SOCIALIST

IAI
- 2014

Editura StudIS
adicenter@yahoo.com
Iasi, Sos. Stefan cel Mare, nr.5
Tel./fax: 0232 217.754
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

CURPN, VASILE-SORIN
Doctrine politice/Curpn Vasile-Sorin. Iai : StudIS, 2014
Bibliogr.
ISBN 978-606-624-771-9

32.01

Consilier editorial: Dranca Adrian

Secretar editorial: Roznov Mihai

Pre-press, tipar digital i finisare:

S.C. ADI CENTER SRL
os. tefan ce Mare, nr. 5
Tel.: 217 754

Copyright 2014
Toate drepturile asupra acestei ediii sunt rezervate autorului

Lucrri publicate de VASILE SORIN CURPN:

1. Rspunderea comitenilor pentru faptele

prepuilor, Bacu, 1999;
2. Complicitatea form a participaiei penale, Iai Bacu, 2000;
3. Momente n dezvoltarea politico - juridic a
Romniei, Bacu, 2006;
4. Statul - instituie social-politic i juridic
fundamental, Bacu, 2006;
5. Drept Civil. Drepturi Reale. Obligaii. Contracte
speciale. Succesiuni. Sinteze, Bacu, Ed. I - 2006;
6. Drept Civil. Drepturi Reale. Obligaii. Contracte
speciale. Succesiuni. Sinteze, Bacu, Ed. a II-a - 2007;
7. Drept Constituional. Stat i Cetean, Bacu, 2007;
8. Procedura Penal. Participanii i aciunile n
procesul penal romn, Bacu, 2007;
9. Independena judectorilor i garaniile ei juridice,
Bacu, 2007;
10. Studii juridice, Bacu, 2008;
11. Drept Civil. Teoria general a obligaiilor, Bacu,
Ed. I - 2008;
12. Drept Civil. Teoria general a obligaiilor, Bacu,
Ed. a II-a - 2008;
13. Drept Penal - partea general, Bacu, 2008;
14. Fenomene juridice i politico - etatice, Iai, 2008;
15. Tratat de tiine Juridice, Bacu, 2008;

16. Enciclopedie Juridic. Tratat, Bacu, 2008;

17. Analiz doctrinar a Constituiei Republicii
Moldova Bacu, 2010;
18. Politic i drept n istoria romnilor, Bacu, 2010;
19. Fenomene juridice i politico - etatice, Bacu,
2010;
20. Drept constituional. Stat i cetean, Bacu, 2010;
21. Procedur penal. Participanii i aciunile n
procesul penal romn, Bacu, 2010;
22. Independena judectorilor i garaniile ei
juridice, Bacu, 2011;
23. Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Bacu,
2011;
24. Sinteze de drept civil, Bacu, 2011.
25. Statul instituie social - politic i juridical
fundamental, Bacu, 2011.
26. Tratat de drept constituional romn, Bacu,
2011;
27. Tratat de tiine Juridice, Bacu, 2011;
28. Drept Constituional al Romniei i al Republicii
Moldova Tratat, Iai, 2012;
29. Enciclopedie Juridic Tratat, Iai, 2012;
30. Prolegomene de tiine Juridice Romne, Iai, 2012;
31. tiine Politice i Doctrine Politice Internaionale,
Iai, 2012;
32. Doctrin general statal-juridic, Iai, 2012;
33. Politic, Istorie i Drept n Moldova de Est, Iai,
2012;

34. Drept Politico-Statal, Iai, 2012;

35. Drept Penal. Partea General. Conform Legii
Numrul 301/2004, Iai, 2012;
36. Enciclopedie Politico - Juridic, Iai, 2012;
37. Romnia la cumpna Istoriei. Tratat de Istorie,
Politic i Drept, Iai, 2012;
38. Dezvoltarea constituional a Romniei, Iai,
2013;
39. Meditaii filosofice, Iai, 2013;
40. Tratat politico juridic, Iai, 2013;
41. Tratat de Diplomaie Volumele I, II, III, IV, V,
Iai, 2013;
42. Politic Internaional. Istorie i Teorie, Iai,
2013;
43. Relaii Internaionale, Iai, 2013;
44. Tratat de politic i drept - Vol. I, II, Iai, 2014;
45. Evoluia Romniei din perspectiv istoric,
politic i juridic. Tratat istorico-politico-juridic,
Iai, 2014;
46. Istoria dreptului romnesc, Iai, 2014;
47. Istoria i teoria relaiilor internationale, Iai,
2014;
48. tiine politice. Istorie i doctrin, Iai, 2014;
49. Doctrine politice. Doctrina politic liberal i
Doctrina politic socialist, Iai, 2014.

DOCTRINE POLITICE.
DOCTRINA POLITIC
LIBERAL
I
DOCTRINA POLITIC
SOCIALIST

Cuprins

Titlul I. tiina politic...................................11

Titlul II. Doctrinele politice.........................199
Titlul III. Sisteme constituionale
contemporane................................................333

10

Titlul I: tiina politic

Despre tiina politic am mai discutat n unele
dintre lucrrile publicate anterior cu ocazia tratrii
diferitelor instituii i fenomene relative la tiinele
politice sau la politologie.
n prezenta lucrare vom ncerca s analizm teme
eterogene relative la tiina politic i la subdomeniul
relaiilor internaionale, din perspectiva diacronic,
istoric.
Aadar, trebuie precizat faptul c tiina
politic reprezint o parte integrant a tiinelor sociale,
n genere, iar politicul constituie un subsistem al
sistemului social global.
Partea cea mai important din cadrul tiinelor
politice, fundamental pentru nelegerea tuturor
tiinelor politice particulare, o reprezint politologia,
care constituie o veritabil teorie general a tiinei
politice.
Politologia, prin excelen, are ca obiect de
studiu domeniul politic, acesta constituind cadrul n care
se desfoar viaa oamenilor, ntr-un mod organizat,
avnd ca finalitate satisfacerea unor interese: individuale,
de grup social, general, naionale, economice sau, dup
caz, politice.
Politica este inerent materiei umane fiind o
manifestare, o obiectivare a politicului. Aceast
manifestare are un caracter istoric, fiind variabil n
timp.

11

Spre deosebire de politic, politicul este identic

n sine i eteru fiind un element constitutiv al rezintenei
umane i sociale. Cu alte cuvinte, politica constituie un
aspect fenomenologic, variabil n raport cu politicul care
constituie elementul invariabil. De aici rezult c n
relaia dintre politic i politic intervine diferena dintre
obiectiv i subiectiv.
Politicul reprezint aspectul, fenomenul obiectiv
al unei realiti sociale, n timp ce politica constituie o
activitate specific uman, contient, eminamente
subiectiv, avnd ca scop permanenta transformare a
structurilor politice.
Dintre toate ramurile tiinei politice n cadrul
demersului nostru ne vom axa pe teoria general a
tiinelor politice, denumit politologie, ntruct aceasta
are menirea de a generaliza toate legitile acestui
domeniu al cunoaterii umane i datorit faptului c
politologia studiaz, n totalitate, procesele i
fenomenele specifice tiinelor politice.
Ce este politologia?
Aa cum n tiinele Juridice exist Teoria
general a Dreptului, n tiinele politice exist
Politologia. Acestea sunt tiine generale, care
nmagazineaz, sub aspect sintetic, totalitatea
cunotinelor, teoriilor, concepiilor din Drept respectiv
din tiina Politic.
Aa cum am precizat anterior politologia
reprezint o tiin relativ la domeniul politic.
n lucrrile noastre anterioare am argumentat
corelaia dintre Drept, Istorie, Economie, pe de o parte,

12

i tiina politic, pe de alt parte. Astfel, n lucrarea

Fenomene juridice i politico-etatice am subliniat
legturile, corelaiile subsistemului politic i a celui
juridic n cadrul sistemului societar global, adic
legturile dintre tiinele juridice i cele politice prin
prisma influenelor exercitate de acesta asupra societii
n ansamblu. De asemenea, au fost analizate multiple
teorii cu privire la preeminena unei tiine asupra
celeilalte.
Revenind la chestiunea pus n discuie precizm
c domeniul politic ca subdomeniu al vieii sociale
este studiat att de politologie ct i de tiinele politice
particulare: tiina statului; tiina partidelor politice,
sociologie politic, antropologie politic, geopolitic,
doctrine politice, teoria relaiilor internaionale, etc.
Totodat domeniul politic este analizat i de alte tiine
sociale: tiina dreptului, istoria, sociologia general, etc.
Dintre toate tiinele politice, politologia
constituie tiina care analizeaz legile generale ale
politicului. Acest aspect punctat anterior determin
anumite funcii pe care aceast teorie general a
domeniului politic i le asum, respectiv:

Funcia cognitiv sau explicativ prin

intermendiul creia se neleg fenomenele politice, n
ansamblul lor, se asigur o interpretare unitar i
veridic a acestor fenomene;

Funcia prospectiv are ca scop descifrarea

tuturor tendinelor pe care le posed fenomenele politice;

Funcia axiologic se refer la evaluarea

fenomenelor politice i constituie o veritabil scal de
valori pentru aceste fenomene.

13

Scopul suprem al tuturor tiinelor politice i deci

i al politologiei l reprezint o relevare ct mai obiectiv
a realitii. Aa fiind, politologia tinde spre identificarea
i conturarea adevrurilor i a constantelor domeniului
politic.
Diagnozele coninute n diversele demersuri
politologice trebuie s se fundamenteze pe obiectivitate
i pe adevr. Numai astfel se vor putea realiza poteniale
previziuni corecte i se pot identifica soluii viabile la
diferitele problematici generate de fenomenele politice.
Domeniul politic se prezint din punct de vedere
politologic sub trei mari instuii: sistemul politic;
aciunea politic i gndirea politic.
Vom ncerca s punctm cteva idei referitoare la
fiecare dintre aceste adevrate instituii fenomene ale
politologiei.

Capitolul I: Sistemul politic

Sistemul politic este o parte component a

sistemului social (societar) global. n identificarea
sistemului politic i a rolului acestuia n sistemul societar
global trebuie s reinem c el se raporteaz la
elementele de organizare si de conducere a vieii sociale,
a societii.
Corelaia de la genul proxim la diferena
specific, sau de la ntreg la parte, existent ntre

14

sistemul social (societar) global i sistemul politic

pune n discuie necesitatea explicrii noiunilor utilizate.
n esen, sistemul social (societar) global este
reprezentat de societate. Societatea se prezint ca o
fiin social datorit faptului c este alctuit din
oameni, care interacioneaz i comunic ntre ei.
Sistemul societar global prezint mai multe elemente
aflate n interaciune reciproc, alctuind un tot unitar.
Sistemul politic constitutie un subsistem al
sistemului social global care cuprinde relaiile politice,
instituiile politice i cultura politic.
Sistemul politic are menirea de a asigura
organizarea, funcionarea i conducerea societii.
Ca subsistem al sistemului social global, sistemul
politic interacioneaz cu alte subsisteme, creind n
ultim instan o relaie de dependen i de influen n
raport cu celelalte subsisteme ale sistemului social
global.
Societatea este viabil doar dac sistemul politic
este bine structurat i este apt s rspund exigenelor
privind conducerea acesteia.
O chestiune de importan capital se refer la
coninutul i structura sistemului politic.
De altfel, analiznd structura implicit sunt
analizate i componentele sistemului politic. Acestea
sunt urmtoarele: relaiile politice, instituiile politice i
cultura politic.
S analizm, succint desigur, fiecare element
component al sistemului politic.

15

Relaiile politice constituie o parte a relaiilor

sociale. Este vorba de acele relaii, raporturi care, prin
natura lor au ca scop organizarea, funcionarea i
conducerea societii.
Este evident faptul c relaiile politice se
stabilesc ntre comunitile umane, ntre grupurile
sociale, sau ntre indivizi, privii n mod singular.
Relaiile politice, avnd un caracter organizat, se
obiectiveaz prin intermediul instituiilor politice, sau,
dup caz, se manifest prin platforme sau programe
politice.
Att instituiile politice ct i programele sau
platformele politice au ca obiectiv central organizarea,
funcionarea i conducerea societii. Rezult, n mod
logic, c relaiile politice se centreaz n raport cu
puterea politic. Aceasta ntruct puterea politic
reprezint cheia de bolt n conducerea societii.
Concret, relaii politice se stabilesc ntre partide
politice, ntre instituii politice, ntre cetenii statului i
organele puterii de stat (puterea de stat fiind o putere
eminamente politic); relaiile ntre partidele politice i
puterile constituite n stat i chiar relaii ntre statele
lumii.
Instituiile politice sunt i ele o parte
componet a sistemului politic, privit ca subsistem al
sistemului social global.
Instituiile politice, prin nsi natura i rolul lor,
constituie un barometru n privina gradului de
organizare politic a societii, la un moment dat,
determinat, pe scara istoriei.

16

Dintre instituiile politice cea mai veche i cea

mai important, fiind fundamental pentru nsi
existena societii, este statul.
Desigur, cnd ne referim la stat avem n vedere
ntregul ansamblu de organe etatice.
Alte instituii politice sunt reprezentate de:
grupurile de presiune, partidele politice, .a.
Cultura politic reprezint tot o component a
sistemului politic. Aceasta se refer la modul n care
organizarea, funcionarea i conducerea politic a
societii se reflect n contiina oamenilor.
Cea mai mare parte a culturii politice este
reprezentat de doctrinele i de ideologiile politice.
Punctarea celor trei elemente structurale ale
sistemului politic relev faptul c acestea se afl ntr-o
intim corelaie datorit faptului c toate aceste
componente au o finalitate comun, concretizat n
funcionarea normal i eficient a sistemului politic.
Scopul sistemului politic este realizat prin
funciile acestuia care dei sunt proprii tuturor
sistemelor politice, ele pot varia n raport de condiiile
istorice sau de zona geografic n care statele sunt
situate. Diferenierea se raporteaz doar la coninutul
concret al acestor funcii i la formele prin care ele se
manifest.
Totodat funciile sistemului politic depind ca
mod de realizare de tradiiile politice ale societii
organizat n stat precum i de dinamica relaiilor
internaionale.

17

Toate funciile sistemului politic privit n

abstraciunea sa au ca obiectiv central eficientizarea
funcionrii acestuia. ntre funciile proprii sistemului
politic, nominalizm urmtoarele:

Funcia de meninere i de adaptare a

sistemului. Se refer la prezervarea sistemului politic
ceea ce nu exclude i transformarea acestuia prin
receptarea unor noi relaii politice sau a unei culturi
politice novatoare;

Funcia de conversie politic. Se raporteaz la

necesitatea implementrii n practica politic a
idealurilor membrilor societii. Reglarea raportului de
fore dintre cele trei puteri constituite n stat
(legislativ, executiv i judectoreasc) pentru
asigurarea separaiei puterilor etatice constituie un
exemplu elocvent.

Funcia de extracie. Se materializeaz, de

principiu, n aptitudinea identificrii i utilizrii
resurselor umane i materiale din cadrul societii, n
scopul funcionrii eficiente a sistemului politic.

Funcia de reglementare. Are un caracter

quasinormativ i se circumscrie activitilor desfurate
de componentele structurale specializate ale sistemului
politic n vederea controlrii conduitelor politice
manifestate de grupuri umane sau de indivizi.

Funcia de mobilizare a resurselor politice.

Implic aptitudinea sistemului politic de a identifica
aceste resurse i de a le orienta n scopul ndeplinirii
obiectivelor. Important este ca sistemul politic s
constate dac aceste resurse politice sunt suficiente sau,
dimpotriv, limitate i s aib voina de a suporta toate

18

cheltuielile legate de crearea acestei resurse extrem de

necesare.

Funcia de identificare a scopurilor i a

sarcinilor sociale. Att scopurile ct i sarcinile sociale
se regsesc n actele normative programatice care trebuie
s fie n concordan att cu voina guvernanilor ct i
cu interesele legitime ale celor guvernai.

Funcia de integrare a tututror elementelor

societii. Aceast funcie se refer la necesitatea
integrrii grupurilor sociale, indiferent de poziia social
ocupat, a tuturor indivizilor care compun societatea, n
angrenajul mecanismelor politice.
Desigur, aceasta se realizeaz gradual, n etape,
n raport de nivelul de educaie al indivizilor.
Corelaia dintre sistemul politic i regimul politic
Regimul politic constituie obiect de preocupare
tiinific att pentru politologi ct i pentru alte
categorii de cercettori social-umaniste: juriti,
sociologi, filosofi, etc.
Practic, prin intermediul regimului politic se
relev modul concret faptic de organizare i de
funcionare a sistemului politic precum i de constituire
a organelor de conducere etatice.
Atunci cnd organele de conducere ale societii
organizat n stat se formeaz fr acceptul guvernailor,
a cetenilor, vorbim despre regimuri politice
dictatoriale. Dimpotriv, dc organele de conducere
constituite au la baz consimmntul guvernailor,
atunci aceste regimuri politice sunt democratice.

19

Puterea politic
Grecii au fundamentat i au impus termenul
politic dar rimanii au creat conceptul fundamental de
putere.
Puterea politic constituie elementul central,
fundamental al politicii.
Dar ce reprezint puterea? Puterea constituie,
spre exemplu, aptitudinea unei persoane fizice de a-i
apropia un bun, un obiect care nu se afl n
posesia/proprietatea sa.
De la acest aspect intuitiv putem aprecia c
puterea const ntr-un raport de interdependen,
materializat prin capacitatea unui actor social de a
influena conduita altui actor social. Ca atare, puterea
politic reprezint tot o relaie de influenare, de
interdependen, concretizat n raporturile de dominaie
supunere sau n relaie de comand ascultare.
n cadrul manifestrii puterii politice etatice se
realizeaz distinciile ntre guvernani i guvernai
precum i ntre societatea politic i societatea civil.
De principiu, influena, fora, dominaia
guvernanilor se realizeaz fr contrareacii datorit
legitimitii clasei guvernante. Alteori, puterea este
impus prin for dar numai n situaii de criz profund
la nivel social asociat cu nclcarea fi i nemijlocit
a legislaiei.
Pentru a-i juca rolul su n societate, puterea
politic se folosete de multiple mijloace: de ordin
politic i ideologic, social i economic.

20

Puterea politic reprezint un concept static care

se dinamizeaz prin evoluia impunerii propriei voine n
cadrul societii. Numai n acest mod puterea politic i
poate asigura funcionalitatea i stabilitatea. Capacitatea
puterii politice de a-i impune voina n societate
definete autoritatea politic sau autoritatea politicoetatic.
Aa fiind, forma dinamic de manifestare
concret a puterii politice este reprezentat de autoritatea
politic.
n acest punct al discursului o ntrebare apare ca
fiind legitim: care este raportul dintre fora puterii
publice i autoritatea politic??
Rspunznd la aceast interogaie afirmm faptul
c fora puterii politice este sporit numai dac
autoritatea politico-etatic se realizeaz preponderent
prin convingere. Autoritatea politic, n starea sa
idealist, ar presupune obinerea supunerii, ascultrii din
partea tuturor actorilor sociali, fr a ntrebuina
constrngerea.
Deci, autoritatea politic impune puterea prin
convingere, verificndu-i viabilitatea prin capacitatea
puterii de a dobndi ascultare de bun voie, fr
constrngere politico-etatic.
Conceptul de legitimitate politic presupune
exercitarea puterii politice ca urmare a unui pact
ncheiat ntre guvernani i guvernai.
Cetenii recunosc puterii politice dreptul de a
guverna societatea. Tocmai legitimitatea politic asigur
autoritatea puterii politice.

21

Trebuie s nelegem puterea politic ca fiind o

for latent care se manifest doar n mod excepional
cnd sunt nfrnte prescripiile legale.
Etimologic, legitimitatea politic nseamn c
autoritatea politic se exercit conform legii.
Influena politic constituie un ansamblu de
aciuni politice ntreprinse n mod contient pentru
formarea sau pentru schimbarea comportamentelor
politice adoptate de membrii societii civile.
La rndul su, prestigiul politic definete o
apreciere, de regul pozitiv, de care se bucur un organ
politic sau o persoan public politic datorit activitii
pe care o desfoar sau din cauza valorilor sociale pe
care le promoveaz.
Aa fiind, prestigiul politic se afl n strns
corelaie cu puterea politic, autoritatea politic i
respectiv legitimitatea politic.
Ontologic vorbind puterea politic fiind o relaie,
un raport ntre autori sociali, se concretizeaz n
activitatea politic de conducere a societii umane.
Concret puterea politic se manifest n raportul dintre
cei care domin (guvernanii) i cei care se supun
(guvernaii).
Sub aspect obiectiv, material, puterea generic
vorbind reprezint n succesiunea de reglare i de
integrare a indivizilor care compun societatea. Aceasta
implic ordonarea conduitelor membrilor societii civile
i la nevoie corijarea comportamentelor adoptate de
membrii societii.
Din punct de vedere subiectiv dependena din
cadrul raporturilor de putere politic nu trebuie

22

conceput n mod absolut. Altfel spus, influenarea

reciproc a comportamentelor i a aciunilor se
realizeaz ntr-o marj de libertate de aciune a actorilor
politici.
Relaia politic nu este i nici nu trebuie privit
ca o influen ntr-un singur sens, de la guvernani la
guvernai. Dimpotriv, actorul politic dominant nu poate
face abstracie de voina i de aciunile societii civile.
n epoca contemporan n locul impunerii brutale a
voinei guvernanilor se utilizeaz pe scar larg alte
mijloace: tatonarea partenerilor politici; tranzacia
politic; competiia ntre actorii politici; etc.
n cadrul puterii politice se includ mai multe
entiti, fie etatice, fie neetatice: statul, cu cele trei
puteri ale sale legislativ, executiv i
judectoreasc; partidele i alte organizaii cu caracter
politic, care au aptitudinea de a asigura conducerea
politic a societii; mijloacele de informare n mas,
care joac un rol fundamental n adoptarea unor
comportamente politice att de ctre societatea civil ct
mai ales de clasa politic.
n doctrina politic se recunoate puterii multiple
funcii:

Funcia programatic const n elaborarea

programelor directoare n baza crora actorii trebuie s
acioneze;

Funcia organizatoric reprezint aptitudinea

puterii de a stabili formele de organizare cele mai
adecvate n scopul ndeplinirii programului director;

Funcia ideologic se relev n capacitatea

influenrii, a educrii cetenilor conform valorilor

23

promovate prin programul director. Aceast funcie are

rolul de a asigura acceptarea din convingere a deciziilor
adoptate de ctre factorii dominani. Desigur, acceptarea
trebuie s se manifeste din partea guvernailor, a
societii civile.

Funcia coercitiv rezid n capacitatea

utilizrii constrngerii n vederea alinierii indivizilor la o
aciune conform cu deciziile adoptate sau const n
aptitudinea entitii politice de a exprima orice
mpotrivire la deciziile adoptate.

Funcia de control presupune supravegherea

activ a modului de respectare a deciziilor adoptate
precum i luarea de msuri n scopul atingerii
obiectivelor.

24

Statul instituie social-politic i juridic

fundamental
Capitolul I: Noiune, definiie, caractere
juridice
Ca i Dreptul, de altfel, Statul a constituit i
constituie o preocupare constant a oamenilor de tiin
social-umaniti. Filosofi, politologi, sociologi i juriti
au ncercat s clasifice sensurile acestei noiuni i s-i
determine, n concret, coninutul.
Despre politic i despre Stat se discut n viaa
curent n toate mediile sociale.
Statul reprezint nainte de toate o instituie
politico-juridic.
n limbajul tehnic-juridic noiunea de instituie se
utilizeaz n dou accepiuni:
- pentru a desemna un ansamblu de norme sociale
de conduit care presupun un obiect precum i funcii
identice.
- pentru a determina o categorie de autoritate
public concretizat ntr-o organizaie (de exemplu: o
judectorie; o curte de apel; guvernul, etc.).
Desigur, statul ca instituie juridic privete aceast
ultim accepiune a noiunii.
Pretutindeni i constant Statul fiineaz cu scopul
ndeplinirii unor funcii.
* Funcia legislativ are ca obiect elaborarea de
norme juridice, cu aplicarea general i obligatorie,

25

norme susceptibile de a fi sancionate prin for

coercitiv etatic.
* Funcia executiv se refer la organizarea i
desfurarea serviciilor publice. Aceast funcie etatic
asigur organizarea aplicrii legilor adoptate de puterea
legislativ.
* Funcia jurisdicional asigur soluionarea,
pe baza procedurilor prestabilite, a litigiilor ivite ntre
subiectele de drept (persoane fizice i persoane juridice)
atunci cnd se pretinde c ordinea de drept a fost
nclcat sau c drepturile subiective au fost
nerecunoscute.
nc din antichitate Statul a ndeplinit i alte
funcii legate de conservarea fiinei sale. Astfel: funcia
de aprare, funcia de meninere a linitii i ordinii
interne au constituit dintotdeauna apanajul puterii
etatice.
Pe msura dezvoltrii social-economice, ncepnd
cu epoca modern, Statul i-a asumat i alte funcii de
natur a ridica i mbunti starea material i spiritual
a populaiei. Au aprut funcii noi cum ar fi: funcia de
ocrotire a familiei i a sntii publice; de protejare a
persoanelor fizice defavorizate; de asigurare i garantare
a dreptului la educaie i la cultur; de asigurare a unui
mediu sntos, etc.
Statului i s-au dat multiple definiii fiind
considerat acoperiul juridic al unui fenomen
sociologic ori societatea politic care acoper
societatea civil.
Apreciem c Statul constituie o instituie care se
fundamenteaz pe o populaie, aezat pe un teritoriu
delimitat, i care este apt de a se organiza n vederea

26

exercitrii funciilor legislativ, executiv i

judectoreasc prin intermediul autoritilor publice
legal investite.
Noiunea de Stat este utilizat n doctrina juridic
constituional n dou accepiuni:
*. n sens larg prin care nelegem o societate
structurat avnd o conducere proprie;
*. n sens restrns care se manifest sub forma
sistemului de organe care asigur conducerea politic a
societii avnd i monopol asupra crerii i aplicrii
normelor juridice.
Statul i determin propria competen. n
doctrin s-a afirmat c determinarea exclusiv i unic a
competenei autoritilor etatice, fr intervenia unei
autoriti superioare ori supranaturale, constituie o
caracteristic a suveranitii etatice.
Statul, manifestat i concretizat prin puterile care l
compun, prezint o serie de caractere juridice (sau
trsturi caracteristice) distincte:
* Puterea public, prin intermediul creia se
exteriorizeaz voina Statului este o putere politic.
Aceasta deoarece societatea politic sau mai precis
guvernanii edicteaz normele juridice impersonale i
general-obligatorii, avnd n vedere programul de
guvernare al partidului sau alianei politice ctigtoare
n alegeri. Firesc, beneficiarii normelor care oglindesc
voina politic sunt cetenii, deci societatea civil n
ansamblul ei.
* Statul dispune de for material de
constrngere.

27

Autoritile etatice dispun de fora material de

constrngere care este o putere, prin natura sa, superioar
tuturor celorlalte puteri manifestate de teritoriul statului.
Dac Statul nu ar beneficia de fora coercitiv
Dreptul pozitiv (obiectiv) ar fi lipsit de eficien iar
societatea s-ar prbui n haos i n anarhie.
Fora coercitiv etatic este superioar oricrei
puteri aflate pe teritoriul statului deoarece deriv, n mod
direct, din supremaia de stat care constituie o
component a suveranitii (este latura intern a
suveranitii etatice).
Cu toate c atribuiile statului se exercit prin
intermediul celor trei puteri constituite (legislativ,
executiv i judectoreasc), fora material de
constrngere rmne un monopol al Statului. Datorit
acestui fapt fora de constrngere se impune ab
institutio n raport cu alte puteri constituite n interiorul
statului.
* Fora de constrngere etatic este unic dei, n
mod concret, puterea de stat se exercit prin intermediul
a trei categorii de autoriti publice.
Nu se poate concepe existena mai multor fore
materiale de constrngere ntruct acestea ar implica
existena unei pluraliti de puteri n stat. Statul se
manifest prin puterea legislativ, executiv i
judectoreasc, toate avnd n ansamblu, puterea unic n
stat.
Manifestarea unei alte puteri, a altui stat, fr
consimmntul sau acordul statului n cauz, determin
tirbirea suveranitii urmat fie de concretizarea unei
stri de dependen ntre state, fie de disoluia autoritii

28

unui stat ori de dispariia sa din punct de vedere politicogeografic.

* Puterea de stat este o putere organizat.
n mod firesc puterea de stat este o putere
organizat datorit funciilor speciale pe care Statul le
ndeplinete. Puterii legislative, puterii executive i
puterii judectoreti le revin funcii i sarcini distincte n
raport de competenele atribuite n Stat.

Capitolul II: Structura de stat. Formele de

guvernmnt. Regimurile politice
1. Structura de stat
1. Statul unitar sau simplu presupune existena
unei singure formaiuni statale. Acest tip de stat
acioneaz pe planul relaiilor internaionale ca subiect
unic de drept internaional public.
Pe ntreg teritoriu statului puterea de stat se
manifest printr-un singur rnd de organe supreme
(parlament, guvern, instan suprem). Actele normativjuridice emise de autoritile publice centrale sunt
obligatorii pe ntreg teritoriul rii.
Existena unor zone sau provincii puternic
descentralizate nu afecteaz forma unitar a statului.
2. Statul federal se caracterizeaz prin aceea c
statele membre i transfer suveranitatea extern n

29

totalitate i suveranitatea intern ntr-o anumit

proporie ctre organele statului federal.
n acest mod, prin voina statelor federate se
creeaz un nou stat, ale crui organe vor decide exclusiv
n relaiile internaionale precum i n alte domenii
prevzute de Constituiile federale.
Statul federal este situat ntre statul unitar i
confederaia de state.
Statele federale1) pstreaz o organizare
constituional complet: au parlament, guvern i
instane, judectorii proprii. Cetenii statului federat
beneficiaz i de cetenia statului federal.
Statul federal se ntemeiaz pe o constituie spre
deosebire de confederaia de state care se fundamenteaz
pe un tratat internaional.
Federaiile se creeaz, de regul, prin unirea unor
state, care anterior au fost confederate. De exemplu,
constituirea federaiei S.U.A. n anul 1787; constituirea
federaiei elveiene n anul 1848, constituirea Republicii
Federale Germania, prin unificarea zonelor de ocupaie
american, britanic i francez n anul 1949, etc.
Alte federaii iau natere prin separarea unor state
anterior incluse ntr-un stat unitar. De exemplu, Uniunea
Republicilor Socialiste Sovietice constituit pe ruinele
fostului Imperiu arist.
n general, statele federale au o ierarhie bazat pe
dou categorii de puteri etatice: puterea statelor federate
iar deasupra acestora puterea statului federal.
n fosta U.R.S.S. nu a fost respectat acest
principiu. Acest stat federal a cunoscut o stratificare mai
1)

Statele federate sunt statele componente ale statului federal.

30

accentuat n sensul c unele republici unionale, aveau n

componen republici autonome.
Astfel, republica autonom era parte integrant
din republica unional i, prin intermediul acesteia din
urm, era parte component din U.R.S.S. (statul
unional-federal).
Ierarhizarea aceasta manifestat n trei trepte
republic autohton, republic unional i stat federal
nu a fost cu caracter general, multe republici unionale
fiind ierarhizate doar pe dou trepte, ntruct nu aveau n
componen republici autohtone.
n Statele Unite ale Americii statele federate au
propria constituie, parlament, guvern i organe
judectoreti proprii i distincte de cele ale statului
federal.
Competena general este conferit de Constituia
S.U.A. statelor membre ale federaiei iar competena
derogatorie, de excepie, este acordat autoritilor
statului federal.
n S.U.A. atribuiile statelor federate sunt complet
determinate n raport cu competenele statului federal.
Practic, fiecare categorie de stat (federal respectiv
federat) i execut propria legislaie, fr nici o
imixtiune.
3. Asociaiile de state cuprind confederaiile de
state, uniunea real i uniunea personal.
A. Confederaiile de state
Sunt asociaii de state care i pstreaz intact
deplina suveranitate (supremaia i independena).
Statele constituie un organism sau mai multe organisme
comune, formate din delegaiile tuturor statelor

31

participante, n scopul protejrii intereselor comune de

ordin economic, politic sau militar.
Organismul comun denumit: congres, consiliu,
diet etc. nu reprezint o autoritate legislativ. El este
alctuit din diplomai mandatai de ctre statele
participante.
La temelia unei confederaii se afl un tratat
internaional. Asocierea statelor nu d natere unui nou
stat.
n istoria politic confederaiile s-au transformat n
state federale.
Au fost confederaii: Confederaia german (18151866); Confederaia cantoanelor elveiene din perioada
1291-1848; Confederaia Statelor Unite ale Americii de
Nord n perioada 1787-1878; Confederaia statelor
sudiste din S.U.A. (1861-1865).
Statele componente ale fostei U.R.S.S., n marea
lor majoritate au format Comunitatea Statelor
Independente (C.S.I.), n anul 1991. Ulterior, Federaia
Rus, Republica Belarus, Kurdistan i Kaghestan au
creau o uniune, n care statele i-au pstrat
independena.
B. Uniunea real
n cadrul uniunii reale statele componente se
asociaz sub sceptrul unei dinastii unice. Succesiunea la
tron este reglementat identic n toate statele asociate. De
asemenea, uniunea real se caracterizeaz i prin aceea
c statele asociate dispun de unul sau mai multe organe
comune.
De obicei, uniunile reale beneficiaz de un
minister al afacerilor externe comun, care are drept

32

consecin faptul c statele componente sunt considerate

un subiect unic pe scena relaiilor internaionale.
Exemple de uniuni reale: Austria i Ungaria
(Austro-Ungaria) ntre 1867-1918; Danemarca i Islanda
ntre 1918-1944; Norvegia i Suedia ntre 1815-1905;
Principatele Unite Romne ntre 24.01.1859-24.01.1862.
C. Uniunea personal
Reprezint o form a asociaiilor de state care au
un suveran comun.
Statele asociate i pstreaz netirbite supremaia
i independena, neavnd vreun alt organ comun, cu
excepia efului de stat.
Puterea etatic este organizat distinct iar fiecare
stat beneficiaz de o constituie proprie.
Exemple de Uniuni personale: Regatul Marii
Britanii i Regatul Hanovrei ntre 1714-1837; rile de
Jos i Marele Ducat de Luxemburg ntre 1815-1890;
Regatul Belgiei i Congo ntre 1885-1908.
2. Formele de guvernmnt
Forma de guvernmnt rspunde la urmtoarea
chestiune: Cine exercit puterea suveran n stat? Puterea
poate fi exercitat de o singur persoan, de un grup
restrns de persoane sau de ctre popor.
n consecin sub aspectul formei de guvernmnt
statele se clasific n: monocraii, oligarhii i respectiv
democraii.
* Monocraiile reprezint o form de
guvernmnt n care puterea de stat se exercit de ctre o
unic persoan fizic.

33

Aceast persoan, de regul, poart titulatura de:

mprat (imperator), rege, principe, prin, preedinte.
Forma de guvernmnt a monocraiei a fost des
ntlnit n epoca antic i n perioada medieval, cnd
au existat monarhiile absolute.
n perioada contemporan au existat monocraii n:
Germania, Italia, Spania i fosta U.R.S.S. n timpul
conductorilor: Hitler, Mussolini, generalul Franco i
I.V. Stalin.
* Oligarhiile constituie o form de guvernmnt
n care puterea de state este deinut de o minoritate.
Minoritatea conductoare este desemnat pe baza
unor criterii prestabilite, cum ar fi: vrsta, averea sau
naterea.
Aceast form de guvernmnt a disprut n epoca
contemporan.
* Democraiile reprezint o form de
guvernmnt n care rolul predominant l are voina
poporului.
Democraiile antice greceti nu erau veritabile
deoarece la conducerea treburilor statului participau doar
cetenii, cu excluderea sracilor din ceti i a sclavilor
care reprezentau majoritatea populaiei.
Pentru a exista un regim democratic n epoca
contemporan este imperios necesar o implicare n
viaa public a tuturor cetenilor capabili, fr deosebire
de naionalitate, avere, religie, origine social, sex sau
apartenena politic.

34

* Monarhia i republica.
Aceast distincie privete modul de desemnare a
organului care ndeplinete atribuiile efului de stat.
Monarhia este o form de guvernmnt n care
eful de stat este investit n mod ereditar sau pe timpul
vieii, n timp ce republica este acea form de
guvernmnt n care eful de stat (fie organ unipersonal,
fie organ colegial) este ales pe un termen limitat i
prestabilit de popor sau de parlament.
Faptul c un stat are o form republican de
guvernmnt nu nseamn c n acea ar exist un regim
democratic.
Pe de alt parte, n epoca contemporan forma de
guvernmnt monarhic nu presupune existena
monocraiei, adic a monarhiei absolute. Dimpotriv,
exist o multitudine de state care, dei au o form de
guvernmnt monarhic, manifest o via politic cu
caracter democratic. Practic, este vorba de aa numitele
monarhii constituionale sau limitate, consacrate astzi i
n unele state europene occidentale (Regatul Unit al
Marii Britanii i Irlandei de Nord; Regatul Olandei;
Regatul Belgiei; Regatul Spaniol; Regatul Suediei, .a.

3. Regimurile politice
Regimurile politice sau constituionale reprezint
modalitile i tehnicile prin intermediul crora clasa
politic dintr-un stat guverneaz.
n doctrina Dreptului Constituional autori celebri
au identificat corelaia dintre principiul juridic
constituional al separaiei puterilor n stat, pe de o parte

35

i regimul politic sau constituional concret adoptat, la

un moment dat, ntr-un stat, pe de alt parte.
Parafraznd un celebru doctrinar de Drept
Constituional i Instituii Politice problema modurilor
de exercitare a puterii de stat n funcie de repartizarea
atribuiilor ntre diverse categorii de organe i de
raporturile dintre ele devine problem fundamental a
statului i deci a dreptului constituional 2).
La analiza fiecrui tip de regim politic se vor avea
n vedere, cu prioritate, raporturile dintre puterea
legislativ i puterea executiv. Nu intenionm s
ignorm cea de a treia putere constituit n stat, respectiv
puterea judectoreasc, ci doar s subliniem faptul c
legtura fundamental este ntre legislativ i executiv.
Aceasta cu att mai mult cu ct Montesquieu,
autorul teoriei separaiei puterilor n stat, preciza: din
cele trei puteri de care am vorbit cea de a judeca este
ntr-un anume fel nul. Nu mai rmn dect dou 3).
A). Regimul confuziunii puterilor etatice.
Regimul politic al confuziunii puterilor statului
este denumit n doctrin i regimul politic de adunare
i const n exercitarea de acelai organ al statului a
puterii legislative i a puterii executive. Practic acest
guvernmnt se realizeaz prin concentrarea ntregii
puteri la nivelul puterii legislative (parlamentului) care
i subordoneaz autoritatea executiv.
2)

Prof. Dr. Genoveva Vrabie, Drept Constituional i Instituii

Politice Contemporane, Editura Fundaiei Chemarea Iai, 1992,
pag. 109.
3)
Idem, Op. citate, pag. 118.

36

Acest regim constituional prezint anumite

inconveniente. Astfel, n ipoteza n care organul legiuitor
este dominat de o condiie de partide sau de un partid
politic, jocul politico-etatic se transfer, practic, de la
instituiile etatice ctre partidele politice.
Statele socialiste au practicat un regim politic al
confuziunii puterilor. n Romnia socialist, Marea
Adunare Naional constituia organul suprem al puterii
de stat. n raport cu M.A.N. se subordonau toate
categoriile de organe ale statului.
De principiu, confuziunea puterilor este de natur a
determina hegemonia unei autoriti n raport cu celelalte
autoriti constituite n stat, ceea ce poate determina
instaurarea unui regim autoritar.
B). Regimul confuziunii al separaiei rigide a
puterilor etatice.
Acest regim politic mai este denumit n doctrin
regimul politic prezidenial. Este aplicat n Statele Unite
ale Americii, n unele state din America de Sud i din
Africa precum i n Republica Federativ Rus.
Preedintele statului deine puterea executiv, n
baza Constituiei. El este ales prin vot universal, egal,
direct, secret i liber exprimat pentru un mandat
determinat n timp.
Fiind ales de popor, preedintele prezint aceeai
legitimitate ca i Parlamentul. El nu poate dizolva
Parlamentul i nu poate fi demis din funcie de ctre
autoritatea legiuitoare. Minitrii rspund, din punct de
vedere politic, exclusiv n faa preedintelui.

37

C). Regimul politic al separaiei simple sau al

colaborrii puterilor publice.
Este cunoscut n doctrin sub denumirea de regim
politic parlamentar.
Se caracterizeaz prin realizarea echilibrului ntre
puterea legislativ i puterea executiv.
Preedintele Republicii este ales de ctre
autoritatea legislativ.
Membrii guvernului rspund, din punct de vedere
politic, att individual ct i solidar n faa parlamentului.
De regul, eful de stat (preedinte sau monarh) are
atribuii foarte restrnse n privina conducerii treburilor
publice.
eful puterii executive poate, n anumite condiii,
s dizolve Parlamentul.
Din punct de vedere istoric rdcinile regimului
politic parlamentare se regsesc n Marea Britanie.
D). Regimul semiprezidenial.
Este denumit i regim politic semiparlamentar.
Acest regim ntrunete trsturi ale regimului
prezidenial cu trsturi ale regimului parlamentar.
Preedintele poate dispune de largi prerogative
avnd legitimitate ca urmare a alegerii prin scrutin
naional. Acesta poate dizolva parlamentul.
Preedintele este eful armatei i poate participa la
edinele Guvernului situaie n care le prezideaz. El
dispune de prerogative nsemnate i pe planul realizrii
externe a statului.
Acest regim politic este denumit semiprezidenial
deoarece la congruena elementelor specifice regimului

38

parlamentar
cu
elemente
specifice
regimului
prezidenial, cele din urm sunt precumpnitoare.

Capitolul III: Elemente constitutive ale

statului
Statul cuprinde dou elemente de fapt populaia
i teritoriul i un element cu caracter politico-juridic
autoritatea sau puterea de stat (denumit i suveranitate).

1. Populaia
Fundamentul statului l constituie naiunea.
Naiunea reprezint o form de comunitate
uman, istoricete determinat, caracterizat prin faptul
c ntre membrii si exist legturi durabile i
identificabile, fundamentate pe comunitatea de interese
social-economice, pe religie i pe factura psihologic.
De principiu populaia unui stat cuprinde o singur
naiune. Este posibil ca un stat s includ naiuni i
naionaliti multiple. State multinaionale au fost:
U.R.S.S., Imperiul Austro-Ungar, Imperiul Britanic .a.
n realitatea social-politic exist situaii n care o
naiune este inclus n mai multe state. Ex: naiunea
german cuprins n R.F.G., n fosta R.D.G i n Austria;
naiunea arab inclus n statele arabe din Asia i din
nordul Africii; naiunea romn cuprins majoritar n
Statul Romn i n Republica Moldova precum i n
Bulgaria, Serbia, Ucraina i Ungaria.

39

Naiunea fiind un concept istoric, social i politic

comport un numr de factori materiali: de origine, de
ras, de tradiii, de unitate geografic i mai ales
geopolitic. Dar acest concept deine i o serie de factori
subiectivi concretizai n elementele spiritual-morale ale
comunitii, elemente care determin, n ultim instan,
factura psihologic a naiunii.
Afirmarea statului naional s-a realizat ca urmare
a concretizrii i reliefrii mai ales n Europa a
principiului naionalitilor.
Principiul naionalitilor corelat cu principiul
autodeterminrii popoarelor subjugate a determinat
hotrtor nfptuirea Unirii principatelor Moldova i
Valahia4) precum i realizarea unitii naional-statale a
Germaniei i a Italiei. Acelai principiu, puternic afirmat
n timpul i dup Primul Rzboi Mondial a produs
consecina realizrii depline a unitii naiunii romne,
materializat prin unirea Basarabiei, Bucovinei i
Transilvaniei cu Regatul Romniei.
Pe bun dreptate se poate afirma c principiul
naionalitilor a triumfat n privina romnilor dup
Marea Unire din anul 1918 i respectiv dup
recunoaterea internaional a voinei tuturor romnilor
de a tri, ntr-un singur stat: un stat naional romnesc.
Datorit evenimentelor din vara anului 1940, care
nu au fost n mod integral reparate, o parte nsemnat a
naiunii romne triete n afara hotarelor Romniei.
Clasa noastr politic discut asupra oportunitii alipirii
Basarabiei aducnd argumente mai mult contra dect
4)

A se vedea hotrrile Congresului de Pace de la Paris din anul

1856.

40

pentru de ordin economic. Mai direct spus ntrebarea

central este: Ct ar costa reunirea Basarabiei ?! Poate
Statul Romn s suporte o astfel de not de plat ?!
Din punct de vedere a Dreptului Internaional
Public, unde preponderent subiecte sunt statele nsi, sa dat o puternic garanie drepturilor minoritilor
naionale.
Declaraia universal a drepturilor omului,
adoptat de O.N.U. n anul 1948, Pactul internaional
relativ la drepturile economice sociale i culturale,
adoptat de Adunarea General a O.N.U. la data de
19.12.1966. Pactul internaional relativ la drepturile
civile i politice adoptat de Adunarea General a O.N.U.
la 16.12.1966; Actul final al Conferinei pentru
securitate i cooperare n Europa, ncheiat la Helsinki n
anul 1975; documentele internaionale adoptate la Viena
(1988 1989) i la Paris (1990).
Constituia Romniei prevede c statul romn
recunoate i garanteaz persoanelor aparinnd
minoritilor naionale dreptul la pstrarea, la dezvoltarea
i la exprimarea identitii lor etnice, culturale,
lingvistice i religioase.

2. Teritoriul
n mod firesc, statul nu poate fi conceput fr un
teritoriu determinat.
Teritoriul unui stat reprezint partea din globul
pmntesc care cuprinde solul, subsolul, apele i coloana
aerian de deasupra solului i apelor, asupra creia statul
i exercit suveranitatea.

41

Marea teritorial cuprinde fia maritim de o

lime determinat care este supus suveranitii statului
riveran. ntinderea mrii teritoriale a Romniei este de 12
mile marine.
O importan deosebit, mai ales din punct de
vedere practic, este acordat, n Dreptul Internaional
Public, apelor curgtoare de frontier. De principiu,
delimitarea frontierei se face avnd n vedere linia
median, care este stabilit la mijlocul distanei dintre
maluri. O alt posibil delimitare are n vedere talvegul
apei, adic linia obinut prin unirea punctelor albiei
unde apa este cea mai adnc.
Pentru apele staionare de frontier linia de
demarcaie o constituie aceea care unete punctele de
frontier opuse de la malurile celor dou state riverane.
*

*
*

De-a lungul istoriei s-au concretizat mai multe

teorii referitoare la natura raporturilor dintre stat i
teritoriul su.
Sintetic aceste teorii sunt: teoria teritoriului
obiect; teoria teritoriului subiect; teoria teritoriului
limit i teoria competenei.
* Doctrina teritoriului obiect specific epocii
medievale se remarc prin faptul c teritoriul era
considerat proprietatea privat a monarhului. La moartea
suveranului teritoriul statului putea fi partajat ntre
succesori.
n aceast concepie se considera c raporturile
stat-teritoriu constituie un dominium i nu un

42

imperium, deci nu o putere de a comanda ci o putere

(o aptitudine) de a stpnii. n consecin, dreptul
statului asupra teritoriului ar constitui un drept real,
denumit de autori fie drept real de drept public, fie
drept real instituional. Utilizarea acestor ultime
noiuni au menirea de a diferenia dreptul real al
statului asupra teritoriului su de dreptul real
instituionalizat n cadrul Teoriei generale a drepturilor
reale din Dreptul Civil.
* Doctrina teritoriului subiect pornete de la
ideea considerrii teritoriului ca fiind un element
ncadrat n personalitatea juridic a statului. n aceast
concepie teritoriul apare ca fiind un element constitutiv
al statului, aflat n strns corelaie cu puterea etatic.
Aceast doctrin a fost susinut de mai muli
autori printre care i G. Jellinek.
* Doctrina teritoriului limit.
Susine c teritoriul reprezint un cadru, n limitele
cruia statul poate comanda asupra subiectelor de drept.
Adepii acestei teorii neag teoria considerrii teritoriului
ca fcnd obiectul unui drept real al statului precum i
teoria considerrii teritoriului ca fiind element constitutiv
al personalitii statului.
* Doctrina competenei.
Consider c teritoriul statului reprezint, un spaiu
determinat de ordinea juridic internaional. n acest
cadru prestabilit urmeaz s se aplice ordinea juridic
naional.
Aceast tez a fost fundamentat de ctre creatorul
teoriei pure a dreptului, marele jurist Hans Kelsen.

43

*
*

Nici una dintre rile enunate i sintetic examinate

nu ofer explicaii tiinifice referitoare la corelaia dinte
stat i teritoriul su.
Astfel, doctrina teritoriului obiect ignor
principiul suveranitii naionale, poporul fiind cu totul
nlturat de la luarea deciziilor de desprindere a unor
fragmente de teritoriu din respectivul stat. Noi am spune
c teoria este anacronic i desuet fiind specific aa
cum am mai remarcat Evului Mediu.
Doctrina teritoriului subiect bazat pe
aptitudinea de a comanda (imperium), nu face distincie
dup cum puterea etatic este exercitat de popor, de o
clas politic minoritar i privilegiat ori de o singur
persoan.
Doctrina teritoriului limit elimin suveranitatea
naional asupra teritoriului pe care o nlocuiete cu
sintagma de competen.
n aceast tez ordinea juridic internaional
reprezint factorul hotrtor n delimitarea competenei
statului, fr consultarea poporului.
Dup modesta noastr opinie statul reprezentat
prin puterea public privit n unicitatea ei, dispune de
suveranitate (supremaie i independen) n timp ce
puterile constituite n stat (legislativ, executiv i
judectoreasc) au competene.
Aa fiind, trecerea dintr-un domeniu care aparine
unei puteri constituite n stat n alt domeniu care aparine
altei puteri constituite n stat nseamn nclcarea
COMPETENEI respectivei puteri.

44

La fel, n cadrul unei puteri constituite n stat (ex.:

puterea judectoreasc) fiecare organ/ansamblu de
organe dispune de propria sa competen. n temeiul
principiului ierarhiei normelor juridice i respectiv a
organelor publice aparinnd unei puteri constituite n
stat un organ ierarhic superior, de regul nu poate nclca
competena organului ierarhic inferior. Mai mult,
ntotdeauna un organ ierarhic inferior nu poate prelua
competena acordat unui organ ierarhic superior.
Deci potrivit dreptului pozitiv romn noiunea de
competen are o accepie tehnico-juridic clar
determinat. Aceast noiune se refer la autoritile
statului i nu la puterea etatic n ansamblul ei.
Teritoriul de stat are un caracter inalienabil i
indivizibil
Inalienabiliatea teritoriului reprezint o consecin
(un efect) al suveranitii statului.
Teritoriul unui stat este inalienabil n sensul c
exist obligaia negativ, general i universal a tuturor
statelor (ca subiecte de Drept Internaional Public) de a
se abine de la faptul material al nclcrii teritoriului i
de a respecta suveranitatea teritorial a statului n cauz.
Particulariznd, merit s precizm c n legislaia
Romniei de la unirea Principatelor extracarpatice i
pn la Constituia din anul 1991, modificat n anul
2003,
a fost
consacrat inalienabilitatea i
indivizibilitatea teritoriului. n consecin, teritoriul
Statului Romn nu poate suferi modificri dect dac se
aduce atingere voinei naiunii romne de a tri ntr-un
stat liber i independent.

45

Frontierele rii noastre sunt consfinite prin lege

organic, cu respectarea principiilor i a celorlalte norme
general admise ale dreptului internaional.
Cedrile teritoriale efectuate sub ameninarea cu
fora n vara anului 1940 au nclcat flagrant principiul
juridic constituional al inalienabilitii teritoriului
Statului Romn.
Din punct de vedere juridic, aceste transferuri
forate de teritorii sunt lovite de nulitate. Aceasta cu att
mai mult cu ct potrivit conveniilor i cutumelor din
Dreptul Internaional Public, ocuparea, anexarea sau
ncorporarea teritoriului sau a unei poriuni din teritoriul
unui stat de ctre un alt stat constituie o grav nclcare a
relaiilor internaionale.
Indivizibilitatea teritoriului const n incapacitatea
statului ca subiect de drept internaional i de drept
intern de a renuna la o parte din teritoriul statului n
favoarea unei tere puteri.
Acest principiu a fost consacrat n Constituiile
noastre din anii: 1866, 1923 i 1938. n consecin
acceptarea arbitrajului germano-italian pentru rezolvarea
diferendului teritorial romno-ungar i cedarea
Transilvaniei de Nord, a Crianei i a Maramureului
apare ca fiind neconstituional. n mod identic
acceptarea notelor ultimative sovietice din 26-27 iunie
1940, urmat de cedarea Basarabiei, a Bucovinei de
Nord i a inutului Hera ctre U.R.S.S. a fost
neconstituional.
Tratatele romno-bulgare desfurate la Craiova i
finalizate prin cedarea Cadrilaterului (judeele Durostor
i Caliacra) arunc o lumin i mai nefavorabil asupra
modului n care autoritile noastre au respectat

46

principiul indivizibilitii teritoriului naional. Aceasta

deoarece nainte de nceperea tratativelor e drept sub
influena Germaniei Romnia a acceptat retrocedarea
ctre Bulgaria a sudului Dobrogei.
Era posibil acest fapt potrivit Constituiei din anul
1938?!
Remarcm i urmtorul aspect: dei au existat
sugestii i presiuni directe din partea lui A. Hitler,
cancelarul Germaniei, totui Bulgaria nu a solicitat un
arbitraj al marilor puteri i nu a adresat note ultimative
guvernului regal al Romniei. n aceste condiii greu se
pot invoca necesiti politice de stat pentru a se acoperi
acceptarea de ctre Romnia a cedrii Cadrilaterului,
cedare pentru care ara noastr a fost despgubit de
ctre partea contractant (n spe de Bulgaria) cu o sum
de bani.
3. Autoritile statului. Suveranitatea etatic
Elementul politico-juridic al statului l constituie
puterea de stat.
n mod firesc, puterea de stat se exercit prin
intermediul autoritilor constituite n stat.
Pentru a nu teoretiza excesiv vom concluziona c
aceste autoriti publice se manifest prin intermediul
agenilor statului (persoane fizice care sunt investite cu
funcii publice de autoritate) i c ele sunt purttoarele
suveranitii etatice.
Fiecrei categorii de autoriti de stat i corespunde
o funcie statal distinct. Astfel: Parlamentului ca organ
legislativ i corespunde funcia legislativ; Guvernului ca
autoritate executiv-administrativ i corespunde funcia

47

executiv i Instanelor judectoreti le corespunde

funcia jurisdicional.
Despre atribuiile acestor categorii de organe i
despre rolul celor trei funcii etatice am fcut precizri
sintetice n cap. I al lucrrii.
Este necesar s facem mai multe precizri.
Dei autoritile etatice se clasific n raport de
cele trei funcii principale ele trebuie privite ca
subansambluri ale unui ntreg.
Nu este de conceput o separaie radical, absolut a
celor trei puteri n stat. Fragmentarea efectiv a puterii
de stat ar duce la disoluia autoritii i implicit la
disoluia statului.
Distincte n privina funciilor exercitate, cele trei
categorii de organe specializate ale statului impropriu
denumite puteri constituie n unitatea lor
indestructibil puterea de stat unic i indivizibil.
Aceast unic putere etatic este purttoare,
titular a suveranitii de stat.
Desigur, se mai impun unele explicaii.
Suveranitatea naional aparine poporului romn
care o exercit prin organele sale reprezentative i prin
referendum.
Prin organele reprezentative poporul exercit
suveranitatea n mod mediat, indirect iar prin referendum
naiunea exercit n mod direct i nemijlocit
suveranitatea.
Aa fiind dei naiunea rmne titulara
suveranitii; purttoarele acesteia sunt organele de stat;
Parlament, Guvern i Instanele judectoreti.
Nu achiesm la opinia potrivit creia doar unele
puteri constituite n stat puterea legiuitoare n spe,

48

fiind organul reprezentativ suprem al poporului romn

sunt purttoare ale suveranitii de stat.
Fiecare categorie de autoriti exercit atribute ale
supremaiei (suveranitatea intern). Este adevrat faptul
c unele autoriti (ex.: instanele judectoreti) nu au
atribuii n privina exercitrii independenei de stat
(suveranitatea extern); n mod direct i nemijlocit
aceste atribuii sunt conferite puterii executive
(Preedintele ca mediator ntre puterile statului;
Guvernul, Ministerul Afacerilor Externe) i se afl sub
controlul puterii legiuitoare (prin procedura ratificrii
tratatelor/conveniilor internaionale).
Nici o autoritate nu poate exercita suveranitatea
n nume propriu. Acest deziderat, devenit o axiom n
Statul de Drept, se realizeaz prin aplicarea principiului
separaiei puterilor n stat. Puterea de stat, unic, se
specializeaz pe cele trei domenii (legislativ, executiv i
judiciar) tocmai n scopul de a menine echilibrul ntre
autoritile statului.
Fiind separate n raport de funciile pe care le
exercit autoritile publice manifest atributele
suveranitii, n mod plenar, doar atunci cnd puterea de
stat se realizeaz ca un tot unitar.
Noul proiect de Constituie a Uniunii Europene
menioneaz clar intenia de a realiza o asociaie de state
suverane n scopul prosperitii popoarelor. Dei se
deleag o serie de atribute din partea statului membru
ctre Uniune se recunoate, pe mai departe, existena
inalienabil a suveranitii statelor membre.
Altfel, cum s-ar explica posibilitatea prevzut de
documentul menionat ca un stat membru al Uniunii s-i
manifeste intenia de a prsi Uniunea European.

49

Desigur, acest act juridic complex ca ipotez nu se

poate realiza dect n contextul recunoaterii i
prezervrii suveranitii tuturor statelor membre.
n legtur cu documentul ce urmeaz a fi adoptat
i aezat la temelia Uniunii Europene se observ c
acesta poart titulatura de Constituie.
Am precizat n cap. II al prezentei lucrri c la
baza unui stat federal este o constituie n timp ce la
temelia unei confederaii de state, deci a unei asociaii
de state, deci a unei asociaii de state, se afl un tratat
internaional.
Dei Uniunea European constituie n mod
indubitabil, la momentul de fa, o asociaie de state
suverane proiectul ce urmeaz a fi adoptat nu este un
tratat ncheiat ntre state ci un document intitulat
constituie.
Fr ndoial, poteniala adoptare a Constituiei, n
una dintre variantele sale, nu transform de jure Uniunea
European ntr-un stat federal. Aceast structur
organizaional va continua s rmn o confederaie
pentru mult vreme. Credem c alegerea denumirii de
Constituie are darul de a indica voina statelor membre
de a se integra tot mai mult n aa fel nct dup o
perioad Confederaia s capete caracteristicile statului
federal.
Altfel nu vedem raionamentul adoptrii unei
constituii i este totodat de nenchipuit ca aceast
noiune s fie utilizat la un asemenea nivel fr a se
lua n calcul semnificaia sa juridic pe planul Dreptului
Constituional.

50

Capitolul IV: Geopolitica i geostrategia

elemente structurale ale politicii elaborate
de statele contemponate
Din punct de vedere al relaiilor internaionale
conceptul de putere s-ar putea defini ca fiind influena
unui subiect (X) asupra altui subiect (Y) sau mai sintetic
reprezint controlul exercitat ntr-un sistem de ctre un
factor asupra altui factor.
Sub aspect politic, guvernarea reprezint un grup
de baz teritorial, n care anumite organizaii, instituii
sau organe asigur managementul puterii n ansamblu i
organizeaz relaiile de putere ntre subgrupuri.
n relaiile internaionale i n politologie (tiina
politic) suveranitatea reprezint calitatea major a
centrelor de putere care se manifest pe scena global.
Demersul nostru n analiza Statului are ca
fundament doctrina juridic din dou ramuri
fundamentale: Drept Constituional i Instituii Politice i
Drept Internaional Public.
Totui pentru a analiza mcar succint aceast
fundamental instituie care este Statul este imperios
necesar s apelm la concepte proprii tiinelor politice i
relaiilor internaionale.
De altfel, doctrina politic are o ramur intitulat
Teoria general a statului. Evident, multe chestiuni
privitoare la stat, la mecanismele etatice, sunt studiate de
ramura susmenionat a tiinelor politice precum i de
alte ramuri ale politologiei: filosofia politic, sociologia
politic, istoria ideilor politice .a.

51

La frontiera dintre politic i drept s-a conturat n

ultimii ani i doctrina aa-numitelor relaii internaionale.
Noi vom ncerca deci s analizm doi factori
politici de o importan excepional n organizarea i
mai ales n funcionarea puterii etatice.
Politic vorbind, statul constituie cea mai angajant
form a asocierii politice (J.J. Rousseau).
Politologii afirm deseori c n organizarea etatic
un loc central l ocup personalitatea geografic a
statului.
Utiliznd o definiie larg acceptat, personalitatea
geografic a unui stat, este determinat, n mod
nemijlocit, de poziia sa pe globul terestru, pe continent,
n cadrul unei zone geografice sau a unei zone climatice.
n geopolitic noiunile de stat respectiv de
naiune pot avea conotaii multiple.
Astfel, prin stat se poate nelege, fie o unitate
politic suveran avnd un teritoriu cert determinat, fie,
o unitate politic aflate sub conducerea unui guvern
supraetatic (cazul statelor federate componente ale unei
federaii).
Naiunea poate desemna pe un membru al O.N.U.
sau al unei alte organizaii internaionale, care dispune de
suveranitate n relaiile internaionale sau, dup caz,
poate reprezenta o comunitate uman avnd o
descenden, cultur i un teritoriu comune.
Statul reprezint, sub acest aspect, emanaia
politic a unei naiuni, dei n politic i n istorie sunt
cunoscute situaii n care au fost create state n absena
naiunii.

52

*
*

Condiiile fizico-geografice ale teritoriului au jucat

un rol important n apariia statelor. n epoca antic,
statele s-au format n regiunile de es sau pe marile vi
(India - Valea Indusului; Egipt, valea Nilului,
Mesopotamia pe vile Tigrului i Eufratului, etc.).
Dobndirea de teritorii s-a realizat prin anexare
(anexarea Austriei de Germania n 1938, a rilor
Baltice de U.R.S.S., .a.), ocupare (nfiinarea de colonii
dependente de metropole), prin transfer de suvernitate
(cumprarea de ctre S.U.A. a Alaski de la Rusia, n
anul 1867, a Floridei de la spanioli, n anul 1819, a
Louisianei de la francezi, n anul 1803 etc.), prin
aservire a unor poriuni din teritoriul unor state.
n geopolitic o importan capital o are mrimea
teritoriului unui stat.
n contemporaneitate exist: state continent
(Australia), state subcontinent (China, India, Canada),
state arhipelag (Impariul Nipon, Indonezia), state
alpine (Confederaia elveian) etc.
n literatura de specialitate au fost stabilite mai
multe categorii de state:
A). *. Macrostate cu peste 6.000.000 km2;
B). *. State imense ntre 2.500.000 - 6.000.000
2
km ;
C). *. State foarte mari ntre 1.250.000 2.500.000 km2;
D). *. State mari ntre 650.000 - 1.250.000 km2;
E). *. State mijlocii ntre 250.000 - 650.000 km2;
F). *. State mici ntre 100.000 - 250.000 km2;

53

G). *. State foarte mici ntre 25.000 - 100.000

2

km ;
H). *. Ministate 5.000 - 25.000 km2;
I). *. Microstate sub 5.000 km2;
ntre cele mai mari state de pe glob amintim:
Republica Federativ Rus 17,1 milioane km2; Canada
9,90 milioane km2; China 9,5 milioane km2; S.U.A.
9,3 milioane km2 i Brazilia cu 8,50 milioane km2.
Pe plan mondial cele mai mici state sub aspect
teritorial sunt: San Marino cu 61,0 km2; Tuvalu cu 30,0
km2; Nauru cu 21,0 km2; Monaco cu 1,60 km2 i statul
Vatican cu 0,44 km2.
Geopolitica i mai ales geostrategia studiaz
forma statelor care este dat, n mod firesc, de
conturul spaial. Forma statelor reprezint rezultatul
afirmrii politice a statului de-a lungul istoriei.
Sub acest aspect se pot identifica mai multe tipuri
de state.
*. State compacte care dispun de granie cu o
lungime mic. Reprezint forma geografic ideal a
statului mai ales dac capitala i principalele centre
industriale sunt localizate n zona central a teritoriului
statului;
*. State cu teritoriul alungit fie de la N la S, fie
de la E la V. Practic aceste state dispun de o varietate
climatic. Din punct de vedere politic ele se confrunt cu
tendine de secesiune i cu o oarecare dificultate n
exercitarea controlului de la nivel central: Italia, Chile,
Norvegia sunt astfel de state.
*. State cu teritoriul fragmentat sunt fie state cu
multe insule (Grecia), fie state arhipelag (Imperiul
Nipon, Filipine sau Indonezia). Din punct de vedere

54

geostrategic acest tip de state prezint serioase dificulti

n privina aprrii i a administraiei.
*. State cu teritoriul perforat sunt acelea n
interiorul crora se localizeaz unul sau mai multe state
mici (Italia, Republica Africa de Sud .a.).
*. State cu teritoriul apendicular (Afganistan
culoar Pandj Wakkan, Pandj Wakkan, Austria cu
punga Tyrol Voralberg, Congo cu coridorul Matadi).
*. State cu teritoriul strangulat Zambia, Mali.
*. State cu teritoriul ncorsetat Monaco, Brunei,
.a.
Forma geografic a statului alturi de ali factori
(raporturile economice, militare, politice cu rile vecine;
potenialul material, natural i uman etc.), determin
poziia geopolitic a unui stat individualizat. Poziia
geopolitic difereniat de la un stat la altul determin
chestiuni de ordin geostrategic i de securitate.
Desigur, poziia geopolitic a unui stat este relativ
stabil; ea se poate modifica de-a lungul perioadelor
istorice.
Spre exemplu: Rusia, S.U.A. i Germania s-au
consacrat att ca puteri continentale ct i ca puteri
maritime. Imperiul Habsburgic, devenit ulterior AustroUngar (iunie 1867) s-a manifestat preponderent ca o
putere continental n timp ce Marea Britanie, Spania
sau Imperiul Nipon au evoluat ca puteri maritime.
Din punct de vedere geostrategic sunt analizate n
doctrina de specialitate probleme legate de frontierele
dintre state.
Frontiera reprezint spaiu de separare sau linia de
demarcaie ntre dou state.

55

Din punct de vedere politic frontierele sunt

rezultatul luptei pentru afirmarea identitii naionale.
Ele constituie expresia unui raport de for militar ori
sunt supuse unor dictate (precum Dictatul de la Viena
sau Pactul Ribbentrop Molotov).
Frontiera reprezint limita exterioar a unui stat; ea
constituie o izobar politic, contribuind la formularea
discontinuitilor geopolitice.
Frontierele nu separ ntotdeauna noiunile, unele
de altele. n statele foste colonii multe frontiere au fost
trasate aleatoriu constituind o surs permanent de
conflict interstatal.
Uneori statele avansate din punct de vedere
economic, militar i politic, denumite generic i
convenional marile puteri au constituit ntre teritoriile
lor sau ntre teritoriile controlate de ele, state tampon.
Astfel n vederea separrii Braziliei, a Republicii
Chile i a Argentinei au fost create statele Paraguay i
Bolivia; Afganistanul a reprezentat un stat tampon
ntre Imperiul arist/U.R.S.S. i Imperiul Britanic; Laos
i Thailanda separau domeniile coloniale britanice de
cele franceze n Indonezia; Nepal i Bhutan sunt state
tampon ntre R.P. Chinez i India.
n doctrina geopolitic o importan aparte revine
instituiei discontinuitilor teritoriale.
Discontinuitatea teritorial reflect ruptura n
desfurarea spaial teritorial a unor procese i
fenomene cu caracter specific. Doctrina relaiilor
internaionale recunoate trei forme toate cu rol
geopolitic de discontinuitate teritorial, respectiv:
enclava, exclava i priclava.

56

Vom expune cteva idei n legtur cu fiecare

form de discontinuitate teritorial.
*. Enclava reprezint o unitate teritorial, de
mici dimensiuni, ce aparine unui stat i care este
localizat, fie n ntregime, fie parial, pe teritoriul altui
stat.
Cnd enclavele sunt nconjurate complet de
teritoriul altor state sunt denumite enclave autentice.
Cnd reprezint doar protuberane ale unui stat poart
titulatura de pene-enclave. Exist i quasi-enclave care
funcioneaz ca enclave autentice.
*. Exclava este partea unui stat care este separat
de teritoriul de baz fiind nconjurat de teritoriul
aparinnd statelor vecine.
*. Periclava constituie o parte din teritoriul
naional nedesprins de ntreg, ns la care nu se poate
ajunge fr a se strbate teritoriul altui stat. Ex.: Statul
federat Maine din S.U.A. este inaccesibil prin sud,
accesul fiind posibil doar prin provincia canadian
Quebec.
Geopolitica distinge ntre conceptul de frontier i
cel de grani.
Grania reprezint linia care stabilete limita
suveranitii i a jurisdiciei unui stat. Aceast linie
identific forma spaial a statului. Graniele sunt
organul periferic al unui stat.
Spre deosebire de granie, frontierele indic
sensul de orientare ctre exterior.
Sunt reinute mai multe tipuri de granie:
antecedente, supraimpuse, subsecvente, consecvente,
relicte, naturale, etnice, istorice i geometrice.

57

Graniele antecedente exist atunci cnd trasarea

lor s-a realizat nainte de popularea teritoriului respectiv.
Graniele supraimpuse apar n urma conflictelor
armate; ele sunt discordante n peisajul cultural, etnic sau
lingvistic.
Granie subsecvente sunt trasate dup apariia
populaiei i a aezrilor, ele delimiteaz spaii culturale
distincte.
Granie relicte exist n ipoteza n care o grani
dei nefuncional, a lsat n peisaj diferenieri antropice
(vechea grani polono-german).
Graniele naturale sunt cele care urmresc
elemente geografice (muni, fluvii, ruri, etc.).
Graniele istorice urmresc activ vechile linii de
separare politic (grania Romniei pe Nistru).
Graniele geometrice sunt reprezentate de linii
care urmresc un meridian sau o paralel (un coordonat
geografic) Ex.; grania canadiano-american.
Graniele consecvente sunt acelea care despart
dou grupuri i care coincid cu limitele culturale i
economice.
Geopolitica studiaz cazuri de spe avnd ca
obiect dispute asupra granielor.
Guatemala dorete ncorporarea statului Belize;
Venezuela revendic 2/3 din teritoriul Guyanei,
Ecuadorul pretinde teritoriul amazonian al statului Peru,
Republica Argentina revendic Insulele Malvine
(britanice), Congo i Zambia doresc ncorporarea
podiului Shaba. Chile i Argentina i disput teritoriul
din partea sudic a graniei comune; conflictul iranianoirakian datorat mutrii graniei irakiene pe malul stng al
fluviului Shatt-al-Arab, ceea ce determina blocarea

58

aprovizionrii cu ap a obiectivelor iraniene strategice

(1980-1991); conflictul mocnit sovieto-chinez generat de
mutarea graniei pe malul drept al Amerului i pe cel
stng al afluentului acestuia, Ussuri.
Fosta U.R.S.S. a trasat grania dintre fosta R.S.S. a
Ucrainei i Romnia pe un afluent al braului Chilia
Musura i nu pe braul principal. Evident, mai exist i
alte granie disputate (peste 100) ntre care ar trebui s
existe i grania instituit prin ameninarea cu fora
ntre fosta U.R.S.S. i Regatul Romniei, la 28 Iunie
1940, precum i diferendul teritorial creat ntre U.R.S.S.
i R.P. Romn, n anul 1948, prin cedarea, de facto, de
ctre Romnia n favoarea U.R.S.S., a insulei erpilor
din Marea Neagr.
Nu putem finaliza acest capitol fr a expune
cteva consideraii referitoare la cele dou elemente
structurale ale politicii statelor contemporane:
geopolitica i geostrategia.
Geopolitica are n vedere necesitile de ordin
spaial ale statului. Ea are o strns legtur cu geografia
politic care, la rndul ei, reprezint tiina care
examineaz condiiile de existen spaial a statului.
Din tiina geopoliticii a fost delimitat
geostrategia care reprezint un concept geopolitic militar
privitor la planificarea spaial a unor aciuni care au
rolul de asigurare a aprrii i a suveranitii unui stat
determinat.
Geostrategia determin modalitile de rezolvare a
conflictelor n raport de un numr de factori
fundamentali, respectiv: jocurile de disimulare/surpriz
permise de distan i de teritoriu; mobilizarea din
teritoriu i localizarea tuturor resurselor umane, material

59

 tehnice i naturale aflate la dispoziia prilor

implicate.
Geopolitica, la rndul ei, construiete relaionrile
dintre forele prezente pe scena internaional; repereaz
intele prilor adversare sau ale marilor puteri i indic
modul n care mijloacele fiecrei pri sunt aplicate prin
geostrategii concepute n vederea atingerii scopurilor
stabilite, fr a se omite posibilele reacii sau
contrareacii ale adversarilor sau ale celorlali
protagoniti ai scenei politice internaionale.
Geopolitica se preocup de chestiunile:
globalizrii; a micrilor naionaliste i a celor
fundamentaliste; a relaiei stabilite cu geostrategria i cu
geoeconomia etc.

Capitolul V: Dreptul i Statul. Preeminena

dreptului asupra autoritilor etatice
1. Doctrinele preeminenei Statului asupra
Dreptului
Aceste doctrine s-au manifestat n statele aa-zise
poliieneti. n aceast categorie de state autoritatea
(puterea) executiv are capacitatea de a adopta msuri, n
raport cu cetenii, de natur a satisface scopurile
statului. Autoritatea executiv se comport prin agenii
si n mod discreionar.
Noiunile Stat de Drept i Stat poliienesc sunt
prin natura lor antitetice.
Polizeistaat statul poliienesc comport
anumite trsturi caracteristice. Etimologic, cuvntul
poliie are semnificaia de departament n cadrul unui

60

minister din cadrul puterii executive care are rolul de

asigurare i de aprare a ordinii i linitii publice n
interiorul granielor unui stat.
Sensul originar al noiunii este diferit, n sensul c
prin poliie se nelege organizarea intern a unui stat.
Practic, activitatea de poliie desemneaz domeniul
politicii interne a statului.
Termenul este utilizat astzi n sensul primei
explicaii. Totui, statul poliienesc se refer la sensul
originar al noiunii.
n sec. al XVIII-lea domeniile de activitate ale
poliiei erau concretizate astfel: exista o poliie propriuzis (n sensul modern al noiunii); o poliie a sntii; o
poliie a aprovizionrii cu alimente, una a tiinelor i
artelor liberale etc.
n secolul al XVIII-lea i n sec. al XIX-lea statele
sunt constituite dup modelul statului poliienesc sau
administrativ. Acestea au adoptat o concepie
eminamente represiv cu referire la politic. Orice
opoziie politic era tratat ca fiind o infraciune. Politica
guverna justiia n sensul c simpla reinere sau arestare,
uneori chiar i simpla bnuial, conducea la considerarea
ca vinovat a respectivei persoane fizice.
Rolul justiiei n acest tip de stat era redus la
activitatea de confirmare a deciziilor i soluiilor
adoptate de poliie.
Puterea executiv n statul poliienesc i mrete
considerabil influena cu ajutorul poliiei care reprezint
instrumentul acestei puteri.
Este
momentul
s
observm
trsturile
caracteristice ale statului de tip poliienesc:

61

*. Monarhul exercit puterea executiv fiind ajutat

de funcionari desemnai i numii efectiv de el;
*. Funcionarii au capacitatea de a soluiona variate
probleme dar numai ascultnd de ordinele suveranului;
*. Puterea executiv ncearc s i subordoneze
puterea judectoreasc i s anuleze sau s minimalizeze
independena judectorilor.
n statul poliienesc suveranul avea aptitudinea de
a emite ordine, de drept public sau de drept privat, fr a
ine cont de vreo regul preexitent i fr a exista vreo
limitare substanial sau formal.
Statul poliienesc s-a manifestat n Europa
Occidental n sec. al XIX-lea i nceputul sec. al XX-lea
(pn la sfritul Primului Rzboi Mondial) ndeosebi n
Germania. Acest tip de stat mai este cunoscut sub alte
denumiri, apreciate ca fiind echivalente: stat
administrativ, stat de administraie, etc.
Caracteristica esenial a acestui tip de stat se
reflect n aceea c puterea executiv nu se supunea ori
se supunea parial i incomplet Dreptului, legislaiei,
care nu reprezenta altceva dect un instrument de aciune
pentru Stat.
Statele guvernate dup modelul sau tipul statului
poliienesc au degenerat, provocnd arbitrariul
autoritilor la rang de lege; ele s-au apropiat periculos
de caracteristicile monarhilor despotici din perioada
antic.

62

 2. Doctrinele preeminenei Dreptului n raport

cu Statul
1. Doctrina german a Statului de Drept;
2. Doctrina francez a Statului de Drept;
3. Doctrina elaborat de Hans Kelsen asupra
Statului de Drept;
4. Doctrina legalitii, a domniei legii
specific sistemului juridic anglo-saxon i
american.
1. Doctrina german a Statului de Drept.
Sub aspect politoco-juridic Statul i Dreptul
reprezint realiti materiale, obiective diferite. ntre ele,
desigur, exist un raport de cauzalitate determinat de
ntrebri retorice, cu nuan filosofic (de felul cele:
Statul sau Dreptul a fost prima entitate social?) i de
gradul de superioritate manifestat uneori de una din
cele dou entiti.
Aa fiind, doctrina german a elaborat dou teorii,
de tip dualist, menite s explice dualitatea stat-drept.
Teoria autolimitrii adoptat n sec al XIX-lea,
susine c statul reprezint generatorul dreptului. Statul
creeaz dreptul i se supune acestuia n mod liber i
nesilit de nimeni.
Teoria heterolimitrii se axeaz pe ideea
limitrii statului de ctre drept. Dei are aptitudinea de a
legifera, statul trebuie, n mod necesar, s se supun
dreptului aflat n vigoare la un moment dat (legislaiei n
vigoare).
n concepia autolimitrii dreptul nu este nici
anterior i nici superior statului. Statul are un adevrat

63

dominium asupra legii pe care n exercit, n mod

raional, n sensul dreptului atta timp ct normele
juridice nu sunt abrogate.
Statul reprezint unica surs a dreptului; tot el este
depozitarul puterii de constrngere manifestat prin
intermediul puterii de stat.
Teoria autolimitrii a fost mbriat de autorii
germani n materia filosofiei dreptului i a Dreptului
Constituional (Drept de Stat).
Ca o parantez precizm c teoria heterolimitrii a
avut adereni n mediul doctrinar francez.
Revenind la doctrina german remarcm faptul c
dup anul 1933, cnd naional socialitii au acaparat
puterea, teoriile referitoare la Statul de Drept au czut n
dizgraie. Reichul german naional socialist a speculat
ideea Statului de Drept n folosul doctrinei marxiste,
utiliznd expresii de-a dreptul ridicole precum: Statul
de Drept al lui Adolf Hitler.
Cancelarul german A. Hitler a preluat funciile
cheie n stat, fiind ef al partidului nazist, ef suprem al
armatei, ef al guvernului i, n consecin, ef al
statului. Se putea deroga de la legislaia Reichului
dac interesele partidului i statului nazist o impuneau.
Golit de coninutul su, Statul de Drept, aa cum
fusese pus n aplicare n Germania pn n 1933-1934, sa transformat ntr-un stat totalitarist, cu caracter
monocratic.
Dup al Doilea Rzboi Mondial n perioada
elaborrii Legii fundamentale a R.F.G. (1949),
doctrinarii germani au ajuns la concluzia c existena
dreptului pozitiv (obiectiv) nu mai este suficient pentru
realizarea unor obiective majore precum: protejarea

64

drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i

consacrarea unui stat de drept social ca o relaie la statul
de drept liberal.
La temelia Statului de Drept fundamentat n 1949
n Republica Federativ a Germaniei a stat demnitatea
uman care a fost considerat un punct iniial de la care
se construiete n toate ramurile i al toate nivelurile
dreptului obiectiv (pozitiv).
Dei era o putere nfrnt, Germania de Vest a
recunoscut naintea Regatului Unit al Marii Britanii i
Irlandei de Nord i a Republicii Franceze existena
statului socialist, pe care l-a consacrat n 1949 n
Legea fundamental.
Garantarea respectrii drepturilor fundamentale a
fost ncredinat justiiei.
Statul de Drept social german aa cum l
recunoatem astzi constituie afirmarea unor factori ai
constituionalismului teoria Statului de Drept,
guvernmntul democratic i structura de stat federal.
n legtur cu doctrina german este necesar o
precizare: drepturile i libertile fundamentale se afl
sub garania i protecia Curii Constituionale federale.
Aceast instituia politico-juridic interpreteaz normele
constituionale n conformitate cu Dreptul natural, cel
despre care doctrinarii afirm c este imuabil fiind de
inspiraie divin sau raional, dup caz. Curtea
Constituional federal german analizeaz drepturile
fundamentale att din punct de vedere a drepturilor
subiective inerente personalitii umane ct i ca fiind
reguli de drept obiectiv (pozitiv) consacrate n Legea
fundamental n vigoare.

65

2. Doctrina francez a Statului de Drept.

Doctrina francez relativ la Statul de Drept
constituie o adaptare a ideilor furnizate de doctrina
german. Aceasta nu nseamn c teoreticienii francezi
nu i-au adus un aport substanial la constituirea unei
Teorii generale a Statului de Drept.
Ideea Statului de Drept i-a frmntat pe juritii
teoreticieni francezi a celei de-a treia Republici (18721940).
La acea epoc Republica Francez aplica aa
numitul Stat Legal.
Statul Legal conceptualizat de francezi se
fundamenteaz pe separaia puterilor etatice, asigurnd
supremaia puterii legiuitoare.
S-ar prea, la prima vedere, c Statul Legal ar fi
superior din punct de vedere calitativ Statului de Drept.
Pcatul originar al statului legal n reprezint
imposibilitatea verificrii constituionalitii legilor
organice i a celor ordinare datorit faptului c nu este
asigurat ntietatea constituiei n raport cu legile.
Conferirea unei competene lrgite excesiv ctre
puterea legiuitoare este de natur a determina o
imposibilitate de control asupra acestei puteri constituite
n Stat.
La epoca respectiv doctrina Statului Legal i
doctrina Statului de Drept au fost puse fa n fa
ntr-un duel care a determinat, n ultim instan,
valorizarea teoriei considerat a fi mai eficient.
Niciodat doctrina francez nu a aderat, pur i simplu, la
punctele de vedere ale doctrinarilor germani. Teoria
fundamentat de autorii francezi a rmas sentimental
ataat de unele elemente proprii teoriei statului legal.

66

*
*

Aa cum am precizat la pct. 1 din cadrul acestui

paragraf, doctrina juridic francez a optat pentru teoria
heterolimitrii, cea care, de principiu, afirm concepia
limitrii statului de ctre drept, precum i ideea c
dreptul este format anterior statului, fiind superior n
raport cu statul.
Ca atare, Statul de Drept, trebuie s fie conceput
ca un stat al dreptului.
Dreptul existnd i naintea dar i n afara Statului
geneza sa nu poate fi cutat n legislaie.
n consecin, Dreptul se nate dintr-un principiu:
Divin, Natural sau, dup caz, Social.
Ca un corolar, Statul nu este altceva, conform
teoriei heterolimitrii, dect un executant i un interpret
al normelor juridice.
mbriarea acestei teorii succint expuse de noi,
anterior necesit o privire special asupra raporturilor
cauzale dintre Stat i Drept, astfel cum ele au fost
fundamentate de marii doctrinari francezi.
Juristul doctrinar Leon Duguit apreciaz c un
efect major al teroriei heterolimitrii l constituie lipsa
SUVERANITII statelor. Dac Dreptul este superior
Statului, atunci statul, n mod necesar, trebuie s renune
la monopolul crerii legislaiei i mai ales la ideea
deinerii legitime a acestei funcii.

67

Statul nu mai deine puterea de a comanda

imperium iar puterea de stat constituie un simplu drept
subiectiv al crui titular ar fi statul nsui.
Doctrinarul amintit cristalizeaz construcia sa
teoretic pe ideea central conform creia statul
reprezint voina guvernanilor manifestat, exteriorizat
prin actele autoritilor publice.
Puterea guvernanilor este limitat de legislaie.
Legislaia reprezint un fapt social imprimat n
contiina moral juridic a oamenilor necesar a fi
conservat pentru asigurarea egalitii subiectelor n
cadrul raporturilor lor reciproce i n raporturile cu
comunitatea. Pentru identificarea celor dou tipuri de
raporturi Leon Duguit utilizeaz sintagmele justiie
comutativ i justiie distributiv, noiuni care ne
reamintesc dreptul natural teoretizat de filosoful
Aristotel.
Un alt exponent de frunte care s-a aplecat spre
analiza raporturilor dintre Stat i Drept, pornind de la
doctrina heterolimitrii, este doctorul francez, Haurion.
Acest celebru autor consider c statul constituie
un depozitar principal al puterii. Guvernanii pot da
dispoziii obligatorii, pot comanda (imperium) n virtutea
calitii pe care o au, aceea ce a fi reprezentani ai
statului.
Prin voina i consensul naiunii, statului i s-a
conferit puterea de constrngere. Ca atare, cetenii au
delegat statului drepturi i obligaii, n mod temporar, dar
nu le-au abandonat niciodat. n consecin, este
suficient ca s lipseasc acordul corpului electoral de
cedarea temporar a dreptului i Statul devine lipsit de
legitimitate.

68

De principiu, reinem c doctrina juridic francez

a constituit o versiune proprie despre Statul de Drept.
Ea nu traneaz categoric n legtur cu chestiunea
poziiei statului n raport cu dreptul dar teoretizeaz, prin
doctrinarii si de marc, cu privire la supunerea
autoritilor etatice la o constrngere din partea unei
ordini juridice ierahizate.
3. Doctrina elaborat de Hans Kelsen asupra
Statului de Drept.
n concepia doctrinarului austriac Hans Kelsen,
orice norm juridic se fundamenteaz pe o norm
juridic superioar. Norma juridic superioar devine o
condiie de validitate n raport cu norma juridic
inferioar. Aceast concepie are ca efect realizarea unui
circuit n serie de norme de drept, nlnuite i care se
sprijin pe normele juridice cu valoare ierarhic
superioar.
Pe teritoriul diferitelor state orice form de ordine
juridic preexistent nfiinrii statului a fost absorbit
sau desfiinat de ordinea juridic statal, privit ca fiind
suveran i legitim totodat.
n concepia teoreticianului sus-citat toate
categoriile de norme juridice reprezint o emanaie a
puterii de stat ca reprezentant a Statului. Aceste norme
juridice, edictate de ctre stat, au transformat structura
etatic, pn n intimitatea sa, n ordine juridic total.
n acest fel pentru stat dreptul pe care l-a creat are o
valoare practic i simbolic suprem, constituind unicul
drept recunoscut. Autorul menionat identific statul cu
dreptul, apreciind c aceast contopire are loc, de
principiu, prin fiinarea i funcionarea unei ordini

69

juridice ierarhizate n interiorul statului. Identitatea

absolut dintre stat i drept nu mpiedic n aceast
concepie existena unor elemente specifice de ordin
politic i de ordin juridic. i elementul politic dar i
elementul juridic au aceeai finalitate aplicarea
coerciiei etatice n situaii determinate, prestabilite de
lege. Statul trebuie s fie gndit ca o adevrat ordine
juridic iar dreptul prin aplicarea sa uniform determin
funcionalitatea tuturor autoritilor statului.
ntr-adevr, privit din punct de vedere formal,
fiecare stat care posed o legislaie poate fi apreciat ca
fiind Stat de Drept. Din punct de vedere substanial, o
importan covritoare pentru existena Statului de
Drept o are coninutul efectiv al normelor juridice. Dac
acestea nu realizeaz separaia/echilibrul puterilor
etatice; dac nu consacr i nu garanteaz drepturile i
libertile fundamentale ale omului, dac nu asigur
pluripartidismul pe scena politic sau nu asigur
independena judectorilor, nu poate exista, din punct de
vedere substanial Statul de Drept.
Teoria kelsenian a Statului de Drept, poate mai
corect viziunea autorului cu privire la Statul de Drept, a
suferit numeroase critici, unele ntemeiate, alta coninnd
un substrat de maliiozitate.
Nu este locul i nici nu avem rolul de a indica
concret teoriile formulate de criticii doctorului Hans
Kelsen.
Astfel, de jure orice stat poate fi considerat Stat de
Drept (cum de altfel s-a mai precizat) dar n facto Statul
de Drept desemneaz un tip particular de stat care
corespunde n totalitate imperativelor democraiei i
securitii juridice.

70

4. Doctrina legalitii, a domniei legii

specific sistemului juridic anglo saxon i american
n statele de sorginte anglo-saxon expresia rule
of law este utilizate n acelai sens n care se folosesc n
Europa continental expresiile: rechtsstaat respectiv
tat de droit.
Sintagma rule of law desemneaz principiul
legalitii concretizat n raporturile dintre indivizi
(persoanele fizice) i dintre subiectele de drept i
autoritile publice. Rule of law exprim un principiu
fundamental al Common law-ului i const n
obligativitatea oricrui cetean de a suporta rigorile legii
dac a nclcat o norm juridic imperativ (onerativ
sau, dup caz, prohibitiv).
n sistemul judiciar de sorginte britanic i din
S.U.A. rolul central, de baz, n ocrotirea i n garantarea
drepturilor subiective fundamentale ale omului i
ceteanului revine instanelor judectoreti de drept
comun (ordinare). Practic, drepturile fundamentale sunt
o creaie a jurisprudenei (a practicii judiciare) n temeiul
aa-numitului due process of law, o form de
jurisdicie fondat eminamente pe principiile legalitii i
echilibrului.
Rule of law, n traducere liber regula legii
sau, mai plastic domnia legii exprim diferena dintre
civil law i dreptul britanic cutumiar.
n sistemul cutumiare britanic judectorul nu
numai c poate pronuna dreptul (adic s aplice dreptul)
dar hotrrile pronunate constituie izvor de drept
(judectorul, practic, creeaz dreptul).

71

De aceea, pe bun dreptate putem spune c

judectorul ordinar (de drept comun) britanic i american
este un legislator n cazurile pe care le rezolv.
Ca s nelegem schematic sistemul judiciar
britanic i american, precizm c se face distincie ntre
common law i dreptul edictat de Parlament.
n Regatul Unit se d ntietate dreptului consacrat
de puterea legislativ n raport cu dreptul pronunat de
judectori, n timp ce n Statele Unite ale Americii se
acord prioritate constituiei (statului sau a federaiei).
n Statele Unite ale Americii rule of law
domnia legii izvorte din principiile de guvernare ale
statului federal american: republicanismul; separaia
puterilor statului; sistemul de control i de echilibru
ntre puterile statului i supremaia naional.
Fr ndoial, un rol capital n afirmarea
doctrinelor referitoare la domnia legii, n Statele Unite
ale Americii l joac i motenirea constituional
britanic.
Vom ncerca s analizm principiile de guvernare a
statului federal american deoarece, nsumarea efectelor
acestor principii, determin substana principiului
domniei legii.
*. Republicanismul.
Constituia S.U.A. a consacrat o form republican
pe democraia reprezentativ care const n
aptitudinea cetenilor de a participa la viaa politic prin
intermediul reprezentanilor alei de ei.
Persoanele fizice dein funcii pe o perioad
determinat
(preedinte,
senator,
reprezentant,
guvernator, judector al unui stat federat), fie pe o durat
nedeterminat sub condiia unei reputaii netirbite i a

72

unei conduite ireproabile (judectorii Curii Supreme a

S.U.A. i ceilali judectori ai statului federal american).
S-a spus c numirile pe via a judectorilor de la Curtea
Suprem a S.U.A. au menirea de a-i proteja pe acetia de
nestatornicia opiniei publice.
*. Principiul separaiei puterilor
Guvernarea american (n sensul ei larg) este
fracionat n ramuri: legislativ, executiv i
judectoreasc. n acest fel constituantul american
(Convenia) a exclus posibilitatea ca o putere constituit
n stat s acapareze ntreaga autoritate, devenind tiranic.
Astfel, guvernul adic puterea de stat a fost
delegat celor trei autoriti etatice: Parlament (Congresul
S.U.A.);
Preedinte
(executivul)
i
Instanele
judectoret.
*. Sistemul de control i de echilibru.
Acest sistem foreaz cele trei puteri constituite n
federaia american s conlucreze.
Dependena este asigurat de faptul c pentru
realizarea obiectivelor unei puteri constituite n stat este
necesar acordul celorlalte puteri etatice.
Spre exemplu: Senatul S.U.A. camer superioar
a Parlamentului controleaz puterea Preedintelui
(titularul puterii executive) prin exercitarea dreptului de
a aproba propunerile prezideniale viznd posturile
executive i judiciare.
Instanele judectoreti avnd aptitudinea de a
controla constituionalitatea legilor pot declara ca fiind
neconforme cu Constituia federal anumite norme
juridice adoptate de Congresul S.U.A. (puterea
legiuitoare federal).

73

i Preedintele S.U.A. ca titular al puterii

executive poate avea influen asupra puterii
judectoreti; influen manifestat prin prerogativa
efului statului de a numi judectorii federali, bineneles
cu aprobarea prealabil a Camerei superioare a
Parlamentului (Senatul S.U.A.).
Sistemul de control i de echilibru ntre puterile
constituite n statul federal american determin, fiecare
putere n parte, ca ramur a sistemului de guvernmnt,
s acioneze programat, diligent i cu grij, n limitele de
competen atribuite de Constituia federal i consacrate
uneori cutumiar, prin realizarea efectiv a practicii
politice.
*. Principiul supremaiei naionale
Conform Constituiei federale guvernele statelor
federale i guvernul naional partajeaz puterea de stat n
S.U.A.
Art. 6 din Constituia S.U.A. consacr principiul
supremaiei naionale. Potrivit acestui principiu,
Constituia federal constituie legea suprem a statului.
Desigur, n realitatea de zi cu zi guvernarea se
ntemeiaz i pe politici, pe decizii ale instanelor
judectoreti, pe tradiii etc.
Autorii sunt de acord n a considera c n S.U.A.
Constituia scris, cu toate amendamentele adoptate, nu
constituie acea Constituie real, operativ a Statelor
Unite ale Americii.
Edificator este, credem noi, un exemplu: la data
adoptrii Constituiei federale S.U.A. nu constituiau o
putere mondial. De-a lungul timpului i mai ales dup
al Doilea Rzboi Mondial S.U.A. au renunat la
izolaionism, intervenind activ n politica internaional,

74

fiind practic, alturi de U.R.S.S., una dintre cele dou

superputeri planetare.
Dup anul 1990, S.U.A. au rmas unica supremaie
a lumii, ca urmare a dezmembrrii fostei U.R.S.S..
Pentru fiecare etap exemplificat (1945 1989 i 1990
pn n prezent) S.U.A. a elaborat principii geopolitice
dar mai ales geostrategice n raport de situaia concret
aflat pe scena politic internaional. i astzi S.U.A.
elaboreaz politici internaionale fiind atent la puternica
concuren venit din partea confederaiei europene, n
frunte cu Republica Federativ a Germaniei, din partea
Republicii Federative Ruse, a Republicii Populare
Chineze i respectiv a Imperiului Nipon (Japonia).
Activitile geopolitice de pe scena internaional
pe care S.U.A. joac excelent fac parte din Constituia
nescris, operativ a Americii. Nicieri n Constituia
scris nu ntlnim principii de hegemonie politic sau de
internaionalism n relaiile internaionale.

*
*

Dup analiza principiilor de guvernare a Statelor

Unite ale Americii o ntrebare legitim revine n
actualitate: Ce este totui domnia legii ? Domnia legii
reprezint conservarea ideii constituionale c nici un
subiect de drept nu este mai presus de lege. Instituia
domniei legii, a legalitii, dei nu este menionat in
terminis n Constituia federal american reprezint o
motenire de o importan covritoare, lsat de

75

ntemeietorii statului federal american generaiilor

ulterioare.
Ea exprim ideea Statului de Drept, adic a statului
limitat prin intermediul Dreptului.
O ultim precizare credem c se impune: noiunea
de guvernare n sistemul politico-juridic american
implic ntreaga putere etatic i ramurile sale:
legislativ, executiv i judectoreasc. Aceeai accepie
comport aceast noiune i n Regatul Unit al Marii
Britanii i Irlandei de Nord precum i n celelalte state
organizate, din punct de vedere judiciar, n sistemul
Common law-ului, spre deosebire de statele europene
continentale de sorginte romano-germanic, unde
noiunea de guvernare desemneaz prioritar doar una
din cele trei puteri constituite n stat, i anume puterea
executiv.
3. Paradigma corelaiei Stat-Drept. Dreptul
un instrument creat de Stat care se impune
autoritilor etatice. Statul de Drept.
1. Raiunea instituirii cultului Dreptului.
Legitimitatea puteri.
2. Concepiile Statului de Drept cu privire la
democraie i libertate.
3. Care este rolul statului n conformitate cu
doctrina Statului de Drept?
1. Raiunea instituirii cultului Dreptului.
Legitimitatea puteri.
Doctrina Statului de Drept se traduce din punct de
vedere practic n necesitatea existenei unei limitri a

76

puterii de stat, limitare realizat prin intermediul

dreptului.
Fr ndoial, n scopul instituirii Statului de Drept
este necesar s se edifice un veritabil cult al Dreptului.
Prin noiunea de cult nelegem ncrederea
manifestat n legislaie care trebuie s fie foarte
puternic i, totodat, credina n valoarea normelor
juridice i a instituiilor dreptului.
Existnd o doz mare de ncredere din partea
membrilor unei societi determinate, n instituiile
juridice exist ncredere i n instituia statului privit
sub dublu aspect: juridic i politic.
Ideea Statului de Drept dei a fost fundamental
relativ recent (sfritul sec. al XIX-lea nceputul sec. al
XX-lea), nu reprezint o concepie absolut inedit. Ea
este o idee novatoare, de o importan excepional, un
adevrat deziderat pentru fiecare societate care i trage
seva din tradiionalele doctrine ale dreptului natural.
Sintetiznd concepiile referitoare la dreptul
natural am spune c acesta constituie ansamblul regulilor
social morale, perene i imuabile, pe temelia cruia orice
societate construiete dreptul obiectiv sau pozitiv
(legislaia). Marii doctrinari ai filosofiei dreptului,
celebri profesori de Teoria general a dreptului i de
Drept Constituional i Instituiei Politice din Romnia
au evideniat n cursuri, tratate, monografii, articole
tiinifice .a. corelaia dintre dreptul natural care poate
fi considerat de esen divin sau raional i doctrina
mpletit cu practica edificrii Statului de Drept.
Un renumit sociolog al dreptului din centrul
universitar Iai aprecia ntr-o lucrare intitulat
Sociologie juridic, c spiritul pragmatic i pozitivist

77

al sec. al XIX-lea a impregnat tiina Dreptului, cu

consecinele nefavorabile asupra dezvoltrii ulterioare a
sistemului dreptului, n ansamblul su.
Rupt de filozofie i de etic, dreptul sec. al XX-lea
a devenit supertehnicizat avnd un caracter eminamente
normativ. Doctrinarii din statele europene i din statele
Americii de Sud fiefurile tradiionale ale sistemului
juridic romano germanic, au analizat i au sintetizat
pn la exces instituiile fundamentale ale ramurilor
dreptului.
Universitarul ieean de care am amintit anterior
i a crui student am fost aprecia c Dreptul devine
ridicol ca tiin dei este sublim ca art aplicativ i ca
filozofie pragmatic social. Domnia sa aprecia c
agenii statului practicieni ai Dreptului (judectori,
procurori) dar i practicienii liber profesioniti (avocai,
consilieri juridici, notari) sunt tehnicieni ai Dreptului.
La citirea acestor cuvinte, cndva prin anul 2002,
recunosc c am rmas ncremenit. De tristee. Un
magistrat, un avocat, un consilier juridic s fie considerat
un tehnician !!! Ulterior am contientizat c ideea d-lui
profesor nu avea nimic peiorativ. Teza afirmat
argumenta maniera dar i propoziia n care Dreptul este
tratat utilizndu-se metodele pozitiviste.
Dac n tiinele reale aceste metode sunt benefice
dnd rezultate de excepie, n drept ele au condus la
nlturarea corelaiei organice cu morala, la rigidizarea n
multe privine a ntregului sistem de drept i la
cantonarea tiinelor juridice exclusiv la ndemna
profesionitilor dreptului.
Nu suntem ns de acord cu ideea nlturrii
Dreptului din rndul tiinelor social-umaniste. Spunem

78

acest lucru deoarece s-a exprimat teza conform creia

Dreptul este exclusiv o filozofie social, bineneles cu
caracter practic i pragmatic.
Toate tiinele s-au desprins n epoca modern, i
chiar mai nainte, din filozofie considerat o regin a
tiinelor sau o tiin a tiinelor. Nu dorim s
negm incidena doctrinelor filosofice asupra tiinelor
juridice ci nelegem doar s explicm, dup puterile
noastre, faptul c Dreptul prezint o dubl natur: att de
filozofie social, specific tiinelor juridice speculative
ct i de tiin, caracteristic ramurilor dreptului
dogmatic.
Cu toat modestia, credem c Dreptul n ansamblul
su i tiinele juridice au nevoie pentru a fi nelese i
aplicate att de pozitivismul juridic ct i de
interpretrile cu caracter etico-filosofic, deopotriv.
Revenind la problematica instituirii cultului
Dreptului este evident c aceasta nu se poate realiza
dect prin acceptarea i ranforsarea dreptului natural. Nu
trebuie scpat din vedere c esena statului const n
normativitate, realizat prin mrirea ariei juridicitii. Or,
edictarea normelor juridice, conforme cu dreptul natural
i cu morala, presupune n ultim instan codificarea i
implicit tehnicizarea dreptului. Cultul dreptului trebuie
s aib n vedere, n mod primordial respectarea
Constituiei i a legislaiei de ctre toi agenii statului ca
de altfel i de toi cetenii care doresc i neleg s
respecte ordinea social. Spunem aceasta ntruct
normele juridice, legile n ansamblul lor, au un caracter
integrator; ele au drept obiectiv juridicizarea n totalitate
a societii.

79

Cu privire la legitimitatea puterii, adic

legitimitatea puterii conferite i preluate de Statul de
Drept suntem tentai s precizm cteva consideraii:
Juridicizarea total a activitilor cu caracter etatic
genereaz o estompare a fenomenului puterii. Puterea
politic i pierde nsemntatea, rolul dominant revenind
domniei normelor juridice.
Judectorii devin cheia de bolt a ntregului
edificiul al STATULUI DE DREPT avnd nobila
ndatorire de a garanta respectarea legilor.
Legitimitatea puteri reprezint n esen
capacitatea oricrui act efectuat de puterea de stat de a se
raporta i conforma unei norme juridice.
Fundamentul Statului de Drept fiind legislaia n
vigoare este clar c aceast form etatic este cea mai
legitim de vreme ce Dreptul pozitiv (obiectiv)
concretizeaz voina naiunii. Locul i rolul politicienilor
urmeaz a fi luat de juritii specializai n Dreptul Public.
Aa fiind, n viitor, nu numai c tiinele politice nu vor
absorbi tiinele juridice dar se prevede posibilitatea
realizrii unui fenomen contrar: Dreptul s domine
Politologia; tiinele politice s devin o anex a
tiinelor juridice, i n special a tiinelor de Drept
Public.
Dac n plan naional, acest aspect abia se
concretizeaz ori se contureaz, n diferite state, se pare
c pe planul ordinii juridice internaionale deja se
recunoate hegemonia Dreptului Internaional Public
care domin raporturile juridice i cele politice afirmate
pe plan mondial.

80

2. Concepiile Statului de Drept cu privire la

democraie i libertate.
Concepia Statului de Drept relativ la democraie
se circumscrie ideii reducerii atribuiilor puterii
legiuitoare i ntririi puterii executive. Statul de Drept,
arunc n aer teoriile politice tradiionale referitoare la
democraie deoarece impune existena unei autoriti
distincte n raport cu cele trei puteri clasice ale
statului. Este vorba de organul etatic, distinct de puterea
legislativ, care realizeaz controlul constituionalitii
legilor adoptate de Parlament.
Indiferent de denumirea adoptat Curte
Constituional, Tribunal Constituional etc. autoritatea
care realizeaz controlul constituionalitii legilor i
care garanteaz, n mod efectiv constituionalitatea
ntregului Drept obiectiv (pozitiv), nu poate fi
ncadrat n nici o ramur specializat a puterii etatice.
Aceste organe au un dublu caracter politic i
juridic.
Prin
modul
de
funcionare
Curile
Constituionale se apropie de puterea judectoreasc.
Deciziile pronunate au efecte erga omnes fiind
opozabil tuturor subiectelor de drept. Ele au caracter
general obligatoriu. Acest aspect apropie Curile
Constituionale de puterea legislativ.
Autoritatea
care
exercit
controlul
constituionalitii legilor nu legifereaz; ea stabilete
dac o norm juridic este sau nu este n conformitate cu
prevederile constituiei statului respectiv. Curtea
Constituional 5) este un legislator negativ. Ea nu
5)

Prin noiunea de Curte Constituional nelegem organul care

efectueaz controlul, indiferent de denumirea concret avut.

81

creeaz drept dar hotrte care norme juridice au fost

adoptate cu nclcarea dispoziiilor constituionale.
Nefiind ncadrate efectiv n puterea legislativ sau
n puterea judectoreasc, Curile Constituionale, care
sunt o creaie a Statului de Drept concret aplicat,
submineaz principiile democraiei.
Dei Parlamentul exprim voina naiunilor iar
majoritile parlamentare dein practic puterea politic,
putere concretizat n stat prin aptitudinea crerii
Dreptului, Curile Constituionale nfrng principiile
democraiei politice majoritare ocrotind i minoritile i
asigurnd triumful constituionalitii n viaa politic.
n acest mod democraia politic se transform n
democraie juridic iar guvernarea politicienilor este
parial nlocuit cu guvernarea judectorilor, n calitatea
lor de pzitori ai Constituiei respectivului stat 6).
n Occident, autorii au fcut referiri n sensul
adaptrii democraiei la exigenele Statului de Drept.
Cu sinceritate credem c democraia pierde teren n
faa conceptului complex al Statului de Drept iar n
practic democraia politic va fi desuet n raport cu
domnia legii.
Concepia unui Stat de Drept abstract,
neparticularizat n raport cu libertile ceteneti are n
vedere, probabil, urmtorul aspect: Statul de Drept a fost
principial creat pentru asigurarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului.
Unul din scopurile primordiale ale Statului de
Drept este reprezentat de ocrotirea, garantarea i
6)

Evident este vorba despre judectorii Curii Constituionale i nu

despre judectorii de la instanele de drept comun.

82

promovarea tuturor drepturilor subiecilor i a libertilor

cuvenite oamenilor.
Statul de Drept constituie umplerea unei forme
statul cu o realitate substanial Dreptul pentru
realizarea proteciei juridice a drepturilor i libertilor
omului.
Fundamentul corelaiei dintre Statul de Drept i
libertile omului au fost cutate n firea lucrurilor, n
Dreptul natural.
Drepturile i libertile omului sunt un concept
filosofic, politic i juridic. Filosofia, semnific
fundamentarea ideii libertilor umane, politicul asigur
aplicarea mai mult sau mai puin perfect a conceptului
iar Dreptul este tentat s absolutizeze din punct de
vedere teoretic i practic i din punct de vedere axiologic
ntreaga doctrin a drepturilor i libertilor omului i
ceteanului. Juridicul face din libertatea uman cheia de
bolt a edificiului intitulat Stat de Drept.
3. Care este rolul statului n conformitate cu
doctrina Statului de Drept?
Aceast ntrebare dei poate aprea retoric este pe
deplin justificat ntruct n raport cu tema aleas
instituia social, politic i juridic a Statului, ne
preocup prioritar. Desigur, n mod obiectiv, statul
reprezint i apreciem c va continua s reprezinte una
dintre instituiile juridice fundamentale, absolut necesare
pentru dezvoltarea social-politic i economic a fiecrei
societi.
Ct timp va exista o societate politic distinct de
societatea civil, privit n ansamblul ei, ct se vor
perpetua guvernanii i guvernaii sau dup cum

83

remarcm politologii i juritii marxiti, ct timp vor

exista clase i categorii sociale antagonice concretizate,
generic vorbind, n clasa exploatatoare i clasa
exploatat, atta timp va continua s se perpetueze
instituia statului.
Astzi statul nu se mai afl n pericolul dispariiei
ca urmare a instaurrii mult trmbiatei societi
comuniste. Dar statul sufer un proces de adaptare la
noile tendine de globalizare i de redefinire a
concepiilor i ideologiilor care l privesc n mod
nemijlocit.
Va fi Statul de Drept, conceptual vorbind, un stat
minimal deci un stat liberal fundamentat pe
jusnaturalism sau jusraionalism? Va fi Statul de Drept,
privit abstract desigur, un stat social, paternal, grijuliu n
raport cu marea mas a cetenilor?
Realitatea politic din Europa Occidental i nu
numai dovedete c principiile Statului de Drept pot i
sunt promovate att de partidele politice de orientare
stnga i centru-stnga (social-democrate) ct i de
partidele politice de orientare spre dreapta eicherului
politic (de dreapta sau centru dreapta cretin
democraia european).
n Statul de Drept liberal, minimal, se vor urmri
preponderent principii de natur economic legate de
industrii i comer. Acest tip de stat este statul capitalist
pur, adaptat epocii contemporane. El stimuleaz
concurena n toate domeniile de activitate i n special
n zona economico-financiar. Este statul care
recunoate, fr mari rezerve, dreptul tehnocrailor
capitaliti i a capitalitilor propriu-zii de a-i impune
voina n mecanismele social statale ale puterii etatice.

84

n Statul de Drept social, providenial, vor prima

principii de natur umanitar, legate de asigurarea
bunstrii populaiei i de asigurarea unei stabiliti
sociale pe plan intern. Acest tip de stat reprezint, n
esen, tot un stat capitalist, n care att latura economic
ct i latura social sunt privite de guvernani cu aceeai
grij.
Este inutil s mai precizm c Statul de Drept
liberal este promovat de dreapta politic iar Statul de
Drept social constituie subiect de interes major pentru
stnga politic.
Fie n variant liberal, fie n variant social,
Statul de Drept constituie, la momentul de fa
modalitatea de realizare a binelui comun. Aceasta
deoarece prin instaurarea concret i deplin a Statului
de Drept societatea civil din fiecare ar trebuie s
dobndeasc fericirea, adic s satisfac interesele
materiale i spirituale att la nivel integrator colectiv
ct i la nivel individual.
Aceasta ntruct fericirea, satisfacia tuturor, se
obine prin nsumarea satisfaciei indivizilor care
compun societatea unui stat, la un moment determinat.
Rolul statului conform teoriilor Statului de Drept
este acela de a deveni slujitorul Dreptului, fapt
materializat prin aceea c statul, prin ramurile sale i prin
agenii si, trebuie s acioneze, n orice situaie,
exclusiv n conformitate cu legea. Statul de Drept
exclude arbitrariul, ignorana sau starea discreionar ce
ar putea fi manifestat de agenii uneia dintre puterile
constituite n stat.
Paradigma legturii dintre Stat i Drept se
manifest n multiple forme, unele apropiate politologiei

85

altele avnd afinitate n raport cu Dreptul. Oricum, Statul

de Drept va conferi juritilor, mai ales specialitilor n
Dreptul Public, noi instrumente de abordare, noi
unghiuri de studiere a fenomenelor i noi aptitudini de
instituionalizare, cel puin la nivel teoretic.

Capitolul VI: Statul n relaiile

internaionale. Chestiunea suveranitii n
contextul mondializrii
n etapa actual, dup destructurarea organizaiilor
statelor socialiste, au aprut state noi cu roluri
geopolitice i geostrategice caracteristice.
Geopolitica contemporan se confrunt cu un
fenomen inedit, de mondializare sau globalizare care
reprezint o dimensiune planetar a politicii
internaionale n epoca contemporan i care se
manifest n diferite planuri: politic, militar, economic
sau tehnologic.
Mondializarea sau globalizarea se fundamenteaz
pe agregarea economiei mondiale, proces obiectiv i
dinamic, datorat sporirii interdependenelor i
interconexiunilor dintre state, fiind efectul extinderii i
aprofundrii legturilor transnaionale n domeniile vieii
social-politice, economico-financiare, cultural-educative,
etc.
n societatea statelor practica relaiilor
internaionale, dar i doctrina, a realizat o structurare pe
niveluri, denumite modele, dup cum urmeaz: nivelul

86

(modelul) central care include statele cu potenial

economic performant, nivelul (modelul) periferic care
cuprinde statele cu economie slab sau relativ dezvoltat.
Doctrina relaiilor internaionale i n special
doctrinarii geopoliticieni au analizat relaiile din
organizarea politic i structura economic a statelor,
att n cadrul modelului central ct i pentru modelul
periferic.
Analitii au detaliat studierea modalitilor de
creare i de dezvoltare a unui stat hegenomic pe planul
relaiilor internaionale.
Ca urmare a globalizrii statele planetei vor trebui
s valorizeze diversele puncte de vedere elaborate, cu
prioritate, n urmtoarele domenii: chestiunea normelor
care reglementeaz relaiile ntre subiectele de drept
internaional; chestiunea modalitilor de aplicare a
forei; chestiunea scopului care reprezint gsirea unei
modaliti de convieuire panic i de cooperare ntre
state; chestiunea regulilor jocului internaional
referitoare la mijloacele i metodele utilizate n scopul
realizrii
competiiei
ntre
state;
chestiunea
responsabilitii subiectelor de drept internaional;
chestiunea autonomiei i a corelrii binelui individual cu
binele general; chestiunea distinciei ntre activitile
faptice, materiale i cele avnd ca obiect acte cu caracter
normativ-juridice, .a.
Toate aceste ntrebri probleme i nc multe
altele, nenominalizate de noi, i gsesc rezolvarea n
principiile generale ale politicii internaionale.
Obiectul politicilor internaionale l constituie
relaiile internaionale care au un profund caracter
normativ ntruct ele afirm ncrederea n aptitudinea

87

fondrii tuturor categoriilor de raporturi internaionale pe

norme juridice specifice Dreptului Internaional Public.
Concepiile optimiste fondate pe raionalism, pe
conciliere sau arbitraj, grefate pe baze etico-morale, au
fost de natur s contribuie la relaxarea i la echilibrarea
climatului internaional.
Alturi de concepiile optimiste n politica
internaional s-au afirmat teorii cu caracter subiectiv,
idealiste sau teorii exclusiv normativiste.
Cele mai importante sunt doctrinele realismului
politic. Aceste teorii pornesc de la o viziune real, nici
optimist dar nici pesimist, asupra practicii relaiilor
internaionale.
Realismul politic pare a fi mai apropiat de
pesimism de vreme ce postuleaz ideea scopului
agenilor de pe scena politic internaional ca fiind
acela de a obine un ctig n defavoarea altor entiti cu
caracter etatic.
Potrivit acestei teorii politica, inclusiv politica
internaional, se prezint ca o lupt dur pentru
obinerea de influen, pentru dominaie i pentru putere.
Aceast lupt, cum i arat i denumirea, nu se
concretizeaz prin activiti de cooperare ci prin
activitate concurent. Politica internaional nu este
animat de moralitate i de nobile idealuri ci de ambiiile
i interesele protagonitilor, respectiv a marilor puteri.
Politica extern a unui stat urmrete, de principiu,
asigurarea securitii naionale i valorificarea tuturor
capacitilor de care dispune acea entitate statal pentru
obinerea unor rezultate profitabile. Dac este posibil,
statul urmrete prin politica extern pe care o
promoveaz concretizarea i dezvoltarea unei anumite

88

influene n raport cu tere subiecte de drept

internaional.
Desigur, privind acest tablou al scenei politice
mondiale, care are toate ansele s se perpetueze i pe
viitor, problema suveranitii statelor lumii apare ca
fiind de o major importan.
Indiscutabil, raporturile de interdependen create
n lumea contemporan tind s reduc substanial
valoarea suveranitii statelor.
Astfel, prin crearea asociaiilor de state (Uniunea
European, C.S.I.) statele i restrng independena
element esenial al suveranitii (suveranitatea extern).
Acest proces obiectiv are loc datorit nevoii de
organizare i de funcionare efectiv a organizaiilor
suprastatale. Statele jertfesc o parte din independen
ctignd, n schimb, pe plan economic, sub aspectul
stabilitii social-politice i mai ales n domeniul militar
i strategic.
ntr-o msur mai redus, statele lumii
contemporane renun parial la supremaie vzut ca
latura intern a suveranitii. Puterea de stat recunoate
acte ndeplinite de autoritile unor alte state sau a
organizaiilor supraetatice i care i produc efectele pe
teritoriul statului n cauz.
nfiinarea marilor confederaii, care posibil ca
ntr-un viitor mai ndeprtat sau mai apropiat s se
transforme n federaii reprezint un pas esenial ctre
globalizarea politic efectiv.
Armonizarea legislaiei statelor i integrarea
acestora n marile ansambluri politico-etatice, cu caracter
integrator i supranaional au drept consecin fireasc
reducerea tensiunilor i creterea ncrederii pe plan

89

internaional. Umanitatea are astfel ansa s se dedice

exclusiv muncii creative, s protejeze valorile
fundamentale ale planetei Terra, i n mod special a celei
mai importante valori care constituie pilonul central al
politicii i al dreptului: OMUL.

Capitolul VII: Analiza constituional a

Statului de Drept n contextul dezvoltrii
politice a diferitelor ri ale lumii
nainte de a proceda la analiza efectiv a
organizrii politice a ctorva state vom reveni, cu cteva
precizri, referitoare la tipurile de regimuri politica sau
constituionale. Aceasta ntruct n orice stat
contemporan
organizarea
politico-etatic,
se
fundamenteaz pe un tip concret de regim politic aplicat
n ara respectiv.
*. Regimul politic prezidenial ofer o clar
separaie a puterilor constituite n stat. Acest tip de regim
politic acord preedintelui prerogative considerabile
care ns nu afecteaz funcionarea mecanismelor
instituiilor politico-juridice din stat.
Sistemul prezidenial ofer un model autentic de
analiz a Statului de Drept dac se respect toate formele
de control i toate garaniile care au menirea s i
garanteze stabilitatea i funcionalitatea.
Unica superputere mondial S.U.A. a adoptat de
la fondarea federaiei americane regimul politic
prezidenial.
*. Regimul politic parlamentar cum arat
nsi denumirea, pune accentul pe puterea legislativ,

90

parlamentul constituie principalul factor politic de

guvernare.
Puterea executiv este exercitat de Guvern,
condus de primul-ministru, care este obligat s rspund
politic n faa Parlamentului.
eful statului preedinte sau monarh constituie
o figur politic decorativ, cu atribuii politice reduse,
cele mai multe fiind cu caracter protocolar.
n republica parlamentar, evident, preedintele
este ales de ctre Parlament.
eful statului este responsabil, sub aspect politic.
Rspunderea politic este asumat n faa Parlamentului
de ctre Guvern.
* Regimul politic semi-prezidenial cum am
avut ocazia s mai amintim n cap. II al prezentei lucrri,
mbin elemente specifice ale regimului prezidenial pur
cu elemente specifice ale regimului parlamentar. Acest
regim politic caut s nlture imperfeciunile regimului
prezidenial i a celui parlamentar.
Preedintele este ales de naiune avnd rolul de
mediator ntre puterile constituite n stat. Puterea
executiv este exercitat de ctre Guvern, condus de un
prim-ministru. Dac n regimurile prezideniale eful
statului este i eful puterii executive, n regimurile
semi-prezideniale se instituie binomul Preedinte
Guvern, fiecare dintre aceste instituii avnd atribuii
proprii, distincte.
n cadrul acestui tip de regim politic preedintele,
n calitatea sa de ef al statului, poate prezida edinele
Guvernului, n mod cotidian sau, n anumite situaii
expres menionate de Constituie sau de dreptul obiectiv
(pozitiv).

91

Dei intens criticat, regimul politic semiprezidenial i-a probat eficiena, cu deosebire n
Republica Francez. Acest regim politic s-a dovedit a fi
capabil s realizeze o corect funcionare a instituiilor
politico-juridice, cu caracter etatic.
*

*
*

Precizrile anterioare succinte este adevrat

permit analiza concret a regimurilor politice instituite n
unele state de pe mapamond.
Vom grupa statele ce urmeaz a fi analizate n
raport de regimul politic efectiv aplicat.
Astfel, pentru categoria regimurilor politice
prezideniale, vom analiza sub aspect constituional,
urmtoarele ri: Statele Unite ale Americii, Republica
Federal Brazilia.
Pentru
tipul
regimurilor
politice
semiprezideniale vom analiza structura politico-juridic i
instituiile etatice din: Republica Francez i Austria.
i regimul politic parlamentar urmeaz a fi
analizat sub aspectul funcionrii corecte n: Regatul
Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, Germania i
Imperiul Nipon (Japonia).
Vom face referiri i la sistemele politice ale
fostelor ri socialiste, aflate n tranziie, analiznd n
concret regimul constituional i instituiile etatice ale
Republicii Federative Ruse.
n consecin, vom analiza regimurile politice, sub
aspect diacronic i sincronic, instituite n opt state ale
lumii.

92

 1. Statele Unite ale Americii

Rolul esenial n viaa politic american l joac
partidele politice. Acestea acioneaz n perioada
electoral pentru atingerea scopurilor politice.
Principalele partide de pe scena politic din S.U.A.
sunt partidul democrat i partidul republican. Ambele
partide promoveaz ideile liberale specifice economiei i
politicii unui stat capitalist clasic. Democraii sunt mai
ataai tradiiilor de aprare a drepturilor statelor federate
i promoveaz consecvent ideea de justiie social.
Partidul Democrat a fost nfiinat n anul 1832
continund lupta politic dus de Partidul Democratic
Republican condus de Thomas Jefferson.
Partidul Republican a fost creat n anul 1854,
incluznd liberali i independeni.
Originar, cele dou partide politice americane erau
caracterizate ca fiind adversare, respectiv adepte ale
federalismului. Tradiional Partidul Democrat i
manifest o doz de nencredere n statul federal.
Sistemul electoral american se deosebete de
sistemele electorale europene.
Principial, alegerile prezideniale n Statele Unite
ale Americii comport mai multe etape, respectiv:
*. alegerile primare ntr-un numr de state;
*. conveniile naionale ale Partidului Democrat i
ale Partidului Republican;
*. declanarea campaniei electorale;
*. alegerea electorilor care dispun de un mandat
imperativ pentru alegerea preedintelui federal;
*. alegerea preedintelui S.U.A. de ctre marii
electori;

93

*. investirea preedintelui i a vicepreedintelui n

funcii.
Preedintele S.U.A. este ales pentru un mandat de
patru ani de marii electori.
El nu rspunde politic n faa Congresului, nu l
poate dizolva i nu poate proceda la organizarea de noi
alegeri.
Staful prezidenial include: secretari de stat, efi de
departamente numii de eful executivului. Cei 15
secretari (minitri) sunt colaboratori individuali ai
preedintelui fiind personal responsabili n faa efului
statului.
Sub autoritatea efului puterii executive
funcioneaz o serie de agenii, cum ar fi: Sistemul
Federal de Securitate, Agenia de Informaii a S.U.A.,
Autoritatea pentru relaiile federale de munc, Agenia
Central de Investigaii (C.I.A) etc.
eful statului american nu este ales direct de
populaie, ci de marii electori, al cror numr este egal
cu cel al reprezentanilor i senatorilor, la un loc.
Dac nu exist format majoritatea voturilor
exprimate de marii electori, preedintele S.U.A. este ales
de Camera inferioar a Congresului, respectiv de Camera
Reprezentanilor.
Congresul S.U.A. este Parlamentul rii,
parlament
bicameral,
constituit
din
Camera
Reprezentanilor i din Senat.
Camera Reprezentanilor este alctuit din 435
de membri i 3 reprezentani ai districtului Washington.
Este aleas pe termen de doi ani, prin scrutin
uninominal.

94

Senatul camer superioar se compune din

cte doi senatori alei de fiecare stat federat. Senatorii au
un mandat de ase ani, fiind alei direct de ctre
alegtori, rennoirea Senatului efectundu-se cu cte o
treime.
n viaa politic american funcia de senator este
mai prestigioas dect cea de reprezentant.
Camerele Congresului S.U.A. au competene n
ipoteza revizuirii Constituiei federale sau a declarrii
strii de rzboi.
De asemenea, au atribuii de punere sub acuzare a
nalilor funcionari ai statului american.
Punerea sub acuzare efectiv se ndeplinete de
Camera Reprezentanilor iar judecata naltului funcionar
(inclusiv preedintele federal) se efectueaz de ctre
Senat, prezidat de preedintele Curii Supreme a S.U.A.
Fiecare camer dispune de comisii parlamentare
Camera Reprezentanilor are 26, Senatul deine 20 care
au posibilitatea s propun redactri noi sau s amne
diverse proiecte i acte normative.
Dac exist dezacord ntre cele dou camere se
formeaz o Comisie de Conciliere n scopul deblocrii
situaiei.
Puterea judectoreasc include tribunalele de
district, tribunalele de apel i Curtea Suprem a S.U.A.,
alctuit din 9 judectori al crei preedinte poart
denumirea de Chief Justice.
Mai funcioneaz i alte instane cum ar fi:
tribunalele teritoriale districtuale, tribunalul S.U.A.
pentru Comer Internaional, tribunalul cu privire la
plngerile federale, tribunalul pentru impozite i Curtea
pentru apelurile veteranilor.

95

Competena jurisdiciei federale se circumscrie

dreptului pozitiv federal. Litigiile dintre Uniune i un
stat federat, cele dintre mai multe state federate sau
dintre Federaie i ceteni sunt soluionate de ctre
instanele federale.
Din anul 1803, Curtea Suprem dispune de
prerogativa de a verifica i, eventual, de a declara ca
fiind neconstituionale legi ale federaiei ct i legi ale
diferitelor state federate.
Procedura de control a constituionalitii legilor
este premis i particularitilor care invoc excepia de
neconstituionalitate. Acesta constituie unica situaie de
aprare mpotriva legilor federale, deoarece particularii
nu dispun de dreptul de a formula o aciune judiciar
mpotriva Federaiei americane.
n prezent S.U.A. sunt alctuite din 50 de state
federate. De-a lungul istoriei politice americane statul
federal a adoptat o politic de ntrire i de lrgire a
prerogativelor sale.
Relaiile dintre statul federal i statele federate se
manifest, n plenitudinea lor, n cazul revizuirii
Constituiei federale. Aceast revizuire nu poate fi
realizat fr participarea statelor federate. Astfel,
Congresul S.U.A. poate efectua o revizuire a Constituiei
cu majoritatea de 2/3, dar numai la solicitarea
parlamentelor a 2/3 din statele federate poate fi reuit o
Convenie cu scopul modificrii Constituiei.
Amendamentele adoptate trebuie s fie aprobate ntr-un
termen determinat de puterea legislativ federal de
din statele federate, nainte de intra efectiv n vigoare.
Fiecare stat federat dispune de propria Constituie
i de organe distincte ale puterii de stat. Parlamentele

96

statelor federate sunt bicamerale*). Puterea executiv, n

fiecare stat federat, exercitat de un guvernator, ales pe
un termen de 4 ani prin vot universal, direct, secret i
liber consimit.
Competenele legislative revin potrivit dispoziiilor
Amendamentului X, statelor federate. Legile statelor
federate decid statutul subiectelor de drept (persoane
fizice i persoane juridice), regulile referitoare la
sistemul electoral, infraciunile i sanciunile aplicabile,
organizarea judiciar, legislaia din domeniul sntii,
nvmntului, a armelor, etc. Drept consecin, n
teritoriul S.U.A. se constat mari deosebiri legislative de
la un stat federat la altul.
Se asigur, astfel, un echilibru ntre puterea
federal i puterile statelor federate care nu a mai fost
zdruncinat de la rzboiul de secesiune din anii 18611865.
Constituia S.U.A. se fundamenteaz pe principiul
separaiei puterilor constituite n stat i pe principiul
respectrii drepturilor fundamentale ale omului.
Este federaia american un Stat de Drept? Dei se
consacr prin Constituie largi prerogative preedintelui,
n realitatea acestea nu sunt nelimitate.
Adevrata pavz a Statului de Drept, puterea
judectoreasc i nfptuiete n mod real competenele
i atribuiile care i revin, fapt ce a determinat pe unii
doctrinari s considere c n S.U.A. s-a instaurat un
guvernmnt al judectorilor.
Dar tocmai acest guvernmnt al judectorilor
asigur aplicarea efectiv, n viaa social, a principiului
*)

Cu excepia statului federat Nebraska, din anul 1937.

97

moral juridic a domniei legii. Or, domnia legii

presupune legalitate, asigurnd nu numai nfiinarea,
crearea dar i funcionarea efectiv a Statului de Drept n
ara considerat de politologi superputere a lumii,
respectiv n Statele Unite ale Americii.
2. Republica Federativ a Braziliei
n anul 1824 a fost adoptat prima constituie a
Braziliei. Aceasta a fost modificat n anul 1834,
asigurndu-se o puternic descentralizare a provinciilor.
n 1831 acest stat sud american a interzis traficul
de sclavi iar sclavia a fost definitiv abolit n data de
13.05.1888.
Imperiul brazilian fondat n 1822 i-a ncetat
existena n anul 1889 cnd monarhia a fost abolit.
n anul 1891 a fost promulgat o nou Constituie
care a fondat un stat prezidenial, republican, democratic
i federal.
n Brazilia actualmente este n vigoare Constituia
adoptat la 05.10.1988.
Titlul III al Constituiei este consacrat organizrii
puterii de stat. Se precizeaz c organizarea politicoadministrativ a Republicii Federative a Braziliei
include:
uniunea,
statele,
districtul
federal,
municipalitile.
Uniunea adic statul federal ntreine relaii cu
statele strine, declar rzboi i ncheie pace, emite
moneda naional, asigur aprarea naional etc.
Statul federal are competen exclusiv de
legiferare n anumite domenii de activitate: n Dreptul
Civil, n Dreptul Penal, n legislaia comercial,
maritim, n Dreptul muncii .a.

98

Unele domenii de activitate sunt reglementate prin

acte normative adoptate att de statul federal ct i de
statele federate: domeniul fiscal, regimul vntorii,
educaia, procedurile judiciare etc.
Statele federate au propriile lor Constituii i legi,
au Adunri legislative alese pentru un mandat de 4 ani.
Puterea executiv n statele federate se exercit de
guvernatori, ajutai de viceguvernatori, alei pentru un
mandat de 4 ani.
Puterea legislativ federal este exercitat de
Congresul naional alctuit din Camera Deputailor i
din Senatul federal. Fiecare camer parlamentar are un
mandat de 4 ani.
Camera Deputailor se compune din reprezentani
ai naiunii alei de fiecare stat federat.
Senatul federal este compus din reprezentanii
statelor i ai districtului federal. Fiecare stat alege cte 3
senatori pentru un mandat de 8 ani.
Puterea legiuitoare federal adopt legile de
competena Uniunii.
Constituia federal confer Congresului naional
i alte competene printre care: de autorizare a efului
statului de a declara starea de rzboi; de a ratifica
tratatele internaionale; de a autoriza pe preedintele sau
vicepreedintele republicii s lipseasc din ar mai mult
de 15 zile etc.
Camera Deputailor poate autoriza punerea sub
acuzarea a preedintelui sau vicepreedintelui cu votul a
2/3 din numrul membrilor si.
Senatul este competent s judece pe preedinte sau
pe vicepreedinte pentru crime (infraciuni).

99

Puterea executiv federal este ncredinat de

Constituia Preedintelui Republicii.
Preedintele Republicii numete i demite minitrii
de stat; promulg i dispun publicarea legilor, exercit
atribuiile de comandant suprem al forelor armate
braziliene, numete nali demnitari ai Republicii, .a.
Puterea judectoreasc cuprinde instanele
judectoreti: Curtea Suprem Federal, Curtea
Superioar de Justiie, Curile federale regionale i
judectorii federali; Curile i judectorii de munc;
Curile i judectorii electorali; Curile i judectorii
statelor federate, ai districtului federal i ai teritoriilor.
Judectorilor brazilieni, Constituia federal le
garanteaz inamovibilitatea.
Curtea Suprem Federal a Braziliei are n
componen 11 judectori alei dintre cetenii cu o
pregtire juridic excepional i cu o reputaie
netirbit. Aceast instan hotrte n litigiile cu
caracter constituional i soluioneaz procesele pornite
mpotriva nalilor demnitari ai Republicii.
Se observ din aceast analiz c legea
fundamental a statului brazilian respect principiul
separaiei puterilor constituite n stat.
ntruct o perioad relativ ndelungat Brazilia a
avut un regim politic quasi-dictatorial, fundamentat pe
puterea armat (pn la 1987 cnd Adunarea
Constituant i-a nceput lucrrile), o importan aparte o
are titlul V al Constituiei referitor la forele armate i la
forele de securitate public.
Forele armate se afl sub comanda preedintelui
Republicii. Cetenii brbai au obligaia satisfacerii
serviciului militar (femeile i clericii sunt scutii n timp

100

de pace). Se prevede i un serviciu alternativ pentru

cetenii care din motive de contiin nu doresc s
participe la activitile militare.
Sunt reglementate, de asemenea, starea de aprare
i starea de asediu.
De o importan covritoare pentru instituirea
unui regim democratic este titlul II al Constituiei, care
consacr drepturile i garaniile fundamentale ale
cetenilor brazilieni.
n acest titlu sunt cinci capitole referitoare la:
drepturile i ndatoririle individuale i colective (cap. I);
drepturile sociale (cap. II); chestiunile naionalitii (cap.
III); drepturile politice (cap. IV) i statutul partidelor
politice (cap. V).
Constituia Republicii Federative a Braziliei
menioneaz 77 de drepturi i ndatoriri cu caracter
individual sau colectiv.
Drepturile fundamentale sunt consacrate i
garantate, n mod efectiv, asigurnd cadrul protejrii
tuturor drepturilor subiective ale ceteanului. Nu vom
insista asupra analizrii acestor drepturi dei avem
Constituia acestui stat n fa dar vom meniona c
Republica Federal a Braziliei ntrunete cel puin
formal condiiile i elementele necesare pentru a fi
considerat un Stat de Drept cu un regim politic
prezidenial.
Desigur, consacrarea drepturilor i libertilor
fundamentale i prevederea separaiei puterilor etatice
trebuie s conduc att la democratizarea vieii socialpolitice a rii ct i la afirmarea tot mai puternic, a
principiului legalitii n activitatea tuturor instituiilor
etatice din Republica Federativ a Braziliei.

101

 3. Republica Francez
Constituia francez actual a fost adoptat i a
intrat n vigoare la data de 04.10.1958. Ea se ntemeiaz
pe filosofia politic a generalului De Gaulle. Puterile
etatice sunt separat i echilibrate fiind, n mod
tradiional, formate din: legislativ, executiv i judiciar.
Parlamentul francez exercit puterea legiuitoare
fiind alctuit din dou camere.
eful statului - este un arbitru situat deasupra
evenimentelor politice i a partidelor.
Constituia Republicii Franceze prevede un
parlament bicameral, alctuit din Adunarea Naional i
din Senat.
Adunarea Naional are n componen 277 de
deputai alei prin vot universal, egal, direct i liber
exprimat, pe durata unui mandat de 5 ani. Senatul este
alctuit din 321 de senatori, alei pentru un mandat de 9
ani.
Adunarea Naional dispune de prerogative
distincte n raport cu Senatul.
Principalele atribuii ale Parlamentului sunt legate
de elaborarea legilor. Parlamentul francez poate adopta
acte normative juridice n orice domeniu de activitate.
Parlamentul exercit controlul asupra activitii
guvernului, materializat prin: ntrebri i interpelri
adresate membrilor Guvernului de ctre parlamentari;
funcionarea unor comisii de anchet nfiinate de
Parlament precum i prin controlul efectuat de membrii
puterii legislative cu privire la realizarea politicilor
europene.

102

Alturi de puterea legiuitoare o alt instituie

etatic, cu caracter politic i juridic, de excepional
importan este aceea a Preedintelui Republicii
Franceze.
ncepnd cu anul 1962, Preedintele Republicii
este ales n mod direct de ctre cetenii cu drept de vot.
Mandatul Preedintelui este de 7 ani.
Dintre prerogativele proprii efului statului francez
amintim: numirea primului ministru; prerogativa de a
adresa mesaje Parlamentului; numirea preedintelui i a
membrilor
Consiliului
Constituional;
sesizarea
Consiliului Constituional; etc.
Preedintele dispune i de prerogative, partajate cu
alte organe, care necesit acordul altor autoriti publice.
Sunt astfel de prerogative conducerea relaiilor
internaionale; exercitarea atribuiilor de comandant
suprem al armatei i recurgerea la dispoziiile art. 16 care
i permite luarea msurilor necesare pentru asigurarea
funcionalitii normale a autoritilor statului.
Atribuiile ce pot fi exercitate n temeiul art. 16 nu
au caracter arbitrar sau discreionar. Preedintele
Republicii nu poate dizolva Parlamentul i nu poate
iniia procedura modificrii Constituiei, ct timp
exercit puterile conferite cu caracter excepional.
n relaiile sale cu Guvernul, Preedintele
Republicii are dreptul de a prezida edinele Consiliului
de Minitri i de a semna anumite decrete emise de
Guvern.
n raport cu Parlamentul, Preedintele Republicii
poate interveni pentru ca Guvernul s retrag de pe
ordinea de zi un anumit proiect de act normativ. Acest

103

fapt constituie o prerogativ a efului statului de a

interveni prin mijlocirea legislativ.
De asemenea, eful statului poate adresa mesaje
sau poate solicita puterii legiuitoare efectuarea unei noi
dezbateri asupra unui proiect de lege.
n raport cu puterea judectoreasc Preedintele
Republicii Franceze este, de drept, preedinte al
Consiliului Superior al Magistraturii i poate uza de
dreptul de graiere a persoanelor condamnate.
Guvernul Republicii Franceze este, alturi de
Preedinte, titular al puterii executive. n Republica
Francez executivul este bicefal, fiind compus din:
Preedinte i Consiliul de Minitri.
n cadrul Guvernului un rol central revine primului
ministru i relaiei pe care acesta o cultiv cu eful
statului.
Dei n Frana exist tendina de autonomizare a
voinei Guvernului n raport cu voina efului statului,
totui se constat c att primul-ministru ct i ceilali
membri ai Guvernului sunt la dispoziia Preedintelui
Republicii.
Distanarea Consiliului de Minitri n raport cu
Preedintele Republicii a fost constatat de analitii
politic francezi, ea constituind mai curnd o stare de fapt
dect o realitate instituionalizat din punct de vedere
juridic.
Minitrii sunt conductori ai administraiilor
subordonate.
Acetia
contrasemneaz
actele
Preedintelui Republicii sau ale premierului, cnd se
refer la probleme din aria de competen a ministrului
pe care l conduc.

104

Puterea judectoreasc constituie o autoritate

independent n raport cu celelalte dou puteri constituie
n stat: legislativul i executivul.
Preedintele Republicii este garantul independenei
puterii judectoreti.
Constituia francez se refer la Consiliul Superior
al Magistraturii i la atribuiile ndeplinite de acest organ
etatic, la nalta Curte de Casaie, la compunerea acesteia
i la competena de judecat.
Consiliul Constituional are n componen
atribuia de control a constituionalitii legilor. Membrii
acestei Consiliu, n numr de nou, sunt desemnai
astfel: trei de preedintele Adunrii Naionale; trei de
preedintele Senatului i trei de ctre eful statului.
Membrii Consiliului au un statut identic cu cel al
nalilor demnitari ai statului francez i sunt numii pe
termen de 3, 6 i respectiv 9 ani, avnd o independen
efectiv n exercitarea funciilor.
Nu avem intenia s analizm detaliat atribuiile
Consiliului Constituional. Totui, o precizare credem c
se impune: dei aceast instituie a fost deseori criticat
datorit puterilor considerabile pe care le posed,
peisajul politico-juridic francez ar fi de neconceput fr
aceast instituie extrem de important a statului.
Oamenii de stat i, n general politicienii francezi, nclin
spre conferirea unor noi atribuii Consiliului
Constituional, motivat de faptul c jurisprudena sa este
puternic ancorat n realitatea social iar deciziile
pronunate sunt fondate pe analize juridice aprofundate.

105

*
Este de prisos s discutm dac Republica
Francez este sau nu este un Stat de Drept. Aa cum
rezult i din analiza efectuat n lucrarea noastr,
doctrinarii francezi au fost printre primii care au
fundamentat concepiile referitoare la Statul de Drept.
De asemenea, statul francez a constituit dup 1789-1791,
un adevrat creuzet n care au fost conturate, practic
vorbind, principalele drepturi i liberti fundamentale
ale omului. Tot Frana a resimit, pozitiv i novator,
concepia lui Montesquieu referitoare la specializarea,
separaia i echilibrul puterilor constituite n stat precum
i doctrinele avansate de marii gnditori ai Dreptului
precum: Leon Duguit, A. Hauroin i muli alii,
referitoare tocmai la stabilirea preeminenei Dreptului n
raport cu Statul.
4. Austria
La data de 25.10.1955 a fost adoptat Legea
constituional federal a Republicii Austria. Aceast
Constituie este i astzi n vigoare, motiv pentru care o
vom utiliza la analiza mecanismelor politico-juridice i a
instituiilor etatice.
Austrria este o republic federal i democratic,
compus din urmtoarele landuri (state federate):
Burgensland, Karnten, Niederoisterreich, Oberosterreich,
Salzburg, Steriermark, Tirol, Voralberg i Wien.
Teritoriul tuturor statelor federate (a landurilor)
formeaz teritoriul statului federal.
n Austria limba oficial a statului este germana.

106

De competena exclusiv a federaiei sunt

urmtoarele domenii: constituionalitatea, relaiile
internaionale, finanele i emisiunile monetare, legislaia
civil, sigurana i ordinea public, legislaia muncii i
poliia federal. n aceste domenii statul federal este
competent att din punct de vedere legislativ ct i din
punct de vedere a puterii executive.
Exist situaii n care aptitudinea de a legifera
revine federaiei dar aplicarea legilor este dat n
competena puterii executive a statelor federale cum ar fi
n urmtoarele ipoteze: energia electric, existena
persoanelor defavorizate, poliia rutier, statutul cadrelor
didactice etc.
Dac dispoziiile constituionale nu prevd expres
competena statului federal domeniile respective de
reglementare i de aplicare efectiv a actelor normative
revin puterii legislative sau/i puterii executive a statelor
federate (a landurilor).
Puterea legislativ federal se exercit de ctre
Parlamentul federal, alctuit din dou Camere: Consiliul
Naional i Consiliul Federal.
Consiliul Naional este ales prin vot secret, egal,
direct i liber exprimat de ctre ceteni. Cuprinde 183
de deputai alei pentru un mandat de 4 ani. Aceast
Camer poate adopta o moiune de cenzur fapt ce
conduce la demiterea Guvernului.
Consiliul Federal are un drept de veto suspensiv
ce poate fi exercitat numai pentru aprarea intereselor
statelor federate (a landurilor).
Puterea executiv federal este bicefal n
sensul c se exercit de Preedintele federal mpreun
cu Guvernul federal.

107

Preedintele federal este ales de cetenii cu

drept de vot. Preedintele federal are atribuii identice cu
cele obinute de efii de state din republicile cu regimuri
politice semi-prezideniale.
Guvernul federal cuprinde: Cancelarul federal,
vice-cancelarul federal.
Cancelarul federal este numit n funcie de eful
statului.
Preedintele federal numete pe minitrii federali
la propunerea Cancelarului federal.
Guvernul federal este rspunztor politic n faa
Consiliului Naional. Rspunderea politic a executivului
este solidar dar se poate individualiza la unul sau mai
muli minitri.
Dac Consiliul Naional retrage ncrederea
acordat Guvernului federal, Cancelarul federal este
obligat s demisioneze. Dac retragerea ncrederii se
refer la unul sau mai muli minitri, acetia sunt
destituii din funciile deinute n executiv.
Puterea judectoreasc se ntemeiaz pe
principiul constituional al independenei judectorilor.
Acetia dispun de inamovibilitate.
La judecarea anumitor crime care au un grad sporit
de pericol social generic (abstract), exist obligativitatea
constituirii juriului.
i infraciunile cu caracter politic sunt judecate de
Curile cu jurai.
Curtea Constituional este instituit prin art.
137 din Constituia Republicii Austria. Este un organ cu
dublu caracter, politic i juridic, avnd competen n
urmtoarele domenii: aciuni introduse mpotriva
federaiei sau a statelor federate dac nu le rezerv

108

tribunalelor de drept comun; soluioneaz conflictele

pozitive sau negative de competen ntre instanele
judectoreti i organe ale puterii executive nzestrate cu
atribute de jurisdicie; soluioneaz conflictele i litigiile
ivite ntre statele federate (landurile) sau cele dintre
statul federal i un stat federat.
Desigur, Curtea Constituional poate dispune
anularea unei legi pe motiv c este neconstituional, dar
numai n situaia n care a fost investit legal cu o cerere
expres.
Puterea legislativ i puterea executiv a
statelor federate (a landurilor).
n statele federate puterea legislativ este
ncredinat unor adunri numite Landtage. Legile
fiecrui stat federat sunt adoptate de aceste adunri i
publicate n Jurnalul Oficial al Landului.
Puterea executiv se exercit, n fiecare stat
federat, de un Guvern numit de Adunarea statului
(landtag). Guvernul landului este prezidat de landeshaupt
mann (conductor) i este alctuit din minitri de
resort.
*

*
*

n Republica Austria, stat federal i democratic,

toate organele aparinnd celor trei puteri constituite n
stat respect principiul legalitii care guverneaz
principiul legalitii care genereaz att actele cu caracter
administrativ ct i actele cu caracter judiciar.
Statul austriac este, la momentul de fa, un Stat
de Drept att sub aspect substanial ct i din punct de

109

vedere formal, constituind un veritabil exemplu pentru

rile din Estul Europei aflate n tranziie, i cu deosebire
pentru rile din fosta U.R.S.S.
5. Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de
Nord
Marea Britanie a fost creat, din punct de vedere
constituional, prin unirea Scoiei cu Anglia sub
denumirea de Regatul Unit al Marii Britanii, n anul
1707 i ulterior prin alipirea Irlandei.
Regatul Unit nu are o constituie scris dar dispune
de o larg palet de documente privitoare la garantarea
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
Autoritile etatice:
Parlamentul Marii Britanii este compus din
Camera Comunelor i Camera Lorzilor.
Pentru Camera Comunelor alegerile se realizeaz
prin vot direct i secret, pe baza scrutinului uninominal,
cu majoritate simpl. Membrii acestei camere se bucur
de imunitate parlamentar n legtur cu activitile
desfurate n cadrul organismului legiuitor. Nu pot
candida pentru a fi alei n Camera Comunelor: membrii
forelor armate, poliitii, ali funcionari publici i
judectorii.
Camera Lorzilor a slbit treptat ca influen, prin
actele adoptate n anii 1911, 1932 i 1949.
Aceast camer are competene legislative i poate
dezbate chestiuni importante pentru activitatea statului.
Este alctuit din persoane fizice care dein titluri
mobiliare ereditare. Succesorii pairilor ereditari nu vor
mai avea dreptul s participe la lucrrile Camerei
Lorzilor, ei vor fi treptat nlocuii de reprezentanii

110

profesiilor, de industriai, de oameni de tiin, etc.

Practic, Partidul Conservator dorete ntrirea i
meninerea competenelor acestei camere a Partidului
britanic, n timp ce Partidul Laburist adopt teza
reducerii progresive a competenelor conferite Camerei
superioare a Parlamentului.
Procedura legislativ britanic cuprinde mai multe
etape:
- moiunea, prin care se solicit aprobarea
prezentrii unui proiect sau a unei propuneri legislative;
- prezentarea propunerii sau proiectului i
lecturarea iniial a documentului;
- lecturarea secund a iniiativei legislative,
discutarea fondului, depunerea de amendamente;
- examinarea n comisiile parlamentare, articol cu
articol, a textului propus;
- a treia lectur a proiectului de lege i adoptarea
efectiv a textului.
Proiectul de lege sau propunerea legislativ este
trecut de la o camer la cealalt, unde urmeaz o
procedur quasi-identic
Legea devine obligatorie cnd este sancionat de
monarh. Bugetul este votat de Camera inferioar fr
participarea Camerei Lorzilor.
Marea Britanie comport un sistem bipolar n
privina partidelor politice.
Diacronic, n anul 1867 a fost constituit Uniunea
Asociaiilor naionale conservatoare i constituionale,
iar n anul 1877 a luat fiin Federaia Naional
Liberal.
Cele dou mari partide din Marea Britanie
contemporan au consacrat instituia liderului politic n

111

sensul desemnrii obligatorii i automate n funcia de

prim-ministru a efului partidului nvingtor n alegeri.
Liderul politic are aptitudinea de a desemna pe
preedintele partidului.
Fiind un sistem politic format din dou mari
partide politice, alegerile din Marea Britanie i ne
referim la alegerile generale au menirea fie de a
confirma, fie de a schimba guvernul.
Monarhul britanic are atribuiile limitate
caracteristice regimului parlamentar. Pe msura afirmrii
Parlamentului au sczut prerogativele Suveranilor.
Principala prerogativ a monarhului const n
numirea primului ministru. Acesta exercit o oarecare
influen i cu ocazia numirii minitrilor.
Monarhul poate demite Guvernul prin desrcinarea
primului ministru, poate dizolva Parlamentul, poate
exercita dreptul de veto n cazul anumitor legi i poate
acorda graierea unor persoane condamnate.
Dei are puteri restrnse monarhul britanic
reprezint un simbol al naiunii i personific,
materializeaz imparialitatea.
Primul-ministru britanic a fost instituionalizat
prin Reform Act din anul 1832, prin care s-a consacrat
obligaia numirii n aceast funcie a liderului partidului
majoritar n Camera Comunelor.
Primul ministru are urmtoarele atribuii: este
liderul partidului din care provine, este rspunztor
pentru desemnarea minitrilor, demite minitri,
prezideaz edinele Cabinetului, este liderul Camerei
Comunelor, comunic monarhului deciziile adoptate de
Guvern etc.

112

Cabinetul britanic decide cu privire la marile

direcii politice att pe plan intern ct i internaional,
coordoneaz
politicile
diferitelor
departamente,
realizeaz planuri pentru atingerea unor obiective etc.
Puterea judectoreasc se realizeaz printr-o
multitudine de instituii care au atribuii jurisdicionale.
Sistemul judiciar britanic a fost reorganizat prin
Judicature Act din 1873-1875, el cuprinznd: Curtea
Suprem Judiciar, Curtea de Apel, cu o divizie (secie)
civil i una criminal (penal), nalta Curte i Curile
Coroanei.
n materie civil sunt componente: Curile de inut,
naltele Curi, Curile de Apel i Camera lorzilor, iar n
materie penal (criminal) au competen: Curile de
Apel, Curile Coroanei, nalta Curte.
Dup cum este bine tiut n Regatul Unit dreptul
are ca surs principal Common Law-ul i respectiv
Case Law-ul (precedentul judiciar).
Common Law, la origine a constituit un amalgam
de procedee, spee i hotrri pronunate de diferitele
instane.
Instanele judectoreti britanice au o contribuie
nsemnat la respectarea drepturilor subiective ale
cetenilor.
Dei lipsit de o constituie scris, sistemul politic
britanic estre apreciat ca fiind particular n raport cu alte
tipuri de regimuri politice (inclusiv parlamentar).
Principiul separaiei puterilor n stat este aplicat, cu
diferite nuane, i n Regatul Unit. Consecina este
reprezentat de echilibrul realizat ntre puterile etatice.
Libertatea economic i politic a fundamentat practic
drepturile i libertile conferite britanicilor.

113

Marea Britanie este prima democraie european,

sub aspect istoric i constituie, la momentul de fa, un
model de funcionare a instituiilor publice i de
garantarea i ocrotire a drepturilor ceteneti.
6. Republica Federativ a Germaniei
Constituia Republicii Federative a Germaniei a
fost adoptat la data de 23.05.1949.
Constituia R.F.G. consacr spaii largi protejrii
drepturilor fundamentale ale omului. Sunt inserate
principalele drepturi n cuprinsul legii fundamentale.
Drepturile i libertile fundamentale sunt
menionate n cap. I.
n cap. II este reglementat relaia dintre statul
federal i statele federate.
Art. 23 din Constituie nominaliza landurile
(statele federate) pe teritoriul crora urma s se aplice
imediat: Baden, Saxonia de Jos, Bavaria, Bremen,
Marele Berlin, Slasswig Hollstein, Wurtemberg
Baden i Wurtenberg Hohenzolern.
Legea
fundamental
prevede
principiul
supremaiei dreptului internaional. Astfel, Federaia
poate transfera drepturi de suveranitate unor instituii
internaionale. Se prevede c normele generale ale
dreptului internaional fac parte integrant din dreptul
federaiei.
Statele federate (landurile) exercit autoritatea
etatic, n mod plenar, cu excepia dispoziiilor contrare
legii fundamentale.
Dreptul federal are ntotdeauna prioritate n raport
cu dreptul statului federat (a landului).
Autoritile etatice:

114

Bundestagul reprezint puterea legislativ a

Federaiei germane. Este camera inferioar a
Parlamentului, aleas prin vot universal, egal, direct,
secret i liber exprimat.
i desfoar activitatea n edine i poate
constitui comisii de anchet pentru cercetarea unor
probleme deosebite.
Bundesrat-ul este a doua camer a legislativului
alctuit din membrii guvernelor statelor federate. n
acest mod, landurile particip la legiferarea dreptului
federal i la administrarea statului federal.
Preedintele Republicii este ales de ctre
Adunarea Federal pentru un mandat de 5 ani. eful
statului federal poate fi reales o singur dat.
Preedintele federaiei reprezint statul federal pe
plan internaional. Are, desigur, i alte atribuii: numete
i revoc din funcie pe judectori, pe funcionarii
federali, pe ofieri i subofieri, graiaz persoanele fizice
condamnate, etc.
Guvernul federal este compus din Cancelarul
federal i minitrii federali.
Cancelarul federal stabilete principiile
fundamentale ale politicii. Conduce ntreaga activitate
guvernamental.
Minitrii federali ca de altfel i cancelarul
federal, nu trebuie s exercite, pe perioada mandatului,
nici o alt funcie sau profesie. Minitrii federali de
resort conduc activitatea departamentelor ai cror titulari
sunt.
Legea fundamental german prevede o procedur
de nlturare a Cancelarului federal, n anumite situaii.
n concret, dac camera inferioar a Parlamentului

115

Bundestagul i exprim nencrederea n Cancelar,

votnd un succesor al su, cu o majoritate absolut, eful
statului va trebuie s revoce pe Cancelarul federal n
exerciiu i s numeasc, n aceast funcie, persoana
fizic aleas.
Puterea judectoreasc este exercitat de
judectori din cadrul Tribunalului Constituional Federal,
a Tribunalelor federale sau din cadrul Tribunalelor
landurilor (a statelor federate).
Sunt interzise tribunalele excepionale sau
extraordinare. Tribunalele speciale pot fi nfiinate numai
n temeiul legii.
Cu privire la sistemul politico-juridic existent n
fost R.D.G. precizm urmtoarele: acest stat a avut dou
Constituii: prima la 07.10.1949 i a doua adoptat la
06.04.1968, modificat la 07.10.1974.
Organul legislativ al Republicii Democratice
Germane era unicameral, avnd un mandat de 4 ani.
Funcia de ef al statului era ncredinat Consiliului de
Stat, organ colegial, ales de Camera Poporului
(Parlament).
Consiliul de Minitri al R.D.G. era ales de Camera
Popular, n raport de care rspundea politic. Consiliul
de Minitri prezenta Camerei Populare informri anuale
asupra activitii desfurate.
Organul legislativ se pronuna asupra acestor
informri prin vot.
*

*
*

116

Dup reunificarea celor dou state germane pe data

de 03.10.1990, Constituia Republicii Federative a
Germaniei a fost extins i pe teritoriul Republicii
Democrate
Germania.
Practic,
la
26.07.1990
Parlamentele din R.F.G. i R.D.G. au hotrt ca viitorul
parlament german s fie ales prin vot unic.
La data de 31.08.1994, au fost retrase ultimele
trupe ruse din Germania, iar la 08.09.1994, s-a procedat
la retragerea final a trupelor anglo-franco-americane din
Berlin.
Dup absorbirea R.D.G. de ctre R.F.G. nu a fost
adoptat o nou Constituie, Legea fundamental
german din 23.05.1949 continund s fie aplicat pe
ntreg teritoriul statului federal.
Republica Federativ a Germaniei reprezint un
Stat de Drept, poate cel mai dezvoltat din Europa, sub
aspectul respectrii drepturilor omului i a cantonrii
puterilor publice exclusiv n sfera principiului legalitii.
Filosofia politic ce a stat la temelia Legii
fundamentale din 23.05.1949 nu numai c i dovedete
valabilitatea dar constituie, i la momentul actual,
elementul de cldire a tuturor structurilor i instituiilor
europene contemporane. Pierznd dou rzboaie
mondiale, Germania a neles c singura modalitate de
afirmare o reprezint dezvoltarea economic activ
dublat de stabilitatea principiilor politice pe care sunt
aezate instituiile statului.
Indiscutabil astzi motorul Uniunii Europene, al
ntregii Europe Occidentale, l constituie Republica
Federativ a Germaniei.

117

 7. Imperiul Nipon (Japonia)

Constituia Japoniei a fost adoptat n condiiile
nfrngerii militare a acestei ri n cel de-al Doilea
Rzboi Mondial.
Regimul politic japonez este un regim imperial dar
trebuie precizat c mpratul a renunat la invocarea
originii sale divine.
Constituia a fost adoptat la data de 03.11.1946 i
a instituit mecanisme politice, cu caracter democratic, n
vederea guvernrii rii.
Instituiile etatice:
mpratul reprezint un simbol al naiunii i al
unitii naionale. Acesta nu are nici o atribuie n
materie de guvernare dar poate ndeplini anumite acte n
materie de stat, prevzute expres de Constituie.
Aceste aspecte n materie de stat care sunt la
dispoziia mpratului sunt:
- promulgarea revizuirii Constituiei, a legilor,
decretelor i tratatelor internaionale;
- convocarea Dietei;
- dizolvarea Camerei reprezentanilor;
- proclamarea alegerii generale a membrilor Dietei;
- atestarea numirii i revocrii minitrilor i
acordarea deplinelor puteri ambasadorilor;
- decretarea amnistiei generale sau speciale;
- acordarea de distincii;
- atestarea ratificrii tratatelor internaionale i a
altor documente diplomatice;
- primirea ambasadorilor;
- exercitarea unor acte de ceremonial.
n momentul de fa instituia mpratului este
subordonat cerinelor Statului de Drept deoarece

118

drepturile i puterile suveranului nu reprezint altceva

dect acte decorative i simbolice.
Constituia nipon prevede c tronul este ereditar
iar succesiunea la tron se realizeaz n conformitate cu
Codul familiei imperiale, adoptat de DietCap. III al Constituiei japoneze consacr
drepturile i obligaiile cetenilor. Sunt astfel consacrate
drepturi tradiionale specifice regimurilor politice
democratice.
Sunt menionate prevederi din conveniile
internaionale, cum ar fi: interzicerea torturii, a
pedepselor aplicate cu cruzime, interzicerea sclaviei.
Continund expunerea succint a instituiilor
etatice, reinem c Dieta constituie unicul organ
legislativ al statului i, totodat, organul suprem al
puterii de stat.
Dieta este compus din dou camere: Camera
reprezentanilor i Camera consilierilor.
Camera reprezentanilor are un mandat de patru ani
n timp ce Camera consilierilor este aleas pentru un
mandat de ase ani.
Dac Camera reprezentanilor este dizolvat i
nceteaz automat activitatea i Camera consilierilor.
n activitatea de legiferare se pare c legiuitorul
constituant a dat prioritate Camerei reprezentanilor, n
calitatea sa de camer inferioar a Parlamentului. Astfel,
dac un proiect de lege adoptat de Camera
reprezentanilor este respins de Camera consilierilor va
putea fi totui sancionat ca lege dac va fi adoptat din
nou de Camera reprezentanilor cu o majoritate de cel
puin 2/3 din numrul membrilor prezeni.

119

i n privina proiectului de buget Camera

reprezentanilor are proeminen n raport cu camera
superioar a Dietei.
Cabinetul ministerial este titularul puterii
executive. Cabinetul este alctuit din: preedintele
Cabinetului (prim-ministru) i minitri de resort.
Cabinetul ministerial este responsabil n solidar n
faa Dietei.
Primul ministru este desemnat de Diet dintre
membrii si. Acesta i numete i i revoc pe minitri.
Cabinetul
ministerial
asigur
rezolvarea
problemelor curente cu caracter administrativ dar are i o
serie de competene speciale dintre care amintim:
- asigur executarea efectiv a legilor;
- conduce efectiv treburile publice;
- ncheie tratate diplomatice dar acestea trebuie s
fie, de regul, n prealabil aprobate de Diet;
- emite decrete n vederea executrii legilor;
- hotrte amnistia general sau special i
dispune asupra diminurii pedepselor i asupra
reabilitrii.
n sistemul politic nipon eful partidului majoritar
este desemnat de Diet n funcia de prim ministru.
Puterea judectoreasc se exercit de Curtea
Suprem i de instanele judectoreti ierarhic inferioare.
Judectorii sunt independeni fiind supui Constituiei,
legilor i propriilor contiine.
Curtea
Suprem
realizeaz
controlul
constituionalitii legilor, decretelor, regulamentelor i
tuturor actelor cu caracter individual.
n soluiile pronunate de instanele, judectoreti
se urmrete n mod activ obinerea armoniei i

120

perfeciunii. Niponii nu au adoptat un sistem judiciar

tranant, n care verdictele pot fi transpuse n dou
culori: alb respectiv negru. Ei ncerc pe toate cile i
prin toate mijloacele RECONCILIEREA prilor
litigante.
Din acest motiv sistemul judiciar nipon este att de
diferit de sistemele judiciare europene.
Europenii caut adevrul judiciar cel rezultat din
probele administrate n timp ce la japonezi Dreptul
tinde spre realizarea echitii, avnd un puternic accent
moral etic.
*

*
*

Din scurta analiz realizat reinem c Japonia,

cum este i firesc, prezint anumite particulariti dar, de
principiu, poate fi considerat un stat n care drepturile
fundamentale ale omului i principiile legalitii i a
ierarhiei normelor juridice sunt pe deplin respectate.
n consecin, Japonia cu toate c are un regim
politic imperial este un Stat de Drept.
Caracterizarea Japoniei ca fiind un Stat de Drept
este strns legat de prerogativele mpratului.
mpratul este considerat imuabil i sacru,
nsrcinat s asigure continuitatea statului i permanena
Japoniei eterne; dar el nu este (sau nu mai este) dect o
palid reflectare a splendorii trecute a dinastiilor divine.
Deinnd alt dat toate drepturile de suveranitate, el nu
i mai datoreaz astzi funciile sale dect voinei

121

poporului, n care rezid puterea suveran. Practic,

puterile politice ale mpratului sunt inexistente*).
8. Republica Federativ Rus
Constituia Republicii Federative Ruse a fost
adoptat la data de 13.12.1993 de ctre poporul
multinaional al Federaiei.
Constituia consacr respectul pentru memoria
naintailor, credina n bine, dreptate i adevr. Ea i
propune s asigure prosperitatea Rusiei.
n Titlul I, capitolul I din legea fundamental se
precizeaz c Federaia Rus este un stat democratic
federativ de drept, cu form republican de conducere.
Titularul suveranitii este poporul multinaional al
Rusiei care, fie nemijlocit, fie prin organele puterii de
stat o exercit.
Cap. II al Constituiei este consacrat drepturilor i
libertilor omului i ceteanului. Sunt enumerate
drepturile fundamentale garantate precum i libertile
ocrotite i recunoscute. Enumerarea drepturilor este
ampl prevzndu-se c ocrotirea acestora constituie
obiect de preocupare al tuturor instituiilor i organelor
etatice. Sunt astfel prevzute: egalitatea n faa legii,
dreptul la via, dreptul la libertate i inviolabilitatea
vieii private, dreptul la secretul corespondenei,
invincibilitatea domiciliului, dreptul de definire a
apartenenei naionale, dreptul de utilizare a limbii
materne, dreptul la proprietate, inclusiv la proprietatea
privat, dreptul la munc, ocrotirea maternitii,
*)

Encyclopedia Universalis, pag. 945

122

copilriei i a familiei, dreptul la locuin, dreptul la

nvtur, garantarea proprietii intelectuale, libertatea
de a se adresa justiiei pentru realizarea drepturilor
subiective, etc.
Limitarea drepturilor sau a libertilor se poate
realiza exclusiv printr-o lege federal i numai pentru
aprarea statului, a moralitii, a sntii publice pentru
o perioad determinat n timp.
Art. 65 din Constituie se refer la structura
federal a statului, sunt enumerai subiecii Republicii
Federative Ruse: republici, inuturi, regiuni, districte.
Fiecare subiect sau categorie de subiecte are un statut
precizat de Constituia statului federal ct i de
Constituia statului federat.
Legea fundamental nominalizeaz competenele
statului federal n raport cu statele federale. Aceste
competene se refer la: adoptarea Constituiei federale i
a legilor federaiei; cetenie; sistemul organelor
legislative, executive i judectoreti; proprietatea
statului federal, bncile federale, bugetul federal,
activitile de cercetare a spaiului cosmic, relaiile
internaionale ale rii, aprarea naional, sigurana
public, organizarea justiiei, legiferarea n materie
penal, de procedur penal i n materia Dreptului
execuional Penal; amnistie i graiere, etc.
Cu excepia competenelor statului federal, subieci
federaiei dispun de ntreaga putere de stat.
Autoritile etatice din Republica Federativ Rus
sunt urmtoarele:
Preedintele Republicii Federative Ruse este
eful statului fiind ales pentru o perioad de patru ani

123

prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat.

Acesta reprezint statul federal n relaiile internaionale.
eful statului federal dispune de anumite
prerogative, prevzute de art. 83-93 din Constituie;
numete primul-ministru federal; numete i revoc
minitrii federali; prezint candidaturi, ctre Consiliul
Federaiei, pentru numirea judectorilor tribunalului
Constituional al Federaiei, ai Tribunalului Suprem;
propune candidaturi, ctre Consiliul Federaiei, pentru
numirea Procurorului General al Federaiei i pentru
numirea judectorilor de la Tribunalul Suprem de
Arbitraj, conduce Consiliul Securitii Federaiei Ruse;
numete i revoc pe Comandantul Suprem al forelor
armate ale Federaiei Ruse.
Preedintele realizeaz conducerea activitii de
politic extern n sensul c poart negocieri i semneaz
tratatele internaionale la care Federaia este parte.
Poate declara starea de rzboi n anumite zone ale
rii informnd Parlamentul.
Adunarea Federal reprezint organul legislativ
al statului i este format din dou camere: Duma de Stat
(camera inferioar) i Consiliul Federaiei (camera
superioar).
Duma de Stat are n componen 450 de
deputai, alei pentru un mandat de patru ani.
Consiliul Federaiei este format din cte doi
reprezentani ai subiecilor Federaiei Ruse (unul din
partea organelor reprezentative i unul din partea
autoritilor executive).
Constituia prevede modul de desfurare a
activitilor camerelor Parlamentului. Exist o serie de
atribuii care sunt exercitate exclusiv numai de una dintre

124

camerele Adunrii Federale. Astfel: Consiliul Federaiei

este competent s confirme schimbarea granielor dintre
subiecii Federaiei n timp ce Duma de Stat este
competent s acorde votul de ncredere Guvernului
federal.
Guvernul Federaiei Ruse nfptuiete puterea
executiv a statului federal. Este alctuit din:
preedintele Guvernului Federaiei, lociitorii acestuia i
minitri federali de resort.
Preedintele Guvernului Federaiei traseaz
principalele direcii ale activitii Guvernului federal.
Guvernul Federaiei Ruse asigur nfptuirea
politicilor financiar monetare, ia msuri pentru
asigurarea legalitii, a securitii statului i pentru
realizarea politicii externe.
n realizarea atribuiilor sale Guvernul federal
emite hotrri i dispoziii. Aceste acte normative trebuie
s fie n concordan cu Constituia federal i cu legile
federale.
Puterea judectoreasc se exercit de ctre
instanele judectoreti.
Judectorii dispun de independen i se supun
exclusiv Constituiei i legilor federale. Pentru a fi numit
judector o persoan fizic trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii speciale: vrsta limit de 25 de ani,
studii juridice superioare i stagiu n profesie de
minimum 5 ani.
Instanele judectoreti sunt formate din Tribunalul
Suprem care exercit supravegherea tuturor celorlalte
instane cu jurisdicie general. Tribunalul Suprem este
organul judectoresc ultim n materie penal, civil,
administrativ etc.

125

Tribunalul Suprem de Arbitraj este organul

judectoresc suprem cu referire la litigiile economice.
Curtea Constituional a Federaiei i-a nceput
efectiv activitatea n octombrie 1991.
Curtea Constituional este competent s se
pronune cu privire la constituionalitatea legilor federale
i a actelor normative inferioare legii. Soluionarea
nenelegerilor aprute ntre autoritile federale
referitoare la competen sau ntre autoritile federale i
organele subiecilor federaiei (a statelor federale).
Curtea emite interpretri ale Constituiei Federaiei i
soluioneaz sesizrile persoanelor fizice i juridice
referitoare la nclcarea drepturilor i libertilor
constituionale.
*

*
*

Din analiza efectuat rezult c n Republica

Federativ Rus exist o efectiv separaie a funciilor
etatice legislativ, executiv i judectoreasc n aa
fel nct s se mpiedice concentrarea puterii de stat n
minile unei singure persoane sau la nivelul unei singure
autoriti.
Din punctul nostru de vedere R.F. Rus are un
regim politic prezidenial. Totui, noi am optat s
analizm instituiile politico-juridice ale acestui stat
pentru a observa modul de adaptare a fostelor state
socialiste la principiile Statului de Drept.
Cu toate c Constituia R.F. Ruse prevede c
Federaia Rus este un stat de drept suntem
nclinai s considerm c acest stat corespunde din

126

punct de vedere formal criteriilor de determinare a

Statului de Drept i c mai are cteva etape de parcurs
pn cnd va corespunde i din punct de vedere
substanial criteriilor menionate generic.
Evident, opiunea Republicii Federative Ruse este
de a instaura un Stat de Drept democratic i federativ,
lucru deplin posibil n condiiile asigurrii transparenei
activitilor organelor de stat i a supunerii tuturor
cetenilor, inclusiv a agenilor statului, fa de lege.

Chestiuni relative la fundamentarea

doctrinelor politice privitoare la stat
Lipsa hiatusului de 1000 de ani
Se vorbete ndeosebi, mai ales de istoricii
romni i strini, de situaia politic incert a teritoriului
Daciei romane, dup retragerea aurelian (271-275 e.n.)
i pn la constituirea statelor medievale romneti.
Dup cum este de notorietate unii autori insist
asupra ideii existenei unui vid politic sau chiar
populaional n acest spaiu. Alii, dimpotriv caut s
argumenteze n privina continuitii populaionale i a
existenei n perioada menionat a unei quasiorganizri politice, concretizat n ceea ce, n mod
convenional denumim cnezate i voievodate.
Nu trebuie scpat din vedere faptul c Dacia
roman a fost lsat n mna goilor, acetia avnd
calitate de federai ai Imperiului Roman. Aadar, Dacia
roman dei de facto a fost pierdut, abandonat n

127

minile barbarilor, de jure a continuat s fie considerat

o provincie imperial roman. Aa au stat lucrurile i sub
celelalte regate barbare, efemere constituite pe
teritoriul fostei Dacii. Preocuparea de ctre romani a
unor intense poriuni din teritoriul fostei provincii
ntrete ideea continurii plasrii teritoriului geto-dac n
orbita politic a Imperiului Roman.
Vidul politic existent n Dacia trebuie neles n
sensul dependenei formaiunilor politice, a quasisttuleelor (viitoare voievodate) fa de Imperiul
Roman, iar dup anul 395 e.n. n raport cu Imperiul
Roman de Rsrit.
Aa fiind, dup retragerea aurelian i pn la
constituirea statelor medievale romneti, teritoriul fostei
Dacii a fost dependent, sub aspect politic, de Imperiul
Roman.
n perioada de expansiune politic a Imperiului
Romno-Bulgar, formaiunile politice nord-dunrene au
fost dependente de acesta. Aceast dependen se
manifesta, ca n toat lumea medieval-feudal, prin
instituirea raporturilor de suzeranitate vasalitate. Ca
atare, teritoriile care alctuiesc n contemporaneitate
Statul naional unitar Romn i chiar mai mult toate
teritoriile locuite de Naiunea Romn, s-au aflat n
perioada 275 e.n. 1330 1359 e.n. sub control politic
al Imperiului Roman iar ncepnd cu anul 395 e. n. sub
suzeranitatea Imperiului Roman de Rsrit. O scurt
perioad de timp controlul politic al acestor teritorii a
fost exercitat de al doilea arat bulgar, denumit Imperiul
Romno-Bulgar. Desigur, nu trebuie scpat din vedere
nici dominaia popoarelor barbare, migratoare care, de
cele mai multe ori, stpneau Dacia n calitate de aliai ai

128

Imperiului Roman. Este ca i cum Imperiul Roman ar fi

concesionat sau nchiriat acest teritoriu unei populaii
migratoare, pstrndu-i, n schimb, dreptul inalienabil
de a dispune de acesta.
Dependena politic a teritoriului nostru fa de
Imperiul Roman, timp de un mileniu, se constat i n
denumirea rii, care a adoptat numele Imperiului Roman
de Rsrit Romnia. Cultural i spiritual noi suntem
motenitorii Imperiului Roman Oriental, care este
adevratul Imperiu Roman, continuator direct i legitim
al acestuia din urm.
n consecin, nu exist un hiatus de 1000 de ani
n privina organizrii politice a fostei Dacii. Dimpotriv,
n toat aceast perioad sttuleele romneti su stat sub
umbrela protectoare a romanitii imperiale de la Roma
i, mai apoi, de la Constantinopol. Ele au reprezentat
avanposturi ale Imperiului Roman Oriental (adevratul
Imperiu Roman) i a Bisericii Cretine de rit bizantin n
faa preteniilor de catolicizare ale papalitii,
reprezentat, la faa locului, de ctre Regatul Maghiar.
Cci nimic altceva nu a fost iniial Regatul Maghiar
dect o marc prin intermediul creia papalitatea i
exercita propria sa politic. Mrturie a acestei stri de
lucruri gsim: n numele rii noastre; n ritul bizantin,
ortodox al romnilor; n contiina apartenenei
poporului nostru la acest mre imperiu Imperiul
Roman.
Prezervarea credinei, a dreptei credine
ortodoxia, a numelui poporului i a ideii aparteneei la
Imperiu nu se putea realiza fr o dependen politic,
ndelungat n raport cu Statul Roman. De aceea, credem
c timp de 1000 de ani ct tac izvoarele romnii i mai

129

naintea lor protoromnii au fost ncadrai politic,

civilizaional i bineneles cultural, n Imperiul Roman
i mai apoi n Imperiul Roman Oriental. Hiatusul de
1000 de ani nu exist n realitate fiind doar o invenie
menit a destabiliza contiina istoric a romnimii.
*
*

Strns legat de ideea aparteneei noastre la

Imperiul Roman este i chestiunea prezervrii rilor
Romne extracarpatice n faa colosului imperial rus i
mai apoi a conservrii statalitii Romniei n raport cu
Imperiul arist respectiv cu U.R.S.S..
n istoriografia noastr se menioneaz c cele
dou Romnii extracarpatice, din Estul i din Sudul
Carpailor, au scpat de ncorporare la Imperiul arist
ntruct inginerii Ecaterinei a II-a nu au gsit aur n
principate. Dar n Kazahstan, Uzbechistan, Finlanda au
gsit ruii aur? i totui au ncorporat aceste ri. Atunci
ce a determinat politica arist i mai apoi cea sovietic
s se opreasc cu expansiunea teritorial la Prut? Mai
ales c, lund Romnia i ncorpornd-o la Imperiul lor,
ruii aveau grani comun cu slavii sudici (bulgarii i
srbii) pe care, fr probleme i-ar fi putut ncorpora
statului rus/sovietic. Lund Romnia (sau Principatele
Romne) ruii s-ar fi vzut direct n Tracia la o
zvrlitur de b de mult rvnitul Constantinopol!!!! n
acest mod testamentul lui Petru cel Mare ar fi fost n
mare parte ndeplinit, executat. De ce totui
ruii/sovieticii s-au oprit la Prut?!?!

130

Moscova sau mai apoi Sankt-Petersburg au fost

considerate de cnezii apoi de arii i de mpraii rui ca
fiind a treia Rom. Vulturul imperial roman (bizantin)
era simbolul steagurilor imperiale ruse. Ca atare, politica
panslavist de ocrotire i de protejare a populaiei slave
i a celor ortodoxe se mpletea la Curtea imperial rus,
cu ideea restaurrii Imperiului Roman de Est pe seama
Rusiei. De aici provine mesianismul rus din ideea
salvrii vechiului Imperiu Roman de Rsrit.
Geopolitica rus marcat de dorina acaparrii de
teritorii se ascundea sub formula magic a
panslavismului iar gndul ascuns al mprailor rui era
restaurarea romanitii imperiale orientale n folosul
Rusiei. Existena slavilor sudici (bulgari, srbi,
macedoniei, muntenegreni etc.) uura planurile
expansioniste ruseti, avnd n vedere i evidentul regens
sub aspect politic i organizatoric al Imperiului Otoman.
i totui, dup ce n anii 1792-1793 Rusia atinge linia
Nistrului ameninnd de acum nainte n mod direct
Romnia de la rsrit de Carpai, dup ce proclam
solemn anexarea Principatelor Romne la 1806, dup ce
solicit Imperiului Otoman acceptarea ncorporrii
teritoriului dintre Siret i Nistru la Statul rus, accepta
ncorporarea doar a teritoriului dintre Nistru i Prut,
teritoriu pe care l va redenumi Basarabia.
Dup 16/28-mai-1812 Rusia nu mai nainteaz
sub aspect teritorial. Dei administreaz Principatele,
instituind renumitele Regulamente Organice, nu le
anexeaz i, ulterior, spirijin unirea rilor Romne
extracarpatice ntr-un singur stat, cu numele de
Romnia.

131

Adic, dup ce ocup jumtate din ara

Romneasc a Moldovei, la 1812, nu mai solicit
cealalt jumtate rmas vasal Imperiului Otoman ci
sprijin unirea acestei pri din Moldova cu cealalt
Romnie, cu Valahia!!!!
S fi fost scopul suprem al Imperiului arist doar
atingerea gurilor Dunrii?? M ndoiesc!!! S fi crezut
aritii c o Romnie unit mica Romnie va fi mai
uor de anexat la Imperiu?? Puin probabil. S fi dorit
ruii crearea unui stat romnesc din dorina de a realiza
un spaiu tampon ntre Turcia, Rusia i Austria (mai apoi
Austro-Ungaria)?? Aceasta este ideea dominant n
tiina istoric romn dar este puin probabil aceast
intenie a ruilor deoarece crearea unui stat tampon le-ar
fi barat calea spre Constantinopol, i spre spaiul slav
sud-dunrean!!!! Atunci de ce aritii s-au oprit la Prut??
Desigur, nu intr n discuie puterea militar a
romnilor n condiiile n care Imperiul arist putea
ocupa ntreaga Europ!!
S trecem acum la etapa 1877 cnd tot acest
Imperiu Rus trateaz Romnia, vasal Imperiului
Otoman, ca pe un stat independent, ncheind cu aceasta
i o convenie militar, la Livadia, n Crimeea.
Apoi, arismul reanexeaz cele trei judee sudbasarabene (Cahul, Ismail i Bolgrad) cednd n favoarea
Romniei Dobrogea, Delta Dunrii i Insula erpilor!!!
Cele trei judee basarabene luate de Rusia n
1812 au fost retrocedate Moldovei la 1856, rmnnd n
componena Romniei unite pn la 1878. Acum stau i
m ntreb: cum Rusia care avea Dobrogea i Delta
Dunrii cedate de Turcia ea i rezerv dreptul de a le
schimba cu cele trei judee sud-basarabene??!!! Adic ia

132

Romniei Basarabia sud-vestic i i d Dobrogea. Este

adevrat, datorit judeului basarabean Ismail Rusia nu
avea acces la braul Chilia, deci nu avea frontier direct
cu Dobrogea. ntre Rusia i Dobrogea cealalt de Turcia
Rusiei se interpunea, pe o lime de civa zeci de km,
Romnia, respectiv judeul Ismail. Ce ar fi putut face
Rusia? Ar fi putut reanexa Basarabia sud-vestic
anexnd totodat Delta Dunrii i Dobrogea, cedate de
Imperiul Otoman.
n felul acesta Romnia nu ar mai fi avut
niciodat ieire la Marea Neagr iar Imperiul arist ar fi
fcut jonciunea cu Principatul autonom al Bulgariei,
ajungnd n frontier comun cu spaiul slavilor de sud,
i la o mic distan de Constantinopol, inima Imperiului
Otoman.
Totui Rusia renun la Dobrogea schimbnd-o
cu Basarabia sud-vestic. S fi neles Rusia, n acele
momente,
c
prioritatea
sa
nu
mai
este
Constantinopolul?? S fi trdat aritii idealul salvrii
slavilor sudici de sub stpnirea otoman? Ce s-ar fi
ntmplat dac cele trei judee nu erau ncoporate n
Romnia? Desigur, Rusia ar fi luat Dobrogea i Delta
Dunrii, anexndu-le Imperiului su. Dar reiterm faptul
c Rusia putea lua i Dobrogea i Basarabia sud-vestic,
ceea ce nu a fcut!!! Oare din ce motiv??!!??!!
n anii 1918-1920 Romnia izbutete s-i
alipeasc Basarabia. Reacia sovieticilor este dur!!!
Creaz R.A.S.S. Moldoveneasc parte component a
R.S.S. Ucrainiene n octombrie 1924. Aceast republic
autononom, cu capitala la Balta apoi schimbat la
Tiraspol era considerat patria tuturor basarabenilor, a
moldovenilor. Ea constituia n opinia oficialilor sovietici

133

embrionul viitoarei Romnii socialiste!!! De jure,

capitala sa era la Chiinu, ora aflat sub suveranitatea
Statului Romn.
O perioad scrierea se realiza cu ajutorul
alfabetului latin i se utiliza limba literar romn n
Transnistria!!!! Aceast situaie, continuarea R.A.S.S.
Moldoveneti, era n mna sovieticilor o arm cu dou
tiuri. Practic, Stalin a creat n R.S.S. Ucrainean un
nou stat romnesc!!!! Pi, vrnd s rencorporezi
Basarabia de la romni proclami ca fiind romneti i
alte teritorii sovietice?!?!
Administrarea Transnistriei sub Marealul Ion
Antonescu de ctre prof. G. Alexianu avea ca fundament
existena R.A.S.S. Moldoveneti, tiut fiind faptul c, n
concepia noastr, tot ceea ce este moldovenesc este
romnesc!!!! S fie oferit sovieticii pe tav Transnistria
Romniei?!?!
Pi, Ceauescu nu ar fi trebuit s cear Moscovei
Basarabia!! El trebuia s cear embrionul viitoarei
Romnii socialiste, adic teritoriul transnistrean al
fostei R.A.S.S. Moldoveneti!!! i, teoretic vorbind, ar fi
obinut Basarabia, fiindc nu poi ajunge n Transnistria
dinspre Vest dect trecnd prin Basarabia!!!!
Nu s-au gndit Stalin, Rakovschi i alii c atta
timp ct Basarabia era la romni R.A.S.S.
Moldoveneasc constituia un perfect instrument de
propagand n mna Kremlinului dar odat pierdut
Basarabia de ctre Romnia chestiunea existenei unui
stat romnesc transnistrean putea fi speculat de romni
n favoarea lor??!!
Cnd n toamna anului1944 Transilvania de
Nord-Vest este eliberat de sub hortitii unguri, sovieticii

134

instituie n acest teritoriu o administraie militar,

refuznd reinstalarea administraiei civile romneti.
Abia la trei zile dup instalarea guvernului dr. Petru
Groza, adic pe 9-martie-1945 accept sovieticii ca
Ardealul de Nord s revin Romniei. A constituit
aceasta un mijloc de presiune i de antaj pentru
instaurarea unui guvern romn comunist?!?! Oricum un
astfel de guvern tot ar fi fost instalat n condiiile
ocuprii Romniei de ctre armatele sovietice. Atunci de
ce nu au ateptat sovieticii perfectarea acordului
sovieto-cehoslovac prin care ncorporau Rutenia
(Maramureul istoric) de la Slovacia la R.S.S.
Ucrainean i apoi, avnd grani comun, anexau
Transilvania de nord-vest la R.S.S. Ucrainean, deci la
U.R.S.S.!!!! Repet, cu sau fr Ardealul de Nord-Vest n
Romnia tot s-ar fi instalat un guvern comunist!!!! i
mai mult dect att, de ce dup atingerea i trecerea
Prutului de armata sovietic se emite acea declaraie
ctre guvernul romn prin care se recunoate Romnia,
propunndu-se ieirea rii noastre din aliana cu
Germania nazist?? Cucerirea Romniei ar fi condus la
un debelatio, la o cdere a statului, dar sovieticii nu au
luat n considerare aceast opiune!!!! De ce Romnia,
transformat n stat socialist, satelit al U.R.S.S., cu cel
mai mare procentaj de influen sovietic, nu a fost
ncorporat la U.R.S.S., ca o republic socialist
sovietic unional????
n concluzie, dei au jefuit pmnturile noastre,
ne-au spoliat cu datoriile de rzboi, cu birurile, dei au
impus propriul lor sistem politic transformndu-se n
instrumentele lor, ruii i mai apoi sovieticii s-au ferit s

135

desfiineze Principatele i mai apoi Romnia pe care s o

ncorporeze la Rusia arist/U.R.S.S..
O ntrebare legitim se nate: de ce aritii i
ulterior sovieticii au inut s prezerve statalitatea
romneasc????
Pentru c n aceast ar era vie amintirea
ROMNIEI, adic a Imperiului Roman de Rsrit. Ruii
au tiut ntotdeauna c realii succesori ai Imperiului
Roman (de Rsrit) sunt romnii. Aa fiind ruii s-au
mrginit la anexarea gurilor Dunrii, de fapt la atingerea
acestora, lund tot teritoriul pruto-nistrean i o bun
parte din Bucovina, ce mai nainte a fost sub habsburgi.
Dar ntotdeauna s-au ferit s atenteze efectiv la
fundamentul statului nostru, la teritoriul Vechiului
Regat, din care ca pe un trofeu, au ncorporat inutul
Hera. A fost marele noroc al naiei noastre faptul c
ruii nu ne-au ncorporat Imperiului lor. Romnii, fiind
ortodoci ca i ruii, ar fi fost rapid i total
deznaionalizai iar cstoriile mixte ar fi distrus pentru
totdeauna individualitatea rasei romneti!!!!! Este
suficient s vedem ce s-a ntmplat n Basarabia pentru a
ne da seama ce am fi ajuns noi astzi dac am fi fost
anexai la Imperiul arist sau la Imperiul Sovietic!!!!
Dar, peste secole btrnul Imperiu Roman, dei
disprut, ne-a protejat pe noi, fii si statornici i
credincioi. n faa turcilor, dar mai ales n faa ruilor,
noi romnii am reprezentat o frm din marele
Imperiu Roman pe care, din slbiciune, imperiile vecine
medievale, moderne i contemporane au prezervat-o. A
fost marele noroc, marea ans a noastr a romnilor,
nscui i crescui sub zodia romanitii i mai apoi a
romanitii orientale.

136

Ideea renvierii Imperiului Roman a strbtut

veacurile materializndu-se n occidentul european sub
forma Sfntului Imperiu Roman de neam germanic, care
a fiinat pn la 1806, dat la care titlul imperial roman a
fost smuls i nsuit de Napoleon Bonaparte.
n orientul Europei Rusia mesianic dei
napoiat se vedea continuatoarea Imperiului Roman.
Politic i militar Rusia chiar a fost continuatoarea
Imperiului Roman de Rsrit dar spiritual i cultural
continuatoarea acestui Imperiu a fost i este Romnia,
fiica legitim a marii Romanii.
Datorit acestui fapt aritii i apoi sovieticii nu
au avut curajul ncorporrii rii noastre la vastul lor
Imperiu, pierznd ansa anexrii tuturor statelor fondate
de slavii din sudul Europei.
n occident, rolul Imperiului roman a fost jucat
pe rnd de: Imperiul Carolingian, Imperiul RomanoGerman, Germania modern de dup 1871, Statele Unite
ale Americii i de Germania naional-socialist, doar
pentru civa ani. Aceste state au succedat, pe rnd,
Imperiul Roman de Apus. n orient, Rusia sub aspect
politic i Romnia sub aspect civilizaional au
succedat Imperiul Roman de Rsrit.
Aa se explic de ce S.U.A. alturi de Marea
Britanie s-au aliat cu U.R.S.S. pentru nfrngerea
Germaniei n cele dou rzboaie mondiale. S.U.A. au
dorit nfrngerea rivalei adic a Germaniei la
coroana imperial roman apusean. Rusia/U.R.S.S. a
rmas netulburat, pn n 1991, unica pretendent la
coroana imperial roman rsritean.

137

Ca un blestem sau poate ca o binecuvntare toat

istoria Europei din era cretin este marcat de anticul
stat al romanilor, de Imperiul Roman.
Hitler nsui a denumit statul naional-socialist
german al treilea Reich, primul fiind Sfntul Imperiu
Roman de Naiune German, iar al doilea Germania
reunificat de dup 1871.
Politica european i cea american st i astzi
sub semnul romanitii. Strlucitul Imperiu Roman parc
a nchis ntr-o bucl istoria european, o bucl din care
naiunile europene parc nu mai pot iei.
Cosmopolitizarea i universalizarea din Imperiul
Roman se gsesc astzi, desigur la alt scar, n politica
mondial iar fundamentul Uniunii Europene pare a fi
tocmai statalitatea roman i acea pax romana.
ntre toate popoarele europene noi romnii
pstrm vie i nepieritoare amintirea mpriei Romane
Orientale, unica i dreapta motenitoare a anticului
Imperiu Roman.

*
*

Partajarea Imperiului Roman nceput sub

imperatorul Diocleian i devenit efectiv sub
imperatorul Teodorius I, n ianuarie 395 e.n. pare a fi un
alt blestem sau o alt binecuvntare a Europei.
Dublat de partajarea Bisericii Cretine, n anul 1054, n
Ortodox i Catolic, aceast separaie cultural,

138

spiritual i politic pare a exista i n

contemporaneitate.
Tentativele occidentalilor Napoleon i Adolf
Hitler de a ngloba Rsritul au fost sortite eecului,
provocndu-le distrugerea. La rndul su Stalin, s-a oprit
n Germania nelegnd c Occidentul european poate fi
comunist dar niciodat nu va putea mbria valorile
spirituale i culturale ale Rsritului.
Btrnul Imperiu Roman nu a disprut.
Dimpotriv, s-a extins!!!
Partea apusean, confiscat de papalitate a anexat
i spiritual dar pentru anumite momente i politic
Americile (ndeosebi Central i de Sud), mare parte din
Africa i ntinse zone din Asia, Australia i Oceania.
mpraii romani au neles c Imperiul lor
mcinat i slbit nu mai putea fi meninut cu fora
armelor. Atunci au decis nlturarea propriului lor cult i
instituirea ca religie licit, i mai apoi ca unic religie a
Imperiului Roman, a cretinismului. n acest fel, fora
brut fcea loc forei spirituale, ideea romanitii
imperiale ptrundea n contiina i n sufletele
oamenilor odat cu noua religie.
Cretinismul a prezervat romanitatea timp de
aproape dou milenii n formele i n condiiile acceptate
de imperatorii romani.
Este adevrat c papalitatea a mcinat din temelii
Imperiul Roman de Apus dar a fost profund marcat de
acesta, dovad fiind prezervarea statalitii romane
(Imperiul Carolingian; Imperiul Romano-German) timp
de 1000 de ani.
Cretinismul a luptat mpotriva Imperiului
Roman pgn dar tot reprezentantul cretinismului

139

papa de la Roma punea pe cretet i ungea cu mir pe

mpraii romano-germani cretini. Tot nalii prelai
catolici occidentali ncoronau regii statelor apusene.
Numai c papalitatea a depit sfera spiritual
conferindu-i un primat asupra politicii. Rivalitatea sa n
raport cu mpratul roman din rsrit, materializat
iniial, n dependena papalitii fa de mprat era
necesar aprobarea mpratului pentru alegerea papei a
determinat alunecarea papalitii spre arbitrariu i
despotism.
n Apus religia opresa statul n timp ce n Rsrit
religia era un lucru de Imperiu, mpratul roman de
rsrit fiind un factor limitator i cu puternic influen
asupra bisericii.
Momentele 800 e.n. i 962 e.n. respectiv
ncoronarea lui Carol cel Mare i a lui Otto I ca mprai
romani ai Apusului au reprezentat tentative de
legitimare a papalitii i de desprindere a acestuia de
sub tutela imperatorului roman din Rsrit.
n ntunecatul Ev Mediu european papalitatea
are meritul prezervrii ideii imperiului n partea
apusean a Europei, dei au existat numeroase conflicte
ntre papi i mprai legate de preeminena neclintit a
papalitii asupra imperatorului occidental, a regilor i a
instituiilor etatice laice.
Izvorul primatului episcopului roman se ntemeia
pe doctrina cretin interpretat n sensul ntietii
apostolului Petru i a tuturor succesorilor acestuia (papii
de la Roma) n raport cu ceilali prelai.
Izvorul puterii politice a papei l reprezenta aazisa donaie a lui Constantin, prin care imperatorul
roman ar fi cedat dreptul de administrare a prii apusene

140

a Imperiului Roman papilor. Aceast donaie a

mpratului Constantin s-a dovedit a fi un fals grosolan
dar i dac actul ar fi fost autentic, real, ar fi probat
faptul c puterea politic a episcopilor romani (a papilor)
a fost concedat de un mprat roman, fiind deci o putere
politic derivat, concedat i nu o putere politic
originar. Ca atare, mpraii romani din Rsrit, bazileii
romano-bizantini ar fi putut, oricnd, s revoce aa-zisa
donaie, concentrnd, din nou, ntreaga putere politic
european n mna lor.
Contient de acest lucru, Occidentul european, n
frunte cu papalitatea, a dezlnuit o campanie de
discreditare a Imperiului Roman de Rsrit, rebotezat
Imperiul Bizantin i Imperiul Grecesc. Toate
invectivele, mizeriile au fost aruncate asupra
Constantinopolului dei, vreme de 1000 de ani, Imperiul
Roman de Rsrit a reprezentat America de atunci a
lumii europene, adevratul i legiuitul continuator al
anticului Imperiu Roman. Nu este atunci firesc ca i
Romniei, ca motenitoare direct a culturii i
spiritualitii romane orientale, s i se arunce continuu
jigniri i s i se conteste fundamentul istoric al statalitii
sale??? Ba da, n opinia detractorilor este firesc ca ara
noastr, unica succesoare a romanitii orientale, s fie
supus deznaionalizrii i distrugerii sub aspect etatic.
Soarta Romniei este crud: este o ar latin dar
ortodox. Este occidental prin cultur i prin istorie dar
oriental prin tradiie i prin religie.
Vorba veche: Romnii sunt latini dar nu sunt
catolici, sunt ortodoci dar nu sunt slavi!!! Sunt aezai la
rscrucea tuturor vicisitudinilor istoriei i nu au avut
niciodat vreun alt reazem dect tria i credina lor!!!

141

*
*

n toat istoria filosofiei, cu referire la filosofia

politic sau la filosofia statului, s-a realizat o demarcaie
clar, net i categoric ntre materialism i idealism.
n general vorbind, dac materialismul aeaz la
temelia existenei materia, substana, idealismul se
axeaz, n mod prioritar, pe contiin, pe ideea
coordonrii lumii materiale de ctre o entitate
supranaional.
Acest reducionism centrat pe idealism versus
materialism, n toate formele sale, ar putea constituii,
ipotetic vorbind, cauza principal a neputinei omului de
a gsi rspunsuri la problemele fundamentale care i
macin contiina.
Chestiunea n discuie, relativ la distincia dintre
idealism i materialism, se poate pune n scop didactic
pentru nelegerea mai corect a istoriei filosofiei i a
diverselor curente filosofice. Dar, considerm c
unitatea
indestructibil,
acea
moned
fundamentatoare a ntregului Univers este reprezentat
de complexul intergrator materie-spirit.
La nceput a fost Cuvntul se afirm n Scrierile
Sacre cretine adic ideea, energia. Iar Cuvntul era
Dumnezeu, adic legea universal care guverneaz
ntregul Univers.
Spiritul fiind Energie, prin materie sau
substan nelegem energie grosier, czut. Exist un
ntreg complex de transformare a energiei n substan

142

(prin cdere) i a substanei n energie (prin nlare,

eliberare). Aceasta deoarece, aa cum am precizat
anterior, materia, substana nu este altceva dect tot
energie.
n consecin, distincia idealism-materialism
este, n aceast ipotez, dac nu inoportun, cel puin
lipsit de sens.
Materia este energie dup cum o parte din
energie devine materie n condiii predeterminate.
Se pune problema dac energia, deci i energie
grosier sau materia, sunt supuse unor legi obiective
sau unor principii fundamentale care s le guverneze,
deopotriv. Este fr ndoial c exist astfel de legi care
guverneaz Universul i care conin informaia ntregului
Cosmos (nu numai cel material, fizic ci includem n
aceast noiune ntreaga energie). Cu alte cuvinte,
informaia sau legea determin micarea energiei i a
materiei (energie czut, rezidual). Aceast informaie
este Cuvntul adic legea dup care se guverneaz n
integralitatea sa totul. Este deci foarte plauzibil ideea
dup care corpul uman posed pe lng starea sa
material i alte stri (corpuri) adevrate softuri
energetice sau spirituale. Dac acceptm ipoteza
conform creia n energia czut (n materie) putem gsi
i energie pur, acceptm i existena sufletului n trupul
uman. Iat sfritul dualitii materie-spirit!! n materie
slluiete spirit (energie pur) care se manifest, ntre
altele, prin contiin, prin reflexivitate.
Altfel spus, energia grosier materia avnd
capacitatea de a se reproduce (ne referim la materia
organic, nsufleit, vie) este guvernat de energia
Universal, de Divinitate prin intermediul unei frnturi

143

de energie pur, nalt, existent n interiorul materiei

vii.
Rolul materiei n cadrul fiinelor superioare este
acela de a lefui energia pur cuprins n trup, n aa fel
nct aceasta s se poat contopi cu energia Universal,
dup eliberarea din nchisoarea corpului, a materiei.
Energia grosier, materia are doar un rol
secundar i anume acela de a ntreine spiritul, adic
energia pur n scopul perfecionrii, a lefuirii acestuia.
Mitul cderii omului reprezint tocmai
ntruparea, adic ncorsetarea scnteii divine, a
energiei pure, nalte n energia grosier, n materie.
Idealul uman const conform doctrinelor teiste n
eliberarea energiei pure de carnal, de materie i
contopirea acesteia cu energia Universului, de unde de
altfel i provine.
Se constat o unitate indestructibil ntre energie
i materie, acestea nefiind altceva dect forme concrete
de manifestare a energiei Universale. Toate corpurile
cereti cu miliardele de galaxii nu ar fi dect energie
czut n raport cu energia pur Universal.
O divinitate amoral, o energie pur care exist
n sine i pentru sine, n iluzia sa creaz Cosmosul
datorit unor picturi de energie pur deczute. Acest
Cosmos, acest Univers cognoscibil, materializat
genereaz civilizaii aflate la stadii de sute de milioane
de ani distan pe scara evoluiei. Firesc, o civilizaie
veche pe scara evolutiv apare ca o adevrat divinitate
n raport cu alt civilizaie, mai puin evoluat.
Fie c umanitatea a fost generat, creat direct de
energia Universal (de Dumnezeu) sau de alte entiti
foarte evoluate tehnologic principiul pare a fi acelai:

144

conteaz doar energia pur, scnteia divin din om

adic sufletul i nu energia grosier, adic trupul.
Indestructibilitatea unitii suflet-trup pare de
nezdruncinat atta timp ct corpul uman constituie
vasul n care slluiete spiritul, pe timpul vieii
terestre. Religiile lumii, inclusiv cretinismul,
accentueaz necesitatea primordialitii spiritului i a
contientizrii acestui aspect de ctre oameni. De regul,
capabilitatea maxim a sufletului este atins, n opiniile
teiste, prin virtui morale: smerenie, drnicie, iubire,
compasiune, renunarea la material i la plceri etc.
Toate acestea au rolul de a cizela spiritul i de a-l pregti
pentru o via viitoare, adic pentru ntlnirea i
contopirea cu energia suprem Universal. Suferina
pare a reprezenta o adevrat treapt spre desvrirea
sufletului, a frmei energetice pure cuprins n om.
Concepiile i doctrinele teiste au fost de-a lungul
secolelor receptate sau dimpotriv combtute de ctre
state. De regul, nc din preistorie structurile etatice au
utilizat simbolurile i riturile religioase n scopul de a
modela contiinele individuale, adic de a manipula
masele.
Cel mai tipic exemplu este al Imperiului Roman
care, dup ce a combtut cu drzenie cretinismul, l-a
acceptat ca religie licit, l-a consacrat ca unic religie
oficial a statului, sfrind prin a fi nghiit de noua
doctrin teologic dar nu nainte de a o modela conform
intereselor statului roman.
ntotdeauna religiile au fost utilizate pentru
manipularea maselor, pentru a exploata economic
populaia fr team de rezisten armat i pentru

145

impunerea voinei guvernanilor prin nfrngerea, fr

lupt, a rezistenei guvernailor sau oprimailor.
ntre religiile lumii cretinismul impresioneaz
prin numrul mare de adepi dar i prin preceptele
religioase pe care le promoveaz, precepte umaniste i de
o adnc valoare etic.
Personajul fundamental fiu al lui Dumnezeu, al
energiei Universale, Iisus Cristos a propovduit iubirea
de semeni, smerenia, cumptarea, iertarea ntre semeni,
iubirea necondiionat a Divinitii, pocina, lepdarea
de cele lumeti, egalitatea ntre oameni, etc.
Toate aceste virtui desprinse din lecturarea
Noului Testament din Biblie ne duc la concluzia c Iisus
Cristos a propovduit principii comuniste, egalitare i
totodat autoritare fundamentate pe echitate i pe
dezicerea de proprietatea privat.
Egalitarismul rezult din iubirea ntre oameni i
din faptul c noua religie este oferit tuturor oamenilor,
indiferent de naionalitate, statut social, statut personal
sau avere.
Autoritarismul implic acceptarea principiilor
acestei religii. Ele nu trebuie nelese n mod absolut,
punitiv. Autoritarismul provine din necesitatea alegerii
unei singure ci, cea a Adevrului i a Vieii Venice.
Echitatea transpare din dorina de a reglementa
problemele comunitii cretine prin nelegere fr
amestecul autoritilor. Cu toate acestea, fiecare om are
locul i menirea sa conform voinei Divinitii.
Dezicerea de proprietatea privat arat clar
dispreul fa de avere, fa de navuire i avariie. Iisus
insist asupra acestei trsturi a nvturilor Sale, care,

146

n fond, reflect dorina uniformizrii sociale, a egalitii

economice dintre oameni.
Care este rolul statului i care este relaia dintre
noua credin i stat?? Originar, cretinismul nu se
intereseaz de relaia cu puterea statal. El rspndete
mesajul Divinitii i de aceea statul nu prezint
importan pentru cretinii originari. Totodat, privit
extrinsec, din exterior, statul trebuia s fie respectat.
Cu timpul mai ales dup ce Biserica Catolic
ajunge s guverneze Apusul Europei se edific o
doctrin politic relativ la preceptele religioase
iniiale, doctrin care ns este utilizat categoric n
scopuri anticretine.
n concepia doctrinei cretine originare
dreptatea nu constituie o chestiune lsat la ndemna
umanitii; ea este apanajul oamenilor nzestrai cu
acel har Divin care ateapt aceast dreptate n mpria
Cerurilor iar nu n viaa aceasta terestr, Dreptatea
transcede lumii umane, materiale fiind ntlnit n forma
ei suprem, spiritual, n Mntuirea Salvarea
sufletelor omeneti. Dup o perioad de prigoan
imperatorii romani au sesizat valorile morale ale noii
doctrine religioase, acceptnd-o ca o licit i sfrind
prin receptarea i proclamarea cretinismului ca unic
religie a statului roman.
Fr ndoial, doctrina lui Iisus Cristos este
profund uman fiind inspirat din acelai izvor din care
i-a tras seva doctrina teist a faraonului Akenaton.
Religia cretin fiind o religie iudaic la origine
este, totodat, o religie egipteano-iudeo-cretin.

147

Doctrina marxist originar, fundamentat de

filosoful Karl Marx, nu este antireligioas. Natura
acestei doctrine o reprezint laicitatea.
Din perspectiva doctrinelor despre stat
concluzionm c doctrina religioas cretin anticipeaz,
ntr-o msur apreciabil, doctrina politic comunist.
Aici nu ne referim la aspectele strict religioase ci
la mesajul doctrinei transmis de Iisus Cristos oamenilor.
n tradiia esenian Iisus apare ca un profet al moralei
propovduind dreptate, echitatea i cinstea, toate
fundamentate pe eradicarea proprietii private care
guverneaz srcia.
Revoluionarul Iisus Cristos se manifest n
templu, nc de copil, prin revolta mpotriva cmtriei
i prin nfiarea n contiinele umane a mpriei
Cerurilor, adic a unei lumi lipsite de exploatare.
mpria Sa nu este din lumea aceasta terestr adic din
lumea guvernat de mercantilism i de exploatare.
Toate pasajele care reproduc cuvintele lui Iisus
Cristos reliefeaz dorina de a asigura moralitatea n
lume i lipsa de exploatare ntre semeni.
Ornduirea sclavagist aflat n proces de
descompunere, feudalismul i capitalismul nu sunt, prin
natura lor, compatibile cu cretinismul i totui statele,
guvernanii acestora le-au utilizat pentru asigurarea
linitii sociale.
Paradoxal, chiar socialismul, cu aripa sa radical
comunismul, a respins doctrina cretin sub cuvnt c
religia, n general, taie elanul revoluionar i
manipuleaz masele.
Comunismul a dorit s instituie o nou religie i a
greit. El trebuia s i asocieze doctrina cretin care n

148

esen propovduiete egalitatea ntre oameni, dreptatea,

tolerana i supunerea fa de stat.
Tocmai partea terestr, moralizatoare, cu putere
exemplar din viaa lui Iisus trebuia receptat de
comunitii sovietici. Misterul religios al morii i nvierii
rmnea pe mai departe apanajul Bisericii Cretine. n
acest mod att Biserica ct i statul (n spe comunitii)
utilizau acelai simbol, ceea ce ar fi generat
fundamentale mutaii n contiina umanitii.
Asocierea aceluiai simbol suprem nu nsemna i
asocierea Bisericii la conducerea statului comunist. n
schimb religia urma s fie practicat n mod liber, fr
reacii punitive asupra clericilor i a credincioilor.
De asemenea, considerarea lui Iisus ca un prim
doctrinar comunist nu nseamn transformarea statului
ntr-unul clerical. Dimpotriv, ar fi nsemnat o apropiere
de societatea civil prin intermediul instituiilor
religioase, acestea din urm fiind n mna puterii etatice,
de unde proveneau fondurile pentru salarii i ntreinere.
Considerarea lui Iisus Cristos drept ntemeietorul
comunismului ar fi avut un efect devastator n ntreaga
lume cretin. Comunismul ar fi fost asociat cu
cretinismul iar lagrul socialist i U.R.S.S. nu ar mai fi
putut fi etichetat drept imperiu al rului.
Papalitatea,
dumanul
de
moarte
al
comunismului, ar fi fost total debusolat pierzndu-i
mare parte din credincioi.
n condiiile expuse o distrugere a comunismului,
adic a lagrului statelor socialiste, a U.R.S.S. ar fi fost
foarte greu de realizat datorit faptului c masele puteau
uor asocia o lovitur anticomunist cu o lovitur
anticretin.

149

Ce este raiunea de stat?

Un subiect dificil de abordat n contextul
tiinelor politico-juridice este cel referitor la instituirea
i justificarea doctrinar a raiunii de stat. Ce este n
realitate, raiunea de stat? Cum se manifest ea n
contextul practicii politice? Este raiunea de stat, prin
natura sa, o arm n mna politicienilor, n spe a
guvernanilor, prin intermediul creia se nltur
sistemul democratic sau doar unele elemente ale acestui
sistem n anumite momente considerate a fi de criz?
Este raiunea de stat o frn n calea democraiei i
care ar fi corelaia dintre raiunea de stat i Statul de
Drept?? Este raiunea de stat o instituie politicojuridic izvort n chip natural, legic i obiectiv din
necesitatea supravieuirii statelor sau reprezint un
moft al guvernanilor care o invoc pentru a nu mai fi
obligai s respecte prescripiile legale??
Desigur n acest studiu nu ne propunem s
rspundem la toate aceste interogaii!! Mai curnd vom
ncerca s jalonm cteva idei relative: la
fundamentarea raiunii de stat; la corelaia raiunii
de stat cu necesitatea obiectiv de a fi invocat n
aciunea politic i, totodat, la modul n care
raiunea de stat este compatibil cu democraia i n
mod deosebit cu principiile Statului de Drept.
Raiunea de stat este intim legat de noiunea
de putere de stat constituit ca putere politic.
Asupra acestor ultime noiuni am fcut succinte referiri
n cadrul Titlului I, intitulat tiina politic din
prezenta lucrare. n consecin nu vom reveni asupra lor.

150

Raiunea de stat ca instituie politic i juridic

deopotriv i gsete fundamentarea istoric, diacronic,
n teoria i practica politic romn. Ea a constituit
obiect de reflecie i de adnc preocupare pentru
filosofi, politilogi, juriti i teologi de-a lungul secolelor.
Ratio status adic raiunea de stat se utiliza
originar n Evul Mediu pentru a justifica raiunea
superioar a statului, a regatului. Astfel s-a ncetenit
sintagma ratio status ragni menit a consacra ntietatea
raiunii statelor regale n raport cu raiunea quasi-etatic
a feudalilor locali. Ca atare, raiunea de stat regal a
contribuit n Occidentul european medieval la
cristalizarea i fundamentarea teoretic a raporturilor de
suzeranitate vasalitate.
Fundamentarea filosofico-speculativ a raiunii
de stat nu se putea realiza pe liberul arbitru al
suveranului deoarece n epoca absolutismului, de regul,
liberul arbitru al regelui constituia nsi legea. Ori,
raiunea de stat excede legii, fiind o instituie peste i
deasupra organizrii politico-juridice ordinare.
Aadar, instituia raiunii de stat a fost
fundamentat pe ideea de extraordinem, adic s-a
prevzut instituirea ei n situaii i n condiii
extraordinare, imperioas necesitate.
Iat deci reliefat prima trstur caracteristic a
raiunii de stat necesitatea sau urgena, generat de o
stare de pericol la adresa regatului sau a suveranului.
Aprecierea
asupra
urgenei
revenea
exclusiv
decidentului, adic monarhului.
A doua trstur caracteristic se manifest sub
forma utilitii, adic cum am spune noi astzi raiunea
de stat este instituit pentru satisfacerea unor interese

151

superioare, generale, publice. Utilitatea trebuia s

priveasc comunitatea n ansamblul ei. Trebuie remarcat
sub acest aspect c persoana suveranului reprezenta
principalul interes general, public, ocrotit prin
intermediul raiunii de stat.
Interesul public era desigur concretizat n
binele regatului, al statului, n opoziie cu interesele
private sau uneori quasi-etatice pe care le aveau feudalii
locali, vasali ai monarhului.
Acestea fiind trsturile caracteristice ale raiunii
de stat; ele sunt valabile independent de condiiile
istorice. n contemporaneitate, dei cu ezitri mai mari
dect n epocile istorice anterioare, guvernanii pot i
trebuie s invoce raiunea de stat n anumite situaii clar
determinate.

n primul rnd, raiunea de stat nu trebuie

utilizat niciodat n vederea etalrii puterii
guvernanilor care ncarneaz, personific practic puterea
de stat. Altfel spus, utilizarea raiunii de stat pentru
oprimarea societii civile, a guvernailor, trebuie s fie
strict i venic interzis. Dac totui puterea etatic
utilizeaz raiunea de stat pentru impunerea excesiv a
autoritii n raport cu guvernaii atunci puterea public
se substituie practic organizaiilor teroriste, criminale.
Sustrgndu-se controlului societii civile, societatea
politic i n mod deosebit guvernanii se rup de mase i
utilizeaz metode crude, teroriste n scopul
nspimntrii cetenilor.
Utilizarea unor asemenea mijloace se justific
prin raiunea de stat iar ruptura dintre guvernani i
guvernai devine ireconciabil i definitiv.

152

Etalarea forei publice contra propriului popor are

ca scop prezervarea poziiilor privilegiate i sporirea
avantajelor economice pe seama i n contul clasei aazis politice. Confundat cu ultima ratio, raiunea de
stat se transform ntr-un instrument criminal pentru
instituirea unui stat dictatorial. Dac depind limitele
necesitii raiunea de stat se permanentizeaz structurile
etatice capt trsturi totalitare. De asemenea, dac
scopul nu este cel de utilitate general, public atunci
raiunea de stat ca instituie politico-juridic este
determinat n mod fundamental de la menirea sa
constituind doar un mijloc pentru satisfacerea intereselor
unor grupuri politice dominante sau chiar a unor
persoane fizice care conduc destinele statului dup bunul
plac.
n opinia noastr este greu de conceput instituirea
unor msuri excepionale din raiuni de stat dac
acestea depesc situaiile de natur catastrofal naturale
(cutremure, inundaii, incendii devastatoare etc.) sau
sociale, i aici ne referim la agresiunile externe
(rzboaiele). Considerm c raiunea de stat i gsete
utilitatea este drept mult mai redus dect n epocile
anterioare n politica extern a statelor i n
soluionarea conflictelor armate dintre terele state.

n al doilea rnd, raiunea de stat reprezentnd

aa cum am mai precizat ultima ratio este necesar n
statele democratice care mbrieaz, fr rezerve,
principiile Statului de Drept n vederea conservrii
filosofiei politice fondatoare a statului sau, mai corect
spus, fondatoare a regimului politic consacrat n
respectivul stat.

153

Raiunea de stat constituind practic o lege

peste lege, adic adoptarea temporar a unor msuri
urgente peste sau contrar Dreptului pozitiv (obiectiv)
inclusiv Constituiei acelui stat, se pune problema
supravieuirii democraiei i a Statului de Drept n
condiiile utilizrii raiunii de stat, n mod efectiv.
i, totodat, sub aspect teoretic prezint interes
gradul de compatibilitate a raiunii de stat cu principiile
democratice i cu Statul de Drept, privit conceptual
desigur.
Reiterm ideea conform creia ntr-un stat de
drept, sub nici o form, nu poate fi folosit fora public
contra naiunii n scopul prezervrii regimului politic
existent.
Rscoala poporului produce ab initio denunarea
acelui contract social, denunare efectuat de ctre
guvernai.
Nesocotirea voinei naionale mascat prin
instituirea i utilizarea efectiv a instituiei raiunii de
stat reprezint o grav i iremediabil nclcare a
principiilor democratice. Nimeni nu poate guverna fr
acordul poporului; nimeni nu poate confisca puterea
etatic n numele naiunii!!!
Ca atare, apreciem c n condiiile contemporane
nu poate fi invocat raiunea de stat pentru impunerea
voinei guvernanilor contra propriului popor.
Despre concilierea doctrinar a raiunii de stat cu
democraia i cu Statul de Drept facem urmtoarele
precizri:
Conceptual, poziia raiunii de stat n raport cu
democraia i cu Statul de Drept este antagonic. Chiar i
pe perioade prestabilite i n condiii cert determinate

154

instituirea raiunii de stat are rolul de a submina

fundamentele democratice i de a slbi ncrederea
cetenilor n Statul de Drept.
n jocul politic intern al fiecrei ri instituirea pe
criterii subiective a raiunii de stat reprezint o
catastrof politic. n lipsa unor pericole naturale
(calamiti) sau social-politice externe (rzboaie) nu se
poate justifica sub nici o form instituirea raiunii de stat.
Chiar ntr-o societate sfiat de rzboi civil sau
divizarea ireconciliabil a societii civile, i implicit a
societii politice, este de preferat calea concilierii fa
de instituirea arbitrariului sub forma raiunii de stat.
Cu totul alta este situaia n ipoteza unei agresiuni
externe cnd societatea civil se altur fr rezerve
societii politice, i n mod deosebit guvernanilor, n
scopul prezervrii fiinei naionale i a meninerii
structurilor etatice.
n acest caz, instituirea unor msuri n temeiul
raiunii de stat este justificat prin nsi achiesarea
marii majoriti a cetenilor. Raiunea de stat este
necesar n astfel de condiii nu numai datorit urgenei
situaiei dar i pentru catalizarea voinei maselor
populare.
Mecanismele democratice i principiile Statului
de Drept opereaz n condiii fireti, normale, atunci
cnd fiina naional i structura organizatoric etatic nu
sunt puse n pericol de o putere extern.
n aceste condiii instituirea faptic a guvernrii
autoritare fundamentat pe raiunea de stat are ca
finalitate salvarea principiilor democratice i a Statului
de Drept!!

155

Deci, n ultim instan, conservarea principiilor

fundamentale de existen ale statului au prioritate n
raport cu meninerea principiilor democratice i cu
asigurarea funcionrii intacte a Statului de Drept. Statul
se supune Dreptului atta timp ct nu este vtmat n
nsi existena sa!!!
Desigur, utilizarea raiunii de stat i gsete
justificare i n caz de tulburri interne dar numai dac
este indubitabil dovedit amestecul unei puteri strine n
derularea evenimentelor. Altfel, exist prezumia c
raiunea de stat poate fi utilizat mpotriva
oponenilor regimului politic instituit.
Instituirea raiunii de stat trebuie justificat n
ceea ce privete trstura sa caracteristic fundamental
urgena, necesitatea. Aceasta este dat de pericolul la
care este expus societatea organizat n stat.
Urgena trebuie probat efectiv; ea nu poate fi
prezumat deoarece ar putea ascunde intenia
guvernanilor de a institui, chiar i temporar, un regim
politic autoritar n scopul eliminrii adversarilor politici
i a subjugrii n totalitate, a maselor populare.
Cu privire la utilitatea public, ca trstur
definitorie a raiunii de stat specificm, n context
practic, obligaia puterii de stat de a prezerva prin
msurile excepionale luate binele comun al
colectivitii naionale. Cnd valoarea social aprat se
refer la interese de grup sau de clan ori chiar la interese
particulare ale diverselor persoane fizice influente, nu ne
aflm n ipoteza instituirii legale a msurilor
extraordinare fundamentate pe raiunea de stat,
deoarece lipsete trstura caracteristic fundamental a
utilitii publice.

156

*
*

Considerm c, fr excepie, guvernarea n

temeiul raiunii de stat este un guvernmnt de fapt,
sustras controlului fundamentat pe lege. Chiar dac mare
parte din legislaie subzist, fiind afectat legea
fundamental, Constituia, este greu, dac nu imposibil,
s considerm c acest tip de regim politic se
fundamenteaz pe Drept.
Chiar i n condiiile guvernrii fundamentat pe
raiunea de stat responsabilitile politice nu ar trebui
concentrate n mna unei singure persoane fizice.
Dispararea puterii pe multiple paliere i la mai
multe organe executive dei cu drept de control din
partea liderului, a efului de stat, ar asigura n opinia
noastr o oarecare legalitate i imparialitate n
luarea deciziilor politico-etatice.
Indiferent de considerentele instituirii unei
guvernri temporare fundamentat pe raiunea de stat
credem c acesta are ca efect direct i nemijlocit
preeminena Statului asupra Dreptului, situaie n care
Dreptul nu mai reprezint un ideal sau un mijloc de
regularizare a comportamentelor subiectelor de drept
(inclusiv statul), ci devine un simplu instrument aflat
la dispoziia autoritilor publice. Dac guvernarea
autoritar fundamentat pe raiunea de stat se
permanentizeaz se deschide drumul statului totalitar
pentru care legea nu reprezint altceva dect bunul plac
al stpnului.

157

Concluzionnd spunem c raiunea de stat

utilizat n actul guvernrii genereaz dictatur iar dac
aceast guvernare, trecnd peste caracterul temporar al
instituirii guvernrii autoritare, tinde a se permanentiza,
statul respectiv va recepta tot mai multe caracteristici
totalitare.
Fiind oameni supui greelii, uneori politicienii
prefer instituirea unei guvernri de fapt fundamentat
pe raiunea de stat din dorina de prezervare a puterii
de stat n folosul exclusiv al guvernanilor.
Doar pstrarea fiinei naionale i perpetuarea
statului justific punerea n practica politic a chestiunii
raiunii de stat. Puterea absolut, nemrginit orbete
pn i pe oamenii cei mai luminai i animai de cele
nobile intenii i idealuri. Aceasta pentru c drumul spre
iad este pavat cu bune intenii ntotdeauna!!!!
*
*

Sub aspectul politicii internaionale subliniem

faptul c teoriile relative la raiunea de stat sunt
proprii colii realiste a relaiilor internaionale.
Codificarea dreptului internaional public i edificarea
ansamblurilor politico-etatice continentale au drept efect
stoparea, n bun msur, a utilizrii raiunii de stat.
Cu toate acestea, statele lumii i organizaiile
internaionale, ca subiecte ale dreptului internaional
public, trebuie s fie perfect contiente de faptul c
regimurile politice i structura organizatoric nu se
impun n mod forat statelor. Rzboaiele, de orice natur,

158

att cele clasice conflictele armate ct i cele

nevzute dar resimite: psihologice, economice, politicodiplomatice etc. au drept efect principal reculul
democraiei i demonetizarea Statului de Drept.
Totodat, profundele crize economice planetare au
aptitudinea de a destructura ncrederea umanitii n
valorile democratice.
Dei nu i negm importana, instuia cu valoare
de principiu a raiunii de stat trebuie evitat, pe ct
posibil, sub aspect practic ntruct ea constituie o
reminiscen a istoriei politice. Lipsa de uzitare a acestei
instituii va conduce n final la cderea sa n
desuetudine. Acesta se va ntmpla ns doar atunci cnd
politicienii de pe orice meridian vor nelege s se
supun Dreptului i voinei populare i cnd statele vor
nceta cu desvrire s utilizeze fora sau ameninarea
cu fora n relaiile internaionale!!!!
Pn atunci ns contiente de posibilele
derapaje de la linia democratic, impuse fie n mod
obiectiv, legic, dar mai ales n mod subiectiv, statele au
inserat n Legile lor fundamentale, n Constituiile lor, ca
norme cu valoare imperativ: imposibilitatea abrogrii
Constituiei i imposibilitatea suspendrii acesteia
ambele ipoteze n situaii delicte sub aspect politic;
imposibilitatea anulrii drepturilor fundamentale
ceteneti i doar acceptarea restrngerii exerciiului
acestora pe perioadele de crize politice; imposibilitatea
modificrii Legii fundamentale n situaii care au
aptitudinea de a da natere guvernmntului de fapt,
fundamentat pe instituia principiu a raiunii de stat
etc.

159

Sub aspect subiectiv ca efect al aplicrii raiunii

de stat n scopuri personale sau de grup, mascate
desigur sub lozinca satisfacerii intereselor generale,
publice, s-au petrecut: lovituri de stat; lovituri de palat;
schimbri nelegitime de regimuri politice; asasinate
politice; vnzri i trdri de ar; subminarea politic
sau/i economic a statului n cauz etc.
Nu trebuie omis faptul c n ultim instan
raiunea de stat, legea nescris de deasupra ntregului
Drept pozitiv (obiectiv), inclusiv deasupra Constituiei,
exprim neechivoc voina guvernanilor. Ea este, n
definitiv, efectul voinelor umane contiente care au ca
scop fundamental prezervarea statului, a societii dar i
a privilegiilor clasei/claselor dominante. Cnd nu este
utilizat n mod obiectiv (pentru nlturarea dezastrelor
naturale sau a agresiunilor externe) ci doar n mod pur
subiectiv (pentru oprimarea poporului i pentru pstrarea
privilegiilor guvernanilor i, n genere, a tuturor
claselor/categoriilor dominante economic i politic n
stat), raiunea de stat are un caracter distructiv,
retrograd i conservator. Cnd urmrete nlturarea
pericolelor poteniale care pndesc deopotriv ntreaga
naiune dar i pe statul care o personific, guvernarea de
facto n temeiul raiunii de stat constituie o situaie
excepional, absolut necesar, desigur avnd un caracter
provizoriu, temporar. Dup ncetarea strii care a
provocat-o, guvernarea de fapt fundamentat pe
raiunea de stat trebuie s nceteze imediat.
n ultim instan nu instituia raiunii de stat
este bun sau rea, progresist sau retrograd.
Inteniile guvernanilor care o utilizeaz i
imprim unul sau altul din aceste caractere.

160

Tot aa cum revoluia are i soarele dar i

umbrele ei i raiunea de stat comport nuane
diferite n raport de scopul urmrit, astfel:

Este rea, retrograd dac urmrete deposedarea

poporului de drepturile sale inalienabile i conservarea
ori sporirea privilegiilor guvernanilor;

Este bun sau progresist dac scopul ei este

aprarea fiinei naionale, a membrilor comunitii i a
statului privit ca acopermntul juridic al societii civile
n faa dezastrelor naturale sau a agresiunilor externe de
orice natur.
Dac este condamnabil atitudinea politicienilor,
n spe a guvernanilor, de a utiliza raiunea de stat n
scopul nlturrii democraiei i a conservrii
privilegiilor lor, tot la fel de reprobabil i de condamnat
este i atitudinea de delsare n faa pericolelor externe
concrete, n sperana nefondat c democraia i alianele
cu tere state sunt suficiente pentru salvarea i
conservarea statului i a fiinei naionale. Istoria a
demonstrat cu prisosin c pentru a supravieui o
naiune i un stat trebuie s se ntemeieze exclusiv pe
forele sale proprii. Doar capabilitile statului i fora
moral, economic i psihologic a populaiei statului
confer, fr dubii, valoare de rezisten. Alianele,
pactele i angajamentele internaionale nu sunt de natur,
prin ele nsele, s confere securitate deplin unui stat i
naiunii pe care acesta o personific.

161

Partidele politice

Partidul politic constituie o grupare de oameni,

animai de idealuri politice comune, care acioneaz
programatic servind interesele unei clase sociale sau unei
comuniti umane n scopul obinerii i a meninerii
puterii politice.
Dobndirea puterii politice se circumscrie, la
rndul ei, unui alt scop identificat n intenia organizrii
i conducerii societii potrivit ideilor din platforma
program a partidului respectiv.
n esena sa, democraia implic existena
pluripartidismului. Cu alte cuvinte, partidul politic sau
mai corect, partidele politice, existena si activitatea lor
determin, n concret, caracterizarea unei societi
determinate ca fiind democratic.
Pluripartidismul reprezint un fenomen politic
centrat n jurul conceptului de partidism. La rndul su
partidismul, tot ca fenomen politic, se centreaz, n mod
obiectiv pe conceptul de partid politic.
Importana covritoare a partidelor politice se
contureaz fie i numai din sumarele idei exprimate
anterior.
Partidul politic fiind o instituie politic prezint
anumite trsturi caracteristice (sau caractere) care l
particularizeaz n raport cu alte instituii politice.
n consecin, aceste trsturi caracteristice
realizeaz delimitarea partidului politic n raport de alte
instituii politice.

162

Succinte precizri relative la trsturile caracteristice

ale partidului politic

Are un caracter contient. Cetenii devin

membri de partid n mod liber, fr constrngeri. Ceea ce
i unete este idealul sau crezul politic;

Are un caracter organizat. Partidul politic se

organizeaz pe multiple paliere, orizontale i verticale,
iar membrii de partid au ndatorirea de a respecta
disciplina de partid;

Are un caracter de grupare social. Fiecare

partid politic are ca scop declarat slujirea intereselor
unor clase sau categorii sociale;

Are un caracter istoric. Partidele politice apar

din momentul structurrii complexe a organizrii politice
a societii.
Tot mai frecvent n literatura de specialitate se
utilizeaz termenul de sistem de partide.
Ce este sistemul de partide? Sistemul de
partide reprezint, n esen, un grup de raporturi relativ
stabile, concretizat n o multitudine de relaii, cum ar fi:
alianele de partide; numrul partidelor; dimensiunile
partidelor; strategiile adoptate de partidele politice; etc.
Fundamentale pentru ntregul sistem politic, i n
mod deosebit pentru actorii politici, sunt acele elemente
emblematice cu ajutorul crora partidele politice
definesc societatea i i manifest scopurile lor politice:
ideologia i doctrina.
Asupra ideologiilor i doctrinelor politice n
general vom comporta discuii n textul II al lucrrii de
fa.

163

Totui reinem n acest context c prin ideologie

se nelege un ansamblu de concepii i de valori proprii
unei clase sociale care deine puterea politic.
Ideologia are rolul de a ntri statutul de clas
social aflat la putere n stat.
Doctrina cuprinde totalitatea concepiilor, ideilor
despre societate, menite s asigure unei clase sociale
puterea politic.
Doctrina politic prin natura sa are menirea de a
ncerca s clarifice anumite chestiuni relative la mediul
social. Spre deosebire de ideologie, doctrina politic
lucreaz cu raionamente care se muleaz perfect pe
realitatea istoric.
Partidel politice se grupeaz, de regul, fie la
dreapta sau la stnga eicherului politic ori pot adopta
o poziie de centru.
La fel ca partidele i alianele politice pot fi: de
centru, de centru-drepta sau de centru-stnga.
Aceast grupare a partidelor politice dar i a
alianelor/coaliiilor politice este tradiional fiind
puternic ancorat n contiina membrilor societii.
Partidele politice mai pot fi categorisite n: cele
ale grupurilor avute (ale capitalitilor) care se grupeaz
pe un spectru larg de la centru spre dreapta i partidele
categoriilor neprivilegiate, neavute (ale muncitorilor i
ranilor, n special) cu o orientare pornind de la centru
spre stnga eicherului politic.

164

n rndul partidelor categoriilor neprivilegiate se

includ: partidele comuniste, partidele socialiste i
partidele social-democrate.
Partidele clericale se orienteaz de regul spre
centru iar partidele naionale cuprind ntregul spectru
politic (drepta, centru i stnga). Pentru partidele
naionale nu import orientarea politic i simpatiile
membrilor lor. Ceea ce prezint interes este manifestarea
activ a ideii naionale i sprijinirea necondiionat a
spiritului naional. Opuse partidelor naionale, partidele
regionaliste, etnice, federaliste promoveaz activ o
politic de separaie, de regionalizare sau chiar de
federalizare a statelor naionale. Partidele europeniste
militeaz n mod activ pentru integrarea european.
Aceste cteva consideraii relative la partidele
politice au rolul de a puncta importana acestora n
cadrul sistemului politic.

Grupurile de presiune
n societatea politic contemporan grupurile de
presiune reprezint instituii politice care au rolul de a
pune presiune politic asupra guvernanilor.
Grupurile
de
presiune
sunt
specifice
contemporaneitii constituind un fenomen politic al
epocii contemporane. Ele cuprind, spre exemplu,
urmtoarele forme de agregare social: organizaii
patronale; sindicate muncitoreti; micri ecologiste;

165

diferite grupuri religioase; asociaii pentru protecia

familiei; asociaii de caritate; etc.
n literalura politologic autorii fac distincie
ntre grupurile de presiune i grupurile de interes.
Exist opinia c grupurile de presiune sunt
absorbite n grupurile de interes datorit faptului c
primele sunt cu un grad relativ de organizare, cu caracter
neoficial, urmrind influenarea nemijlocit sau mijlocit
a puterilor legislativa i executiv n vederea obinerii
propriilor interese n timp ce secundele se prezint ca un
ansamblu organizat a unor persoane ce manifest
interese comune n vederea promovrii acestora n
activitatea economic i social-politic a rii respective.
Grupurile de presiune pentru a exista n
materialitatea lor presupune existena unor elemente
constitutive. Lipsa oricrui element conduce ab initio la
inexistena grupului de presiune.

Aceste elemente constitutive sunt:

Organizarea grupului de presiune;

Aprarea activ i promovarea unor interese

determinate;

Manifestarea unei presiuni de natur politic

asupra guvernanilor
Primului element constitutiv i corespunde
caracterul asociativ, celui de-al doilea element
constitutiv relev caracterul promoional, obiectivat n
urmrirea unei finaliti cert determinate. n sfrit, al
treilea element constitutiv trdeaz un caracter politic.

166

Este adevrat c orice grup de presiune nu are,

prin natura sa, un caracter politic dar acest caracter se
relev, n mod indubitabil, prin scopurile, prin finalitile
urmrite.
Pentru ca un grup organizat s constituie un
veritabil grup de presiune nu trebuie s lipseasc
caracterul politic. Finalitatea suprem a activitii
grupului de presiune const tocmai n dorina de
influenare a aciunilor politice ale guvernanilor.
Distincia dintre grupurile de presiune i partidele
politice se manifest pe multiple planuri. Delimitarea cea
mai important const n aceea c spre deosebire de
partidele politice, grupurile de presiune nu au ca obiectiv
cucerirea, meninearea i exercitarea puterii politicoetatice.
Grupurile de presiune nsoesc anturajul puterii
dar nu particip la exercitarea acesteia.
Fiind ntr-un con de umbr grupurile de presiune
constituie o veritabil putere fr glorie dac dispun
de o real for de manipulare n raport cu guvernanii.
Alte criterii de delimitare a grupurilor de
presiune fa de partidele politice se refer la:

Interesele distincte. Grupurile de presiune nu

respect, n principiu, programele i opiniile partidelor
politice;

Durata activitii. Grupurile de presiune

desfoar o activitate cu caracter ocazional, spre
deosebire de partidele politice care fiineaz i i
desfoar activitatea continuu, nentrerupt.

167

La rndul lor, grupurile de presiune sunt

publice sau private n raport cu caracterul public
sau privat al obiectivului urmrit. Ele se pot clasifica
n grupuri de cadre, i grupuri de mas.
Principala direcie de aciune a grupurilor de
presiune
o
constituie
puterea
politico-etatic
(guvernanii). Aceasta nu reprezint, ns, unica direcie
de aciune. Aa fiind grupurile de presiune pot exercita
influene asupra partidelor politice i asupra societii
civile.
Exemplul tipic de aciune al grupurilor de
presiune este reprezentat de Statele Unite ale Americii.
Tradiia acestor grupuri este foarte puternic n
aceast ar aa nct unele dintre ele au fost integrate n
sistemul politic american i oficializate lobbysmul
politic din S.U.A.
Fiind progresiv integrate n sistemele politice ale
diferitelor state grupurile de presiune influeneaz, n
diferite forme, deciziile politice majore ale
guvernanilor. Totodat aceste grupuri au depit sfera
politicii etatice naionale, fcndu-i simit prezena tot
mai evident i n contextul politicii internaionale.
Convingerea noastr este n sensul sporirii
influenei acestor grupuri de presiune nu doar la nivelul
statelor dar i la nivel global, mondial, prin influenarea
politicii internaionale desfurate de marii actori politici
ai mapamondului.

168

Sistemul democratic
Sistemul politic democratic, indiferent de
particularitile sale, privit deci n abstraciunea sa, se
fundamenteaz pe un concep politico-juridic foarte
vechi, acela de democraie.
Democraia reprezint etimologic vorbind
puterea poporului, adic exercitarea puterii etatice de
ctre popor n folosul poporului.
Cuvntul provine din dou noiuni de origine
elen demos = popor i kratos = putere, fiind utilizat n
antichitatea greac. De altfel, primele forme de
organizare etatic avnd la baz principiul democratic sau manifestat n unele orae-state (polisuri) din Grecia
antic.
Democraia, conform accepiunii contemporane
a termenului, constituie o form de organizare i de
conducere politic a unei societi prin consultarea
periodic a cetenilor, inndu-se seam de voina
poporului i de interesele vitale ale statului.
Ca n orice form de organizare etatico-politic i
n societile democratice ntlnim: guvernani i
guvernai, conductori i condui. Dar spre deosebire de
societile guvernate autoritar n statele democratice
trebuie s existe o nelegere mutual ntre guvernani
(am spune noi societatea politic, n general) i guvernai
(societatea civil).
n statele democratice guvernanii trebuie s
reprezinte voina majoritii poporului.
Cu referire la democraie am fcut unele
precizri cu ocazia analizrii instituiei etatice.

169

Caracterul democratic reprezint o trstur

specific a statelor contemporane. Exist o corelaie
intim ntre pluralismul politic i democraie. Corelaia
este de la cauz la efect; pluralismul politic determin i
condiioneaz democraia dintr-un stat. El constituie o
condiie sine qua non pentru democraie.
Aceast legtur organic garanteaz i d
eficien democraiei, puterea poporului i participarea
lui la guvernare, la rezolvarea treburilor publice fiind
nengrdit.
Pluralismul politic, pavza i garania
democraiei, este incompatibil cu dictatura i cu
totalitarismul.
Democraia are n vedere modul moderat sau,
dup caz, accentuat n care se exercit autoritatea. Ea se
poate manifesta prin: democraia direct; democraia
reprezentativ; democraia semi-direct i democraia
semi-reprezentativ.
Democraia direct este o utopie, fiind
imposibil de realizat n practica politic. Presupune
autoguvernarea poporului.
Democraia reprezentativ implic delegarea
de ctre popor sau de naiune a exerciiului puterii ctre
reprezentani n vederea exercitrii conduitelor politice,
n numele titularului puterii.

n varianta teoriei suveranitii populare,

suveranitatea aparine poporului trebuind s fie
repartizat n cote-pri egale tuturor indivizilor care l
alctuiesc. Membrii corpului legislativ sunt considerai
simpli
mandatari
iar
mandatul
ncredinat
reprezentanilor este imperativ;

170


n varianta teoriei suveranitii
suveranitatea aparine naiunii.

naionale,

Naiunea fiind o entitate colectiv mandatul

acordat reprezentanilor implic voina ntregii naiuni i
deputaii reprezint nu doar pe cetenii circumscripiei
electorale n care au fost alei, ei reprezint ntreaga
naiune, ntregul corp electoral al statului. Consecina
este c reprezentantul nu mai este dependent de corpul
alegtorilor si.
Democraia semi-direct implic multiple
forme: iniiativa popular; veto-ul popular; revocarea
i referendumul. Nefiind aceast lucrare un curs de
Drept Constituional sau de tiine Politice nu vom
proceda la analiza detaliat a formelor democraiei semidirecte. Scopul lucrrii noastre este cu totul altul.
Democraia
semi-reprezentativ

se
fundamenteaz pe realizarea unei atenuri a urmrilor
negative ale unei reprezentativiti excesive.
n opoziie cu sistemul
dictatura i totalitarismul.

democratic

sunt:

Dictatura se caracterizeaz prin concentrarea

puterii asupra unei persoane fizice, n acelai timp
suspendndu-se exercitarea drepturilor i libertilor
ceteneti i argumentndu-se necesitatea prin situaii de
urgen i de pericol.
Dictatura este o monocraie quasi-perfect
ntruct
concentreaz puterea
n plenitudinea
componentelor sale. De principiu, fundamentul dictaturii

171

este considerat a fi chiar n prevederile constituionale,

fiind determinat de situaii cu totul excepionale.
Dictatura are un caracter temporar n sensul c, dup ce
situaia excepional a disprut trebuie s se revin la
regimul constituional iar dictatura trebuie abolit.
Prin natura ei i prin modul de manifestare
dictatura suprim exerciiul drepturilor i libertilor
publice. Aa fiind, dictatura nu reprezint un scop n sine
ci este rezultatul unor stri excepionale sau a unor
mprejurri extrem de dificile pentru puterea de stat.
Totalitarismul implic acapararea de ctre
regimul politic a ntregii viei sociale, chiar i a vieii
private a cetenilor, n scopul utilizrii acestora ca
simple instrumente ale statului.
Cazul tipic de dictatur este reprezentat de
dictatura Marealului Ion Antonescu iar state totalitare
au fost: U.R.S.S. n perioada totalitarismului stalinist;
Romnia n perioada regimului comunist i sub regimul
personal al regelui Carol al II-lea.
Problema spinoas a democraiei este legat de
posibila degenerare a sistemului democratic ntr-unul
formal, ntr-o fals democraie.
Democraia este formal atunci cnd
procedurile democratice nu au aptitudinea de a afecta
conducerea politic a statului.
O democraie lipsit de substan, un stat
democratic formal dar fr substan este la fel de nociv
ca un sistem politic totalitar.

172

Sub aspect cronologic, istoric, sisteme

democratice ntlnim n Antichitate. Ilustrative, sub acest
aspect, sunt oraele-state greceti i Roma antic.
Legislaia elaborat n aceste state conferea anumite
drepturi subiective cetenilor; asigura alegerea n
funciile publice importante, crend mecanisme politicojuridice n acest sens; considereau legislaia (dreptul
pozitiv) ca fiind temelia organizrii etatice.
Cu toate acestea, nu trebuie omis faptul c
diferenierile sociale dintre persoanele fizice libere, din
punct de vedere juridic, erau frapante fiind fundamentate
pe averea, originea social i rudenie. Totodat multe
persoane fizice, productorii bunurilor materiale, erau
adui i inui n stare de sclavie, fiind considerai unelte
vorbitoare.
n perioada medieval societatea se structureaz
n jurul raporturilor social-economice, juridice i politice
de suveranitate vasalitate, existente ntre feudalul
suveran i vasali dar ntre state.
Feudalul exercit drepturi pariale asupra
iobagului, acesta avnd n multe privine statutul
sclavului din Antichitate.
Feudalismul a reprezentat un evident regres n
raport cu Antichitatea clasic greco-roman. Principiile
democratice sunt nlocuite de regimurile politice
absolutiste n care suveranul (monarhul) conducea
discreionar. Puterea sa era absolut emannd de la
Divinitate. Poporul nu avea nici un cuvnt de spus n
chestiunile politice.
Este adevrat c unele orae n special din Italia
au prezervat, n ntunecatul Ev Mediu, forme de

173

organizare democratic. Ele vor constitui n epoca

Renaterii i n perioada disoluiei feudalismului i a
trecerii spre capitalism, reale centre de civilizaie, cu o
contribuie major n cristalizarea doctrinelor i a
revoluiilor capitaliste.
Societatea capitalist a eliberat sau a redus
hotrtor starea de dependen a forei de munc ceea ce
a generat i o libertate politic a persoanei fizice devenit
cetean. Viaa social a fost organizat pe principii
democratice. Au fost garantate i ocrotite drepturile i
libertile ceteneti. Concurena economic a
determinat apariia unor multiple opinii relative la
organizarea i la conducerea politic a societii.
n condiiile contemporane n tiinele Politice sa creat o dihotomie a termenului de societate
derivatele constituind categorii fundamentale ale
politologiei. Acestea sunt: societatea politic i
societatea civil.

Societatea politic & Societatea civil

Scindarea noiunii de societate a reprezentat o
necesitate logic, obiectiv din punctul de vedere
politologic. Raportul dintre societatea politic i
societatea civil este esenial pentru caracterizarea
gradului de democratizare a unui stat i a gradului de
responsabilizare a cetenilor si.

174

Ce este societatea politic?

Societatea politic cuprinde totalitatea
instituiilor organizaiilor i mijloacelor de informare n
mas care au ca scop predeterminat implicarea n
problemele puterii de stat, a conducerii politice a
societii. Din societatea politic fac parte att organele
i persoanele fizice implicate efectiv n conducerea
politic a statului ct i cele care activeaz cu intenia
obinerii puterii politice.
Cei care deja au puterea politic intenioneaz s
exercite o perioad ct mai ndelungat.
Cei care nu exercit efectiv puterea politic,
adic nu o dein, lupt pentru dobndirea acesteia.
Societatea politic cuprinde: statul cu cele trei
puteri ale sale; partidele politice; organizaiile
implicate, n orice form, n vederea organizrii i
conducerii societii sau a obinerii puterii de stat.
Aa fiind, societatea politic este alctuit din
guvernani i din cei care doresc s devin guvernani.
Att guvernanii ct i cei care tind s obin aceast
calitate trebuie s acioneze cu bun-credin, exclusiv n
interesul cetenilor i al statului respectnd cu sfinenie
regimul politic democratic i fundamentele Statului de
Drept.
Dimpotriv, ntr-un regim dictatorial sau ntrunul totalitar societatea politic este format exclusiv din
guvernani, personificate, de regul, de eful statului.
Categoria celor care tind s devin guvernani ori
nu exist ori este total marginalizat i opresat.

175

n regimurile dictatoriale/totalitare societatea

politic i subordoneaz societatea civil, membrii
societii civile ajungnd n condiia de servitori ai
societii politice. Practic se inverseaz scopul i rolul:
dac n societatea democratic (statul democrat)
societatea politic servete i slujete societatea civil, n
statul dictatorial/totalitar, societatea civil devine o
ancil, o slujnic a societii politice.
Ce este societatea civil?
Societatea civil grupeaz totalitatea indivizilor
care au calitatea de ceteni ai statului, a organizaiilor
economice, culturale, profesionale, de creaie, cu
caracter apolitic.
Cetenii care fac parte din instituii sau
organizaii politice inclusiv guvernanii, nu pierd
calitatea originar de membrii ai societii civile.
Pentru ca statul s funcioneze respectnd
mecanismele i procedurile democratice este nevoie de
legi ferme, clare, care s prezerve, fr excepie,
drepturile i libertile ceteneti precum i ndatoririle
organelor etatice n raport cu cetenii.
Raportul dintre societatea politic i societatea
civil se reduce, n esen la relaia de determinare a
societii politice s serveasc societatea civil.
Practic, puterea societii politice, adic
puterea politic trebuie zgzuit de o alt putere,
aparinnd societii civile. n acest scop societatea civil
trebuie s dispun de o puternic cunoatere a
fenomenelor politice. Responsabilizarea societii
politice reprezint o adevrat art a societii civile.

176

n lipsa acestei responsabilizri, societatea civil

nu poate frna puterea politic, fapt ce poate determina,
dup un timp, apariia germenilor statului totalitar.
n consecin, raporturile care se stabilesc ntre
societatea politic i societatea civil, nu implic
supraordonarea/subordonarea, ci sunt relaii complexe de
colaborare, relativ stabile.
Deoarece acest tip de relaii sunt n principiu,
variabile este necesar medierea ntre cele dou entiti,
de fapt dintre stat i organele sale i societatea civil.
Constituia Romniei a acordat acest rol de
mediator ntre stat i societate (societate civil)
Preedintelui Romniei.

Capitolul II: Aciunea politic

Conceptul de aciune politic este extrem de
larg. Aa fiind el cuprinde multiple activiti, desfurate
de diverse entiti, spre exemplu: activitatea de
conducere desfurat de partidul sau coaliia de partide
aflate la guvernare; activitatea de conducere politic
exercitat de organele etatice; activitatea partidelor
politice neguvernamentale; activitatea grupurilor de
presiune i activitatea, cu caracter politic, efectuat de
fiecare cetean n parte. Aici este vorba de ceteanul
neimplicat n politic, aa-zisul simplu cetean sau
ceteanul obinuit.
Dar
politic?

ce

semnific

177

conceptul

de

aciune

Aciunea semnific, n principiu, efectuarea unei

prestaii, a unei activiti n opoziie cu
absteniunea/inaciunea. Aciunea politic ne duce cu
gndul la faptul c acea activitate, concretizat ntr-o
prestaie pozitiv are conotaii i caractere politice.
Orice modalitate de participare pe scena politic
a unui actor politic reprezint o aciune politic.
Modalitile acestea de participare trebuie s fie
legale i legitime. Dei intr tot n sfera aciunii
politice activitile nedemocratice se situeaz la
periferia scenei politice (ex.: tentativa, euat desigur, de
subminare a puterii de stat; terorismul; asasinate cu
caracter politic; etc.). Aceste forme de aciuni politice
nu implic o participare activ, constructiv la viaa
politic. Dimpotriv, ele mbrac un caracter distructiv
fiind fundamentate pe ideologii i doctrine politice
extremiste, xenofobe sau separatiste.
Scopul exercitrii unei aciuni politice l
constituie participarea activ la jocul politic n vederea
impunerii selectrii conductorilor politici preferai i,
totodat, pentru influenarea lurii deciziilor politice.
Aciunea politic se manifest n variate moduri
dar toate se circumscriu scopului fundamental urmrit.
Astfel sunt aciuni cu caracter politic: participarea la vot;
obinerea calitii de membru al unui partid politic;
activitatea propriu-zis desfurat n cadrul unui partid
politic; campaniile electorale; demonstraiile de adeziune
sau de protest; manifestaiile i orice alte activiti prin
care se manifest explicit inteniile politice.

178

Doctrina politic face distincie ntre aciunile

politice legitime i aciunile politice nelegitime.
Prima
categorie
presupune
conformarea
activitii desfurate cu valorile i procedeele
democratice, n timp ce a doua categorie fie ncalc, fie
ignor valorile i tradiiile regimurilor politice
democratice.
n ultim instan aciunile politice au rolul de a
sensibiliza populaia cu drept de vot dintr-o ar. Cu ct
aciunile politice vor servi interesul naional, al societii
civile, privit n ansamblu, cu att vor captiva mai mult
cetenii.
n raport de angajarea politic a actorilor politici
populaia se poate manifesta n diferite moduri. Astfel:

Apatia politic se obiectiveaz n absena

angajrii dar i a aciunii politice;

Detaarea politic este atunci cnd angajarea

politic exist dar lipsete aciunea politic;

Aciunea politic represiv se materializeaz n

absena angajrii politice dac aciunea politic este
prezent;

Aciunea politic instrumental implic

existena att a angajrii ct i a aciunii politice.
Modurile de manifestare a populaiei cu drept de
vot n privina angajrii politice reprezint un veritabil
barometru, un indicator obiectiv al gradului de corelare
dintre angajarea i aciunea politic i, n ultim instan,
al modului n care societatea civil percepe activitatea
societii politice i ndeosebi a guvernanilor i a
partidelor politice parlamentare aflate n opoziie.

179

Aciunea politic este perceput de ctre public

n raport de o multitudine de factori care condiioneaz
pn la urm nelegerea mesajului purtat de aceasta.
Hotrtor pare a fi, din acest punct de vedere,
nivelul studiilor.
Acesta condiioneaz, n mare msur, gradul de
participare politic. De principiu, se consider c
cetenii cu studii superioare, provenii din mediul urban,
i mai ales din marile orae, au un veritabil monopol n
privina participrii politice active.
n raport de nivelul de cultur, de gradul de
instruire dar i de posibilitile materiale personale fizice
se raporteaz diferit la gradul de satisfacere a
trebuinelor. Ori de acesta depinde tocmai ierarhia
valorilor individului.
Trebuinele termen care acoper generic un
spectru larg de valori i bunuri necesare, se pot referi
exclusiv la obinerea mijloacelor materiale de subzisten
sau se pot referi i la valori spirituale: intelectuale,
estetice, de consideraie social, etc.. Aceste trebuine
sunt materialiste sau postmaterialiste, ntruct se
manifest numai dup satisfacerea integral a
trebuinelor materialiste.
Pornind de la aceast distincie i indivizii care
compun societatea pot fi categorisii n materialiti sau
post-materialiti.
Indivizii materialiti sunt preocupai de
satisfacerea nevoilor primare relative la hran i la alte
necesiti primordiale.

180

Dimpotriv, post-materialitii resimt nevoia

satisfacerii unor interese mai ndeprtate de trebuinele
strict materiale. Acetia provin, de regul, din familii
nstrite i au un nivel de educaie ridicat.
Post-materialitii desfoar activiti politice
nonconformiste, spre deosebire de materialiti, pentru
care aciunile nu depesc cadrul convenional,
instituional.
n
legtur
nemijlocit
cu
dihotomia
materialist post-materialiste se afl liberatatea
politic vzut ca fiind o posibilitate de manifestare a
aciunilor politice n cadrul consacrat de regimurile
politice democratice. Problema se pune n legtur cu
unele manifestri cu caracter eminamente politic
desfurate de grupurile post-materialiste. Pot fi
considerate astfel de manifestri o nclcare a libertii
politice? Marea majoritate a aciunilor politice
desfurate de grupurile eterogene post-materialiste
(micri antinucleare, ecologiste sau feministe, etc.) nu
lezeaz libertatea politic. Indiscutabil, n societile
viitorului limitele de toleran a aciunilor politice vor fi
mult mai largi ntruct post-materialitii vor domina
scenele politice. n alte lucrri ale noastre dedicate
tiinelor Juridice am analizat distincia dintre normele
juridice i normele politice, precum i responsabilitatea
i rspunderea juridic.
n lucrarea de fa trebuie s facem succinte
referiri la responsabilitatea politic. Aceasta ia natere
ca urmare a interaciunii libertii individuale ca
interesele societii i cu libertatea membrilor care o
compun.

181

Orice individ trebuie s i coreleze libertatea sa,

sub aspect politic, cu libertatea celorlali. Liberul su
arbitru trebuie s ncurajeze i s stimuleze libertatea
tuturor celorlali membri ai societii.
Responsabilitatea politic reprezint obiectivarea,
oglindirea
contiinei
ceteanului.
Dac
responsabilizarea nu a fost suficient sub aspectul
adoptrii unei conduite n limitele prestabilite atunci
intervine rspunderea politic.

Concepii politologice privitoare la dezvoltarea societii

Indiscutabil societatea fiecrei ri, umanitatea n

ansamblul ei parcurge un drum de-a lungul istoriei
omenirii. Relaiile sociale nu au un caracter etern, deci
nu sunt imuabile. Datorit acestui fapt societatea se afl
n continu prefacere, micare, adic n continu
devenire, transformare.
Dezvoltarea societii este o consecin a luptei
contrariilor, dintre vechi i nou, pozitiv i negativ,
progresist i retrograd.
Numai c aceast linie continu de dezvoltare a
societii nu se manifest ntotdeauna fr convulsii. Este
i firesc deoarece transformarea, devenirea social este
rodul unei lupte generat de contradiciile, uneori
ireductibile.
Au existat doctrine care au prezentat dezvoltarea
societii lund ca punct de pornire ciclul vieii. S-a spus
c orice societate nscut este tnr, apoi deplin

182

matur, mbtrnind odat cu epuizarea resurselor sale.

Consecina mbtrnirii, a epuizrii societii, este
dispariia statului care avea rolul de acopermnt juridic
al acesteia.
n realitate ciclul prezentat nu este complet.
Societatea nu moare, deci nu poate fi circumscris
unui ritm biologic. Societatea se transform fiind mereu
supus luptelor, contrariilor. Intervine doar moartea,
caducitatea unor relaii sociale care sunt nlocuite de alte
relaii sociale, corespunztoare noului stadiu de
dezvoltare a societii.
Exist teorii, doctrine care i propun s descrie
generic ntregul mers al istoriei umanitii. Acestea sunt
denumite n politologie doctrine stadiale.
Dezvoltarea stadial a umanitii menionat de
Auguste Conte se circumscrie urmtoarelor etape
(stadii): stadiul religios, stadiul metafizic, stadiul
tiinific, dominat de teoriile pozitiviste. n fiecare din
cele trei etape umanitatea, civilizaia sa, a fost dominat
succesiv de: religie, filosofie, i respectiv tiin.
Cea mai important doctrin stadial a istoriei
este considerata cea marxist. Aceasta procede
necesitatea obiectiv a parcurgerii de ctre umanitate a
unor etape corespunztoare unor moduri de producie
diferite sclavagism, feudalism, capitalism, comunism.
Se consider c parcurgerea acestor stadii constituie o
realitate obiectiv, o legitate.
Fiecare stadiu are un mod de producie distinct,
respectiv relaii de producie diferite i fore de producie
distincte.
La temelia forelor de producie este forma de
proprietate corelat cu resursele materiale i umane i

183

tehnologiile proprii fiecrui stadiu de dezvoltare a

societii.
Acestor fore de producie le corespund anumite
relaii de producie concretizate n organizarea politic a
societii i n contiina specific civilizaiei respective.
n temeiul acestor predicii teoria marxist pune
accent pe necesitatea obiectiv a instaurrii societii
comuniste, cu etapa sa intermediar, societatea socialist.
Datorit prbuirii lagrului statelor socialiste,
astzi se consider c predicia marxist este fals,
deoarece socialismul, ca prim faz a societii
comuniste, a fost nlturat.
Nu trebuie scpat din vedere c mai exist state
n care conducerea societii se fundamenteaz pe teoria
marxist (Cuba, Vietnam, R.P.D. Coreean, Coreea de
Nord i R.P. Chinez). Deci socialismul nc nu a
disprut complet de pe mapamond. Pe de alt parte,
realitatea concret faptic, istoric, atest c umanitatea
a parcurs n existena ei cunoscut mai multe ornduiri
sociale. Posibil ca nu socialismul s fie stadiul ce va
nlocui capitalismul dar pn la urm i vor trebui
nlocuite. Deocamdat experiena istoric a demonstrat
c tentativa de nlocuire a capitalismului cu
socialismul, dei a produs efecte dureroase, a fost viabil
producnd i unele efecte pozitive n statele care au ales
sau crora li s-a impus calea de dezvoltare social-politic
i economic socialist.
Se apreciaz c toate teoriile zise stadiale,
inclusiv doctrina marxist comport elemente pur
subiective, speculative. Fiind imposibil de prevzut
modul de dezvoltare al societilor, teoriile aa-zis

184

stadiale sunt netiinifice, fiind bazate pe imaginar, pe

utopie.
Nu suntem de acord cu opiniile care acrediteaz
ideea c aceste teorii stadiale nu aparin tiinelor
politice. Orice doctrin, indiferent de validitatea sa, dac
se refer la modul de organizare i de conducere politic
a societii aparine tiinelor politice. De asemenea,
apreciem, n disonan cu politologi celebri, c toate
teoriile stadiale au aptitudinea de a aparine practicii
politice. Se poate susine c teoria marxist nu a
aparinut practicii politice att timp ct ea a fost aplicat
zeci de ani n U.R.S.S. i celelalte ri socialiste de pe
planet? Categoric nu se poate susine un asemenea
punct de vedere!!!
Desigur, fenomenele sociale nu pot fi ncorsetate
n reete sau n scheme prestabilite. Dar observm c
o mare parte din umanitate a parcurs stadiile descrise de
teoria marxist: sclavagism, feudalism, capitalism, unele
i socialism. Fr ndoial, unele societi nu au inclus
anumite stadii (spre exemplu s-a trecut de la feudalism
direct la socialism n China, Albania) dar au parcurs, n
linii generale acelai model de dezvoltare social.
Predicia social ntr-adevr ine de profeie dar
este greu de negat modul de dezvoltare istoric a
societilor care apare ca o nlnuire de etape
corespunztoare dezvoltrii economice i sociale a
diferitelor state.

185

Radicalismul politic i revoluia

Copilul radicalismului politic a fost revoluia.
Modalitatea perfect de exprimare a radicalilor politici se
oglindete n starea revoluionar.
Acetia consider c revoluia constituie
modalitatea primordial de schimbare a unei societi,
avnd ca obiectiv furirea unui stat fundamentat pe
libertate i pe dreptate. Revoluiile sunt generate de
situaii disperate, de criz, i sunt facilitate de
imprimarea n mentalul colectiv a ideii c societatea nu
mai poate evolua n vechile tipare.
Orice micare revoluionar prezint anumite
trsturi. Astfel: caracterul brusc, subit al schimbrii
sociale care tinde s nlocuiasc total vechea orientare
politic reprezint cea mai important trstur,
caracterul unei lovituri politice efectuate cu violen;
caracterul transferului ntregii puteri etatice care
genereaz schimbarea regimului politic. Tocmai acest
din urm caracter delimiteaz revoluia de o lovitur de
stat (sau de palat).
n literatura politologic s-au purtat nenumrate
discuii referitoare la consecinele revoluiilor. Astfel
spus, ntrebarea central este legat de eventualele
beneficii sau, dimpotriv de posibilele efecte negative pe
care micrile revoluionare le provoac.
ntotdeauna revoluiile au fost mbrcate n pur
ur i caracterul benefic al acestora a fost sloganul de
baz al istoricilor i al politologilor. Revoluiile sunt
desprinse parc dintr-un areal mitic, de basm, iar
promotorii lor sunt invariabil considerai mesagerii

186

noului, a binelui comun i a prosperitii. Oamenii

politici ai regimului spulberat de revoluie au
ntotdeauna epitete de genul: negativi, malefici,
retrograzi, descompui moral, etc.
La conturarea acestui tablou generic, aplicat
fiecrei revoluii, fr excepie aproape, a contribuit din
plin ideologia revoluionar.
Fundamentat de regul nu doar pe poziiile
partizanatului dar i pe fals i minciun ideologia
revoluionar prezint revoluia i regimul politic nou
instaurat ca fiind imaculate dei n spatele lor se ascund
crime violente i acte de barbarie. Vechiul regim politic
este prezentat de aceeai ideologie revoluionar ca fiind
demonic. Ceea ce a fost pozitiv sub vechiul regim politic
fie este trecut sub tcere, fie este prezentat denaturat.
Realitatea social (Revoluia francez din 1789
sau Revoluia bolevic din 1917) demonstreaz faptul
c, n principiu, orice revoluie comport o natur dual
n privina efectelor: att pozitive ct i negative.
ntre efectele negative ale revoluiilor se pot
enumera: violena excesiv ndreptat mpotriva
persoanelor fizice, manifestarea, chiar i temporar, a
despotismului; haosul social generat de micarea
violent revoluionar; posibilitatea angajrii statului
ntr-un rzboi civil de uzur dac revoluionarii nu au
preluat controlul asupra ntregului teritoriu al rii.
Revoluiile genereaz o contradicie, manifestat
ca o lupt dintre vechi i nou. Revoluionarii i, n
general, simpatizanii revoluiei doresc o schimbare din
temelie a regimului politic, n timp ce, se spune,
contrarevoluionarii, oamenii vechiului regim politic i

187

birocraia motenit intenioneaz s conserve, ct mai

mult cu putin, instituiile i normele motenite de la
statul anterevoluionar. Aceast delimitare este n mare
parte adevrat. Dar trebuie remarcat faptul c o
schimbare fundamental, total o rupere din rdcin,
brusc nu poate rezista dup cum nici imobilitatea
claselor privilegiate ale vechiului regim nu poate fi
absolut. ntotdeauna cei mai radicali i vehemeni dintre
conductorii revoluiilor au pledat i vor pleda pentru
schimbri totale i brute, n timp ce revoluionarii mai
moderai fac loc compromisului, n sensul realizrii
unor schimbri gradate i controlate, care s aib un
efect ct mai puin distructiv asupra societii.
n condiiile societilor contemporane radicalii
politici par a se fi ndeprtat de principalul lor mijloc de
schimbare social, anume revoluia.
Revoluiile
sunt
motivate de excesele
guvernanilor, a societii politice n ansamblul ei. Ele sar putea manifesta exclusiv n statele cu regimuri politice
dictatoriale sau totalitare. Aceste regimuri politice, n
special cele totalitare, confisc societii civile orice
posibilitate legal de a contesta puterea politic i de a
participa n mod efectiv, prin reprezentanii si, la
conducerea politic a societii.
Atunci cnd societatea politic i n special
guvernanii devine despotic i arbitrar, corupt i
venal iar posibilitatea legitim a cetenilor de a
interveni, n mod legal, n opera de organizare i
conducere a statului este inexistent (neorganizarea
alegerilor, fraudarea acestora, campanii de intimidare a

188

adversarilor politici, asasinate asupra liderilor opoziiei

sau asupra liderilor opoziiei sau asupra exponenilor
societii cicile, etc.) naiunea are dreptul legitim de a
se revolta mpotriva tiraniei. Ca atare, n aceast
ipotez, societatea civil obine, n concret, un drept la
revoluie rezultat din suveranitatea naional, care este
deinut numai de popor.
Cnd autoritile etatice n mod programat nu
mai reprezint poporul, acesta are dreptul dar i
ndatorirea de a restabili echilibrul, n sensul nlturrii
chiar i prin revoluie a autoritilor publice care
exercit suveranitatea naional n numele poporului.
Nimeni nu este att de bun, de capabil i de
instruit nct s guverneze alte persoane, chiar o naiune
ntreag, fr consimmntul celor condui. Nimeni nu
are dreptul s guverneze o societate ndeprtndu-se de
la principiile democratice i de la cele ale Statului de
Drept.
ntreaga societate politic, trebuie s neleag c
la fundamentul edificrii statului este contractul social
prin care cei condui accept organizarea i conducerea
societii, nfptuit de ctre guvernani.
Progresul
i
modernizarea
societii
condiioneaz dezvoltarea social.
Concret, dezvoltarea tiinelor tehnice i a
tiinelor economice au determinat i determin salturi
calitative imense n ameliorarea condiiilor de trai i n
dezvoltarea societii, n ansamblu. Progresele
nregistrate de tiinele medicale genereaz o ameliorare
considerabil a calitii vieii oamenilor. Toate aceste
progrese tehnologice, economice i medicale se
fundamenteaz pe cele mai noi cercetri din domeniile

189

fundamentale ale tiinei: fizic, chimie, biologie,

matematic, informatic, etc.
Dac n domeniul tehnologic i al tiinelor reale
progresul este mai mult dect evident se pune problema
dac i n domeniul politic se constat un progres sau,
cel puin, o modernizare a cunoaterii n scopul
dezvoltrii societii.
Sub aspect politic cele mai spinoase chestiuni se
refer la: rezistena uman (att la nivel individual ct i
la nivel societar) i la aspectele globale ale dezvoltrii
societii. Cuantificarea progresului n domeniul politic
se realizeaz, n mod obiectiv, prin ridicarea condiiei
umane la nivelul ntregii planete. Starea individului n
societate trebuie s constituie obiectivul fundamental al
domeniului politic.

Capitolul III: Cultura politic (gndirea politic)

Noiunea de cultur politic semnific un

subsistem al culturii. Astfel spus, conceptul de cultur
politic reprezint diferena specific n raport cu genul
proxim materializat n noiunea de cultur.
Cultura privit n sens larg, reprezint totalitatea
cunotinelor, a moralei, credinelor i a tradiiilor pe
care un individ le dobndete n cadrul societii.
Cultura politic constituie ansamblul valorilor,
aptitudinilor i convingerilor obinute de individ, cu
ajutorul crora acesta nelege sistemul politic, n
ansamblul su. Toate elementele constitutive ale culturii

190

politice genereaz atitudinea omului fa de valorile

sociale, determin conduita politic a tuturor membrilor
societii.
Cultura politic constituie un real barometru al
gradului de nelegere, de cunoatere a sistemului politic
de ctre membrii societii.
La rndul ei, cultura politic implic mai multe
laturi prin intermediul crora este dimensionat: latura
cognitiv, latura afectiv, latura evaluativ.
Cunotinele politice i n special cele relative la
sistemul politic formeaz latura cognitiv; strile
emoionale din atitudinile politice se includ n latura
afectiv iar opiniile relative la sistemul politic se
subsumeaz laturii evaluative.
Doctrina politic a identificat mai multe tipuri de
culturi politice: cultura politic provincial; cultura
politic de subordonare; cultura politic de participare,
de cooperare.
Exist cultura politic provincial n societile
care nu au atins stadiul de naiune. n aceste condiii
membrii colectivitilor sunt interesai ctre politici
locale promovate fie de stat, fie chiar de comunitile
locale.
Cultura politic de subordonare sau de
supunere exist la nivel naional. Acceptarea fr
obiecii a subordonrii rezult de convingerea membrilor
societii c nu pot juca vreun rol activ n sistemul politic
naional. Ca atare, societatea civil joac un rol pasiv,
fiind distant n raport cu sistemul politic. Se constat o

191

ruptur ntre societatea politic, reprezentat

guvernani i societatea civil, guvernaii.

de

Cultura politic de participare sau cooperare

presupune antrenarea membrilor societii n jocul
politic, acetia avnd convingerea c pot, ct de puin,
influena sistemul politic naional.
Cultura politic de participare este proprie
sistemelor politice democratice, regimurilor politice nondictatoriale; non-totalitare. Ea se fundamenteaz pe un
grad sporit de cunotine politice achiziionate de
ceteni.
n literatura politic se utilizeaz termenul de
subcultur politic pentru a identifica subculturile
politice regionale dintr-un stat sau subculturile politice
ale claselor sau categoriilor sociale.
Dac societii, n ansamblu, i corespunde
categoria
de
cultur
politic,
diferitelor
dezmembrminte de societi, pe criterii zonalregionale sau de clas i categorie social, le corespund
subculturile politice.
Cultura
politic
i
eventualele
sale
dezmembrminte, subculturile politice, vehiculeaz
axiologia sau valoarea politic.
Prin valoare politic se nelege o relaie
social prin intermediul creia se manifest preuirea de
care se bucur anumite fapte politice obiective, datorit
modului n care soluioneaz trebuinele comunitilor
sau societii, n asamblul, i, totodat, datorit modului
n care reflect idealurile cetenilor.

192

Deci, valoarea politic prezint o dubl natur:

De realitate obiectiv concretizat n satisfacerea

trebuinelor concrete ale comunitilor sau a ntregii
societi;

De ideal subiectiv de el, urmrit, n mod activ,

de ctre societate. n acest mod, valoarea politic
reprezint un veritabil model de referin al ntregii
activiti cu caracter politic, avnd aptitudinea de a
modela conduita politic a cetenilor a grupurilor
sociale i, n general, a actorilor politici.
Valoarea politic realizeaz legtura dintre real i
ideal, dintre ceea ce este i ceea ce trebuie s fie.
Partea sa material, obiectiv se raporteaz la realitate, n
timp ce latura imaterial, subiectiv, se refer la starea
ideatic, spre care tinde societatea.
O parte nsemnat a valorilor politice sunt
consacrate n normele politice.
Normele politice asigur funcionarea efectiv a
ntregului sistem politic. Ele reglementeaz diverse
relaii sociale relative la: instituiile politice, grupurile
sociale, etc. Menirea normelor politice este aceea de a
determina, n ultim instan, conduitele politice ale
indivizilor sau ale grupurilor sociale, n scopul
desfurrii, n bune condiii, a aciunilor politice.

Interesele naionale
n Dreptul Internaional Public statul reprezint
principalul subiect, alturi de alte entiti, statul
constituie elementul caracteristic fundamental al
ntregului sistem internaional contemporan.

193

Firesc, orice actori pe scena politic mondial,

deci fiecare entitate etatic, dorete s promoveze
propriile sale interese. Interesele statelor sunt menionate
cu sintagma interese naionale.
Interesul naional constituie tot ce un stat n
numele societii pe care o reprezint nelege s
conserve i s dezvolte n relaiile internaionale. Deci
interesul naional const n afirmarea tuturor valorilor
naionale, de ctre un stat, n scopul asigurrii dinuirii
stabilitii i proprietii statului respectiv i a dezvoltrii
i propirii naiunii.
Interesele naionale sunt clasificate n doctrina
relaiilor internaionale i n politologie.
n raport de scopurile de baz, fundamentale
surprindem urmtoarele categorii de interese naionale:

Aprarea rii. Pstrarea fiinei statului i

dinuirea sa constituie cel mai deosebit interes naional
afirmat de orice stat de pe mapamond;

Libertatea alegerii sistemului politic conform

voinei naiunii. Presupune capacitatea poporului de a
alege n mod liber, regimul politic (constituional) i
forma de guvernmnt a statului.

Bunstarea economic reprezint un interes

naional major al oricrui stat, interes concretizat n
asigurarea hranei i a condiiilor de trai decente pentru
toi cetenii statului;

Prezervarea ordinii mondiale existente

reprezint un interes naional conservator. Statele
lumii doresc s ii promoveze politicile externe ntr-un
mediu politic internaional previzibil i relativ stabil.

194

O alt clasificare a intereselor naionale,

tripartit, se face n: interese naionale vitale; interese
naionale majore i interese naionale periferice.
Cele vitale pot avea cosecine imediate asupra
existenei statului sau cetenilor si, interesele majore
dac sunt ratate, lezeaz interesele statului n cauz,
avnd aptitudinea de a afecta chiar i unele interese
naionale vitale. Interesele periferice nu conduc, sub nici
o form, la posibilitatea lezrii intereselor vitale ale
statului.
Romnia ca orice stat de pe harta politic a lumii
are propriile sale interese naionale concretizate n:

Prezervarea suveranitii, integritii teritoraile i

a unitii Statului Romn;

Garantarea
drepturilor
i
libertilor
fundamentale ale cetenilor romni;

Dezvoltarea economic i social a rii;

Participarea activ a Romniei n cadrul Uniunii

Europene i a NATO n scopul consolidrii sistemului
democratic, al garantrii suveranitii statului i a
prosperitii economice;

Susinerea identitii naionale prin valorificarea

patrimoniului cultural naional i a capacitilor creative
alea cetenilor;

Protejarea resurselor naturale i a mediului

nconjurtor la nivelul standardelor europene i
Mondiale.
Interesele naionale ale rii noastre sunt
nfptiute prin intermediul obiectivelor politicii de
securitate naionale.

195

Obiectivele de securitate naionale a Romniei se

concretizeaz n Strategia de securitate naional a rii
noastre, unde sunt stabilite anumite obiective prioritare:

Prezervarea suveranitii i a integritii

teritoriale a rii;

Garantarea ordinii constituionale, a funcionrii

Statului de Drept i a mecanismelor democratice;

Dezvoltarea i relansarea economiei naionale i

combaterea omajului i a srciei;

Continua dezvoltare a societii civile;

Modernizarea structurilor de aprare naional, a

celor de combatere a terorismului i criminalitii
organizate;

Dezvoltarea reelelor sanitare i creterea

performanei nvmntului, tiinei, cercetrii i
culturii;

Reformarea administraiei publice conform

reglementrilor europene;

Promovarea unei politici externe dinamice i

creative n scopul protejrii intereselor naionale ale
statului nostru;

Dezvoltarea relaiilor de bun vecintate i

strngerea legturilor cu romnii din afara granielor
rii;

Asigurarea securitii sub aspect ecologic;etc.

Conceptul de securitatea naional

Pe mapamond, n mod firesc, exit o pluralitatea
de identiti statale care au, fiecare n parte, interese
distincte dar i interese geopolitice i geostrategice

196

comune. n aceste condiii statele lumii sunt direct

interesate n asigurarea i prezervarea intereselor lor
naionale, n special cele vitale.
Prin intermediul securitii un stat determinat
caut s evite o posibil agresiune mpotriva sa,
prezervndu-i valorile i interesele naionale.
Securitatea naional se refer la modul n care
un stat percepe un potenial pericol la adresa sa. Ea
este o chestiune relaional fiind intim corelat cu jocul
geostrategic fcut de acel stat pe scena politic
internaional. Presupune continua adaptabilitate a
oricrui stat n vederea evitrii, pe ct posibil, a unor
conflicte reci sau calde, cu alte state.
Nu este locul detalierii conceptului de securitate
naional dar trebuie subliniat faptul c n strns
legtur cu acest concept politologic se afl chestiunea
dreptii internaionale.
Sintetic dreptatea internaional desemneaz
respectarea normelor i n mod deosebit a celor
imperative din Dreptul Internaional Public. Aceast
interpretare se refer excusiv la aspectul juridic. Dar
problema dreptii internaionale intereseaz i sub
aspect etic i chiar din punct de vedere filosofic.
Pentru c acest capitol introductiv prezint doar
unele concepte ale tiinei politice nu vom dezvolta
problematica dreptii internaionale.
Suntem totui datori s punctm cteva aspecte
relative la aceast instituie deopotriv: juridic,
politologic i de relaii internaionale. Astfel, potrivit
opiniei exprimate de unii doctrinari chestiunea dreptii
internaionale este intim corelat cu protecia drepturilor
omului. Acestea din urm avnd un caracter universal

197

orice lezare a drepturilor unui cetean a unui stat ar da

dreptul statului n cauz s intervin, mpotriva altui stat,
n vederea restabilirii acelor drepturi nclcate sau
nerecunoscute. n acest mod, credem noi, statul
intervenient al crui cetean este persoana fizic a cror
drepturi subiective au fost lezate ncalc suveranitatea
statului nvinuit c a lezat respectivele drepturi.
n acest fel principiul universalitii respectrii
drepturilor omului detroneaz un alt principiu, cel al
suveranitii naionale.
Se consider c problema dreptii internaionale
are o legtur organic cu chestiunea globalizrii.
Datorit mondializrii economiei, informaiilor i a
politicii se realizeaz n mod logic, obiectiv o reducere a
suveranitii statelor.
Aa fiind o intervenie a unui stat sau a unui grup
de state pe teritoriul altui stat nu poate fi considerat, n
condiiile contemporane ca o nclcare a suveranitii,
avnd ca principal efect crearea unei nedrepti.
Opinm c n ambele ipoteze prezentate de noi
chestiunea dreptii internaionale trebuie tratat cu
maxim pruden.
Mondializarea (globalizarea) are ca efect o
reducere a suveranitii, mai ales a independenei
statelor, dar este vorba de o limitare consimit, liber
acceptat de aceste principale subiecte ale dreptului
internaional public, n calitatea lor de actori pe scena
politic mondial.

198

Titlul II: Doctrinele politice

Capitolul I: Ideologii politice i doctrine politice
n cadrul titlului doi al prezentei lucrri ne vom
referi exclusiv la ideologiile i, n mod deosebit, la
doctrinele politice fundamentale care anim orice aciune
politic.
Totodat, ideologiile i doctrinele politice intr n
coninutul culturii politice. Aceasta deoarece valorile,
convingerile individuale sau colective, prin care se
nelege, se percepe sistemul politic, n ansamblul su, se
grefeaz pe ideologiile i doctrinele politice, n ultim
instan.
Este firesc ca, n primul rnd, s facem o
distincie absolut necesar ntre cei doi termeni. Altfel
spus, trebuie s definim i s analizm ideologia politic
i doctrina politic.
ntr-o lucrare publicat n 20101 am definit
ideologiile politice. Acestea reprezint manifestri,
discursuri ale puterii sau referitoare la putere. Etimologic
termenul desemneaz o tiin a ideilor dar este utilizat,
n contemporaneitate, n sensul de ansamblul ideilor,
valorilor sau a sensibilitii proprii unei clase sociale,
respectiv a clasei aflate la putere, a guvernanilor.
Ideologia se deosebete net de doctina politic
care desemneaz un ansamblu coerent de idei despre
societate, reunite dintr-o prespectiv de subiectivitate
care mbin metodologia tiinific cu obiective socio1

Analiz doctrinar a constituiei Republicii Moldova Ed. Rovimed

Publishers, Bacu 2010 pag.41.

199

umane care confer putere politic i prosperitate unui

grup social.
Scopul ideologiilor politice este de a susine sau
de a critica ordinea social existent ntr-un stat. Ele
cuprind stri de spirit, atitudini, raionamente care se
circumscriu realitii istorice. Doctrinele politice, n
schimb, se mrginesc doar la identificarea
raionamentelor care descriu realitatea istoric.
Dac ideologiile politice sunt emoionale i se
adreseaz unor categorii largi de ceteni, doctrinele
politice pot fi descifrate numai prin efort intelectual.
Ideologia
politic
realizeaz
legtura
informaional i comunicaional dintre societatea
politic, privit n ansamblul ei guvernani i opoziie,
pe de o parte, i societatea civil, pe de alt parte. Ea va
da impulsul votanilor pentru alinierea la un anumit
spectru politic n raport de dorine i de opiuni.
Militantismul politic este o rezultant a ideologiei i are
drept scop atragerea de noi electori.
Ideologiile susin competiia i rivalitatea dintre
partidele politice genernd fie o funcie integratoare fie
una radical a membrilor societii civile.
Rolul integrator al ideologiilor politice se
obiectiveaz prin susinerea unor valori comune, n
scopul satisfacerii unor interese generale, publice.
Iat, de exemplu: garantarea drepturilor i
libertilor ceteneti constituie o rezultant a tuturor
ideologiilor democratice, rolul integrator al acestora
fiind, sub acest aspect mai mult dect evident.
Doctrinele politice au rolul de a fundamenta, de a
da consisten mesajelor cu caracte ideologic.

200

Demersul realizat de doctrina politic este

tiinific, analitic fiind rodul unor concepii teorectice
profunde i solid structurate.
Fundamentarea Statului de Drept liberal,
concurenial, minimal este opera doctinei politice
liberale i neoliberale iar teoretizarea Statului Drept
social, providenial, paternal reprezint apanajul
doctrinei socialiste dub forma teoriilor social-democrate
contemporane.
Doctrinele politice se structureaz pe fundalul
metodelor i tehnicilor de cercetare n tiinele sociale i
politice, lucrnd cu scale axiologice. Ele au rolul de a
susine dou funcii de baz respectiv: funcia
explicativ i funcia evaluativ.
Explicnd i evalund situaiile, conjuncturile i
jocurile politice doctinele sunt tentate s pun
diagnostice, adic s stabileasc cu un grad de
certitudine ridicat n ce anume const disfunia i cum
anume poate fi aceasta tratat, remediat. Desigur,
fiecare doctrin va ncerca s soluioneze o problem
concret potrivit principiilor sale fundamentale. Din
acest motiv una i aceeai disfuncionalitate poate primi
diverse soluii, conform concepiilor fiecrei doctrine
politice n parte.
Uneori soluiile avansate sau chiar soluia final
elaborat pe baza compromisului se ndeprteaz de
doctrinele juridice i politice tradiionale. Necesitatea
elaborrii Tratatului Constituional European, n fond a
unei veritabile Constituii Europene, a fost rezultatul
compromisului dintre europartide dei UE nu constituie,
la momentul actual, un stat federal ci doar o
confederaie, o asociaie de stat.

201

Doctrinele politice susin i funcia predictiv

dei profeiile sunt greu de prevzut pe scena politic.
Funcia predictiv trebuie neleas n sensul
indicrii clare, neechivoce, de ctre fiecare doctrin
politic n parte, a modului n care ar trebui s se
dezvolte n viitor societatea i statul. Funcia predictiv a
fiecrei doctrine politice se materializeaz la nivelul
partidelor politice ntr-o funcie programatic. Altfel
spus, programul oricrui partid politic trebuie s includ
n mod necesar, viziunea despre dezvoltarea viitoare a
societii. Construind sub aspect teoretic un model
social corespunztor fiecare partid politic va dezvolta
strategii politice pentru adoptarea acestuia.
Artnd tarele i carenele prezentului, oferind
modelul social optim, corespuntor pentru dezvoltarea
societii i menionnd strategii n veredea realizrii
practice a modelului social optim, programul politic
devine viabil i trebuie susinut ideologic n vederea
atingerii finalitii politice concretizat n impunerea
modelului social optim corespunztor. Ori, aceast
finalitate nu se poate concretiza dect prin ajungerea
respectivului partid politic la putere, la guvernare.
n consecin, cucerirea puterii nu reprezint un
scop n sine al partidelor politice. Ea constituie doar un
mijloc pentru atingerea scopului, concretizat n
impunerea modului social corespunztor n vederea
dezvoltrii corespunztoare a societii i a statului.
Funcia orientativ a doctrinelor politice se
refer la apropierea cetenilor de una dintre doctrinele
politice i anume de acea doctrin care le ofer mai

202

multe anse pentru realizare, att la nivel individual ct

i la nivel integrator, social.
Funcia orientativ este extrem de important
deoarece realizeaz o partajare att a doctrinelor politice,
ct i a partidelor i a cetenilor implicai n activitile
politice.
Tradiional, orientarea doctrinar i partajarea
preferinelor se realizeaz ntre stnga i dreapta.
Dup cderea regimurilor politice socialiste, n
anii 1989-1991, doctrinele politice neoliberaliste sunt
cele dominante pe scena politic mondial. Doctrina
social-democrat s-a aflat ntr-o dificultate major
datorit percepiei generale legat de sursa comun a
social-democraiei i comunismului.
Totui, nici un moment nu a fost pus n discuie
existena binomului dreapta/stnga.
Practic, din punct de vedere doctrinar oricare
dintre doctrine, fie de dreapta, fie de stnga nu poate fi
neleas corect dect prin raportare la doctrina advers.
Stnga va fi neleas prin raportare la Dreapta politic
iar Dreapta va fi corect perceput numai prin raportare la
Stnga politic.
Binomul, dreapta/stnga sau stnga/dreapta
reprezint un ntreg, un tot unitar dei este format din
doctrine opuse, contradictorii. Aa se explic de ce
nelegerea corect a unui element al binomului nu se
poate face dect prin raportare la cel de-al doilea
element.

203

Dreapta i stnga sunt elemente constitutive

originare fr de care binomul nu poate exista.
Unitatea contrariilor care caracterizeaz binomul
dreapta/stnga implic prezena absolut necesar a
ambelor elemente constitutive. Aceasta nseamn c,
dei antitetice, cele dou elemente constitutive nu se
exclud ci dimpotriv sunt complementare, coexistnd
mpreun n cadrul binomului.
n linia imaginar a doctrinelor politice ntre
dreapta i stnga exist o zon de centru.
De asemenea, ntre dreapta i stnga pot exista
nenumrate doctrine intermediare.
Practic poate exista spectrul politic doctrinar
fragmentat n mai multe felii: extrem dreapt; centrudreapta, centru-stnga i extrem-stnga. Desigur, la
mijloc vom avea doctrinele centriste.
Extremele de dreapta i de stnga sunt
reprezentate de fascism, cu varianta sa nazismul i
respectiv de comunism.
Aceste doctrine aveau ca ideal politic totala
transformare a sistemului social capitalist. i fascismul i
comunismul (cu varianta sa socialist) au generat
sisteme i regimuri politice totalitare.
Se consider c exist o multitudine de criterii
pentru delimitarea doctrinelor politice, la dreapta sau la
stnga eicherului politic: criteriul libertii; al tradiiei;
al egalitii, etc.
Se apreciaz c cel mai important criteriu de
delimitare este egalitatea. n raport cu acest criteriu de

204

delimitare se consider c dac modelul social optim se

fundamenteaz pe criteriile egalitii, doctrina care l
promoveaz este de stnga. Dac, dimpotriv, sunt
ncurajate libertile i drepturile ceteneti, fr a se
acorda prioritate principiilor egalitariste doctrina
politic, care promoveaz un astfel de model optim, este
de dreapta.
Dei binomul dreapta/stnga constituie piatra
unghiular de delimitare a doctrinelor politice uneori,
realitatea istoric, pare a invalida celebra i tradiionala
dihotomie. Exemplele clasice sunt reprezentate de:
fascismul italian rezultat din simbioza socialismului i a
naionalismului; nazismul german generat din mpletirea
naionalismului cu socialismul n stil prusac;
transformarea gradat i treptat a comunismului
internaionalist marxist-leninist n socialism naional,
fapt concretizat n unele state socialiste foste satelite ale
U.R.S.S..
ntr-adevr, exemplele indicate anterior sunt
excepie de la tratarea sintetic a binomului
stnga/dreapta. Dar aceste excepii nu au aptitudinea de
a nltura tradiionala clasificare a doctrinelor politice
contemporane.
Clasificarea
tradiional
i
pstreaz
valabilitatea, cel puin n prezent, datorit faptului c nici
un alt curent nu poate nlocuii stnga sau dreapta din
binom. Faptul c au existat doctrine care au topit
elemente din teorii stngiste cu cele din dreapta
eicherului politic poate fi explicat prin alte argumente
dect negarea clasicului binom stnga/dreapta.

205

Astfel, combinaia dintre naionalismul extremist

german i socialismul prusac, n cazul nazismului trebuie
vzut ca o contrapondere la internaionalismul comunist
sovietic.
i fascismul italian i nazismul german s-au
fundamentat pe un model socialist, corporatist grefat pe
naionalism. n acest mod, socialismul practicat de
regimurile totalitare italian i german se afla n
contradicie cu comunismul din Rusia sovietic, desprins
tot din doctrina socialist, dar care se fundamenta pe
internaionalism.
Considerm c internaionalismul socialistcomunist a reprezentat o prim etap de globalizare, din
epoca contemporan. El era sortit s i arate
superioritatea n faa socialismelor naionaliste din
diverse state europene.
Pervertirea sau transformarea socialismului
internaionalist ntr-un socialism naional, chiar
naionalist, fapt petrecut n unele state socialiste din
Europa, conduce pe istorici i pe politologi la concluzia
abandonrii de facto a internaionalismului.
Dar jocul cuvintelor este ameitor: socialismul
naional din statele foste socialiste se apropie de
naional-socialism german din cel de-al treilea Reich??!!
Este o ntrebare grea care i atept rspunsul!!
Oricum exemplele analizate nu pot nltura
dihotomia tradiional consacrat n dreapta i stnga.
n concluzie, funcia orientativ rmne de o
excepional utilitate n privina aezrii diverselor teorii

206

n sistemul doctrinar politic. Mai mult chiar, doctrinele

politice tradiionale consacrate au capacitatea de a privi
societile sub aspect integrator, n totalitatea lor,
analiznd toate componentele acestora. Aa fiind,
credem c, pentru o bun bucat de vreme, clasicele
teorii politice i vor demonstra valabilitatea dar mai
ales, unele dintre ele, se vor dovedi extrem de viabile,
pline de for i de energie creatoare.
n esen trebuie s reinem c n raport de
criteriile de delimitare, dintre care egalitatea se
detaeaz primordial, spectrul doctrinar politic se
prezint astfel:
I.

II.

III.

IV.

Extrema stng compus din grupuri i micri

egalitare i nclinate spre autoritarism comunismul;
Centru-stnga alctuit din grupuri ce adopt
doctrine egalitare dar i libertare socialdemocraia;
Centru-dreaptau alctuit din micri
fundamentate pe libertate i pe inegalitate
partide conservatoare;
Extrema dreapta format din micri ce au la
baz doctrine antiegalitare i antiliberale
nazism i fascism.

ntr-adevr doar am amintit doctrinele centriste,

fr a le puncta n mod deosebit. Aceasta datorit
faptului c, discursul nostru s-a canalizat n direcia
surprinderii aspectelor fundamentale care decurg din

207

binomul stnga/dreapta, ca efect principal al funciei

orientative a doctrinelor politice.
n capitolele urmtoare ale prezentului titlul vom
analiza: doctrina liberal; doctrina socialist, doctrina
conservatoare i doctrina fascist.

Capitolul II: Doctrina liberal

Principiile fundamentale ale doctrinei liberale

sunt: proprietatea privat; tolerana; libertatea i statul
minimal.
I). Proprietatea privat constituie un element
constitutiv fundamental al acestei doctrine. Liberalii
apreciaz c proprietatea privat confer persoanei fizice
posibilitatea s se manifeste n mod plenar, conform
propriei sale personaliti. Fr libertate proprietatea
privat nu reprezint dect un concept lipsit de valoare.
Fiind un drept natural imprescriptibil i inalienabil
doctrina liberal consider c fiecare persoan fizic este
potenial proprietar nc din momentul naterii.
Proprietatea asigur individului aptitudinea de a
accede la cultur, educaie i nvmnt i la tiin. Ea
asigur mijloacele de trai necesare omului i n acest fel
persoana posed timpul necesar pentru instrucie i
pentru meditaie asupra chestiunilor eseniale pentru
societate, inclusiv cele de ordin politic.
n concepia liberal proprietatea privat este
perceput preponderent ca fiind corpus, ca o posesie,

208

stpnirea faptic a bunului i mai puin ca o relaie

social ntre membrii societii referitoare la un obiect
determinat.
Proprietatea privat devine, practic, un garant al
libertii umane privit n abstraciunea sa. Se apreciaz,
conform acestei doctrine, c garania proprietii private
n privina conservrii libertii umane se refer nu doar
la proprietarii mijloacelor de producie, a bunurilor
materiale, n general, dar i la acele persoane care nu
posed sau posed n mai mic msur bunurile
materiale.
Aceasta deoarece consacrarea inalienabil a
dreptului de proprietate privat care constituie o garanie
a libertii umane prezerv aptitudinea achiziionrii
bunurilor, a bogiei, nu doar anumitor categorii de
oameni, ci tuturor subiectelor de drept, persoane fizice
dar i persoane juridice.
Altfel spus garantarea libertii umane s-ar
realiza nu prin faptul material, efectiv al exercitrii
dreptului de proprietate asupra bunurilor ci prin
aptitudinea, teoretic i abstract, conferit subiectelor
de drept, inclusiv persoanelor fizice, de a dobndi
respectivele bunuri materiale.
n condiiile contemporane, dup implozia
lagrului socialist, dreptul de proprietate privat,
manifestat n economie, creaz o multitudine de resurse
i de oportuniti care, n ultim instan, conduc la
satisfacie individual.
Proprietatea privat genereaz dominaie i
confer titularului su prestigiu n societate.
Este vorba de acel tip de proprietate privat care
nu se autoconserv ci, dimpotriv, se reproduce adic

209

genereaz plusvaloare, profit. Doar aceast form de

proprietate privat are nrurire direct asupra libertii, a
prestanei i a dominaiei individului n comunitate.
Proprietatea privat reproductiv reprezint
primul element constitutiv esenial al doctrinei liberale.
Dac este adevrat c proprietatea privat, i n
mod deosebit cea reproductiv, genereaz un statut
titularului su n societate, atunci este la fel de adevrat
faptul c n absena unor drepturi concrete la proprietate
privat, i mai ales a proprietii private reproductive,
persoana fizic nu beneficiaz de stim i consideraie n
societate i nu poate fi un subiect activ n nici unul dintre
raporturile de dominaie instituite n colectivitate.
Prin nsi natura sa proprietatea privat n
general i mai ales cea reproductiv genereaz inechitate,
barnd celor care nu o posed accesul la educaie,
dezvoltare spiritual, participarea la jocurile politice,
etc.
Doctrina liberal i implicit primul su element
constitutiv proprietatea privat fundamenteaz
societatea capitalist.
Dac proprietatea privat genereaz n mod logic,
obiectiv, inechitate nseamn c doctrina liberal pune
accentul pe elitism.
Dar pentru a ajunge ntre elite trebuie s ai ct
mai mult proprietate privat reproductiv. n acest mod,
practic, celor ce nu posed mijloace de producie le este
foarte greu, dac nu imposibil, s accead n stratul
elitist al societii.

210

II). Tolerana i libertatea

Deoarece tolerana social reprezint, n
realitate, o form de msurare, de constatare cantitativ
dar i calitativ a libertii, preponderent ne vom referi la
libertate ca reprezentnd al doilea element constitutiv al
doctrinei liberale.
Dei reprezint, n opinia multor doctrinari,
principalul element constitutiv al liberalismului,
libertatea este, n opinia noastr, subsumat obinerii,
conservrii i multiplicrii valorilor sociale, de regul,
corporale dobndite de un subiect de drept, fie o
persoan fizic sau, dup caz, persoan juridic. Este
adevrat c libertatea are ca scop obinerea oricrui fel
de bun concretizat att n bunuri materiale, n obiecte,
dar i n obinerea proprietii, a fericirii individuale i a
crerii unui statut dominant n relaiile sociale.
Acesta este realul scop al libertii. Ce rost ar
avea libertatea acordat indivizilor dac scopul ei nu ar fi
valorizarea acestora?
i totui, valorizarea ca el este una individual.
Liberalismul afirm c subsumarea valorizrilor i a
fericirilor individuale genereaz mecanicist, automat
valorizarea i fericirea ntregii societi. Se uit prea
lesne c libertatea individual chiar i limitat, prin
norme juridice, genereaz conflicte tocmai datorit
scopului urmrit. Atingerea prosperitii individuale nu
se realizeaz ntotdeauna n mod lin ci prin lupte
sociale care determin apariia unor anumite caliti
umane: invidie, ranchiun, lcomie, avariie, etc. Aceste

211

caliti netezesc uneori ascensiunea spre prosperitate a

unor indivizi.
Dnd prioritate libertii individuale n raport cu
libertatea societii, a colectivitii, n ansamblul ei,
doctrina liberal recunoate dreptul individului de a
utiliza resursele i strategiile sale cu intenia de a atinge
scopurile propuse. Nu se vorbete nimic dac scopurile
individului sunt n consens cu elurile sociale; dac
scopurile individului sunt realiste sau utopice, licite sau
ilicite, dac acestea aduc i un grad de utilitate pentru
societate sau dac, dimpotriv, scopurile sunt lipsite de
valoare social.
Tendina mbogirii, a asigurrii fericirii ct
mai rapid, dezumanizeaz agentul i l determin s i
cantoneze gndirea exclusiv n sfera profitului economic.
Aa cum am mai avut ocazia s menionm, n
lucrri publicate anterior, oamenii au renunat la starea
de natur n care exist o utopic stare de perfect
libertate i de perfect egalitate formnd comuniti
umane i concednd irevocabil o parte nsemnat din
libertatea lor tocmai pentru asigurarea durabilitii
colectivitii i pentru prezervarea ordinii n cadrul
acesteia.
Prin
intermediul
contractului
social
umanitatea, privit la nivel individual s-a organizat n
cadrul societii.
Din perspectiv liberal, renunarea indivizilor la
o parte din libertate, n scopul organizrii n comuniti,
a determinat, n mod irevocabil ieirea dintr-o stare
ideal care niciodat nu va mai putea fi atins de

212

umanitate. Cu alte cuvinte, anterior organizrii sociale se

consider c viaa omului a fost un continuu huzur, o
fericire perpetu!!! Credem c, dimpotriv, necesitatea
organizrii indivizilor n societate i a structurrii
societilor s-a fundamentat pe criterii logice, obiective
determinate de conservarea speciei umane i de un trai
mai lesnicios al indivizilor. Colectivitatea putea
reaciona n faa pericolelor n mod organizat i mai
eficient dect o puteau face indivizii izolai.
n aceste condiii, a considera ca starea de
natur a omului, privit singular, individual, constituie o
stare ideal, reprezint o utopie o eroare grosolan
i profund regretabil.
Omenirea tot timpul a tnjit dupa starea de
natur dovada regsindu-se n miturile religioase. Dar
raiunea ne arat c organizarea social a indivizilor i
trecerea umanitii de la statutul de vntori
culegtori la statutul de agricultori a reprezentat un
imens progres al speciei umane.
Concednd din libertatea sa individul a intrat n
mecanismul societii avnd clar reprezentarea
avantajelor enorme. El a jertfit starea de natur care
genera imobilism, ncremenire, n favoarea dezvoltrii
umanitii.
Fr prsirea idilicei stri de natur omenirea
nu ar fi ajuns nici pe departe, la stadiul de dezvoltare pe
care-l cunoate n epoca contemporan.
Iat proba suprem a progresului umanitii!!!
Doar jertfind libertatea absolut i totodat iluzorie a
indivizilor din celebra stare de natur s-a asigurat
cadrul social propice dezvoltrii umanitii.

213

n acest fel legea natural a fost nlocuit de

raiune, materializat n legi sociale.
Liberalismul afirm c Divinitatea l-a determinat
pe individ s se integreze iniial n colectivitate.
Nevoia de hran i de siguran l-a determinat pe individ
spre socializare. Apoi vznd avantajele teribile ale
traiului n societate, individul a refuzat pentru eternitate
ntoarcerea la starea de natur, adic la animalitate.
n concluzie, fundamentarea diacronic, istoric a
libertii pe idilica i venic pierduta stare de natur
este un fals grosolan. Mai curnd se poate afirma cu trie
faptul c exacerbarea libertilor umane individuale din
contemporaneitate constituie o reminiscen a neuitatei
stri de natur din epoca preistoric. Niciodat, dar
niciodat libertatea individual privit n sens liberalist
nu trebuie s afecteze, s aduc atingere afectiv, sau
doar s pun n pericol societatea, reprezentat
juridicete prin stat.
Nu suntem adepii statului totalitar i avem
convingerea c drepturile fundamentale ale omului i
ceteanului trebuie cu sfinenie respectate. Dar, totodat,
nu putem accepta exacerbarea libertii umane, fr
identificarea scopurilor individuale cu scopurile sociale,
i nu putem accepta sacrificarea libertii naiunilor i
distrugerea sau disoluia statelor n numele utopicei
liberti individuale pe care doctrina liberal o profereaz
cu att patos i druire.
III). Statul minimal
n concepia liberalismului statul este rodul
nelegerii indivizilor care sacrific o parte nsemnat a

214

libertilor naturale constituind societatea. Odat

societatea fiind organizat statul apare n mod necesar.
Potrivit acestei teorii statul are ca scop asigurarea
realizrii intereselor private ale indivizilor.
Adic statul, care este acopermntul juridic al
unei societi civile, are ca raiune de a exista protejarea
i asigurarea unor interese private!!!
Prin nsi natura sa, statul are ca scop suprem
conservarea societii, a tuturor membrilor acesteia. Deci
scopul fundamental al statului este public, colectiv i nici
decum un scop privat materializat n aprarea intereselor
private.
Se afirm de ctre doctrinarii liberaliti c statul
s-a nscut ca urmare a nelepciunii oamenilor.
Credem c astfel s-a nscut societatea dar statul a aprut
din nevoia obiectiv de protejare a societii, de
conservare a acesteia.
Liberalismul afirm c unul dintre scopurile
statului este asigurarea
binelui public a fericirii
generale.
Doctrinarii liberaliti au recunoscut c sub
expresia anterior enunat se ascunde o realitate
imposibil de atins. Cum se mpac asigurarea binelui
public i a fericirii generale cu elul prezervrii i
asigurrii intereselor private???!!!
n concepia liberalist individul constituie
valoarea suprem iar scopurile sale sunt exclusiv
apanajul su fiind unicul judector suprem al acestora.
Pentru liberaliti scopul comun, general, public
reprezint doar materializarea unor activiti individuale
care au o finalitate comun datorit conveniei
intervenit ntre ageni. Deci, scopul comun este doar un

215

ansamblu de scopuri individuale unite convenional dar

i conjunctural prin voina unui numr de indivizi. Pe
parcursul prezentei lucrri am avut ocazia s detaliem
principiile Statului de Drept minimal, concurenial.
Aici ne intereseaz exclusiv concepia liberalist
relativ la scopurile i rolurile Statului.
Binevenitele drepturi i liberti fundamentale i
gsesc potrivit doctrinei liberaliste, originea n rolul
cheie jucat de individ n raport cu statul. Statul este redus
de liberaliti la un organism social cu rol pasiv, un
paznic al societii.
Ordinea, n concepia unor doctrinari liberaliti
nu este una predeterminat; ea este spontan iar statul
are menirea de a conserva aceast ordine spontan,
sancionnd i reprimnd prin fora coercitiv,
comportamentele care deviaz de la ordinea
spontan!!!
Ordinea juridic existent ntr-un stat, la un
moment dat determinat, nu este spontan.
Ea este predeterminat deoarce normele juridice
care o reglementeaz, pentru a fi aplicabile, trebuie s
preexiste n raport cu faptele pretinse a fi ilicite/nelegale.
Aceast ordine spontan corespunde statului
minimal deoarece scopul acestui tip de stat capitalist pur
este asigurarea satisfacerii intereselor individuale,
private.
Rolul statului se circumscrie adoptrii normelor
juridice i asigurrii cadrului general n vederea ocrotirii
intereselor capitaliste particulare. n acest context
justiia social este perceput de doctrinarii
liberalismului ca un potenial pericol la adresa ordinii
pieei i aceasta tot spontan, i la adresa Statului de

216

Drept minimal, concurenial, n ultim instan. Justiia

social, consider liberalitii, generaz privilegii pentru
anumite categorii sociale sau pentru anumii indivizi.
Liberalismul, revoluia politic i democraia
I).Liberalismul i revoluia politic
Exist vreo corelaie ntre liberalismul i
revoluia politic?
n perioada contemporan se pare c doctrina
liberal nu mbrieaz idealul revoluiei politice.
Dar n perioada afirmrii burgheziei pe scena
politic, n timpul luptei sale cu clasa nobiliar ideea
revoluiei nu numai c nu era dezavuat dar facea parte
din arsenalul ideologic liberalist. Revoluia reprezenta
atunci un mijloc pentru afirmarea drepturilor
fundamentale
ceteneti
i
pentru
nltuarea
imobilismului social, reprezentat de relaiile de producie
feudale.
Dreptul legitim al poporului de a nltura clasa
politic aflat la putere era recunoscut fr rezerve n
epoca consolidrii puterii politice a capitalitilor.
Deturnarea puterii, a scopurilor sale, alterarea
principiilor fundamentale ale guvernrii, mpiedicarea
sub orice form a ntrunirii i a activitii corpului
reprezentativ sau supunerea fa de o putere strin
constituiau, n epoc, motive ntemeiate pentru
schimbarea prin for a guvernanilor. Pcatele mortale
pentru care liberalismul a atins iniial micarea
revoluionar era: tirania executivului; nlturarea

217

drepturilor i libertilor ceteneti; nclcarea sau

nesocotirea proprietii private.
Revoluiile burgheze, capitaliste cu un profund
program liberal s-au desfurat astfel:

n SUA la 1776 Declaraia de Independen;

Revoluia Francez din 1789;

Revoluiile Europene din 1848.

S-a discutat n literatura politologic dac aceste
manifetri politice sunt revoluii cu adevrat. S-a spus c
n lipsa ideii de revoluie starea de lucruri existent n
America i statele europene a determinat aceste micri
revoluionare. Ele sunt fr ndoial, revoluii ntruct
urmreau obiective liberale: independena, garantarea
proprietii private i conservarea drepturilor i
libertilor fundamentale.
Am spune chiar c evenimentele menionate
anterior revoluii burghezo liberale .
De altfel, sub aceast denumire sunt i cunoscute
n istorie.
Ele sunt burgheze pentru c urmreau aducerea
definitiv la putere i conservarea poziiei politice
dominante a clasei capitalitilor. Aceste revoluii sunt
liberale nu doar pentru faptul c urmreau ascensiunea
i consolidarea burgheziei ci pentru c scopul lor era
garantarea proprietii private, a libertilor individuale
i nlturarea oricrei tiranii feudale.
Cu deplin temei se poate oberva c sub aspect
ideologic aceste revoluii au fost puternic influenate de
ctre doctrina liberal. De altfel, revoluiile burgheze
sunt liberale deoarece accederea i consolidarea
capitalitilor la putere s-a realizat pe o platform politic
eminamente liberal. De cnd a aprut ca i clas social

218

distinct i mai ales de cnd a luptat pentru cucerirea

puterii de stat burghezia i-a fundamentat aspiraiile i
preteniile pe doctrina liberal.
Odat cu cucerirea puterii consolidndu-i poziia
de clas dominant burghezia a abandonat ideea
revoluiei. Fiind o revoluie burghez ea nu-i mai avea
rostul de vreme ce capitalitii erau deja instalai i
consolidai la putere.
Ideea revoluiei mbraiat iniial de doctrina
liberal va servi drept model pentru dezvoltarea
conceptului de revoluie de ctre doctrina socialist
*

n ultimele decenii doctrina liberal a ncercat s

se apropie de tema att de hulit iniial dreptii
sociale. Exist o continuitate mai mult dect evident
principiile justiiei sociale att de criticare de liberalitii
doctrinari clasici i conceptul de dreptate social
acceptat cu greu n ultimele III IV decenii.
La nceput conceptul de dreptate desemnau n
opinia liberalilor supremaia Legii fundamentale precum
i a ntregului drept pozitiv (obiectiv). Era clamat
necesitatea asigurrii egalitii tuturor cetenilor n faa
legilor. Este vorba de aa-numita dreptate procedural
sau dreptate formal. Maxima tot ceea ce nu este
interzis este permis vine s fundamenteze principiul
dreptii procedurale. Cu alte cuvinte doctrina liberal
se identific, chiar i astzi, n mare parte cu dreptatea
procedural sau formal.

219

Treptat n condiiile dezvoltrii societilor

capitaliste unii doctrinari neoliberaliti au acceptat
principiul dreptii sociale.
Potrivit acestuia se pornete de la ideea c exist
clar inechitate ntre membrii societii, cu privire la
deinerea bunurilor absolut necesare. nchistarea fiind un
efect al asigurrii dezvoltrii i afirmrii intereselor
private de ctre stat, tot statului i revine obligaia unei
aa-zise redistribuiri a plusvalorii, sau mcar a unei
pri din ea n aa fel nct toi cetenii s i poat
satisface interesele primare absolut necesare vieii,
concretizare n dobndirea bunurilor necesare existenei
umane decente.
Aceast partajare a plusvalorii destinat
persoanelor fizice defavorizate determin nenelegeri
ntre doctrinarii liberali.
Unii se mpotrivesc ideii de dreptate social dar
alii o accept considernd c alocarea resurselor
generaz o egalitate dreptatea social, cei de dreapta
sunt liberalii libertarieni pentru care unica dreptate este
aceea formal, procedural.
Liberalii de stnga, egalitarienii susin
principiile dreptii sociale. Acetia nu au o opinie
convergent cu privire la ce anume trebuie s fie
distribuit egal dar, n principiu, accept fr rezerve
necesitatea unei redistribuiri a plusvalorii, a profitului
capitalitilor (o parte din el nu n ntregime, desigur)
ctre categoriile socio-profesionale net defavorizate.
II).Liberalismul i democraia

220

n perioada ultimelor decenii doctrina liberal

accept fr rezerve principiile statului democratic. n
mecanismul politico-etatic democratic liberalismul
trebuie s accepte, fr mari rezerve, aa-zisa tiranie a
majoritii este proba de foc a receptrii principiilor
democratice tiut fiind c prin excelen, liberalii sunt
elititi.
Acomodarea liberalilor cu jocul politic
democratic care la momentul de fa este neechivoc i
de netgduit, este greu de digerat de o parte a
doctrinarilor liberaliti, n condiiile n care democraia
presupune participarea efectiv a poporului la exercitarea
puterii. i ca s nu se cread c utilizm doar vorbe
goale precizm faptul c unii teoreticieni consider c
liberalismul i democraia sunt antitetice deoarece o
democraie participativ veritabil conduce la dispariia
statului capitalist liberal, adic a Statului de Drept
minimal, concurenial, care a rmas, la momentul de
fa, unica fosrm de stat capitalist pur. Deci, concret,
democraia veritabil, apreciaz unii doctrinari,
determin disoluia/dispariia tipului pur de stat
capitalist, minimal, concurenial.
n realitate, liberalismul trebuie s rmn
organic legat de principiile democratice, deoarece numai
statul legat poate asigura o garantare efectiv a libertii
individuale numai statul democrat se poate opune
eficient tiraniei i tot statul democrat este un real garant
al proprietii (fie ea politic sau, dup caz privat).
Liberalii fiind elititi conservnd principiul
proprietii private asupra bunului nu se pot apropia pn
la confuzie cu susintorii principiului democraiei.
Democraia este, n esen, puterea poporului adic

221

puterea celor muli, cei fr multe i exorbitante mijloace

materiale. Ea este prin nsi natura sa apropiat
doctrinei socialiste.
Liberalismul este, n esena sa, antiegalitarist iar
democraia, ca i socialismul, este puternic egalitarist.
Doar socialismul liberal poate fi considerat o
micare politic cu nuam liberal dar egalitar.
Restul micrilor liberale, indiferent de denumirile
concrete sunt antiegalitare.
Pn unde poate merge conducerea doctrinei
liberale, inegalitar, n marea sa majoritate, cu statul
democrat fundamentat, cel puin teroretic, pe
egalitarism?
n privina dezvoltrii istorice a corelaiei
liberalismului cu principiile statului democratic este de
observat c doctrinarii liberali au fost mai preocupai de
asigurarea cadrului statului minimal, concurenial dect
de instaurarea efectiv a principiilor democraiei n arta
guvernrii. Astzi ns toi liberalii i doctrinarii
liberaliti sunt de acord n a promova, fr rezeve, statul
democratic.
Acest mare doctrin politic liberalismul a
sesizat c guvernarea democratic are avantajul
responsabilizrii poporului iar coparticiparea acestuia
din urm la actul guvernrii, conlucrarea activ dintre
guvernani, clasa politic n general i guvernai, deci
societatea civil, determin o deosebire social n cadrul
ntregii societi, cu consecine benefice asupra
ntregului mecanism politico-etatic.

222

Democratia si nationalismul
1. Introducere.

Necesitatea tratarii ,,democratiei,, in cadrul partii a XI-a

a ,,Tratatului de Diplomatie,, , referitoare la
,,nationalism,, , rezida tocmai in scopurile Revolutiei
Franceze care, sub aspect ideologic, erau: nationalismul
si democratia. Aceasta legatura indisolubila, originara,
dintre aceste doua scopuri ideologice ne-a deteminat sa
analizam
,,democratia,,
precum
si
corelatia
,,democratiei,, cu ,,nationalismul,,.
Ce este democratia? O intrebare grea, desi apparent pare
banala, insa noi ne vom margini sa o definim cat mai
empiric. Democratia este situatia politica in care puterea
sa afla in mana poporului. Democratie este atunci cand
poporul conduce statul. Cand egalitatea dintre oameni
este consacrata iar fiecare dintre indivizii care alcatuiesc
poporul are dreptul sa isi spuna opinia referitor la
guvernare. Democratia este instituita numai atunci cand
puterea politica emana de la popor iar guvernarea este
periodic schimbata sau reconfirmata prin consultarea
poporului.

223

In esenta, democratia este situatia social-politica prin

intermediul careia se cauta remedii impotriva
,,prapastiei,, care, de regula, se cronicizeaza intre
guvernanti si guvernati!!!
Teoria contractului social si doctrina suveranitatii
populare au incercat sa explice fundamental democratiei.
Trei mari filosofi au perfectionat si au rafinat, cu
spiritele lor geniale, teoria contractului social:
conservatorul Thomas Hobbes; liberalul John Locke si
radicalul stangist Jean-Jacques Rousseau. Din atitudinile
lor politice au rezultat, asa cum era si firesc, puncte de
vedere divergente.
Libertatea, guvernarea si proprietatea erau private in
mod diferit de cei trei filosofi.
Astfel, in privinta libertatii, Thomas Hobbes sustinea
realizarea acesteia prin supunerea fata de monarh; John
Locke vedea in libertate posibilitatea individului, in
anumite limite, de a actiona conform intereselor sale iar
Jean-Jacques Rousseau conditiona obtinerea libertatii de
crearea unei noi societati, fundamentata pe egalitarism.
Cu privire la guvernare, Hobbes aprecia ca monarhia
absoluta ar corespunde intereselor populare; Locke
concretize idealul intr-o republica parlamentara
reprezentativa iar Rousseau considera ca votul popular

224

direct al intregului popor determina guvernarea cea mai

democratica.
In privinta proprietatii private opiniile celor trei filosofi
se deosebesc net: Hobbes nu a transat in privinta acestei
chestiuni, probabil avand in vedere plenitudinea
dreptului patrimonial real de proprietate al monarhului
absolute asupra intregului teritoriu al statului. Locke
aprecia ca fiind vitala proprietatea privata pentru
dezvoltarea societatii iar Rousseau se opunea proprietatii
private deoarece ea constituia sursa inegalitarismului
social.
*

2. Semnificatia principiilor democratice.

Democratia poate fi analizata sub doua aspecte: din

punct de vedere substantial si din punct de vedere
procedural.
Sub aspect substantial importanta democratiei este
subliniata de filosofia pe care aceasta se intemeiaza. Or,
aceasta filosofie are ca punct central drepturile si
libertatile fundamentale ale omului si cetateanului.
Totalitatea drepturilor, in special a celor civice si
politice, se considera ca garanteaza principiile
fundamentatoare ale democratiei liberale.

225

Dimpotriva, socialistii sustin teza conform careia

garantarea reala a democratiei implica realizarea efectiva
a drepturilor si a libertatilor social-economice. Intradevar, drepturile si libertatile economice dau substanta
reala statutului indivizilor. Oricate drepturi ar fi
proclamate, fara un trai decent, fara dreptul la munca,
fara educatie si fara asigurarea serviciilor medicale,
oamenii se vor simti intotdeauna impovarati de greutatile
vietii cotidiene si vor trece pe un plan secundar sau
adiacent participarea lor efectiva la viata politica a
statului ai caror cetateni sunt!!!
Situatia materiala precara a cetatenilor impieteaza asupra
democratiei tradand distribuirea inegala a resurselor si
demonstrand neputinta statului in ceea ce priveste
ocrotirea propriilor sai cetateni.

3.Doctrina contractului social.

In antichitate si Platon dar si Aristotel, marii filosofi ai

Europei si ai limii, au argumentat in sensul ca
,,democratia,, nu ar reprezenta forma de guvernamant
ideala.
Odata cu iesirea din indelungatul Ev Mediu, o stare
tranzitorie de amortire intre Antichitate si Renastere, si

226

mai ales incepand cu Revolutia Industriala, cautarea

solutiilor rationale, stiintifice a devenit predominanta in
constiintele umane.
Egalitarismul si-a facut loc intre conceptiile socialpolitice conducand la punerea sub semnul intrebarii a
institutiilor feudalo-monarhice. Aceasta a condos la teza
acceptarii
conducatorilor de catre cei condusi,
consimtamant realizat prin alegerea liderilor politici de
catre guvernati.
Puterea politica apartinand poporului, acesta o delega in
privinta exercitiului catre guvernanti. Astfel a aparut
doctrina suveranitatii populare care impreuna cu teoria
contractului social a fundamentat democratia.

Filosoful Jean-Jacques Rousseau, unul dintre

intemeietorii radicalismului stangist modern, a adus
contributii substantiale la dezvoltarea principiilor
doctrinaire fundamentale ale democratiei concretizate in:
teoria suveranitatii populare si doctrina contractului
social.
Filosoful aprecia ca, initial, oamenii traiau in starea de
natura insa nu erau imppliniti deoarece nu aveau o
existenta morala. Tendinta spre dobandirea si
perfectionarea moralitatii a determinat omul sa

227

abandoneze starea de natura si a se transforme din

animal in cetatean.
Imoralitatea aparuta pe parcursul structurarii si a
ierarhizarii societatii a determinat
acapararea
proprietatilor de catre indivizii speculativi si agresivi.
In aceste conditii actuala societate fiind iremediabil
alterata trebuie schimbata, in privinta regulilor sociale si
politice, cu o alta ordine sociala care sa fie fundamentata
pe: libertate, egalitate, fraternitate.
Vointele particulare, individuale urmau a fi absorbite de
vointa generala a societatii, aceasta din urma
determanand si libertatea individuala.
Sub aspect economic, filosoful combatea proprietatea
private, dreptul de proprietate private fiind un drept
social si nu un drept natural.
Proprietatea privata genera exploatarea oamenilor de
catre cei potentate economic. Proprietatea privata a
intemeiat societatea spunea Rousseau in sensul ca a
realizat inegalitatea sociala si a permis acumularea
puterii politice de catre detinatorii puterii economice.
Guvernamantul trebuia fundamentat pe democratia
directa. In opinia filosofului Rousseau democratia
reprezentativa anuleaza vointa inalienabila a fiecarui
individ care compune comunitatea.

228

In privinta separatiei puterilor, principiu afirmat de John

Locke, Rousseau a prevazut necesitatea acordarii
preeminentei legislativului in raport cu executivul
deoarece primul reprezinta vointa generala, in timp ce al
doilea (adica executivul) reprezinta guvernul au
guvernarea.

1. Doctrina democratica liberala

neoclasica.

Corelatia politicii cu economia a determinat aparitia

doctrinei democratice liberale. Capitalismul a fost
fundamentat de catre economistii britanici: Adam
Smith, David Ricardo si Thomas Malthus. In S.U.A. un
impact deosebit a avut darwinismul social promovat de
catre englezul Herbert Spencer.
Teoreticienii doctrinei democratice liberale au fost
filosofii: Edmund Burke; James Madison; Thomas
Jefferson.
Edmund Burke (1729-1797) este considerat fondatorul
filisofiei moderne conservatoire. Acest filosof a sustinut
necesitatea Revolutiei engleze din 1688 si a Revolutiei
americane din 1776 dar a respins Revolutia Franceza
deoarece aceasta a procedat la inlocuirea monarhiei cu o
forma de guvernamant republicana.

229

Fiind conservator Burke respingea schimbarea si

considera ca institutiile sociale au o valoare si un scop in
sine, generate de traditie si de istorie.
In privinta guvernarii filosoful considera ca aceasta are
menirea de a pastra ordinea si ca guvernantii trebuie sa
fie doar oamenii care detin proprietati si care au o
origine aleasa.
Nobilimea ar fi clasa menita sa conduca deoarece ea nu
judeca dupa motivatiile claselor ,,inferioare,,. Filosoful
citat nega cu desavarsire egalitarismul in societate si a
adoptat conceptii nationaliste, considerand statul o punte
de legatura intre generatiile trecute, cele prezente si cele
viitoare.
James Madison (1751-1836) a fost un om de stat, cu o
cariera politica impresionanta.
Considerat a fi parintele Constitutiei americane Madison
a considerat ca grupurile politice se constituie in asazisele factiuni. Pentru a preintampina tirania factiunii
majoritare el a identificat posibilitatea disiparii puterii
politice, preintampinand monopolizarea acesteia.
Asa fiind, echilibrul puterilor se realizeaza prin
partajarea functiilor etatice si prin atribuirea uneia dintre
puteri de competente in domeniul celorlalte puteri. De
asemenea, federalismul era vazut ca un mijloc de

230

disipare a puterii intre guvernul national si guvernele

statelor federate.
Sub aspect economic, Madison considera ca interesele
economico-materiale genereaza divizarea natiunii in
clase si categorii deosebite care, uneori, pot adopta chiar
si pozitii antagonice.
Thomas Jefferson (1743 1826) a fost om politic si
ganditor american, autor al celebrei ,,Declaratii de
Independenta,,. Filosofia politica a lui Jefferson a
precumpanit in perioada Confederatiei Americane iar
adoptarea Constitutiei S. U. A. a constituit, de fapt, o
renastere a valorilor conservatoire in fata radicalismului
promovat de Revolutia Americana.
Toata istoria S. U. A. reprezinta, in realitate, o lupta intre
conservatorismul de tip madisonian si radicalismul de tip
jeffersonian!!!

2. Socialismul
democratic
sistemele de guvernare.

si

Sub aspect ideatic capitalismul a fost conceput de catre

liberali pentru a da posibilitatea oamenilor sa
dobandeasca avere si libertate. Iata insa ca stanga

231

politica a sesizat, pe buna dreptate, ca fortele economice

ale capitalismului genereaza exploatare.
Tirania economiei capitaliste a determinat chiar unii
ganditori liberalisti sa incerce sa determine o orientare
mai putin individualista si mai pronuntat sociala, a
doctrinei democratice liberale.
John Stuart Mill (1806 1873) a fost filosoful care a
fundamentat utilitarismul social. Prevazand necesitatea
regimului politic democratic el s-a pronuntat in favoarea
garantarii absolute a libertatilor gandirii si a cuvantului.
Inlaturand egoismul uman John Stuart Mill a promovat
conceptii de intrajutorare sociala, apropiate ideologiilor
stangiste.
Thomas Hill Green (1836 1882) a definit libertatea, din
perspective sociala, ca fiind inlantuirea capacitatilor
umane, in mod egal, in vederea atingerii fericirii, a
binelui comun.
Libertatea pentru acest filosof englez avea o latura
preponderent pozitiva si un puternic accent social.
Rolul guvernarii era de ajutare a cetatenilor si de
eliberare a acestora nu doar sub aspect politic ci mai ales
din punct de vedere social si economic.
Proprietatea privata este utilizata in conceptia acestui
filosof pentru ingradirea libertatilor umane si cetatenesti.

232

Natiunile devenind supuse claselor de proprietary era

imperios necesar ca statele sa intervina cu intentia de a
frana fortele economice haotice. Guvernul trebuie sa
protejeze populatia de aceste forte prin instituirea
statului bunastarii.
John Dewey (1859 1952), filosof american al
democratiei
sociale
a
promovat,
in
pofida
diferentelorfizice si psihice ale indivizilor, dreptul la
egalitate politica si juridical.
Spre deosebire de conservatori pentru care institutiile
etatice erau de neatens, Dewey a propus experimentarea
prin inginerie sociala. Societatea este direct interesata nu
numai de inlaturarea institutiilor oprimante si abusive,
dar ea trebuie sa asigure si dezvoltarea unor institutii
care sa asigure fericirea membrilor ei.
*
*

In privinta sistemelor de guvernare facem urmatoarele

succinte precizari:
Vom incerca sa analizam sistemul de guvernare al S. U.
A. si sistemul de guvernare al Regatului Unit al Marii
Britanii si Irlandei de Nord.

233

Sistemul de guvernare al Statelor Unite ale

Americii.
Initial, in perioada 1781-1789, guvernarea Americana se
fundament ape sistemul confederat. In confederatie,
fiecare stat component era suveran, avand suprematie in
interior si beneficiind de independenta in relatiile
internationale. Statele americane s-au grupat in
confederatie pentru adoptarea unor politici commune in
domeniile apararii si a comertului.
In anul 1789 a fost adoptata Constitutia federala a S. U.
A., confederatia fiind transformata in federatie.
Puterea de stat a fost partajata intre guvernul national
federal si guvernele statelor federate. Au fost stabilite
competente exclusive in sarcina guvernului federal cum
este, spre exemplu, declararea razboiului ai incheierea
pacii. Alte competente au fost acordate atatelor federate
cum ar fi in problemele din domeniile educatiei si a
familiei. Exista competente exercitate in comun de
guvernul federal si de guvernele satelor federate: de
exemplu, in domeniul impozitarii.
Cand legea statului federat este concurenta cu o lege
federala, prioritatea revine legii federale. Toate puterile
care nu sunt acordate guvernului federal, in mod expres,
sunt de competenta guvernelor statelor federate.

234

Sistemul prezidential american a fost analizat de noi in

vol. I al cartii de fata, in cadrul I. ,,Stat si Istorie,, pct.
I: ,,Doctrina generala a statului,, cat si in vol. II al
tratatului, la pct IV:,,Politica si relatii internationale,,.
In consecinta nu vom reveni asupra acestor chestiuni.
Interesant sete de remarcat faptul ca in ,,jocul,, separatiei
si a echilibrului puterilor etatice, fiecare ,,putere,,
dispune de competente proprii, exclusive, insa o serie de
atributii care determina suprapunerea competentelor
,,puterilor,, in scopul impiedicarii vreunei puteri a unei
ramuri a guvernamantului american sa dobandeasca
prea multa autoritate.

Sistemul de guvernare a Regatului Unit al

Marii Britanii si Irlandei de Nord.

A fost analizat de catre noi in cadrul vol. I, pct 1 la

capitolul consacrat Analizei constititionale a Statului de
Drept in contextul dezvoltarii politice a diferitelor tari
ale lumii.
Din acest motiv nu vom reveni asupra acestor
problematici.
Trebuie insa sa subliniem ca in sistemul de guvernare
britanic puterea graviteaza in jurul institutiei
Parlamentului.

235

Unii politologi considera sistemul de guvernare britanic

ca fiind mai democratic decat sistemul de guvernare
american. Aceasta deoarece sistemul britanic se
intemeiaza pe teza cooperarii intre puterile etatice, in
timp ce sistemul american se fundamenteaza pe idea
conflictului, a contradictiei dintre puterile statale.
*

La fundamentul democratiei se afla, fara indoiala,

reprezentarea. In privinta reprezentarii vointelor si a
intereselor electorilor au aparut diverse doctrine:
doctrina
reationara
a
reprezentarii;
doctrina
conservatoare a reprezentarii; doctrina liberala a
reprezentarii si doctrina radicala a reprezentarii.
Prima doctrina adopta o pozitie elitista considerand ca
monarhul si clasele privilegiate vor fi receptive la
dorintele si interesele poporului.
In a doua doctrina electorii isi aleg guvernantii dar nu-i
pot controla pe parcursul executarii mandatului. Singura
,,sanctiune,, este reprezentata de alegerea altui
,,imputernicit,, decat cel considerat nesatisfacator.

236

A treia teorie se caracterizeaza prin considerarea

reprezentantilor
drept
delegati
ai
electorilor.
Reprezentantii trebuie sa voteze, intotdeauna, conform
vointei electorilor.
A patra doctrina reclama democratia pura, respingand
reprezentativitatea, sub orice forma. Aceasta este teoria
realmente democratica.
*

Democratia nu este scutita de critici. Politologii au

argumentat deseori asupra ,,partilor negative,, ale
democratiei.
Acestea ar fi urmatoarele:

iluzionarea
cetatenilor
in
privinta
autoguvernarii si a egalitatii;
majoritatea controland guvernarea impune
solutii medii, inlaturand ideile si conceptiile
geniale. In democratie, tot ceea ce depaseste
media, adica mediocritatea, fie in sens
negativ, fie in sens pozitiv este considerat
nefolositor.

237

3. Raporturile democratiei
nationalismul.

cu

La Istoria nationalismului am precizat ca scopurile

ideologice ale Revolutiei franceze au fost doua,
respectiv: nationalismul si democratia. Altfel spus,
capitalismul, sub aspect politico-doctrinar, s-a dezvoltat
pe coordonatele ideologice ale democratiei si
nationalismului.
Legatura dintre cele doua curente si ideologii este
indisolubila. Nationalismul s-a dezvoltat in perioada
ascensiunii si a consolidarii si dezvoltarii democratiei.
La randul ei, democratia s-a infiripat si s-a dezvoltat si
perfectionat in cadrul statelor nationale moderne.

238

Democratia si nationalismul au descatusat popoarele

lumii, eliberand energiile natiunilor si ale statelor de pe
mapamond!!!
Seva dezvoltarii popoarelor este reprezentata de
nationalism iar tiparul in care se desfasoara intreaga
activitate social-politica este determinat de democratie.
Fara democratie si fara nationalism popoarele si statele
lumii nu ar fi atins culmile de progress si de civilizatie
pe care se situiaza in contemporaneitate.

*
*

Capitolul III: Doctrina socialist

Chestiunile supuse tratrii se refer la: socialismul
utopic; socialismul comunist; partajarea socialismului
originar n: social-democraie (socialism tradiional) i
comunism.
Doctrina socialist prezint o construcie
intelectual-cognitiv aparte, este oarecum atipic.
Prima interograie se refer la premisele i
motivele apariiei acestei doctrine, care indiscutabil a
fascinat, de-a lungul timpului, sute de milioane de
oameni.

239

Dei se afirm ndeobte de politologi faptul c

socialismul ca doctrin nu reprezint o replic, o antitez
la doctrina liberal sau la alte doctrine politice proprii
sistemelor capitaliste, este indiscutabil apariia i
nchegarea socialismului tocmai din civilizaia
capitalist.
Noi credem c, dimpotriv, doctrina socialist a
constituit indiscutabil o replic profund la curentele
doctrinare politice susintoare ale capitalismului.
Se consider c socialismul reprezint un mod de
percepere specific al societii capitaliste.
Nu se spune ns explicit de ctre politologii
apologei ai capitalismului, cine are acest mod de
percepere,
diferit
sau poate eronat a societii
capitaliste.
Credem c acest mod diferit de percepere al
oricrei societi capitaliste este propriu persoanelor
fizice deposedate de avutul lor ca urmare a manevrelor
capitalitilor sau ca urmare a unor situaii excepionale:
crize economice, catastrofe, incendii devastatoare etc.
Acest mod diferit de percepere este
specific i
persoanelor fr avere, celor care s-au aflat n
imposibilitate de a agonisii sau de a putea moteni vreun
patrimoniu, cu activ ndestultor
Modul de percepere al societii capitaliste,
specific doctrinei socialiste, a fost mbraiat n mod
paradoxal la prima vedere i de persoane potenate
material i avnd o situaie socio-profesional bun ntro ar cu un sistem socio-politic i economic capitalist.
Este o regul doar pe jumtate afirmat c
socialismul
se
adreseaz
proletariatului
i
dezrdcinailor soartei. Doctrina socialist a atras,

240

atrage i va continua s atrag membri ai clasei

capitalitilor,
intelectuali
marcani,
naionaliti,
internaionaliti, oameni de tiin, oameni de art i de
cultur etc.
Aceste categorii nu sunt atrase datorit lipsurilor
materiale, fr ndoial. Ei cad n plasa socialismului
doctrinar din convingere. Pentru c unii intelectuali
doresc o soart mai bun pentru proletari i pentru
ntregul popor muncitor. Sesiznd contradiciile
societii capitaliste i mai ales cea mai flagrant
contradicie, aceea fundamental, intelectualii/de stnga
doresc depirea acestor inconveniente generate n mod
obiectiv, de societatea capitalist.
Se consider uneori c doctrina socialist
constituie un mod de a privi lumea, printr-o prism
emoional. Aa fiind factorul intelectiv ar fi dublat dac
nu depit de factorul volitiv-emoional. Dac realitatea
obiectiv a fost sau nu privit emoional de fondatorii
doctrinelor socialiste rmne o chestiune n discuie. Dar
este greu s poi trece rece i impasibil ca un sloi de
ghea peste greutile i nevoile nesimite n lumea
productorilor de bunuri materiale i spirituale. S te
gndeti doar la interesele private neglijnd total nevoia
de strict necesitate ale semenilor ti este un act de cinism
care n condiii normale ar trebui s strneasc groaz,
oroare. Ori n capitalismul clasic chiar statul, ca
reprezentant al societii, este principalul ocrotitor al
intereselor private individuale care urmresc cu egoism,
un unic scop: profitul n favoarea investitorului
capitalist.
n antitez cu capitalismul, socialismul trebuie s
se prezinte ca o societate ocrotitoare a intereselor publice

241

generale a acelor interese care converg spre satisfacerea

trebuinelor marii majoriti a populaiei. Doctrina
socialist precizeaz cile de urmat n vederea
ameliorrii neajunsurilor generate de capitalism.
Acestea sunt: reformarea societii capitaliste sau
schimbarea, transformarea acesteia prin intermediul
revoluiei politice.

I). Socialismul utopic. Primii doctrinari socialiti

A doua decad a sec. al XIX-lea a fost
hotrtoare n privina afirmrii valorilor socialiste. Fiind
o replic la gndirea capitalist, n general, i la
concepia liberal, n particular, doctrina socialist
constitutie, n esena sa, un efect al societii i al
economiei capitaliste. Practic, fr capitalism este greu
de conceput apariia i afirmarea concepiilor socialiste.
Vom ncerca s explicm acest aspect. Astfel,
capitalismul constitutie patul germinativ pe care se
creaz i se dezvolt doctrinele socialiste. Dei
reprezint o concepie proprie despre organizarea social
i etatic doctrina socialist, indiferent de orientare, se
raporteaz, ab initio, la societatea capitalist. Scopul
suprem al capitalismului este reformarea sau chiar
nlocuirea societii capitaliste. Economia politic
burghez a reprezentat unul dintre pilonii fundamentali
ai gndirii politice socialiste.
Eliberarea parial a individului a fost realizat de
liberalism. Tot capitalismul a separat biserica de
treburile publice, proclamnd capacitatea statului. Acest

242

element reprezint acel pat germinativ care a ajutat la

grefarea opiniilor socialiste n societate.
Iniial gnditorii socialiti au consacrat,
conceptual vorbind, un stat n care srcia s fie
eradicat. Aspectele de ordin economic referitoare la
traiul clasei proletare erau mbinate cu chestiuni de
natur politic referitoare la necesitatea schimbrii din
temelii a societii, cu ajutorul revoluiei.
Dezvoltarea economiei capitaliste avea ca efect
degradarea continu a situaiei materiale a proletarilor.
Sesizarea acestui aspect au determinat pe doctrinarii
socialiti utopici s afirme cteva principii umanitare i
egalitare menite s creeze condiii pentru redresarea
economic i social a clasei muncitoare.
Principiile doctrinelor socialismului utopic se pot
rezuma astfel:

Necesitatea obligativitii muncii pentru toate

persoanele fizice apte de munc;

Consacrarea revoluiei politice ca fiind principala

modalitate de instaurare a socialismului;

Contientizarea ideii c fericirea uman,

clamat de liberaliti, este n realitate supus
determinrilor sociale;

Acordarea rolului preponderent raiunii umane,

n vederea construirii viitoarei societi fundamentate pe
principiile socialismului.
Obligativitate activitilor lucrative, a muncii, a
reprezentat un postulat al socialitilor premarxiti,
utopici. Acetia au sesizat faptul c procurarea
mijloacelor de trai nu se poate realiza n lipsa muncii.

243

Munca, ca activitate contient, creatoare, nal

individul, i confer un scop n via, l motiveaz i i d
sentimentul mplinirii, al utilitii sale pentru societate.
Munca este aceea care confer omului valoare social.
Revoluia politic a fost considerat de unii
gnditori socialiti premarxiti elementul cheie pentru
schimbarea regimului politic. Idealiti convini i aflai
sub influena vie a Revoluiei franceze unii doctrinari, n
special francezi, au vzut n revoluie ansa instaurrii
egalitarismului social.
Ideea c fericirea uman nu reprezint un
concept abstract, rupt de realitatea obiectiv, fiind
organic legat de mediul social, chiar condiionat de
ctre acesta, este un merit incontestabil al socialitilor
utopici. Pentru ei fericirea omului consta n eliberarea
individului din ctuele societii i economiei
capitaliste. Fiind, prin excelen o fiin social, o
roti vie n vastul mecanism social reprezentat de
societate, omul i poate regsi fericirea i bunstarea,
mplinirea sa, doar n condiiile n care i se ofer o ans
de ctre societate.
Fericirea ceteanului n societatea capitalist
este direct proporional cu patrimoniul su, cu bunurile
sale de valoarea i cu mijloacele sale financiare.
Gnditorii socialiti utopici (premarxiti) au
sesizat o contradicie ntre bogai i sraci, ntre
capitaliti i proletari. Rezolvarea acestei contradicii a
fost gsit fie n reformarea societii burgheze, fie n
revoluia politic.
n construirea viitoarei societi socialiste,
socialitii utopici au acordat un rol hotrtor raiunii
umane.

244

Aceast aseriune trebuie neleas sub dou

aspecte. Pe de o parte, ei considerau c eradicarea
srciei va fi contientizat, ca o necesitate obiectiv,
legic, chiar i de ctre reprezentanii burgheziei.
Educaia era considerat principalul instrument pentru
scoaterea masei proletare din mizeria material i
ignoran. Pe de alt parte, instituirea raiunii ca temelie
a organizrii viitoarei societi, pornea de la premisa
asigurrii laicitii statului, a respingerii doctrinelor
religioase, i a clericismului.
Instituiile religioase erau asociate de gnditorii
socialiti utopici cu vechiul regim feudal dar i cu
regimul capitalist, care dei a laicizat societatea, totui n
anumite situaii, a realizat compromisuri cu acestea.
Bigotismul marii majoriti a proletariatului, credina n
superstiie a doctrinarilor socialiti premarxiti.
Doctrinarii socialiti utopici au fost: Robert
Owun (1771-1858); Saint-Simon (1760-1837); Charles
Fourier (1772-1837); Pierre-Joseph Proudhon (18091865). Primul a fost englez iar ceilali trei gnditori
socialiti utopici au fost francezi.
Cteva cuvinte despre contribuia fiecruia la
dezvoltarea concepiilor socialiste utopice, credem c nu
sunt lipsite de interes.
Doctrinarul Robert Owen a considerat c
burghezia va nelege necesitatea ameliorrii condiiilor
de munc ale proletarilor i va contribui, din proprie
iniiativ, la ridicarea standardelor n privina calitii
condiiilor de via i de munc ale clasei muncitoare.
La toi socialitii utopici accentul cade pe
reformarea societii avnd ca scop desfiinarea sau

245

reducerea drastic a proprietii private, surs a

inegalitii sociale, precum i consacrarea principiilor
asocierii i ajutorrii reciproce. Owen a preconizat
nfiinarea unei instituii bancare n care schimburile s
fie echivalente, unitatea de msur fiind, n acest caz,
munca depus pentru atingerea rezultatului cert
determinat.
Gnditorul socialist premarxist francez SaintSimon a propagat, prin doctrina i concepiile sale,
deplina ncredere n judecata raional a omenirii.
ntemeietor al pozitivismului sociologic acest doctrinar a
considerat c soarta ntregii umaniti este legat organic
de munca productiv efectuat de productori, de
proletari. El a prevzut nlocuirea societii capitalitilor
cu o societate a productorilor de bunuri materiale. A
fost clamat necesitatea dispariiei clasei consumatorilor,
adic a investitorilor capitaliti, considerat de SaintSimon ca fiind o clas parazit, inapt de a produce
bunuri materiale. Cu alte cuvinte, clasa care nu produce
bunuri dar care, avnd mijloace de producie, i
nsuete plusvaloarea, obinut ca efect al muncii
proletarilor, este parazitar i n consecin, este sortit
pieirii de pe scena istoriei.
Pierre-Joseph Proudhon doctrinar socialist
utopic francez a contestat rolul politicii de tiin i de
art a guvernrii considernd c aceasta are exclusiv
rolul de a organiza, controla i gestiona economia. El a
negat sensul modern, tradiional al democraiei ca fiind
guvernarea poporului pentru popor. Proudhon considera
c democraia semnific educarea poporului i n special
a guvernaiilor tinere.

246

Deoarece nu credea nici mcar n principiile de

baz ale statului democratic acest gnditor manifesta o
aversiune fa de stat, fa de orice form de autoritate
public, etatic.
Orice form de autoritate public era virulent
contestat de Pierre-Joseph Proudhon. Autoritatea etatic
trebuia nlocuit n concepia sa cu consimmntul
mutual, cu acordurile acceptate prin nelegere de ctre
clasa proletar.
n privina libertii individuale Proudhon afirma
determinismul social i mai ales economic al acesteia.
Egalitatea condiiilor, a anselor, determin libertatea
indivizilor. El nu sacrific nici libertatea individual, nici
egalitatea persoanelor, ncercnd identificarea unui
raport de cauzalitate ntre egalitate i libertate, legtura
de determinare fiind de la cauz la efectul acesteia.
Egalitatea consacr o veritabil libertate pentru c n
libertatea lor oamenii trebuie s fie solidari; ori
solidaritatea implic egalitatea indivizilor.
Gnditorul Pierre-Joseph Proudhon nu s-a opus
doar statului, ca surs de autoritate, ci i bisericii. El a
contestat autoritatea religioas, fiind un anticlerical
convins.
Doctrinarul francez Charles Fourier considera
munca agricol ca fiind mai apropiat de natura uman
n raport cu munca din industrii. El a propus o mbinare a
celor dou categorii de activiti lucrative. Fourier a fost
gnditorul care a iniiat, n mod abstract, teoretic, un
falanstier. n cadrul su oamenii trebuiau s i schimbe
posturile de munc ntre ei tocmai pentru asigurarea
prezervrii poziiei lor de egalitate.

247

II). Socialismul comunist.

Partajarea socialismului originar n socialdemocraie i comunism
Socialismul pn la Karl Marx a fost unul utopic,
empiric.
Doctrinarul socialist german Karl Marx (18181883), a sintetizat, n mod remarcabil, o teorie organic
i bine nchegat care s constituie un rspuns la crizele
economice capitaliste. Doctrina marxist era menit s
rezolve problemele i antagonismele societii
capitaliste. Ea reprezint cea mai coerent i nchegat
concepie despre modul n care trebuie transformat, de
fapt nlturat, societatea capitalist. Karl Marx este, pe
drept cuvnt, furitorul stngismului modern care este
organic i firesc continuat de ctre stngismul
contemporan.
Doctrina marxist reprezint, aa cum s-a
subliniat n literatura de specialitate, reflectarea unor
multiple curente de gndire, cu caracter filosofic,
sociologic, economic i mai ales, politic. Ceea ce
difereniaz aceast doctrin const n faptul c pentru
ntia dat s-a pus n mod serios problema posibilitii de
acordare a puterii politice proletariatului, iar tiinele
socio-umane: istoria, politologia dar i filosofia, au
cutat s ofere rspunsuri, din perspectiva acestei
doctrine.
Desigur nu suntem noi cei chemai s comentm
doctrina i opera doctrinarului Karl Marx. Ne vom
mrgini doar la punctarea ctorva chestiuni relative la

248

concepia acestui doctrinar, a celui mai grandios

teoretician dintre toi gnditorii socialiti.
Micrile socialiste, dar mai ales cele comuniste,
au avut i au ca reper fundamental concepia acestui
strlucit teoretician.
Vom puncta cteva principii fundamentale
desprinse din doctrina marxist relative la rolul
individului, a societii, economiei i istoriei n
asigurarea dezvoltrii i progresului umanitii.
A). n concepia doctrinar marxist individul,
persoana fizic, este o fiin social. Rezult, n mod
logic, c personalitatea i condiia individului reprezint
o reflectare a condiiilor materiale i spirituale ale
societii.
De la natere i pn la moarte persoana fizic
triete i se dezvolt n mediul social. n consecin,
personalitatea sa este puternic modelat de situaia
material i de moravurile societii.
Scopurile urmrite de fiecare ins n parte trebuie
s fie n acord cu scopurile generale urmrite i
promovate de societate. Pentru Karl Marx libertatea
uman particularizat, concretizeaz n fiecare individ,
se poate manisfesta, obiectiva doar n cadrul social
organizat. Cu alte cuvinte, libertatea individual este
condiionat social deoarece pentru a percepe libertatea
n esena sa, sau gradul de libertate conferit individului,
acesta trebuie, n mod necesar, s se raporteze la celelalte
persoane, deci la mediul social. Fr raportarea la mediul
social libertatea este o utopi, o ficiune. Libertatea se
afirm va fi deplin i real doar atunci cnd individul
va percepe n mod egal, att problemele individuale
(private) ct i chestiunile sociale (publice).

249

Jalonarea libertii individuale, limitarea sa, se

realizeaz, concret, prin intermediul legii.
Karl Marx considera c societatea capitalist a
parcurs o etap extrem de important legat de
concretizarea, materializarea libertii politice constnd
n: proclamarea persoanei fizice ca fiind cetean al
statului i separarea societii politice de societate civil;
distincia net ntre stat i religie; separaia publicului
de privat.
n legtur cu religia merit a fi subliniat faptul
c doctrina marxist originar promoveaz laicitatea. Ea
nu este una cu caracter religios!!! Din acest punct de
vedere Marx susine principiile libertii politice deja
proclamate de burghezie. Separaia bisericii de stat a dat
posibilitatea laicizrii statului, acesta devenind un
diriguitor, ce-i drept rezervat, i un arbitru ntre diversele
culte oficiate. Religia devine apanajul societii civile
fiind mai mult o chestiune privat, derivat din
convingerile adepilor respectivei doctrine.
Teoreticianul Marx va acorda o atenie cu totul
special necesitii contientizrii de ctre mediul social
a suferinelor i inechitilor.
Aceast contientizare a greutilor determinate
de modul de producie capitalist va determina pe cei
oprimai la aciune. n concepia lui K. Marx aceast
aciune este revoluia socialist. Contientizarea nevoii
de schimbare social guverneaz un program politic
care cuprinde concepiile noi despre modul de organizare
a societii i, respectiv, o for politic concretizat n
organizarea unui grup social (cel oprimat) care prin
activitatea politic
sunsinut (chiar
violent,

250

revoluionar) dorete i urmrete s impun societii

programul su politic.
Ce legtur au toate aceste aspecte reliefate cu
individul privit ca fiin social i cu libertatea politic?
Este clar faptul c la originea forei sociale structurat
politic st grupul social organizat pe baza unei contiine
politice de grup, ce reflect contiina fiecrei fiine
sociale, deci a fiecrui individ. Pe de alt parte,
revoluia socialist ar constitui cea mai nalt form de
obiectivare, de materializare a libertii politice.
Avnd ca temelie libertatea uman, doctrina
socialist marxist neag orice tentativ de explicare a
istoriei umanitii prin factori exteriori condiiilor
sociale.
Dimpotriv, marxismul postuleaz determinismul
n relaia oameni istorie. Doar oamenii, umanitatea
creaz istoria. Lumea social, fiind exclusiv uman, este
imperfect i genereaz srcie, umilin i mizerie.
Grijile i greutile umane nu provin din exteriorul
societii ci sunt un efect al dezvoltrii sociale.
Paradoxal, societatea, umanitatea genereaz prin
mecanismele sale inumanitate!!!
Aceast problem trebuie corectat neaprat
pentru ca indivizii s se simt utili sub aspect social.
Dintre toate inumanitile generate, ca efect,
de funcionarea societii, cel mai dureros, primitiv i
dezumanizant este, de departe efectul srciei. K. Marx
a conceput revoluia socialist, sub aspect doctrinar, ca o
eliberare de srcie, ca o reumanizare a individului, ca o
retrire, n plenitudinea sa, a socialului, ca un scop, un
el nobil pentru individ i pentru ntreaga societate.

251

B). Aa cum am precizat anterior, principala

problem nesoluionat din societatea capitalist este, n
concepia filosofului politic Karl Marx, chestiunea
srciei, garantat de proprietatea privat, n special, cea
reproductiv.
n concepia marxist binomurile bogie-srcie;
capitaliti i proletariat nu se circumsrie unui tot unitar,
unui sistem social global. Dei fac parte din aceeai
realitate social binomurile respective au fost, sunt i vor
rmne profund antitetice.
Relaia dintre ele se manifest astfel: capitalitii
i proletariatul genereaz funcionarea economiei
capitaliste, capitalitii prin mijloacele de producie de
care dispun, clasa muncitoare prin fora activ de munc
pe care o cheltuie ca energie n procesul de
producie.
Bogia i srcia reprezint efectele modului de
producie capitalist, a reproduciei capitaliste.
Doctrina marxist a evideniat absoluta
pauperizare a clasei proletare, ca efect al distribuirii
plusvalorii, a profitului, dup criterii private, dei
activitatea lucrativ care l-a generat este profund social.
Plusvaloarea se distribuie n folosul proprietarilor
mijloacelor de producie, a capitalitilor, n defavoarea
muncitorilor. Aceast situaie obiectiv, cu caracter
economic, are profunde consecine i pe plan psihologic
deoarece proletariatul, nefiind participant activ la
partajarea plusvalorii, a profitului, triete, att
individual, singular, ct i colectiv, un sentiment de
nstrinare, de alienare n raport cu propriul su eu dar i
cu societatea. Acest sentiment este consecina direct a
strii materiale de srcie, determinat de lipsa

252

posibilitilor de nsuire a unei pri din plusvaloare, aa

cum ar fi just i legitim.
Alienarea uman, specific proletariatului, se
refer att la planul material ct i la cel spiritual. Ea este
n mod mediat consecina partajrii inechitabile a
plusvalorii n favoarea net i fr echivoc a
capitalitilor.
Clasa muncitoare rmne n condiia de clas
aa-zis salarial, lipsit de mijloace de producie i de
proprietate privat, n general. Alienarea proletarului se
regsete att n raport cu propria persoan, ct i n
raport cu mediul familial. De aici, provine tendina unor
membrii ai clasei defavorizate de a se refugia ntr-o lume
iluzorie, n alcool, droguri etc., tendina spre o via
parazitar prin parvenire (cstorii formale sau din
interes).
n societatea capitalist totul se formalizeaz iar
oamenii nva, pentru a supravieui, s devin
cameleonici i s acioneze fr scrupule.
n aceste condiii sumar expuse, dar drastice
clasa muncitoare contientizeaz precaritatea social a
societii capitaliste. Soluia preconizat de Karl Marx
este unic i radical, constnd n dispariia, nlturarea
societii capitaliste. Dispariia/nlturarea societii
burgheze a fost preconizat prin revoluia socialist.
Deci, conform acestei doctrine premisele apariiei
comunismului se regsesc n societatea capitalist iar
cauza principal a revoluiei o constituie absoluta
inegalitate n distribuirea plusvalorii ceea ce determin
nstrinarea salariailor, a clasei muncitoare, de societate,
de familie i chiar de propria persoan.

253

C). Istoria luptei de clas sau istoria luptei dintre

clasele sociale constituie motorul Istoriei politice a
statelor ct i a Istoriei politice universale. Aceast idee
afirmat de Marx are o valoare intrinsec, fiind extrem
de important pentru ntreaga doctrin politic marxist.
nelegem, conform acestei opinii, c ntreaga evoluie
socio-politic a umanitii, ntreaga istorie a omenirii, se
fundamenteaz pe o lupt a contrariilor, a contradiciilor
dintre clasele sociale antagonice. Practic, lupta dintre
principalele clase sociale determin n istorie evoluia
social-politic: stpni de sclavi scalvi; nobili iobagi;
capitaliti proletari.
Aceast lupt este continu, susinut, chiar dac
nu capt n mod continuu un caracter violent, distructiv,
revoluionar.
n condiiile capitalismului lupta antagonic
dintre burghezie i proletariat estompeaz, n mare parte,
aciunea altor clase/categorii sociale.
n raport cu clasa capitalitilor radicalismul cel
mai ascuit i contiina cea mai clar n privina
necesitii schimbrii aparine proletariatului. Se
consider c n mod obiectiv aceast clas social
pauperizat i exploatat are cel mai mare interes de a se
elibera de sub dominaie: economic, social i, nu n
ultimul rnd, politic.
D). Din cele expuse anterior rezult c
proletariatul este clasa social care manifest un rol
politic major n promovarea schimbrii sistemului sociopolitic. n condiiile societii capitaliste se consider, de
aceast doctrin, c muncitorii, fiind cei mai npstuii i
srcii, cei mai exploatai au cel mai mare interes n
promovarea unor noi relaii sociale n cadrul societii.

254

Practic, proletarii sunt cei mai radicali deoarece, n

societatea capitalist, ei nu mai au nimic de pierdut!!! n
acest scop fora politic a muncitorimii trebuie s fie
bine organizat. Procesul revoluionar presupune
contientizarea de ctre proletari a necesitii sale i
imprimarea unor obiective revoluionare n cadrul
programului politic susinut de partidul politic
muncitoresc, de regul cel comunist.
Radicalizarea ideilor programului politic dar i a
metodelor i mijloacelor prin care se asigur accesul la
puterea politic se datoreaz voinei proletarilor de a
accede la puterea de stat, contientizrii ideii c numai
astfel pot domina sistemul politic existent.
E). Rolul statului i a democraiei n concepia
marxist sunt privite de pe poziie de clas. n concepia
marxist originar se recunoate statului o serie de
competene, de atribuii general-valabile pentru orice stat
de pe mapamond: competene n domeniul aprrii; n
domeniul asigurrii ordinii i linitii publice; n
domeniul asigurrii sntii populaiei statului, etc.
Totui, statul prezerv, prin nsi natura sa, un anumit
echilibru ntre clasele i categoriile sociale existente n
statul respectiv. Este, privit din aceast perspectiv,
statul absolut neutru? Marxitii susin c nu se poate
pune problema neutralitii statului, a organelor etatice,
n acest caz. Dimpotriv, puterea politic i mai ales
puterea de stat se identific cu clasa dominant n stat.
Aa fiind, n societatea capitalist clasa dominant n stat
este burghezia. Ea deinnd mijloacele de producie, deci
puterea economic, prin intermediul statului obine i
puterea politic. ntotdeauna, indiferent de ornduirea
social existent (sclavagism, feudalism sau capitalism)

255

clasa dominant politic n stat a fost clasa dominant

economic n societate.
Care este rolul statului i din ce motiv a aprut
acesta pe scena istoriei umanitii? Punctul de vedere
marxist este n sensul necesitii obiective a apariiei
statului n scopul medierii, a concilierii ntre
principalele clase sociale antagonice. Pe parcursul
existenei sale rolul statului este identic cu scopul
inventrii sale. Puterea etatic guverneaz i
mediaz ntre clasele sociale antagoniste. Ea caut s
obin un echilibru ntre respectivele clase sociale,
echilibru menit a conduce la o aparent coeziune
social.
n privina democraiei concepia marxist, dei
propag revoluia, este tolerant. Statul democratic
avnd o form de guvernmnt republican a fost
considerat cea mai nalt represie a statului, privit n
abstraciunea sa. De altfel, socialitii s-au integrat perfect
n mecanismele jocului democratic, democraia fiind
apreciat ca un sistem politic n care clasa proletar i
poate exprima punctele sale de vedere. n fapt,
marxismul a prevzut c statul republican i democratic
este mai uor de penetrat de ideologia socialist i,
totodat, ar putea ceda mai uor revendicrilor de teama
revoluiei socialiste.
Fora politic a proletarismului partidul
comunist, indiferent de denumirea concret adoptat, poate mai lesne s adopte o strategie politic chiar i
disimulat n condiiile statului democratic i a formei
republicane de guvernmnt.
Aa fiind, ajungerea la putere a proletarismului
constituia (reprezenta) cucerirea puterii politice de ctre

256

partidul su reprezentativ, adic cucerirea statului

democratic de ctre clasa proletar. Dei accept, n
principiu, democraia marxitii o pun n slujba partidului
clasei proletare. Odat acesta ajuns la putere va ignora
jocul politic democratic n scopul edificrii unui alt tip
de societate, respectiv societatea socialist. Intrarea
marxitilor n jocul politic democratic nu trebuie
considerat o abdicare de la fundamentalul principiu al
nfptuirii revoluiei. Aceasta rmne intact iar partidul
proletariatului utilizeaz mecanismele democratice att
timp ct nu poate nfptui, n mod obiectiv, revoluia
socialist
Cu alte cuvinte angrenarea partidelor marxiste n
jocurile politice este una de conjuctur, menit s
cunoasc din interior mecanismul politic democratic, n
aa fel nct, la momentul prielnic s se procedeze la
nlturarea violent a relaiilor sociale existente i, n
esen, a ntregului mod de producie de tip capitalist.
Stratul democrat este convenabil deoarece
permite relativ uor rspndirea doctrinelor marxiste i,
totodat,
asigur
posibilitatea
participrii
nedescriminatorii la jocul politic a partidelor
proletariatului.
Organic legat de stat i de democraie este i
principiul marxist al progresului ornduirii de stat. n
concepia socialist ornduirea de stat trebuie s fie ntro permanent evoluie, determinat de necesitile
resimite de naiune. Ori, o ornduire ce nu ine pasul cu
necesitile sociale devine nvechit, fiind prin natura sa,
conservatoare i retrograd. Marxitii afirm faptul c
statul democratic este incapabil s fiineze n condiiile
social-economice ale capitalismului deoarece caracterul

257

antagonic al claselor sociale fundamentale burghezia i

proletariatul, clasa salarizat determin inaplicarea sau
aplicarea formal, golit de coninut, de substan, a
principiilor fundamentale ale democraiei.
Contradiciile
dintre
cele
dou
clase
fundamentale i antagoniste fac practic imposibil
guvernarea poporului de ctre popor. Astfel afirm
marxitii statul democratic, fundamental pe economie
capitalist, este sortit eecului, rmnnd n istoria
politic ca o veritabil form fr fond.
F). Sistemul puterii etatice capitaliste poate fi
schimbat doar prin revoluia politic socialist.
Aceasta reprezint o idee de for a doctrinei
marxiste. Despre noiunea de revoluie am fcut referire
n paginile anterioare ale crii; respectiv titlul I: tiina
politic, Cap II: Aciunea politic, Concepii
politologice privitoare la dezvoltarea societii
subdiviziunea Radicalismul politic i revoluia.
Scopul revoluiei socialiste l reprezint
schimbarea din temelii a societii capitaliste. Aceasta se
realizeaz prin nlocuirea clasei politice a capitalitilor
de la conducerea politic a statului. n acest mod ea
creaz condiii prilej pentru schimbarea total a
societii. Ca orice revoluie i revoluia socialist a fost
conceput ca fiind un proces distructiv i constructiv, n
acelai moment. Ea distruge temeliile societii
capitaliste, construind o societate nou de tip socialist.
Pentru realizarea acestui obiectiv fundamental
partidul politic reprezentant al proletarilor, al celor
salarizai, trebuie s dobndeasc, nainte de toate,
sprijinul i susinerea unei fracii sociale majoritare.
Acest lucru se obine prin mijlocirea propagandei, cu

258

scopul de a crea o efervescen revoluionar n preajma

revoluiei politice efective. De asemenea, dup cucerirea
puterii politice spiritul revoluionar trebuie s fie
puternic ntreinut i cultivat n mod real. Lipsa
entuziasmului revoluionar al maselor largi populare,
dup cucerirea puterii de ctre partidele marxiste,
determin aa cum lesne s-a observat n fostele state
ale blocului politic socialist formalizarea principiilor i
aciunilor, conducnd la eecul instaurrii depline i a
meninerii socialismului ca sistem politic.
n vederea cuceririi puterii politice organizatorii
revoluiei proiectate trebuie s se prezinte ca fiind
aprtorii intereselor generale ale societii, ca
reprezentanii noului i progresului politic i social.
Clasa
politic
dominant
n
perioada
anterevoluionar este vorba de capitaliti trebuie
prezentat ca fiind o clas social retrograd, decadent,
parazitar.
Desigur, revoluia politic socialist (comunist)
nu conduce ab initio la instaurarea societii socialiste
depline. Ea creaz doar posibilitatea transformrii
radicale, profunde a structurilor i instituiilor puterii
etatice, care ulterior sunt utilizate de partidul politic
marxist pentru edificarea societii socialiste. Revoluia
politic socialist are menirea nlturrii raporturilor
sociale de dominaie, generate de inegalitile materiale
din societate, prin negarea efectiv a proprietii private
n economie i prin negarea rolului jucat de proprietatea
privat, mai ales de cea reproductiv, n societate.
Aa fiind, revoluia politic socialist, marxist,
prezint multiple trsturi caracteristice: este o revoluie
politic pentru c urmrete cucerirea puterii politice i

259

meninerea noii clase sociale la putere prin nlturarea

vechii clase sociale dominante, este o revoluie social
deoarece tinde s distrug vechea societate capitalist
nlocuind-o cu o nou societate, cea socialist i este o
revoluie economic ntruct desfiineaz proprietatea
privat, i mai ales cea reproductiv, negnd rolul
posibil pozitiv al proprietii private i utilitatea
acesteia n cadrul societii.
G). Revoluia social i revoluia politic
raportul de determinare dintre cele dou concepte
Necesitatea revoluiei socialiste rezid, conform
teoreticienilor marxiti, n inegalitatea, frapant i crud,
existent n economie. Aceast inegalitate se
concretizeaz n, distribuirea proprietii private, n
mod deosebit a celei reproductive, n societate, net n
favoarea capitalitilor i, totodat, n modul de
redistribuire a plusvalorii, a profitului tot n favoarea
clasei dominante n societatea capitalist. n concepia
marxist, revoluia politic socialist i are fundamentul
n aceste inegaliti obiective, relevante n economie. Ea
nu constituie doar un capriciu a unor personaliti
dezaxate sau dornice de publicitate. Ea nu reprezint
rodul unor iluzii, pur subiective, a unor frustrri cu
caracter eminamente psihologic. Distribuirea proprietii
private i a plusvalorii fiind chestiuni obiective,
materiale, reprezint o cauz fundamental, cert
determinat, o cauz fundamental logic.
nsuirea privat-capitalist a rezultatelor muncii
celor salarizai, a proletarilor, n favoarea proprietarilor
mijloacelor de producie, a capitalitilor, determin o
inegalitate economic care se rsfrnge n ntreaga

260

societate, conducnd la disfuncii, la dezechilibre sociale

profunde.
Marxitii consider c revoluia politic socialist
poate aprea n societile capitaliste dezvoltate sub
aspect economic i social.
Mizeria i suferina social considerate reziduuri
ale ciclului economic reproductiv capitalist sunt pregnant
puse n eviden n statele capitaliste dezvoltate.
Marxitii preconizau o revoluie politic socialist
materializat n mai multe state capitaliste dezvoltate,
avnd, practic, un caracte mondial. n lipsa acestui
caracter mondial, global, revoluia politic socialist
(comunist) este sortit pieirii!!! Fondatorii doctrinei
comuniste K. Marx i F. Engels au prevzut necesitatea
caracterului global al revoluiei. Situaia faptic,
obiectic, din secolul al XX-lea, a confirmat justeea
acestor concepii. nfptuirea revoluii aa-zis comuniste
doar ntr-o singur ar, imens, ce-i drept, dar aflat la
periferia sistemului economic capitalist, urmat de
exportarea forat, a sistemului socialist n rile esteuropene ocupate de armata sovietic, n timpul i dupa
al II-lea Rzboi Mondial, a generat o ndeprtare
irevocabil de la principiile originare ale marxismului,
urmat de colapsarea ntregului sistem politic al statelor
socialiste.
Dac generarea revoluiei politice socialiste
(comuniste) rezid n principal n inegalitatea, sub aspect
economic, a claselor sociale antagoniste, fundamentale,
exist desigur i o cauz subsecvent, adiacent care
determin apariia acestui tip de revoluie politic. Se
consider c societatatea capitalist fiind n continu
expansiune, datorit dezvoltrii tiinei i tehnologiei,

261

genereaz ea nsi o fractur ntre cadrul

organizatoric instituional al relaiilor sociale, pe de o
parte, i realitatea social obiectiv, materializat, n
principal, n forele de producie, tehnologie etc. pe de
alt parte.
Se consider c revoluia politic socialist
(comunist) apare dintr-o necesitate obiectiv, legic,
avnd menirea distrugerii, nlturrii, tuturor cadrelor de
instituionalizare, de codificare a relaiilor sociale din
societatea capitalist. Ca atare, toate actele normative
rmase din capitalism ar trebui imediat abrogate, ca efect
al revoluiei politice, ntruct acestea exprim interesele
politice, economice, sociale ale fostei clase dominante a
capitalitilor. Marxitii pun accent nu pe izvorul de drept
formal ci pe izvorul material de drept care reflect
condiiile materiale de existen ale societii.
Supravieuirea unor acte juridice normative
adoptate n condiiile capitalismului i dup nfptuirea
revoluiei politice socialiste (comuniste), determin
frnarea ntregului proces revoluionar putnd conduce
clar la discreditarea revoluiei socialiste. Nu este
conceput, n opinia marxitilor supravieuirea legilor
vechiului regim care oglindete interesele burgheziei n
perioada post-revoluionar, dedicat constuciei
societii socialiste. Acest fapt supravieuirea legilor
burgheze n condiiile socialismului asigur
prepetuarea intereselor capitalitilor n noua societate
aflat n costrucie. Conform doctrinei marxiste
supravieuirea unor legi burgheze, dup instaurarea
socialismului (ex: Codul Civil de la 1865 n Romnia) a
reprezentat un factor favorizant al perpeturii relaiilor
de tip capitalist ntr-un stat socialist.

262

n statele foste socialiste exist opinia n

societatea civil conform creia comunismul reprezint
un ideal. Dimpotriv, fondatorul doctrinei comuniste,
filosoful K. Marx aprecia c, departe de a fi un ideal,
comunismul trebuie s reprezinte n realitate, o micare
doctrinar i politic perfect ancorat n realitatea
obiectiv. Trecerea de la societatea capitalist la
societatea comunist nu se poate realiza ntr-un interval
de timp scurt. Dei revoluia politic propriu-zis este de
scurt durat, continuarea ei, concretizat n edificarea
societii comuniste, este anevoioas i sinuas.
De aceea, Karl Marx a prevzut o etap
intermediar ntre capitalism i comunism, concretizat
edificrii noii societi. Aceast etap intermediar
constituie o necesitate, obiectiv, legic, deoarece
nceperea edificrii socialismului nu se face ntr-un vid
social, ci ntr-un mediu n care se prepetueaz moravurile
i mentalitile vechii societi capitaliste.
Lupta mpotiva rmielor socitii capitaliste se
duce, n aceast etap intermediar, cunoscut sub
denumirea de societate socialist
sau
dictatur
revoluionar a proletariatului.
Societatea socialist constituie deci o perioad
tranzitorie ntre societatea capitalist i societatea
comunist. nfrngerea moravurilor i transformarea
mentalitilor vechii societi capitaliste niveleaz
construcia societii socialiste, creind premisele
instaurrii societii comuniste.

263

Comunism i social-democraie forme de

manifestare a doctrinei socialiste.
Partajarea socialismului
democraie i comunism.

originar

social

Primul Rzboi Mondial, cunoscut i sub

denumirea Marele Rzboi, a reprezentat, pe bun
dreptate, un moment de zdruncin, de ruptur ideologic
n snul micrii socialiste europene.
Spunem ideologic ntruct micarea socialist,
sub aspect doctrinar, s-a manifestat constant mpotriva
oricror rzboaie imperialiste, avnd ca obiectiv lupta
pentru mprirea/remprirea lumii ntre marile puteri
dominarea politic a Planetei, a acesteia. Sub aspect
politic o parte dintre partidele socialiste s-au pronuat n
favoarea rzboiului, adoptnd o poziie naionalist.
Efectul a fost i o disoluie organizatoric deoarece, la
sfritul rzboiului, Internaionala a-II-a Socialist va
nceta s mai existe. n Frana, Marea Britanie i Belgia
partidele socialiste au sprijinit activ efortul de rzboi,
participnd, sub aspect politic, la guvernare. Astfel, dupa
anul 1920, se poate consemna, fr putin de tgad,
existena i conservarea rupturii n micarea socialist
european. Cele dou curente desprinse, ambele, din
vechea doctrin au fost: social-democraia i
comunismul.
Ruptura s-a permanentizat cele dou curente
devenind rivale, ceea ce a determinat nfiinarea a doua
Internaionale, care s reprezinte cele dou opinii
doctrinare: Internaionala socialist i Internaionala
comunist.

264

n realitate, opinm c ambele curente doctrinare

prezint un trunchi comun, relevat sub aspectul scopului
urmrit activ. Ceea ce le deosebete se refer la modul de
operare, la mijloacele ce trebuiesc utilizate n vederea
construirii socialismului.
mprirea micrii socialiste n social-democraie i
comunism a estompat, ca s nu spunem c a prejudiciat,
doctrina socialist, n ansamblul ei. Totui, existena
celor dou curente socialiste a constituit i reprezint
i la momentul actual, o realitate politic ce, n nici un
caz , nu poate fi neglijat.
A mai exista un moment semnificativ care a
determinat, sau mcar a accelerat, partajarea
socialismului n social-democraie i comunism. Acesta
este legat de victoria Revoluiei Bolevice din octombrie
1917 de la Petrograd, din Rusia. n faa acestei realiti
politice din fostul Imperiu arist, o bun parte dintre
socialitii europeni s-au declarat sceptici. Ei apreciau c
n Rusia post-arist nu este pe cale de a se instaura
deplin socialismul pentru c noul regim se manifest
dictatorial iar Rusia, ca stat, nu ndeplinete condiiile
cosacrate originar n gndirea marxist pentru o
revoluie politic comunist, fiind o ar imens dar
napoiat economic, cu o clas muncitoare relativ redus
i neinstruit, iar revoluiile sociale dei capitaliste erau
puternic marcate de importante reminiscene feudale.
Socialitii care au vzut n Revoluia Bolevic o
veritabil revoluie politic comunist s-au separat de
partidele tradiionale, nfiinnd partide comuniste n
statele europene.
n Rusia post-arist au avut loc radicale
transformri nu doar n privina economiei i a societii,

265

n ansamblul ei, dar i raportat la doctrina marxist

originar.
Liderul incontestabil al Revoluiei Bolevice
Vladimir Ilici Lenin a adaptat doctrina marxist la
situaia social politic i economic specific unei ri
aflate la periferia sistemului internaional capitalist
trandiional, clasic.
Tezele susiunte de Lenin conductorul Revoluei
comuniste ruseti, relative la particularitile aplicrii
doctrinei comuniste n Rusia, se refer la urmtoarele
aspecte (chestiuni) principale:
Afirmarea tezei c revoluia politic comunist
se poate nfptui doar ntr-o singur ar;
Instituirea unui sistem centralizat de conducere
a partidului marxist revoluionar;
Cosiderarea instituiei etatice, a statului, ca
fiind un eficient instrument de dominaie
politic a unei clase sociale privilegiate n
detrimentul altei clase sociale (sau a altor clase
sociale);
Exacerbarea rolului dictaturii proletariatului
i ignorarea deliberat a drepturilor i
libertilor ceteneti.
S le analizm succint:
Afirmarea tezei potrivit creia revoluia
politic comunist se poate nfptui ntr-o
singur ar.
Contrar doctrinei marxiste originare care afirma:
posibilitatea nfptuirii revoluiei exclusiv n statele
dezvoltate sub aspect economic; necesitatea nfptuirii
revoluei n mai multe state capitaliste dezvoltate, n mod

266

simultan, genernd, practic, o revoluie comunist

mondial;
imposibilitatea
succesului
revoluiei
comuniste dac aceasta nu va cuceri puterea n
majoritatea statelor capitaliste dezvoltate, doctrina
elaborat de liderul Revoluiei Bolevice din Rusia,
Vladimir Ilici Lenin, subliniaz, ntre altele, aptitudinea
revoluiei politice comuniste de a ctiga puterea politic
doar ntr-un singur stat. Este vorba de o readaptare a
doctrinei marxiste originare la situaia social-politic i
economic existent n teoriile fostului Imperiu arist.
Teza justific posibilitatea nfptuirii revoluei i
n statele capitaliste slab dezvoltate din punct de vedere
economic, cum este cazul Rusiei post-ariste. Aadar, n
opinia leninist, condiiile prilej cu caracter economic,
descrise n doctrina marxist originar, dei i pstreaz
integral valabilitatea, nu devin axiomatice absolute.
Cazul Rusiei a demonstrat, n opinia lui Lenin, justeea
tezei sale.
Asta nseamn c n statele capitaliste slab
dezvoltate ecomonic, aflate la periferia sistemului
capitalist, nu economicul determin revoluia politic
comunist ci invers, revoluia comunist nvingtoare
genereaz prin fora sa politic partidul marxist,
comunist prefacerile i reorganizarea economic, din
temelii. Este rsturnat practic, teza lui Karl Marx. La
fel, n ipoteza victoriei revoluiei, ntr-o singur ar, i
aceea un stat capitalist slab dezvoltat economicete.
Lenin afirm ideea victoriei socialismului ntr-un stat ori
n mai multe state, fr ca revoluia s devin planetar,
global, fapt ce genereaz existena n comunitatea
internaional a doua sisteme social-politice: unul
capitalist i altul socialist.

267

Datorit victoriei revoluiei ntr-un singur stat

coroborat n situaia precar sub aspect economic a
Rusiei, construcia socialismului efectuat practic n
Rusia sovietic i mai apoi n URSS a diferit net de
conceptele imaginate de Karl Marx, n cadrul doctrinei
socialiste (comuniste) marxiste originare.
Situaia particular din fostul Imperiu Rus
materializat prin: slaba dezvoltare economic,
coexistena unor relaii sociale feudale alturi de relaiile
sociale proprii capitalismului; fragilitatea i cantitativ
dar mai ales calitativ, a proletariatului din Rusia; lipsa
de instrucie colar elementar manifestat la imensa
majoritate a populaie fostului Imperiu, a determinat
credem noi obiectiv, justificat organizarea oarecum
atipic a viitoarei societi socialiste sovietice n raport
cu tezele doctrinare originare marxiste.
Practic, statul socialist a realizat sub aspect
economic, cultural i educaional ceea ce Imperiul Rus,
n calitatea sa de stat capitalist cu puternice influene
feudale nu a realizat. Inaplicabilitatea integral a
doctrinei marxiste n cazul statelor capitaliste periferice,
se datoreaz slabei lor dezvoltri economice mpletit cu
lipsa unei contiine naintate, generate de precaritatea
sistemului de nvmnt. n Rusia a lipsit, n mare parte,
contiina de sine a proletariatului.
Instituirea unui sistem centralizat de
conducere a partidului marxist revoluionar
(comunist)
Partidul cominist (bolevic) al Rusiei sovietice sa caracterizat ntr-un sistem organizatoric rigid, care
exacerba rolul liderului politic suprem.

268

Acest sistem denumit centralism democratic a

fost, de fapt, o dictatur veritabil a organelor centrale, i
n special al liderilor, asupra organelor locale, inferioare,
ale partidului.
Se constat, din nou, ignorare a principiilor
marxiste originare, fundamentate pe democraie,
egalitate i solidaritate. Era, prin acest fapt, socialismul
doctrinar marxist, nlturat din Rusia sovietic sau
principiile sale erau adaptate la situaia particular a
acestui stat??
Fr ndoial, realitatea politic i social din
Rusia post-arist ne determin s considerm c
sistemul organizatoric adoptat de Partidul comunist
bolevic se fundamenta pe tradiiile acestui stat. Astfel,
lipsa oricrei forme autentice de guvernare democratic
din Imperiul arist; mentalitatea poporului pentru care
era vie n memoria colectiv instituia quasisacramental a arului; izbucnirea razboiului civil din
Rusia, prelungit mai muli ani, a determinat adoptarea
acestei viziuni leniniste cu privire la organizarea i
conducerea partidului. Efectul principal al adoptrii
centralismului democratic n organizarea i conducerea
partidului a fost reprezentat de crearea unei rupturi
ntre partid i societatea civil. Chestiunile de partid au
devenit obiect de discuie i de decizie politic exclusiv
n structurile sale de conducere, populaia nefiind
consultat.
Reinem,
fr
rezerve,
c
principiul
centralismului democratic promovat activ n Rusia
sovietic, apoi n URSS, a generat o organizare i o
conducere profund nedemocratic a Partidului comunist

269

bolevic, cu consecine nefaste asupra statului i a

ntregii societi.

Cosiderarea instituiei statului ca fiind un eficient

instrument de dominaie politic a unei clase sociale
privilegiate n detrimentul altei/altor clase sociale
defavorizate.
Organizarea i conducerea nedemocratic,
hipercentralizat a patridului s-a rsfrnt i n privina
rolului statului, conform concepiei leniniste.
Astfel, doctrina marxist tradiional recunoate
statului rolul de instrument al clasei sociale dominante.
Totodat se prevedea i posibilitatea dar i obligaia
statului de a arbitra, de a media ntre clasele sociale
antagoniste. Pentru Lenin ns rolul de mediator al
puterii etatice, ntre clasele sociale antagonice, dispare cu
desvrire!! Aa fiind, statul rmne doar un mijloc, un
instrument de dominaie politic a clasei sociale ajunse
de putere n dauna celorlalte sau a celeilalte clase sociale
defavorizate.
n concepia leninist statul este o adevrat
main infernal n mna clasei dominante care l
anun i l utilizeaz efectiv i continuu mpotriva clasei
sau claselor sociale neprivilegiate sau a celorlalte
categorii sociale.
Indiferent de tipul de regim politic, de forma de
guvernmnt, de structura de stat, statul privit n
abstraciunea sa are n concepia lui V.I.Lenin, rolul
unicat n paragraful anterior. Fondatorul primului stat
socialist de pe mapamond avea o concepie radical
despre stat, acesta fiind eminamente represiv i
exploatator. Cum orice tip de stat constituie un mijloc,
un instrument de dominaie, n concepia leninist, i

270

statul socialist avea exact acelai rol; acesta, costituit,

ntr-o dictatur a proletariatului este un instrument n
mna clasei proletare pentru distrugerea fostei clase
dominante, a burgheziei.
Concepia aceasta radical care implic
nemijlocit i nelimitat statul n lupta dintre clasele
sociale antagonice, de partea clasei sociale dominate,
adic a proletariatului n Rusia sovietic, a determinat
utilizarea pe scar larg a instituiilor etatice din sfera
justiiei, procuraturii i afacerilor interne n lupta
represiv mpotriva claselor sociale retrograde, de fapt
n lupta mpotriva tuturor persoanelor fizice considerate,
arbitrar i subiectiv, dumani ai revoluiei i ai
socialismului.
n concepia leninist despre stat schematic
punctat anterior dezvluie, neechivoc o tendin
unilateral de considerare a instituiei etatice drept
simplu instrument de represiune. Ori, statul, prin
instituiile care-l compun, rmne totui cea mai
faimoas instituie social-politic i juridic creat de
geniul omenesc. Iar rolul i funciile instituiei statale nu
pot fi reduse niciodat, la un unic rol represiv,
concretizat n utilizarea forei etatice ca simplu
instrument, de o clas social dominant mpotriva altei
clase sociale, antagonice i defavorizate. (A se vedea
Titlui I: tiina politic cap. I: sistemul politic;
subdiviziunea: statul instituie social-politic i
juridic fundamental)

Exacerbarea rolului dictaturii proletariatului i

ignorarea deliberat a drepturilor i libertilor
ceteneti.

271

Vom privi n acest context, conceptul dictatur

a proletariatului sub un alt aspect. Apelnd la doctrina
marxist originar, clasic, dictatura revoluionar a
proletariatului desemna perioada transformrii, sub
impulsul uria al revoluiei a societii capitaliste n
societate comunist.
Ct timp se manifestau antagonismele n raport
cu tradiiile i cu mentalitile vechii ornduiri
capitaliste, aceast prim etap a dictaturii
proletariatului adic etapa edificrii societii socialiste,
ca etap de tranziie politic i gsea menirea.
Aceast prim etap este reprezentat de
socialism.
n concepia Revoluiei bolevice a lui V.I.Lenin
n esen, etapa socialist, a dictaturii proletariatului
devine extrem de important deoarece, n acest perioad
de timp, armonizarea fostelor clase sociale antagonice
trebuie ndeplinit prin decimarea fizic, brutal a
exponenilor fostei clase dominante, capitaliti i
moieri.
Acest lucru a fost subliniat anterior dar n
contextul utilizrii statului ca instrument de dominaie
politic de represiune.
Concepia lui V.I. Lenin era n sensul distrugerii
fizice a vechii clase sociale dominante, fr a se ncerca
atragerea acesteia n opera de furire a societii
socialiste. Dictatura proletariatului, concretizat n
Rusia sovietic, a ndeprtat orice urm de democraie
autentic, comunitii bolevici instituind propria lor
dictatur asupra ntregii societi civile. Sub masca
dictaturii proletariatului au fost nfptuite milioane de
crime att n perioada de nceput a regimului bolevic

272

sovietic ct mai ales dup preluarea conducerii partidului

de ctre I. V. Stalin.
Practic n dictatura proletariatului partidul i
subordoneaz n totalitate instituiile etatice, utilizndule teoretic n vederea construciei socialismului iar
efectiv pentru distrugerea dumanilor i adversarilor
politici, reali sau imaginari. Din nefericire socialismul
sovietic sub dictatura proletariatului rmne la
ndemna elitei politice comuniste conductoare, departe
de popor, fiind utilizat de foarte multe ori, chiar explicit,
mpotriva poporului (a popoarelor sovietice).
n legtur cu drepturile i libertile ceteneti
precizm, de la nceput, faptul c dei au fost proclamate
de Revoluia comunista, au intrat ntr-un con de umbr
aproape imediat dup cucerirea puterii politico-statale de
ctre bolevici.
Tendina accentuat spre socializare, dorina de
dezvoltarea i n special de industrializare a rii, a
condus la degradarea continu a libertilor individuale.
Sub regimul sovietic omul era privit ca un
instrument!!!! n lipsa unui regim politic cu adevrat
democratic, att statul ct i ceteanul au ajuns n
postura de instrument, primul fiind foarte des utilizat
mpotriva celui de-al doilea, n chip primitiv i arbitrar.
Alturi de alte erori, considerarea persoanei fizice
drept instrument pentru satisfacerea nevoilor
construciei societii socialiste a reprezentat o grav si
fundamental greeal. Sunt de neimaginat dar perfect
veridice mecanismele statale cu rol distructiv i
intimidator utilizate pe scar larg mpotriva populaiei
Rusiei sovietice, apoi a URSS, la ordinul liderului

273

partidului comunist (bolevic), att n perioada leninist

ct mai ales n epoca stalinist.
Dup cum s-a subliniat deja, socialitii
tradiionaliti, reformitii, numii i social-democrai, sau separat doctrinar de socialitii revoluionari, de
comuniti, deoarece primii nu au vzut n Revoluia
bolevic rus o veritabil revoluie socialist
(comunist).
Astfel, socialitii din diferite state europene
Germania, Frana; Anglia, Belgia etc au considerat c
revoluia din Rusia nu reprezint n realitare, o revoluie
socialist. Acest punct de vedere s-a conturat deoarece se
consider c ntr-un stat capitalist periferic precum
Rusia napoiat economic i rudimentar politic, cu o
clas proletar redus numeric i, n mare parte,
analfabet nu poate avea loc, cu anse de succes,
revoluia socialist.
Social-democraii reproau regimului leninist
renunarea la edificarea unui stat democratic dar i la
principiile fundamentale ale socialismului.
Vznd unde anume a condus calea revoluionar
de instaurare a socialismului, social-democraii, dei s-au
considerat continuatorii reali a doctrinei marxiste, au
apreciat c unica cale viabil de impunere a
socialismului este cale reformelor. Aadar, socialitii
reformiti, adic social-democraii, au repudiat calea
revoluionar de instaurare a societii socialiste.
Mijlocul de impunere a socialismului, adic
calea reformelor impunea nu o radicalizare a
discursului politic i proclamarea revoluiei drept scop
superm ci dimpotriv, participarea partidelor socialiste
i social-democrate la jocul politic, chiar i la

274

guvernare, alturi de partidele reprezentante ale

capitalitilor. Scopul acestei participri, n special la
guvernare, l reprezenta impunerea socialismului pe
calea reformelor.
Se considera c revoluia socialist nu se poate
nfptui cu succes deoarece statele capitaliste sunt n
ascensiune, rolul lor nefiind consumat, pe scena istoriei.
Susinnd reformismul social i democraia ca regim
constituional social-democraii au insistat asupra
necesitii socializrii proprietii private, propunnd
etatizarea unor ramuri ale economiilor naionale
capitaliste i introducerea sistemului planificrii.
Social-democraii interbelici au prevzut un
sistem de planificare a muncii care presupunea
reorganizarea fiecrei economii naionale prin
instaurarea unui sector, a unui domeniu economic
naionalizat, etatizat, alturi de sectorul economic
capitalist.
Economiile naionale trebuiau s aib drept
obiectiv reducerea drastic a numrului de omeri,
absorbind, aproape n totalitate, fora de munc activ.
Acceptnd continuitatea economiei capitaliste i
implicit a proprietii private reproductive, socialitii
reformiti porneau de la necesitatea temperrii
eventualelor excese ale capitalitilor, prin reprezentarea
proletarilor n conducerea fiecrei societi economice.
Reformele sistemului politic, a managementului
economic i a organizrii societilor comerciale
constituiau, n opinia social-democrailor, o alternativ
viabil n raport cu revoluia comunist, pentru
instaurarea principiilor socialiste. n acest fel socialdemocraii respingeau, de plano, revoluia comunist i

275

principalele sale efecte: instituirea imediat i total a

proprietii socialiste, i respectiv, naionalizarea
mijloacelor de produciei i produciei propriu-zise.
Social-democraia a instituit conceptul statului
bunstrii, cunoscut i ca stat paternal care avea menirea
de a atenua efectele sistemului economic capitalist, prin
adoptarea unor politici sociale avnd ca obiectiv
ameliorarea vieii proletarilor.
Statul bunstrii propunea, n opinia socialitilor
reformiti, efectuarea unei planificri a activitilor
economiei naionale dublat de integrarea total a forei
de munc n activitatea lucrativ-productiv.
Acest Stat de Drept social, providenial i-a
dovedit pe deplin eficiena, n Europa Occidental, dup
Al Doilea Rzboi Mondial. Statele capitaliste europene
occidentale au nregistrat o vertiginoas cretere
economic i o prosperitate social fr precedent. ntre
anii 1950-1980 statul bunstrii a dominat ntreg
occidentul european. El a fost considerat de ctre socialdemocrai o prim etap n vederea instaurrii
socialismului. Socialitii reformiti au respins modelul
socialist sovietic de nfptuire a socialismului,
fundamentat pe naionalizare extrem i pe colectivism
forat.
Viziunea social-democrat relativ la socialism
ine seama de nevoia imperioas, obiectiv a acestora de
a se distana de comuniti. Fr teama de a grei putem
afirma c social-democraii se gsesc plasai, pe scena
politic, ntre capitalitii doctrinari sau comuniti. Fiind
reformiti, dar nu radicali revoluionari, socialdemocraii nu mprtesc valorile de extrem stnga, ei

276

proclamndu-se de stnga, sau spunem noi este o

stnga orientat spre dreapta!!!
Dac considerm c cele dou curente socialdemocraia i comunismul sunt de stnga, atunci
social-democraii apar ca fiind orientai spre dreapta sau
spre centru eicherului politic n raport cu comunitii. n
esen, ceea ce dorete social-democraia este o
socializare progresiv a societii i a economiei
capitaliste. Aceast aa-zis socializare se obiectiveaz,
n principal, implementarea politicilor sociale avnd ca
obiectiv mbuntirea vieii celor ce muncesc.
Socializarea economiei capitaliste prin repartiia ct mai
echitabil a plusvalorii determin, n mod treptat,
trecerea lent i ireversibil la socialism. Sau poate,
dimpotriv, asigur perpetuarea relaiilor de producie
capitaliste, astfel cosmetizate, pentru mult vreme de
acum nainte. Depinde de modul n care este privit
relaia dintre social-democraie i comunism.
n perioada postbelic, ca urmare a apariiei
statelor
socialiste
europene,
social-democraia
occidental a renunat la principiile fundamentale ale
doctrinei marxiste, ntre care menionm pe cel al luptei
de clas, considerndu-le ca teze lipsite de prioritate din
punct de vedere politic. Socialitii reformiti s-au
preocupat de fundamentarea economiei mixte
capitalist i de stat considernd-o temelia statului
social, providenial. Astfel ei au devenit mai pragmatici,
lsnd oarecum aspectele doctrinare, i mai ales pe cele
ideologice, pe un plan secundar.
Totul prea a merge bine din punct de vedere al
doctrinei social-democrate pn la jumtatea anilor 90
ai secolului trecut, atunci cnd statul social, providenial

277

a intrat ntr-o profund stare de criz. Aceast criz a

determinat punerea sub semnul ntrebrii a posibilitii
susinerii, pe mai departe, a proteciei sociale i a
instituiilor de stat (publice) din domeniul sntii, a
educaiei etc.
Criza din anul 2008 care continu i astzi pare a
colapsa definitiv principiile socialitilor reformiti, a
social-democraiei. Dac n criza de la sfritul sec. XX
liberalismul reprezentat prin curentul su readaptat
neoliberalism prea a ctiga teren n faa socialdemocraiei, n prezenta criz economico-financiar,
aflat n plin desfurare pe mapamond, se pare c nici
un curent doctrinar, nici o doctrin clasic, tradiional,
nu o poate ine sub control. Actuala criz sfideaz nu
doar social-democraia dar i liberalismul sau celelalte
doctrine politice despre care vom discuta n paginile
urmtoare. Inclusiv comunismul prezent n cteva state
ale lumii, i n mod deosebit n R.P. Chinez, pare a se
afla ntr-o oarecare dificultate sub imperiul actualei crize
economico-financiare mondiale.
Concluzionnd, putem afirma faptul c socialdemocraia actual conserv valori eseniale pentru
societate, cum ar fi: egalitatea persoanelor din
perspectiva dreptii sociale; libertatea indivizilor;
protejarea i ocrotirea persoanelor fizice vulnerabile;
afirmarea principiilor democratice n funcionarea
statelor etc.
Desprins din socialismul clasic, tradiional,
concurat de curentul radical comunist, prins ntre
liberalism i comunism social-democraia va trebui s
explice, i pe viitor, prin mesaje doctrinare, precis
elaborate i pragmatice, modul n care vede i

278

conduce procesul de transformare a societii i

economiei capitaliste n societate i economie socialist.
Aa cum am subliniat anterior doctrina elaborat
de curentul social-democrat al socialitilor reformiti are
ca scop transformarea socialist a societilor capitaliste.
La fel de bine ns scopul concret, palpabil, dei
neprevzut, se poate materializa n ajutarea societii i
economiei capitaliste s supravieuiasc n condiiile n
care se fac unele concesii cu privire la redistribuirea
social a plusvalorii, pentru ameliorarea, ntr-o oarecare
msur, a situaiei economice a celor productivi, a
proletarilor.
Doctrina socialist, privit n ansamblul su, cu
cele dou curente competente social-democraia i
comunismul constituie o mare i influent doctrin
politic. Ideile sale de baz care sunt extrem de
generoase, au atras, atrag i vor atrage miliarde de
oameni. Experimentele practice manifestate prin statele
socialiste au reprezentat n mare parte o deturnare a
principiilor socialismului marxist i o aliniere la doctrina
leninist i la practica politic respectiv directivele lui I.
V. Stalin, cu consecine extrem de pgubitoare asupra
drepturilor i libertilor fundamentale i cu privire la
receptarea principiilor democratice.
Desigur, excesele din statele lagrului socialist sau rsfrnt, n mod idubitabil, i asupra prestigiului
doctrinei politice socialiste, privit n integritatea sa.

279

Doctrina socialista si nationalismul.

1. Evolutia si principiile de baza ale
socialismului.
Doctrina socialista a fost pe larg analizata in cadrul
acestui tratat, in Vol. II, pct. IV: ,,Politica si relatii
internationale,, cap. III: ,,Doctrina socialista,,.
In legatura cu evolutia si principiile fundamentale ale
socialismului facem trimitere la cele indicate anterior.
2. Istoria socialismului.

Si aceasta tema a fost tratata in Vol. II, pct. IV al

prezentei carti..Totusi, unele precizari se impugn in
legatura cu marxismul.
Scopul socialismului este de a elibera omenirea de sub
povara dependentei materiale.
Socialismul utopic a provocat patrunderea acestei
ideologii intr-o fundatura. Filosoful care a scos doctrina
socialista din acest colaps a fost Karl Marx. In
Manifestul Partidului Comunist Karl Marx se refera la
comunism si nu la socialismul manifestat sub forma
unei economii nationale comunizate.

280

Unii politologi considera ca filosoful german a utilizat

notiunea de ,,comunism,, intr-un scop polemic.
In realitate noi apreciem ca termenul a fost utilizat pentru
a desemna o viitoare societate. Notiunea nu a fost
utilizata in scopuri polemice, ci tocmai pentru a indica
valorile imbratisate de noua ideologie politica.
Principiile fundamentatoare ale marxismului se refera la:
doctrina economica marxista; doctrina marxista a
revolutiei; doctrina istorica marxista si doctrina
sociologica marxista.

Doctrina economica marxista se desprinde

din opera de capatai a lui Marx, Capitalul.
In privinta muncii Marx considera ca omul se dezvolta si
se transforma prin propria sa munca. Creatia in sine de
bunuri materiale si spirituale determina continua
dezvoltare a constiintei umane.
Cu privire la doctrina autoalienarii umane Marx a
identificat instrainarea muncitorilor de ei insisi datorita
exploatarii capitaliste. Datorita faptului ca producatorii
de bunuri materiale nu sunt platiti la justa valoare ei se
simt straini de produsele muncii lor. Continua exploatare
capitalista conduce la forma suprema de alienare
dezumanizarea oamenilor. Ei vor percepe bunurile
produse intr-o stare de pasivitate care se va transla si
asupra personalitatii lor.

281

Doctrina valorii fundamentate pe munca face o

distinctie intre: valoarea intrinseca a bunului; valoarea de
schimb a bunului; valoarea de utilizare a bunului si
posibila valoare sentimentala a obiectului.
In cadrul procesului de productie munca vie reprezinta
o valoare variabila. Cantitatea de munca incorporate de
un obiect determina valoarea intrinseca a bunului
respectiv.
Tot in cadrul procesului de productie material prima,
utilajele etc. reprezinta valoarea constanta. Valoarea
acestora se regaseste constant in valoarea obiectului
produs.
Doctrina plusvalorii se intemeiaza pe necesitatea
capitalistilor de a obtine plusvaloare sau profit.
Capitalistii sunt tentati sa ofere un salariu de subzistenta
pastrand si insusindu-si plusvaloarea produsa de
producatorul de bunuri materiale. Marx considera ca
plusvaloarea trebuie sa apartina muncitorului deoarece
ea este produsa prin munca acestuia.

Doctrina marxista a revolutiei a format

obiectul preocuparilor noastre in cadrul Vol. I
a cartii de fata.
Trebuie totusi remarcat faptul ca schimbarea la Marx are
un pronuntat character dialectic. Orice schimbare in
economie conduce la o transformare a societatii.

282

Schimbarea societatii determina schimbarea politica.

Atunci cand vechea clasa politica se opune schimbarii
este nevoie de violenta sub forma revolutiei. Marx
considera ca opozitia la schimbarea social-politica
reprezinta o opozitie la insasi progresul istoric al
umanitatii.

Doctrina istorica marxista se fundamenteaza

pe materialismul dialectic, care constituie
temelia marxismului si totodata sursa
stiintifica a socialismului.
Materialismul dialectic isi regaseste izvorul in
determinismul economic. La baza procesului dialectic
sta conflictul, contradictia dintre o teza si o antiteza. Din
,,lupta contrariilor,,, a tezei si a antitezei, se naste o teza
noua, progresista.
Daca sistemul economic se transforma invariabil si
obiectiv, si suprastructura societatii trebuie sa evoluieze.
Clasa dominanta nou aparuta se lupta cu vechea clasa
dominanta, lupta contradictiilor generand dialectica.
Istoria umanitatii incepe cu asa-zisul comunism primitiv
fundamentat pe egalitate. Odata cu diviziunea muncii au
rezultat bunuri peste nevoile comunitatii care ramaneau
producatorului. Astfel a aparut proprietatea privata, fapt
ce a determinat stratificarea sociala si inegalitatea in
grupul social.

283

Anumite grupuri sociale si-au impus vointa asupra altora

fapt ce a generat aparitia imperiilor antice si a modului
de productie sclavagist.
Cand imperiul a fost dominat de barbari s-a trecut la un
alt sistem social-politic si economic feudalismul.
Principalele clase sociale, nobilimea si taranii aserviti,
erau antagoniste. Economia s-a ruralizat si a devenit
naturala. Activitatile comerciale ale burgheziei au
determinat consolidarea acestei clase sociale care a
rasturnat de la putere aristocratia. Democratiile burgheze
accepta reprezentativitatea populara dar mentin puterea
economica in mainile capitalistilor. Proletariatul, clasa
antagonica capitalistilor, reprezinta in opinia marxista
oamenii defavorizati prin distribuirea in mod inegal a
bunurilor produse.

*
*

Doctrina sociologica marxista.

In temeiul determinismului economic Karl Marx a
mentionat ca starea materiala determina constiinta. Teza
ca de fapt existenta este determinate de constiinta umana
este respinsa de Marxism.

284

Orice societate umana este alcatuita din: infrastructura

si suprastructura.
Stim de la economia politica marxista ca aceasta
cuprinde, ca elemente componente mijloacele de
productie si relatiile de productie.
Mijloacele de productie sunt alcatuite din: materii prime,
celelalte resurse si tehnologia utilizata.
Relatiile de productie sunt raporturi sociale generate
intre membrii societatii cu privire la mijloacele de
productie, la productie, la repartizare si la consum.
Fara indoiala, postula Karl Marx, proprietarii mijloacelor
de productie vor detine si puterea politica in societate.
Trebuie sa constientizam faptul ca, intotdeauna,
infrastructura determina suprastructura societatii. Adica,
modul de productie care include atat fortele de
productie cat si relatiile de productie determina valorile
nonmateriale ale societatii:ideologia, cultura, religia,
arta, dreptul etc.
Trebuie precizat ca in cadrul fortelor de productie sunt
incluse totalitatea mijloacelor de productie precum si
stiinta aplicativa (tehnologia).
Suprastructura are rolul de a perpetua oranduirea
respective si de a garanta pe viitor privilegiile clasei
dominante in stat.

285

*
*

3. Raporturile dintre socialism

social-democratie si comunism si
nationalism.
Pentru a putea evidentia raporturile dintre doctrina
socialista si teoria nationalista este necesar sa
evidentiem, sa reliefam, un element esential al teoriei
socialiste.
Acest element este internationalismul. Adica, teoria
socialista este, in esenta sa, internationalista. Tezele
marxiste releva necesitatea unirii tuturor oamenilor
muncii, indifferent de statele din care provin.
Internationalismul
socialist,
mai
pronuntat
la
comunismul originar, mai nuantat la social-democratie,
implica necesitatea stergerii frontierelor nationale. Statul
national era considerat o emanatie a capitalismului si,
drept consecinta, trebuia repudiat.
Este lesne de constatat relatiile teoriei socialiste
internationaliste cu doctrina nationalista!!!
Cel de-al doilea binom politic central, fundamental al
Stiintelor Politice este reprezentat - dupa cum am mai
remarcat de nationalism/internationalism.

286

Fiind teorii antagoniste si ne referim la nationalism si

internationalism este evident ca si socialismul
internationalist este in opozitie cu nationalismul.
Socialismul doctrinar, cu ambele sale ramuri: socialdemocratia si comunismul, se afla in antiteza cu
nationalismul.
In privinta socialismului aplicat concretizat in: marxism;
marxism-leninism; stalinism; maoism si fidelism
raporturile sale cu nationalismul trebuie cercetate mai
atent deoarece chestiunile sunt mai nuantate.
*
*

4.Practica politica socialista. Relatiile

ideologice dintre marxism; marxismleninism; stalinism; maoism si fidelism ,pe
de o parte, si nationalism, pe de alta parte.
Aplicarea practica a socialismului marxist a inceput in
Rusia, incepand cu Revolutia bolsevica din Octombrie.
Marxismul a fost adaptat conditiilor rusesti sub forma
marxism leninismului.

287

Despre diferentierile dintre marxismul originar si

marxism-leninism am facut referiri in Vol. II al cartii.
Diferentierile porneau de la faptul ca in poinia lui Lenin
constiinta de clasa a proletariatului trebuia dezvoltata de
partidul marxist revolutionar.
Revolutia socialista avand loc cand proletariatul nu are
constiinta de clasa foarte dezvoltata, perioada
intermediara, adica societatea socialista, trebuia sa
dureze un timp mai indelungat, pana la imprimarea
modelului socialist majoritatii covarsitoare a populatiei.
Aceasta era opinia lui Lenin, in disonanta cu teza
marxista care a alocat perioadei intermediare socialiste o
durata relative scurta de timp.
Marxism-leninismul
apara
incontinuare
internationalismul. Asadar acesta este in antiteza cu
nationalismul.
Stalinismul se caracterizeaza prin dorinta de constructie
a socialismului intr-o singura tara U. R. S. S..
Planurile cincinale; colectivizarea fortata a agriculturii si
dezvoltarea sustinuta a industriei probau vointa de a
construe socialismul doar in U. R. S. S.. In acest mod
Stalin a abandonat in realitate internationalismul. Acesta
a fost - in fapt inlocuit cu nationalismul rusesc.
Instituirea statului totalitar si dezvoltarea cultului

288

personalitatii lui Stalin, intarea latura nationalista a

doctrinei P. C. U. S..
Miscarea Comunista Internationala, Comintern-ul, in loc
sa propage ideologia revolutiei socialiste pe planeta a
ajuns o dependenta a relatiilor externe promovate de U.
R. S. S.. Ea active in scopul raspandirii nationalismului
rusesc, in locul internationalismului proletar.
Sub Stalin doctrina comunista capata puternice accente
nationaliste fiind pusa sa serveasca interesele
rusesti.Pervertirea doctrinei comuniste inceputa cu
ingradirea drepturilor si libertatilor cetatenesti sub Lenin,
continua sub Stalin prin adoptarea fatisa a
nationalismului. Cruzimea de neimaginat a regimului
stalinist a provocat moartea a 27.000.000. de cetateni
sovietici si a distrus 1/3 din venitul national al U. R. S.
S.!!!
O scurta perioada hrusciovismul a incercat un dezghet
punand capat terorii staliniste. Reformarea economiei
sovietice a fost un esec datorita opozitiei birocratiei si
aparatului de partid si de stat. Dorinta de coexistenta
pasnica intre cele doua lagare capitalist si socialist a
atras simpatia Occidentului pentru Nikita Hrusciov.
In perioada hrusciovista si internationalismul dar si
nationalismul rusesc au fost attenuate.

289

Perioada brejnevista a fost una de stagnare.

Internationalismul era proclamat de Kremlin laolalta cu
exacerbarea nationalismului rusesc.
In R. P. Chineza doctrina maoista a reprezentat o
incercare de adaptare a marxismului la civilizatia si la
traditia chineza.
Sa
analizam
succint
principiile
maoismului:
populismul; revolutia permanenta si linia de masa;
burghezia si razboiul de gherila.
In privinta populismului este de remarcat tendinta spre
considerarea taranimii ca fiind clasa sociala pozitiva.
Proletariatul din doctrina marxista a fost inlocuit cu
taranimea. De multe ori populatia elitista, in special
intelectualii, erau fortati sa lucreze pamantul alaturi de
tarani.
Revolutia permanenta instituia in conceptia lui Mao
teza conflictului continuu, a violentei fara intrerupere, ca
efect a luptei contrariilor teze si antiteze din
dialectica marxista originara.
Mao a respins teza leninista referitoare la partidul
marxist revolutionar din dorinta de a evita birocratizarea
excesiva a aparatului de partid si de stat. In aceste
conditii doctrina liniei de masa adoptata in R. P.
Chineza implica mobilizarea intregului popor.

290

Capitalistii au fost lasati sa subziste o perioada de catre

Mao. Micii capitalisti si capitalistii asa-zis nationali
reprezentau in opinia lui Mao clase sociale exceptate de
la contradictiile antagoniste.
Capitalistii care aveau legaturi cu strainatatea, fiind
considerati imperialisti, au fost supusi represiunii. Dupa
un timp si burghezia nationala a fost eliminate,
mijloacele de productie fiind nationalizate.
Razboiul de gherila teoretizat de Mao, lua in considerare
faptul ca revolutia socialista parcurge o desfasurare in
timp. Pe langa activitatea eminamente militara, razboiul
de gherila presupunea si o latura politica concretizata in
atragerea populatiei de partea cauzei revolutiei socialiste.
Armata de gherila trebuia sa ajute populatia la
reconstructia localitatilor distruse si sa propage ideile
revolutiei socialiste.
Fiind o doctrina socialist comunista maoismul nu a
respins nationalismul. Dimpotriva, nationalismul a fost
utilizat in vederea persecutarii capitalistilor care aveau
legaturi cu strainatatea, adica cei asa zisi imperialisti.
Fidelismul prezent in Republica Socialista Cuba este o
doctrina comunista cu multe valente nationaliste.
In Cuba intai a invins Revolutia condusa de Castro si
abia mai apoi Partidul Comunist a fost instalat la

291

putere.Practic, partidul Marxist datoreaza rolul sau

conducator lui Castro.
Castro se bucura de o mare popularitate, personificand
Revolutia cubaneza. Mentinerea regimului se datoreaza
si temerii fata de cubanezii stabiliti in S. U. A., la Miami,
Florida si care ar dori sa se reintoarca in tara natala sis a
preia puterea.
Socialismul cubanez este acceptat de popor ca o
alternative viabila in raport cu tirania unei mici elite care
a lasat tara la discretia colonialismului Statelor Unite ale
Americii.
Desi internationalista la baza doctrina comunista
cubaneza accepta nationalismul in conditiile in care
aceasta ultima doctrina reaminteste despre degradarea si
subdezvoltarea existenta in Cuba, pana in anul 1959, in
timpul colonialismului american.

1. Influienta
nationalismului
socialismului internationalist.

asupra

La acest punct o interogatie apare ca fiind fireasca: a

influientat nationalismul in vreun mod socialismul
internationalist?

292

Desi sub aspect doctrinar socialismul, fiind

internationalist, se afla in antiteza cu doctrina
nationalista in paginile si paragrafele anterioare s-a putut
constata chiar o puternica inraurire a nationalismului
asupra doctrinei comuniste.
Remarcam in Vol. I, la pct. IV natura regimului politic
socialist din Romania intre 1968 1989. Se constata ca
internationalismul a fost pastrat formal dar socialismul
romanesc a fost impregnate cu doctrina nationalista. Asa
s-a intamplat si in alte state socialiste europene, inclusive
in fosta U. R. S. S..
Practic, acceptarea nationalismului si receptarea acestuia
de catre doctrina socialista a deturnat efectiv socialismul,
transformandu-l in socialism nationalist sau, de ce nu, in
national socialism!!!
Mai ales practica politica a probat alunecarea statelor
socialiste spre nationalism. Pervertirea socialismului
internationalist de catre nationalism a insemnat esecul
doctrinei comuniste in practica politica!!! A dovedit ca
oamenii se apropie mult mai usor de teoria si de practica
nationalista decat de valorile teoretice si practice ale
comunismului!!!

293

Ce este politica, n general?

Ce reprezint delimitrile utilizate de doctrinele politice?

tiina politic a materializat o serie de concepte

care, mai mult sau mai puin, ncearc s explice
necesitatea i rolul politicii n cadrul societii.
Pentru noi, politica este nsi forma de
organizare a societii. O societate fr politic ar
reprezenta o utopie.
Raporturile de dominare, de influen i de
putere/autoritate constituie, n definitiv, esena politicii.
Comanda societii, organizarea i conducerea statului
reprezint scopuri supreme ale politicii.
Doctrinele politice subsumate, n mod
convenional, de o parte i de alta a unei linii imaginare,
sunt fie de Dreapta, fie de Stnga, fie de Centru, fie
Naionaliste, Ecologiste sau Internaionaliste. Din
aceast enumerare haotic reinem distincia ntre Stnga
i Dreapta.
n realitate, preponderentul dac nu chiar unicul
criteriu de clasificare a doctrinelor politice l constituie
egalitatea. Celelalte criterii de clasificare, dei nu pot fi
negate, reprezint doar criterii subsecvente, ajuttoare.
Egalitatea, adic poziia de egalitate politico-juridic a
subiectelor de drept, mai precis a persoanelor fizice,
contureaz dar i perfecteaz distincia ntre Dreapta i
Stnga.
Egalitatea este specific doctrinelor stngiste n
antitez cu inegilitatea, proprie doctrinelor politice de
dreapta.

294

Dar egalitatea, prin natura sa, reprezint imboldul

socializrii, a comunicrii umane, determinnd apariia
solidaritii sociale.
Inegalitatea
determin
individualism
i
competiie, provocnd, n ultim instan, fragmentarea
pregnant a societii. Inegalitatea sporete capacitatea
de existen i de adaptabilitate a individului n
detrimentul protejrii i a conservrii intereselor
generale.
Avnd n vedere considerentele expuse apreciem
c doctrinele inegalitare (de dreapta) cultiv un
individualism exacerbat, net antisocial, grefat pe dorina
de acumulare a bogiilor n timp ce doctrinele politice
egalitate (de stnga) promoveaz valorile comune, cu un
puternic accent social.
n realitate putem spune c cel inegal, lipsit de
mijloace sociale i oprimat este liber iar cel potenat are
o libertate mult mai ngrdit.
Desigur, sub aspect pur economic libertatea
aparine celui puternic iar libertatea ca iluzie este
conferit celui defavorizat.
Dar privind strile de lucruri n interdependena
lor constatm c cel oprimat este liber tocmai pentru c
libertatea sa este iluzia, pentru c el nu mai are nimic de
pierdut. n schimb, persoanele fizice potenate sunt mai
nlnuite n determinismele sociale i, n consecin,
libertatea lor dei real, veridic nu poate fi valorificat
dup bunul lor plac.
Criteriul de clasificare subsecvent al libertii
trebuie privit cu scepticism ntruct rezultatele obinute
sunt cel puin relative. Bogatul poate fi mai puin liber
dect sracul.

295

Interpretarea noastr este oarecum radical,

partajarea oamenilor ntre bogai i sraci fiind la
rndul ei susceptibil de critici.
Doctrinele inegalitare punnd accent pe statul
minimal, pe libertate i pe proprietatea privat doresc
s conserve i s dezvolte capacitile i aptitudinile
ndreptate spre satisfacerea intereselor i exigenelor
individuale i spre concuren. Dimpotriv, doctrinele
egalitare pun accent pe valorizarea uman a individului
dar n context social. Ele caut s socializeze individul
luptnd n contra instinctelor, a tarelor umane.
n locul mercantilismului aceste ultime doctrine
pun accent pe valoarea social, pe solidaritatea uman.
Parc doctrinele de dreapta doresc meninerea
omului n starea de natur, avid dup agonisire,
invidios i cu un pronunat spirit de concuren/de lupt
contra semenilor si.
Poziia de egalitate a indivizilor genereaz
dreptatea social, iar inegalitatea dintre indivizi
determin, practic, nedreptatea social.
Pentru doctrinele inegalitare statul este
subordonat aprrii intereselor individuale. Supremaia
legii, a Dreptului este consacrat tocmai n scopul
aprrii i a garantrii intereselor i drepturilor
individuale, private. Statul apare ca un promotor al
intereselor capitalitilor, bunstarea general, att de
trmbiat, fiind n esen un cumul al bunstrii
particularilor i, n mod deosebit, al claselor privilegiate,
avute.
Pentru doctrinele egalitare statul, avnd un rol
dominant, ca exponent general al intereselor societii,
trebuie s asigure domnia legii, dar numai ca o

296

expresie a voinei naionale. Rolul statului este a asigura

egalitatea de anse a indivizilor, conservarea intereselor
general-sociale n mod prioritar fa de interesele
individual-particulare, asigurarea bunstrii ntregii
societi etc.
Aceste doctrine i n mod deosebit cele socialiste
reformate sau revoluionare pun accent pe edificarea
statului bunstrii, a statului ntregului popor dei
viziunile n privina edificrii acestui tip de stat difer la
comuniti n raport cu socialitii.
n esen, socialitii consider necesar n vederea
funcionrii statului bunstrii, a Statului de Drept
providenial, s existe o planificare economic dirijat de
structurile etatice iar fora de munc activ s fie integral
sau cel puin n mare parte ocupat n activiti lucrativproductive. Statul providenial poate exista numai n
condiiile socializrii unor principale mijloace de
producie, instituindu-se economia mixt de stat i
privat la nivel naional.
Comunitii consider statul ca fiind un
instrument al dominaiei politice a clasei potenate n
contra claselor i categoriilor sociale defavorizate. n
concepia lor statul are menirea de a apra socialismul i
de a lupta mpotriva claselor sociale vechi, retrograde. n
concepia doctrinelor comuniste statul trebuia acaparat n
totalitate de partidul marxist revoluionar iar odat cu
instaurarea unei viitoare societi comuniste, statul era
inevitabil i implacabil supus dispariiei.
ntr-adevr, osificarea structurilor de stat,
birocratizarea excesiv a statului i pierderea ncrederii
n principiile revoluionare au determinat colapsarea
statelor socialiste europene.

297

Dar au fost aceste state cu adevrat state

socialiste??
U.R.S.S. i celelalte state satelit ale acesteia au
fost state socialiste n privina doctrinelor. Ele au
mbriat doctrina marxist aa cum a fost aceasta
modificat i adaptat condiiilor ruseti.
Cu V. I. Lenin i victoria Revoluiei bolevice n
Rusia se declaneaz distorsionarea principiilor
comuniste. Alte obiective au stat n faa conducerii
bolevice ruseti dect cele derivnd strict din principiile
marxiste. napoierea fostului Imperiu arist a determinat
profunde transformri economice i sociale tocmai
pentru edificarea cu anse de reuit a societii
socialiste. Lipsa unui proletariat numeros i contient,
cultivat politic i nsufleit de dorina edificrii
socialismului a generat instituirea unei dictaturi a
Partidului bolevic. Ca orice dictatur i aceasta a fost a
unei minoriti care gustnd din privilegiile oferite n
noul stat sovietic a abdicat cu totul de la principiile
originare marxiste.
Supercentralizarea
partidului
revoluionar,
perpetuarea dictaturii proletariatului, ruptura liderilor
comuniti de masele populare, instaurarea cultului
personalitii efului de partid, utilizarea statului n
scopul opresrii maselor populare i a oponenilor
politici, toate acestea i nc multe altele au reprezentat
derapajul marxismului n Rusia sovietic, apoi n
U.R.S.S. i n celelalte state socialiste europene.
Vorbim n prezenta lucrare despre activitatea
lui M. S. Gorbaciov pus n slujba idealului suprem al
distrugerii U.R.S.S. i a comunismului mondial. Acum
ne punem ntrebarea dac aducerea lui V. I. Lenin de

298

ctre germani n Rusia n scopul declanrii de tulburri

nu a urmrit eluri mult mai nalte!?!?
Aducerea lui Lenin n Rusia a fost fcut de
statul imperial german tocmai pentru ca prin tulburrile
generate s se slbeasc capacitatea de lupt a armatelor
ariste/ruseti care se aflau n conflict militar cu armata
german. Dovad este ncheierea pcii germano-ruse de
la Brest-Litovsk prin care imense teritorii ale fostului
Imperiu arist au fost predate fr obiecie Imperiului
German.
Acum ne punem ntrebarea dac aducerea lui
Lenin n Rusia nu a reprezentat i o ncercare izbutit
de a implanta comunismul n aceast imens ar, ntr-un
mod deformat fa de doctrina comunist originar.
ndeobte se spune c serviciile secrete imperiale
germane nu au crezut n capacitatea lui Lenin de a
impune comunismul n Rusia!! Dar dac au prevzut
acest eveniment deosebit?? S fi dorit Germania
sovietizarea Rusiei?? Relaiile bune germano-sovietice
din perioada interbelic par a arta o Germanie
resemnat i dezinhibat n faa pericolului sovietic
bolevic!!!!
Instaurarea comunismului n Rusia a constituit
opera de distrugere a conceptelor i principiilor marxiste.
Devenite leniniste sau marxist-leniniste noile
doctrine comuniste au fost practic adaptate la nevoile i
la ambiiile statului sovietic.
Universalizarea comunismului s-a fcut dup
1920 exclusiv din perspectiv sovietic. Proletari din
toate rile, unii-v! a devenit o lozinc aflat exclusiv
la ndemna puterii sovietice!!!

299

Puterile occidentale, Germania imperial n mod

special, au implantat o form de comunism n Rusia
tocmai pentru discreditarea doctrinelor stngisteegalitare-comuniste!!!
Apoi comunismul rusesc personificat n relaiile
internaionale n statul sovietic a ameninat ntreaga
Europ cu ideea bolevizrii i, n acest mod, statele
capitaliste occidentale aveau asigurat sprijinul popular al
naiunilor lor. Paradoxal, dar apariia comunismului n
Rusia/U.R.S.S. pare a fi ntrit statele europene
capitaliste occidentale.
Dup al Doilea Rzboi Mondial, dup lupta
acerb
dintre
naional-socialismul
german
i
internaional-socialismul sovietic comunismul de
sorginte rus este impus unor state central i esteuropene cu complicitatea puterilor capitaliste
occidentale, n special a marii Britanii!!!
Internaional-socialismul,
socialismul
revoluionar, adic comunismul este exportat nu doar
n: Romnia; Bulgaria; Cehoslovacia; Polonia; Albania;
Yugoslavia. i o parte a Germaniei cea de rsrit
trece la comunism. Viitoarea Republic Democrat
German, adic zona de ocupaie sovietic trece direct
de la naional-socialism, la internaional-socialism
(comunism). Trecerea s-a fcut n mod abrupt, fr nici
un proces de denazificare efectuat n prealabil!!!! Asta
dac nu cumva s-a considerat c omorurile fcute asupra
populaiei civile i violurile n mas svrite asupra
femeilor germane de vajnicii militari sovietici au
contribuit decisiv la denazificarea Germaniei rsritene!!
Oare aa s fi gndit generalissimul I. V. Stalin??!!

300

Dictatura exercitat de U.R.S.S. n relaiile

internaionale cu celelalte state socialiste, dictatura
exercitat de P.C.U.S. n raporturile cu celelalte partide
marxiste din statele socialiste a avut drept efect
mbriarea, mai mult sau mai puin fi, n fiecare ar
socialist, a naionalismului.
Conducerile de partid i de stat din rile
socialiste europene au marat pe ideea naional pentru
a se delimita de P.C.U.S. i de U.R.S.S.. n acest mod
conducerile comuniste din rile socialiste sperau s se
legitimeze n ochii propriilor popoare i s obin o
independen, mai voalat sau mai accentuat, fa de
sovietici. Or, mbrind ideile naionaliste statele
socialiste au alunecat spre naional-socialism.
Internaional-socialismul a continuat s fie
utilizat, din raiuni politice, la nivel doctrinar. Sub
steagurile roii cu secera i ciocanul naional-socialismul
s-a dezvoltat nestingerit (vezi cazul R.S. Romnia).
nlocuirea internaionalismului proletar cu
naionalismul a reprezentat o lovitur puternic dat
doctrinei comuniste sovietice.
Fiind regimuri naional-socialiste, statele
socialiste europene au pus mai presus interesele
naionale n raport cu interesele micrii muncitoreti
internaionale.
Chiar i U.R.S.S. a procedat n acest mod,
jertfind unele micri revoluionare din Africa sau Asia
n faa altor interese politice, strategice sau economice.
Naionalizarea comunismului, adic a regimurilor
politice socialiste a constituit ruptura fa de modelul
unic sovietic, premis a proclamrii independenei

301

partidelor revoluionare din statele socialiste fa de

P.C.U.S./U.R.S.S..
Dar acest stare de lucruri a pornit chiar de la
originea instaurrii puterii sovietice cnd V. I. Lenin a
susinut teza posibilitii desfurrii revoluiei
comuniste ntr-o singur ar.
Aceast tez a defazat revoluia bolevic rus de
ipotetica revoluie comunist, mondial i a permis
adaptarea, modificarea principiilor marxiste originare la
realitile Rusiei.
La fel i statele socialiste europene, avnd
exemplul Rusiei, s-au autonomizat n nfptuirea
construciei societii (sau a societilor) socialiste.
Partidele marxiste revoluionare din statele socialiste
europene s-au delimitat de fratele mai mare P.C.U.S.,
adoptnd viziuni proprii de edificare i consolidare a noii
ornduiri sociale.
Rolul
proletariatului
internaional
i
internaionalismul proletar a rmas doar n doctrin
ca o liter quasi-decedat.
n realitate, majoritatea partidelor marxiste
revoluionare din rile socialiste europene, poate cu
excepia Partidului Comunist Bulgar i a Partidului
Socialist Unit din Germania (R.P. Bulgaria i R.D.
German), au promovat independen fa de P.C.U.S.
att n relaiile cu U.R.S.S. ct i n relaiile
internaionale cu statele capitaliste sau n cadrul
organizaiilor
internaionale.
Desigur,
partidele
respective acionau n relaiile internaionale prin
intermediul autoritilor etatice competente. Iari
trebuie s subliniem cazul Romniei de la Declaraia de
Independen din aprilie 1964 i pn la 22-decembrie-

302

1989. n toat aceast perioad P.M.R./P.C.R. i

R.P.R./R.S.R. prin liderii si Gheorghe Gheorghiu Dej
i Nicolae Ceauescu au dus o politic de distanare fa
de partidul comunist sovietic i fa de statul sovietic!!!
Atitudinea brutal i ultimativ a conducerii
P.C.U.S. i a U.R.S.S. fa de partidele marxiste aduse la
putere i fa de statele socialiste europene a determinat
alegerea cii naionale de dezvoltare de ctre acestea din
urm. Acest comportament agresiv i imperialist
materializat n: ocuparea i jefuirea acestor ri;
impunerea conducerilor comuniste obediente U.R.S.S.;
pretenia de instituire a zonelor economice unice (planul
Valev); pretinderea unor despgubiri de rzboi
exagerate; impunerea falsificrii istoriei naionale a
statelor socialiste n favoarea Rusiei/U.R.S.S.; nfiinarea
ntreprinderilor mixte avnd ca scop exploatarea statelor
socialiste de ctre U.R.S.S. (celebrele sovromuri, la
romni); ocuparea unor teritorii din statele devenite
socialiste i anexarea lor la U.R.S.S. (Cehoslovacia
Rutenia, Polonia partea estic i sudic, Romnia
Basarabia; nordul Bucovinei, inutul Hera i Insula
erpilor din Marea Neagr) etc. nu avea nimic n comun
cu doctrina marxist!!! El era tipic puterilor imperialiste,
inclusiv Rusiei ariste.
Dar iat c, din pcate, i fosta U.R.S.S. a czut
n plasa naionalismului velicorus i a conduitei
imperialiste n raporturile cu alte state!!! Ca s nu mai
vorbim de exterminarea popoarelor neruse din fosta
Uniune n scopul fi declarat de rusificare a tuturor
republicilor unionale!!!

303

Realitatea istoric obiectiv a demonstrat c

dictatura proletariatului din fosta U.R.S.S. avea prea
puine n comun cu marxismul revoluionar.
Statul socialist sovietic a fost n primul rnd un
stat rus imperialist care manevra o serie de simboluri
marxiste doar la nivel doctrinar.
Cnd scopul final, elul suprem al U.R.S.S. era
revoluia mondial, era Republica Sovietic Mondial
cum se explic nerecunoaterea unirii Basarabiei cu
Romnia n anul 1918?? De ce pe hrile sovietice din
perioada interbelic Basarabia, parte component a
Regatului Romnia, era haurat cu culoarea U.R.S.S.??
De ce au nfiinat, n octombrie 1924, R.A.S.S.
Moldoveneasc n R.S.S. Ucrainean, aceasta fiind
considerat patria tuturor moldovenilor i embrionul
viitoarei Romnii socialiste??
O bucic de pmnt, cea dintre Prut i Nistru,
Basarabia era att de important pentru Moscova roie,
ca i nainte vreme pentru Sankt Petersburg, nct liderii
bolevici s nu recunoasc ca valabil apartenena
Basarabiei la Statul Romn??
Asta tocmai pentru c acest strvechi teritoriu
romnesc scpase de sub stpnirea rus la 27 martie/9
aprilie 1918, unindu-se cu Romnia, patria sa mam!!!
Aceasta este politic comunist??? Sincer m ndoiesc!!!
Ceea ce a fcut U.R.S.S. este politic imperialist, care
nu are nimic n comun cu comunismul.
Rpind Romniei Basarabia la 28 iunie 1940,
prin ameninarea iminent cu utilizarea forei armate,
U.R.S.S. se caracterizeaz singur ca un stat imperialist.
Un stat socialist-imperialist era caracterizat U.R.S.S. i
de conducerea Republicii Populare Chineze!!!

304

Dar un stat care edific societatea socialist, un

stat care tinde spre comunism adopt un aa
comportament n relaiile sale externe??!! Ocup
jumtatea rsritean a Poloniei n anul 1939; ocup n
anul 1940 rile Baltice cic venind n sprijinul
oamenilor muncii!!! Poart rzboi cu Finlanda pentru a-i
ocupa acestui stat ntinse teritorii (30.11.193912.03.1940)!!! ncheie un tratat secret cu Germania
nazist la 23.08.1939 n scopul partajrii sferelor de
influen n Europa!!!! Oprim naiunile mici, subjug
state n numele comunismului!!!!
ncheie cu puterile occidentale un pact de
mprire a Europei n sfere de influen!!!
Toate acestea, i nc multe altele neminimalizate
de noi, le-a fcut fosta U.R.S.S.!!!
Invadeaz Cehoslovacia stat socialist (1968),
pregtete agresiunea armat mpotriva Romniei
(1956); reprim revoltele din R.D.G. (1953) i din
Polonia (1979-1982)!!!
Toate acestea n numele proletarismului
internaional al socialismului internaionalist, n numele
doctrinei marxiste, comuniste!!!!
Iar interveniile armate sau pregtirile n acest
scop s-au desfurat tocmai mpotriva unor state
socialiste!!!
Stalin a recunoscut n faa unei delegaii
romneti c Basarabia este romneasc dar a remarcat
c U.R.S.S. trebuie s o ncorporeze din considerente de
prestigiu!!!
Auzii motivare!!!

305

Dac conductorii sovietici doreau cu adevrat s

i apropie statele socialiste satelite din Europa atunci le
retrocedau teritoriile ncorporate!!
Doar Ungaria a scpat fr anexarea unei pri
din teritoriul ei la U.R.S.S. dintre statele socialiste cu
frontier comun cu Imperiul rou sovietic!!!
Ddeau napoi Poloniei teritoriul ocupat n sud i
n est; napoiau Rutenia Slovaciei deci R.S.
Cehoslovacia; restituiau nordul Bucovinei, Basarabia,
inutul Hera i Insula erpilor ctre R.P. Romn/R.S.
Romnia.
i atunci sovieticii ar fi observat care este
diferena ntre prietenia impus de ei statelor socialiste
limitrofe i prietenia i loialitatea real a popoarelor
vecine n raport cu U.R.S.S.!!!
Faptul c nu ar fi mai administrat n mod direct
aceste teritorii nu nsemna mare pagub pentru U.R.S.S.
atta timp ct ele se aflau n componena unor state
socialiste aliate. ntr-adevr, cedarea sudului Basarabiei
din R.S.S. Ucrainean ctre Romnia ar fi mpiedicat
accesul U.R.S.S la gurile Dunrii prin braul Chilia.
Acest neajuns putea fi uor remediat prin acorduril
suplimentare cu partea romn.
Conductorii sovietici nu s-au preocupat de
modul n care ei, P.C.U.S. i U.R.S.S. erau percepui, n
mod real, de popoarele sovietice i de naiunile statelor
socialiste aliate.
*
*

306

Aceste succinte exemplificri ne conduc la ideea

fundamental coninut n titlul seciunii de fa.
n concret, ce reprezint delimitrile utilizate de
doctrinele politice, prin ce se difereniaz aceste doctrine
unele de altele??
n Germania anilor 1933-1945 era socialism; n
U.R.S.S. stat socialist internaionalist ideologia
comunist era de faad, n realitate acest stat unionalfederativ fiind un stat imperialist, un veritabil Imperiu n
lumea contemporan.
Sub masca comunismului, att n U.R.S.S. ct i
n celelalte state socialiste de pe mapamond, era practic
un capitalism monopolist de stat.
Statul deinea toate sau majoritatea mijloacelor
de producie, economia fiind centralizat, concentrat i
aflat la dispoziia liderilor partidelor de guvernmnt
(marxiste).
Proprietatea ntregului popor sau proprietatea
socialist de stat precum i proprietatea socialist
cooperatist era, n totalitate, la dispoziia elitelor
comuniste
conductoare.
Acetia
reprezentau
veritabilii capitaliti ai statelor socialiste!!!
Instituirea socialismului n Rusia, n anul 1918,
i exportarea sa n alte state devenite socialiste a fost o
glum amar, menit s discrediteze doctrina
comunist, marxist n ochii ntregii lumi!!!
Vechii capitaliti i moieri din ornduirea
burghezo-moiereasc au fost rapid nlocuii cu
nomenclaturitii partidului aa-zis marxist, n
ornduirea socialist.
Toate aceste crunte abuzuri au fost posibile
ntruct guvernanii aa-zis comuniti din statele

307

socialiste, inclusiv din U.R.S.S., nu au dorit s respecte

sau nu au putut respecta acest fundamental criteriu de
delimitare, de clasificare a doctrinelor politice n:
egalitare i inegalitate, adic n doctrine de Stnga sau
de Dreapta.
Rezult clar i logic, totodat, c regimurile
politice instituite n fosta U.R.S.S. i n statele socialiste
de pe planet, n mare parte, nu au fost n realitate
regimuri politice de sorginte comunist.
Dei proclamau principii comuniste aceste state
au etatizat economia socializnd principalele mijloace de
producie iar unele dintre ele au apelat la doctrine
naionaliste pentru a umple vidul lsat de abandonarea
internaionalismului.
n esen, statele socialiste au constituit un hibrid
de sorginte capitalist compus din: capitalism
monopolist de stat n economie i naionalism n
politic.
Pn n anii 70 ai secolului XX cnd mai era
consacrat real i faptic internaionalismul statele
socialiste mimau, n mod tradiional, obidien fa de
doctrina marxist. Dup 1970 naionalismul fiind ridicat
la rang de politic de stat, alturi de socialism,
regimurile politice din statele socialiste i-au pierdut
omogenitatea, fapt recunoscut i de Moscova.
Ele au devenit mai apropiate de nazism dect de
comunismul autentic.
Lansarea cultului exacerbat al personalitii n
cteva dintre statele socialiste (Stalin, Ceauescu etc.)
demostreaz receptarea principiilor doctrinare fasciste.

308

Tendina regimului socialist romn sub

Ceauescu de a crea omul nou este specific, la
origine, doctrinei legionare.
Naionalismul, prin excelen, a constituit
elementul, ingredientul fundamental al doctrinelor
fasciste.
Este drept, statele socialiste nu au dezlnuit o
campanie antisemit, dei unele accente n acest sens au
existat n fosta U.R.S.S. la un moment dat.
Stnga n general i comunismul n mod special
au reprezentat inamicii de moarte ai naionalsocialismului german. Ironia sorii a fcut ca marea
majoritate a statelor socialiste s recurg la naionalism,
pierznd n mare parte contactul cu principiile
internaionalismului proletar.
Se spune c extremele se atrag. Astfel, ntre
nazism i comunism nu ar fi dect un pas. De altfel,
steagul naional-socialismului german era tot rou ca i
stindardul comunist!!!
Se pare c ntre 1941-1945, n Europa, s-au
confruntat militar dou imperii socialiste: unul
internaionalist ca doctrin dar naionalist n fapt
(naionalismul rusesc - velicorusismul) i altul
naional-socialist (de sorginte german).
Au
ctigat
socialitii
revoluionari
internaionaliti (sovieticii) cu ajutorul puterilor
capitaliste occidentale dar, peste cteva decenii,
naionalismul disloc solidaritatea statelor socialiste i
determin prbuirea regimurilor politice socialistcomuniste. Inclusiv dezintegrarea U.R.S.S.!!!
Cu alte cuvinte, inocularea naionalismului n
statele socialiste conducnd la prbuirea sistemului

309

politico-etatic socialist a reprezentat o adevrat

rzbunare a nazismului asupra U.R.S.S. i a rilor
satelite acesteia.
Germania lui Adolf Hitler a pierdut al Doilea
Rzboi Mondial dar nu i btlia final.
Naionalismul propriu doctrinei germane a
celui de-al treilea Reich a contaminat doctrina
comunist i aa pervertit a U.R.S.S. i celorlalte state
socialiste.
Rezultatul se cunoate: Cortina a fost tras mai
rapid dect se putea crede de M. S. Gorbaciov.
Ultimul comunist, adic ultimul actor n
aceast fars denumit construcia societii socialiste
dezvoltate, n vederea naintrii spre comunism.

310

Teoria politic a Dreptului succinte comentarii

Eminentul jurist austriac Hans Kelsen a formulat
i a dezvoltat celebra Teorie pur a dreptului, n
lucrarea purtnd acelai nume Reine Rechtlehre.
Aceast teorie afirm pozitivul juridic pur i
normativismul, fr acceptarea unor influene din partea
colii istorice a dreptului sau a colii sociologice a
dreptului. De asemenea, aceast teorie respinge ideea
dreptului natural. Pentru Hans Kelsen, Dreptul
reprezint o ierarhie de norme juridice. Teoria pur a
dreptului fiind tiin nu se ocup cu validarea sau
constatarea eficienei normelor juridice. Doctrina pur a
dreptului studiaz, in abstracto, ordonarea, sub form
piramidal, a normelor juridice. Drept urmare
ierarhizarea normelor juridice constituie principala
preocupare a acestei teorii.
Validitatea unei norme juridice aflat pe scar
inferioar este dat ntotdeauna de o norm juridic
preexistent i superioar n complexul piramidal.
Normele juridice, prin nsi natura lor, pot fi duse la
ndeplinire, n caz de necesitate, i prin fora coercitiv a
statului, ele fiind prin natura lor imperative (o parte
considerabil din acestea N. A.).
n concepia lui Hans Kelsen teoria monist se
manifest n mod pregnant. Statul este identificat cu
Dreptul pentru c reprezint, practic, un sistem juridic.
Altfel spus, n aceast concepie statul este doar un
sistem juridic. n aceste condiii un stat, indiferent de
regimul politic adoptat, este Statul de Drept, pentru
simplul motiv c statul se identific cu Dreptul, n orice
timp istoric i n toate ornduirile sociale!!!! Monismul

311

Kelsian merge i mai departe considernd c, pe lng

identitatea statului cu Dreptul, mai exist i alte
identiti: a dreptului obiectiv (pozitiv) cu dreptul
subiectiv; a dreptului public cu dreptul privat i
identitatea dreptului naional cu dreptul internaional
public. Marele jurist considera c dreptul subiectiv nu
are o existen autonom deoarece el reprezint o
extensie a dreptului obiectiv (pozitiv). Fundamentul
Dreptului l constituie obligaiile ntruct sistemul
dreptului este, n realitate, un sistem al obligaiilor.
Dreptul privat nu ar exista n realitate deoarece
voina prilor nu are aptitudinea instituirii unor obligaii
cu caracter juridic. Voina subiectelor este doar ocrotit
de normele juridice, acestea din urm sancionnd
conduitele ilicite.
Altfel spus, n cadrul dublului aspect voliional
elementul preeminent l constituie voina legiuitorului de
a acorda efecte juridice voinei prilor.
Negarea distinciei dintre dreptul naional i
dreptul internaional public trebuie s se ntemeieze n
concepia lui Hans Kelsen pe tendina de centralizare
rapid i de creare a unitii organice a umanitii, ca
efect al mondializrii (globalizrii).
Ordinea juridic internaional apare ca fiind
superioar ordinilor juridice statale, naionale.
Autoritatea crescnd a dreptului internaional public are
drept efect condiionarea i limitarea suveranitii
statelor de pe mapamond.
Ceea ce ne intereseaz pe noi n mod deosebit,
este teza lui Hans Kelsen relativ la ruperea Dreptului de
orice element extern, de ansamblul contextului social i
implicit, de tiinele sociale complementare: sociologie;

312

istorie; filosofie etc. Efectul l-a reprezentat ignorarea de

ctre Kelsen a colii sociologice dar i a colii istorice a
Dreptului. Teoria dreptului nu trebuie s fie contaminat
de: politic, sociologie i de istorie.
*
*

Aceste cteva reflecii relative la doctrina pur a

Dreptului, elaborat de teoreticianul Hans Kelsen, ne-au
ndemnat s creionm cteva elemente, succinte i
incomplete, referitoare la aa-numita Teorie politic a
Dreptului.
*
*

Dreptul obiectiv (pozitiv) reprezint totalitatea

normelor juridice existente n vigoare, la un moment dat,
ntr-un stat. El exprim, n mod direct i nemijlocit,
voina legiuitorului grefat pe izvoarele aa-zise
materiale reprezentate de condiiile de via materiale
i efective. Foarte uor se trece cu vederea tocmai
izvorul material al dreptului, punndu-se accent pe
izvoarele aa-zise formale ale Dreptului.
Deci, n fond, dreptul este expresia voinei
legiuitorului, adic este expresia voinei clasei
dominante n stat. Guvernanii sunt cei care edicteaz
Dreptul obiectiv (pozitiv).
Dac n paginile anterioare am analizat corelaia
dintre tiina Dreptului i tiina Politic, n prezenta

313

seciune vom ncerca s analizm chestiunea legturii

dintre Drept i politic, privite ca activiti practice.
Fr ndoial, curirea Dreptului i a tiinelor
Juridice de influenele exercitate de alte tiine sociale i
negarea caracterului istoric i a atributului de tiin
social n privina Dreptului/tiinei Dreptului nu pot fi
acceptate.
Corelaia Dreptului cu Politica este att de
evident i de pregnant nct nu poate fi, sub nici o
form, negat!!!
Politica fiind tiina i arta conducerii societii
este de la sine neles faptul c n toate epocile istorice
oamenii politici i de stat au creat, interpretat i au
aplicat Dreptul n conformitate cu interesele
guvernanilor, a clasei sociale aflat la putere. n
concepia lui Hans Kelsen, Dreptul apare ca un ideal,
ceea ce trebuie s fie n opoziie flagrant cu ceea ce
este n realitatea obiectiv.
Ca atare, Dreptul a constituit, nc din
Antichitate, apanajul celor aflai la putere n vederea
impunerii voinei lor n raport cu marea mas a supuilor
statului.
Vreme ndelungat n istoria omenirii Dreptul a
constituit eminamente un instrument de impunere a
voinei celor puternici asupra celor slabi.
Evident, n toate epocile istorice unele drepturi
fundamentale au fost ocrotite (ex.: dreptul la via) dar
aceasta nu nseamn c, de principiu, Dreptul pozitiv
(obiectiv) aplicat ntr-un moment istoric determinat
constituia expresia celor muli, a maselor largi populare.
Fiind un instrument aflat la dispoziia
guvernanilor, Dreptul avea un pronunat caracter de

314

clas, cum ar spune marxitii, adic era menit s

ocroteasc interesele claselor i categoriilor sociale
privilegiate, dominante n stat.
n epoca antic (sclavagist), n Evul Mediu (n
feudalism) i n Epoca modern (prima faz a
capitalismului) este fr ndoial faptul c Dreptul a avut
acest caracter. i n statele socialiste Dreptul a avut un
pronunat caracter de clas el fiind expresia partidelor
marxiste revoluionare ajunse la putere i, totodat, arma
acestora n lupta cu elementele clasei sociale nlturate
de la putere (a capitalitilor i a moierilor).
Dictatura proletariatului, n regimurile sovietice
i cele de democraie popular din statele satelite
U.R.S.S., a utilizat pe scar larg Dreptul pozitiv
(obiectiv) ca arm mpotriva oponenilor politici i
pentru aprarea ornduirii sociale socialiste.
Este adevrat, Dreptul natural reprezentnd
principiile fundamentale i imuabile ntemeiate pe
echitate i pe moral a subzistat n contiina public,
uneori amestecat cu perceptele i concepiile religioase.
Dar Dreptul pozitiv (obiectiv) a fost de-a lungul istoriei
omenirii utilizat n scopuri mai puin nobile, eluri
intim legate de cucerirea, prezervarea i exercitarea
puterii de stat.
n aceste condiii, aseriunea celebrului doctrinar
Hans Kelsen relativ la identificarea statului cu Dreptul,
la considerarea statului ca fiind un sistem juridic i, n
consecin, la considerarea oricrui stat, din orice epoc
istoric i de pe orice meridian, ca fiind Stat de Drept
apare cel puin bizar!!! Marele doctrinar a ajuns la
aceast concluzie, profund eronat, deoarece a fcut

315

abstracie de corelaiile Dreptului cu: Istoria, Sociologia

i mai ales cu Politica.
Aa s-a ajuns ca un stat despotic, un stat totalitar
sau, dup caz, un stat dictatorial (adic state cu regimuri
politice despotice, totalitare sau dictatoriale) s fie
considerate, in corpore, State de Drept!!!
Aceasta dovedete cu prisosin c analizarea
Dreptului rupt de sistemul societar global, a crui parte
component este, conduce la interpretri i concluzii
false, eronate.
Dreptul nu este, nu poate fi i nu trebuie s fie
rupt de realitatea social, privit ca realitate obiectiv.
Dreptul nu poate fi rupt de naiune pentru c el nu
constituie un scop n sine!!! Rolul Dreptului este acela
de a regulariza comportamentele sociale ale tuturor
subiectelor de drept n scopul conservrii echilibrului
social.
Nimeni nu are intenia de a pune n discuie
statutul tiinelor Juridice i autonomia lor relativ n
cadrul sistemului societar global. Dar nu putem accepta
ideea existenei Dreptului independent de realitatea
social i acest aspect l deducem relativ uor din
caracterizarea acestui domeniu al cunoaterii umane ca
fiind tiin social.
Avnd un pronunat caracter istoric evoluia
Dreptului se poate observa uor analiznd-o mpreun cu
revoluia Politicii.
De altfel, Statul nsui fiind o instituie cu dubl
natur, politic i juridic, reliefez necesitatea acceptrii
corelaiei organice dintre Politic i Drept.

316

Unele tiine Juridice, cum este cazul Dreptului

Constituional i Instituiilor Politice, sunt considerate
tiine cu dubl natur, att politice ct i juridice.
Existena ramurilor Dreptului i a ramurilor
tiinelor juridice corespunztoare acestora evideniaz
existena dreptului pur, adic a dreptului aa-zis
dogmatic, normativist.
La fel, nu poate fi negat nici partea filosoficospeculativ a Dreptului i nici congruena Dreptului cu
Istoria, concretizat n tiinele istorico-juridice.
Teoria general a dreptului nu este o teorie
pur ci dimpotriv ea se fundamenteaz pe corelaiile
sistemului normativ juridic cu alte discipline i, n mod
deosebit, cu tiinele Politice!!!
Ca s putem contientiza mai bine dificutile
ntmpinate n aplicarea tezei subscrise n Teoria pur a
dreptului relativ la ruperea Dreptului de contextul
social i defazarea lui fa de celelalte tiine sociale
componente ale sistemului societar global trebuie s ne
referim la atitudinea livresc, ngust, a unor juriti de a
moteni Dreptul practic, jurisprudena din tom n
tom, fr a se interesa de evoluia instituiilor i a
fenomenelor juridice.
A limita doctrina juridic doar la ceea ce este
fr a ne raporta la evoluia dreptului, la ceea ce trebuie
s fie reprezint o mpietate a gndirii omeneti!!!
Formalismul excesiv promovat de Teoria pur a
dreptului se vdete n lipsa de preocupare cu privire la
eficacitatea Dreptului obiectiv (pozitiv). Determinismul,
corelaia cauz-efect, este cu desvrire ignorat n
doctrina pur a dreptului.

317

Cercetarea exegetic i istoric, diacronic a

Dreptului nu constituie obiect de preocupare pentru Hans
Kelsen.
n scopul proclamrii unei tiine pure a
dreptului au fost sacrificate veridicele scopuri pentru
care tiina Juridic este cercetat.
Doctrina Dreptului are n primul rnd menirea de
a studia evoluia ramurilor tiinelor juridice i de a
cerceta contiina juridic colectiv, ea reprezentnd, n
esen, totalitatea ideilor, concepiilor i teoriilor
privitoare la Drept, precum i concepiile relative la
modul n care Dreptul ar trebui s evoluieze n viitor. Or,
doctrina pur a dreptului nu se preocup de rolul
voinei n Drept i, n consecin, nu este interesat de
analiza contiinei juridice colective!!!
Teoria avansat de Hans Kelsen nu pune accent
pe fenomenul aculturaiei juridice ntruct consider c
relaia dintre Teoria Dreptului i un Sistem juridic
normativ naional reprezint un raport ntre un drept
posibil i un drept obiectivat, materializat. Influenarea
sistemelor juridice ntre ele prin mprumutarea unor
instituii juridice sau chiar a unui ntreg sistem normativ
juridic de ctre un stat de la alt stat, nu prezint interes
pentru Doctrina pur a dreptului!!!
Democratizarea Statului de Drept prin
extinderea acestei noiuni la toate statele, indiferent de
regimurile politice concrete instituite reprezint un alt
pcat al acestei doctrine.
i statul despotic i statul poliienesc i statul
dictatorial, cele totalitare sau regimurile statale
administrative i aa-numitul Stat-legal, toate pot fi, de
jure, considerate Stat de Drept?!?! i asta pentru simplul

318

motiv c posed o legislaiei!!! De facto ns tipurile de

regimuri politice anterior amintite nu ntrunesc condiiile
minimale ale Statului de Drept: separaia i echilibrul
puterilor etatice; pluripartidismul pe scena politic
intern; consacrarea i garantarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului i ceteanului;
asigurarea i garantarea independenei judectorilor etc.
Doar Statul-legal face fa exigenelor Statului de Drept,
aspect uor de justificat dac precizm c cele dou
noiuni consacr, de principiu, state fundamentate pe
concepte democratice.
Nu n ultimul rnd instituirea primatului ordinii
juridice supranaionale, suprastatale, n raport cu ordinea
juridic naional a statelor, cu consecina limitrii
suveranitii statelor, dei este receptat n
contemporaneitate n relaiile internaionale, este
criticabil. Aceast concepie, mbriat i de Teoria
pur a dreptului degradeaz rangul statelor de la
uniti de baz, fundamentale, ale sistemului politic
internaional la simple elemente componente ale
marilor ansambluri etatice supranaionale.
Diminuarea rolurilor statelor fie ele: naionale
sau multinaionale; unitare sau federale; puternic
centralizate sau cu un grad ridicat de autonomie
consacrat n interiorul structurilor teritoriale componente
ale statului respectiv n
vederea armonizrii
legislaiilor statale conduce la aplicarea direct a
dreptului entitilor suprastatale i supranaionale pe
teritoriul statelor componente i, n final, la
subordonarea deplin a dreptului intern naional al
statelor fa de dreptul pozitiv (obiectiv) al respectivei
entiti etatice supranaionale.

319

Exportarea sau mai bine spus importarea

modelului U.R.S.S. n alte spaii politico-geografice va
conduce la conservarea hegemoniei statului sau a statelor
mai avansate economic i tehnologic i mai puternic sub
aspect militar n dauna celorlalte state componente ale
structurii supraetatice i supranaionale. Aa cum de
altfel s-a i ntmplat n fosta U.R.S.S. unde statul
hegemon din cadrul Uniunii era Republica Socialist
Federativ Sovietic Rus. Sau cum se ntmpl n
momentul de fa n cadrul Comunitilor Statelor
Independente unde statul hegemon este, fr ndoial,
Republica Federativ Rus.
Practic, alturi de alte teorii, doctrina pur a
dreptului, promovnd limitarea suveranitii statelor,
contribuie la colonizarea politico-economic a statelor
mici i mijlocii de ctre statele puternice economic i
militar. i asta este doctrin pur a dreptului?!?! Nu
este o doctrin pur n slujba politicii internaionale
facilitnd sporirea capacitilor hegemonice a statelor
puternice, a marilor puteri???
Istoria a demonstrat c imperiile s-au constituit n
jurul centrelor de putere, adic n jurul statelor hegemon.
Niciodat ntr-o uniune politic sau ntr-o alian militar
statele mijlocii i mici nu vor avea aceeai capacitate de
influenare precum statele mari. Marile puteri fiind
regine n relaiile de dominare, de putere, vor avea
ntotdeauna partea leului!!!!
Noi opunem aa-zisei Teorii pure a dreptului o
teorie politico-juridic menit s asigure corelaia
Politicii cu Dreptul. S explice aceast legtur de
determinare ambivalent de pe poziii principale, oneste
i corecte.

320

Recunoaterea corelaiei dintre Politic i Drept

submineaz teoria pur a dreptului dar nu creaz, ab
initio, o tiin politic juridic. Dreptul i Politica sunt
domenii de activitate social distincte, net difereniate.
O cunoatere numai a Dreptului este imposibil
dac nu se apeleaz i la celelalte tiine socialumaniste!!!
Un celebru doctrinar romn, profesorul Mircea
Djuvara preciza c Facultatea de Drept este o facultate a
tiinelor sociale, n genere.
Dac exist o politic juridic, i desigur exist,
ea se manifest n mod plenar. Este suficient s amintim
politica penal desfurat de legiuitor cu ocazia
incriminrii sau a dezincriminrii infraciunilor i a
dozrii pedepselor, n raport de pericol social generic sau
abstract.
De altfel, aceast lucrare a noastr, intitulat
tiine Politice i Doctrine Politice Internaionale
reprezint o tentativ de analiz a corelaiilor politicii, a
politicii internaionale (adic a relaiilor internaionale)
cu Dreptul. Studiul legturilor ntre aceste tiine
pornete de la faptul c toate trei fac parte integrant din
marele sistem societar global, privit att la nivel naional,
statal, ct i la nivel internaional i chiar mondial
(global).
n Statul de Drept veritabil specific
capitalismului contemporan (de la jumtatea sec. XX i
pn astzi), guvernanii urmresc, n mod activ,
respectarea principiilor democratice n conducerea
politic a societii.
Supunerea guvernanilor fa de lege constituie
proba suprem a funcionrii statului de drept.

321

Concluzia general la care au ajuns clasele

politice din statele capitaliste avansate se relev, fr
dubii, n nelegerea edificrii i prezervrii Statului de
Drept, sub aspect substanial. Politicienii par a se nclina
n faa Dreptului dei, de milenii, l-au folosit n scopul
creterii propriei lor puteri politice.
Fie n variant liberal (statul minimal), fie n
variant socialist (statul providenial, paternal), Statul
de Drept edificat de societile occidentale este un stat
capitalist adaptat condiiilor social-politice i economice
din
contemporaneitate.
Necesitatea
supunerii
politicienilor, n general, i a guvernanilor, n mod
special, fa de lege a decurs din ndatorirea prezervrii,
cu orice pre, a statului capitalist.
Cosmetizarea statului capitalist a necesitat i
necesit jertfe considerabile ntre care, de departe cea
mai consistent, este supunerea guvernanilor n raport
cu Dreptul obiectiv (pozitiv).
Fie Dreapta politic, fie Stnga politic au
acionat n aceeai direcie. Partidele politice din statele
occidentale capitaliste i-au dat mna n scopul realizrii,
n fond nu doar de form, a Statului de Drept.
Aa fiind, statul de drept apare ca ultima
variant, cea mai nou sub aspect cronologic, a statului
capitalist. Este o readaptare a principiilor politice, i mai
ales economice, prezente n statele capitaliste menit s
atenuieze, cel puin aparent, modalitatea de exploatare a
societii civile n beneficiul societii politice!!!
Societatea civil trebuie s dobndeasc fericirea
prin satisfacerea intereselor de natur material i
spiritual nu numai la nivel individual dar i la un nivel
superior integrator-colectiv!!!!

322

n acest mod, societatea Statului de Drept

substanial se socializeaz, depind graniele spiritului
concurenial pur, specific capitalismului.
Contientizarea necesitii obiective a instaurrii
dreptii sociale n Statul de Drept (mai ales n statul de
drept conceput n variant social-democrat i socialist,
deci cel paternal, providenial) va conduce, n final, la
adoptarea principiilor socialiste i a modului de via
corespunztor acestei ornduiri sociale.
Astfel, socialitii reformiti (social-democraii i
socialitii propriu-zii) vor obine pe calea reformelor
edificarea statului socialist i a societii socialiste n
cadrul Statului de Drept. Capitalismul va sucomba, n
timp, epuizndu-i n totalitate energiile i fora sa vital.
Socializarea comunitilor, a societilor privite n
ansamblul lor, va genera i schimbarea, pe cale panic,
a modului de producie capitalist, datorit presiunii
accentuate a relaiilor de producie, aceasta ca o
consecin a supertehnologizrii forelor de producie dar
i ca un efect al dezvoltrii contiinei sociale colective.
Statul capitalist se va transforma prin intermediul
Statului de Drept ntr-un Stat Socialist, obinut pe calea
reformelor, n mod panic, fr micri i frnturi
revoluionare. Supunerea guvernanilor n faa Dreptului
reprezint primul pas spre edificarea societii socialiste
i a statului socialist!!!!
Egalitatea de tratament n faa legii a
guvernanilor i a guvernailor determin, mai devreme
sau mai trziu, ncetarea arbitrariului potenailor vremii
i cderea puterii i a capabilitilor capitalitilor ntr-o
aa-zis desuetudine. Va determina ncetarea

323

privilegiilor acordate societii politice i a exploatrii

chiar i cu mijloace voalate a societii civile.
n final, capitalismul nsui va lsa locul unei noi
ornduiri sociale ntruct relaiile dintre membrii
societii vor fi puternic socializate.
Aceasta este alternativa instaurrii societii
socialiste prin mijloace panice n antitez cu instaurarea
socialismului pe cale revoluionar, tez receptat de
socialitii revoluionari, adic de comuniti.
Finalmente nu societatea capitalist va reprezenta
ultima form de organizare social. Poate modalitatea
revoluionar de instaurare a socialismului a fost
inoportun i a dat gre. Firea uman nu poate fi
continuu racordat la imperativele revoluionare, iar
schimbarea generaiilor, a concepiilor i a mentalitilor
genereaz pierderea ncrederii i a interesului pentru
revoluia desfurat n form continu, pe decenii. ns
schimbarea ornduirii i a modului de producie
capitalist prin reforme, desfurate n timp, pe etape, este
perfect posibil. Societatea socialist, adevrata societate
socialist, se va ivi dup epuizarea tuturor resurselor
ideologice ale capitalismului, ca un dat, aproape fr ca
umanitatea s resimt acest lucru. Aceast devenire,
aceast transformare a capitalismului n socialism,
urmrind activ principiile umanitare fundamentate pe
egalitatea ntre semeni este propice dezvoltrii
contiinei colective a umanitii.
Inegalitarismul este propriu lumii animale, este o
reminiscen a luptei ntre oamenii abia desprini din
mediul nconjurtor i din regnul animal. Capitalismul
continu, la un nivel superior, lupta oamenilor, acea

324

lupt iniial ntre oameni, pentru hran i pentru

reproducere.
Lupta ntre semeni determin imposibilitatea
evoluiei morale a omenirii. Religiile lumii clameaz
ncetarea acestei lupte pentru bogii i pentru satisfacii
n folosul slujirii unui Ideal superior. Lupta ntre
capitaliti, concurena dintre ei; lupta dintre guvernanii
potenai i guvernaii oprimai; lupta pentru acumularea
capitalului i a bogiilor materiale reprezint efectul, pe
scara evolutiv a istoriei, a luptei dus de cete i de
triburi pentru procurarea hranei, ntr-un mod ct mai
facil.
Umanitatea trebuie s ajung odat la ncetarea
contradiciilor absurde existente n societile organizate
etatic!!! Proprietatea privat organizat n sistemul
capitalist genereaz srcie i pauperizarea societii
civile, privit n ansamblul ei. Proprietatea privat
organizat n sistem capitalist genereaz nstrinarea i
alienarea membrilor societii. Ea, aceast nstrinare, se
manifest n insensibilitatea fa de semeni, n rutatea
omeneasc i n detaarea nepstoare a individului n
raport cu propria sa via.
Fie pe cale revoluionar, fie pe calea reformelor
capitalismul va fi pn la urm aruncat la lada de gunoi
a Istoriei.
Statul de Drept, privit sub aspect substanial i
din perspectiva statului providenial, paternal, dei este
tot un stat capitalist aflat n stadiul final al evoluiei sale,
aflat la apogeu, constituie totodat i embrionul
viitorului stat socialist, fundamentat i edificat potrivit
concepiilor socialitilor reformiti (socialitii propriuzii i social-democraii).

325

Transformarea Statului de Drept capitalist ntr-un

Stat de Drept socialist se poate face numai prin
respectarea tuturor principiilor i a regulilor democratice,
prin strduina n vederea obinerii bunstrii i a fericirii
de ntreaga societate civil. Supunerea guvernanilor n
faa legii trebuie s rmn, pentru totdeauna, pilonul
fundamental al societii i al statului.
Autoritile publice trebuie s devin veritabile
slujitoare a societii civile iar administrarea treburilor
publice trebuie s fie realizat exclusiv n folosul
cetenilor. Prin reforme i n etape socialismul nvinge
capitalismul, n mod obiectiv, fr agitaie revoluionar
i fr existena unui partid politic revoluionar.
*
*

Dac tot suntem predispui i nvai astzi s

fim robi n sens figurat, desigur este bine ca
umanitatea s serveasc cauze nobile, nltoare:
echitatea i dreaptatea social; dreptul natural imuabil i
Dreptul obiectiv (pozitiv) fundamentat pe conceptele
libertii i egalitii umane.
Lupta contrariilor, contradiciile trebuie lsate
deoparte n scopul reconstituirii nsi a umanitii,
reconstrucie oglindit: n funcionarea statului i n
perfectarea Dreptului; n fundamentarea societii umane
pe bun credin i pe moral; n dorina statornicirii
unui ideal mre concretizat n umanism, dreptate i
fraternitate.
Ct timp cei de bun-credin, oamenii cinstii i
cu bun sim vor fi considerai o minoritate i

326

marginalizai, societatea se va afla n impas!!! Ct timp

membrii societii nu vor crede n moral, n dreptate i
n idealul desvririi umanitii societatea nu va putea
progresa!!!
Pe planul Politicii Internaionale dorina de
dominaie i de exercitare a influenelor specific
marilor puteri trebuie ideal vorbind s fie nlocuit,
n fapt, cu raporturi de colaborare, de ntrajutorare i de
respect reciproc ntre statele lumii. Imperiile trebuie s
neleag, odat pentru totdeauna, c ele nu reprezint
veritabile state compuse, state federale ci sunt i vor
rmne venic sisteme politice internaionale
deoarece sunt alctuite din state i naiuni distincte,
deosebite care, dei ocupate i anexate, nu-i pierd
individualitatea.
Trebuie acordat respectul cuvenit suveranitii
statelor orict de demonetizat ar putea fi considerat acest
concept politico-juridic.
Omenirea astzi este organizat n societi
personificate de state suverane, naionale sau
plurinaionale. Conceptul naional, dei pare epuizat,
nu i-a spus ultimul cuvnt deoarece este relativ tnr n
Istorie.
De altfel, ntreaga istorie a lumii graviteaz n
jurul agregrii i a dezagregrii imperiilor.
n momentul dezintegrrii marilor imperii (de ex.
cel roman), comunitile umane au revenit la modul de
organizare politico-etatic tradiional, existent nainte de
anexare.
n contemporaneitate, structura de baz pe care se
fundamenteaz organizarea societii n stat este statul
naional. Acesta este elementul politico-etatic

327

fundamental. El nu poate disprea pe cnd formele de

agregare etatic, statal (uniuni, federaii) pot dispare din
peisajul politic, la un moment dat.
A suprima statul naional vzut ca stat unitar
nseamn a submina nsi piesa elementar dar
fundamental, pe care se sprijin la ora actual toate
formele de agregare cu caracter etatic (statal).
Imperiul Roman, Uniunea Republicilor Socialiste
Sovietice, ca s dm numai dou exemple, nu au fost
state federale n sensul real al noiunii. Ele au fost
imperii, formate ca sisteme politice internaionale, n
care statele anexate i naiunile acestor state i-au pstrat
individualitatea n pofida tuturor vicisitudinilor!!!
Cu totul alta este situaia Republicii Federale
Germania care este un veritabil stat federal ntruct are
ca fundament o singur naiune naiunea german.
Statele multinaionale fondate pe criterii
hegemonice, imperialiste sunt doar n aparen state ele
fiind, aa cum s-a mai subliniat sisteme politice
internaionale.
Aa fiind, conductorii acestor state trebuie s
fie contieni de faptul c n mod inevitabil, mai devreme
sau mai trziu, imperiile multinaionale, hegemonice se
vor dezintegra!!! Acesta este mersul evolutiv al istoriei
umanitii.
Dup o perioad de agregare de multe ori
forat, de puine ori liber consimit urmeaz, n mod
legic, obiectiv, dezagregarea structurilor politico-statale
de factur imperialist. Orice sforare ndreptat spre
conservarea imperiilor este, din start, supus eecului.
Imperiile se nasc, cresc, ajung la maturitate
deplin, la apogeu, apoi mbtrnesc i n final mor!!!

328

Lovitura de graie dat imperiilor, indiferent de

timp sau de zona geografic, provine din interiorul lor.
Naiunile incluse, statele anexate i reafirm cu trie
dreptul lor la autodeterminare i la independen!!!
Acesta este, aproape invariabil, finalul imperiilor.
Naionalismul, identitatea naional a popoarelor
reprezint ucigaul tcut al imperiilor!!! Ele se
dezagreg uor pentru c nu sunt adevrate state.
Veritabile state sunt entitile care compun imperiile.
Cazul dezintegrrii, relativ recente, a U.R.S.S.
este elocvent n acest sens.
*
*

S presupunem c suntem la nceputurile

emanciprii omenirii de sub povara interaciunii cu
mediul nconjurtor. Oamenii trind solidar exact ca
animalele n celebra stare de natur. Ei au simit
nevoia agregrii sociale, a traiului n comun pentru
asigurarea securitii individuale n faa potenialelor
pericole care pndeau la tot pasul i pentru procurarea
mai lesnicioas a hranei.
Poziiile egalitare au fost, la un moment dat,
abandonate i nlocuite cu raporturi inegalitare. Aa a
aprut, n mod embrionar statul. Se tie c n lumea
animal femelele constituie apanajul exclusiv al
masculului cel mai puternic. Nimic nu ne determin s
considerm c ar fi fost altfel la hominizii primitivi. Dar,
n scopul asigurrii coeziunii grupului, masculul hominid
dominant concedeaz, n mod raional, din dreptul su
asupra femelelor ctre ceilali masculi. n acest mod el

329

i ntrete poziia dominant deoarece creaz raporturi

de dependen ntre el i ceilali masculi. Treptat
brbatul dominant accept preluarea total a unor femei
de ctre ceilali masculi. n locul luptei se interpune
relaia social de dependen. Dependena constituia
legmntul depus de dominai ctre dominant, n
schimbul concesiei fcut prin repartizarea femeilor
ctre ceilali brbai.
Acesta este, probabil, un scenariu veridic al
instalrii raporturilor de dependen, de putere ntre
oameni.
Instaurarea acestor raporturi s-a realizat datorit
desprinderii omului de animalitate, de starea de natur,
ca efect al dezvoltrii contiinei.
Speculaia ia locul forei brute iar dominarea nu
mai reprezint, ca n lumea animal, expresia puterii
fizice de factur biologic i motric, ci constituie un
raport social stabilit n condiii de contiin i de
interaciune activ ntre membrii comunitii,
n acest mod, plastic exprimat dar totalmente
posibil, inegalitatea a luat locul egalitii. Pentru
prezervarea poziiilor inegale aprute n comunitate, care
aveau ca efect acces privilegiat la hran, ap, bogii etc.,
a fost constituit fora public, autoritatea quasietatic. Acest aparat se afla la dispoziia efului de clan,
de trib i a membrilor privilegiai ai respectivei
comuniti. Totui, apelarea la fora coercitiv quasietaic constituia ultima ratio datorit faptului c
abuznd de for, comunitatea se putea dezintegra sau,
dup caz, se putea rscula, nimicindu-i conductorii.
Cum sanciunea coercitiv trebuia utilizat doar
excepional a fost gsit un remediu care punea accent nu

330

pe latura punitiv ci pe latura preventiv. Aa au aprut

ideile religioase, utilizate de conductorii i de membrii
privilegiai ai comunitii n scopul meninerii maselor
(clanuri, triburi) n stare de dependen. Speculnd
temerile umane au fost inventate religii i zeiti n
scopul protejrii comunitii dar, totodat, i pentru
inerea la respect a membrilor obinuii ai clanului sau ai
tribului fa de conductori i de ceilali potenai.
Acionnd n dublu sens, att preventiv prin
religie ct i punitiv cu ajutorul autoritilor quasietatice principiile inegalitare au fost definitiv impuse
n cadrul comunitilor umane. Treptat, poziia
dominant a fost transmis ereditar, atrgnd dup ea i
acumularea principalelor bogii ale comunitii n
minile privilegiailor.
La fondarea statelor antice exista partajarea
societii n conductori i condui. Existena, de
asemenea, i Dreptul puin difereniat de Religie,
deoarece acesta constituia, la rndul su, un instrument
aflat la ndemna conductorilor n vederea impunerii
voinei privilegiailor.
Ca atare, n opinia noastr, Dreptul a aprut
naintea fondrii statelor antice. Apariia Dreptului a
constituit un proces legic, obiectiv, necesar pentru
asigurarea stratificrii sociale, ca efect al promovrii n
structurile quasi-etatice a principiilor i a regulilor
inegalitare.
Concluzionnd, afirmm c egalitatea este
proprie condiiei umane, fiind intim legat de dorina
omului de formare plenar sub aspect social n i pentru
colectivitatea din care face parte. Inegalitatea reprezint,
la rndul ei, o reminiscen rafinat desigur, a strii de

331

natur a omului. Egoismul, invidia, lcomia, dorina de

navuire cu orice pre, parvenirea sub orice form,
concurena loial sau mai puin loial proprie
capitalismului sunt consecine ale inegalitii. n starea
de inegalitate omul dorete s dobndeasc un statut
superior, acesta devine idealul su.
n egalitate, n schimb, idealul este fondat pe
principiul integrator al individului n societate. Ca atare,
elurile individului i ale societii, n ansamblul ei, pot
i trebuie s fie comune, manifestndu-se cu intenia
nlnuirii spirituale, morale i materiale a tuturor
indivizilor i a ntregii societi, privit ca un ansamblu
social coerent i articulat, ca un organism social viu i
viabil.
Din pcate, principiile inegalitare destructureaz
att solidaritatea uman, ct i indivizii care, n lipsa
unei reuite, a unei anse, se simt nstrinai, abandonai
i pierdui pentru societate.

332

Titlul III: Sisteme constituionale

contemporane. Statele Unite ale Americii i
Republica Federativ Rus (inclusiv fosta
U.R.S.S.)

Justificarea materiei analizate n prezentul titlul.

Aspecte preliminare
n cadrul acestei lucrri, la titlul I: tiina
politic, cap. I: Sistemul politic exist subdiviziunea:
Statul instituie social-politic i juridic
fundamental, dedicat analizei instituiei etatice. La
ultimul punct al analizei statului ne-am referit la
analiza constituional a statului de drept n contextul
dezvoltrii politice a diferitelor ri ale lumii.
Cu aceast ocazie am punctat regimurile politice
instituite n opt state de pe mapamond, ntre care i
Statele Unite ale Americii respectiv Republica
Federativ Rus.
La prima vedere, revenirea asupra sistemului
constituional american i rus (inclusiv cel sovietic,
disprut ntre timp) este mai greu de neles.
Totui, n opinia noastr, este necesar aceast
analiz detaliat, n scopul evidenierii puterilor,
autoritilor i a instituiilor prevzute de Constituiile
celor dou state care, timp de peste 45 de ani, au
constituit duopolul. S.U.A. i fosta U.R.S.S., a crei
succesoare n drepturi, pe plan internaional, este
R.F.Rus, au reprezentat cele dou superputeri, care au
generat i au meninut echilibrul politic i militar,
inclusiv nuclear, al planetei n condiiile existenei celor

333

dou blocuri politico-militare: cel capitalist dominat de

S.U.A. i cel socialist controlat i dirijat de fosta
U.R.S.S..
Deosebirile fundamentale de ordin politicoideologic, doctrinar, au fost att de evidente nct,
practic, cele dou lagre, capitalist i socialist, parc
constituiau dou lumi diferite.
Deosebirile se manifestau nu doar sub aspect
politic ci i economic, tehnologic, cultural, educativ i ca
mentalitate. Ar fi eronat dac nu am sublinia c i n
interiorul blocurilor politico-militare existau mari
diferene, datorit specificitii fiecrei naiuni n parte.
Cu toat diversitatea generat de particularitile
naionale, inerente fiecrui stat, indiferent de lagrul
din care fcea parte, peste ntreaga omenire, deasupra
statelor lumii ntr-un fel au tronat ca dou veritabile
regine, marile superputeri planetare: Statele Unite ale
Americii i Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice.
Legitimitatea fiecruia dintre superputeri i avea
izvorul n nfrngerea puterilor Axei, n special a
Germaniei naziste, n cel de-al Doilea Rzboi Mondial.
Scopul fiecrei superputeri era prezervarea i
extinderea sistemului su social-politic i economic,
impunerea modelului social socialist sau, dup caz,
meninerea modelului social capitalist.
Ideologic, fiecare superputere se manifesta,
teoretic, ca eliberatoare, purttoare de mesaje umaniste,
ca o superputere binefctoare. Desigur, realitatea vieii
internaionale a infirmat, n mare parte, acest lucru.
Idealul suprem al fiecrei superputeri era
destructurarea celeilalte superputeri i a blocului
politico-militar aferent acesteia. Era imaginabil pentru

334

oricare dintre superputeri s considere i s reueasc

distrugerea celuilalt bloc militar i politic i a rivalei sale
fr un rzboi catastrofal, fr utilizarea armamentului
nuclear.
De teama unui holocaust nuclear care ar fi
provocat distrugerea planetei nici una dintre superputeri
nu a atacat-o frontal, direct pe cealalt superputere.
Loviturile au fost continue dar s-au manifestat n zone
periferice care prezentau interes, pentru ambele
superputeri, n vederea impunerii sistemului socialist
respectiv a prezervrii sistemului capitalist. Rzboaie sau purtat pe teritoriul unor state mici (Coreea, Vietnam,
Nicaragua), superputerile sprijinind activ pe aliaii din
statul respectiv i, uneori, intervenind activ n conflict cu
propriile lor armate.
Dar niciodat superputerile nu s-au confruntat
direct pentru c un astfel de rzboi cald nu ar fi avut,
practic, nici nvingtor i nici nvins. Totui una dintre
cele dou superputeri a pierdut tot. ncet, ncet, pe
parcursul scrierii acestei lucrri poate vom afla care a
fost motivul.
Pentru nceput trebuie s ne raportm la sistemele
constituionale ale celor dou superputeri pentru a
nelege filosofia lor politic fondatoare.
Firesc, n privina R.F.Ruse accentul va cdea pe
sistemul politico-constituional al fostei superputeri,
U.R.S.S..
Bipolaritatea lumii a luat sfrit n anul 1991
odat cu prbuirea U.R.S.S..
De atunci i pn n zilele de astzi se manifest
unipolaritatea S.U.A. pe scena politic internaional.
Mecanismele politice organice, intim legate de gndirea

335

politic din cele dou superputeri, adevrate imperii

contemporane pot fi surprinse doar prin analiza legilor
lor fundamentale, a Constituiilor acestor state
hegemonice.
n consecin, dei poate prea plicticos, naintea
analizei politicii internaionale n ansamblu, a istoriei
relaiilor internaionale i a teoriei politicii mondiale,
trebuie s ne aplecm asupra Constituiilor american i
sovietic (ulterior, rus) pentru a ncerca s desprindem
mecanismele etatice i spiritul politic care au animat
cele dou imperii ale planetei.
Fr ndoial, Constituiile trebuiesc analizate, n
mod succesiv, dar naintea examinrii efective suntem
datori s precizm faptul c ntietatea dat unei legi
fundamentale raportat la cealalt Constituie nu prezint
absolut nici un simbol i cu att mai puin nu semnific o
anumit ordine de preferin. n tiin (tiine Juridice,
tiine Politice, Politic Internaional) nu prezint
importan opiunea agentului, a celui care scrie. El
trebuie s se detaeze i s ncerce s analizeze, n mod
lucid, independent i imparial, chestiunea, tema pus n
discuie.
Cap.I: Constituia Statelor Unite ale Americii
Constituia Statelor Unite ale Americii a fost
adoptat la data de 17.09.1787 i reprezint, pn astzi,
legea fundamental de organizare politico-juridic a
statului federal american. Principiile fundamentale de
organizare etatic au fost nsumate n apte articole care
alctuiesc Constituia S.U.A.. Se mai adaug un numr
de 27 de amendamente aduse legii fundamentale care

336

actualizeaz, inoveaz i mbogesc coninutul

Constituional.
Naterea Constituiei americane s-a realizat pe
fundalul luptei dus mpotriva metropolei britanice, care
din punct de vedere economic stnjenesc evident
dezvoltarea coloniilor ei din America.
n urma rzboiului anglo-american s-a ncheiat
pacea, la data de 03.09.1783, la Versailles, britanicii
recunoscnd, fr rezerve, independena Statelor Unite
ale Americii. n anul 1776 Congresul american a
recomandat fostelor colonii britanice s formeze
guverne, n vederea bunei administrri a teritoriilor.
Statele americane, statele federate evident, i-au adoptat
propriile Constituii n care erau expres garantate
drepturile i libertile fundamentale ale omului.
Constituia federal american a fost adoptat i
ulterior ratificat de ctre state pe fondul luptei dintre
partizanii federalismului, care erau pro-constituie i
antifederaliti, care se plasau mpotriva adoptrii i a
ratificrii constituiei.
Convenia de la Philadephia a rezolvat, ntr-o
msur apreciabil, lupta dintre federaliti i antifederaliti consacrnd depozitarea i exercitarea tuturor
puterilor la nivelul statelor componente, cu excepia
acelor puteri care vor fi transferate guvernului federal,
central.

n privina sistemului electroral i a partidelor

politice din Statele Unite ale Americii facem urmtoarele
precizri:
Partidele politice americane joac un rol politic
activ n societatea american. Ele constituie motorul

337

ntregii viei politice din S.U.A.. mari diferene

doctrinare sau, dup caz, ideologice nu exist ntre cele
dou partide tradiionale americane: Partidul Democrat i
Partidul Republican. Amndou mbrieaz doctrina
politic liberal, care susine doctrinar i ideologic
capitalismul. Diferenierea dintre cele dou partide a
determinat pe unii analiti politici s considere c
democraii ar fi mai liberali, n timp ce republicanii
sunt mai conservatori.
Observaia este coerent, iar n privina
republicanilor americani am surprins acest aspect cu
prilejul analizei doctrinei politice conservatoare.
Credem c democraii n raport cu republicanii
nu sunt doar mai liberali; ei practic mprtesc
principii politice de stnga, socialiste.
Republicanii, n conservatorismul lor, sunt de
dreapta. Distincia este difuz nefiind receptat de
politologi dar este indiscutabil c Partidul Democrat se
afl situat la stnga eicherului politic fa de partidul
Republican.
Partidul Democrat este mai vechi fiind fondat n
anul 1832 de membri ai Partidului Democratic
Republican al lui Thomas Jefferson. Partidul Republican
a fost nfiinat n anul 1854, revendicndu-se tot din
Partidul Democratic Republican. Iniial democraii erau
adversari ai federalismului n timp ce republicanii au fost
pro-federaliti.
Funcionarea partidelor politice americane i ne
referim, n principal, la cele dou mari partide,
tradiionale se realizeaz n temeiul principiului
descentralizrii puternice, accentuate.

338

Partidele dispun n fiecare stat federat

(component al federaiei) de politicieni profesioniti.
Date fiind lipsa diferenelor doctrinare fundamentale
dintre cele dou mari partide, politicienii profesioniti
pot fi angajai, succesiv, de la o campanie electoral la
alta, de ambele partide politice tradiionale.
n interiorul unui partid politic opiniile liderilor
se confrunt n conveniile organizate n fiecare stat
federat, ajungndu-se la Convenia naional (democrat
sau republican) care desemneaz candidaii pentru
alegerile prezideniale.
Sistemul electoral american are la baz aa-zisul
sistem al primarilor. Candidaii fiecrui partid sunt
desemnai de alegtori, n mod direct, fr intervenia
birocraiei sau a conducerii partidului. Practic, alegtorii
desemneaz, aleg, dintre candidaii aceluiai partid
politic tradiional, pe cei considerai potrivii. Desigur,
aceste alegeri primare sunt la nivel local.
De regul, att democraii ct i republicanii i
aleg proprii candidai, votnd pe cel considerat mai bun.
Exist i situaia alegerii prin vot secret cnd nu prezint
importan apartenena la vreun partid ori simpatizarea
acestuia. Este sistemul electoral zis al primatelor
deschise.
Candidaii celor dou mari partide pot fi
selecionai, desemnai de un grup de personaliti,
membri distini ai partidului respectiv. Aceti electori au
fost, la rndul lor, desemnai de membrii partidului
respectiv. Se observ c modurile i metodele de
selecionare a candidailor partidelor sunt foarte diverse,
chiar originale, n raport cu procedura de alegere din
statele europene, spre exemplu.

339

Pentru alegerea preedintelui S.U.A. trebuiesc

parcurse mai multe stadii, constnd n: alegerile primare;
conveniile naionale democrate/republicane; alegerea
electorilor crora li se ncredineaz un mandat imperativ
n privina unui candidat; alegerea Preedintelui de ctre
marii electori urmat de nvestirea n funcie a echipei
executive a statului: preedintele i vicepreedintele.

Preedintele Statelor Unite ale Americii eful

executivului american
Tradiional regimul prezidenial este exemplicat
n toate tratatele i cursurile de Drept Constituional i
Instituii Politice de acela instituit n S.U.A.. Preedintele
american dispune de largi atribuii, fiind eful
executivului american: comandant suprem al forelor
armate ale S.U.A.; este eful diplomaiei americane;
conduce partidul pentru care a candidat n alegeri. Este
ales pentru un mandat de patru ani i poate fi reales o
singur dat.
Preedintele dispune de un cabinet prezidenial
compus din: minitri (secretari de stat) i efi de
departamente, toi fiind numii de Preedinte. Ei sunt
direct responsabili n faa efului statului. Sistemul
puterii executive americane este centrat exclusiv pe
Preedinte. Nu exist instituia Guvernului, n sens de
Consiliu de Minitri, ca organ colegial de conducere.
n aceste condiii rolul hotrtor revine, de fiecare dat
efului statului, n calitatea sa de ef al executivului.
Secretarii de stat (minitrii) sunt doar colaboratori
individuali ai preedintelui, executnd politica impus de
acesta. Dreptul efului statului de a-i schimba/revoca din

340

funcii este discreionar. Minitrii (secretarii de stat) sunt

n numr de 15.
Preedintele S.U.A. nu rspunde politic n faa
Congresului i nu poate dizolva Parlamentul, organiznd
noi alegeri legislative.
n calitatea sa de ef al statului dar i n calitate
de ef al puterii executive preedintele coordoneaz
numeroase agenii i administraii, cum ar fi: Sistemul
Federal de Rezerve; Agenia Central de Investigaii
(C.I.A.); Consiliul Naional al Securitii; Agenia de
Informaii a S.U.A. etc.
Puterea prezidenial american dei pare
exorbitant, i ntr-adevr este foarte ntins, nu este
nelimitat, nici pe departe.
Limitele politice converg din relaia de fore
dintre Preedinte i Congresul S.U.A.. Limitele
instituionale ale puterii preedintelui rezid n
principiul separaiei puterilor etatice, o separaie
rigid ntr-un regim prezidenial pur, cum este cel din
S.U.A..
Mecanismul alegerii preedintelui implic: o
declaraie de candidatur urmat de un parcurs anevoios
pn la desemnarea (alegerea) sa drept candidat al
partidului, de ctre Convenia naional democrat sau,
dup caz, republican.
Procedura implic desemnarea delegailor la
nivel local, prin alegeri primare sau prin celelalte
modaliti nominalizate anterior.
Preedintele american nu este ales n mod direct
de popor ci de marii electori, al cror numr este egal cu
numrul nsumat al congresmenilor (reprezentanilor i
senatorilor).

341

Dac nu se realizeaz majoritatea voturilor

exprimate de marii electori (270 de voturi dintr-un total
de 538 de voturi), preedintele S.U.A. urmeaz a fi ales
de Camera Inferioar a Congresului, respectiv de
Camera Reprezentanilor.
Vicepreedintele
S.U.A.
reprezint,
n
contemporaneitate un real partener al efului statului.
Acesta ndeplinete funcia de preedinte al Senatului
S.U.A. avnd drept de vot doar n caz de paritate. De
regul, vicepreedintele se afl n umbra preedintelui
dar au existat i vicepreedini care prin personalitatea
lor au determinat pe eful statului s le acorde atribuii
sporite.
Raporturile preedinilor americani cu Congresul
S.U.A., ca ramur legislativ a guvernmntului au
fost deseori sinuoase i delicate, mai ales atunci cnd
majoritatea n Senat i n Camera Reprezentanilor era
deinut de partidul tradiional rival. Spre exemplu:
refuzul ratificrii Tratatului de Pace de la Versailles de
ctre Senatul american.
De o importan capital este relaia preedintelui
cu Speaker-ul Camerei Reprezentanilor (i relaia
ntregii echipe prezideniale cu acesta).
Cu preedintele Senatului care este de drept,
vicepreedintele S.U.A. preedintele nu are, de
principiu, nici o problem de comunicare.
Raporturile preedintelui cu ramura judiciar a
guvernmntului american se rezum, instituional
vorbind, la numirile unor judectori la Curtea Suprem
de Justiie a S.U.A.. Numirile se efectueaz cu acordul
prealabil al Senatului S.U.A.. Judectorii Curii Supreme
sunt numii pe via i sunt n numr de nou.

342

O poziie deosebit, de reprezentant de prim rang

al puterii judectoreti, o deine preedintele Curii
Supreme. Au existat anumite conflicte ntre Preedinte
i Curtea Suprem, de-a lungul timpului, n legtur cu
tentativele instanei supreme de a-i aroga puteri
politice n stat.
Funcia de Preedinte al Statelor Unite ale
Americii este indiscutabil de cea mai mare importan
n sistemul politic american. Dei dispune de imense
puteri, prerogative, preedintele S.U.A., datorit
limitrilor
dintre
puteri,
dintre
ramurile
guvernmntului, nu are posibilitatea practic de a
institui un regim autoritar sau dictatorial. Separaia
rigid a puterilor etatice mpiedic concentrarea
discreionar i nengrdit a puterii n minile efului
statului, n acelai timp, ef al executivului american.

Congresul Statelor Unite ale Americii

puterea legislativ a statului federal sau ramura
legislativ a guvernmntului american
Congresul S.U.A. reprezint Parlamentul, un
parlament bicameral compus din dou camere: Camera
joas Camera Reprezentanilor i Camera superioar
Senatul.
Aa cum am mai precizat n alte lucrri publicate,
parlamentul bicameral este, prin nsi natura sa, necesar
pentru funcionarea unui stat federal (federativ).
n Camera inferioar este reprezentat poporul
S.U.A. sau putem spune sunt reprezentate statele
componente ale federaiei n raport cu numrul
populaiei fiecrui stat federat n timp ce n Camera

343

superioar sunt reprezentate statele federate, n mod egal,

indiferent de populaia acestor state componente ale
federaiei sau de mrimea teritoriului acestora.
Camera inferioar a Congresului Camera
Reprezentanilor este alctuit de 438 de membri; 435 de
reprezentani alei n statele federate i 3 reprezentani
alei n districtul Washington.
Alegerea reprezentanilor se face prin scrutin
uninominal, pentru un mandat de 2 ani.
Senatul S.U.A. este alctuit din senatori alei de
statele federate, cte doi pentru fiecare stat component a
federaiei. Nu intereseaz mrimea teritoriului sau a
populaiei statelor federate. Mandatul senatorilor este de
6 ani, deinut prin scrutin majoritar. Componena
senatului se renoiete cu cte 1/3 din numrul
senatorilor.
Camerale Congresului S.U.A. dispun de o serie
de atribuii i competene care trebuiesc exercitate n
comun. Astfel, n ipotezele declarrii strii de rzboi, a
revizuirii Constituiei federale americane cele dou
Camere au competene comune.
Este consacrat poziia de egalitate ntre cele
dou Camere ale Legislativului federal american,
acceptndu-se i o anumit specializare n atribuii i n
competene, specific fiecreia dintre Camere. Astfel,
iniiativa stabilirii impozitelor aparine exclusiv Camerei
Reprezentanilor, adic Camerei joase, populare,
Senatul, n calitatea sa de Camer Superioar, avnd
doar competena de a susine eventuale amendamente la
aceste iniiative.

344

Congresul S.U.A. are aptitudinea de a pune sub

acuzare nali funcionari ai statului federal american,
inclusiv a Preedintelui S.U.A..
Aceast procedur intitulat the impeachment
presupune adoptarea msurii punerii sub acuzare de
ctre Camera Reprezentanilor urmat de judecata
efectuat de ctre Senatul S.U.A., care va fi prezentat de
Preedintele Curii Supreme.
Camera Reprezentanilor este condus de
Speaker-ul acesteia, iar Senatul S.U.A. este prezidat de
Vicepreedintele S.U.A., iar n lipsa Vicepreedintelui de
ctre unul dintre senatori.
Ambele Camere parlamentare constituie comisii
permanente care au menirea pregtirii proiectelor
legislative. Sunt 26 de comisii permanente la Camera
Reprezentanilor respectiv 20 de comisii permanente la
Senatul S.U.A..
n ipoteza n care cele dou Camere sunt n
dezacord n privina unei proceduri legislative se
formeaz o Comisie de Conciliere.
Relaiile Congresului cu Preedintele S.U.A. se
circumscriu mesajelor care pot fi trimise Legislativului
de eful statului federal. De asemenea, Preedintele
dispune de dreptul de veto dac nu este de acord cu o
lege adoptat de Congres sau cu oportunitatea acesteia.
Dac a fost exercitat dreptul de veto legea respectiv va
intra n vigoare numai dac este votat cu o majoritate
calificat de 2/3.
Congresul S.U.A. l poate destitui pe Preedinte
n ipoteza svririi unei infraciuni. De asemenea,
Congresul poate exercita presiuni asupra Preedintelui
S.U.A. prin respingerea creditelor solicitate de eful

345

statului, ceea ce determin imposibilitatea implementrii

i dezvoltrii tuturor proiectelor i iniiativelor
Executivului american.

Puterea
judectoreasc
Guvernmntul judectorilor

S.U.A..

n sistemul guvernamental american puterea

judectoreasc joac un rol cu totul deosebit, un rol
central, extraordinar de important, am putea spune. Ea se
compune din: tribunalele de apel; tribunalele de district;
tribunalele S.U.A. pentru Comerul Internaional;
tribunalul cu privire la plngerile federale; tribunalul
pentru impozite; Curtea pentru apelurile veteranilor;
Curtea Suprem.
Constituia S.U.A. prevede n art. 3 seciunea 1
c puterea judectoreasc se compune dintr-un singur
Tribunal Suprem Curtea Suprem i din tribunale
inferioare, nfiinate de Congresul S.U.A..
Se recunoate puterii judectoreti competena
de soluionare a tuturor litigiilor, de orice natur, n
temeiul dreptului pozitiv (obiectiv) i/sau a echitii.
Justiia federal american dispune i de
prerogativa de a verifica i, eventual, de a declara ca
fiind neconstituionale, legi ale federaiei ct i legi ale
diferitelor state federate. Aceast prerogativ a fost
asumat de Curtea Suprem a S.U.A., n anul 1803, n
celebra spe Marbury versus Madison.
Procedura de control a constituionalitii legilor
poate fi declanat i la cererea particularilor, pe calea
excepiei de neconstituionalitate. Aceasta reprezint
unica posibilitate de aprare mpotriva legilor federale,

346

tiut fiind c particularii nu dispun de dreptul de a

formula o aciune judiciar mpotriva federaiei
americane.
Toat jurisprudena Curii Supreme a S.U.A. se
bucur de un nalt respect, instana suprem prescriind
prin deciziile pronunate veritabile regului de conduit.
Decizii celebre precum: Mc Coulloch v. Maryland din
1819; Ex Parte Milligam din 1866; Ex Parte Scarbrough,
din 1884; West Coast Hotel Co v. Parrish din 1937; U.S.
v. Nixon din 1974 au determinat conservarea i
afirmarea drepturilor fundamentale ceteneti; munca i
protecia social a muncii; drepturile conferite
guvernului american; dreptul justiiei de a solicita probe
ntr-un proces penal dei aceste dovezi erau clasificate ca
fiind secrete de comunicare prezidenial.
Respectabilitatea sporit n societatea american
nu privete doar Curtea Suprem ci toate instanele
judectoreti, ntreaga putere judectoreasc.
Curtea Suprem a S.U.A. este o veritabil Curte
Constituional,
verificnd
n
mod
activ
constituionalitatea legilor.

Relaiile dintre statul federal american i statele

componente ale federaiei (statele federate)
n contemporaneitate Statele Unite ale Americii
sunt alctuite din 50 de state federate.
Coloniile britanice 13 la numr au format,
iniial, o confederaie de state, la 15.11.1777. Fiecare
fost colonie a adoptat forma de guvernmnt
republican i a proclamat propria sa Constituie. n anul
1787 a fost convocat o Confederaie american.

347

Intrarea n vigoare a noii Constituii punea

temelia statului federal american. Prin transformarea
Confederaiei n Federaie nelegerea adoptat de
Convenie a devenit, din act de drept internaional
public, act de drept constituional.
Relaiile Federaiei cu statele federate sunt
prevzute n Amendamentul nr. X la Constituia S.U.A.:
acele puteri care nu sunt nici delegate de Constituia
Statelor Unite, nici interzise de ea pentru state, sunt
rezervate pentru aceste state sau pentru popor.
Sub aspect diacronic, istoric, au continuat s se
manifeste unele contradicii ntre profederaliti i
antifederaliti. Ele au culminat cu Rzboiul de
Secesiunea (1861-1865) n urma cruia cele 11 state
sudiste confederate au fost nfrnte.
Dup anul 1865 statul federal american s-a ntrit
considerabil, statele federate pierznd orice competen
pe linia suveranitii externe, a independenei lor.
Relaiile dintre statul federal i statele federate se
manifest, n plenitudinea lor, n cazul revizuirii
Constituiei federale.
Aceast revizuire nu poate fi realizat fr
participarea statelor federate. Astfel, Congresul S.U.A.
poate efectua o revizuire a Constituiei, cu o majoritate
de 2/3, dar numai la solicitarea parlamentelor a 2/3 din
statele federate se poate convoca o Convenie n scopul
modificrii Constituiei.
Amendamentele adoptate trebuie s fie aprobate
ntr-un termen determinat de puterea legislativ federal
de din statele federate, nainte de a intra efectiv n
vigoare.

348

Fiecare stat federat dispune de propria Constituie

i de organe distincte ale puterii de stat. Parlamentele
statelor federate sunt bicamerale, cu excepia statului
federat Nebraska unde parlamentul este unicameral, din
anul 1937.
Puterea executiv n fiecare stat federat este
exercitat de un guvernator, ales pe un termen de 4 ani
prin vot universal, direct, secret i liber consimit.
Competenele
legislative
revin
potrivit
dispoziiilor Amendamentului X, statelor federate.
Legile statelor federate decid statutul subiectelor de drept
(persoane fizice i persoane juridice), regulile referitoare
la sistemul electoral, infraciunile i sanciunile
aplicabile, organizarea judiciar, legislaia din domeniul
sntii, nvmntului, a armelor etc. Drept
consecin, pe teritoriul S.U.A. se constat mari
deosebiri legislative de la un stat federat la alt stat
federat.
Se asigur, astfel, un echilibru ntre puterea
federal i puterile statelor federate care nu a mai fost
zdruncinat de la Rzboiul de Secesiune dintre anii 18611865. Dei exist mari deosebiri nu numai de la un stat
federat la altul dar chiar i n interiorul aceluiai stat
federat, guvernul federal al S.U.A. caut s i extind
autoritatea. Totui, acesta nu poate trece peste
dispoziiile celui de-al X-lea Amendament adoptat la
Constituia S.U.A..

349


Sistemul politic al S.U.A. perspective i trecut;
previziune i istorie
Constituia federal american, fundamentat pe
principiul separaiei puterilor constituie n stat i pe
principiul respectrii drepturilor fundamentale ale
omului, a fost adopat cu scopul de a strbate secolele.
n scopul adoptrii Constituei la diversele probleme
politice aprute de-a lungul timpului au fost adoptate 27
de Amendamente.
Interesant este faptul c toate amendamentele
adoptate nu au fcut corp comun cu textul, originar al
Constituiei. Aa fiind, textele constituionale iniiale nu
au fost sub nici o form alterate. Drepturile i libertile
fundamentale ale omului au fost introduse prin
Amendamente (primele zece), constituind un veritabil
Cod al drepturilor omului.
Sistemul politic american a mers continuu n
direcia concentrrii unor puteri tot mai largi n
competena statului federal. Cu toate acestea, statul
federal asigur, n mod real, tuturor statelor federate o
autonomie pronunat, fundamentat pe posibilitatea
adoptrii unor decizii importante n domeniile care le
privesc n mod direct.
Receptarea principiului separaiei puterilor
etatice a conferit puterii judectoreti un rol extrem de
important n concertul autoritilor etatice.
Congresul S.U.A. are menirea reprezentrii
cetenilor americani i a statelor componente ale
federaiei americane. Calitatea i seriozitatea politicii
Congresului are menirea de a contrabalansa puterea
Preedintelui S.U.A..

350

Preedintele S.U.A. avnd puteri exorbitant de

mari, nu poate totui aciona nici arbitrar, nici nelimitat.
Limitele competenelor i atribuiilor prezideniale se
relev n Constituie, n contrabalansarea acestei
autoriti statale de ctre Congresul american i, nu n
ultimul rnd, de reaciile poporului, a cetenilor Statelor
Unite ale Americii.
ntre trecut i viitor, ntre istorie i perspective;
sistemul politic al S.U.A. rmne o constant, o garanie
a democraiei, dei este, fr ndoial, perfectibil.
Democraia american evolueaz pstrnd
nealterate fundamentalele principii pe care a fost
ntemeiat Constituia, i care se regsesc n filosofia
politic american.
Suntem de acord cu opinia unor doctrinari
potrivit creia Constituia scris a S.U.A., mpreun cu
toate amendamentele adoptate, nu constituie acea
Constituie real, operativ a Statelor Unite ale Americii.
Edificator este faptul c la data adoptrii
Constituiei federale a S.U.A., acest stat nu constituia o
putere mondial. De-a lungul timpului i mai ales dup
al Doilea Rzboi Mondial S.U.A. au renunat la
izolaionism, intervenind activ n politica internaional,
fiind practic alturi de U.R.S.S., una din cele dou
superputeri planetare. Dup anul 1991, S.U.A. au rmas
unica superputere a lumii, ca urmare a dezmembrrii
fostei U.R.S.S.. Pentru fiecare etap exemplicat anterior
(1945-1990 i 1991-pn n prezent) S.U.A. a elaborat
principii geopolitice, dar mai ales geostrategice, n raport
de situaia concret aflat pe scena politic
internaional. i astzi S.U.A. elaboreaz politici
externe, cu un deosebit impact mondial, fiind atent la

351

puternica concuren venit, ca potenialitate, din partea

Confederaiei europene, n frunte cu Republica
Federativ a Germaniei, din partea Republicii Federative
Ruse, a Republicii Populare Chineze i respectiv, din
partea Imperiului Nipon (Japonia).
Activitile geopolitice de pe scena internaional
pe care S.U.A. joac excelent fac parte din
Constituia nescris, operativ a Americii. Nicieri n
Constituia scris nu ntlnim principii de hegemonie
politic sau de internaionalism n relaiile internaionale,
respectiv n politica extern a S.U.A..

Consacrarea
drepturilor
i
libertilor
fundamentale ale omului n cadrul sistemului politic
american
Drepturile i libertile fundamentale ale omului
i ceteanului ocup un rol central, de nimic egalat, n
filosofia politic american. Ele au fost consacrate, sub
aspect formal, n primele zece Amendamente la
Constituia S.U.A.. Cele 10 amendamente reprezint un
veritabil Cod al drepturilor omului. Primele zece
Amendamente au fost adoptate, toate, n anul 1791, cnd
s-a resimit nevoia protejrii i a garantrii drepturilor
fundamentale.
Coninutul primelor 10 Amendamente la
Constituia Statelor Unite ale Americii:
Amendamentul I se refer la libertatea
cuvntului, a presei i a religiei.
Proclam dreptul poporului la liber ntrunire,
panic, i dreptul populaiei de a solicita guvernului

352

separarea prejudiciilor generate prin fapte sau acte ilicite

care cauzeaz prejudicii materiale sau morale;
Amendamentul II proclam dreptul poporului
de a deine i purta arme;
Amendamentul III Pe timp de pace nici un
soldat nu va fi ncartiruit n vreo cas fr acordul
proprietarului ei i chiar pe timp de rzboi acest lucru va
fi permis numai n conformitate cu prevederile legii;
Amendamentul IV garanteaz dreptul
oamenilor la siguran asupra persoanei lor, a casei, a
documentelor i a obiectivelor lor personale, n faa
pericolului unei percheziii sau conficri nentemeiate.
Acest drept subiectiv fundamental nu va fi
nclcat i nu se va emite nici un mandat, dect atunci
cnd exist temeiuri probabile care s justifice emiterea
unui atare mandat i numai dac acesta este ntrit printrun jurmnt sau o confirmare i este nsoit de o
descriere exact a locului ce urmeaz a fi percheziionat
i a persoanelor sau obiectelor ce vor fi ridicate;
Amendamentul V prevede urmtoarele: Nici o
persoan nu va fi reinut ca s dea socoteal pentru o
crim capital sau de alt natur infamant n absena
unui element sau acuzri venite din partea unui Mare
Juriu. Exist i excepii de la regul: cazurile care apar
n cadrul forelor terestre sau navale ori n cadrul forelor
armate, cnd persoanele respective se afl n serviciul
propriu-zis pe timp de rzboi sau situaii de pericol
public. Amendamentul mai prevede c o persoan nu
va putea fi supus de dou ori la periclitarea vieii sau a
pierderii unei pri a corpului, pentru comiterea aceleiai
infraciuni, nici nu va putea s fie forat s depun
mrturie mpotriva ei nsi ntr-un proces penal, nici nu

353

va putea fi privat de via, libertate sau proprietate, n

absena procedurilor corespunztoare prevzute de lege;
totodat, nu va fi posibil conficarea proprietii private
pentru uzul public n absena unei compensaii
corespunztoare;
Amendamentul VI prevede urmtoarele: n
toate cazurile de urmrire penal, acuzatul va avea
dreptul s fie judecat public i nentrziat, de ctre un
juriu imparial al Statului sau al districtului n care va fi
fost comis infraciunea, dictrict ce va fi fost stabilit n
prealabil prin lege. De asemenea, acuzatul va avea
dreptul de a fi informat cu privire la natura i cauza
reclamaiei aduse mpotriva sa, dreptul de a se bucura de
procedura obligatorie de a obine martori n favoarea sa
i dreptul de a beneficia de asistena unui avocat al
aprrii sale;
Amendamentul VII are urmtorul coninut: n
toate procesele civile de natur cutumiar, unde suma
aflat n disput depete douzeci de dolari, se va
pstra dreptul la judecarea de ctre un juriu i nici una
dintre faptele judecate de ctre un juriu nu va mai fi
altfel rejudecat n vreun alt tribunal al Statelor Unite
dect conform regulilor de drept cutumiar;
Amendamentul VIII dispune astfel: Nu se va
cere depunerea unei cauiuni excesiv de mari, nici nu se
vor impune amenzi excesive, nici nu se vor aplica
pedepse neobinuite i crude;
Amendamentul IX prevede: Enumerarea n
cadrul Constituiei a anumitor drepturi nu va putea fi
conceput n sensul negrii sau ngrdirii altor drepturi
deinute de oameni;

354

Amendamentul X dispune urmtoarele: Acele

puteri care nu sunt nici delegate de Constituia Statelor
Unite, nici interzise de ea pentru state sunt rezervate
pentru aceste state sau pentru popor.
Cele zece amendamente menionate anterior
cuprind concepia politic american referitoare la
drepturile i libertile fundamentale ale omului. Curtea
Suprem a S.U.A. a soluionat mii de spee n care a
fcut, n mod direct, aplicarea Amendamentelor,
garantnd, n acest mod, drepturile i libertile
cetenilor americani.
Astfel, Curtea Suprem s-a pronunat n legtur
cu:
- nclcarea libertilor presei prin introducerea
unei taxe asupra ziarelor de mare tiraj;
- necesitatea unui mandat pentru orice
investigaie care depete prinderea efectiv i imediat
a suspectului;
- constatarea neconstituionalitii impunerii unor
examene n plus doar pentru persoanele de alt ras dect
cea alb; etc.
Consacrarea deplin a drepturilor i libertilor
omului att n filosofia politic american ct i n
practica politic dar i juridic din S.U.A., a influenat
direct i nemijlocit politica extern a acestei
superputeri, influen pregnant maturizat dup al Doilea
Rzboi Mondial.
Tendina impunerii valorilor democratice i a
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului a
existat i dup Primul Rzboi Mondial, ca urmare a
concepiei preedintelui american Wilson.

355

Acesta propunea un nou tip de politic

internaional, fundamentat pe: constituirea Ligii
Naiunilor, ca organizaie general a statelor,
reprezentnd
popoarele
planetei;
asigurarea
independenei i integritii teritoriale a tuturor statelor
de pe mapamond; nfiinarea unor organisme
jurisdicionale internaionale etc.
Cum perioada interbelic s-a caracterizat prin
impunerea unei politici de auto-izolare din partea
S.U.A., abia dup 1945 se poate vorbi de un veritabil
proces de impunere a drepturilor fundamentale ale
omului i a principiilor democraiei de ctre America,
oriunde n lume.
Carta Atlanticului din 14.08.1941, semnat de
preedintele Roosevelt i de primul-ministru Churcill,
confirm adeziunea S.U.A. i a Regatului Unit la o
politic internaional fundamentat pe: colaborarea ntre
naiuni; edificarea pcii pe Terra; libertatea naiunilor de
a-i alege forma de guvernmnt i regimul politic
corespunztor, pentru statele lor.
Dup nfrngerea Germaniei naziste S.U.A. au
pus accent pe sprijinirea lumii libere, adic a statelor
neintrate n sfera de influen a U.R.S.S..
Politica de ndiguire a U.R.S.S. i a ntregului
lagr socialist se fundamenta pe concepia
nerespectrii celor mai elementare i, totodat,
fundamentale drepturi ale omului n cadrul statelor
socialiste. Strns legat de teza drepturilor omului era
i aceea relativ la lupta mpotriva totalitarismului
sovietic, n special, i socialist, n general.
Americanii jucau rolul de lideri absolui,
incontestabili ai lumii capitaliste, ai lumii libere.

356

n toat perioada Rzboiului Rece S.U.A. a

considerat c stabilitatea tuturor rilor libere,
capitaliste, prezint un interes geopolitic major pentru
ea.
ntr-adevr, coloana vertebral, creierul i
motorul ntregii lumi capitaliste occidentale, n
perioada 1946-1991, a fost S.U.A..
n cadrul politicii externe americane, politic a
unei superputeri planetare diplomaia a insistat
necontenit pentru respectarea, pe plan internaional, a
democraiei i a drepturilor i libertilor fundamentale
ale omului i ale popoarelor, ale naiunilor.
n acest mod viziunea intern asupra drepturilor
fundamentale ale omului, prezent n S.U.A., s-a impus
tuturor statelor capitaliste, n perioada rzboiului rece, iar
dup anul 1991, dup prbuirea celeilalte superputeri
planetare, U.R.S.S., aceast concepie a triumfat pe
ntreg mapamondul, am putea spune, dei exist i astzi
unele state care produc excepia de la regul!!!!
Cap. II: Republica Federativ Rus, inclusiv fosta
U.R.S.S.
Seciunea I: Sistemul politic al Republicii
Federative Ruse. Constituia Federaiei Ruse
Ca urmare a prbuirii Uniunii Republicilor
Socialiste Sovietice i a socialismului a fost adoptat, la
data de 12.12.1993, Constituia Republicii Federative
Ruse, de ctre poporul multinaional al Federaiei
Ruse.
n prezenta seciune vom analiza succint
coninutul Constituiei Republicii Federative Ruse

357

deoarece, aa cum am mai precizat, accentul urmeaz a fi

pus pe Constituiile U.R.S.S., n vederea analizrii
mecanismelor politico-statale ale acestei foste
superputeri planetare. ntruct R.F.Rus este astzi
continuarea direct i nemijlocit a fostei U.R.S.S., pe
planul relaiilor internaionale, din curtoazie i respect
pentru aceast ar, vom proceda la analiza Constituiei
sale n vigoare.

Organizarea politico-etatic. Bazele ornduirii

constituionale
Organizarea politic a Republicii Federative
Ruse este menionat n Titlul I, cap.I din Constituie,
unde se precizeaz c Federaia Rus este un stat
democratic federativ de drept, cu form republican de
conducere. Titularul suveranitii este poporul
multinaional al Rusiei care, fie nemijlocit, fie prin
organele puterii de stat i ale autoconducerii locale, o
exercit.
Referendumul i alegerile libere reprezint
manifestarea direct i plenar a puterii poporului.
Este menionat suveranitatea Federaiei Ruse
asupra ntregului teritoriu al rii. Constituia federaiei i
legile federale se aplic, astfel, pe ntregul teritoriu al
statului, n virtutea supremaiei acestor norme juridice.
Structura de stat a Federaiei Ruse cuprinde:
republici; inuturi; regiuni; orae de importan
federal; regiuni autonome i districte autonome.
Aceste entiti constituie subieci egali n drepturi
ai Federaiei Ruse.

358

Toi subiecii dispun de legislaia lor; republicile

posed propriile lor Constituii iar inuturile, regiunile,
oraele de importan federal, regiunile autonome i
districtele autonome beneficiaz, fiecare n parte, de cte
un statut.
Este reglementat, de principiu, cetenia
Federaiei Ruse fiind garantat persoanei fizice dreptul la
cetenie precum i dreptul de a-i schimba cetenia.
Se proclam, n Titlul I, cap. I al Constituiei:
dezvoltarea liber a personalitii umane; crearea unor
condiii de via i de munc care s satisfac, material i
spiritual, cetenii; asigurarea unui salar minim garantat;
ajutor acordat de ctre stat familiei, copiilor, persoanelor
fizice n vrst sau invalide prin intermediul pensiilor,
garaniilor i ajutoarelor de stat. Este ocrotit
proprietatea privat i proprietatea public, fiind
garantat i recunoscut libertatea economic, lucrativ.
n acest capitol se recepteaz principiul separaiei
puterilor
etatice:
legislativ,
executiv,
i
judectoreasc. Organele federale care exercit
puterea de stat sunt: Preedintele Federaiei Ruse i
Guvernul Federaiei Ruse puterea executiv;
Adunarea Federal, compus din: Duma de stat i
Consiliul Federaiei puterea legislativ; instanele
judectoreti ale Federaiei Ruse puterea
judectoreasc.
Este proclamat pluralismul politic, este
consacrat laicitatea statului, Biserica fiind separat de
stat.
Se consacr, cum este i firesc de altfel,
supremaia nu doar a legislaiei federaiei ci, n primul

359

rnd, a Constituiei federale, aceasta avnd aplicare

imediat i direct pe ntreg teritoriul Federaiei Ruse.
Toate celelalte acte normativ-juridice, inclusiv
Constituiile republicilor, trebuie s fie conforme cu
Constituia federaiei.
Sunt recunoscute principiile general-admise ale
Dreptului
Internaional
Public.
Dac
exist
neconcordane ntre tratatele internaionale la care
Federaia Rus este parte i dreptul pozitiv (obiectiv) al
federaiei, prioritate se acord normelor cuprinse n
tratatele internaionale.

Drepturile i libertile omului i ceteanului

Sunt consacrate n cap. II al Constituiei

Federaie
Ruse.
Textele
enumer
drepturile
fundamentale garantate precum i libertile ocrotite i
recunoscute.
Enumerarea drepturilor este ampl prevzndu-se
c ocrotirea acestora constituie obiect de preocupare
pentru toate instituiile i organele etatice. Sunt astfel
prevzute: egalitatea n faa legii; dreptul la via; dreptul
la demnitatea persoanei; dreptul la libertate i la
inviolabilitatea
persoanei
fizice;
dreptul
la
inviolabilitatea vieii private, a secretului personal i de
familie; inviolabilitatea domiciliului i a convorbirilor i
comunicrilor telefonice, potale, telegrafice etc.; dreptul
de a-i defini apartenena naional; dreptul de a utiliza
limba matern; libertatea circulaiei n interiorul i n
afara rii; libertatea contiinei, gndirii i a cuvntului;
dreptul la proprietate, inclusiv la proprietate privat;
dreptul i libertatea muncii; libertatea persoanei, a

360

subiectului de drept n general, de a se adresa justiiei

pentru realizarea i pentru prezervarea drepturilor sale
subiective pretins a fi nclcate sau nerecunoscute sau
dup caz, a intereselor legitime ale subiectului de drept
(persoan fizic sau persoan juridic); dreptul la grev;
dreptul la ocrotirea familiei; garantarea dreptului
persoanei fizice la asigurri sociale; dreptul la locuin;
dreptul la ocrotirea sntii; garantarea proprietii
intelectuale; dreptul la nvtur; dreptul la un mediu
ambiant favorabil sntii oamenilor etc.
Se stipuleaz n textul constituional art. 55
c enumerarea drepturilor i a libertilor nu poate fi
interpretat ca o negare a altor drepturi subiective
general-recunoscute, inerente personalitii umane.
Limitarea drepturilor sau a libertilor se poate realiza
exclusiv printr-o lege federal i numai n scopul aprrii
statului, a bazelor sale constituionale, a moralitii,
sntii publice, a aprrii securitii statului, pentru o
perioad determinat de timp.

Structura federativ a Rusiei

Subiecii Federaiei Ruse sunt enumerai n art.

65 din Constituie: republici, inuturi, regiuni, districte.
Statutele subiecilor (cu excepia republicilor) sunt
precizate de Constituia Federaiei i de Constituia
statului federat (a republicii). Teritoriul Federaiei este
format din teritoriile subiecilor si, marea teritorial,
spaiul aerian, apele interioare, platoul continental i
zona economic de excepie a Federaiei, limba de stat
este limba rus. Se recunoate posibilitatea utilizrii
limbilor republicilor (a statelor federate), alturi de limba

361

de stat n faa organelor puterii de stat i n instituiile

publice.
Legea fundamental nominalizeaz competenele
statului federal n raport cu statele federate (republicile).
Aceste competene se refer la: adoptarea i schimbarea
Constituiei federale i a legislaiei federaiei; cetenia i
drepturile minoritilor naionale; sistemul organelor
puterilor legislativ, executiv i judectoreasc;
proprietatea statului federal; bncile federale; bugetul
federal; activitile de cercetare a spaiului cosmic;
relaiile internaionale ale Federaiei Ruse; aprarea
naional; sigurana public; organizarea justiiei, a
procuraturii; problemele teritoriale i cele relative la
vnzarea cumprarea de armament; legiferarea n
materia Dreptului Penal, a Dreptului Procesual Penal i a
Dreptului Execuional Penal; Proprietatea Intelectual
etc.
Cu excepia competenelor exclusive ale
Federaiei, subiecii ei dispun de ntreaga putere de stat.
n caz de contradicie ntre o lege federal i o
lege a unui subiect al Federaiei, are prioritate legea
federal.
*

n expunerea noastr vom ncerca s analizm

autoritile etatice (publice) din Republica Federativ
Rus.
*

362


Preedintele Republicii Federative Ruse ef al
statului i ef al executivului????
Preedintele Republicii Federative Ruse este
eful statului fiind ales pentru un mandat de patru ani
prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat.
Preedintele reprezint Federaia (statul federal)
n relaiile internaionale.
Pentru a putea candida la funcia de Preedinte,
persoana fizic trebuie s fie cetean al Federaiei
Ruse, s aib vrsta de cel puin 35 de ani, i s fi
domiciliat, cel puin ultimii 10 ani, pe teritoriul
Federaiei Ruse. El poate fi ales cel mult dou mandate
consecutive. Aceasta nseamn c eful statului poate
ndeplini mai mult de dou mandate dac acestea nu sunt
consecutive.
Concret, dup ce a ndeplinit funcia de
preedinte 8 ani (dou mandate) eful statului nu mai
candideaz dar, dup 4 ani, poate s-i depun din nou
candidatura.
n opinia noastr ar trebui ca textul constituional
s prevad, clar, fr echivoc, imposibilitatea unei
persoane fizice de a ndeplini funcia de Preedinte al
Republicii Federative Ruse mai mult de dou mandate.
Desigur, cele dou mandate pot fi i succesive. A lsa pe
un fost preedinte, dup ce a ndeplinit dou mandate, s
candideze iari pe considerentul c al treilea potenial
mandat nu este consecutiv primelor dou mandate creaz
posibilitatea lansrii unui regim autoritar, ntemeiat pe
fora charismatic sau pe prestigiul i pe autoritatea
persoanei fizice ce urmeaz s ndeplineasc, i pentru
un al treilea mandat, funcia de ef al statului. Aceasta

363

echivaleaz cu un atac direct la principiile fundamentale

ale democraiei politice, contribuind fr echivoc, la
ndeprtarea Federaiei Ruse de la tezele fundamentale
ale Statului de Drept. Fie c sunt intercalate sau sunt
succesive mandatele unui Preedinte de Republic
trebuie s se opreasc la enigmatica cifr 2 pentru a nu
denatura i deturna scopurile i rolul instituiei
prezideniale.
Acest punct de vedere anterior enunat, dei
principial este corect, comport anumite nuanri n
privina R.F. Ruse.
Astfel, este cunoscut faptul c n Rusia postsovietic tentativa instaurrii unui regim politic
parlamentar a euat. n aceast ar, care prezint
indiscutabil particularitile sale inerente, fora
charismatic a unui Preedinte al Federaiei ar fi de
natur s asigure stabilitatea mecanismului politico-statal
i, implicit, prosperitatea economic.
n R.F. Rus, dimpotriv, doar vizionarismul
unui ef de stat autentic poate determina funcionarea
corect a democraiei politice i instaturarea ferm a
Statului de Drept. Ca atare, precizarea din Constituie
potrivit creia Preedintele nu poate fi reales dect
pentru dou mandate consecutive apare de neles. n
condiiile social-politice din aceast ar este firesc ca un
Preedinte dup exercitarea a dou mandate consecutive
s candideze iari, n condiiile n care cel de-al treilea
potenial mandat nu este consecutiv primelor dou
mandate deja exercitate.
Prerogativele Preedintelui Federaiei Ruse sunt
menionate n Constituie (art. 83-93) i constau n
urmtoarele activiti: numete pe preedintele

364

Guvernului federal (primul-ministru), cu acordul

Camerei inferioare a Parlamentului Duma de Stat; are
dreptul de a prezida edinele Guvernului; numete i
revoc, la propunerea preedintelui Guvernului
federaiei, pe lociitorul preedintelui Guvernului federal
i pe minitrii federali; decide n privina demisiei
Guvernului Federaei; nainteaz propuneri coninnd
candidaturi pentru numirea judectorilor Tribunalului
Suprem, ai Tribunalului Constituional al Federaiei
Ruse, ai Tribunalului Suprem de Arbitraj i prezint
candidaturi pentru numirea Procurorului General al
Federaiei ori nainteaz propuneri pentru eliberarea
acestora din funcii ctre Camera Superioar a Adunrii
Federale, respectiv Consiliul Federaiei; numete
judectorii de la celelalte tribunale federale; numete i
elibereaz din funcie (revoc) Parlamentul Suprem al
forelor armate ale Federaiei Ruse; numete i
recheam, dup consultri cu comisiile de specialitate ale
Adunrii Federale Duma de Stat i Consiliul Federaiei
pe diplomaii acreditai n statele strine sau pe lng
organizaiile internaionale.
Preedintele
Federaiei
Ruse
realizeaz
conducerea activitilor de politic extern, sens n care
poart negocieri i semneaz tratatele internaionale la
care Federaia este parte; stabilete data alegerilor pentru
Camera inferioar a Adunrii Federale Duma de Stat;
poate dispune dizolvarea Dumei n condiiile prevzute
de Constituie; utilizeaz medierea n vederea
soluionrii conflictelor sau a divergenelor dintre
organele puterii de stat ale federaiei Ruse i organele
puterii de stat ale subiecilor Federaiei Ruse (republici;
inuturi; regiuni; orae de importan federal; regiuni

365

autonome i, respectiv, districte autonome); poate

declara stare de rzboi sau stare de urgen n anumite
zone geografice ale rii, informnd imediat Consiliul
Federaiei Camera superioar a Parlamentului
(Adunarea Federal); soluioneaz chestiuni relative la
cetenie i la acordarea azilului politic; confer
distincii; titluri onorifice, medalii i grade militare;
acord graierea.
Preedintele Republicii Federative Ruse, n
exercitarea atribuiilor i a competenelor specifice,
emite decrete i dispoziii care sunt obligatorii pe
teritoriul Federaiei Ruse. n timpul exercitrii
mandatului prezidenial Preedintele beneficiaz de
imunitate.
Demiterea Preedintelui poate avea loc doar pe
baza acuzaiei prezentat de Duma de Stat, pentru
svrirea infraciunii de nalt trdare sau a altei
crime grave.
Acuzaia trebuie confirmat prin avizele
Tribunalului Constituional, respectiv a Tribunalului
Suprem. Hotrrea Dumei de Stat trebuie adoptat la
iniiativa a 1/3 din totalul deputailor, cu votul a cel puin
2/3 din voturile deputailor Dumei de Stat. Avizul unei
Comisii speciale constituite de Camera inferioar a
Adunrii Federale este necesar. Pe baza hotrrii Dumei
de Stat se adopt o hotrre a Consiliului Federaiei,
Camera superioar a Parlamentului, ntr-un termen de 3
luni, de la data prezentrii acuzaiei formulate mpotriva
Preedintelui de ctre Duma de Stat, Camera inferioar a
Parlamentului.
Dup analiza succint a atribuiilor Preedintelui
Federaiei Ruse tragem concluzia logic, fireasc, c

366

acesta ndeplinete atribuiile i competenele efului de

Stat.
n privina titulaturii de <<ef al puterii
executive>> manifestm rezerva pe care vom ncerca
fr a avea pretenia de a reui s le prezentm n cele
ce urmeaz.
Evident, Republica Federativ Rus are un
regim politic prezidenial inspirat, n mare parte, de
sistemul politic american. n Federaia Rus, spre
deosebire de Statele Unite ale Americii, Constituia a
stabilit un organ al puterii de stat denumit Guvernul
Federaiei Ruse care are ca atribuie esenial
nfptuirea puterii executive a Federaiei Ruse.
Ca atare, s-ar prea la prima vedere c n R.F.
Rus Constituantul a optat pentru un executiv dualist n
dauna unui executiv monocratic.
Executivul dualist se caracterizeaz prin faptul
c funcia executiv este ncredinat unei peroane fizice
i unui organ colegial. Persoana fizic este eful de stat
(monarh sau preedinte) iar organul colegial poart, de
regul, denumirea de Guvern. Precizm totodat c
executivul dualist este propriu regimurilor politice
parlamentare, unde eful executivului este considerat
primul-ministru al Guvernului.
Fr ndoial, Federaia Rus comport,
consider doctrinarii, un regim politic prezidenial i, din
acest motiv, s-ar prea c precizarea referitoare la
executivul dualist nu i gsete locul, ea fiind proprie
regimurilor politice parlamentare.
Fr a nega n nici un fel regimul politic
prezidenial din Rusia trebuie s remarcm c textele
constituionale nu acord expres efului de Stat calitatea

367

de exponent de vrf al puterii executive. Este adevrat,

atribuiile i competenele Preedintelui l apropie de un
veritabil ef al executivului dar o precizare formal n
acest sens lipsete. Dimpotriv, cum s-a mai precizat,
nfptuirea puterii executive revine, n Federaia Rus,
Guvernului. Cu toate acestea s-ar putea trage concluzia
c, dei nu este nominalizat ca ef al executivului,
Preedintele Federaiei Ruse ndeplinete acest rol
politic fundamental, datorit atribuiilor i competenelor
care i sunt conferite de obiectat n aceast privin dac
Preedintele nu ar avea printre atribuiile i pe aceea de
mediere n scopul soluionrii conflictelor, divergenelor
dintre organele puterii de stat ale Federaiei i organele
puterii de stat ale subiecilor federaiei Ruse.
Este adevrat, funcia de mediere, materializat
clar prin procedurile de mediere, nu se realizeaz ntre
puterile constituite la nivelul Federaiei, a statului
federal. Ea se circumscrie divergenelor dintre
autoritile publice (organele puterii de stat) federative i
cele ale subiecilor federaiei. Chiar i n aceast ipotez
Preedintele trebuie s utilizeze procedurile de mediere,
adic s exercite funcia de mediere ntre puteri
etatice de nivel federal i de nivel federat, statal sau
provincial (republican, inutal, regional sau districtual).
Pentru exercitarea acestei extrem de importante funcii,
pentru a fi mediator ntre autoritile etatice (organe ale
puterii de stat), indiferent de nivelul lor ierarhic
federativ sau/i republican, inutal, regional, districtual
Preedintele Federaiei Ruse trebuie s dispun de
independen funcional i s se situeze pe o poziie
imparial i echidistant. Ca atare, noi apreciem c
pentru a se da eficien funciei de mediere,

368

materializat prin procedurile de mediere, ntre organele

puterii de stat de nivel diferit (federativ respectiv
extrafederativ), Preedintele Republicii Federative Ruse
trebuie tratat din punct de vedere instituional separat
de puterea executiv. n aceste condiii, organul puterii
federale de stat a Preedintelui Federaiei Ruse
(instituia, ca atare) constituie, n opinia noastr, o
autoritate public de sine stttoare, independent,
nencadrat n nici una din cele trei puteri clasice:
legislativ, executiv i judectoreasc. Utilizarea
eficient a procedurilor de mediere, exercitarea
independent i imparial a funciei de mediere
implic, ab initio, independena Preedintelui Federaiei
Ruse n raport cu puterea executiv.
Rmne, n aceste condiii, un subiect deschis,
problematica considerrii Preedintelui Federaiei Ruse
ca ef al <<puterii>> executive.
ncredinnd Preedintelui Federaiei Ruse
aptitudinea, capacitatea utilizrii procedurilor de
mediere, care indiscutabil i au fundamentul n funcia
de mediere, Constituantul a considerat instituia efului
statului ca fiind distinct de puterea executiv. Chiar
n ipoteza acreditrii tezei regimului politic
semiprezidenial autoritatea public, organul federativ
al puterii de stat concretizat n Preedintele Republicii
Federative Ruse ar trebui considerat o putere distinct
n stat, tocmai pentru a-i da posibilitatea de a exercita
funcia de mediere, concretizat formal n procedurile
de mediere.
Considerarea Preedintelui Republicii Federative
Ruse, n calitatea sa de ef al statului, ca o autoritate, ca
o putere distinct n stat determin constatarea

369

implicrii rigidului principiu atribuit filosofului

Montesquieu sau, mai corect spus, determin aplicarea
mai nuanat a celebrului principiu al separaiei i
echilibrului puterilor statale.
Trebuie remarcat, totodat, c n opinia noastr,
instituia, autoritatea public sau organul federativ al
puterii de stat concretizat n Preedintele Republicii
Federative Ruse nu constituie unica autoritate care,
potrivit dispoziiilor constituionale n vigoare, nfrnge
clasica partajare a puterii etatice n cele trei funcii:
legislativ, executiv i judectoreasc.
nfiinarea, funcionarea i competena Curii
Constituionale a Federaiei Ruse avnd ca principal
atribuie
soluionarea
problemelor
relative
la
constituionalitatea legilor federale, a actelor normative
emise de Preedintele Federaiei, de Parlament
Adunarea Federal, de Guvernul Federaiei, a
constituionalitii Constituiilor republicilor i a
celorlalte acte emise de subiecii componeni ai
Federaiei Ruse pare a nfrnge, de asemenea,
mprirea tripartit a puterilor, de fapt a funciilor
etatice: legislativ, executiv i judectoreasc. Aceasta
n ipoteza n care considerm Curtea Constituional a
Federaiei Ruse ca un organ etatic cu atribuii
jurisdicionale specifice, nencadrat n puterea, n
autoritatea judectoreasc.
*

Revenind asupra chestiunii n discuie apreciem

c Preedintele Republicii Federative Ruse este eful
statului fr a cumula i calitatea de <<ef al puterii

370

executive>>. Instituia Preedintelui Federaiei constituie

un organ independent al puterii federative de stat,
nencadrat n nici una dintre tradiionalele puteri
statale: legislatic, executiv i judectoreasc.
Acceptnd acest punct de vedere teoretic
vorbind am putea afirma c este posibil ca i regimul
politic prezindeial, consacrat tradiional n Republica
Federativ
Rus
i
acceptat
de
doctrinarii
constituionaliti, s comporte substaniale revizuiri cel
puin sub aspect formal n condiiile n care se refuz
Preedintelui Federaiei calitatea de exponent de vrf al
executivului. Conferirea procedurii de mediere,
specific funciei de mediere, Preedintele Federaiei
dublat de consacrarea rolului Guvernului Federaiei de a
nfptui puterea executiv a statului federativ rus,
determin nu doar scoaterea efului statului din sfera
puterii executive dar i cel puin sub aspect doctrinar
revizuirea clasificrii regimului politic al Republicii
Federative Ruse care, la momentul de fa, este
considerat un regim politic prezidenial.

Adunarea Federal organul legislativ al puterii

de stat a Federaiei Ruse
Adunarea Federal reprezint organul
federativ reprezentativ, deliberativ i legislativ al statului
federal rus. Ea este alctuit din: Consiliul Federaiei i
Duma de Stat. Deci, parlamentul federativ rus este
bicameral fiind compus dintr-o Camer joas sau
popular Duma de Stat i dintr-o Camer superioar
Consiliul Federaiei. Structura bicameral a autoritii
publice federale legislative din Federaia Rus este

371

fireasc, normal, avnd n vedere structura federativ de

stat a Rusiei.
Duma de Stat este alctuit din 450 de
deputai, alei pentru un mandat de 4 ani. Poate fi ales
deputat n Camera inferioar a Adunrii Federale orice
persoan fizic, cetean al Republicii Federative Ruse,
care a mplinit vrsta de 21 de ani i care are capacitatea
juridic electoral (drept de a alege, drept de vot i
bineneles dreptul de a fi ales).
Deputatul nu poate fi, n acelai timp, membru al
Consiliului Federaiei i nici membru al altor organe
reprezentative ale puterii de stat, nu poate ndeplini o
activitate lucrativ salarizat sau funcii n serviciul
autoritii executive a statului. Se recunoate deputailor
Dumei de Stat dreptul de a desfura activiti tiinifice,
didactice sau activiti de creaie intelectual. Att
deputaii ct i membrii Consiliului Federaiei
beneficiaz de imunitate, n sensul c acetia nu pot fi
reinui, arestai sau percheziionai, cu excepia
infraciunilor flagrante. La propunerea Procurorului
General al Republicii Federative Ruse fiecare dintre
Camerele Adunrii Federale poate ridica imunitatea
parlamentarului.
Consiliul Federaiei este format din cte doi
reprezentani ai subiecilor Federaiei Ruse (unul din
partea organelor reprezentative i unul din partea
autoritilor executive).
Consiliul Federaiei are competena: s
confirme decretul Preedintelui Federaiei relativ la
declararea strii de rzboi sau a strii excepionale; s
confirme eventualele schimbri de granie ntre subiecii
constituieni ai Federaiei Ruse; s stabileasc data

372

alegerilor pentru demnitatea de Preedinte al Federaiei;

s demit pe acesta; s numeasc judectorii
Tribunalului Suprem, ai Tribunalului Constituional i ai
Tribunalului Suprem de Argitraj; s numeasc i s
elibereze din funcie pe Procurorul General al Federaiei
Ruse, pe preedintele Camerei de Conturi i a din
membrii acesteia.
Duma de Stat are urmtoarele atribuii: i
exprim acordul relativ la numirea preedintelui
Guvernului Federal; acord votul de ncredere pentru
Guvernul federal; numete i revoc sau elibereaz din
funcie: pe preedintele Bncii Centrale a Federaiei; pe
preedintele Camerei de Conturi i a din membrii
Camerei de Conturi; pe mputernicitul pentru problemele
drepturilor omului. Prezint acuzaia mpotriva
Preedintelui Federaiei n vederea demiterii acestuia din
funcie; acord amnistia pentru anumite categorii de
infraciuni sau pentru anumite pedepse.
Procedura legislativ este iniiat de ctre
autoritile cu drept de iniiativ legislativ, respectiv:
Preedintele Federaiei Ruse; Consiliul Federaiei;
membrii Consiliului Federaiei; deputaii Dumei de Stat;
Guvernul federal, organele legislative (deliberative i
reprezentative) ale subiecilor Federaiei. n domeniul lor
de activitate, cele trei instane supreme Tribunalul
Constituional, Tribunalul Suprem i Tribunalul Suprem
de Arbitraj au drept de iniiativ legislativ.
Proiectele legislative sunt depuse la Camera
inferioar a Adunrii Federale, respectiv la Duma de
Stat.
n lipsa unui cvorum special, Duma adopt legea
federal cu majoritatea voturilor, din numrul total al

373

deputailor. Apoi legea este naintat, n termen de 5 zile,

Consiliului Federaiei Camera superioar spre a fi
supus se consider adoptat dac a fost votat, cu
majoritate de voturi, de membrii Consiliului Federaiei
sau dac, dei supus Consiliului Federaiei legea
(proiectul de lege) nu a fost examinat ntr-un interval de
14 zile.
Dac cele dou Camere adopt proiectul de lege
n mod diferit se instituie o procedur de mediere sau
dac Consiliul Federaiei respinge un proiect legislativ
adoptat de Duma de Stat. n aceast ultim situaie, cu
votul a 2/3 din numrul total al deputailor proiectul
legislativ fiind, n acest caz, considerat adoptat.
Dup procedura de adoptare legea federal este
naintat, n termen de 5 zile, Preedintelui Federaiei n
vederea semnrii i a promulgrii. Promulgarea trebuie
s aib loc ntr-un interval de 14 zile de la primirea legii.
Dac legea este respins, refuzat de la
promulgarea de ctre eful statului, procedura de
adoptare se va relua n cele dou Camere parlamentare.
Dac legea (proiectul legislativ) este adoptat n
form iniial, i dup reexaminare, cu votul a cel puin
2/3 din numrul total al membrilor fiecrei Camere a
Adunrii Federale, ea va trebui promulgat i astfel va
intra n vigoare.
Pentru adoptarea legilor federale cu caracter
constituional se cere un cvorum special, respectiv: din
numrul total al membrilor Consiliului Federaiei i cel
puin 2/3 din numrul total al deputailor din Duma de
Stat.
Situaii n care Camera inferioar a Adunrii
Federale poate fi dizolvat:

374

- cnd a fost respins, de trei ori, candidatura

prezentat pentru demnitatea de preedinte al Guvernului
Federaiei Ruse. eful statului va proceda la dizolvarea
Dumei de Stat, numind preedintele Guvernului
Federaiei;
- cnd a fost exprimat nencrederea n Guvernul
Federaiei de ctre Duma de Stat. Dac n termen de 3
luni de la primul vot de nencredere Duma adopt o nou
moiune de nencredere relativ la Guvernul Federaiei,
eful statului poate demite Guvernul, fr a proceda la
dizolvarea Camerei inferioare a Adunrii Federale.
n toate cazurile, Duma de Stat nu poate fi
dizolvat dac i-a prezentat acuzaia mpotriva
Preedintelui Federaiei sau cnd este declarat, fie stare
de rzboi, fie starea excepional pe ntreg teritoriul
Federaiei Ruse. Duma de Stat nu poate fi, de asemenea,
dizolvat n ultimele 6 luni ale mandatului Preedintelui
Federaiei Ruse.

Guvernul Federaiei Ruse autoritatea public

central care exercit puterea executiv n stat
<<Guvernul Federaiei Ruse nfptuiete
puterea executiv a Federaiei Ruse>>. Acesta este
alctuit din: preedintele Guvernului Federaiei,
lociitorii acestuia i minitrii federali de resort.
Preedintele Guvernului Federaiei traseaz
principalele direcii ale activitii Guvernului federal,
organiznd activitatea acestuia.
Guvernul Federaiei Ruse posed o serie de
atribuii i de competene menite s asigure: nfptuirea
politicilor
financiar-monetare;
administrarea

375

proprietilor federale; asigurarea legalitii, a aprrii

rii i a securitii statului; ocrotirea drepturilor i
libertilor cetenilor; aprarea societii i a statului
mpotriva recrudescenei fenomenului infracional i, n
mod deosebit, mpotriva crimei organizate; nfptuirea
politicii externe a Federaiei Ruse etc. Toate aceste
atribuii trebuiesc exercitate n conformitate cu
Constituia Federaiei, cu ntregul drept obiectiv (pozitiv)
al statului, inclusiv n acord cu decretele efului statului.
n realizarea atribuiilor sale Guvernul Federaiei
emite hotrri i dispoziii, acte normative care trebuie
s fie n concordan cu legile federale i, n mod
deosebit, cu Constituia Federaiei. Dac aceast
conformitate este nclcat actul normativ adoptat de
Guvern poate fi anulat de Preedintele Federaiei Ruse.
Actele normative (hotrrile i dispoziiile)
adoptate de Guvern n exercitarea atribuiilor sale
specifice au aplicabilitate general, fiind obligatorii pe
ntreg teritoriul Republicii Federative Ruse. n caz de
demisie, din dispoziia efului statului, Guvernul
Federaiei va continua s funcioneze pn la formarea
noului Guvern al Federaiei Ruse.
*

n opinia noast, avnd n vedere considerentele

expuse anterior, cu ocazia analizrii instituiei
Preedintelui Federaiei Ruse, Guvernul Republicii
Federative Ruse reprezint, de jure, autoritatea public
central, federal, care nfptuiete puterea adic
funcia executiv a Statului Federativ Rus. Faptul c
Guvernul Federaiei Ruse se afl sub directul i

376

nemijlocitul control al Preedintelui Republicii

Federative Ruse nu nltur caracterizarea prevzut
chiar i n Constituia Federaiei acestui organ etatic
federativ ca fiind cea mai nalt autoritate executiv din
Republica Federativ Rus.

Puterea judectoreasc. Instanele judectoreti

i independena judectorilor
Organele prin care se nfptuiete justiia n
Federaia Rus sunt instanele judectoreti.
Constituia nu permite nfiinarea de instane
judectoreti extraordinare.
Instanele judectoreti aplic n judecarea
cauzelor procedurile specifice: civil, administrativ sau
penal.
Judectorii sunt numii dintre persoanele fizice
cu vrsta limit de 25 de ani, care posed studii juridice
superioare i au un stagiu n profesia juridic de
minimi 5 ani.
Instanele judectoreti sunt organizate pe grade
de jurisdicie.
Tribunalul Suprem exercit supravegherea
tuturor celorlalte instane cu jurisdicie general. Este
organul judectoresc ultim, suprem n materie civil,
administrativ, penal sau de alt natur, dac
respectivele cauze aparin jurisdiciei generale.
Tribunalul Suprem de Arbitraj este organul
judectoresc suprem n privina litigiilor cu caracter
economic sau a altor pricini cu caracter arbitral.
Procuratura, ca instituie etatic, este dominat de
principiul centralizrii i a subordonrii procurorilor n

377

raport procurorii ierarhic superiori i a tuturor

procedurilor fa de Procurorul General al Federaiei
Ruse.
Constatm c i Curtea Constituional a
Federaiei este tratat ca parte component a puterii, a
autoritii judectoreti. n concepia redactorilor
Constituiei ea nu constituie o putere, o autoritate
distinct n statul federativ.
Curtea Constituional a Federaiei i-a nceput
efectiv activitatea n octombrie 1991 fiind legal i
constituional competent s se pronune relativ la:
constituionalitatea legilor federale i a actelor normative
inferioare legii; constituionalitatea Constituiilor
republicilor i a regulamentelor adoptate de subiecii
componeni,
constituieni
ai
Federaiei;
constituionalitatea tratatelor ncheiate ntre organele
Federaiei i autoritile subiecilor constituieni ai
Federaiei; constituionalitatea tratatelor ncheiate de
Federaia Rus, cu condiia ca acestea s nu fi intrat n
vigoare.
Curtea Constituional emite interpretri ale
Constituiei Federaiei; soluioneaz excepiile de
necostituionalitate ridicate n faa instanelor
judectoreti, fiind sesizat de tribunale sau de ceteni
cu privire la posibila nclcare a unor drepturi i liberti
constituionale.
Relativ
la
independena
judectorilor
precizm c potrivit Constituiei federale judectorii
sunt independeni i se supun exclusiv Constituiei i
legilor Federaiei. Ei dispun de inamovabilitate neputnd
fi revocai, eliberai din funcie, mutai, promovai sau
sancionai disciplinar ori pensionai dect numai n

378

conformitate cu dispoziiile legilor federale. Regula

edinelor de judecat este publicitatea acestora, cu
excepiile prevzute strict de lege. Unele cauze penale se
judec cu participarea jurailor.
Seciunea a II-a: Sistemul politic i filosofia
politic a Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice.
Constituiile Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice
n prezenta seciune vom ncerca s analizm
sintetic, desigur sistemul politico-etatic a U.R.S.S., cea
de-a doua superputere a mapamondului, ntre anii 19451991, inclusiv. Analiza sistemului politic i desprinderea
filosofiei politice a acestui stat, un adevrat imperiu
al lumii contemporane, se fundamenteaz pe sistemul
constituional al fostei U.R.S.S.. Ceea ce vom dori s
scoatem n eviden se refer la instituiile i modul de
organizare a acestui stat, reliefnd particularitile,
trsturile caracteristice ale acestuia.
De la victoria Revoluiei bolevice n Rusia,
octombrie/noiembrie 1917, trecnd prin etape istorice
punctuale concretizate n: Constituia Rusiei din 1918;
constituirea U.R.S.S. n 1922; Constituia U.R.S.S. din
anul 1924; Constituia U.R.S.S. din anul 1936;
Constituia unional sovietic din anul 1977 i
schimbarea sistemului constituional specific perioadei
gorbacioviste, Rusia sovietic i mai apoi U.R.S.S. a
reprezentat pentru lumea capitalist, liber un pericol
letal, datorit, n primul rnd, tipului diferit de ornduire
social proclamat ca el, ideal i edificat n mare parte
n acest stat.

379

Analiznd Constituiile i implicit sistemul

politico-statal sovietic vom ncerca s cosntatm dac
aceast superputere, din trecutul nu prea ndeprtat, s-a
prbuit: datorit ideologiei pe care o promova; datorit
mecanismului etatic totalitar afirmat n practica politic;
datorit imposibilitii susinerii economiei centralizate
i n parte neperformante, nerentabile; datorit ntinderii
extraordinare att a U.R.S.S., a blocului su politicomilitar ct i a sferei de influen, exercitat pe planet,
de aceast superputere; datorit incapacitii unor lideri
sovietici antegorbacioviti de a reforma partidul i statul
sovietic, economia i societatea sovietic sau datorit
dorinei ultimului lider sovietic de a reforma societatea,
economia, statul i partidul ceea ce a generat, fr voia
sa, colapsul statului sovietic.
Mai exist, n opinia noastr, nc o variant
U.R.S.S. s-a prbuit ca stat, i implicit ca superputere,
datorit aciunilor voluntare, contiente a ultimului su
lider care a acionat manifest pentru distrugerea
lagrului socialist, a socialismului i chiar a Uniunii
Republicilor Socialiste Sovietice i a Partidului
Comunist al Uniunii Sovietice. Toate aceste poteniale
cauze ale prbuirii U.R.S.S. trebuiesc luate n
considerare deoarece, fiecare n parte sau mai multe
cauze n concurs, au putut genera efectul teribil al
prbuirii U.R.S.S..
Nu trebuie uitat nici presiunea continu
exercitat de statele capitaliste dezvoltate, n special de
cealalt superputere S.U.A. asupra blocului politicomilitar al statelor socialiste i, n mod deosebit, asupra
U.R.S.S..

380

Cderea U.R.S.S., realizat formal n

decembrie 1991, a produs o real eliberare a statelor
europene, i m refer la statele vestice, i a S.U.A. de sub
povara duopolului, dup 1991 manifestndu-se pe
planet, n mod accentuat, o stare de unipolaritate,
obiectivat prin dominaia exclusiv a Statelor Unite ale
Americii.
Oare n anul 1991 i va fi epuizat toate resursele
Imperiul sovietic colapsnd n mod legic, obiectiv?
Sau decesul U.R.S.S. a intervenit printr-o complicitate
a unor factori conductori sovietici i a S.U.A. i
celorlalte state capitaliste aliate acesteia? Desigur, nu
putem noi s rspundem la aceste ntrebri. Dar,
analiznd sistemul constituional sovietic vom observa
dac acesta era sau nu viabil, dac ducea inevitabil la
prbuirea statului sovietic sau dac, dimpotriv, era apt
s reziste mult timp, dup anul 1991.
Autorul rndurilor de fa nu a fost niciodat un
fan al statului rus, obiectivat de-a lungul istoriei n:
Rusia Kievean, Cnezatul Rusiei, Imperiul arist, Rusia
sovietic, U.R.S.S., Republica Federativ Rus (inclusiv
C.S.I.). dar, analiza obiectiv a politicii internaionale ne
oblig la tratarea fr patim, ntr-un mod imparial, a
tuturor aspectelor legate de evoluia politico-etatic a
U.R.S.S., de la victoria Revoluiei bolevice i fondarea
Rusiei sovietice i pn la dezmembrarea/prbuirea
U.R.S.S..
Analiza Constituiilor sovietice (cea rus din anul
1918, apoi cele sovietice din anii: 1924; 1936; 1977 i
precum i modificrile cu caracter constituional din
perioada ultimului lider sovietic) poate rspunde la o
ntrebare esenial, fundamental: Era U.R.S.S. un stat

381

viabil? Aceast superputere planetar nu a fost n stare s

i pstreze integritatea sa teritorial i, n ultim
instan, fiina statului unional-federal? Ce a determinat
destructurarea att de fulgertoare a Uniunii Sovietice?
Oare statul sovietic purta vicii profunde n fundamentul
su? Sper s pot formula o posibil idee de rspuns,
dup finalizarea analizei sumare, este adevrat a
sistemului constituional, politico-etatic, a U.R.S.S..
Pentru nceput, n mod empiric, mi devoalez
propria prere relativ la dezmembrarea Uniunii
Sovietice: aceast superputere a czut sub propria sa
povar, manifestat n obiectivele sale social-politice.
Mreia i dorina de glorie au determinat prbuirea
U.R.S.S., fr a scpa din vedere contribuia decisiv a
S.U.A., a Vaticanului, a celorlalte state capitaliste
dezvoltate i chiar a unor state din lagrul socialist,
care manifestau vdite semne de independen, de-a
lungul timpului. i n cadrul Uniunii sistemul politic era
acceptat ca un dat, fiind receptat n mod pasiv de ctre
cetenii sovietici.
ncremenirea ideologic a reprezentat o man
Cereasc pentru sabotori, care sub sloganul
transparenei i reformei au subminat total bazele statului
sovietic.
Cu toate erorile grave ale trecutului, n special
cele din epoca stalinist, statul unional sovietic nu se
afla nici pe departe, n anul 1985, pe marginea
prpastiei.
Activitatea
reformitilor,
glasnost
i
perestroika, a distrus statul soviectic datorit faptului
c:

382


- proclamnd efectiv drepturile i libertile
fundamentale ceteneti a ncurajat critica sistemului
politic sovietic;

- au ncurajat naionalismul din republicile

sovietice unionale i din republicile autonome unionale
i din republicile autonome componente ale acestora,
ceea ce contravenea flagrant internaionalismului,
element teoretic fundamental al doctrinei marxiste;

- a ncurajat pluripartidismul ceea ce a determinat

prbuirea Partidului Comunist al Uniunii Sovietice;

- a fost ncurajat dezvoltarea embrionar a

economiei capitaliste, temelie a unui viitor stat capitalist.
Toate aceste demersuri, i nc multe altele, au
avut, desigur, rolul fundamentrii unei societi
democratice dar, n acelai timp, au lovit, mortal, n
fundamentele statului unional sovietic.
Aceast opinie, exprimat ca o prere strict
personal, subiectiv, poate fi fr ndoial
schimbat dup analizarea sistemului politico-etatic,
constituional a U.R.S.S..
Un fapt oricum rmne, n opinia noastr, deja
stabilit: de cele mai multe ori, de-a lungul existenei sale,
inclusiv dup 1945, U.R.S.S. a avut state prietene de
faad, datorit temerii sau interesului manifestat de
terele state freti. n calitatea sa de superputere nu a
reuit s catalizeze forele, energiile i simpatia
statelor socialiste aliate, tocmai datorit capacitii i
duritii politicii sovietice, n raport cu acestea.
Duritatea ocupaiei sovietice n statele socialiste
eliberate de sub fascism, spolierea economic a acestor

383

state, ignorarea locului i rolului acestora n organismele

blocului politico-economico-militar socialist, dominat
indiscutabil de sovietici, au determinat, dup efectul
bumerangului, mimarea unei obediene fie i uneori
chiar manifestarea unor atitudini de frond din partea
unor state socialiste n raport cu U.R.S.S..
U.R.S.S. a fost ca o ursoaic btrn, solitar,
care inspira, chiar aliailor si, statelor socialiste, respect,
reveren i foarte mult temere. La destructurarea
Uniunii a contribuit enorm modul n care aceasta era
perceput att de popoarele sovietice ct mai ales n
strintate. Aa se explic de ce dispariia U.R.S.S. de pe
scena politic internaional nu a deranjat pe nimeni,
doar pentru o scurt perioad S.U.A. au rmas
nedumerite de prbuirea celui de-al doilea element din
coninutul duopolului.
U.R.S.S. fiind perceput ca un stat rigid, totalitar,
nereformat, militarist i de populaia republicilor
sovietice unionale, nu a surprins neplcut pe nimeni
tentativa reformrii statului sovietic, conceput i pus n
practic de ultimul su lider, Mihail Sergheevici
Gorbaciov. Doar c reforma gorbaciovist a determinat,
direct i nemijlocit, colapsul statului unional sovietic!!!!
1. Constituia Rusiei sovietice din 10 iulie 1918
Evoluia sistemului politico-etatic a Rusiei
sovietice ncepe odat cu instaurarea regimului sovietic.
La 25.10.1917 Congresul al II-lea al sovietelor de
deputai ai muncitorilor i soldailor din Rusia a hotrt
cucerirea ntregii puteri n stat de ctre soviete. Scopul

384

noii politici era nlturarea regimului politic anterior i a

economiei capitaliste.
Consiliul Comisarilor Poporului, ales de
Congresul Sovietelor, a concentrat puterea executiv a
statului, n realitate dobndind ntreaga putere de stat.
A fost creat un Comitet militar revoluionar la
Petrograd iar pe lng acest organism a fost creat,
nfiinat Comisia extraordinar pentru lupta mpotriva
contraevoluiei i sabotajului. Ulterior CEKA a fost
trecut n subordinea Consiliului Comisarilor Poporului
(07.12.1917). Scopul CEKA era lupta mpotriva
contrarevoluionarilor din interiorul i din exteriorul
rii.
A fost nfiinat Armata sovietic (Armata roie),
fiind alei noi comandani militari i nlturndu-se
titlurile i rangurile ariste din armat.
Adunarea Constituant, aleas la 12.11.1917, a
fost convocat de Consiliul Comisarilor Poporului pentru
data de 05.01.1918. Datorit conflictului dintre socialitii
revoluionari i bolevici (primii aveau 62%, secunzii
25%) Adunarea Constituant a fost dizolvat, fiind
substituit de ctre al treilea Congres general al
sovietelor de deputai ai muncitorilor, soldailor i
ranilor din Rusia. Acest Congres, deschis la
10.01.1918 a adoptat Declaraia drepturilor poporului
muncitor i exploatat. Convocarea acestui Congres a
marcat mutarea centrului de greutate de la sistemul
multipartidist ctre un sistem centralizat, votanii fiind
exclusiv persoane fizice ncadrate n cmpul muncii.
Consiliul Comisarilor Poporului a adoptat o serie
de decrete, respectiv: Decretul cu privire la pres;
Decretul cu privire la confiscarea capitalurilor sociale

385

ale fostelor bnci particulare; Decretul cu privire la

naionalizarea flotei comerciale; etc. A fost adoptat
Legea cu privire la socializarea pmntului.
Constituia Republicii Socialiste Federative
Sovietice Ruse a fost adoptat la data de 10 iulie 1918.
Sub aspect general, precizm c aceast Constituie
prima Constituie socialist din lume a prevzut:
preluarea tuturor mijloacelor de producie i a resurselor
materiale i naturale n minile clasei muncitoare i a
rnimii, mijloace i resurse relative la editarea i
tiprirea presei i a altor publicaii; instituirea
obligativitii muncii pentru toi cetenii Rusiei
sovietice; dreptul de nvtur, integral i gratuit;
separarea bisericii de stat; libertatea cultelor religioase, a
propagandei religioase i a celei ateiste; ndatorirea
aprrii rii; dreptul la utilizarea limbii materne;
ocrotirea i interzicerea oprimrii minoritilor naionale
i a celor etnice; interzicerea desfurrii unor activiti
contrarevoluionare etc.
Organul puterii de stat cu caracter deliberativ era
Congresul panrus al sovietelor; acesta deinea puterea
suprem n stat. n intervalurile dintre congrese puterea
era exercitat de ctre Comitetul executiv central panrus
al sovietelor. Ca organ al administraiei de stat funciona
Consiliul Comisarilor Poporului.
Acest Consiliu era format din comisari ai
poporului, cu competene strict determinate (minitri de
resort).
Un pas important, cu caracter excepional, n
crearea viitorului stat unional l-a constituit formarea
U.R.S.S..

386

2. Constituirea Uniunii Republicilor Socialiste

Sovietice
nfiinarea mai multor republici socialiste
sovietice pe teritoriul vechii Rusii imperiale a condus la
teza unirii acestora.
Au existat dou curente referitoare la modul de
constituire al statului federativ-unional.
Unul, cunoscut ca pricipiu al autonomizrii,
prevedea includerea republicilor socialiste sovietice n
Republica Socialist Federativ Sovietic Rus,
devenind astfel republici autonome n cadrul acesteia.
Ideea a fost susinut de I.V.Stalin.
Al doilea curent, susinut de V.I. Lenin prevedea,
dimpotriv, ca noile republici socialiste sovietice s se
asocieze mpreun cu R.S.F.S. Rus, ntr-un stat
federativ, constituit pe baza unui tratat.
Congresul constitutiv al sovietelor din U.R.S.S.
a avut loc la 30.12.1922. Delegai au trimis: R.S.F.S.
Rus, Ucraina, Bielorusia i Federaia Transcaucazian.
Asocierea R.S.F.S. Ruse; a R.S.S. Ucrainiene; a R.S.S.
Bieloruse i a R.S.F.S. Transcaucaziene a concretizat
apariia statului unional-federativ, U.R.S.S..
Din totalul de 2.215 delegai, 1727 au fost rui;
364 ucrainieini; 33 bielorui i 91 transcaucazieni.
A fost constituit Consiliul Comisarilor Poporului
al U.R.S.S. avnd comisariate unionale n domeniile:
aprare; marin; afaceri externe; ci de comunicaie;
pot i telegraf; comer exterior.
Existau i comisariate unional-republicane,
comportnd att competene unionale ct i republicane:

387

economie naional; finane; munc; aprovizionare;

inspecia muncitoreasc-rneasc.
n sfrit, existau comisariate doar la nivel
republican: justiie; nvmnt; sntate public i
asisten social; afaceri interne.
Acordul de constituire a U.R.S.S. meniona
expres dreptul fiecrei republici unionale de a prsi
uniunea.
La primul Congres al sovietelor din U.R.S.S. a
fost ales Comitetul Executiv Central al U.R.S.S.. ntre
Congresele sovietelor acestui organ al puterii de stat era
considerat suprem.
Comitetul Executiv central al U.R.S.S. a ales, la
prima sa sesiune, un Prezidiu al acestui organ suprem al
puterii de stat compus din 21 de membri i 4 preedini
(corespunztori celor patru republici unionale).
n cea de-a doua sesiune a Comitetului Executiv
Central al U.R.S.S. s-a hotrt s se propun Congresului
al II-lea al sovietelor din U.R.S.S., spre adoptare, textul
proiectului de Constituie a U.R.S.S., text ratificat de
Congres, la data de 31.01.1924.
3. Constituia U.R.S.S. din anul 1924
Congresul al II-lea al sovietelor din U.R.S.S. a
adoptat prima Constituie a U.R.S.S., la 31 ianuarie
1924.
Aceast prim constituie sovietic unional
acorda ntreaga suveranitate de stat ctre federaie, statul
(statele federate) i exercitau puterea de stat dar fr a
nclca competenele exclusive ale statului unional.

388

Republicile puteau adopta norme juridice iar

teritoriile lor nu puteau suferi modificri, alterri fr
acordul acestora. S-a instituit cetenia unional
sovietic; erau de drept ceteni ai U.R.S.S. toi
cetenii republicilor unionale.
Comitetul Executiv Central al sovietelor din
U.R.S.S. cuprindea dou camere: Sovietul Uniunii,
reprezentnd poporul i Sovietul Naionalitilor
reprezentnd republicile unionale i regiunile autonome.
n Sovietul Naionalitilor republica unional
dispunea de 5 reprezentani iar regiunea autonom avea
1 reprezentant.
Ulterior, dup anul 1924, statul unional sovietic
se centralizeaz simitor iar puterea n stat se
concentreaz n persoana lui I. V. Stalin. Practic, statul
devine o monocraie. Adversarii secretarului general al
P.C.U.S. sunt eliminai conducerea stalinist devenind
despotic. Agricultura este socializat, colectivizndu-se
de cele mai multe ori forat. U.R.S.S. se dezvolt intens
industrial prin fondarea i dezvoltarea, fr precedent n
Rusia, a marilor uzine.
Congresul al VIII-lea al sovietelor, congres
extraordinar, a adoptat textul unei noi Constituii a
U.R.S.S., propus de o Comisie Constituional, condus
de I. V. Stalin.
4. Constituia U.R.S.S. din anul 1936
n noiembrie 1936 al VIII-lea Congres
extraordinar al sovietelor a adoptat noua Constituie a
U.R.S.S.. Aceast Constituie stalinist reglementa

389

principalele aspecte relative la modul de organizare, de

meninere i de exercitare a puterii de stat.

Principiile fundamentale ale acestei Constituii

Constituia unional din anul 1936 proclama

U.R.S.S. ca fiind un stat socialist al muncitorilor i
ranilor. Fundamentul politic l constituia sovietele de
deputai ai oamenilor muncii iar baza economic este
reprezentat de proprietatea socialist care, la rndul ei,
era, fie proprietate a ntregului popor (de stat), fie
proprietate cooperatist.
Statul era proprietarul tuturor mijloacelor de
producie, recunoscndu-se, ca form alternativ, i
proprietatea colhozurilor.
Gospodria
individual
rneasc
era
recunoscut de stat. La fel, era recunoscut proprietatea
personal asupra economiilor individuale. Era instituit
Planul de stat al economiei naionale i era instituit
obligativitatea prestrii unei activiti lucrative.
Organizarea etatic a U.R.S.S.
n anul 1936 U.R.S.S. era compus din 16
republici socialiste sovietice unionale, respectiv:
R.S.F.S. Rus; R.S.S. Ucrainean; R.S.S. Bielorus;
R.S.S. Uzbec; R.S.S. Kazak; R.S.S. Gruzin
(Georgian); R.S.S. Azerbaidjean; R.S.S. Lituanian;
R.S.S. Leton; R.S.S. Ceston; R.S.S. Kirghiz;

Republici intrate mai trziu, n anul 1940, n componena U.R.S.S.,

ca republici unionale;

390

R.S.S. Tadjic; R.S.S. Armean; R.S.S. Turunen; R.S.S.

Carelo-Finic i R.S.S. Moldoveneasc.
Republicile unionale erau considerate state
suverane, avnd propriile lor Constituii, i dreptul de a
ntreine relaii directe cu statele strine, inclusiv dreptul
de a ncheia convenii bilaterale i de a trimite i,
respectiv, de a primi reprezentani diplomatici i
consulari.
Fiecare republic unional avea dreptul de a iei
din uniune iar teritoriul fiecrei republici nu putea fi
modificat fr acordul acesteia, exprimat prin
reprezentanii si.
Republicilor unionale le era recunoscut dreptul
de a ntreine formaiuni militare republicane pe teritoriul
lor.
Atribuiile i competenele statului federalunional se materializau n: reprezentarea U.R.S.S. pe
planul relaiilor internaionale; controlul aplicrii
Constituiei U.R.S.S.; asigurarea unei conformiti ntre
Constituiile statelor federate (republicile unionale) i
Constituia statului federal-unional; aprobarea bugetului
de stat unitar al U.R.S.S.; ratificarea modificrii
granielor ntre republicile unionale; legislaia referitoare
la cetenia unional-federal; principiile legislative
fundamentale relative la cstorie i familie; adoptarea
legislaiei relative la organizarea justiiei, la procedura
judiciar, la drepturile strinilor pe teritoriul U.R.S.S.;
adoptarea Codului Civil i a Codului Penal;

Ulterior a fost desfiinat aceast republic unional, din

dispoziia lui I. V. Stalin.

391

administrarea bncilor, ntreprinderilor industriale,

comerciale i agricole de nsemntate unional; etc.
Toate legile U.R.S.S. se aplicau pe ntreg
teritoriul federaiei (a Uniunii) iar n caz de conflict ntre
o lege unional i o lege republican, prioritate n
aplicare avea legea unional.
Cetenii tuturor republicilor unionale erau
totodat i ceteni ai U.R.S.S..
Sovietul Suprem al U.R.S.S.
n sistemul Constituiei unionale sovietice din
anul 1936, Sovietul Suprem al U.R.S.S. era considerat
organ suprem al puterii de stat al Uniunii. Acesta era
alctuit din dou Camere: Sovietul Uniunii i Sovietul
Naionalitilor.
n sovietul Uniunii erau reprezentai cetenii,
poporul sovietic iar n Sovietul Naionalitilor erau
reprezentate: republicile unionale; republicile autonome;
regiunile autonome i districtele naionale.
Mandatul Sovietului Suprem al U.R.S.S. era de
patru ani.
Lucrrile se desfurau n dou sesiuni anuale,
legile fiind adoptate cu majoritatea simpl a voturilor n
fiecare Camer. Convocarea Sovietului Suprem se
realiza de Prezidiul Sovietului Suprem al U.R.S.S.. Acest
organ etatic avea dreptul de a dizolva Sovietul Suprem
dac existau divergene ntre cele dou Camere iar
Comisia de Conciliere nu ajungea la o hotrre de
comun acord, acceptat desigur de amndou Camerele.
Sesiunile Camerelor Sovietului Suprem se
desfurau concomitent.

392

 Prezidiul Sovietului Suprem al U.R.S.S.

Exercita atribuiile Sovietului Suprem al U.R.S.S.
ntre sesiuni.
Avea urmtoarele competene: convoca Sovietul
Suprem al U.R.S.S. n sesiune; efectua interpretarea
legal a actelor normative; dizolva Sovietul Suprem
stabilind data pentru alegeri; emitea decrete; abroga
hotrrile sau dispoziiile Consiliului de Minitri al
U.R.S.S. sau cele ale Consiliilor de Minitri din
republicile unionale; organiza referendumul la iniiativa
sa sau la iniiativa unei republici unionale; elibera din
funcie sau numea n funcie minitri ai U.R.S.S., dar
numai dac Sovietul Suprem al U.R.S.S. nu se afla n
sesiune, la propunerea Preedintelui Consiliului de
Minitrii i sub rezerva aprobrii ulterioare a mutaiei
intervenite de ctre Sovietul Suprem al U.R.S.S.; declara
starea de rzboi n intervalul dintre sesiunile Sovietului
Suprem al U.R.S.S.; acredita/reclama reprezentanii
diplomatici sovietici n strintate; etc.

Consiliul Comisarilor Poporului Consiliul de

Minitri
Era organul executiv suprem al U.R.S.S..
Competenele sale priveau n special: coordonarea
activitii ministerelor unionale i a ministerelor unionalrepublicane; adoptarea msurilor pentru realizarea
bugetului de stat i a planului economiei naionale;
adoptarea de msuri pentru asigurarea intereselor
statului, a ordinii i securitii publice, a ocrotirii

393

drepturilor cetenilor; organizarea i conducerea forelor

armate; conducerea general n domeniul relaiilor
externe etc.
n domeniile de activitate i n ramurile
economice de competena Uniunii, Consiliul de Minitri
al U.R.S.S. putea suspenda hotrrile i/sau dispoziiile
Consiliilor de Minitri ale republicilor unionale.
Consiliul de Minitri al U.R.S.S. era condus de un
preedinte, ajutat de lociitorii si i era format din:
preedinte, lociitori, minitri U.R.S.S.; preedintele
Comitetului de Stat al planificrii; preedintele
Comitetului de Stat pentru aprovizionare tehnic i
material a economiei; preedintele Comitetului de Stat
pentru construcii; preedintele Comitetului pentru art.

Justiia i procuratura
Conform Constituiei unionale sovietice din anul
1936, justiia era nfptuit de: Tribunalul Suprem al
U.R.S.S.; tribunalele supreme din republicile unionale;
tribunalele inutale; tribunalele regionale; tribunalele
republicilor
autonome;
tribunalele
districtuale,
tribunalele speciale ale U.R.S.S. i tribunalele populare.
Procesele se judecau cu participarea asesorilor
populari, cu excepia cazurilor menionate expres de
lege.
Tribunalul Suprem al U.R.S.S. era ales, pentru un
mandat de 5 ani, de ctre Sovietul Suprem al U.R.S.S..
Judectorii erau independeni i se supuneau
numai legii iar dezbaterile n procese erau publice, cu
excepia situaiilor prevzute expres de lege.

394

Procurorul General al U.R.S.S. era numit, pentru

un mandat de 7 ani, de Sovietul Suprem al U.R.S.S.. el
asigura supravegherea suprem a respectrii legilor de
ctre toate autoritile publice i de ctre toi cetenii
sovietici.
Procurorii din republicile unionale erau numii de
Procurorul General al U.R.S.S., subordonndu-se
exclusiv acestuia, fiind independeni n raport cu
autoritile locale.

Organele supreme ale puterii de

republicile unionale. Organele locale

stat

n republicile unionale organele supreme ale

puterii de stat erau Sovietele Supreme ale acestora; cu
urmtoarele competene: adoptau i modificau
Constituiile respectivelor republici unionale; ratificau
Constituiile republicilor autonome, dac republicile
unionale aveau n componena lor astfel de structuri
etatice; stabileau graniele republicilor autonome din
componena republicilor unionale; aprobau bugetul
republicilor unionale i planurile economiilor
republicilor unionale; stabileau modul de reprezentare a
republicii unionale n relaiile internaionale etc.
n republicile unionale organele administraiei de
stat erau Consiliile de Minitri ale acestora. n inuturi,
regiuni, regiuni autonome, districte, orae, sate, organele
locale ale puterii de stat erau sovietele locale de deputai.

Drepturile i
cetenilor sovietici

ndatoririle

395

fundamentale

ale

Constituia unional sovietic din anul 1936 a

consacrat drepturile i libertile fundamentale ale
cetenilor. Sunt menionate: dreptul la munc; dreptul la
odihn; dreptul la nvtur; egalitatea n drepturi ntre
femei i brbai; libertatea cuvntului, a presei, a
ntrunirilor i mitingurilor; inviolabilitatea persoanei
fizice i a domiciliului, inviolabilitatea secretului
corespondenei; dreptul de azil pentru strini persecutai
pe motive politice; ndatorirea respectrii Constituiei i
a legilor rii; obligaia efecturii serviciului militar;
obligaia de aprare a patriei; ndatorirea de aprare a
proprietii socialiste i a celei obteti.
n privina drepturilor i a libertilor
fundamentale realitatea istoric certific, n mod
obiectiv, gravele abuzuri svrite de regimul stalinist,
concretizate n: peste 1.000.000 de persoane fizice
executate, din care peste 600.000 membri ai Partidului
Comunist; 7.000.000 de persoane fizice arestate i peste
8.000.000 de oameni internai n lagrele de munc, din
care peste jumtate au fost comuniti, aproximativ
600.000 de persoane fizice decednd n aceste lagre de
munc.
n ntreaga Istorie contemporan universal
marea teroare stalinist rmne o pagin nsngerat
venic, care cutremur contiina umanitii.
5, Constituia unional sovietic din anul 1977
Oficialii, istoricii i politologii sovietici au negat,
la vremea respectiv, adoptarea, n anul 1977, a unei noi
Constituii a U.R.S.S..

396

Politologii i juritii publiciti capitaliti au

constatat c, de fapt, n anul 1977 nu s-a procedat doar la
o revizuire, o modificare a Constituiei din anul 1936, ci,
practic, a fost adoptat o nou Constituie unional
sovietic.
Caracterizare succint a Constituiei U.R.S.S. din
anul 1977

Societatea socialist dezvoltat. O Constituie

nici neostalinist dar nici antistalinist
Adoptarea Constituiei unionale sovietice din
anul 1977 a consacrat sfritul etapei construciei
temeliei societii socialiste, n aa fel nct societatea
sovietic multinaional era caracterizat ca fiind o
societate socialist dezvoltat. Epoca dur a dictaturii
proletariatului trecuse. U.R.S.S. devenise un stat
socialist al ntregului popor. Era proclamat egalitatea
de jure i de facto a tuturor naiunilor i
naionalitilor.
Depirea ideologiei staliniste se relev prin:
consacrarea, n mod adecvat, a drepturilor i libertilor
fundamentale ceteneti, reflectate ntr-o nou concepie
relativ la raportul individ-stat; depirea conceptului
dictatur a proletariatului i utilizarea unor noi
concepte mult mai inofensive: stat socialist al ntregului
popor sau statul ntregului popor, egalitatea tuturor
naiunilor i naionalitilor etc.
Rolul Partidului Comunist al Uniunii Sovietice se
obiectiva, potrivit Constituiei unionale, n definirea
perspectivei generale de dezvoltare a societii, linia de

397

politic intern i extern a U.R.S.S., conduce mreaa

activitate creatoare a poporului sovietic, imprim un
caracter planic fundamentat tiinific luptei pentru
victoria comunismului (art.6).
n scopul lrgirii bazei de susinere a regimului
sovietic se prevedea participarea, tot mai larg, a
oamenilor muncii, la conducerea societii i a statului,
consolidarea bazei juridice a ntregii viei de stat i
obteti i luarea n considerare a punctelor de vedere
exprimate de opinia public.

Fundamentele sistemului economic sovietic

n cadrul cap. II al Constituiei sunt definite

fundamentele
sistemului
economic.
Principalul
fundament este reprezentat de proprietatea socialist de
stat (a ntregului popor). Sistemul economiei sovietice se
mai fundamenta pe proprietatea socialist cooperatist,
colhoznic i accepta proprietatea personal a oamenilor
muncii.
Deosebit de important ne apare prevederea care
recunoate, pe teritoriul U.R.S.S., a desfurrii
activitilor de munc individual n variate domenii de
activitate (agricultur, meteuguri, prestri de servicii)
dac aceast activitate se fundamenteaz exclusiv pe
munca cetenilor i a familiilor acestora, cu excluderea
angajrii, a exploatrii altor persoane fizice i dac
aceste activiti se desfoar n conformitate cu legea.

398

Societatea i cultura tendine

Cap. III al Titlului I este consacrat dezvoltrii

sociale i culturale. elul suprem l constituia apropierea
tuturor naiunilor i a naionalitilor din U.R.S.S.,
apropierea muncii fizice i a muncii intelectuale,
omogenizarea social prin nivelarea condiiilor de trai
existente n mediul urban respectiv n mediul rural.
Ridicarea continu a nivelului de trai al poporului se
materializa prin: nfiinarea de uniti sau instituii de
nvmnt, de uniti sanitare, culturale etc. n mediul
rural i transformarea muncii din agricultur ntr-o form
a muncii industriale, datorit mecanizrii i a
tehnicizrii.

Politica extern a U.R.S.S.

Titlul I, Cap. IV exte consacrat politicii

externe. Aceasta era orientat n vederea asigurrii
construciei societii comuniste n U.R.S.S., n scopul
consolidrii
sistemului
politico-economico-militar
socialist.
U.R.S.S. se obliga s respecte: principiul
renunrii reciproce la utilizarea forei sau a ameninrii
cu fora; principiul egalitii suverane a statelor;
principiul inviolabilitii frontierelor i a integritii
teritoriale a tuturor statelor; principiul neimixtiunii n
treburile interne ale altui stat; principiul reglementrii
panice, non-violente, a litigiilor dintre state; principiul
respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului; principiul colaborrii interstatale etc.

399

Relaiile cu statele socialiste erau fundamentate

pe prietenie, ntrajutorare tovreasc, n temeiul
internaionalismului socialist.

Statul unional sovietic i ceteanul sovietic.

Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale
cetenilor sovietici
Constituia unional sovietic din anul 1977
reglementeaz, ntr-un titlu distinct, statul i persoana.
Sunt menionate dispoziii relative la: cetenia
sovietic i unicitatea acesteia; egalitatea n drepturi i n
ndatoriri a cetenilor sovietici; egalitatea n drepturi a
femeii cu brbatul; egalitatea n drepturi a tuturor
cetenilor U.R.S.S., indiferent de ras sau de
naionalitate.
Cetenilor strini i apatrizilor le erau garantate
toate drepturile i libertile menionate de Constituie i
de dreptul pozitiv (obiectiv). Totodat aceste categorii de
persoane fizice aveau obligaia respectrii Constituiei
U.R.S.S. i a legislaiei sovietice att timp ct se aflau pe
teritoriul U.R.S.S..
U.R.S.S. acorda azil politic persoanelor fizice de
cetenie strin prigonite n statul de origine datorit
activitii lor referitoare la aprarea pcii n lume, a
drepturilor clasei proletare, a luptei pentru eliberare
naional, a activitilor social-politice, culturale sau
tiinifice vdit progresiste.
Drepturile i libertile fundamentale ceteneti
erau ocrotite cu condiia neprejudicierii intereselor
societii, ale statului ca reprezentant al societii
socialiste sovietice. Erau precizate expres: dreptul la

400

munc; dreptul la odihn; dreptul la ocrotirea sntii;

dreptul la locuin; dreptul la nvtur; libertatea
creaiei literare sau tiinifice etc.
Se recunoate fiecrui cetean sovietic dreptul
de a iniia propuneri n vederea mbuntirii activitilor
organelor etatice sau organizaiilor obteti. Organele
competente trebuiau s rspund n termenele legale iar
represaliile, persecuia pentru critic era interzis.
Cetenii U.R.S.S. aveau dreptul de a reclama
persoanele oficiale din organele de stat sau din
organizaiile obteti dac activitile acestora erau
contrare legilor. Se recunotea dreptul la despgubire al
fiecrui cetean sovietic prejudiciat prin aciuni sau
inaciuni ilegale/ilicite de ctre organele sau instituiile
etatice sau de ctre organizaiile obteti.
ndatoririle cetenilor U.R.S.S. se refereau la:
respectarea Constituiei unionale, a ntregii legislaii;
obligaia desfurrii unei activiti productive; aprarea
proprietii socialiste i a intereselor statului sovietic etc.

Structura de stat a U.R.S.S. potrivit Constituiei

din anul 1977
Potrivit concepiei ideologice sovietice U.R.S.S.
reprezenta un stat multinaional unitar, realizat pe baza
liberei autodeterminri a naiunilor i a unirii voluntare a
republicilor socialiste sovietice, pe principiul egalitii
suverane n drepturi a acestora.
Avem ndoieli n legtur cu considerarea
U.R.S.S. ca fiind un stat unitar de vreme ce acesta era
compus din mai multe state federate (republicile
unionale) iar Uniunea constituia un stat federal (unional).

401

Ca atare, U.R.S.S. era, n realitate, un stat federativ i

nicidecum un stat unitar.
Uniunea este compus de 15 republici socialiste
sovietice, respectiv: R.S.F.S. Rus; R.S.S. Ucrainean;
R.S.S. Bielorus; R.S.S. Uzbec; R.S.S. Kazak; R.S.S.
Gruzin (georgian); R.S.S. Azerbaidjan; R.S.S.
Lituanian; R.S.S. Leton; R.S.S. Eston; R.S.S.
Kirghiz; R.S.S. Tadjic; R.S.S. Armean; R.S.S.
Turcinen i R.S.S. Moldoveneasc.
Era pstrat dreptul fiecrei republici socialiste
sovietice de a iei din componena U.R.S.S.. Era
stipulat competena exclusiv a Uniunii n urmtoarele
domenii de activitate: primirea de noi republici socialiste
sovietice n componena U.R.S.S.; stabilirea frontierei de
stat a Uniunii i aprobarea modificrilor de frontiere
aprute ntre republicile unionale; promovarea unei
politici social-economice unitare, elaborarea bugetului
de stat unitar al Uniunii; garantarea unei legislaii unitare
pe teritoriul Federaiei; conducerea ramurilor economiei
naionale i a ntreprinderilor de subordonare unional;
organizarea aprrii i conducerea armatei; asigurarea
siguranei statului unional; reprezentarea Federaiei n
relaiile internaionale; controlul respectrii prevederilor
Constituiei U.R.S.S. pe ntreg teritoriul unional sovietic,
asigurarea conformitii Constituiilor republicilor
unionale cu Constituia statului unional-federativ, etc.
Este reafirmat obligativitatea legislaiei unionale
pe teritoriul tuturor republicilor socialiste sovietice.
Republica unional era considerat un stat
federat suveran aflat n componena Uniunii, iar
republica autonom era o formaiune politico-etatic,
de sine stttoare, care i rezolv autonom chestiunile

402

interne dar care este parte constitutiv, integrant din

republica unional.

Sovietele de deputai ai poporului

n concepia politic sovietic acestea

reprezentau organe de control popular, de stat i obtesc,
organizate n unitile productive i n instituii. Ele
conduceau ntreaga activitate social-economic, cultural
i de alt natur, adoptnd hotrri i urmrind punerea
lor n executare. Activitatea sovietelor se ntemeia pe
discuii libere, constructive, fiind aigurat publicitatea
acestora. Organele executive aveau ndatorirea de a
prezenta dri de seam sovietelor de deputai ai
poporului. Titlul IV al Constituiei, consacrat sovietelor
de deputai ai poporului, prevedea posibilitatea
deputailor de a interpela persoanele fizice oficiale
existnd obligativitatea acestora de a rspunde n
perioada sesiunii sovietelor.
Deputaii sovietelor puteau fi revocai de ctre
alegtori i erau obligai s prezinte, periodic, dri de
seam n faa acestora. Persoana deputailor era
inviolabil.

stat

Organele supreme ale puterii i administraiei de

Organul suprem al puterii de stat era Sovietul

Suprem al U.R.S.S., alctuit din dou Camere: Sovietul
Uniunii i Sovietul Naionalitilor. Era competent: s
adopte i s modifice Constituia U.R.S.S.; s primeasc
noi republici socialiste sovietice n componena

403

U.R.S.S.; s aprobe constituirea de noi republici

socialiste sovietice; s aprobe planul de stat privind
dezvoltarea economiei naionale; s aprobe bugetul de
stat al U.R.S.S..
Iniiativa legislativ aparinea: Sovietului
Uniunii; Sovietului Naionalitilor i Prezidiul
Sovietului Suprem al U.R.S.S.; Consiliul Unional de
Minitri; republicilor unionale, prin organele lor
superioare de stat; comisiilor Sovietului Suprem al
U.R.S.S.; comisiilor permanente ale Sovietului Uniunii
i Sovietului Naionalitilor; deputailor din Sovietul
Suprem al U.R.S.S.; Tribunalului Suprem al U.R.S.S. i
Procurorului General al U.R.S.S..
Prezidiul Sovietului Suprem al U.R.S.S. avea
atribuii specifice: convoca sesiunile Sovietului Suprem;
efectua controlul, respectrii Constituiei unionale;
efectua interpretarea legal a legilor unionale;
ratifica/denuna tratatele internaionale la care U.R.S.S.
era parte; acorda dreptul de azil politic; dispunea
amnistia i acorda graierea. Avea dreptul s declare
starea de asediu pe ntreg teritoriul unional sau o parte a
acestuia iar n perioada dintre sesiunile Sovietului
Suprem al U.R.S.S., Prezidiul avea urmtoarele atribuii:
- s declare rzboi;
- s modifice legislaia unional;
- s nfiineze/desfiineze ministere i Comitete
de Stat ale U.R.S.S.;
- s aprobe schimbri de frontiere ntre
republicile socialiste sovietice unionale;
- s numeasc/elibereze din funcie, la
propunerea Preedintelui Consiliului de Minitri, pe

404

minitri i pe ceilali membri ai Consiliului de Minitri al

U.R.S.S..
Consiliul de Minitri al U.R.S.S. avea
urmtoarele competene i atribuii conform Constituiei
unionale din anul 1977: conduce economia naional;
elaboreaz planurile de dezvoltare a economiei U.R.S.S.
i a bugetului de stat al U.R.S.S. pe care le supune spre
dezbatere i aprobare Sovietului Suprem al U.R.S.S.;
conduce i coordoneaz operativ forele armate, comerul
exterior, colaborarea economic cu alte ri, politica
extern a U.R.S.S.; asigur prin msuri adecvate
sigurana statului sovietic.
Prezidiul Consiliului de Minitri era un organ
restrns i operativ format din: preedintele, primvicepreedinii i vicepreedinii Consiliului de Minitri
al U.R.S.S..
Consiliul de Minitri al U.R.S.S. emitea hotrri
i decizii.
Consiliul unional avea dreptul s suspende
hotrrile i deciziile Consiliilor de Minitri din
republicile unionale, n chestiuni de competena
exclusiv a Uniunii.
Titlul V al Constituiei reliefeaz distincia dintre
ministerele unionale i ministerele unional-republicane
ale U.R.S.S.. Astfel, ministerele unionale conduc direct
i nemijlocit administraia de resort, prin organele create
de acestea, pe ntreg teritoriul Uniunii.
Ministerele
unional-republicane
conduc
administraia de resort prin intermediul ministerelor
specifice organizate n republicile unionale.

405


Organele puterii i administraiei de stat n
republicile unionale
Sunt menionate n Titlul VI al Constituiei.
Aceste organe sunt identice cu organele existente la nivel
unional. Pentru alte precizri facem trimitere la punctele
anterioare.

Justiia i procuratura

Titlul VII al Constituiei este consacrat

reglementrii justiiei i procuraturii.
Justiia se realiza n temeiul principiului
independenei judectorilor, a egalitii tuturor
cetenilor n faa legilor, a publicitii edinelor de
judecat.
Persoana acuzat are dreptul la aprare, fiind
prezumat nevinovia pn la condamnare.
Se recunoate dreptul persoanei fizice de a vorbi
n instan n limba sa matern i de a nelege actele i
lucrrile dosarului precum i desfurarea edinei prin
interpret, traductor.
Procuratura
avea
menirea
supravegherii
superioare a aplicrii unitare a legilor, n spiritul voinei
legiuitorului, de ctre toate organele de stat, instituiile
etatice, organizaiile obteti, persoanele oficiale i de
ctre toi cetenii sovietici. Aceast supraveghere
general a legalitii era n competena Procurorului
General al U.R.S.S. i a celorlali procurori sovietici
subordonai Procurorului General al Uniunii. Procuratura
era considerat ca un organ cu alte organe statale.

406

*
*

Potrivit Constituiei U.R.S.S. din anul 1977

aceasta putea fi modificat doar prin adoptarea unei
hotrri de ctre Sovietul Suprem al U.R.S.S., cu votul a
cel puin 2/3 din numrul total al membrilor fiecreia
dintre Camerele parlamentare.
6. Modificrile cu caracter constituional din
perioada ultimului lider sovietic
La data de 11-martie-1985 a fost ales n funcia
de Secretar General al Partidului Comunist al Uniunii
Sovietice Mihail Sergheevici Gorbaciov.
n acel moment sistemul politico-economicomilitar format din statele socialiste, aflat sub directul
control al U.R.S.S., prea un monolit.
Probleme existau, fr ndoial, mrturie stnd
revoltele din 1956 din Ungaria i din 1968 din
Cehoslovacia precum i evenimentele de la nceputul
anilor 80 din Polonia. Dar Imperiul exterior sovietic
prea i era efectiv de nezdruncinat. Aceasta deoarece
Imperiul interior sovietic, U.R.S.S., era direct
interesat de meninerea sferei sale de influen n raport
cu statele socialiste i, n mod deosebit, cu statele
socialiste europene.
n Europa, n anul 1985, existau dou state
socialiste scpate de sub controlul U.R.S.S.: Albania,
aliat tradiional a R.P. Chineze, ar dogmatic,
ermetic nchis i R.S.F. Iugoslavia, stat federativ

407

socialist nealiniat care ducea o politic independent n

raport cu Kremlinul.
Influena sovietic se manifesta n grupul celor 6
state socialiste europene, mai accentuat sau dup caz mai
voalat, n raport de gradul de independen manifestat
de conducerile etatice comuniste din respectivele ri fa
de U.R.S.S.. Aceste state au fost: R.P. Polon; R.D.
German; R.S. Cehoslovac; R.P. Ungar; R.P. Bulgar
i R.S. Romnia. Aceste state i desigur i U.R.S.S. au
format Pactul de la Varovia.
ncepnd cu jumtatea anilor 60 ai sec. al XXlea o puternic diziden fa de U.R.S.S. a manifestat
R.S. Romnia, mai nti prin liderul comunist Gheorghe
Gheorghiu Dej, apoi prin noul lider comunist romn
Nicolae Ceauescu.
Celebra Declaraie de <<independen>> a
Partidului Muncitoresc Romn din aprilie 1964, urmat
de condamnarea public a interveniei militare a statelor
socialiste aliate (cu excepia Romniei) n R.S.
Cehoslovac au generat creterea prestigiului
internaional al acestui stat socialist pe planul relaiilor
internaionale. n ntregul deceniu al aptelea i la
nceputul anilor 80 ai sec. al XX-lea, R.S. Romnia era
perceput drept o ar socialist rebel, net
antisovietic.
Uniunea R.S.S. nu a perceput toate aceste
atitudini drept o ameninare real la adresa puterii
sale dar este fr ndoial c atitudinea Romniei
socialiste i-a generat imense prejudicii de imagine.
Imperiul interior sovietic, adic U.R.S.S., se
afla, dup ndelungata conducere a lui Leonid Brejnev i
efemerele conduceri a lui Iuri Andropov i Konstantin

408

Cernenko, ntr-o stare de amoreal. Societatea sovietic

aflat n continu transformare, inclusiv n privina
mentalului colectiv, atepta parc un nou salt, vechile
doctrine despre revoluia proletar permanent, continu,
parc nemainteresnd cetenii mai tineri.
Se atepta o schimbare, o cotitur radical care,
n primul rnd, ar fi avut rolul remprosptrii elului,
idealul societii sovietice. Apoi, ar fi nlturat
osificarea din structurile administrative sovietice, din
P.C.U.S.. Birocraia, oamenii aparatului partid-stat au
deturnat scopurile revoluiei socialiste (comuniste).
Intelectualizarea progresiv, accentuat a organelor de
partid, a celor etatice, a organizaiilor obteti, n ultim
instan a ntregii societi, a determinat impunerea unor
conduite rigide, distante i pragmatice ntre factorii de
conducere politico-etatici i restul societii sovietice.
Revoluia permanent se afla ntr-o profund criz,
oportunismul i carierismul constituind principalele
prghii pentru accederea n straturile superioare ale
societii.
Era nevoie i de o schimbare de imagine a
U.R.S.S. pe arena internaional i chiar n raport cu
statele socialiste aliate. Uniunea simea nevoia racordrii
la realitatea politic internaional ntr-un mod mai
subtil, mai elegant.
Capitalismul ncepuse s fie perceput de
societatea civil sovietic nu ca un sistem duman ci
ca un sistem politico-economic care trezea nostalgii.
Evoluia tehnologic i tiinific a Vestului capitalist
crease n U.R.S.S. ideea unei rmneri n urm a
Uniunii n raport cu statele capitaliste dezvoltate, i n
special, n raport cu S.U.A..

409

Aceast ncremenire a societii sovietice

reprezenta o abdicare de la principiile doctrinei
marxiste, fundamentate pe lupta contrariilor, progres i
dezvoltare social, grevat de incapacitatea liderilor
sovietici poststaliniti de a reforma partidul, statul i
societatea sovietic. Tentativa lui Nichita Hrusciov
curmat brutal n toamna anului 1964 a determinat
osificarea accentuat a politicului, economiei i a
societii, n ansamblul ei.
n anul 1985 U.R.S.S. era o real superputere, i
implicit un stat viabil, posednd o capacitate industrial,
economic n general, uria, fore militare enorme, un
teritoriu imens i resurse materiale, naturale i umane,
practic, inepuizabile.
Era resimit, n schimb, necesitatea unei
deschideri veritabile a partidului ctre societatea civil;
reducerea rolului organelor de represiune i a duritii
aciunilor acestora ndreptate mpotriva populaiei civile;
o real libertate de opinie, manifestat n peisajul public;
o apropiere, pn la solidarizare, ntre birocraia de
partid
i
de
stat
i
popoarele
sovietice.
Occidentalizarea U.R.S.S., n sensul receptrii
drepturilor i a libertilor fundamentale ale omului i
ceteanului, era imperios necesar.
Societatea multinaional sovietic, statul,
partidul comunist ateptau parc venirea unui erou
mitic, a unui Mesia care s reformeze, n ntregime,
politica, economia i structurile etatice. Care s redea
cetenilor libertatea confiscat n numele Revoluiei,
modul de a gndi i de a aciona liber i nengrdit i,
totodat, dreptul de a reflecta critic la adresa puterii, a
regimului politic sovietic.

410

Iat c acest personaj ndelung ateptat s-a ivit,

pe cea mai nalt treapt a conducerii sovietice, la data
de 11.03.1985, cnd a fost ales un nou Secretar General
al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice.
Liderul politic comunist reformator apruse la
orizontul unei politici sovietice nvechite, dogmatic.
Rolul su era s revitalizeze partidul, structurile statale,
promovnd un reviriment puternic n cadrul societii
civile, prin orientarea sa ctre respectul valorilor
democratice, a drepturilor omului i a libertii de opinie
i de exprimare a fiecrui cetean sovietic. Realitatea
obiectiv social a demonstrat c acest lider sovietic
promovnd activ politici reformatoare, de transparen
a generat prbuirea blocului statelor socialiste,
dispariia comunismului din majoritatea statelor
socialiste (din toate rile socialiste europene aflate n
orbita Kremlinului) i, n final, prbuirea comunismului
n Uniunea Sovietic, urmat de dezmembrarea
U.R.S.S..
Politica lui Mihail Sergheevici Gorbaciov de
reformare a sistemului comunist a generat prbuirea
statelor socialiste, prbuirea doctrinei politice
comuniste i dispariia U.R.S.S.. Orice reform are ca
finalitate salvarea unui stat, a unei doctrine politice ca
urmare a transformrilor, a modificrilor adoptate sau
impuse. Oare blocul statelor socialiste europene, oare
U.R.S.S., socialismul dogmatic sovietic nu puteau fi
reformate cu adevrat??? S fi fost socialismul
incompatibil cu noiunea de reform, cnd teoretic cel
puin, doctrina socialist (inclusiv cea comunist,
marxist) recunoate schimbarea, nnoirea, progresul ca
o necesitate legic, obiectiv??? Politica de reform i

411

de transparen activ sunsinut de ultimul lider

sovietic nu a generat schimbare, nnoire ci tocmai
contrariul: distrugerea comunismului, distrugerea
statelor socialiste europene, distrugerea Uniunii
Republicilor Socialieste Sovietice.
Cnd liderul suprem al unei superputeri
comuniste promoveaz politici de natur a determina,
direct i nemijlocit, prbuirea blocului politicoeconomico-militar comunist, dispariia regimului politic
socialist din statele aliate, disoluia comunismului
sovietic i prbuirea U.R.S.S. putem crede c acesta s-a
bazat, n aciunile sale, pe ideea de reform sau, n
realitate, a fost un exponent al contrarevoluiei, ajuns
n vrful conducerii de partid a celui mai puternic stat
comunist de pe planet, a celei de-a doua superputeri a
lumii????
S-a acionat cu bun-credin n ideea reformrii
blocului somunist i a U.R.S.S. sau toate activitile
politice ale liderului sovietic au urmrit, n mod activ,
distrugerea socialismului i a Uniunii Republicilor
Socialiste Sovietice????
Analiznd etapele guvernrii gorbacioviste, care
coincid practic cu etapele distrugerii sistemului politic
etatic socialist, vom avea posibilitatea s ne formm o
opinie fundamentat obiectiv, despre rolul ultimului lider
sovietic n prbuirea blocului statelor socialiste, a
comunismului n general i a U.R.S.S..
Dar indiferent de scopul urmrit rezultatul este
unic. Prostie, incompeten sau trdare, la urma urmei,
a condus la destructurarea socialismului i a U.R.S.S..

412

Etapele modificrii cadrului constituional al

U.R.S.S. n timpul lui Mihail Sergheevici Gorbaciov.
Distrugerea comunismului n U.R.S.S. i prbuirea
statului unional sovietic

Mihail Sergheevici Garbaciov

caracterizare a vieii i ascensiunii

succint

Viitorul Secretar General al P.C.U.S. s-a nscut

la data de 02.03.1931 n satul Privolnoie din Kuban, n
nordul Caucazului. La vrsta de 14 ani a plecat din satul
natal pentru a studia la un gimnaziu din localitatea
Krasnogvardeiskoie. Fiind un elev strlucit la nvtur
a fost trimis, de partid, s studieze la Facultatea de Drept
a Universitii de Stat din Moscova. Dup finalizarea
studiilor universitare a fost trimis la Stavropol unde,
datorit calitilor sale, a fost promovat pe linie de
partid. Astfel, n anul 1967 era ef al regiunii Stravopol
pe linie de partid.
n anul 1978 a fost chemat la Moscova pentru a
ocupa o important funcie la Kremlin. Era eful
agriculturii sovietice. Apropiat a lui Andropov i a lui
Cernenko, a fost practic lociitorul acestuia din urm n
perioada de convalescen.
La data de 10.03.1985, la orele 1920 Secretarul
General al P.C.U.S. Konstantin Cernenko a decedat.
Cele mai importante personaliti ale partidului s-au
adunat, la orele 2200, la Kremlin pentru a alege noul
Secretar General. Ultimii trei lideri au decedat n mai
puin de trei ani i, de aceea, era clar pentru toat lumea
c se dorea alegerea unui lider mai tnr i mai puin
conservator.

413

Din vechea gard, Andrei Gromko, demnitar n

Ministerul Afacerilor Externe al U.R.S.S., a neles
necesitatea alegerii unui lider tnr fapt pentru care a
negociat cu Mihail Sergheevici Gorbaciov sprijunul su
n vederea alegerii acestuia n funcia de Secretar
General, solicitnd, n schimb, funcia de Preedinte al
Societului Suprem al U.R.S.S. (Preedinte al Prezidiului
Sovietului Suprem al U.R.S.S.)
Contracandidatul potenial al lui Gorbaciov,
Victor Griin, a fost antajat de eful K.G.B., Victor
Cebrikov, cu existena unor cazuri de corupie n care era
implicat.
La propunerea lui Andrei Gromko a fost ales
Secretar General Mihail Servgheevici Gorbaciov. n
zilele urmtoare noul lider sovietic a discutat cu liderii
comuniti ai statelor socialiste subliniind desfurarea
relaiilor dintre U.R.S.S. i statele socialiste pe picior de
egalitate, cu respect pentru independena i suveranitatea
tuturor statelor socialiste satelite, aliate.
Personalitile comuniste sovietice care l-au ales
pe Mihail Sergheevici Gorbaciov n funcia de Secretar
General al P.C.U.S. au avut credina c noul lider, prin
vigoarea i energia sa, va apra interesele socialismului
i va lupta pentru prezervarea statului Uniunii Sovietice.
Nimeni nu se atepta n acele momente la schimbri
radicale i fiecare demnitar al P.C.U.S. avea convingerea
c noul lider sovietic este un autentic comunist. n
discursul su de acceptare a nominalizrii i alegerii n
funcia suprem n partid, noul lider sovietic a
menionat ataamentul su la valorile i la cauza
comunismului i importana meninerii legturilor
tradiionale cu marea familie a statelor socialiste.

414

Despre caracterul liderului sovietic putem preciza

faptul c ascensiunea sa la Kremlin s-a datorat
linguelilor aduse liderului de atunci al U.R.S.S. Leonid
Brejnev ntr-o recenzie a unei cri scris de acesta din
urm (era n anul 1978).
n toat cariera sa politic pn la funcia
suprem n partid, Gorbaciov a fost un enigmatic,
gndurile sale adevrate nu le tia nimeni.
Dei era energic i cu un pronunat spirit de
dreptate, Mihail Sergheevici Gorbaciov a tiut s accepte
voina, constrngerile, icanele exercitate de superiorii
si din partid. Totodat, fapt extrem de important,
dogma, ritualurile i njosirile superiorilor nu i-au alterat
propria voin i nici ideile sale originale. A tiut ns s
le mascheze ntotdeauna i s oculteze dispreul fa de
efii si ierarhici pe care i considera dogmatici i
incapabili. Curiozitatea a fost alegerea sa n cea mai
nalt funcie de partid sovietic n condiiile n care, de
regul, persoanele inteligente, care i ascundeau cu grij
propriile lor opinii i valori, erau marginalizate sau
excluse din/de la funciile nalte, n profitul persoanelor
dogmatice i mediocre. Nu spunem i linguitoare
ntruct i Gorbaciov a fost linguitor dar, categoric, el a
utilizat aceast calitate pentru a ajunge la vrful puterii
n scopul impunerii convingerilor i a ideilor sale
originale.
Dac a fost sau nu a fost de bun-credin, dac
i-a dat sau nu i-a dat seama c ideile sale vor distruge
socialismul i U.R.S.S. vom constata pe parcursul
paginilor urmtoare.

415


Iniierea reformelor n U.R.S.S.. Glasnost i
Perestroika
Politca de reform i de transparen
promovat de noul ar rou de la Kremlin s-a
concretizat imediat prin nlturarea vechilor activiti de
partid, cu funcii importante i a unor persoane
compromise n ochii noului lider. Gorbaciov a dat
semnale
clare
c
mecanismul
politico-statal,
constituional, fundamentat de Constituia U.R.S.S. din
anul 1977, aa-numita Constituie a lui Brejnev nu este
eficient deoarece mpiedic manifestarea poporului, n
mod democratic.
Politica promovat de Kremlin era sinuoas i
contradictorie. Ea rspundea ns speranelor cetenilor
sovietici relative la transformarea democratic a vieii de
stat din Uniune i la reducerea contradiciilor dintre
guvernani, nomenclatura de partid i de stat, i
popoarele sovietice.
Sovieticii i-au amintit imediat c, nc de la
declanarea revoluiei din anul 1917, comunitii au golit
de coninut principiile democratice cu justificarea
necesitii purtrii luptei dure cu contrarevoluia.
Gorbaciov prea a se apropia de ideile iniiale ale lui
Lenin sau, mai curnd, de doctrina lui Karl Marx,
neinfestat de deturnrile practice efectuate sub regimul
sovietic.
Socialismul nu putea fi separat de democraie,
prea a spune Mihail Sergheevici Gorbaciov. n
concepia sa construcia comunismului nu mai era o
problem doar a conductorilor partidului, ea privea

416

ntreaga societate civil sovietic:

comuniti,
necomuniti chiar i anticomuniti.
Concilierea socialismului cu democraia a
reprezentat teza forte, capital a liderului sovietic.
Sovietele trebuiau s capete rolul esenial n
ntreaga via social i de stat; ele nu trebuiau s mai
reflecte, n mod absolut i invariabil, voina unilateral a
comunitilor.
Dup 7 decenii de guvernare sovietic autoritar
noul lider sovietic propunea unei societi civile
sovietice aproape inexistente i puternic nregimentat
politic sub stindardul comunist, o alternativ
democratic de organizare a societii. Acceptat de
societate noua politic a ntmpinat o drz existen n
partid, n structurile statale i mai ales n rndul cadrelor
dogmatice cu funcii de conducere n aparatul centralunional de la Kremlin.

Iniierea i constituirea Congresului deputailor

poporului
Tulburarea apelor, iniiat de M. S. Gorbaciov,
n societatea sovietic nu a rmas fr urmri.
La propunerea liderului sovietic Sovietul Suprem
al U.R.S.S., ntrunit n sesiunea extraordinar, la
01.10.1988, a hotrt crearea unui nou organ al puterii de
stat - Congresul deputailor poporului al U.R.S.S..
Congresul deputailor poporului urma s
constituie un forum larg de reprezentare, un pivot al
ntregii puteri de stat.
Competenele
i
atribuiile
sale
erau:
adoptarea/modificarea
Constituiei
U.R.S.S.;

417

soluionarea problemelor organizrii etatice; fixarea

orientrilor generale n politica intern i n politica
extern; alegerea preedintelui i a vicepreedintelui
Sovietului Suprem al U.R.S.S.; desemnarea Preedintelui
Consiliului de Minitri etc.
Congresul deputailor poporului se ntrunea, n
sesiunea ordinar, anual dar putea fi convocat i n
sesiuni extraordinare.
Congresul deputailor poporului al U.R.S.S.
alegea prin vot secret Sovietul Suprem al U.R.S.S.,
compus
din
Sovietul
Uniunii
i
Sovietul
Naionalitilor, fiecare Camer avnd 271 de deputai.
Sovietul Suprem al U.R.S.S. era obligat s
raporteze despre activitatea sa n faa Congresului
deputailor poporului al U.R.S.S.. Congresul deputailor
poporului urma s fie ales pentru un mandat de 5 ani,
membrii Sovietului Suprem fiind rennoii cu 1/5 n
fiecare an, att n privina deputailor Sovietului Uniunii
ct i n privina deputailor Sovietului Naionalitilor.
Sovietul Suprem al U.R.S.S. devenea organul permanent
al Congresului deputailor poporului al U.R.S.S. avnd
atribuii legislative i de control.
La data de 25.05.1989 a fost convocat primul
Congres al deputailor poporului al U.R.S.S. ocazie cu
care acest organ al puterii de stat l-a ales pe liderul M. S.
Gorbaciov n funcia de preedinte al Sovietului Suprem
al U.R.S.S.. Trebuie remarcat c anterior, la data de
01.10.1988, ca urmare a demisiei lui Andrei Gromko
din funcia de preedinte al Sovietului Suprem al
U.R.S.S., Sovietul Suprem l alesese, n funcia rmas
vacant, pe liderul Gorbaciov.

418


Partidul Comunist al Uniunii Sovietice.
Tranformri fundamentale. Abolirea rolului conductor
al P.C.U.S.
Abolirea rolului conductor al P.C.U.S a
reprezentat schimbarea din temelii a filosofiei politice
sovietice. La o plenar a C.C. a P.C.U.S. desfurat n
februarie 1990 s-a propus i s-a susinut modificarea art.
6 din Constituia U.R.S.S. din anul 1977.
A fost exprimat opinia potrivit creia monopolul
asupra puterii determina imobilismul partidului iar
renunarea la impunerea supremaiei partidului comunist
ar reprezenta o prim etap de integrare a partidului
alturi de alte formaiuni politice, fapt ce ar demonstra
viabilitatea partidului.
Dac n primele etape atitudinea gorbaciovist
este de neles, fundamentndu-se pe dorina de
democratizare a rii, abolirea rolului conductor al
P.C.U.S., dei fundamental pentru instituirea regimului
democratic, demonstreaz dezinteresul lui Gorbaciov
fa de soarta formaiunii politice care l-a aezat n
fruntea rii. Aceast lovitur de maestru a reprezentat
o lovitur de graie, mortal pentru statul unional
sovietic, deoarece acesta era, practic, o creaie a
partidului comunist. Aa cum realitatea social a
demostrat, cu prisosin, Uniunea nu a putut supravieui
mult vreme dup abolirea rolului conductor al
P.C.U.S.
Cu nici un an nainte regimurile socialiste esteuropene s-au prbuit datorit pasivitii U.R.S.S. care,
ciudat i inexplicabil, a renunat unilateral la ntregul
imperiu exterior sovietic. n februarie 1990 se ddea

419

lovitura decisiv comunismului chiar n U.R.S.S.,

partidul comunist pierznd, tot din proprie iniiativ,
monopolul puterii. Din acest moment statul unional
sovietic a devenit neviabil, fiind cuprins de frmtri
care i-au accelerat prbuirea.

Instituirea funciei de Preedinte al U.R.S.S.

Ca urmare a abolirii rolului conductor al

P.C.U.S., M. S. Gorbaciov a neles c nu putea pstra
puterea dect dac exercita cea mai nalt funcie n
statul unional sovietic.
Este adevrat, Gorbaciov era deja preedinte al
Sovietului Suprem al U.R.S.S. fiind, practic, eful de stat
sovietic ns aceast funcie nu l satisfcea deoarece n
ntreaga perioad a regimului socialist sovietic ntietate
absolut, neechivoc, a avut funcia de lider al P.C.U.S..
Pn i lui Mihail Sergheevici Gorbaciov calitatea de
preedinte al Sovietului Suprem al U.R.S.S. i se prea
nesatisfctoare, lipsit de strlucire i de importan.
n aceste condiii, n martie 1990 Congresul
deputailor poporului din U.R.S.S., a votat o lege privind
instituirea funciei de Preedinte al U.R.S.S., n paralel
cu abolirea legislativ a rolului conductor al P.C.U.S.,
consacrat de art. 6 din Constituie, supus evident
modificrii. Aceast lege cu caracter constituional
probeaz afirmaiile noastre anterioare. Abolirea
legislativ a rolului conductor al P.C.U.S. i, implicit, a
rolului de lider al U.R.S.S. a Secretarului General al
acestui partid s-a realizat nu mai nainte ci concomitent
cu instituirea funciei prezideniale sovietice unionale.
Aceasta tocmai pentru ca M. S. Gorbaciov s nu scape

420

puterea din mn, n condiiile n care ntietatea

organelor de partid n raport cu autoritile de stat nu mai
exista.
Se pare c, instituind funcia prezindeial,
Gorbaciov era sincer convins c statul unional sovietic
va supravieui abolirii rolului conductor al P.C.U.S.,
uitnd pur i simplu c U.R.S.S. era o uniune, o asociere
de state socialiste sovietice, iar acestea din urm
reprezentau o emanaie a partidului comunist.
U.R.S.S. fr P.C.U.S. era practic un stat
neviabil, un nonsens!!!!
Au existat situaii n statele socialiste de instituire
a funciei prezideniale. Cu mult nainte de
experimentul sovietic, n anul 1974, n R.S. Romnia a
fost instituit funcia de Preedinte al Republicii. Dar, n
condiiile consacrrii rolului conductor al partidului
comunist, alegerea Secretarului General al P.C.U.S. n
funcia de Preedinte al R.S.R. reprezenta efectiv
sporirea rolului conductor al partidului n ntreaga via
de stat. Ori, n U.R.S.S. se constat abandonarea
partidului, liderul su agndu-se de funcia de
reprezentare suprem n stat.
Reinem c nou creata funcie prezidenial
dispunea de o serie de prerogative, ns se instituiau i
anumite interdicii. Astfel, Preedintele U.R.S.S. nu
putea fi retribuit i pentru exercitarea altei funcii i nu
putea fi deputat al poporului.
*

Apariia pluralismului politic n societatea

sovietic, consacrarea sa legislativ, a determinat

421

nfiinarea unor noi partide politice, unele chiar

anticomuniste, precum: Micarea Cretin-Democrat din
Rusia; Partidul Liber Democrat; Micarea Rusia
democratic etc. Pare incredibil dar nu Occidentul, n
mod nemijlocit, a presat pentru introducerea
multipartidismului, a plurilarismului politic n U.R.S.S..
Pluralismul este un efect al politicii de erodare a
structurilor P.C.U.S., de pierdere a credibilitii publice a
acestui partid, ca urmare a politicii de reform
promovat de Gorbaciov. Deci, M. S. Gorbaciov a
intenionat clar instituirea pluralismului politic n
U.R.S.S.. Multipartidismul a reprezentat efectul direct al
politicii sale.
Ca urmare a fundamentalelor schimbri, rapid
efectuate i fr precedent n statul sovietic, popoarele
sovietice, cetenii, au contientizat birocraia, corupia
i venalitatea existent n interiorul P.C.U.S.. Partidul
Comunist i punea de acum nainte problema
supravieuirii pe scena politic sovietic, dup ce vreme
de 7 decenii a condus societatea sovietic i statul
sovietic, cu mn de fier. P.C.U.S. privea ngrozit la
soarta celorlalte partide comuniste i muncitoreti din
statele foste socialiste. Mai devreme sau mai trziu era
contient c l va atepta aceeai soart.
*
*

*
*

*
*

*
*

422

*
*

*
*

*
*


Alte schimbri, de natur constituional, relative
la mecanismul politico-statal al U.R.S.S.
Alte modificri, cu caracter constituional, au fost
efectuate printr-o serie de legi adoptate n anii 19891991. Introducerea principiului interzicerii privilegiilor
ilegale pe teritoriul U.R.S.S. s-a realizat prin modificarea
art. 34 din Constituia U.R.S.S. din anul 1977.
Au fost introduse instituii etatice noi:
vicepreedintele U.R.S.S.; Consiliul Federaiei Sovietice
iar denumirea Guvernului unional a fost schimbat n
Cabinetul de Minitri.
n legtur cu instituia vicepreedintelui trebuie
s reinem c rolul su era de a-l nlocui pe Preedintele
U.R.S.S. n caz de imposibilitate de exercitare a
atribuiilor specifice acestei nalte demniti publice sau
n ipoteza absenei Preedintelui din U.R.S.S..
Funcia (de fapt, demnitatea public) de
vicepreedinte al U.R.S.S. era incompatibil cu calitatea
de deputat al poporului.
Consiliul Federaiei sovietice era o instituie nou
creat, dnd expresie noii orientri n politica sovietic.
Acest organism politico-etatic era alctuit din:
Preedintele U.R.S.S.; Vicepreedintele U.R.S.S. i
preedinii tuturor republicilor unionale. Avea rolul de a
coordona activitatea organelor supreme ale administraiei
de stat, n temeiul principiilor directoare stabilite de
Congresul deputailor poporului din U.R.S.S.. Hotrrile
Consiliului Federaiei trebuiau adoptate cu votul a cel
puin 2/3 din numrul membrilor si.
Cabinetul de Minitri era noua denumire a
Guvernului U.R.S.S..

423

Modificrile constituionale relative la acest

organ etatic se refer la asigurarea nfptuirii, de comun
acord cu republicile unionale, a urmtoarelor activiti:
politica monetar, creditar i financiar comun;
asigurarea funcionrii pe teritoriul statului unional a
monedei comune; o politic unitar n domeniul
alimentar, energetic, transporturi; politic i msuri
comune pentru aprarea rii i pentru prezervarea
securitii statului; o politic extern comun etc.
Modificri constituionale extrem de importante
se refereau i la recunoaterea unor organe de
autoconducere a populaiei, n afara sovietelor locale de
deputai
ai
poporului.
Evident,
modificarea
constituional art. 145 se referea la sistemul
conducerii locale care, n toate cazurile, trebuia s
respecte legislaia republicilor unionale.
*
*

Tentativa adoptrii Tratatului unional.

Raporturile dintre Uniune i republicile componente
conform Tratatului unional
ncercarea de a adopta un Tratat privind
<<Uniunea Republicilor Suverane>> constituie dovada
cert a dorinei Preedintelui U.R.S.S. de a reforma din
temelii vechea Uniune, cu intenia constituirii unui stat
federativ nou, fundamentat pe principii democratice i
capitaliste.
De aceea, considerm c M. S. Gorbaciov a dorit
destrmarea U.R.S.S. i nlturarea P.C.U.S. de la putere

424

(prin abolirea rolului conductor al acestuia), pentru a

deveni Preedintele unui stat federativ, capitalist i
democratic, constituit pe teritoriul U.R.S.S..
Pentru constituirea acestui nou stat ar fi trebuit s
fie proiectat, conceput (dar nenscut n realitate),
Uniunea Republicilor (Statelor) Suverane. elul acesta
fundamental, suprem, constituia, n concepia
Preedintelui, unica modalitate de aliniere a U.R.S.S.
la statele capitaliste dezvoltate. Tratatul privind
instituirea Uniunii Republicilor Suverane i supunerea
sa spre dezbatere republicilor unionale a reprezentat
punctul cheie, sine qua non, de disoluie a Uniunii
Sovietice.
Cei doi pai semnificativi concretizai n
abolirea rolului conductor al P.C.U.S. i instituirea unui
nou Tratat unional au reprezentat momentele dar i
mijloacele de aciune concret avnd ca obiective
nlturarea comunismului din U.R.S.S. i destructurarea
statului sovietic unional. Zadarnic afirm unii politologi
c eful statului unional sovietic nu a dorit i nu a
urmrit dezmembrarea U.R.S.S.. Prevederile proiectului
Tratat unional stau mrturie c s-a dorit desfiinarea
U.R.S.S., odat cu nlturarea ideologiei marxiste.
Practic, U.R.S.S. nu putea fiina, pe mai departe,
deoarece acest stat federativ-unional era o creaie a
partidului comunist. Ca atare, i statul unional sovietic
trebuia destructurat.
Nu tim dac M. S. Gorbaciov a fost, cu
adevrat, un lider politic democratic dar, cu siguran, a
fost un lider al P.C.U.S. i al U.R.S.S. net anticomunist
i cert antisovietic.

425

Aceast tez care poate prea bizar, stranie, este

consecina logic, fireasc a aciunilor sale materializate
n abolirea rolului conductor al P.C.U.S. i, respectiv, n
elaborarea proiectului de Tratat unional menit s
conduc la dispariia U.R.S.S..

Prevederile eseniale ale Tratatului privind

<<Uniunea Republicilor Suverane>>
Tratatul privind Uniunea Republicilor Suverane
prevedea, n partea introductiv caracterul suveran al
rilor participante la tratat, respectarea dreptului la
autodeterminare al naiunilor i necesitatea nnoirii
Uniunii, cooperarea panic a statelor componente n
vederea realizrii scopurilor comune.
Principiile fundamentale pe care se ntemeia
Uniunea Republicilor Suverane erau menionate n cap. I
al proiectului Tratatului unional.
n temeiul suveranitii fiecrei republici
componente erau statuate urmtoarele principii
fundamentale: statele federate, fiind suverane, aveau
capacitatea de a soluiona orice problem care privea
dezvoltarea lor social-politic i economic; statele
federate (republicile) recunoteau i garantau prioritatea
drepturilor omului i a reglementrilor internaionale n
domeniu n raport cu reglementrile republicane;
republicile, n calitatea lor de state federate, deineau i
exercitau ntreaga putere de stat pe teritoriul lor; Uniunea
Republicilor Suverane avea ca el colaborarea statelor pe
arena internaional n vederea soluionrii tuturor
chestiunilor stringente ale omenirii; republicile federate
aveau calitatea de subiecte de drept internaional, avnd

426

aptitudinea de a participa n cadrul organizaiilor

internaionale, de a ncheia tratate internaionale i de a
stabili relaii diplomatice cu tere state de pe mapamond.

Uniunea n concepia proiectului Tratatului

unional. Structura Uniunii Republicilor Suverane
Fundamentul Uniunii Republicilor Suverane l
constituia participarea liber, de bun-voie, a statelor la
tratat. De altfel, republicile semnatare se bucurau toate
de drepturi i obligaii egale.
Federaia unional sovietic se transforma practic
ntr-o asociaie de state, sub forma unei Confederaii,
deoarece ntre republicile componente relaiile nu erau
stabilite prin acte de drept constituional ci prin tratate
avnd, desigur, caracter internaional.
Se recunoate fiecrei republici dreptul
inalienabil de a iei din Uniune.
Cetenia unional era pstrat, cetenii unei
republici componente fiind, n acelai timp, i ceteni ai
Uniunii Statelor (Republicilor) Suverane. Se proclama
egalitatea n drepturi a tuturor cetenilor Uniunii.
Teritoriul Uniunii era alctuit din teritoriile republicilor
componente iar graniele din republicile unionale nu
puteau fi modificate dect prin acordul statelor
respective.

427


Relaiile dintre Uniunea Republicilor Suverane i
republicile componente, unionale. Relaiile dintre
republicile unionale
n privina raporturilor dintre Uniune i
republicile unionale trebuie menionat determinarea
net a competenelor Uniunii (competene exclusive) i a
atribuiilor exercitate, n comun, de Uniune i de
republicile unionale.
Competena exclusiv a Uniunii se referea la
urmtoarele domenii de activitate: aprarea integritii
teritoriale i a suveranitii Uniunii; conducerea forelor
militare ale Uniunii; declararea rzboiului i ncheierea
pcii; nfptuirea politicii externe a Uniunii; ncheierea
tratatelor internaionale ale Uniunii Republicilor
Suverane; aprobarea bugetului unional; coordonarea
activitilor de comunicaii, informaii, geodezice,
cartografice, de metrologie i de standardizare i a
cercetrilor cosmice; elaborarea legislaiei unionale etc.
Competena Uniunii exercitat n acord cu
republicile unionale se refer la: adoptarea Constituiei
unionale; aprarea i conservarea drepturilor i
libertilor omului i ceteanului; elaborarea principiilor
generale ale politicii externe a Uniunii; stabilirea
regimului graniei de stat a Uniunii etc.

Conducerea Uniunii Republicilor Suverane.

Organele unionale. Natura dispoziiilor Tratatului
unional
n vederea exercitrii atribuiilor conferite
Uniunii se prevedea necesitatea instituirii unor proceduri

428

n scopul armonizrii intereselor tuturor republicilor

unionale.
Dei, la prima vedere, noua entitate etatic era
practic o Confederaie, o asociaie de state suverane, se
prevedea necesitatea adoptrii unei noi Constituii de
ctre reprezentanii statelor semnatare ale Tratatului
unional.
Cum relaiile dintre republicile unionale, dintre
statele federate urmau a fi guvernate de normele
dreptului
internaional
public,
existana
unei
Constituii nu pare s fi avut aptitudinea afectrii
caracterului confederat al viitoarei asociaii de state
suverane. Viitoarea Constituie a Uniunii, legile
unionale, Constituiile i legislaiile republicilor unionale
nu puteau contraveni Tratatului privind <<Uniunea
Republicilor Suverane>>.
Organele de conducere ale viitoarei Uniuni a
republicilor Suverane erau: Preedintele, Cabinetul de
Minitri i Tribunalul Constituional.
Preedintele Uniunii garanta respectarea:
Tratatului unional; a Constituiei unionale i a legilor
unionale; trebuia s fie Comandantul suprem al forelor
armate unionale i s reprezinte Uniunea n relaiile
internaionale.
Cabinetul de Minitri al Uniunii includea:
primul-ministru, vice prim-minitri, minitrii unionali,
efii organelor centrale de stat ale Uniunii. Cabinetul de
Minitri era format de Preedintele Uniunii cu
consimmntul Sovietului Suprem al Uniunii.
Tribunalul Constituional al Uniunii avea
puterea de a examina conformitatea oricrui act
legislativ, normativ-juridic, cu Constituia unional i cu

429

Tratatul unional. Trebuia s soluioneze orice diferend

ntre Uniune i o republic unional sau dintre
republicile unionale.
Pe teritoriul Uniunii Republicilor Suverane,
limba oficial era recunoscut, de ctre participanii la
tratat, ca fiind limba rus. Capitala Unional urma s fie
oraul Moscova, capitala R.S.F.S. Ruse.
Tratatul unional urma s fie adaptat de
organele de conducere din republicile unionale i urma
s intre n vigoare la data semnrii textului tratatului, de
ctre reprezentanii legali ai republicilor constituiente ale
Uniunii.
Cu republicile care refuz semnarea tratatului
unional raporturile urmau a fi reglementate potrivit
legislaiei existente n vigoare.

Poziiile adoptate de republicile unionale n

raport cu Tratatul privind instituirea <<Uniunii
Republicilor Suverane>>
Din 11-martie-1985 i pn la supunerea spre
dezbatere public a proiectului Tratatului unional,
politica novatoare promovat de liderul sovietic M. S.
Gorbaciov s-a nfptuit, dei au existat voci care au
contestat evoluiile social-politice i cele economice din
U.R.S.S..
Din momentul supunerii, republicilor unionale i
opiniei publice, spre dezbatere a proiectului tratatului
unional, cetenii i statele membre ale federaiei
sovietice s-au manifestat preponderent n direcia
afirmrii plenare, explicite, a suveranitii republicilor
sovietice i, n mod deosebit, pentru manifestarea activ

430

a laturii externe a suveranitii, adic a independenei

statelor componente ale U.R.S.S..
Obiectivarea deschis a dorinei de independen
a republicilor unionale sovietice a fost determinat de
creterea sentimentului naionalist n fiecare republic.
Practic, n calea formrii confederaiei Uniunii
Republicilor Suverane a stat disoluia statului unional
sovietic i curentele ideologice naionale, foarte
puternice n majoritatea republicilor unionale sovietice.
mpiedicarea acceptrii constituirii Uniunii
Republicilor Suverane a fost organic legat nu att de
afirmarea independenei republicilor, ct mai ales de
fora motric care a determinat declaraiile de
suveranitate i mai apoi de independen ale statelor
federate sovietice, respectiv de trezirea contiinei
naionale n fiecare republic unional. De asemenea,
dorina republicilor componente ale U.R.S.S. de a
scpa de tutela centrului, contientizarea faptului c
autoritatea central este n deriv i voina acestora de a
stabili relaii diplomatice directe, att ntre ele
(republicile unionale) ct i cu terele state de pe
mapamond, au condus la neacceptarea tratatului
unional.
Concret: R.S.S. Lituanian s-a proclamat stat
independent la 11.03.1990; R.S.S. Leton s-a declarat
independent la 04.05.1990; R.S.S. Eston s-a proclamat
independent la 08.05.1990. Alte republici s-au declarat,
iniial, suverane: R.S.F.S. Rus, la 12.06.1990; R.S.S.
Uzbec la 20.06.1990; R.S.S. Ucrainean i-a proclamat
suveranitatea la 16.06.1990; R.S.S. Moldova a adoptat o
Declaraie asupra suveranitii la data de 23.06.1990;
R.S.S. Bielorus a adoptat declaraia de suveranitate la

431

27.07.1990; la 07.08.1990, R.S.S. Kirghiz s-a declarat

stat suveran, multinaional i socialist.
Pe fondul proclamrii suveranitii i/sau a
independenei republicilor unionale sovietice a fost
manifestat fi opoziia unor republici fa de proiectul
tratatului unional. Astfel, republici precum: Georgia
(Gruzia); Estonia; Letonia; Lituania; Armenia; Moldova,
iar n final i Ucraina, s-au manifestat, prin factorii
politico-etatici responsabili, n sensul respingerii
proiectului de Tratat privind instituirea <<Uniunii
Republicilor Suverane>>. n aceste condiii,
transformarea U.R.S.S. ntr-o Confederaie, n Uniunea
Republicilor Suverane, a fost blocat datorit opoziiei
ferme a celor mai multe dintre republicile unionale
sovietice. Ideea centrului, a Preedintelui U.R.S.S., a
fost efectiv respins de statele federate sovietice, ceea ce
a generat un blocaj politico-instituional. Falimentarea
U.R.S.S. a provocat o criz de credibilitate a conducerii
unionale sovietice perceput att la nivelul conducerilor
republicilor, ct i n rndurile cetenilor sovietici.
Eecul conducerii gorbacioviste era clar pentru
orice cetean al U.R.S.S.; distrugerea Uniunii
Republicilor Socialiste Sovietice constituia apogeul
politicii de glasnost i perestroica i probabil a
reprezentat idealul suprem al acestor politici.
M. S. Gorbaciov a neles c ndelung proiectata
Uniune a Republicilor Suverane va rmne doar un
proiect politic grandios, dar lipsit de orice eficien sub
aspect practic. Totodat, Preedintele U.R.S.S. nu dorea
independena efectiv a republicilor unionale sovietice.
n lipsa structurii confederate denumit Uniunea
Republicilor Suverane era de preferat, n opinia

432

conducerii unionale sovietice, pstrarea vechii U.R.S.S.,

fa de manifestarea efectiv a independenei tuturor
republicilor sovietice unionale. Aa s-a ajuns la lovitura
de stat, rmas n etapa tentativei, din 18-19.08.1991.

Evoluii politice contradictorii. Tentativa de

lovitur de stat din 18-19 August 1991
Pe fondul profundei crize politice determinat de
imposibilitatea formrii Uniunii Republicilor Suverane
factorii de conducere de la Kremlin au hotrt
abandonarea proiectelor politice relative la liberalizarea
societii i economiei sovietice, n scopul prezervrii
U.R.S.S..
Credem c Mihail Sergheevici Gorbaciov nu a
fost deloc strin de aceast tentativ de lovitur de
stat, fiind dezgustat de constatarea utopiei proiectului
su de confederaie. De altfel, aa-zisa lovitur de
palat a fost dat de oameni de-ai si, de ncredere,
promovai n demniti publice de vrf, de nsi
Preedintele sovietic; S. I. Ianaev vicepreedintele
U.R.S.S., autoproclamat preedinte; D. I. Iazov
ministrul aprrii al U.R.S.S.; O. D. Baklanov primvicepreedintele Consiliului de Aprare al U.R.S.S.; V.
A. Kriucikov preedintele K.G.B.; V. I. Pavlov
primul-ministru al U.R.S.S.; B. K. Pugo ministrul
afacerilor interne al U.R.S.S.; V. A. Starodubtev
preedinte al Uniunii rneti din U.R.S.S.; A. I.
Tiziakov preedintele Asociaiilor ntreprinderilor de
stat i obiectivelor din industrie, construcii, transporturi
i comunicaii din U.R.S.S..

433

Aceast gard din jurul Preedintelui legitim

sovietic a organizat lovitura de palat, credem noi, cu
acordul efului statului. Prin intermediul lor M. S.
Gorbaciov a intenionat stoparea reformelor deoarece
se crease haos i anarhie n societatea din U.R.S.S..
Pericolul obinerii unei independene reale a
fiecrei republici unionale n raport cu Kremlinul, pe
fondul eecului proiectului Tratatului privind
<<Uniunea Republicilor Suverane>>, epuizase toate
instrumentele politice ale Preedintelui.
Dar Gorbaciov nsui nu putea da napoi; nu
putea abdica explicit de la politica sa falimentar.
Atunci au intrat n scen pucitii, instituind
starea excepional n unele localiti din U.R.S.S.,
ncepnd cu data de 19.08.1991, ora 400 (ora Moscovei),
pentru o perioad de 6 luni.
n motivarea msurii se preciza necesitatea
adoptrii unor msuri ferme n scopul prevenirii
alunecrii societii spre o catastrof naional.
Era constituit un Comitet de Stat pentru starea
excepional n U.R.S.S. (C.S.S.E.). Membrii acestuia
erau puciti.
Declaraia autorilor loviturii de palat din
18.08.1991, privind instituirea strii excepionale, las s
se ntrevad dorina de a corecta erorile care au generat
alunecarea societii sovietice spre o catastrof
naional.
Instituirea strii excepionale n unele localiti
din U.R.S.S., pe o perioad predeterminat, de 6 luni, nu
constituie doar obiectivarea caracterului temporar al noii
guvernri de criz, ci trdeaz dorina pucitilor de a
rezolva ct mai curnd situaia catastrofal, n scopul

434

restabilirii ulterioare a conducerii sovietice unionale

legitime.
Tentativa de lovitur de stat a avut loc cu doar
o zi nainte ca Preedintele U.R.S.S. i conductorii
republicilor unionale s semneze tratatul unional.
Gorbaciov a fost eliberat din funcie deoarece era
bolnav, fiind arestat, n timp ce se afla n vacan, n
Crimeea.
Comitetul de Stat pentru starea excepional din
U.R.S.S. a proclamat deciziile sale ca fiind obligatorii
pentru toate autoritile, instituiile i pentru toi cetenii
de pe ntreg teritoriul U.R.S.S..
O serie de republici unionale au condamnat
tentativa de lovitur de stat, solicitnd reinstalarea la
putere a preedintelui legitim, aflat n arest la domiciliu.
S-a subliniat ilegalitatea demiterii efului statului
precum i nerespectarea procedurilor legale pentru
instituirea strii de urgen.
Preedintele R.S.F.S. Ruse, Boris Elin a adoptat
o atitudine deschis mpotriva uzurpatorilor puterii de
stat iar demonstraiile populaiei din marile centre
urbane, Moscova i Sankt Petersburg, au creat derut,
panic n rndul membrilor Comitetului de Stat pentru
starea excepional din U.R.S.S.. Conducerile armatei i
a K.G.B. erau mprite i indecise n susinerea
loviturii de palat. Au avut loc unele confruntri ntre
forele armate i demonstrani dar la data de 21.08.1991,
tentativa de lovitur de stat a euat total. Dup 3 zile
Preedintele U.R.S.S. s-a rentors n capitala sovietic
unional Moscova fiind reinstalat la putere. Autorii
loviturii de stat euate au fost deferii justiiei, fiind
arestai.

435

Dup 21-august-1991 att Congresul Deputailor

Poporului din U.R.S.S. ct i Sovietul Suprem al
U.R.S.S. au deliberat asupra consecinelor tentativei de
lovitur de palat. Gorbaciov demisionnd din funcia
de Secretar General al P.C.U.S., partid politic interzis n
R.S.F.S. Rus de preedintele acesteia Boris Elin, a
pstrat doar funcia suprem n stat.
Congresul Deputailor Poporului din U.R.S.S. a
adoptat o nou structur de conducere a statului,
nfiinnd un Consiliu de Stat, compus din: Preedintele
U.R.S.S. i Preedinii republicilor sovietice unionale.
Sovietul Suprem, format din dou Camere,
Consiliul Uniunii i Consiliul Republicilor, exercita pe
viitor puterea legislativ. Pentru chestiunile de natur
economic urma s ia fiin un Consiliu Economic interrepublican.
Noua structur de conducere reprezenta ultima
alternativ a proiectului nfiinrii Uniunii Statelor
Suverane, n temeiul semnrii tratatului unional. Dei
10 republici unionale au fost, n principiu, de acord cu
instituirea Uniunii Statelor Suverane i cu semnarea
tratatului privind instituirea Uniunii Statelor Suverane,
proiectul a fost abandonat, republicile cutnd s
stabileasc contacte i s ncheie tratate de alian n mod
direct, fr intervenia puterii centrale sovietice.
Conducerile republicilor unionale au contientizat criza,
fr precedent, a autoritilor etatice unionale precum i
faptul c puterea central nu oferea proiecte valabile de
dezvoltare social-politic i economic a statului sovietic
unional i, bineneles, a republicilor sale componente.
La data de 01.10.1991, la Alma Ata, capitala
Kazahstanului liderii a 12 republici au acceptat

436

ncheierea unui Tratat privind instaurarea unei

comuniti economice.
La 14.11.1991, la Novo-Orgarievo, n R.S.F.S.
Rus, a fost anunat, de ctre reprezentanii republicilor
unionale, formarea statului confederat Uniunea
Statelor Suverane i dispariia de pe scena istoriei a
U.R.S.S.. Era ultima zvcnire a proiectului gorbaciovist,
deoarece la data de 08.12.1991 la Minsk, n Bielorusia,
reprezentanii R.S.F.S. Ruse, a R.S.S. Bieloruse i a
R.S.S. Ucrainene au fundamentat Comunitatea Statelor
Independente.
La 21.12.1991, la Alma-Ata reprezentanii a 11
republici unionale i-au exprimat consimmntul cu
privire la actele adoptate la Minsk.
M. S. Gorbaciov a criticat aspru nfiinarea
Comunitii Statelor Independente, care a determinat
decesul din fa a neviabilei Uniuni a Statelor
Suverane.
n lipsa U.R.S.S. i respectiv a Uniunii Statelor
Suverane eecul lui Gorbaciov era total. Pentru c era
preedintele unui stat inexistent, M. S. Gorbaciov a
demisionat din funcia de Preedinte al U.R.S.S., la data
de 25.12.1991.
Convenional, data de 25.12.1991, este
considerat data ncetrii de jure a existenei Uniunii
Republicilor Socialiste Sovietice.
*
*

437

Glasnost i perestroika au determinat dispariia

U.R.S.S. i a sistemului politico-economico-militar
constituit sub egida acestei superputeri planetare.
Eecul proiectului crerii Uniunii Republicilor (a
Statelor) Suverane, att de drag Preedintelui U.R.S.S., a
condus politica acestuia ntr-o fundtur.
Eliberarea republicilor de sub autoritatea
unional reprezint unicul fapt pozitiv, dar trebuie
reinut, c M. S. Gorbaciov nu a dorit niciodat o
independen veritabil a republicilor unionale.
Credem c Preedintele U.R.S.S. a urmrit activ:
- liberalizarea societii i a economiei sovietice;
- nlturarea dogmelor i a schemelor i tiparelor
stereotipe utilizate de conducerea unional sovietic;
- desfiinarea monopolului politic al P.C.U.S.
asupra statului sovietic i a societii sovietice;
- transformarea U.R.S.S. dintr-un stat socialist
ntr-un stat capitalist, denumit Uniunea Republicilor
(mai apoi a Statelor) Suverane.
Toate aceste obiective sumar expuse anterior
arat de la sine, rolul distructiv jucat de politica
gorbaciovist n privina P.C.U.S. i, mai apoi, asupra
U.R.S.S..
Vrnd s reformeze partidul a distrus
comunismul, vrnd s reformeze U.R.S.S. a distrus cea
de-a doua superputere a lumii.
Iat rolul politic al lui M. S. Gorbaciov!!!! Ca s
nu mai amintim abandonarea total, necondiionat i
unilateral a tuturor regiunilor comuniste din Europa de
Est i Central.
Concluzia general pe care o tragem este
urmtoarea:

438

Pe fondul stagnrii ideologice i a ncetinirii

ritmului dezvoltrii economice a U.R.S.S., Gorbaciov,
proaspt Secretar General al P.C.U.S., ales la 11-martie1985, a iniiat politici care, n condiiile U.R.S.S., au
determinat dispariia acestei superputeri mondiale.
Un Secretar General al P.C.U.S. a propus i
susinut abolirea rolului conductor al partidului, un
Preedinte al U.R.S.S. a propus transformarea statului
unional sovietic ntr-o confederaie de tipul Uniunii
Republicilor (a Statelor) Suverane. Acest Secretar
General, acest Preedinte este una i aceeai persoan
fizic: ultimul lider sovietic, Mihail Sergheevici
Gorbaciov.
El este nger pentru lumea capitalist,
occidental, democratic i, n acelai timp diavol
pentru fosta U.R.S.S., pentru fostul P.C.U.S. i pentru
fostul lagr etatic socialist.
Nu putem spune c M. S. Gorbaciov a fost un
trdtor, un vnztor de ar dar cu siguran nu a fost
compatibil cu politica P.C.U.S. i nu a dorit meninerea,
perpetuarea politico-etatic a U.R.S.S..
Poate a fost un comunist pur, de tip marxist, care
a vzut n politica leninist o deturnare a principiilor
fundamentale socialist-comuniste. Poate a fost o
persoan doritoare de prestigiu pe plan internaional
dorind s pozeze bine n ochii Occidentului sau, pur i
simplu, a fost un vizionar, demontnd din temelii
socialismul etatic, ntregul lagr i desigur, U.R.S.S..
Poate a fost un trdtor pltit de Occident cu mult
nainte de a accede la putere sau poate a fost cucerit de
civilizaia i de cultura capitalist occidental,
considernd-o net superioar celei sovietice.

439

Dar ce mai conteaz inteniile subiective ale

acestui fost lider sovietic?!? Efectele politicii sale, activ
promovat, au fost concrete, materiale, constnd n:
desfiinarea sistemului statelor socialiste, nlturarea
partidelor comuniste de la putere, inclusiv a P.C.U.S., i
destructurarea U.R.S.S..
M. S. Gorbaciov nu a crezut n cauza
comunist, distrugnd cel mai mare stat socialist din
lume, a doua superputere de pe mapamond.
Fr discuie, statul unional sovietic, la data
prelurii puterii de M. S. Gorbaciov, era viabil.
Este adevrat, U.R.S.S. funciona pe baze
supercentralizate, autoritare, cu nesocotirea drepturilor i
libertilor fundamentale ceteneti.
Dar formalismul excesiv i P.C.U.S., dogma
marxist-leninist, constituiau elementele de coeziune i
de meninere a statului.
Gorbaciov a dorit i a ndeprtat efectiv partidul
comunist, socialismul din societatea sovietic. El nu a
prevzut i dezlnuirea contiinelor naionale ale
popoarelor sovietice. Dei era antisocialist, era totui
internaionalist sau, mai corect spus, antinaionalist.
Un capitalist internaionalist pare o sintagm
greu de digerat sub aspect intelectual.
Dar, nu trebuie scpat din vedere, tendina
contemporan a ntregii lumi capitaliste democratice
spre globalizare, mondializare. Ca atare, se pare c M. S.
Gorbaciov, n anii de graie 1985-1991, se afla n
trend, prevznd viitoarea orientare, spre globalizare, a
tuturor statelor lumii. Acesta pare a fi motivul pentru
care Preedintele U.R.S.S. era profund antinaionalist,

440

respingnd dorina de afirmare a identitii naionale a

tuturor popoarelor sovietice.
Gorbaciov nu a neles: c abolind doctrina
oficial a marxism-leninismului creaz condiiile prilej
pentru afirmarea naionalismului; c abolind rolul
conductor al P.C.U.S. golete de coninut, de substan
Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice; c
destructurnd U.R.S.S. nu o poate substitui ca aanumitele Uniune a Republicilor Suverane sau Uniune
a Statelor Suverane; c, practic, liantul statului unional
sovietic era P.C.U.S..
Mihail Sergheevici Gorbaciov s-a dorit a fi
conductorul
unei
confederaii
democratice,
capitaliste, fondat pe ruinele U.R.S.S.. Visul su a fost
spulberat, nc nainte de a se nate, datorit
naionalismului legitim manifestat de republicile
unionale.
Abolirea socialismului i nlocuirea sa cu
naionalismul a generat: prbuirea puterii centrale,
unionale, disoluia U.R.S.S., urmat de imposibilitatea
constituirii confederaiei gorbacioviste, Uniunea
Republicilor (Statelor) Suverane.
Rezultatul politicii lui M. S. Gorbaciov se
manifest astzi n: dispariia statelor socialiste
europene, inclusiv a U.R.S.S.; regresul doctrinei
comuniste n aceast parte a lumii i occidentalizarea
fostului lagr socialist, inclusiv a statelor ex-sovietice.
Lui i se datoreaz recapitalizarea politic a lumii, el
putnd fi numit, pe bun dreptate groparul
comunismului. Acest personaj enigmatic, de prim rang, a
istoriei contemporane a lumii a distrus, cu mna sa,
Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice, cel mai mare

441

stat socialist de pe planet i a doua superputere a lumii.

Pe planul relaiilor internaionale, principalul efect al
politicii sale l-a reprezentat dispariia duopolului i
manifestarea activ a unipolaritii singurei superputeri
rmase pe planet Statele Unite ale Americii.
n partea introductiv a prezentului titlu (Titlul
III) scriam c idealul suprem al fiecreia dintre
superputeri a fost destructurarea celeilalte superputeri i
a blocului politico-militar aferent acesteia.
Datorit potenialului militar, n special cel
nuclear, nici una dintre superputerile S.U.A. i
U.R.S.S. nu a conceput atacarea direct, frontal, a
celeilalte superputeri, deoarece aceasta ar fi nsemnat un
rzboi nuclear catastrofal pentru ntreaga umanitate, un
rzboi fr nvins i fr nvingtor.
Iat ns c ultimul lider sovietic Mihail
Sergheevici Gorbaciov a oferit pe tav, la masa verde,
superputerea comunist denumit U.R.S.S., distrugndo, fapt enorm de profitabil ntregii lumi capitaliste
mondiale i, n mod deosebit, S.U.A..
Ceea ce prea de neconceput, incredibil, s-a
ntmplat cu o rapiditate uluitoare, conducnd la
cderea unui mare imperiu al planetei. S fi fost
jucat U.R.S.S. i doctrina comunist la poker????
Considerat de sistemul etatic capitalist un
Imperiu al rului, U.R.S.S. s-a prbuit fulgertor de
repede, ceea ce demonstreaz c btlia Rzboiului
Rece a fost ctigat de americani i de aliaii acestora.
Cum scopul scuz mijloacele pe nimeni pare a nu mai
interesa astzi modul de operare i mijloacele utilizate

442

pentru destrmarea U.R.S.S. i pentru distrugerea

comunismului, n cea mai mare parte a sa.
Prbuirea lagrului statelor socialiste, a
comunismului i n special a U.R.S.S., a doua
superputere planetar, constituie deocamdat o
enigm.
Rspunsurile oferite de noi sunt ambigue i,
desigur, mai mult ncurc dect desluesc chestiunea n
discuie.
n consecin, pn la adoptarea unei alte opinii,
ne meninem punctele de vedere, strict personale,
menionate n paginile anterioare. M. S. Gorbaciov, prin
activitatea sa politic, a susinut interesele capitaliste,
occidentale n detrimentul celor sovietice i a intereselor
regimurilor politice socialiste, n general.
*
*

Acest fapt a generat dezmembrarea U.R.S.S.,

ndeprtarea ideologiei marxist-leniniste i cderea
regimurilor politice comuniste din statele socialiste aflate
n sfera de influen a Kremlinului.

443

Chestiuni relative la tehnocraie. Rolul tehnocraiei n

politic
1. Politizarea tiinei. Cauze i efecte;
2. Scientizarea politicii. Necesitate sau capriciu??
1. Politizarea tiinei. Cauze i efecte
Corelaia, legtura dintre politic i tiin, privit
sub aspect general, comport multiple sensuri. Astfel,
politica nsi constituie obiect de studiu i de cercetare
pentru tiina politic, aceasta din urm constituind o
parte component, central, fundamental, a tiinelor
umane cu caracter social-politic. Legtura dintre politic,
ca activitate practic de conducere a societii i a
statului, i tiin se manifest n imprimarea unor
scopuri determinate, propuse de politic, scopuri pe care
tiina trebuie sau ar trebui s le aib n vedere.
Tehnic vorbind corelaia sus-amintit constituie o
realitate obiectiv i nu rezultatul unor speculaii
intelectuale. Dovada o reprezint unitatea i legtura
dintre relaiile sociale (n care regsim i relaiile,
raporturile politice), pe de o parte, i forele de
producie, n care tiina (n special tiinele reale dar
mai ales cele tehnice i aplicative) joac un rol hotrtor.
Concret, modelul de producie este liantul dintre
politic i tiin.
Relaiile de producie, privite ca relaii sociale,
sunt preponderent economice dar se afl sub directul
control al puterii etatice. Politica statului modeleaz i
determin, n final, relaiile de producie.

444

Iat deci unitatea n dualitate manifest sub

forma corelaiei relaii de producie fore de producie
se obiectiveaz, se particularizeaz i sub forma
corelaiei dintre politic i tiin.
Politica, avnd nrurire direct i nemijlocit
asupra relaiilor de producie (de producie propriu-zis,
de repartiie, de schimb) determin n mod mediat i
forele de producie (inclusiv tiina), ncercnd fie s
accelereze sau, dup caz, s frneze dezvoltarea lor.
Puterea politic i tiina i tehnica se afl ntr-o
relaie de complementaritate. Numai prin armonizarea
dezvoltrii tiinei i tehnicii cu dezvoltarea socialpolitic se pot percepe i cerceta obiectiv marile procese
i fenomene care marcheaz evoluia societii.
Evoluia dezvoltrii tiinei i tehnologiei
propune i efectuarea unei aa-zise evaluri tehnologice,
ceea ce implic identificarea problemelor i analizarea
metodelor cu ajutorul crora se determin diferitele
moduri poteniale de aciune n vederea depirii
dificultilor.
Evalurile
tehnologice
confer
politicienilor date i concluzii n baza crora pot hotr,
n cunotin de cauz, asupra soluiilor politice ce se vor
adopta n domeniul economic. Logica reflexiei
tehnologice este subtil determinat de interesele politice
ale guvernanilor. Dac o inovaie tehnologic poate fi
privit numai sub aspect tiinifico-tehnic, procesul
evoluiei trebuie studiat prin prisma influenelor socialpolitice i a determinismului socio-politic.
n acest mod tiina recepteaz principii i
metode proprii politicii iar scopul tiinei este, de cele
mai multe ori, imprimat de politic.

445

Dezvoltarea tehnicii, adoptarea unor noi

tehnologii nu este condiionat exclusiv de
determinismul tiinifico-tehnic. Determinismul social, i
n mod deosebit latura politic a acestuia, contribuie
decisiv la dezvoltarea i la evoluia tehnologiei. Concret,
un stat care prin politicile promovate, n mod activ,
susine economia, cercetarea tehnologico-tiinific i se
preocup de asigurarea condiiilor pentru valorificarea
practic a rezultatelor cercetrii va avea o economie
dezvoltat i competitiv. Dimpotriv, dac politicile
etatice converg spre pasivitate n domeniile amintite,
atunci economia va fi slab, dezorganizat i haotic.
Lipsit de aptitudinea competitivitii economia acelui
stat se va prbui, pieele fiind acaparate n folosul
statelor puternice care au dezvoltat economii
competitive.
Transformarea capitalismului liberal, de tip
concurenial n capitalism monopolist de stat trdeaz
intenia statului de a exercita dirijism economic i de a
jalona modul de dezvoltare economic. n acest mod
putem presupune c tiina, n special tiina economic,
i tehnologiile sufer un proces de politizare tot mai
accentuat. Politizarea tiinei economice, doctrinele
economice cu caracter politic, economia politic vin n
susinerea opiniei politizrii tiinelor economice dar i a
celor tehnice (ntr-o msur mai redus). Managementul
economic, la nivelul statelor, a marilor companii
transnaionale devine un veritabil management
economico-politic.
Interesul deosebit al politicului manifestat n
scopul politizrii tiinei (economice, n primul rnd dar
i a celei tehnice) deriv din faptul c succesele

446

activitilor economice constituie principalul criteriu de

apreciere a activitii politice. Prosperitatea economic
asigur armonie i echilibru social i confer siguran i
stabilitate politicienilor. Aa se explic faptul c
economicul se afl, ntotdeauna, n prim planul
preocuprilor clasei politice i, n mod deosebit, a
guvernanilor.
n concluzie, procesul politizrii tiinei
constituie un fenomen legic, obiectiv n orice societate.
Accelerarea sa ine de subiectivitate n sensul preocuprii
politicienilor de a imprima tiinei scopuri comune cu
cele ale politicii promovate de ctre state.
*
*

2. Scientizarea politicii necesitate sau capriciu??

Fenomenul contrar, opus al politizrii tiinei l
reprezint scientizarea politicii.
n primul rnd, trebuie remarcat faptul c
aspectele teoretice, doctrinare relative la politic au
mbrcat forma tiinelor politice.
Politica a devenit pe lng arta de a guverna i
tiina de a guverna.
n al doilea rnd, specificm faptul c legtura
dintre forele de producie i relaiile de producie i
implicit corelaia dintre tiin i politic se manifest
dual, att de la politic spre tiin ct i n sens contrar,
de la tiin spre politic.

447

Corelaia privit de la tiin spre politic ni se

pare hotrtoare tot aa cum, n principiu, forele de
producie sunt cele care n final determin relaiile de
producie i, am putea spune determin n totalitatea lor
relaiile sociale.
Dac acceptm ideea c economicul joac rolul
hotrtor n evoluia social este suficient s parcurgem
mental evoluia ornduirilor sociale pentru a contientiza
impactul forelor de producie (n care se include i
tiina) asupra relaiilor sociale n general (inclusiv
relaiile de producie).
Generarea ideilor relative la o nou organizare
social sub aspect politic a avut ca fundament
dezvoltarea economic.
Mult vreme politicienii au respins, n mod
deliberat, amestecul tiinei n politic. Chiar i
conceptele proprii tiinei politice i tentativele de
explicare i de analiz a fenomenelor politice au fost
ignorate de ctre politic. Pn la jumtatea sec. al XIXlea tiina (inclusiv tiin politic) i practica politic
erau domenii total diferite, independente i brutal
separate!!!
ncepnd cu anul 1850, impetuoasa dezvoltare a
tiinei, cu consecina sa palpabil constnd n rapida
dezvoltare a tehnologiei, a determinat crearea punilor
de legtur ntre tiin i putere. Politicul a
contientizat faptul c dezvoltarea economico-tiinific
determin gndirea politicii n termeni economici i
tiinifici. De succesul economic i tehnico-tiinific
depindea ntr-o msur tot mai accentuat stabilitatea i
pespectiva
politicului.
n
contemporaneitate,
fundamentarea programelor politice i a deciziilor

448

politice pe cuceririle tiinei reprezint o realitate

obiectiv. Conducerea politic a societii trebuie
fundamentat pe tiin ceea ce conduce la aa-zisa
raionalizare a politicii. Prin intermediul ei puterea
politic acoper sub aspect practic toate prioritile i
exigenele pe care le ntmpin.
tiina conducerii, denumit management
politic, ncorporeaz cele mai noi rezultate ale
cercetrilor n domeniu, care sunt preluate de ctre
guvernani n procesul conducerii politice. Conservarea
n practica politic a rezultatelor tiinei este un efect al
corelaiei organice ntre tiin i politic.
Raionalizarea politicii a determinat scientizarea
acesteia n sensul nlturrii arbitrariului din luarea
deciziilor politice. Mai mult dect att, a condus la
debarasarea n msur considerabil de ideologiile
politice incompatibile cu tiina. Conceptele politice
iraionale, mitice, cele care nu se ncadreaz n
raiunea politicii au rmas desuete, anacronice.
Forele de producie i n mod deosebit tiina, au
determinat nu doar saltul de la o ornduire social la alt
ornduire social dar i trecerea de la o etap la alta, n
cadrul aceleiai ornduiri sociale. Spre exemplu: trecerea
de la etapa capitalismului liberal de tip concurenial la
etapa capitalismului monopolist de stat.
Ca efect al scientizrii politicii pragmatismul a
atins cote de nebnuit acum un secol!!! Dezvoltarea
rapid a tehnologiilor s-ar prea c a surprins politicul.
Creterea ameitoare a circulaiei informaiei i a
bunurilor, sporirea accentuat a rolului companiilor
transnaionale au determinat globalizarea, n mare parte,
a economiei.

449

tiina a impus politicului noi formule pentru

depirea impasurilor: organizarea marilor ansambluri
politico-economice cu caracter etatic; diminuarea rolului
statelor pe arena internaional; creterea rolului
regiunilor; descentralizarea accentuat a statelor;
abandonarea centralismului decizional; prsirea ideilor
naionaliste etc.
Scientizarea i raionalizarea politicii se constat
n tendina evitrii reiterrii arbitrariului prin consacrarea
Statului de Drept. Domnia legii reprezint cea mai
nalt expresie a scientizrii politicului!!!
Supunerea guvernanilor fa de lege d proba
indubitabil a influenelor hotrtoare ale tiinei asupra
politicii. Desigur, n acest caz influena se manifest din
partea tiinelor Juridice i n special din partea
tiinelor Dreptului Public.
Scientizarea politicii s-a realizat prin receptarea
tiinei politice, a tiinelor economice i a tiinelor
juridice n practica guvernanilor, a politicienilor, n
general.
Teoriile sociologice, filosofice i etice
accentueaz caracterul tiinific al practicii politice, n
msura n care acestea sunt receptate.
Influena deosebit asupra politicii exercitat din
partea tiinei a dat natere la concepii politice
tehnocrate. Acestea accentuiaz asupra rolului tiinei n
politic, mergnd pn la negarea rolului politicienilor!!!
Un regim politic tehnocratic presupune
nlturarea politicienilor de la conducerea statului.
Accederea n funciile de conducere etatice trebuie
realizat exclusiv pe baz de competen i de
aptitudini.

450

Politicienii nu trebuie s aib acces la aceste

funcii i demniti publice. Partidele politice ar fi
desfiinate iar organizarea alegerilor ar rmne fr
obiect.
Guvernarea, ntr-un regim tehnocratic pur,
administreaz i decide fr nici o consideraie politic,
lund n calcul doar aspecte pur obiective i ghidndu-se
dup metode strict tiinifice.
Excluznd orice consideraie politic tehnocraia
sau guvernarea tehnocrat raionalizeaz puternic
ntreaga via social. Acest tip de guvernare nltur
orice situaii subiective, prezente n guvernrile de tip
politic: tradiii, voine, dorine, pasiuni etc.
Unica posibilitate de cuantificare a tehnocraiei
este reprezentat de efectele aplicrii strategiei raionale
att fa de mediul nconjurtor ct i n relaiile sociale.
Principiile tehnocratice determin formarea unei
noi concepii despre existen i despre lume. Eficiena i
optimizarea continu reprezint, n esen, scopurile
fundamentale ale tehnocraiei. Societatea este analizat
din perspectiv economic i tehnic, fenomenele sociale
urmnd a fi explicate doar din aceast perspectiv!!!
Tehnocratismul tinde s abloneze societatea i s
reduc activitatea de conducere (social-politic mai
este oare?!?!) statal la factorii obiectivi economicotehnici. n acest mod credem c doctrina tehnocratic
pctuiete grav i irecuperabil!!!
Fr o viziune de ansamblu asupra societii
(economic, tehnic, social, politic, juridic,
filosofic) nu se poate realiza nelegerea fenomenelor
complexe i nici raporturile inter-umane.

451

n momentele de criz politic doctrina

tehnocratic s-a afirmat dei aceasta d o interpretare
rigid, mecanicist fenomenelor sociale cu caracter
complex. Aceast doctrin nu nelege esena
politicului i greete atunci cnd afirm c procesul de
conducere politico-statal poate fi redus la gradul de
complexitate manifestat de soluionarea unei chestiuni
pur tehnice.
Viziunea reducionist asupra politicii rezult i
din: respingerea democraiei; respingerea interpretrilor
politice; juridice, filosofice asupra realitii sociale i a
fenomenelor sociale complexe; exacerbarea rolului
tiinei, tehnologiei i a economiei ceea ce conduce la
instaurarea unei dictaturi tiinifice etc.
Doctrina tehnocratic confer experilor,
specialitilor supercalificai, dreptul de iniiativ n
soluionarea tuturor problemelor societii.
Statul tehnocrat devine, practic, instrumentul
de nfptuire a unei administrri fondat pe concepte
tiinifice i raionale.
Omul ntr-un guvernmnt tehnocratic devine
un robot, preocupat exclusiv de optimizare i de
eficien, dar lipsit de sentimente, de afecte i de stri
voliionale manifestate n exterior, obiectivate.
n istorie se cunosc situaii n care la crma unor
state au fost aduse guverne tehnocrate.
Aceasta s-a ntmplat fie n situaii de criz
politic major, fie n cazul instituirii unor dictaturi.
Atunci cnd prin voina partidelor politice sau
doar a partidului/partidelor majoritare n parlament este
adus la putere un guvern de tehnocrai (ai cror membrii
nu sunt angajai politic ntruct nu au calitatea de

452

membri de partid) nu se poate discuta despre instituirea

unui regim tehnocratic.
Aceasta deoarece guvernul este supus controlului
parlamentului iar actele emise de guvern pot fi cenzurate
de celelalte puteri constituite n stat.
Nici n cazul dictaturilor fr coloratur politic
nu exist un guvernmnt tehnocratic sau chiar mai
mult un regim tehnocratic, atta timp ct, dei
mecanismele politice sunt ntrerupte iar funcionarea
partidelor politice este potenial interzis, eful statului
care personific regimul dictatorial reprezint
personajul central, scpat oricrui control etatic.
n aceast ipotez guvernul compus din
tehnocrai nu va guverna i administra conform
pricipiilor tiinifice ci dup indicaiile efului de stat
care personific regimul, statul i legea.
n cazul regimurilor militare ele fiind n esen tot
dictaturi (dictaturi militare) o eventual formare a unui
guvern din tehnocrai sau din militari i tehnocrai nu
determin instituirea unui regim tehnocratic. Pentru
considerentele expuse anterior, regimul i guvernul sunt,
n aceast ipotez, de dictatur militar.
eful regimului militar dictatorial (un general)
personific ntreaga putere, membrii Guvernului, fie ei i
tehnocrai, executnd ordinele acestuia. Nu se poate
discuta, n acest caz, despre conducerea societii prin
metode i mijloace tiinifice!!!
n concluzie, remarcm faptul c nu ntotdeauna
un guvern format din tehnocrai indic existena unui
regim tehnocratic.
De cele mai multe ori guvernul format din
tehnocrai constituie o emanaie a legislativului, caz n

453

care politicul nu este n nici un fel afectat. Uneori

guvernul format din tehnocrai mascheaz instituirea
unui regim politic dictatorial sau a unui regim politic de
dictatur militar.
Precizm c pn n prezent nu a fost instaurat un
regim pur tehnocratic, ceea ce ne determin s
afirmm c acest ipotetic regim politic reprezint o
utopie, o reacie de revolt intelectual mpotriva
arbitrariului i a abuzurilor politicienilor guvernani.
*
*

Prin postulatele sale relative la: optimizarea i

eficiena consacrat n societate, la orice nivel; lipsa
partidelor politice i a aciunilor politice, regimul
tehnocratic pur prezint asemnri cu proiectatul
regim comunist, preconizat de Karl Marx.
Avnd n vedere natura uman cele dou tipuri de
regim apar ca fiind utopii, cel puin la momentul de
fa.
O potenial societate tehnocratic mondial
concretizat n dispariia statelor, a partidelor, a politicii,
condus de marile companii transnaionale reprezint un
scenariu politic grotesc, greu de digerat la nivel
intelectual. i totui, disprnd politica i crendu-se
marile confederaii mondiale care firesc tind spre
federalizare se poate ntrezri i acest scop nobil
consacrat i urmrit pentru nlarea spiritual i
material a omenirii.
S lsm tiinei ceea ce este a tiinei i s lsm
politicii ceea ce-i aparine de drept!!!

454

Relaiile sociale, natura i firea uman nu pot fi

ncadrate n tipare, mijloace i metode pur tiinifice!!!

Cap. VII: Neofascismul n Europa Occidental.

Noua dreapt pilon al principiului fundamental
relativ la inegalitatea oamenilor.
Evoluia ideologic a partidelor social-democrate
i a celor socialiste n Europa, dup cel de-al Doilea
Rzboi Mondial
1. Neofascismul n Europa Occidental;
2.Noua dreapt pilon al principiului
fundamental relativ la inegalitatea oamenilor;
3. Evoluia ideologic a partidelor socialdemocrate i a celor socialiste n Europa, dup cel de-al
Doilea Rzboi Mondial.
1. Neofascismul n Europa Occidental
n condiiile nfrngerii Germaniei naziste, n
anul 1945, marile puteri nvingtoare au ajuns la
concluzia necesitii denazificrii statului german. n
realitate, Statele Unite, Marea Britanie, U.R.S.S., la care
s-a alturat i Frana, s-au preocupat consecvent de
administrarea zonelor de ocupaie i de viitoarea
organizare politic a statului german. Aa se face c n
zonele americano-anglo-franceze ocupate i puse sub
administrarea statelor nvingtoare occidentale a fost
ncurajat colaborarea demnitarilor i a ofierilor din

455

structurile Reich-ului i a armatei germane cu autoritile

de ocupaie.
Reabilitarea faptic a unor persoane fizice
potenate din vechiul regim naional-socialist s-a fcut,
aproape pe neobservate, din dorina stvilirii hegemoniei
socialismului sovietic care amenina Europa Occidental.
Unificarea zonelor de ocupaie anglo-franco-american
i constituirea Republicii Federale Germania, n anul
1949, a fost expresia luptei dus pe un front mai puin
vizibil mpotriva comunismului.
n zona de ocupaie sovietic care va constituii,
n octombrie 1949, fundamentul viitoarei Republici
Democrate Germane autoritile de ocupaie nu s-au
preocupat n mod serios de denazificare. Practic liderii
naziti locali au fost pui n slujba noului regim socialist
internaionalist, de inspiraie sovietic, fr a exista o
opiune credibil pentru ei, avndu-se n vedere trecutul
lor politic. Reticena fa de autoritile sovietice le-ar fi
pus n orice moment viaa n primejdie.
n aceste condiii, sumar enunate anterior, n
partea occidental a Germaniei, i n general n toat
Europa Occidental, s-au creat premisele pentru
renceperea, n coordonate i cu mijloace mai subtile, a
propagandei naional-socialiste.
Fotii combatani, nostalgicii naziti, adepii
politicilor naional-socialiste s-au regrupat alctuind
micri i partide politice de inspiraie nazist. Ceea ce
este interesant de remarcat este faptul c aceste micri
politice au cptat i caractere revendicative,
revendicnd recunoaterea doctrinei lor i dreptul de a o
expune publicului, maselor de alegtori.

456

Tolerarea unor astfel de micri protejate de

umbrela drepturilor i libertilor ceteneti,
consacrate de Legea fundamental a R.F.G., s-a realizat
din dorina atragerii tuturor forelor politice, inclusiv a
celor obscure, n frontul anticomunist.
Ideologia mbriat de micrile i de gruprile
politice naziste (rebotezate neonaziste) i fundamentat
pe vechea ideologie fascist, naional-socialist: lupta
mpotriva bolevismului; rasismului; elitismului; dispre
fa de masele populare i ignorarea rolului acestora etc.
Activitatea antidemocratic i quasi-terorist a
acestor micri politice a fost tolerat, i n acest mod
ncurajat, pe fondul declanrii luptei anticomuniste.
Nazitii au fost practic recuperai datorit faptului c ei
constituiau cei mai redutabili inamici ai comunismului.
Declanarea aa-zisului rzboi dintre S.U.A. i
U.R.S.S. a constituit condiia-prilej, ocazia pentru
reabilitarea forelor de extrem dreapta, de sorginte
naional-socialist. Actele de violen ndreptate
mpotriva militanilor i a oamenilor politici stngiti
(socialiti i comuniti) au accelerat organizarea
gruprilor fasciste i naziste n toat Europa Occidental
i, n mod deosebit, n R.F. Germania i n Italia.
Colaborarea noilor state burghezo-democratice cu
neofascitii i cu neonazitii a strnit un val de derut n
rndul opiniei publice europene, determinnd
accentuarea crizei politice i a dezechilibrului economic,
ceea ce a condus la inflaie i omaj. Drept consecin, o
parte din persoanele fizice cu venituri modeste i care au
suportat din plin criza politico-economic s-au ndreptat
spre neofascism i spre neonazism.

457

Legturile dintre aparatul militar i organizaiile

neofasciste din Italia, nscrierea unor generali i amirali
n partidele de extrem dreapta dup ieirea din rndul
cadrelor active ale forelor armate, strnsele legturi
ntreinute de Partidul Democrat Cretin italian cu
dreapta neofascist a determinat o reinere accentuat a
autoritilor etatice n privina controlului activitilor
micrilor de extrem dreapta.
Neofascismul a fost continuu alimentat de
puternicele crize i tensiuni politice din interiorul statelor
occidentale, dublate de teama exacerbat fa de
pericolul comunist, reprezentat i personificat de
Uniunea republicilor Socialiste Sovietice. n acest sens
remarcm faptul c la alegerile din anul 1969, organizate
n Republica Federal Germania, partidul neonazist a
obinut 4,3% din voturi.
Tulburrile sociale provocate de neonaziti,
recrudescena terorismului extremei drepte n R.F.G., n
perioada 1960-1980, denunarea ordinii democratice
instituit n Republica Federal n temeiul Legii
fundamentale au determinat oamenii politici de stnga s
ia atitudine. Astfel preedintele P.S.D. din R.F.G., Willy
Brandt, preciza ntr-o scrisoare adresat cancelarului
federal Helmut Schmidt la data de 18.08.1977, c
autoritile locale se axeaz pe potenialul pericol
concretizat de extremismul de stnga, minimaliznd
pericolele de origine neonazist.
Tolerana autoritilor Republicii Federale se
manifesta din plin n privina extremei drepte, cu toate c
aceasta utiliza drept arsenal ideologic conceptele
doctrinare i ideologice ale naional-socialismului din
perioada 1933-1945.

458

Micrile neonaziste au ncercat s justifice

rzboiul declanat de Germania naional-socialist
mpotriva U.R.S.S.. Astfel au fost acreditate urmtoarele
teze: necesitatea rzboiului pentru aprarea Germaniei;
caracterul salvator al rzboiului, privit ca lupt mpotriva
bolevismului; ocuparea statelor capitaliste occidentale
tocmai pentru salvarea acestora de comunismul care le
amenina; realizarea coaliiei antinaziste fiind
considerat ca o trdare a intereselor Occidentului de
ctre S.U.A. i de ctre Marea Britanie etc.
A fost acreditat ideea potrivit creia nfrngerea
armatei germane n al Doilea Rzboi Mondial s-a datorat
concentrrii actului de comand la marele cartier general
al fhrerului i nu n mna comandanilor de pe front.
Partidul
Naional-Democrat
(naional-socialist,
neonazist)
din
fosta
R.F.G.
meniona
teza
responsabilitii personale a lui Adolf Hitler pentru
nfrngerea Germaniei.
Neonazitii s-au declarat urmaii socialismului
nfiinat n anii 1880 de ctre Otto von Bismarck.
Doctrina lor fundamental se bazeaz pe reacia popular
mpotriva luptei de clas.
Teoriile i concepiile neonaziste au fost
distribuite ctre publicul larg vest-german, n anii 19501980 sub forma europenismului, concretizat n
formarea unui singur stat federal care s nlocuiasc
statele naionale europene. Crearea unei comuniti
europene constituia, n opinia neonazitilor, un proces
obiectiv, legic, necesar pentru soluionarea problemelor
culturale i lingvistice din Europa.
Unificarea european, sub forma unui stat
federal, ar fi fost necesar, considerau neonazitii, n

459

vederea evitrii pericolului comunist din Europa de Est

i, n mod deosebit, din fosta U.R.S.S.
2. Noua dreapt pilon al pricipiului
fundamental relativ la inegalitatea oamenilor
Ideologia promovat de noua dreapt a avut ca
finalitate revigorarea dreptei pe scena politic.
Sesiznd dificultile ntmpinate de Dreapta
politic dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, o serie de
intelectuali s-au grupat n jurul ideii restabilirii forelor
de dreapta i de centru-dreapta, utiliznd metode i
mijloace de natur divers.
Pe lng politic, ca instrument de propagare a
teoriilor noii drepte, a fost larg utilizat i dimensiunea
cultural-educativ.
Scopul noi drepte, elul ei suprem, era
reabilitarea politicii de dreapta n scopul meninerii
binomului politic fundamental. Sesiznd amploarea
politic a Stngii adepii noii drepte au contientizat
necesitatea edificrii unor noi doctrine i a modificrii
vechilor postulate care s susin principiul inegalitii
umane, n vederea contracarrii colectivismului
promovat de doctrinele stngiste.
Micrile studeneti franceze din anul 1968 au
constituit laboratorul ideilor promovate de noua
dreapt, cu toate c doctrina propriu-zis a fost
nchegat i structurat cu mult mai trziu.
Lucrnd asiduu pe plan cultural noua dreapt a
concluzionat, sub aspect doctrinar, necesitatea
rentoarcerii statelor i popoarelor europene la modele de
dezvoltare originare, ndeprtnd pentru totdeauna

460

modelele strine, ablonate, preluate ca efect a

fenomenului de aculturaie.
Rentoarcerea la permanenele istorice, la surse,
prin valorificarea celor 4000 de ani de civilizaie
european reamintete umanitii, cetenilor, trsturile
europene absolut specifice, calea spre evoluie fiind n
aceast concepie regsit n rdcinile civilizaiei n
Istoria european.
Modelul de dezvoltare european prefigurat de
noua dreapt trebuie s pun n eviden capacitatea
europenilor de a asigura: suveranitatea, aprarea i
producia. Astfel, societatea capitalist contemporan se
redreseaz, evitnd excesele.
Fiecrei funcii anterior menionate i corespunde
valori i capaciti difereniate, astfel: nelepciunea i
viziunea pentru suveranitate; curajul i hotrrea pentru
aprare; iniiativa i temperamentul pentru funcia
productiv. Mai pe scurt, permanena statului capitalist
contemporan ar fi asigurat n concepia noii drepte
de: nelepciunea preotului, eroismul rzboinicului i
munca productorului.
Modelul celor trei funcii ar constitui, n
aceast opinie, garania coexistenei valorilor n
societate, determinnd dezvoltarea autentic a tuturor
tipurilor de personalitate uman. Este uor de remarcat
incidena doctrinelor conservatoare mai ales c apelarea
la trecutul european nu se face n bloc, ci selectiv,
fiind alese momentele politice ale Antichitii grecoromane. Perioada medieval este, n mod deliberat,
trecut sub tcere dei face parte integrant din Istoria
european!!!

461

Inegalitatea dintre oameni privii ca membri ai

societii apare n viziunea noii drepte ca o consecin
a diversitii lumii.
Un cunoscut doctrinar Louis Pauwels aduce drept
argument n sprijinul teoriilor inegalitariste promovate
activ de noua dreapt concepie potrivit creia n
comportamentul fiinelor, nnscutul, adic ceea ce
primete fiecare din cockteilul genetic, este mult mai
important dect experiena dobndit, adic efectul
mediului i al societii!!! este temeiul nu doar a
inegalitii dar i a noului rasism promovat n Europa
Occidental, dup anii 1950 i care uneori prezent n
zilele noastre.
Noua dreapt nu a lucrat cu arme pur
politice, deoarece ea nu a dorit, n anii 70 i 80 ai
secolului al XX-lea, nvingerea unui rival pe scena
politic!!! Ea a urmrit activ schimbarea mentalitii
egalitare dominant cu o mentalitate inegalitar, rmas
continuu n minoritate. Contracararea Stngii nu s-a
fcut n scop pur ideologic, n vederea cuceririi puterii
politice ci pentru a demonstra c nu exist o tem tabu
pentru Dreapta politic, aa nct orice subiect trebuie i
poate fi abordat dintr-o dubl pespectiv: de stnga sau
de dreapta.
Pentru noua dreapt rul social este reprezentat
de doctrina egalitar, care constituie dumanul ei de
moarte. Rezult n mod logic, faptul c doctrinele
inegalitare reprezint chintesena noi drepte, punctul
ei forte.
Ca i n conservatorism, de unde de altfel i
trage seva, noua dreapt este favorabil elitismului.
Accentul nu este pus pe inteligen ci pe caracter: virtute,

462

dreptate, loialitate etc. Elitele caracterului sunt tocmai

elitele aristrocratice. Deci, aristrocraia reprezint elita n
concepia noii drepte!!! Societatea, umanitatea ar avea
nevoie de elitele caracterului, de aristrocraie, n mod
legic, obiectiv deoarece i n lumea animal exist elite,
adic lideri. Cum animalele posed liderii lor i
oamenii trebuie s accepte elitele, adic s accepte
aristrocraia!!! Practic, n societate, a fi antielitist
echivaleaz cu a fi antiaristrocratic!!!
Monarhia ar fi forma fireasc, natural de
guvernare deoarece exprim esena sentimentului
aristrocratic.
Aa
postuleaz
noua
dreapt
fundamentndu-se
pe
teoriile
i
concepiile
conservatoare!!!
*
*

Concepiile doctrinare ale noi drepte au n

vedere restaurarea ierarhiilor de mult apuse. Aspectul
aa-zis cultural are menirea influenrii mentalului
colectiv pentru acceptarea acestei stri de lucruri. Dup
ce noile atitudini morale, n sensul acceptrii
aristrocraiei, au fost formate (Doamne ferete!!!) etapa a
doua se concretiza n impunerea n practica politic a
principiilor aristrocratice, fondate pe elitism. Toate
acestea n scopul nsuirii bunurilor productorilor de
ctre elita aristrocratic.
Noua dreapt opereaz cu concepte care prin
ele nsele arat scopul doctrinei: cast, conductori
nnscui, ierarhii sociale. Aceste concepte reprezint, de
altfel, esena principiului aristrocratic.

463

Inegalitatea
oamenilor
este
fundamentul
ideologic al noi drepte. Fundamentat pe aa-zisul
drept la diferen, inegalitatea trdeaz cultul forei
i ignorarea drepturilor i a libertilor democratice.
Noua dreapt dorete restaurarea unei
mentaliti inegalitare pentru ca, la un moment dat
determinat, s fie creat, sub aspect practic, o ordine
social nonegalitar.
Considerm c asemenea doctrine sunt contrare
dezvoltrii societii spre civilizaie i progres. Ele
aparin Istoriei umanitii, i ar fi trebuit s fie, de mult
vreme, aruncate la lada de gunoi a doctrinelor
politice.

3. Evoluia ideologic a partidelor socialdemocrate i a celor socialiste n Europa, dup cel de-al
Doilea Rzboi Mondial
Evoluia ideologiei adoptate de partidele
socialiste i social-democrate din Europa Vestic, n
perioada 1950-1990, prezint o importan deosebit
pentru nelegerea modului n care socialitii propriuzii, adic reformitii, au utilizat diversele curente
doctrinare n vederea fundamentrii concepiilor politice
i a programelor politice oferite votanilor. De asemenea,
studierea evoluiei ideologice a socialismului vesteuropean scoate n eviden compatibilitatea doctrinei i
ideologiei socialiste cu statul capitalist i cu
mecanismele economice ale pieei capitaliste.

464

n mod intenionat nu ne raportm la evoluia

doctrinar a partidelor comuniste vest-europene ntruct
ideologia acestora, n perioada de referin, a fost mai
omogen, fiind apropiat teoriei marxiste.
La social-democrai i la socialiti situaia pare a
fi mai complicat, cile urmate n anii 50 80 ai sec. al
XX-lea, fiind mult mai diversificate iar justificrile
ideologice i interpretrile doctrinare au fost mai
nuanate.
*
*

Evoluia politic a socialitilor reformiti n

Europa postbelic au fost marcate dou evenimente:
tentativa partidelor burgheze de a justifica continua
adaptare i transformare a statului capitalist n aa fel
nct s corespund, ntr-un mod ct mai larg, nevoilor i
aspiraiilor propriilor si ceteni i existena
modelului socialist materializat n statele socialiste esteuropene (U.R.S.S. i celelalte ri satelite acesteia),
unde guvernarea era realizat de pe poziii centralizate,
dictatoriale aproape, de ctre socialitii revoluionari
(comuniti).
n aceste condiii socialitii reformiti i-au
conservat individualitatea delimitndu-se net de
comuniti, inclusiv de partidele comuniste din Europa
Vestic.
n legtur cu modalitatea de raportare a
partidelor social-democrate i socialiste la societatea i la
statul capitalist trebuie menionat faptul c, n principiu,
acestea au adoptat teza posibilitii edificrii

465

socialismului exclusiv pe calea reformelor, n mod

gradat, n statele vest-europene.
Aceast concepie i avea izvorul n curentele
de dreapta manifestate n rndul socialitilor europeni
occidentali.
Partide de mas, muncitoreti, adepte ale
edificrii ornduirii socialiste prin reformarea societii,
partidele social-democrate i socialiste, au adoptat o
poziie de acceptare a sistemului politic capitalist,
ndeprtndu-se, dup anul 1950, de retorica marxist.
Ele au susinut necesitatea unei ci deosebite, distincte
numit a treia cale de impunere a principiilor
socialiste, o cale absolut deosebit fa de socialismul
revoluionar comunist de inspiraie marxist-leninist,
edificat n Europa de Est, sub oblduirea U.R.S.S..
Aa se explic eforturile susinute depuse n
vederea includerii productorilor, a clasei muncitoare, n
mecanismul social-politic al statelor occidentale
europene, n aa fel nct antagonismul dintre capitaliti
i proletari s fie ct mai dificil de perceput i de neles.
n perioada 1958-1962 mai multe partide de stnga din
Europa Occidental au adoptat poziii conciliante fa de
sistemul economic i social-politic capitalist: Partidul
Socialist din Austria (1958); Partidul Social-Democrat
din Confederaia Elveian (1959); Partidul SocialDemocrat din Republica Federativ a Germaniei (1959);
Partidul Muncii din Regatul rilor de Jos (Olanda)
1959; Partidul Social-Democrat din Regatul Suediei
(1960) i Partidul Socialist din Republica Francez
(1962).
Vom ncerca s analizm, pe ct este posibil,
tendinele partidelor stngiste dup primul Congres al

466

Internaionalei Socialiste, din anul 1951 de la Frankfurt

pe Main, unde a fost adoptat declaraia Cu privire la
scopurile i sarcinile socialismului democratic, care
marcheaz, n opinia noastr, ndeprtarea socialismului
european de doctrina marxist.
Astfel, toate aceste partide au afirmat necesitatea
multitudinii de concepii relative la socialism, ceea ce
evident a determinat respingerea unicitii interpretrii
doar din perspectiva clasei muncitoare. A fost respins
ideea privilegierii ideologiei i a intereselor unei singure
clase sociale, respectiv a proletarilor. Caracterul de
clas a partidelor stngiste se diluiaz considerabil, ele
devenind practic partide populare, caracterul de mas
al partidelor devenind preeminent. Partidele stngiste se
autodefinesc ca fiind la origine muncitoreti dar
transformate n partide ale ntregii naiuni!!! Aa, de
exemplu a fost cazul P.S.D. din R.F.G. care n anul 1959
prin programul de la Bad Godesberg s-a autointitulat
partid al poporului.
n concepia Partidului Socialist Austriac era
necesar ca partidele socialiste s fie transformate din
partide de clas n partide de mas, care s cuprind
majoritatea poporului. Partidul devine factor organizator
politic pentru toi oamenii muncii, recunoscndu-se
totui c n fundamentul su partidul este al muncitorilor
salariai (1958).
Aadar, dilema a constat la vremea respectiv n
acceptarea caracterelor de partid muncitoresc de clas
i totodat de partid naional.
Aceasta nseamn c antagonismul dintre
burghezie i proletariat ar fi depit deoarece structura

467

social nu este reducionist fiind, prin natura sa,

deosebit de complex.
Partidele stngiste din Europa Vestic a anilor
1950-1970 au neles, n mare parte, c scopurile
fundamentale ale lor nu se pot reduce la antagonismul
claselor sociale fundamentale ca n marxism. Ele
trebuie s fie partide deasupra claselor sociale
adresndu-se ntregii naiuni. Aceast opinie las loc
speculaiei n sensul c partidele stngiste se puteau
adresa chiar i capitalitilor. n realitate credem c a
existat o imens temere provocat de dezvoltarea
impetuoas a tehnicii care, n final, ar fi putut conduce la
dispariia clasei muncitoare.
Solidaritatea
social
a
nlocuit
ideea
exclusivismului
muncitoresc.
Grupurile
sociale
constituiau, n opinia social-democrailor i a
socialitilor europeni, fundamentul modern al partidelor.
Chiar i cele mai tradiionaliste partide stngiste
(Partidul Socialist Italian; Partidul Socialist Francez) au
abandonat n definirea lor orice referire la clasa
muncitoare. De altfel, scopul central al stngitilor
europeni, n perioada respectiv, era realizarea acelei
construcii politico-etatice, tradiional denumit stat
providenial sau paternal.
Aceste mutaii eseniale n ideologia stngismului
vest-european petrecute dup anii 50 60 ai secolului
trecut probeaz puternicele transformri suferite de
capitalism, materializate, n principal, prin instituirea
quasi-total a capitalismului monopolist de stat,
consacrarea efectiv i garantarea drepturilor i a
libertilor fundamentale ceteneti etc., ceea ce
micora, dac nu chiar anula, relaia fundamental

468

antagonic dintre clasa capitalitilor i clasa muncitoare.

Aa-numita Revoluie tehnico-tiinific R.T.S. a
paralizat ideologia socialist ani ntregi deoarece exista
temerea pierderii membrilor i a simpatizanilor,
provenii prioritar dintre proletari.
Aa trebuie privit tentativa socialitilor
reformiti vest-europeni de a se elibera de doctrina
marxist.
Mai mult dect att, experiena politic a statelor
est-europene, socialiste, a constituit pentru stnga
occidental, i bineneles mai ales pentru socialitii
reformiti, o situaie practic de luat n consideraie n
sensul c n acest mod nu ar trebui procedat!!!
Renunarea la caracterul de clas n scopul
atragerii i a burgheziei mici n partidele stngiste
reformiste este o tez demn de luat n considerare. Dar,
trebuie s remarcm faptul c organele conductoare ale
acestor partide erau n exclusivitate compuse din
intelectuali, provenii fie dintre intelectualii liberprofesioniti, fie dintre intelectualii ingineri.
Ca atare, renunarea la caracterul de clas i la
considerarea acestor fore politice ca
fiind
reprezentantele muncitorimii are la baz criterii i
orientri
subiective,
de
dreapta.
Elitismul
conductorilor partidelor socialiste i social-democrate
din Europa Vestic a determinat, n opinia noastr,
nlturarea referirilor directe la caracterul de clas,
muncitoresc al acestora!!! Fiind societi capitaliste
dezvoltate cele din Vestul european, partidele stngiste
reformiste s-au simit oarecum jenate de originea lor
pur muncitoreasc, pe care au dorit, la un moment dat,
s o treac sub tcere.

469

*
*

Aa se face c n perioada supus analizei

partidele social-democrate i cele socialiste vesteuropene au trit n simbioz cu capitalismul, dup
cum recunotea chiar secretarul general al P.S. D. din
Suedia, Olaf Palme. Ele au ncercat din rsputeri s
mbunteasc i s transforme societile
capitaliste pentru a asigura celor ce muncesc,
productorilor, adic clasei muncitoare privit n
ansamblul ei, un loc ct mai favorabil n cadrul
sistemelor social-politico-economice capitalieste.
Sporadic, doar unele formaiuni politice au
afirmat reconsiderndu-i poziiile, adeziunea lor n
raport cu strategia ruperii de sistemul politic capitalist.
Dar i atunci aceste concepii au fost proclamate formal,
avnd un caracter teoretic. Este cazul P.S. Francez, a
P.S. Italian, a P.S. Belgian n anii 70 ai secolului trecut.
Celelalte mari partide stngiste vest-europene: P.S.-D.
din R.F.G., P.S. din Austria, P. Laburist din Marea
Britanie etc. au continuat s adopte poziii reformiste,
fr a pune n discuie sistemul politic capitalist.
Forele politice stngiste vest-europene au avut
convingerea c, sub impactul aa-zisei Revoluii tehnicotiinifice, capitalismul devenit anacronic va sucomba
urmnd a fi nlocuit de socialism n mod panic.
nlturarea capitalismului idee de baz a
ntregii micri socialiste este nlocuit cu teza
ovielnic i dubitabil a transformrii capitalismului,

470

de bun voie i doar pe cale panic, reformist n

socialism.
Reformele vizate de stnga vest-european se
refereau n principal la: soluionarea chestiunilor
economice n favoarea lucrtorilor, la redistribuirea
echitabil a venitului naional n favoarea persoanelor
aflate n stare de nevoie etc., n scopul aplanrii
conflictelor sociale sau, am spune noi, a conflictelor de
clas.
mbuntirea soartei oamenilor muncii i
ameliorarea vieii cetenilor, n general, trebuia realizat
progresiv, etap cu etap, respectndu-se jocul politic
parlamentar, fr convulsii sociale i fr revoluie.
n acest scop statul capitalist a fost proclamat ca
fiind Stat de Drept social, providenial, paternal, el
fiind arbitrul scenei politice ntre clasele sociale, ntre
guvernani i guvernai.
n aceste condiii social-democraii i socialitii
europeni au concluzionat n favoarea tezei ieirii statului
de sub control asupra structurilor etatice n minile
societii civile. Ca atare, productorii de bunuri
materiale, clasa proletar, nu ar mai fi fost interesat
dect de meninerea democraiei politice, care poate
asigura tuturor cetenilor stabilitate economic i
afirmare social.
Partidele social-democrate i socialiste vesteuropene au considerat c este suficient lupta politic
pentru cucerirea puterii etatice, conform regulilor
democratice, excluznd calea revoluionar, ideologie
proprie partidelor comuniste. Acest aspect a condus, n
mod obiectiv, la dezideologizarea stngii deoarece
aceasta era exclusiv preocupat, fie de meninerea la

471

guvernare, fie de accederea la guvernare. Chestiunile

relative la doctrina socialist erau tratate pur formal
prndu-se c partidele stngiste occidentale europene
deveniser partide de cadre, partide tehnocrate!!!
Ajungerea la putere se transformase din mijloc
n scop iar scopul veridic fusese trecut pe un plan
secundar fiind chiar ocultat.
Partidele burgheze ctigaser o btlie extrem
de important: neutralizarea mesajului socialist i
tehnocratizarea partidelor stngiste reformatoare.
Lovitura de graie fusese deja dat. Fr mesajul i
programul specific social-democraii i socialitii erau
doar nite marionete, fiind prizonieri n sistemul
politic capitalist!!!
Intelectualizarea exagerat a partidelor de stnga,
a social-democrailor i a socialitilor, a favorizat
constituind condiia-prilej tehnocratizarea i pierderea
identitii socialiste. Practic, aripa reformatoare a
socialismului fusese scoas din lupt. Mai rmnea
aplicarea loviturilor de graie comunitilor, socialitilor
revoluionari. Ceea ce s-a i ntmplat peste puin timp
(10-15 ani) n lagrul rilor socialiste!!!
*
*

Respingnd marxist-leninismul dar i varianta

originar a marxismului, stnga reformatoare european,
adic social-democraia i socialismul din vestul Europei
s-a concentrat asupra modelelor i metodelor tehnocrate,
neutre, lipsite de mesaj politic clar i categoric conturat.

472

Sub aspect doctrinar, deci i ideologic, golul

resimit trebuia umplut cu o nou teorie creia i s-a dat
denumirea de socialism democratic.
Expresia socialism democratic se vroia a
include toate valorile i scopurile urmrite de partidele
socialiste i social-democrate vest-europene.
Dar se pune ntrebarea legitim: ce s-a neles, la
vremea respectiv, prin noiunea de socialism
democratic??
n primul rnd, noua doctrin a socialismului
democratic era menit s distaneze partidele stngiste
reformiste vest-europene n raport cu tezele marxismului
i s constituie fundamentul unei noi ordini socialeconomice, care s conduc la transformarea treptat i
gradat a sistemului capitalist ntr-un sistem socialist.
Se punea accentul nu pe socializarea
principalelor mijloace de producie, centralizare i
planificare
economic
sau
autogestiunea
i
autoadministrarea productorilor de valori i de bunuri
materiale; accentul cdea asupra chestiunilor instituirii
democraiei libere, sociale i multilaterale.
Socialismul democratic se pronun pentru o
congruen a principiilor economice capitaliste cu
principiile economice socialiste; planificarea alturi de
concuren reprezentnd cheia de bolt a ntregului
edificiu doctrinar i, bineneles, ideologic.
Ca atare, socialismul democratic are ca scop
ajustarea neajunsurilor economiei i societii capitaliste;
el nu i propune clar i explicit lupta pentru impunerea
economiei i a societii socialiste.
Acest model doctrinar, oarecum eclectic,
alambicat, mpac capitalismul cu socialismul,

473

obligndu-le s coexiste. Desigur, ne referim la

coexistena principiilor celor dou sisteme antagonice.
Chiar i noiunea de socialism democratic a
fost diferit neleas de la un partid la alt partid politic.
Astfel, n rile germanice i n statele scandinave
distanarea fa de marxism era quasi-total, n timp ce n
Europa de Sud noiunea desemna un ansamblu de valori
apropiat teoriei marxiste (P.S. Francez, P.S. Italian,
P.S.M. Spaniol). n statele din sudul continetului ideea
despririi de capitalism i a depirii capitalismului era
meninut dei metodele difereau net n raport cu
concepia marxist-leninist.
Socialismul democratic constituia temelia
Statului de Drept providenial, social i ncorpora valori
fundamentale noneconomice, de factur moral-politic:
libertatea; egalitatea; solidaritatea social; justiia;
echitatea i democraia. Toate se suprapuneau pe
structura etatic a Statului de Drept privit nu doar sub
aspect formal ci mai ales din punct de vedere substanial.
Socialismul era conceput ca un socialism al
libertii; a unirii i a solidaritii freti ntre oameni.
Valorile anterior menionate au fost absolutizate
fiind rupte de contextul condiiilor de existen material
i social care determin, n ultim instan, existena
relaiilor de producie de tip capitalist. Aceste valori au
dobndit un caracter eminamente moral fiind rupte de
mediul social datorit faptului c stnga vest-european
a receptat principii burgheze, capitaliste.
Astfel, punnd libertatea uman deasupra
egalitii social-democraia i socialismul vest-european
din anii 70 80 ai sec. al XX-lea a alunecat spre
Dreapta, propovduind, practic, doctrine inegalitare!!!!

474

Ori, aceste teorii sunt proprii partidelor politice de la

dreapta eicherului politic.
Schimbarea caracterului proprietii private adic
schimbarea formei de proprietate i socializarea
mijloacelor de producie nu au constituit principalele
opiuni ale socialitilor i social-democrailor vesteuropeni. Astfel, exproprierea expropriatorilor idee
forte a doctrinei marxiste a fost fie marginalizat, fie
contestat. La baza negrii principiului exproprierii
expropriatorilor a stat ideea distinciei ntre proprietatea
capitalist i administrarea efectiv a proprietii private
capitaliste. Dac proprietatea aparine pe mai departe
capitalitilor, administrarea acesteia se realizeaz de
ctre persoane fizice specializate manageri.
Aceast distincie fcea inoperant principiul
marxist anterior menionat. Aceasta, desigur, n
concepia social-democrailor i a socialitilor din statele
europene capitaliste apusene.
Naionalizarea mijloacelor de producie era
privit cu circumspecie ntruct nclca principiul
libertii!!! Aa fiind, libertatea era n concepia
socialitilor i a social-democrailor preeminent n
raport cu egalitatea social. Este markerul devierii
socialismului spre dreapta. El a devenit practic mai
apropiat Dreptei dect comunismului!!!
Convingerea noastr este clar: socialismul a
servit statelor capitaliste apusene n mod voit i
contient, trdnd scopul su suprem, raiunea sa de a
exista materializat n edificarea socialismului pe calea
reformelor.
Aa se explic de ce sectorul de stat din Regatul
Suediei reprezenta n anii 80 ai secolului trecut doar 5%

475

din producia anual, dei socialitii deineau puterea de

44 de ani!!!
Melanjul acesta dintre socialiti i statul capitalist
a fost mai sinuos n statele din sudul Europei. Partidele
Socialiste Italian i Francez continuau s accentuieze
teza transformrii marii proprieti capitaliste n
proprietate public de interese fie naional, fie local.
De altfel, socialitii nu i puteau pune n aplicare
programele politice dac nu dispuneau de un sector de
stat, public, puternic. O guvernare socialist n condiiile
n care totalitatea sau majoritatea mijloacelor de
producie sunt n minile capitalitilor este o utopie!!!
Sub aspect economic socialitii s-au preocupat de
distribuirea ct mai echitabil a plusvalorii. Repartiia
acesteia i modalitatea de conducere a companiilor au
fost n centrul ateniei acestor partide.
n legtur cu transformarea relaiilor de
producie capitaliste n relaii de producie socialiste i
relativ la transformarea lent, gradat a sistemului de
proprietate privat socialitii occidentali au fost ambigui
deoarece au considerat c aceast transformare trebuie
precedat de instituirea unei veritabile democraii
economice.
La nivelul companiilor a fost lansat teza
necesitii coparticiprii muncitorilor la luarea deciziilor
i au fost postulate drepturile cu caracter socialeconomic.
n anii 80 ai secolului trecut socialismul
democratic prefigura o societate i un sistem economic
particularizat att n raport cu societatea i economia
capitalist ct i fa de societatea i economia statelor
socialiste marxiste est-europene.

476

*
*

Prin nsi natura i ideologia sa, prin doctrina pe

care o dezvolt, socialismul reformist se afl situat ntre
partidele de dreapta i de centru-dreapta, pe de o parte, i
partidele comuniste, pe de alt parte.
Analiza succint a traseului ideologic parcurs de
partidele social-democrate i cele socialiste din vestul
Europei, n perioada 1950-1990, confirm pe deplin
poziionarea socialimului i a social-democraiei la
stnga liberalismului dar i la dreapta comunismului.
Desfurarea activitii politice propriu-zise,
practice, n rile europene vestice, state dezvoltate
fundamentate pe relaii sociale capitaliste, au determinat
partidele stngiste reformatoare s se adapteze continuu
pe eicherul politic, att n ceea ce privete activitatea
parlamentar ct i n privina doctrinei i a ideologiei
specific. Acomodarea partidelor socialiste i socialdemocrate cu sistemele politice capitaliste n care i
desfurau activitate cu caracter politic a determinat
ntr-o msur mai accentuat sau mai redus plierea
doctrinei i alinierea ideologiei corespunztoare la
imperativele democraiei politice i la principiul
fundamental juridic constituional al Statului de Drept.
Teza confiscrii treptate a structurilor statelor
capitaliste n vederea edificrii proiectatei societi
socialiste a fost n mare parte abandonat socialitii
meninndu-se cu rolul de echilibru politic, ncercnd s
frneze potenialele excese ale structurilor economice
capitaliste.

477

Cutnd un model de dezvoltare social-politic

original a fost inventat socialismul democratic opus
att socialismului comunist de sorginte marxist-leninist,
ct i ideologiei fundamentat pe doctrina liberalcapitalist sau, dup caz, conservatoare.
Intrnd n jocurile politice, reglate n baza
democraiei politice existent n statele capitaliste
occidentale europene, partidele social-democrate i cele
socialiste au cutat s obin condiii mai bune de trai
pentru productorii de bunuri materiale. Pragmatismul
lor a generat ndeprtarea fa de idealul edificrii
socialismului dei au existat n perioada analizat i
contacte strnse ntre socialiti i comuniti. n acest sens
se pronuna, n anul 1972, i Biroul Internaionalei
Socialiste, lsnd libertatea de opiune n favoarea
partidelor socialiste/social-democrate.
Astfel trebuie remarcat aliana dintre Partidul
Comunist Francez i Partidul Socialist Francez n
temeiul Programului comun de guvernmnt n perioada
1972-1977, ct i aliana acestor partide din turul doi al
alegerilor prezideniale, din luna mai 1981, fapt ce a
condus la ctigarea demnitii de Preedinte al
Republicii Franceze de ctre Franois Mitterrand,
candidat socialist.
n iunie 1981 coaliia dintre socialitii i
comunitii francezi a ctigat i alegerile legislative,
fiind format un guvern de coaliie a forelor de stnga,
fundamentat pe aliana socialitilor cu comunitii.
n principiu socialitii au refuzat colaborarea cu
partidele comuniste tocmai n scopul delimitrii clare i
nete n raport cu acestea din urm. Aa cum am mai
precizat ruperea micrii muncitoreti internaionale,

478

concretizat i la nivelul statelor, ruperea socialismului

originar, tradiional a adus mari prejudicii micrii
socialiste privite n ansamblul ei. Totodat cele dou
mari curente socialiste respectiv: socialismul reformist
sau propriu-zis i socialismul revoluionar sau
comunismul au jucat, fiecare n parte, roluri extrem de
importante n evoluia practicii i a doctrinei politice.
Dup anul 1990, odat cu implozia lagrului
statelor socialiste i a prbuirii uneia dintre cele dou
superputeri planetare, real regin a planetei sub
aspect politic, respectiv Uniunea Republicilor Socialiste
Sovietice, partidele social-democrate i socialiste au
pierdut mult din prestana conferit de guvernarea
comunist n statele socialiste.
A nceput, n anul 1990, o redefinire a doctrinei
socialiste nu doar n vestul Europei, dar i n estul
continentului, n statele foste socialiste, n care vreme de
45 de ani (n U.R.S.S. de peste 70 de ani) marxismleninismul a constituit unicul model politic.
n aceste state, n principiu, marxist-leninismul a
fost abandonat n favoarea socialismului reformist i a
social-democraiei.
n concluzie, btrna Europ a fost dominat timp de 45
de ani de socialism revoluionar (partea central i
estic) i de liberalism aflat la concuren cu socialdemocraia i cu socialismul reformist, iar uneori de
conservatorism (partea vestic).

479

Nationalismul in fata provocarilor.

1. Nationalismul
(mondializarea).

si

globalizarea

Lupta dintre nationalism si globalizare reprezinta o etapa

- etapa actuala a contradictiei ireductibile dintre
nationalism si internationalism.
Binomul nationalism internationalism se ramforseaza
pe scena politica internationala, depasind aparent cel
putin, celebrul binom traditional dreapta stanga.
Aceasta lupta pare a fi pe ,,viata si pe moarte,, fiind
practice lupta nationalismului pentru supravietuire.
Credem, in subiectivitatea noastra desigur, ca
globalizarea,
ca
forma
de
manifestare
a
internationalismului, nu va putea inabusi total
nationalismul.
2. Semnificatia luptei dintre socialism si
capitalism pentru teoria nationalista.
Este aceasta situatie sfarsitul politicii?

Indeobste capitalismul reprezenta nationalismul iar

socialismul era considerat internationalist.

480

Aceasta apreciere traditionala a suferit mutatii severe. In

ultimele decenii de existenta astatele socialiste au
devenit nationaliste!!! La momentul actual, capitalismul
liberalist sustine globalizarea, deci internationalismul!!!
Paradoxal, dar capitalismul a devenit internationalist iar
socialismul aplicat s-a contaminat cu nationalism!!!
Aliatii traditionali a elementelor componente ale
binomului subsecvent nationalism internationalism sau inversat. Aceasta demonstreaza afirmatia noastra
referitoare la faptul ca binomul nationalism
internationalism este amplasat pe o alta axa politico
ideological decat axa principala, dominate de binomul
fundamental Stanga Dreapta.
De aceea, atat liberalismul capitalist cat si socialismul
pot apela, in raport de conjuncturile politice, la
nationalism sau la internationalism. Numai ca, daca
capitalismul liberal poate apela la internationalism fara
modificari doctrinare profunde, socialismul apeland la
nationalism transforma doctrinele social democrate si
cele comuniste in doctrina national socialista!!!
Victoria internationalismului globalist mondialist nu va
insemna, nici pe departe, sfarsitul politicii. Cred ca
binomul secundar va continua sa existe deoarece
nationalismul nu va pieri asa de usor din constiinta si din
inimile oamenilor!!!

481

3. Orientarea stiintelor politice catre

ideologii tehnocrate. Consecinte asupra
ideologiilor/doctrinei nationaliste. Este
sistemul politic technocrat apt sa asigure
conducerea societatii?
Despre ideologiile tehnocrate am scris in Vol. II al cartii.
Consecinta a dezvoltarii imperioase a stiintei si a
tehnologiei este dezvoltarea doctrinei tehnocrate.
Implementarea potentiala a doctrinei tehnocrate ar
conduce la cresterea influientei globalizarii, a
internationalismului.
Sistemul technocrat pur nu este, in primul rand, un
adevarat sistem politic. Doctrina tehnocrata nu este o
veritabila doctrina politica. Politica este o stiinta dar si o
arta, totodata.
Ideologia sau doctrina tehnocrata face parte din arsenalul
politic si respective din politologie deoarece se preocupa
de teze apte sa asigure conducerea societatii si,
respective,
de
conceptii
studiatede
stiinta
corespunzatoare.
In alte conditii tehnocratismul nu poate fi ,,incorporate,,
in stiinta politica.

482

Oamenii nu pot fi simpli executanti ca si robotii sau

ordinatoarele.
Sistemul ,,politic,, technocrat ori va conduce perfect
statul dar in nici un caz pe criterii politice ori va
determina distrugerea societatii.
Societatea, statul nu se poate asemana cu o firma sau cu
o companie, fie aceasta si multinationala.
Tehnocratismul pur
politic.

goleste statul de orice continut

Pozitivismul oricat de dezvoltat ar fin u poate inlocui

arta si ,,jocul,, politic!!!

4. Este victoria capitalismului asupra

socialismului castigarea unei batalii sau
a razboiului dintre doctrinele si
ideologiile aferente? Consecinte asupra
doctrinei nationaliste.
Dupa anii 1989 1991 pe mapamond sistemul politic
socialist a fost destructurat. Regimurile politice socialiste
s-au prabusit rand pe rand. Putinele state socialiste
ramase: R. P. Chineza; R. S. Vietnam; R. P. D.
Coreeana (Coreea de Nord); Republica Cuba si, mai
apoi, Venezuela par a fi enclave, ramase din timpurile

483

trecute, in sistemul
contemporan capitalist.

politic

international

global

In lupta ideologica dintre capitalism si socialism, dintre

S. U. A. si U. R. S. S., capitalismul a invins. El este
astazi triumfator, fara indoiala.
Acest fapt s-a datorat in mare parte socialismului aplicat
care a repudiate, in fapt, egalitarismul si democratia.
Socialismul elitist si dictatorial sau chiar totalitar nu a
fost in stare sa capteze constiintele umane si, astfel,
capitalismul a izbutit sa invinga. Desi inegalitar
capitalismul dupa 1945 a imbratisat valorile
democratice, fapt care i-a conferit o aureola deosebita. El
a fost fauritorul ,,societatilor libere,, comparativ cu
socialismul vazut drept un ,,imperiu al raului,,!!!
Astazi se pare ca victoria capitalismului este totala!!! Nu
putem insa risca sa spunem ca aceasta stare de lucruri va
ramane vesnica.
In transformarea societatilor umane, nici capitalismul
cu siguranta nu va fi vesnic!!! Nici o oranduire sociala
nu a fost, nu este si nu va fi vesnica!!!
Victoria capitalismului ar fi trebuit sa conduca la
ramforsarea nationalismului. Declinul doctrinar al
socialismului si prabusirea regimurilor politice socialiste
ar fi trebuit sa determine involutia internationalismului.

484

Iata insa efectul contrar: nationalismul a intrat intr-un

,,con de umbra,, iar internationalismul, reprezentat de
globalizare, domina ideologic pe arena international
politica.
Astazi doctrinele nationaliste se clatina ori stau in
letargie in fata ofensivei globalist internationaliste!!!
Totusi, asa cum in binomul principal, central, Dreapta
nu poate exista fara Stanga, la fel si in binomul
subsecvent, Internationalismul, indiferent de denumirea
avuta: globalism, mondializare etc., nu va putea fi
caracterizat si nu va putea efectiv exista, fara raportarea
sa la Nationalism!!!

485