Fazele procesului contravenional

1. Desfurarea procesului contravenional

Odat cu apariia raportului juridic de conflict, generat de neonorarea regulilor de conduit n
domeniul combaterii contravenionalitii, stabilite i protejate prin norma material a dreptului
contravenional, apare necesitatea aplicrii unor msuri de constrngere statal n scopul stingerii
acestui raport juridic de conflict, stoprii (curmrii) aciunilor antisociale i ilegale, minimizrii
consecinelor negative, repunerii n drepturi a persoanei vtmate etc.
Pentru alegerea corect a tipului de constrngere statal, a temeiurilor, a condiiilor i a limitelor
aplicrii msurilor de constrngere etc., este strict necesar s se desfoare o serie de activiti
procesuale, cum ar fi:

Fixarea faptei antisociale comise;

ncadrarea juridic a faptei antisociale comise n norma juridic material concret din Codul
Contravenional;
Demascarea circumstanelor comiterii ei;
Stabilirea persoanei fptuitorului i a gradului de vinovie a lui etc.

Aceste activiti procesuale, care urmeaz a fi efectuate n strict corespundere cu dispoziiile

generale ale Crii a doua din Codul contravenional, i constituie coninutul procedurii
contravenionale.
Deci, aciunea procesual primar (iniial) n cazul constatrii unei fapte antisociale ilicite este
nceperea procedurii contravenionale.
La emiterea deciziei privind nceperea procedurii contravenionale este necesar s se respecte cu
strictee unul dintre principiile de baz ale dreptului contravenional cel al legalitii. n acest scop
legislatorul a stabilit mprejurrile (circumstanele) care nltur procedura contravenional i care
nu pot fi supuse interpretrii.1

1.1.

Circumstanele care nltur procedura contravenional

Potrivit prevederilor legislaiei, procedura contravenional nu poate fi nceput, iar cea nceput
urmeaz a fi ncetat n urmtoarele cazuri:2
a) Nu exist faptul contravenional;
b) Fapta, printr-o lege nou, nu ma este considerat contravenie, inclusiv sanciunea stabilit i
neexecutat anterior intrrii n vigoare a noii legi nu se execut;
c) Contravenia a fost comis de un reprezentant diplomatic al statului strin sau alt persoan
care, n conformitate cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, sau n
conformitate cu legile Republicii Moldova, nu cade sub incidena jurisdiciei
contravenionale a Republicii Moldova;
d) Fapta a fost comis n stare de irsponsabilitate;
e) Fapta a fost comis n condiiile legitimei aprri;
f) Fapta a fost comis n stare de extrem necesitate;
1 Victor Guuleac Tratat de drept contravenional Chiinu * 2009
2 Codul contravenional al Republicii Moldova, art. 441

g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)

Fapta a fost comis n urma constrngerii fizice i/sau psihice;

Fapta a fost comis n condiiile riscului ntemeiat;
Fapta a fost comis n condiiile cazului fortuit;
Persoana a renunat benevol la svrirea contraveniei;
A fost comis o contravenie nensemnat sau tentativ;
A avut loc mpcarea victimei cu fptuitorul;
A expirat termenul prescripiei rspunderii contravenionale;
A avut loc amnistia;
Persoana presupus a fi fptuitor a decedat, cu excepia cazului de reabilitare a acesteia;
Pentru acelai fapt i privitor la aceeai persoan exist o decizie/hotrre definitiv;
Pentru acelai fapt este pornit urmrire penal.

Fiecare caz de ncetare a procesului contravenional determin repunerea n drepturi a persoanei n

privina creia a fost pornit.3

1.2.

Noiunea i caracteristica general a fazelor procesului

contravenional

Procedura Contravenional, ca instituie juridic a dreptului contravenional, este o activitate cu

un coninut concret realizarea prevederilor normelor materiale ale dreptului contravenional,
aplicarea sanciunilor contravenionale, executarea deciziilor cu privire la aplicarea pedepsei
contravenionale.
Ca orice alt modalitate de activitate, ea are nceput, coninut i sfrit (finalizare).
Aceast activitate revine diferiilor participani la procedura contravenional, principala parte a
procedurii fiind reprezentantul statului.
Activitatea participanilor la procedura contravenional se desfoar n timp, ca o consecutivitate
de aciuni procesuale pentru realizarea drepturilor i obligaiilor reciproce, avnd cteva faze (trepte)
ce se succed.
n literatura de specialitate exist mai multe opinii privind definiia de treapt a procedurii
contravenionale, opinii care nu se deosebesc esenial.
n aceast lucrare faza procedurii contravenionale va fi interpretat ca acea parte a procedurii
contravenionale care, pe lng sarcinile comune ale procedurii, are i sarcinile sale proprii bine
determinate, realizndu-se prin activitatea participanilor concrei la procedura contravenional,
care se finalizeaz cu emiterea unei varinate de decizie intermediar asupra cazului.
Fazele procedurii, urmrind scopul ei de baz, se deosebesc una de alta prin: coninut, participanii
la procedur, metodele de activitate, deciziile emise etc. Decizia intermediar fixeaz ntr-un
document procesual special (proces-verbal cu privire la reinere; proces-verbal cu privire la
percheziia corporal, ridicarea obiectelor i a documentelor etc.).4

3 Codul contravenional al Republicii Moldova, art. 441 alin. (2)

4 Victor Guuleac Tratat de drept contravenional Bucureti * 2009, pag. 261

Fazele procedurii snt organic legate ntre ele. De regul, urmtoarea faz i ncepe desfurarea
dup finalizarea celui anterior.
Analiznd prevederile Codului Contravenional, ar putea fi evideniate urmtoarele faze ale
procesului contravenional:
1)
2)
3)
4)

Constatarea faptei contravenionale.

Examinarea cauzei contravenionale i pronunarea hotrrii.
Exercitarea cilor de atac n cauza contravenional.
Executarea hotrrii cu privire la sanciunea contravenional.

Fazele respective pot fi clasificate n urmtoarele dou categorii:

Faze obligatorii care permanent au loc, cum ar fi constatarea faptei contravenionale,

executarea hotrrii cu privire la sanciunea contravenional.
Faze facultative derularea crora depinde de anumite circumstane ale derulrii, cum ar fi
examinarea cauzei contravenionale i pronunarea hotrrii, exercitarea cii de atac n cauza
contravenional: recursul sau revizuirea.5

La prima faz se constat fapta contravenional, se coloreaz i se administreaz probele privind

caracterul faptei antisociale comise i personalitatea fptuitorului.
La a doua faz se analizeaz documentele procesuale prezentate, se verific ncadrarea juridic a
faptei comise, circumstanele atenuante i agravante ale cauzei, se emite decizia asupra cazului, care
se aduce la cunotina prilor procedurii.
La a treia faz persoana fa de care este aplicat sanciunea contravenional, partea vtmat sau
reprezentanii lor legali, precum i procurorul snt n drept s atace decizia cu privire la cazul
contravenional. n caz de atac, executarea deciziei se suspend i se efectueaz revizuirea cazului de
ctre instana de judecat.
La a patra faz se desfoar executarea deciziei irevocabile cu privire la aplicarea sanciunii
contravenionale.6
Fazele pot fi examinate i prin prisma propriilor etape. Astfel, procesul contravenional poate fi
privit dup cum urmeaz:
1. Constatarea faptei contravenionale:
1.1.
Intentarea cazului.
1.2.
Colectarea i administrarea probelor, aplicarea msurilor procesuale de constrngere.
1.3.
ntocmirea procesual a rezultatelor investigaiei, inclusiv ncheierea procesuluiverbal cu privire la contravenie sau ncetarea procesului.
1.4.
Trimiterea, dup caz, a dosarului n instana de judecat (inclusiv n urma
contestaiei) sau n alt organ spre soluionare dup competen.
2. Examinarea cauzei contravenionale i pronunarea hotrrii:
5 Sergiu Cobnescu, Elena Bobeica, Viorel Rusu Drept administrative. Note de curs
Chiinu * 2012, pag. 252
6 Victor Guuleac Tratat de drept contravenional Bucureti * 2009, pag. 262

2.1.
Pregtirea cauzei pentru examinare.
2.2.
Cercetarea cauzei, analiza materialelor i circumstanelor.
2.3.
Rezolvarea problemelor ce urmeaz a fi rezolvate pn la adoptarea hotrrii.
2.4.
Adoptarea hotrrii.
2.5.
Aducea la cunotin a hotrrii.
3. Exercitarea cilor de atac n cauza contravenional:
3.1.
Calea ordinar de atac. Recursul:
3.1.1. Depunerea recursului.
3.1.2. Examinarea recursului.
3.1.3. Pronunarea deciziei instanei de recurs.
3.2.
Calea extraordinar de atac. Revizuirea:
3.2.1. Depunerea cererii de revizuire.
3.2.2. Revizuirea deciziilor i a hotrrilor n cauzele contravenionale.
3.2.3. Pronunarea hotrrii de ctre instana de revizuire.
4. Executarea hotrrii cu privire la sanciunea contravenional.
4.1.
Trimiterea spre executare a hotrrii judectoreti.
4.2.
Executarea de fapt a sanciunii contravenionale.
4.3.
Finalizarea executrii sanciunii contravenionale.
Este de necesar de menionat c Codul contravenional prevede o procedur simplificat n cazul
amenzii, atunci cnd agentul constator constat fapta contravenional i ntocmete procesul-verbal
cu privire la contravenie, iar contravenientul poate achita doar jumtate din mrimea amenzii
stabilite, dac o achit n cel mult 72 de ore de la stabilirea ei.7
Este de menionat c, pe lng procedura contravenional obinuit, pentru unele fapte
contravenionale prevzute de legislaia contravenional, exist i procedura contravenional
simplificat.
La desfurarea procedurii simplificate fazele procedurii nu ies n eviden. De exemplu, la
comiterea unei contravenii pentru care nu se ntocmete un proces-verbal cu privire la contravenie
i amenda se achit la faa locului, fazele de cercetare a cazului, examinare a lui i emitere a
deciziei, precum i de executare a acesteia se contopesc.
n opinia domnului Victor Guuleac, coninutul i structura procesului contravenional pot fi privite
i studiate sub dou aspecte:

Procedura contravenional accelerat (simplificat), cnd agentul constator efectueaz de

sine stttor ntreg volumul de activiti procesuale privind nceperea procedurii
contravenionale, cercetarea cazului, emiterea deciziei la caz, punerea n executare a deciziei
privind aplicarea sanciunii contravenionale etc.;
Procedura contravenional clasic (deja examinat), n care activitatea agentului constator
se ncheie prin ntocmirea procesului-verbal cu privire la contravenie i remiterea dosarului
contravenional potrivit competenei.

2. Constatarea faptei contravenionale

7 Sergiu Cobnescu, Elena Bobeica, Viorel Rusu Drept administrative. Note de curs
Chiinu * 2012, pag. 253

2.1.

Coninutul procesului de constatare a faptei contravenionale i

atribuiile agentului constatator

Potrivit legii contravenionale constatarea faptei contravenionale nseamn activitatea,

desfurat de agentul constatator, de colectare i de administrare a probelor privind existena
contraveniei, de ncheiere a procesului-verbal cu privire la contravenie, de aplicare a sanciunii
contravenionale sau de trimitere, dup caz, a dosarului n instana de judecat sau n alt organ spre
soluionare.8
Din aceast definiie reiese c,n cazul contraveniilor la a crora comitere agentul constatator este
mputernicit s aplice sanciunea contravenional, constatarea faptei contravenionale reprezint
procedura contravenional accelerat (simplificat) i cuprinde urmtoarele aciuni procesuale,
care, la rndul lor, constituie unele etape ale fazei de constatare a faptei contravenionale:
1)
2)
3)
4)

Sesizarea agentului constatator privind svrirea unei fapte ilicite;

Analiza informaiei cu privire cu privire la comiterea unei fapte antisociale periculoase;
nceperea procedurii contravenionale;
Cercetarea propriu-zis a cazului, adic colectarea i studierea probelor privind caracterul
faptei antisociale comise, personalitatea fptuitorului;
5) Documentarea procesual a rezultatelor cercetrii efectuate;
6) ncetarea procedurii contravenionale sau, dup caz, ntocmirea procesului-verbal cu privire
la contravenie;
7) Emiterea deciziei privind aplicarea pedepsei contravenionale n ordinea stabilit prin lege i
n limitele competenei agentului constatator concret;
8) Aducerea deciziei aplicate la cunotina persoanelor interesate i explicarea dreptului i
ordinii de contestaie a deciziei;
9) Punerea n executarea deciziei privind aplicarea sanciunii contravenionale;
10) Determinarea cauzelor i condiiilor care au favorizat svrirea contraveniei i luarea de
msuri pentru eliminarea lor etc.
Agentul constator este sesizat prin plngere sau denun ori din oficiu cnd se afl c a fost
svrit o fapt ilicit sau cnd o astfel de fapt a fost depistat n urma controlului conform
atribuiilor de serviciu prevzute de lege.9
Imediat sau n cel mult 3 zile de la data sesizrii, agentul constatator este obligat s verifice
sesizarea i s ntreprind msurile prevzute de legea contravenional.10 n cazul injuriei (art. 69
din Codul contravenional) sau anumite contravenii ce atenteaz la drepturile reale (art. 104-108)
din Codul contravenional) procesul contravenonal se pornete numai n baza plngerii prealabile a
victimei.

8 Codul Contravenional al Republicii Moldova, art. 440 alin. (1)

9 Codul Contravenional al Republicii Moldova, art. 440 alin. (2)
10 Codul Contravenional al Republicii Moldova, art. 440 alin. (3)

nceperea procedurii contravenionale poate ncepe numai atunci cnd s-a constatat existena
faptei contravenionale, comise pe teritoriul deservit sau n ramura (sfera) deservit de agentul
constatator care a fost sesizat n acest sens.
Etapa central a acestei faze este ntocmirea procesului-verbal cu privire la contravenie. Conform
Codului contravenional, procesul-verbal cu privire la contravenie este un act prin care se
individualizeaz fapta ilicit i se identific fptuitorul. Procesul-verbal se ncheie de agentul
constatator pe baza constatrilor personale i a probelor acumulate, n prezena fptuitorului sau n
absena lui.11
Codul contravenional prevede elementele obigatorii ale procesului-verbal cu privire la
contravenie, adic acesta trebuie s conin:
a) data (ziua, luna, anul) i locul ncheierii;
b) calitatea, numele i prenumele agentului constatator, denumirea autoritii pe care o
reprezint;
c) numele, prenumele, domiciliul, ocupaia contravenientului, datele din buletinul lui de
identitate, iar n cazul persoanei juridice, denumirea, sediul, codul ei fiscal, datele persoanei
fizice care o reprezint;
d) fapta contravenional, locul i timpul svririi ei, circumstanele cauzei care au importan
pentru stabilirea faptelor i consecinelor lor juridice, evaluarea eventualelor pagube cauzate
de contravenie;
e) ncadrarea juridic a faptei, norma material contravenional i indiciile calificative ale
elementelor constitutive ale contraveniei;
f) aducerea la cunotina contravenientului i a victimei a drepturilor i obligaiilor lor
prevzute la art.384 i 387;
g) obieciile i probele pe care contravenientul le aduce n aprarea sa, precum i obieciile i
probele victimei.12
n cazul n care contravenient este un minor, n procesul-verbal se va consemna i numele,
prenumele, domiciliul prinilor sau ale altor reprezentani legali.
n cazul n care contravenientul sau victima nu cunoate limba procesului-verbal, se asigur
asistena unui interpret/traductor, datele lui consemnndu-se n procesul-verbal.
n procesul-verbal se individualizeaz corpurile delicte (se descriu forma, mrimea, culoarea,
greutatea, alte caracteristici care permit individualizarea lor), indicndu-se datele proprietarului i,
dup caz, msurile luate pentru valorificarea sau conservarea lor.
Procesul-verbal se semneaz pe fiecare pagin de agentul constatator, de contravenient i de
victim cnd exist. n cazul n care constatarea contraveniei este de competena unui organ
colegial, procesul-verbal cu privire la contravenie se ncheie de ctre preedintele organului colegial
sau de ctre un membru ales cu votul majoritii membrilor prezeni la edina n al crei cadru are
loc constatarea faptei ori desemnat de ctre preedintele acestei edine i se semneaz de ctre toi
membrii prezeni la edin. Faptul absenei contravenientului ori al refuzului su de a semna
procesul-verbal se consemneaz n procesul-verbal i se adeverete prin semntura a cel puin 2
martori, indicndu-se i datele acestora.
11 Codul contravenional al Republicii Moldova, art. 442
12 Codul contravenional al Republicii Moldova, art. 443

n procesul-verbal nu se admit rectificri, adugiri, alte modificri. n cazul necesitii unor astfel
de aciuni, se ncheie un nou proces-verbal, n care se face consemnarea respectiv.
n cazul n care contravenia n domeniul circulaiei rutiere a fost constatat cu ajutorul
mijloacelor tehnice certificate sau al mijloacelor tehnice omologate i verificate metrologic, agentul
constatator, dup stabilirea identitii conductorului de vehicul, poate ncheia procesul-verbal i n
absena contravenientului.
Partea rezolutiv a procesului-verbal va cuprinde decizia agentului constatator de sancionare a
contravenientului sau de remitere a cauzei n instana de judecat, cu recomandarea, n cazul n care
consider necesar, referitor la sancionare, sau de ncetare a procesului, precum i termenul de
contestare n instana de judecat.
Dac norma contravenional prevede aplicarea punctelor de penalizare sau dac contravenia
imputat prevede acumularea a 15 puncte de penalizare, partea rezolutiv a procesului-verbal va
conine i meniunea respectiv. n cazul deciziei de sancionare, partea rezolutiv a procesuluiverbal va cuprinde i date privind informarea contravenientului despre dreptul de a plti jumtate
din amend dac amenda este pltit n cel mult 72 de ore de la stabilirea ei.
n cazul deciziei de remitere n instan a cauzei contravenionale, agentul constatator transmite
instanei competente procesul-verbal i materialele cauzei contravenionale. Copia de pe procesulverbal se nmneaz contravenientului, iar victimei la cerere.
Conform art. 444 din Codul contravenional n cazul pluralitii de contravenii svrite de aceeai
persoan, constatate n acelai timp de acelai agent, a cror soluionare ine de competena aceluiai
organ, se ncheie un singur proces-verbal.
n cazul constatrii unui act contravenional, agentul constatator nu ncheie proces-verbal cu
privire la contravenie dac:
a) persoana n a crei privin a fost pornit proces contravenional recunoate c este vinovat
de svrirea contraveniei i accept s plteasc pe loc sanciunea amenzii contra chitan;
Contravenientul pltete amend, aplicat de agentul constatator, contra unei chitane de ncasare
care va conine:

data, ora i locul de efectuare a plii;

numele, prenumele i domiciliul persoanei sancionate;
numele, prenumele i calitatea agentului constatator, autoritatea pe care o reprezint;
norma contravenional n al crei temei este aplicat sanciunea;
suma amenzii;
semnturile prilor.

Chitana de ncasare a amenzii contravenionale se nmneaz persoanei sancionate, faptul

nmnrii menionndu-se n copia de pe chitan. Chitana de ncasare a amenzii contravenionale
este un document de strict eviden. Modul de eviden, de pstrare i de eliberare a chitanelor de
ctre agenii constatatori se stabilete printr-un regulament aprobat de Guvern.
b) se aplic sanciunea avertismentului;
c) rspunderea contravenional a fost nlturat conform art.2031.
Prevederile date nu se aplic n unul din urmtoarele cazuri:

a) aplicarea sanciunii principale prevzute de prezentul cod este de competena instanei de

judecat sau, n cazul a dou sanciuni principale, aplicarea uneia din acestea, dac agentul
constatator consider necesar, este de competena instanei de judecat;
b) prin contravenie s-a cauzat un prejudiciu material;
c) exist corpuri delicte pasibile de confiscare n conformitate cu art.106 din Codul penal i
art.162 din Codul de procedur penal;
d) snt svrite contraveniile ce atenteaz la regimul din transporturi (prevzute de art.220
226) i a contraveniilor din domeniul circulaiei rutiere (art. 228245 din Codul
contravenional al Republicii Moldova).
Nu se ncheie proces-verbal nici n cazurile emiterii de ctre procuror a ordonanei de a refuza
nceperea urmririi penale, de a nceta urmrirea penal din cauz c fapta constituie o contravenie,
precum i n cazurile liberrii de rspundere penal a persoanei cu tragerea la rspundere
contravenional. n cazurile indicate, procurorul emite o ordonan motivat privind pornirea
procesului cu privire la contravenie.
n cadrul fazei de constatare a faptei contravenionale, alturi de acumularea probelor, pot fi
aplicate i msuri procesuale de constrngere.13
n procesul cercetrii cazului contravenional i al documentrii procesuale a rezultatelor obinute
o importan major trebuie acordat constatrii corpurilor delicte. Potrivit legii contravenionale
corpuri delicte se consider obiectele, inclusiv banii, documentele, mijloacele de transport, alte
valori, fa de care exist temeiuri a presupune c au servit la svrirea contraveniei, au pstrat
asupra lor urmele faptei contravenionale sau au constituit obiectul acestei fapte, sau pot servi ca
mijloc de constatare a existenei ori inexistenei elementelor constitutive ale contraveniei.14
Corpurile delicte se anexeaz la procesul-verbal cu privire la contravenie, n care se descriu
amnunit, ori se pstreaz ntr-un alt mod prevzut de lege. Corpurile delicte care, din cauza
volumului sau din alte motive, nu pot fi pstrate se fotografiaz, iar fotografiile se anexeaz la
procesul-verbal, n care se consemneaz acest fapt.
Pn la soluionarea cauzei contravenionale, agentul constatator asigur pstrarea corpurilor
delicte potrivit prevederilor art.159161 din Codul de procedur penal, care se aplic n mod
corespunztor n procesul contravenional.
La judecarea cauzei contravenionale, instana hotrte asupra corpurilor delicte potrivit
prevederilor art.106 din Codul penal i ale art.162 din Codul de procedur penal, care se aplic n
mod corespunztor n procesul contravenional.15
n cazul pluralitii de contravenii svrite de aceeai persoan, constatate n acelai timp de
acelai agent, a cror soluionare ine de competena aceluiai organ, se ncheie un singur procesverbal.
13 Codul contraveional al Republicii Moldova, art. 446
14 Codul contravenional, art. 431
15 Victor Guuleac Tratat de drept cntravenional Chiinu * 2009, pag.268

Pentru a asigura respectarea cerinelor naintate fa de calitatea procesului-verbal cu privire la

contravenie, legislatorul a prevzut c neconsemnarea n acest document procesual a datelor i a
faptelor indicate n art. 443 din Codul contravenional are ca efect juridic nulitatea lui.16
Trecerea la urmtoarea faz a procesului are loc fie prin transmiterea de ctre agentul constatator a
materialelor pentru examinare, fie n urma contestrii procesului-verbal cu privire la contravenie.
Conform art. 448 din Codul contravenional, n decursul a 15 zile de la data aducerii la cunotin
a faptului ncheierii procesului-verbal cu privire la contravenie, contravenientul, victima sau
reprezentantul acestora, procurorul snt n drept s-l contesteze n instana de judecat n a crei raz
teritorial activeaz autoritatea din care face parte agentul constatator. Contestaia mpotriva
procesului-verbal cu privire la contravenie se depune la autoritatea din care face parte agentul
constatator. n cel mult 3 zile de la data depunerii contestaiei, agentul constatator expediaz n
instan contestaia i dosarul cauzei contravenionale. Contestaia suspend executarea sanciunii
contravenionale aplicat prin proces-verbal. Persoana care face contestaie mpotriva deciziei de
aplicare a sanciunii contravenionale nu pltete tax de stat.
De asemenea, contestaia mpotriv hotrrii cu privire la contravenie poate fi depus n decursul
a 15 zile de la data pronunrii hotrrii sau de la data aducerii ei la cunotin, dup caz. n cazul
omiterii acestui termen din motive ntemeiate, persoana fa de care a fost pronunat hotrrea poate
fi repus n termen, la cerere, de ctre autoritatea (persoana cu funcie de rspundere) mputernicit
s examineze contestaia.
Dac n procesul contravenional se constat c fapta considerat contravenie a fost svrit n
condiii care o plaseaz sub incidena legii penale, dosarul se remite nentrziat, prin ncheiere
motivat, procurorului, dup competen. Dac, n mersul urmririi penale, de ctre organul de
urmrire penal se constat c fapta care se considera infraciune este contravenie, dosarul se remite
nentrziat, prin ordonan motivat, procurorului, care dispune pornirea procesului contravenional
conform competenei.
n scopul asigurrii legalitii i disciplinei, n special n domeniul activitii autoritilor executive
i altor servicii publice, conform art. 450 din Codul contravenional este prevzut sesizarea privind
cauzele i condiiile care au favorizat contravenia, inclusiv ncheierea interlocutorie.
Selectarea i utilizarea formelor i metodelor de combatere a contravenionalitii depinde n mod
direct de evidenierea cauzelor i condiiilor care o favorizeaz.
Prevenirea contraveniilor ca form de combatere a contravenionalitii se realizeaz prin
profilaxia general i profilaxia individual.
Obiectul influenei reglementativ-juridice n contextul activitilor privind profilaxia general
snt cauzele i condiiile contravenionalitii. Obiectul influenei reglementativ-juridice n cadrul
activitilor privind profilaxia individual snt persoanele care au neglijat anterior legea
contravenional sau care snt predispuse la astfel de aciuni antisociale.
Aadar, subiecii administrrii din domeniul combaterii contravenionalitii (reprezentanii
organelor executive ale statului) n cadrul activitilor ce in de profilaxia general influeneaz, prin
diverse forme i metode, asupra cauzelor i condiiilor contravenionalitii n scopul eliminrii lor,
16 Codul contravenional al Republicii Moldova, art. 445

iar n procesul activitilor ce in de profilaxia individual asupra contiinei persoanei concrete

care a comis o fapt antisocial ilicit sau care este predispus de a o comite.17
La stabilirea pedepsei, procurorul, agentul constatator determin cauzele i condiiile care au
favorizat svrirea contraveniei i, n caz de necesitate, sesizeaz autoritatea respectiv sau
persoana cu funcie de rspundere spre examinarea lor imediat.
Constatnd n procesul de judecat fapte de nclcare a legalitii i a drepturilor omului, instana
de judecat emite, odat cu hotrrea, i o ncheiere interlocutorie, prin care aceste fapte se aduc la
cunotin procurorului i, dup caz, persoanei cu funcie de rspundere responsabile.
n decursul a 30 zile, persoana cu funcie de rspundere, sesizat n modul stabilit de lege,
informeaz instana de judecat, procurorul sau agentul constatator despre msurile ntreprinse.18
Pentru respectarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanei, o importan major are
respectarea principiului inadmisibilitii divulgrii materialelor n cauza contravenional.
Legea contravenional prevede c: Materialele n cauza contravenional nu pot fi divulgate
pn la ncheierea examinrii cauzei dect cu autorizaia agentului constatator i numai n msura n
care consider c este posibil, cu respectarea prezumiei de nevinovie i cu neafectarea intereselor
persoanei.19

3. Examinarea cauzei contravenionale i pronunarea hotrrii

Atunci cnd agentul constatator care a constatat cazul contraveional nu este n drept s aplice
pedeapsa contravenional i nu poate fi aplicat procedura contravenional accelerat
(simplificat), procesul-verbal cu privire la contravenie i materialele anexate la el urmeaz a fi
remise instanei sau comisiei administrative, potrivit competenei. n aceste cazuri sunt realizate
consecutiv toate fazele procedurii contravenionale:
1.
2.
3.
4.

Constatarea cazului contravenional i cercetarea lui;

Examinarea (judecarea) cazului i emiterea deciziei;
Atacarea deciziei emise i revizuirea cauzei;
Executarea deciziei privind aplicarea sanciunii contravenionale.20

Potrivit legii, cauza contravenional se judec n instana de judecat n edin public, oral,
nemijlocit i n contradictoriu.21
17 Victor Guuleac Tratat de drept cntravenional Chiinu * 2009, pag.274-275
18 Codul contravenional, art. 450
19 Ibidem, art. 451
20 Victor Guuleac Tratat de drept cntravenional Chiinu * 2009, pag.277
21 Codul contravenional, art. 452. ns prevederile acestei norme juridice intr n
contradicie cu prevederile art. 394 alin. (5), care stipuleaz: Cauza cntravenional se
judec n edin public sau n edin nchis (subliniaz V. Guuleac), dup caz.

Prima etap a fazei respective este pregtirea cauzei pentru judecare. Conform Codului
contravenional n termen de 3 zile de la data intrrii cauzei contravenionale n instan, judectorul
verific competena i, dup caz:
a) dispune remiterea dup competen a dosarului cu privire la contravenie;
b) fixeaz data examinrii cauzei contravenionale, dispune citarea prilor i altor participani
la edin, ntreprinde alte aciuni pentru buna ei desfurare.22
Pornind de la principiul operativitii, cauza contravenional se judec n termen de 30 de zile de
la data intrrii dosarului n instan. Dac exist temeiuri rezonabile, judectorul, prin ncheiere
motivat, poate prelungi termenul de judecare a cauzei cu 15 zile. n cazul reinerii persoanei
judecarea cauzei contravenionale se face de urgen i cu precdere.
edina de judecare a cauzei contravenionale are loc cu citarea prilor, n modul prevzut de
prezentul cod. Prezena agentului constatator la edina de judecare a cauzei contravenionale este
obligatorie. Neprezentarea agentului constatator, legal citat, fr motive ntemeiate i fr
ntiinarea prealabil a instanei duce la ncetarea procesului contravenional, cu emiterea, dup caz,
a unei ncheieri interlocutorii.
Neprezentarea n edin a fptuitorului sau a victimei, legal citate, fr motive ntemeiate nu
mpiedic judecarea cauzei contravenionale. ns, participarea fptuitorului reinut este obligatorie
i aducerea lui este asigurat de poliie. n cazul n care se solicit aplicarea sanciunii arestului
contravenional, participarea fptuitorului este obligatorie, cu excepia cazului neprezentrii lui cu
rea-voin.
Urmtoarea etap este examinarea cauzei n edina de judecat sau cercetarea judectoreasc.
Judectorul conduce edina de judecare a cauzei contravenionale, asigur ordinea i solemnitatea
edinei, i anume:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

anun cauza;
verific prezena persoanelor citate;
verific respectarea procedurii de citare n cazul absenei vreunei persoane citate;
ia msuri, dup caz, pentru participarea interpretului;
ndeprteaz martorii din sala de edin;
identific persoana n a crei privin a fost pornit procedura contravenional;
anun completul de judecat i lmurete prilor dreptul de recuzare;
lmurete participanilor la edin alte drepturi i obligaii.

n cadrul cercetrii judectoreti se cerceteaz mai nti probele prezentate de partea acuzrii. La
cererea prilor sau a altor participani la proces, instana poate modifica ordinea de cercetare a
probelor dac este necesar pentru buna desfurare a cercetrii judectoreti. Fptuitorul poate cere
s fie audiat la nceputul cercetrii probelor sau la orice etap a cercetrii judectoreti.
Dup cercetarea tuturor probelor din dosar i a celor prezentate la judecarea cauzei, instana
soluioneaz cererile i demersurile formulate i dispune efectuarea, dup caz, a unor aciuni
procesuale suplimentare. Dup terminarea cercetrii judectoreti, instana anun dezbaterile
judiciare ca etap.
22 Ibidem, art. 453

Participanii la dezbateri nu au dreptul s se refere, n lurile lor de cuvnt, la probe noi,

neexaminate n cadrul cercetrii judectoreti. n cazul n care trebuie prezentate probe noi,
participanii la dezbateri pot cere reluarea cercetrii judectoreti, indicnd circumstanele care vor fi
cercetate suplimentar n baza probelor noi. Dup ce ascult opiniile celorlalte pri, instana adopt o
ncheiere motivat privind admiterea sau respingerea cererii sau demersului. ns instana nu poate
limita durata dezbaterilor la un anumit timp,dar preedintele edinei de judecat are dreptul s
ntrerup cuvntrile care depesc limitele cauzei ce se judec. Dup nchiderea dezbaterilor
judiciare i rostirea ultimului cuvnt, prile pot depune n instan concluzii scrise asupra soluiei pe
care o propun privitor la cauz. Concluziile se anexeaz la procesul-verbal.23
Procesul-verbal al edinei de judecare a cauzei contravenionale. Desfurarea edinei de
judecare a cauzei contravenionale se consemneaz n proces-verbal. Procesul-verbal al edinei de
judecare a cauzei contravenionale va include:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)

denumirea instanei judectoreti;

data (ziua, luna, anul), ora i locul edinei de judecat;
numele i prenumele judectorului i ale grefierului;
numele i prenumele prilor, calitatea lor procesual;
meniunea ndeplinirii procedurii de citare;
fapta contravenional asupra creia a fost ncheiat procesul-verbal, ncadrarea juridic a
faptei;
cererile, demersurile i concluziile formulate de participanii la edin, msurile luate;
probele cercetate n edin
retragerea instanei n camera de deliberare;
meniunea privind pronunarea hotrrii.

Depoziiile prilor i ale martorilor se citesc i se semneaz de acetia. Procesul-verbal se ncheie

n decursul a 24 de ore de la nchiderea edinei de judecare a cauzei contravenionale i se
semneaz de preedintele edinei i de grefier.24
Urmtoarea etap este soluionarea problemelor ce urmeaz a fi rezolvate la adoptarea hotrrii
privind contravenia.
Problemele ce urmeaz a fi rezolvate la adoptarea hotrrii contravenionale. Examinnd cauza
contravenional, instana de judecat este obligat s determine:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

caracterul veridic al contraveniei imputate;

existena cauzelor care nltur caracterul contravenional al faptei;
vinovia persoanei n a crei privin a fost pornit procesul contravenional;
existena circumstanelor atenuante i/sau agravante;
necesitatea sancionrii i, dup caz, caracterul sanciunii contravenionale;
alte aspecte importante pentru soluionarea just a cauzei.

23 Sergiu Cobnescu, Elena Bobeica, Viorel Rusu Drept administrative. Note de curs
Chiinu * 2012, pag. 258-259
24 Codul contravenional, art. 459

Chestiunile care apar n timpul judecrii cauzei se rezolv prin ncheiere judectoreasc, inclus
n procesul-verbal al edinei de judecat, care poate fi atacat mpreun cu hotrrea
contravenional.25
Emiterea deciziei asupra cauzei contravenionale. Instana de judecat hotrte asupra cauzei
contravenionale n camera de deliberare, pronunndu-se prin hotrre asupra aspectelor faptic i
juridic ale cauzei.
Legea contravenional prevede c n urma finalizrii cercetrii judectoreti pot fi emise dou
varinate de decizie:
1) ncetarea procesului contravenional n edina de judecat;
2) recunoaterea vinoviei persoanei de svrirea contraveniei imputate i aplicarea pedepsei
contravenionale.
Prima variant de decizie ncetarea procesului se emite:

n cazul n care pe parcursul judecrii cazului se constat vreuna dintre circumstanele care
nltur procesul contravenional, stipulate n art. 441 din Codul contravenional al
Republicii Moldova;
n cazul nulitii procesului-verbal cu privire la contravenie, recunoscut n condiiile art. 445
din Codul contravenional al Republicii Moldova.

A doua varinat de decizie poate fi emis numai n cazul n care fapta comis se ncadreaz n
norma juridic contravenional, este recunoscut vinovia fptuitorului i nu exist circumstane
care ar nltura procesul contravenional.
n opinia domnului Victor Guuleac, n urma cercetrii judectoreti, are dreptul la existen nc
o variant de decizie remiterea materialelor agentului constatator care a ncheiat procesul-verbal
pentru lichidarea incorectudinilor admise. Aceast variant ar fi oportun n cazul n care n
procesul-verbal cu privire la contravenie snt admise abateri nensemnate de la cerinele art. 443 din
Codul contravenional al Republicii Moldova. Nu este logic ca orice neconsemnare n procesulverbal cu privire la contravenie a datelor i faptelor indicate n art. 443 din Codul contravenional al
Republici Moldova s aib ca efect juridic nulitatea acestuia.26
Coninutul hotrrii judectoreti. Hotrrea judectoreasc va fi legal, ntemeiat i motivat.
Hotrrea judectoreasc const din parte introductiv, parte descriptiv i dispozitiv.
Partea introductiv cuprinde:
i.
ii.
iii.
iv.

data i locul emiterii hotrrii;

denumirea instanei judectoreti;
numele i prenumele judectorului, ale grefierului i ale prilor, meniunea despre
participarea prilor la edine;
datele privitoare la persoana contravenientului (numele, prenumele, data i locul naterii,
adresa);

25 Ibidem, art. 458

26 Victor Guuleac Tratat de drept cntravenional Chiinu * 2009, pag.282

v.

norma contravenional n al crei temei a fost pornit procesul contravenional.

Partea descriptiv cuprinde:

i.
ii.
iii.

circumstanele constatate n judecarea cauzei;

probele pe care se ntemeiaz concluzia i motivele de respingere a probelor;
norma contravenional pe care se ntemeiaz soluionarea cauzei.

Dispozitivul cuprinde:
i.
ii.

soluia privind ncetarea procesului contravenional; sau

soluia cu privire la vinovia persoanei de svrirea contraveniei imputate i, dup caz, la
stabilirea sanciunii contravenionale, la aplicarea msurii de siguran sau la nlturarea
executrii sanciunii.

Pe lng cele menionate, dispozitivul va cuprinde, dup caz, soluia referitor la:
i.
ii.
iii.

corpurile delicte;
modul i termenul de atac al hotrrii judectoreti;
alte chestiuni privind justa soluionare a cauzei contravenionale.

n cel mult 3 zile de la data pronunrii hotrrii judectoreti, copia ei se remite prilor care nu
au fost prezente la edina de judecare a cauzei contravenionale i, la cerere, celor prezente, faptul
expedierii consemnndu-se n dosar.
Contravenientului prezent la pronunarea hotrrii, care a fost sancionat cu arest contravenional,
precum i contravenientului reinut i se nmneaz nentrziat, contra semntur, extras din hotrrea
contravenional, expediindu-i-se ulterior copia de pe hotrre n termen de 3 zile.
Art. 464 din Codul contravenional prevede obligarea persoanei de a afia i/sau difuza hotrrea
de sancionare. Astfel, afiarea i/sau difuzarea hotrrii de sancionare a persoanei juridice const n
obligarea ei de a afia i/sau a difuza, pe cheltuial proprie, hotrrea judectoreasc privind
sancionarea sa.
Afiarea hotrrii privind sancionarea persoanei juridice se face n locul i pentru o perioad de
cel mult 30 de zile, stabilite de instana de judecat. Difuzarea hotrrii de sancionare se face prin
publicare n Monitorul Oficial al Republicii Moldova i/sau n unul sau mai multe ziare, i/sau prin
unul sau mai multe servicii de comunicaii audiovizuale, dup cum hotrte instana de judecat.
Cheltuielile de afiare sau de difuzare nu pot depi cuantumul maxim al sanciunii amenzii
aplicabile persoanei juridice.

4. Exercitarea cilor de atac n cauza contravenional

Exercitarea cilor de atac n cauza contravenional este o faz facultativ (derularea ei depinde de
anumite circumstane obiective i/sau subiective) i ea cuprinde:
I.
II.

Calea ordinar de atac sau recursul;

Calea extraordinar de atac sau revizuirea.

Recursul. Hotrrea judectoreasc contravenional poate fi atacat cu recurs de ctre:

1) Contravenient;
2) agentul constatator;

3) victim;
4) procuror.
Recursul poate fi declarat n numele prilor i de ctre aprtor, iar n numele contravenientului
arestat, de ctre so/soie.27
Recursul mpotriva hotrrii judectoreti contravenionale se declar n termen de 15 zile.
Recursul se depune n instana de judecat a crei hotrre este atacat. Persoana deinut poate
depune recurs i la administraia locului de deinere, care este obligat s-l expedieze imediat
instanei de judecat a crei hotrre este atacat. Recursul primit, mpreun cu dosarul
contravenional, se expediaz, n cel mult 3 zile de la data expirrii termenului de declarare a
recursului, instanei de recurs.
Recursul declarat cu omiterea termenului prevzut de lege, dar nu mai trziu de 15 zile de la
nceputul executrii sanciunii sau perceperii despgubirii materiale, se consider depus n termen
dac instana a constatat c ntrzierea a fost determinat de motive ntemeiate sau de neinformarea
despre adoptarea hotrrii a participantului la proces, care nu a fost prezent la judecarea cauzei, nici
la pronunarea hotrrii asupra ei. Pn la soluionarea repunerii n termen, instana poate suspenda
executarea hotrrii.
Conform art. 466 hotrrile judectoreti contravenionale pot fi atacate cu recurs, pentru a se
repara erorile de drept, n urmtoarele temeiuri:
a) nu au fost respectate dispoziiile privind competena dup materie sau dup calitatea
persoanei;
b) edina de judecat nu a fost public;
c) cauza a fost judecat fr citarea legal a unei pri sau care, legal citat, s-a aflat n
imposibilitatea de a se prezenta sau de a ntiina instana despre imposibilitate;
d) hotrrea atacat nu cuprinde motivele pe care se ntemeiaz soluia ori motivarea soluiei
contrazice dispozitivul hotrrii sau acesta este expus neclar, sau dispozitivul hotrrii
redactate nu corespunde dispozitivului pronunat dup deliberare;
e) nu au fost ntrunite elementele constitutive ale contraveniei sau instana a pronunat o
hotrre de sancionare pentru o alt fapt dect cea imputat contravenientului, cu excepia
cazurilor de rencadrare juridic a aciunilor lui n temeiul unei legi mai blnde;
f) contravenientul a fost sancionat pentru o fapt neprevzut de prezentul cod;
g) s-au aplicat sanciuni n alte limite dect cele prevzute de lege sau nu corespund faptei
svrite sau persoanei contravenientului;
h) contravenientul a fost supus anterior rspunderii contravenionale pentru aceast fapt sau
exist o cauz de nlturare a rspunderii contravenionale, sau aplicarea sanciunii a fost
nlturat de o nou lege ori anulat de un act de amnistie, sau a intervenit decesul
contravenientului ori mpcarea prilor n cazul prevzut de lege;
i) faptei svrite i s-a dat o ncadrare juridic greit;
j) a intervenit o lege mai favorabil contravenientului;
k) Curtea Constituional a declarat neconstituional prevederea legii aplicate;

27 Sergiu Cobnescu, Elena Bobeica, Viorel Rusu Drept administrative. Note de curs
Chiinu * 2012, pag. 261

l) instana de judecat internaional, prin hotrre n o alt cauz, a constatat o nclcare la

nivel naional a drepturilor i libertilor omului care poate fi reparat i n cauza
respectiv.28
Recursul mpotriva hotrrii judectoreti contravenionale suspend executarea ei, cu excepia
sanciunii arestului contravenional. Instana de recurs judec recursul cu privire la persoana la care
se refer declaraia de recurs i numai n raport cu calitatea ei n proces. Instana de recurs judec
recursul n limitele temeiurilor pentru recurs, avnd dreptul, n afara temeiurilor invocate i cererilor
formulate de recurent, s examineze i alte temeiuri fr a agrava situaia contravenientului.
Astfel, soluionnd cauza, instana de recurs nu poate crea o situaie mai grav persoanei n a crei
favoare a fost declarat recursul. Prin extindere, instana de recurs este n drept s judece recursul i
cu privire la persoanele care nu au declarat recurs sau la care acesta nu se refer, avnd dreptul de a
hotr i n privina lor, fr a le crea o situaie mai grav.
Recursul se judec de un complet din 3 judectori, cu citarea prilor. Neprezentarea la edin a
prilor legal citate nu mpiedic judecarea recursului.
Preedintele completului de judecat conduce edina de judecare a recursului mpotriva hotrrii
asupra cauzei contravenionale, asigur ordinea i solemnitatea n edin. La judecarea recursului
mpotriva hotrrii asupra cauzei contravenionale, preedintele completului de judecat:
a) anun recursul care urmeaz s fie judecat;
b) anun completul de judecat, numele procurorului, aprtorului, interpretului i al altor
persoane;
c) verific prezena persoanelor citate;
d) primete cererile de recuzare sau alte cereri, pe care le soluioneaz prin ncheiere;
e) dup enunarea recursului, ofer cuvnt recurentului, apoi intimatului i, la urm,
procurorului. Dac printre recursurile declarate se afl i recursul procurorului, primul cuvnt
i se ofer lui.
Procurorul i prile au dreptul la replic referitor la problemele aprute n dezbateri.
Contravenientul are dreptul la ultimul cuvnt.
Instana de recurs este obligat s se pronune asupra tuturor motivelor invocate n recurs. Instana
de recurs hotrte asupra cauzei contravenionale n camera de deliberare.
Instana de recurs adopt una dintre urmtoarele decizii:
1) respinge recursul i menine hotrrea atacat dac recursul:
a) este tardiv;
b) este inadmisibil;
c) este nefondat;
2) admite recursul, casnd hotrrea atacat, i dispune rejudecarea cauzei n prim instan.
n decizia instanei de recurs se va indica:
a) data i locul pronunrii;
b) denumirea instanei care a emis hotrrea atacat;
28 Codul contravenional, art. 446

c) numele i prenumele membrilor completului de judecat, precum i ale procurorului,

agentului constatator, aprtorului i interpretului/traductorului dac acetia particip la
judecarea recursului;
d) numele i prenumele recurentului, calitatea lui procesual;
e) numele i prenumele persoanei sancionate sau n a crei privin este clasat procedura
contravenional;
f) numele i prenumele victimei, iar n cazul persoanei juridice, al reprezentantului victimei
dac particip la judecarea recursului;
g) dispozitivul hotrrii atacate;
h) fondul recursului;
i) temeiurile de drept care au dus la respingerea sau la admiterea recursului, motivele adoptrii
soluiei;
j) una dintre soluiile menionate anterior;
k) meniunea c decizia este irevocabil.
Decizia, semnat de membrii completului de judecat, inclusiv de judectorul care are opinie
separat, se pronun n edin. Decizia instanei de recurs se pronun integral sau doar
dispozitivul, urmnd a fi redactat n cel mult 3 zile. Decizia pronunat n recurs este irevocabil. n
scopul asigurrii legalitii i disciplinei, instana de recurs poate pronuna i o ncheiere
interlocutorie.
Revizuirea. Conform art. 475 din Codul contravenional, procedura de revizuire se deschide n
favoarea contravenientului n termen de cel mult 6 luni din momentul apariiei unuia dintre temeiuri:
1. instana de judecat internaional, prin hotrre, a constatat o nclcare a drepturilor i
libertilor omului care poate fi reparat la o nou judecare;
2. Curtea Constituional a declarat neconstituional prevederea legii aplicat n cauza
respectiv;
3. legea nou nltur caracterul contravenional al faptei sau amelioreaz situaia
contravenientului n a crui privin nu a fost executat integral sanciunea contravenional;
4. exist o procedur pornit n cauza dat n faa unei instane internaionale;
5. prin hotrre definitiv s-a constatat c agentul constatator, procurorul sau judectorul a
comis, n cursul constatrii i judecrii acestei cauze, abuzuri ce constituie infraciuni.
Procedura de revizuire se deschide n baza cererii procurorului de nivelul instanei de judecat,
conform competenei teritoriale, sau a cererii contravenientului adresat instanei care a judecat
cauza/contestaia. n cazul existenei unei proceduri pornite n cauza dat n faa unei instane
internaionale, procedura de revizuire se deschide la cererea Procurorului General sau a adjuncilor
lui.
Cererea de revizuire se face n scris, cu invocarea motivului revizuirii i a datelor doveditoare. n
procedura de revizuire, instana sesizat poate dispune suspendarea hotrrii neexecutate.
Procurorul General i adjuncii lui dispun de dreptul de a nainta cerere de revizuire a deciziei sau
hotrrii emise n cauza contravenional dac se constat c n aciunile contravenientului snt
prezente elementele constitutive ale infraciunii prevzute de Codul penal. Cererea de revizuire se
depune n instana a crei decizie sau hotrre a rmas definitiv.

Cererea de revizuire se examineaz n conformitate cu normele procedurale privind judecarea

cauzei contravenionale n instan. Dup executarea cererii de revizuire, instana de revizuire adopt
una dintre urmtoarele hotrri:
1. respinge cererea de revizuire dac este:
a) tardiv;
b) inadmisibil;
c) nentemeiat;
2. admite cererea, casnd hotrrea atacat, i pronun o nou hotrre.
Instana dispune, dup caz, repunerea n drepturi, restituirea amenzii pltite i a bunurilor, precum
i a cheltuielilor judiciare pe care persoana n a crei favoare s-a admis revizuirea nu era obligat s
le suporte, includerea, la cerere, n vechimea nentrerupt n munc, a duratei sanciunii arestului
contravenional.
Hotrrile emise n procedur de revizuire, cu excepia celor emise de curile de apel, pot fi atacate
cu recurs de persoanele ce pot depune recurs n termen de 15 zile i se judec n ordinea procedurii
de recurs.

5. Executarea hotrrii cu privire la sanciunea contravenional

Executarea deciziei cu privire la aplicarea sanciunii contravenionale este ultima faz a procedurii
contravenionale. Ea include activitatea organelor mputernicite s execute deciziile, privind:
1) Verificarea procedurii de punere a deciziei emise n executare;
2) Procedura de executare a sanciunii executate;
3) Finalizarea fazei de executare a deciziei emise i a procedurii contravenionale, n general.
Procedura contravenional se finalizeaz atunci cnd se claseaz cazul contravenional sau se
execut decizia cu privire la aplicarea sanciunii contravenionale.
Clasarea cazului contravenional se efectueaz atunci cnd se stabilete vreo mprejurare ce
exclude procedura contravenional, prevzut n art. 441 din Codul contravenional al Republicii
Moldova. Clasarea poate avea loc la orice faz a procedurii contravenionale: n procesul constatrii
faptei contravenionale i cercetrii cazului, examinrii lui sau revizuirii cazului.
Clasarea cazului este o faz final a procesului contravenional, lundu-se msuri de restabilire n
drepturi a fptuitorului n cazul n care drepturile acestei persoane au fost lezate prin ridicarea
mijlocului de transport, a obiectelor i a documentelor, precum i n alte cazuri.
Ultima faz a procedurii contravenionale se finalizeaz n momentul executrii sanciunii
contravenionale. Din acest moment persoana sancionat i pierde statutul juridic de
contravenient i obine statutul juridic de persoan cu antecedent contravenional. 29

5.1.

Condiiile generale cu privire la procedura de executare a deciziilor

cu caracter contravenional

29 Victor Guuleac Tratat de drept cntravenional Chiinu * 2009, pag.300

Potrivit dispoziiilor generale din legea de executare, decizia cu privire la aplicarea sanciunii
contravenionale este obligatorie pentru executare de ctre toi subiecii dreptului contravenional.30
Trimiterea spre executare a hotrrilor (deciziilor, ordonanelor) privind aplicarea sanciunii
contravenionale, cu excepia sanciunii avertismentului i amenzii aplicate de ctre agentul
constatator, revine instanei de judecat, comisiei administrative sau procurorului, dup caz, care au
adoptat actul juridic respectiv.
n termen de 10 zile de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti, preedintele instanei
trimite dispoziia de executare a hotrrii, mpreun cu o copie de pe hotrrea definitiv, autoritii
nsrcinat cu punerea n executare a hotrrii conform prevederilor legislaiei de executare. n cazul
n care cauza a fost judecat cu recurs, la copia de pe hotrre se anexeaz copia de pe decizia
instanei de recurs. 31
Hotrrile judectoreti privind aplicarea sanciunii arestului contravenional fa de persoanele
care nu se afl sub arest se expediaz organului afacerilor interne n a crui raz teritorial se afl
domiciliul contravenientului pentru escortarea lui la locul de deinere cel mai apropiat.32
n cazul pronunrii ctorva hotrri privind aplicarea sanciunilor contravenionale referitor la una
i aceeai persoan, fiecare hotrre se execut separat.33
Instituiile i organele care asigur executarea sanciunilor contravenionale. Executarea
sanciunii avertismentului se asigur de ctre instituia sau organul care a adoptat hotrrea (n
majoritatea cazurilor acetia sunt reprezentanii agentului constatator).
Executarea sanciunii amenzii aplicat persoanelor fizice sau juridice se asigur de executorul
judectoresc n a crui competen teritorial, stabilit de camera teritorial a executorilor
judectoreti, se afl domiciliul sau sediul contravenientului. Executarea sanciunii privrii de
dreptul special, a muncii neremunerate n folosul comunitii i a sanciunilor aplicate
persoanelor juridice, cu excepia amenzii, se asigur de ctre organul de probaiune.
Executarea sanciunii arestului contravenional se asigur de ctre penitenciare.34
Sistemul organelor de executare silit. Executarea silit reprezint un ansamblu de msuri, prin
care creditorul realizeaz, prin intermediul executorului judectoresc, cu concursul organelor de stat
abilitate, drepturile sale, recunoscute printr-un document executoriu, dac debitorul nu-i
ndeplinete benevol obligaiile. Executarea silit ncepe prin sesizarea executorului judectoresc n
condiiile legii i se efectueaz prin orice form prevzut de Codul de executare, simultan sau
30 Codul de executare al Republicii Moldova, art. 8
31 Codul contravenional al Republicii Moldova, art. 478 alin. (2)
32 Codul de executare al Republicii Moldova, art. 332 alin. (2)
33 Ibidem, art. 332 alin. (3)
34 Ibidem, art. 333 alin. (1) (3)

succesiv, pn la realizarea dreptului recunoscut prin documentul executoriu, pn la achitarea

dobnzilor, a penalitilor sau a altor sume, acordate potrivit legii, precum i a cheltuielilor de
executare.
Executarea silit se efectueaz n baza unui titlu executoriu sau a unui alt document care potrivit
Codului de executare este document executoriu.35
Actele supuse executrii silite. Potrivit normelor stabilite n Codul de executare al Republicii
Moldova, se execut n mod silit:
a) titlurile executorii eliberate de instana de judecat n condiiile legii;
b) hotrrile date de instanele de judecat n pricinile de contencios administrativ, ncheierile,
ordonanele i deciziile instanelor de judecat, eliberate n cauze civile;
c) deciziile (hotrrile) contravenionale, inclusiv cele emise de agenii constatatori n limitele
competenei atribuite lor prin lege, i sentinele pe cauzele penale n partea ncasrii amenzii,
confiscrii speciale, precum i n partea aciunii civile;
d) ordonanele privind liberarea de rspundere penal cu tragerea la rspundere
contravenional sub form de amend;
e) titlurile executorii eliberate n temeiul hotrrilor arbitrale;
f) titlurile executorii emise n baza hotrrilor instanelor de judecat strine i ale arbitrajelor
internaionale, recunoscute i ncuviinate spre executare pe teritoriul Republicii Moldova;
g) deciziile Curii Constituionale cu privire la aplicare de amenzi;
h) ncheierile executorului judectoresc;
i) deciziile Colegiului disciplinar al Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i ale
Colegiului disciplinar al Uniunii Avocailor cu privire la aplicarea sanciunilor disciplinare
cu caracter pecuniar;
j) hotrrile (deciziile) cu privire la aplicarea de sanciuni eliberate de autoritile publice i/sau
de alte instituii abilitate prin lege cu funcii de reglementare i de control;
k) actele notariale nvestite cu formul executorie;
l) hotrrile Curii Europene a Drepturilor Omului referitoare la suma de reparare echitabil a
prejudiciului i de compensare a celorlalte cheltuieli, precum i acordul de soluionare pe
cale amiabil a cauzei, semnat de pri.36
Executorul judectoresc este unica persoan autorizat s efectueze executarea silit a
documentelor executorii. Efectuarea actelor de executare silit de ctre alte persoane atrage
rspunderea prevzut de lege.37
Obligaiile i drepturile procesuale ale executorului judectoresc. Executorul judectoresc este
n drept:
a) s emit acte procedurale n limitele competenei prevzute de lege;
35 Ibidem, art. 10
36 Codul de executare al Republicii Moldova, art. 11
37 Ibidem, art. 21

b) s citeze, la sediul biroului su i la locul efecturii actelor de executare, debitorul i ali

participani implicai n procesul de executare;
c) s solicite i s primeasc gratuit pe suport de hrtie i n regim on-line din partea
autoritilor publice centrale i locale, a instituiilor (inclusiv financiare), din partea altor
organizaii (indiferent de tipul de proprietate i de forma juridic de organizare) deintoare
de registre de stat i de informaii relevante pentru procedura de executare orice informaie
care ar permite identificarea debitorului, a patrimoniului su i a locului aflrii lor;
d) s sesizeze autoritile i persoanele competente referitor la faptele constatate de
neconformare cerinelor naintate legal de executorul judectoresc;
e) s prezinte cerine legale persoanelor fizice i juridice pri n procedura de executare n
vederea ntreprinderii anumitelor aciuni de executare;
f) s intre, cu acordul debitorului sau al membrilor lui de familie aduli (iar n lipsa acordului,
cu concursul organelor de drept), n ncperile ce reprezint domiciliul sau sediul debitorului,
n alte ncperi i depozite ce aparin debitorului, precum i n cele aflate n folosina
acestuia, i s le cerceteze;
g) s calculeze dobnzi, penaliti, alte sume rezultate din ntrzierea executrii unei obligaii ce
decurge dintr-un document executoriu;
h) s acorde asisten prilor n procedura de executare i altor solicitani, explicndu-le
consecinele juridice ale actelor de procedur;
i) s concilieze prile n faza prejudiciar i n procedura de executare;
j) s constate, la cererea persoanei interesate, fapte i stri de fapt;
k) s comunice, la solicitarea prii interesate, actele procedurale;
l) s sechestreze, s ridice, s depoziteze, s administreze i s vnd bunurile sechestrate n
procesul de executare, precum i bunurile gajate;
m) s recupereze datoriile pe cale amiabil;
n) s aplice n regim on-line msuri asigurtorii;
o) s elibereze copii de pe actele din dosarul de executare ctre teri neimplicai n procedura de
executare doar n condiiile legii i n baza unei solicitri scrise;
p) s primeasc, n condiiile legii, onorarii i taxe pentru activitile efectuate;
q) s urmreasc mijloacele bneti ale debitorului (att n numerar, ct i de pe conturile lui
bancare) i veniturile lui (salariul, pensia, bursa, alte venituri) i s exercite controlul asupra
corectitudinii n executarea indicaiilor sale privind urmrirea mijloacelor bneti i a
veniturilor debitorului;
r) s aplice sechestru pe conturile debitorului i s interzic bncilor virarea oricror sume de
pe aceste conturi, solicitnd instituiei bancare informaii despre soldul sumei din contul
debitorului, existent la momentul aplicrii sechestrului, cu eliberarea imediat i
necondiionat a unui extras bancar i comunicat informativ;
s) s verifice n instituiile bancare operaiunile efectuate la conturile bancare ale debitorului;
s oblige instituiile bancare i organul fiscal s l informeze despre deschiderea n viitor a
unor conturi bancare de ctre debitor;
) s urmreasc mijloacele bneti i bunurile debitorului care se afl la teri, inclusiv n
instituii financiare;
t) s ridice de la debitor obiectele indicate n documentul executoriu;

) s beneficieze la timp i necondiionat de asistena organelor de drept, a organelor centrale de

specialitate ale administraiei publice i a autoritilor administraiei publice locale;
u) s interzic instituiilor de stat, persoanelor cu funcie de rspundere, persoanelor fizice i
persoanelor juridice, indiferent de tipul de proprietate i de forma juridic de organizare,
efectuarea anumitelor acte n privina debitorului sau a bunurilor lui, inclusiv a bunurilor
care vor fi dobndite n viitor, care ar putea duce la mpiedicarea executrii, i s nainteze
cerine executorii persoanelor cu funcie de rspundere n vederea executrii eficiente a
documentului executoriu;
v) s dispun anunarea n cutare i reinerea mijloacelor de transport, s identifice bunurile
debitorului;
w) s solicite instanei judectoreti, la cererea creditorului, aplicarea fa de debitor a
interdiciei de a prsi ara n cazul n care plecarea acestuia ar face imposibil sau dificil
executarea hotrrii judectoreti;
x) s solicite, dup caz, organelor care au emis documentele executorii explicarea motivat a
expunerilor dispozitive ale acestora, precum i explicarea modului i a ordinii de executare;
y) s foloseasc, n exercitarea atribuiilor, mijloace de nregistrare audio, foto i video.
Executorul judectoresc este obligat s ntreprind msurile prevzute de lege pentru executarea
operativ a documentelor executorii i s explice participanilor la procesul de executare drepturile
i obligaiile lor. 38
Protecia juridic de realizare a drepturilor executorului judectoresc. n cazul n care aciunile
(inaciunile) cu elemente ale contraveniei ale persoanelor care, frmotive justificative, nu
ndeplinesc cerinele executorului judectoresc sau mpiedic executarea documentului executoriu,
executorul judectoresc ntocmete un proces-verbal cu privire la contravenie, pe care l nainteaz
spre examinare instanei de judecat. n cazul n care aceste aciuni conin elemente ale infraciunii,
executorul judectoresc expediaz materialele organelor de urmrire penal.
n cazul cnd persoanele care nu snt pri n procedura de executare nu ndeplinesc prevederile
din prezentul cod sau n cazul cnd aceste persoane furnizeaz informaii eronate, precum i n alte
cazuri prevzute de lege, creditorul poate pretinde ncasarea de la acestea a sumei ce urma a fi
ncasat de la debitor, dar nu a fost ncasat din vina lor, precum i reparaia prejudiciilor cauzate.39
Autoritile care pun n executare hotrrea judectoreasc comunic, n cel mult 5 zile, instanei
care a trimis hotrrea respectiv despre punerea ei n executare. Administraia locului de deinere va
notifica instana care a trimis hotrrea despre locul n care contravenientul execut sanciunea.
Instana de judecat care a pronunat hotrrea este obligat s urmreasc executarea hotrrii.40

38 Codul de executare al Republicii Moldova, art. 22

39 Ibidem, art. 23
40 Codul contravenional al Republicii Moldova, art. 478 alin. (3) (4)

Problemele legate de executarea sanciunii contravenionale se soluioneaz, la demersul

contravenientului, de ctre autoritatea competent s asigure executarea sanciunii contravenionale
sau, la demersul contravenientului ori al autoritii competent s asigure executarea sanciunii
contravenionale, de ctre instana de judecat. Problemele legate de explicarea suspiciunilor i
neclaritilor la executarea hotrrii judectoreti se soluioneaz de ctre instana emitent a hotrrii
definitive, la demersul contravenientului sau al autoritii competent s asigure executarea
sanciunii contravenionale.41
Problemele legate de executarea sanciunii contravenionale adresate instanei de judecat se
soluioneaz n conformitate cu prevederile capitolului VII al crii a doua din Codul contravenional
al Republicii Moldova, de ctre instana de judecat din raza de activitate a autoritii competent s
asigure executarea sanciunii contravenionale.
n scopul proteciei drepturilor prilor interesate ale procesului contravenional la faza de
executare a hotrrii (deciziei) de aplicare a pedepselor contravenionale, ncheierea instanei de
judecat privind soluionarea problemelor legate de executarea sanciunii contravenionale poate fi
atacat cu recurs de ctre persoanele interesate n termen de 15 zile i se judec n procedur de
recurs n conformitate cu prevederile legii contravenionale.42

5.2.

Procedura de executare a sanciunii contravenionale de ctre

persoanele fizice

Executarea sanciunii avertismentului. Hotrrea (decizia) de aplicare a sanciunii

avertismentului, adic atenionarea fptuitorului atenionarea fptuitorului asupra pericolului faptei
svrite i recomandarea de a respecta n viitor dispoziiile legale, se transmite persoanei
sancionate, contra semntur, de ctre organul care a adoptat hotrrea (decizia) cu privire la
sancionare.43
Executarea sanciunii amenzii. Executarea pedepsei amenzii ca pedeaps principal sau
complementar se asigur de ctre executorul judectoresc n a crui competen teritorial, stabilit
de camera teritorial a executorilor judectoreti, se afl domiciliul condamnatului, iar n cazul
condamnailor care execut pedeapsa nchisorii sau a deteniunii pe via, se execut i de
penitenciar.44
Amenda se achit de ctre condamnat n mod benevol n termen de 30 de zile de la data stabilirii
ei. Condamnatul este obligat s informeze imediat instana de judecat despre achitarea amenzii. n
cazul n care condamnatul nu a achitat amenda, instana de judecat, n decursul a 30 de zile de la
41 Ibidem, art. 479
42 Codul contravenional al Republicii Moldova, art. 480
43 Victor Guuleac Tratat de drept cntravenional Chiinu * 2009, pag.305
44 Codul de executare, art. 179

rmnerea definitiv a hotrrii, trimite executorului judectoresc documentul executoriu pentru

ncasarea silit a amenzii.
Executorul judectoresc verific dac amenda a fost achitat i, n cazul n care nu a fost achitat
de ctre condamnat, intenteaz procedura de executare i execut documentul executoriu n
conformitate cu prevederile crii nti a prezentului cod. Concomitent cu amenda, se vor ncasa i
cheltuielile de executare.45
n cazul n care executarea silit nu a fost posibil din cauza lipsei sau insuficienei de bunuri
sau din cauza eschivrii cu rea-voin de la achitarea amenzii, executorul judectoresc solicit
instanei care a judecat cauza n fond s adopte o ncheiere n condiiile art. 34 alin. (4) din Codul
contravenional al Republicii Moldova privind nlocuirea amenzii neachitate, dup caz, cu:
a)
b)
c)
d)

Amend n mrime dubl;

Privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 6 luni la un an;
Munc neremunerat n folosul comunitii;
Arest contravenional.46

Executarea sanciunii privative de dreptul de a deine anumite func ii sau de a desf ura o
anumit activitate. Executarea pedepsei privative de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a
exercita o anumit activitate se asigur de ctre organul de probaiune n a crui raz teritorial i
desfoar activitatea sau i are domiciliul condamnatul.
Executarea pedepsei privative de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit
activitate stabilit ca pedeaps complementar pedepsei nchisorii este asigurat de ctre instituia
care asigur executarea pedepsei principale, iar dup executarea ei - de ctre organul de probaiune
n a crui raz teritorial i desfoar activitatea sau i are domiciliul condamnatul.
Organul de probaiune trimite hotrrea judectoreasc organului abilitat cu dreptul de a dispune
eliberarea condamnatului din funcie sau de a-i interzice exercitarea unei anumite activiti.
Organul abilitat adopt, n termen de 3 zile, actul de eliberare din funcie sau de interzicere de a
exercita o anumit activitate i l remite, mpreun cu hotrrea judectoreasc, organului de
probaiune.
Organul de probaiune, n termen de 5 zile, informeaz instana de judecat despre executarea
hotrrii ei.
Indiferent de faptul dac persoana condamnat ocup o anumit funcie sau exercit o anumit
activitate, organul de probaiune ine evidena condamnailor, efectueaz controlul respectrii de
ctre condamnai a interdiciei, stabilite n hotrrea judectoreasc, de a ocupa anumite funcii sau
de a exercita o anumit activitate, verific ndeplinirea prescripiilor hotrrii judectoreti de ctre
administraia organizaiei n care lucreaz condamnatul, precum i de ctre organele mputernicite s
anuleze autorizaia privind exercitarea unei anumite activiti.47
45 Ibidem, art. 180 alin. (1) (3)
46 Sergiu Cobnescu, Elena Bobeica, Viorel Rusu Drept administrative. Note de curs
Chiinu * 2012, pag. 266

Prescripiile hotrrii judectoreti privind privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a
exercita o anumit activitate snt obligatorii pentru administraia organizaiei n care lucreaz
condamnatul. Administraia organizaiei n care lucreaz condamnatul este obligat:
a) n cel mult 3 zile de la primirea copiei de pe hotrrea judectoreasc i a avizului organului
de probaiune, s elibereze condamnatul din funcie sau s i interzic s exercite o anumit
activitate i s expedieze organului de probaiune ntiinarea despre ndeplinirea
prescripiilor hotrrii;
b) s prezinte, la solicitarea organului de probaiune, documentele ce in de executarea
pedepsei;
c) n caz de concediere a condamnatului pn la executarea definitiv a pedepsei, s nscrie n
carnetul lui de munc interdicia stabilit n hotrrea judectoreasc, durata i caracterul
funciei ce nu poate fi ocupat i/sau ale activitii ce nu poate fi exercitat;
d) s comunice, n termen de 3 zile, oficiului de executare despre modificarea sau ncetarea
contractului individual de munc cu condamnatul.48
Executarea sanciunii aplicrii punctelor de penalizare. Aceast sanciune se execut conform
Regulamentului privind evidena contraveniilor n domeniul circulaiei rutiere i asigurarea
accesului titularului permisului de conducere la informaia despre punctele de penalizare, aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 493 din 14 august 2009. Autoritile mputernicite s stabileasc
sanciunea respectiv expediaz la comisariatul de poliie teritorial n termenul stabilit documentele
ce atest aplicarea sanciunii. Documentele menionate se nregistreaz n cancelaria comisariatului
de poliie teritorial n modul stabilit pentru corespondena de intrare, se prezint spre informare i
decizie conductorului acestuia, dup care se transmit operatorului pentru a fi luate la eviden.
n cazul n care contravenia n domeniul circulaiei rutiere a fost constatat cu ajutorul
mijloacelor tehnice certificate sau al mijloacelor tehnice omologate i verificate metrologic, agentul
constatator, dup stabilirea identitii conductorului de vehicul, poate ncheia procesul-verbal i n
absena contravenientului, care de asemenea este pasibil evidenei automatizate a contraveniilor.
Titularul permisului de conducere, la cerere, are dreptul sa obin n termen de 10 zile, personal
sau prin reprezentantul su legal, la organul teritorial al poliiei rutiere n raza cruia i are
reedina, informaii cu privire la numrul de puncte de penalizare ce i-au fost aplicate, precum i cu
privire la cazierul su contravenional.49
Executarea sanciunii muncii neremunerate n folosul comunit ii . Dup pronunarea hotrrii
judectoreti, preedintele edinei de judecat explic esena sanciunii muncii neremunerate n
folosul comunitii, fapt care se consemneaz n procesul-verbal al edinei de judecat.
Contravenientului sancionat cu munc neremunerat n folosul comunitii i se ia n scris un

47 Codul de executare al Republicii Moldova, art. 182

48 Ibidem, art. 183
49 http://lex.justice.md/md/332077/ Hotrrea nr. 493 din 14.08.2009 pentru
aprobarea Regulamentului privind evidena contraveniilor n domeniul circulaiei
rutiere i asigurarea accesului titularului permisului de conducere la informaia despre
punctele de penalizare.

angajament prin care se oblig s se prezinte n termen de 10 zile la organul de probaiune n a crui
raz teritorial i are domiciliul. 50
Executarea pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii se asigur de ctre organul de
probaiune n a crui raz teritorial se afl domiciliul condamnatului, n conformitate cu prevederile
prezentului cod, ale Regulamentului cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub form
de munc neremunerat n folosul comunitii, aprobat de Guvern, i ale altor acte normative.51
Instana de judecat trimite hotrrea privind munca neremunerat n folosul comunitii i
dispoziia de executare organului de probaiune n a crui raz teritorial i are domiciliul
condamnatul, care, n cel mult 15 zile, asigur executarea pedepsei.52
Munca neremunerat n folosul comunitii se execut de la 2 la 4 ore pe zi, n afara timpului
activitii de baz sau de studii. unca neremunerat n folosul comunitii poate fi executat, ca
excepie, i n zilele de duminic i n zilele de srbtoare nelucrtoare. Munca neremunerat n
folosul comunitii nu poate fi executat n timpul nopii sau n condiii vtmtoare, n locuri
periculoase ori care prezint risc pentru sntatea sau integritatea persoanelor condamnate ori
pentru dezvoltarea minorilor condamnai.
Munca persoanei care execut munc neremunerat n folosul comunitii se organizeaz n
conformitate cu prevederile legislaiei privind protecia muncii. n cazul n care, n timpul executrii
muncii neremunerate n folosul comunitii, condamnatului i-a fost cauzat prejudiciu, recuperarea
prejudiciului se efectueaz n conformitate cu legislaia muncii. Acordarea concediului anual la locul
de munc de baz al condamnatului nu suspend executarea pedepsei muncii neremunerate n
folosul comunitii.
n cazul n care, n timpul executrii pedepsei, condamnatului i s-a stabilit gradul I sau II de
invaliditate fr termen, precum i n cazul graviditii condamnatei, organul de probaiune
adreseaz instanei de judecat competente un demers privind liberarea de executarea ulterioar a
pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii.53
Executarea sanciunii arestului contravenional. Executarea acestei sanciuni se asigur de ctre
penitenciare n condiiile stabilite de Codul de executare i de Statutul executrii pedepsei de ctre
condamnai.
n penitenciarul de tip seminchis, condamnaii snt deinui cu paz i sub supraveghere
permanent, n modul i n condiiile stabilite de prezentul cod i de Statutul executrii pedepsei de
ctre condamnai.

50 Codul contravenional al Republicii Moldova, art. 37 alin. (4), (5)

51 Codul de executare al Republicii Moldova, art. 186
52 Ibidem, art. 187 alin. (1)
53Codul de executare al Republicii Moldova, art. 187 alin. (3) (9)

n regim iniial, condamnaii se afl timp de 6 luni din ziua intrrii n penitenciar, ns nu mai
mult de o treime din durata pedepsei. Condamnaii:
a) snt repartizai n ncperi izolate cu cel mult 4 locuri;
b) pot fi antrenai la munci care nu necesit ieire din penitenciar.54
Executarea expulzrii. Expulzarea aplicat cetenilor strini i apatrizilor ca sanciune
complementar 55n modul stabilit de legea contravenional se execut de ctre organele afacerilor
interne.
Instana de judecat expediaz hotrrea sa privind expulzarea persoanei organului afacerilor
interne n a crui raz teritorial a fost depistat ori domiciliaz persoana supus expulzrii.
n baza hotrrii instanei de judecat i la demersul organului afacerilor interne, Ministerul
Dezvoltrii Informaionale asigur, n regim de urgen, aplicarea n actul de identitate a tampilei i
consemnarea meniunii privind expulzarea persoanei. n cazul n care persoana condamnat nu poate
fi expulzat din motive de sntate, de lips a actelor necesare sau din alte motive, Ministerul
Dezvoltrii Informaionale elibereaz un permis de edere provizoriu pentru perioada necesar
nlturrii impedimentelor de expulzare.
Organul afacerilor interne expulzeaz, n temeiul tratatelor internaionale la care Republica
Moldova este parte, persoana n ara al crei cetean este ori n ara de reedin sau n alt ar.
Organul afacerilor interne informeaz instana de judecat, Ministerul Afacerilor Externe i
Integrrii Europene i alte autoriti interesate despre expulzarea sau imposibilitatea expulzrii
persoanei.56
n privina cetenilor strini i apatrizilor care nu pot fi expulzai imediat, instana de judecat
poate dispune luarea n custodie public, cu plasarea pe un termen de cel mult 6 luni n Centrul de
Plasament Temporar al Strinilor.57

5.3.

Procedura de executare a sanciunilor contravenionale de ctre

persoanele juridice

Executarea sanciunii amenzii. Amenda se achit n mod benevol de ctre persoana juridic n
decurs de 30 de zile de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti.
Dup expirarea termenului de executare benevol, instana de judecat trimite titlul executoriu
pentru executare silit executorului judectoresc n a crui competen teritorial, stabilit de camera
teritorial a executorilor judectoreti, i are sediul condamnatul. Executorul judectoresc, n
termen de 10 zile, verific mijloacele bneti aflate pe conturile bancare ale persoanei juridice i
prezint dispoziia de incaso instituiei financiare pentru virarea sumei amenzii la contul indicat n
titlul executoriu.

54 Ibidem, art. 270 alin. (1), (2)

55 Codul contravenional al Republicii Moldova, art. 40 alin. (2)
56 Codul de executare al Republicii Moldova, art. 312 alin. (1) (4)
57 Codul contravenional al Republicii Moldova, art. 40 alin. (3)

Dac, n decurs de 30 de zile de la data primirii titlului executoriu de ctre instituia financiar,
dispoziia de incaso nu se execut din motivul lipsei sau insuficienei mijloacelor bneti, executorul
judectoresc va dispune urmrirea bunurilor persoanei juridice n conformitate cu prevederile crii
nti din prezentul cod.
Executorul judectoresc informeaz, n termen de 5 zile, instana de judecat despre executarea
hotrrii.58
Executarea sanciunii privrii de dreptul de a desfura o anumit activitate. Privarea de
dreptul de a exercita o anumit activitate se asigur de ctre organul de probaiune n a crui raz
teritorial i are sediul condamnatul. Hotrrea instanei de judecat privind privarea de dreptul de a
exercita o anumit activitate se trimite organului de probaiune.
Organul de probaiune trimite hotrrea judectoreasc organului abilitat cu dreptul de a interzice
condamnatului o anumit activitate pentru a sista activitatea interzis, pentru a retrage autorizaia
sau licena i/sau pentru a modifica statutul persoanei juridice condamnate.
n termen de 10 zile, organul care a eliberat autorizaia sau licena pentru exercitarea genului de
activitate interzis retrage autorizaia sau licena respectiv. n cazul interzicerii exercitrii unei
activiti pentru care nu a fost eliberat autorizaie sau licen, Camera nregistrrii de Stat asigur
excluderea din statutul persoanei juridice respective a genului de activitate interzis.
Informaia despre retragerea autorizaiei sau licenei ori despre modificarea statutului persoanei
juridice condamnate se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova de ctre organul care le-a
efectuat i se remite Ministerului Afacerilor Interne, Centrului de Combatere a Crimelor Economice
i Corupiei, organului fiscal, precum i organului de probaiune cruia, suplimentar, i se remite i
hotrrea instanei de judecat.
Organul de probaiune informeaz, n termen de 5 zile, instana de judecat despre executarea
hotrrii.
Stingerea executrii sanciunii contravenionale. Prin stingerea executrii sanciunii
contravenionale se stinge raportul juridic de executare a sanciunii contravenionale, adic obligaia
contravenientului de a executa sanciunea contravenional i dreptul organului de stat de a cere
executarea sanciunii contravenionale.59
Stingerea executrii pedepsei are loc n cazul:
a) executrii efective i integrale a pedepsei;
b) decesului persoanei condamnate;
c) adoptrii unei hotrri de achitare a persoanei condamnate n cursul executrii pedepsei sau
trimiterii spre executare a hotrrii judectoreti;
d) intervenirii unei legi penale noi care exclude caracterul penal al faptei n cursul executrii
pedepsei sau trimiterii spre executare a hotrrii judectoreti;
e) intervenirii unui act de amnistie total n cursul executrii pedepsei sau trimiterii spre
executare a hotrrii judectoreti;
58 Codul de executare al Republicii Moldova, art. 304
59 Codul de executare al Republicii Moldova, art. 340 alin. (1)

f) intervenirii unui act de graiere total n cursul executrii pedepsei sau trimiterii spre
executare a hotrrii judectoreti;
g) intervenirii prescripiei executrii hotrrii privind condamnarea;
h) respectrii de ctre condamnat a comportamentului stabilit prin hotrrea judectoreasc i
expirrii termenului de prob;
i) n alte mprejurri prevzute de lege.60
Organul care asigur executarea sanciunii comunic n scris instanei care a judecat cauza n
fond despre intervenirea unor mprejurri din cele menionate, anexnd materiale probatorii.
Stingerea executrii sanciunii n cazul intervenirii prescripiei de executare a hotrrii privind
sancionarea se dispune prin ncheierea motivat a instanei de judecat, iar n celelalte cazuri
prevzute n modul stabilit de prezentul Cod de executare. Podibilitatea stingerii executrii
sanciunii poate fi examinat i n temeiul cererii contravenientului. 61

60 Ibidem, art. 295 alin. (1)

61 Sergiu Cobnescu, Elena Bobeica, Viorel Rusu Drept administrative. Note de curs
Chiinu * 2012, pag. 270