UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

Departamentul: Drept public

Lucru individual
Disciplina: Drept Constituional al rilor Strine

SISTEMUL CONSTITUIONAL AL
Belgiei

Elaborat: Arnauanu Dimitria

Chiinu - 2015

Coninut:
1.

Scurt istoric..................................................................................................................................2

2.

Belgia federal. Compoziie i teritoriu.....................................................................................3

3.

Autoritile locale.........................................................................................................................4

4.

Drepturile fundamentale.............................................................................................................5

5.

Autoritile publice......................................................................................................................8
5.1.

Parlamentele comunitare i regionale.................................................................................8

5.2.

Guvernele comunitare i regionale......................................................................................8

6.

Camerele federale.......................................................................................................................11
6.1.

Camera Reprezentanilor..................................................................................................13

6.2.

Senatul.................................................................................................................................14

7.

Puterea legislativ federal.......................................................................................................16

8.

Regele i Guvernul federal........................................................................................................18

8.1.

Regele...................................................................................................................................18

8.2.

Guvernul federal.................................................................................................................19

9.

Puterea judectoreasc..............................................................................................................21

10.

Raporturile dintre dreptul naional i dreptul Uniunii Europene.....................................24

11.

Controlul de constituionalitate............................................................................................25

12.

Consiliul de stat i instanele de contencios administrativ.................................................26

13.

Partidele politice.....................................................................................................................27

Bibliografie:.......................................................................................................................................29

1. Scurt istoric
Sub denumirea de Regatul Belgiei, aceast ar este o monarhie constituional ereditar, avnd o
structur federativ. De fapt, este un stat federativ nou, unde regulile federalismului se aplic doar
parial. De aceea este caracterizat ca un federalism informal. Din anul 1993 Belgia este un stat
federal compus din trei comuniti (francez, flamand, germanofon) i din trei regiuni (valon,
flamand, bruxellez). Exist patru regiuni lingvistice (de limb francez, de limb neerlandez,
regiunea bilingv Bruxelles-Capital i cea de limb german). Potrivit lui Marc A. Lejeune,
Restructurarea statului belgian nu este deci un fenomen izolat, ea se nscrie din contr ntr-o
perspectiv mai larg, aceea a regionalizrii, care cuprinde n realitate ntreaga Europ.
Dac la crearea sa (1830) Belgia era un stat unitar descentralizat, aceast structur a cedat sub
presiunea unei micri de fond puternice: afirmarea comunitilor i regiunilor.
Constituia Belgiei, una dintre cele mai vechi constituii, a fost adoptat la 7 februarie 1831 i este
n vigoare i astzi, cu unele modificri, cele mai importante fiind cele din 1970, 1980, 1988, 1989,
1993, 2014.
Constituia, marcnd independena noului stat, trebuia s realizeze o sintez durabil a tradiiilor
politice locale i naionale. Transformrile au exprimat divizarea teritoriului Belgiei i repartizarea
competenelor ntre stat i celelalte colectiviti publice. Aceasta a prezentat inconveniente pentru
revizuirile succesive ale textului iniial, inconveniente ce fac mai delicat lectura textului, precum i
interpretarea naturii exacte a statului belgian, unitar sau mai degrab federal.
Considerat la data adoptrii ca cea mai modern i liberal constituie, Constituia Belgiei a fost
i este bine cunoscut de romni, deoarece ea a inspirat puternic Constituia Romniei din anul
1866. Mai mult, Constituia romn din anul 1923, care i-a urmat, a fost considerat doctrinar i
oficial ca fiind o modificare a celei din 1866.
Sistematizarea Constituiei este realizat pe titluri, capitole, seciuni i articole. Titlurile sunt
urmtoarele: I. Belgia federal, componentele i teritoriul; II. Belgienii i drepturile lor; III. Puterile;
IV . Relaiile internaionale; V . Finanele; VI. Fora public; VII. Dispoziii generale; VIII.
Revizuirea Constituiei; IX. Intrarea n vigoare i dispoziii tranzitorii.
Belgia este un stat federal, cu o construcie constituional proprie, specific. Este o monarhie
constituional contemporan, fondat pe principii democratice solide. ntreaga construcie statal
este fondat pe principiul c toate puterile eman de la naiune. Exerciiul puterilor poate fi atribuit
printr-un tratat sau printr-o lege instituiilor de drept internaional public.

2. Belgia federal. Compoziie i teritoriu

(art. 1-7)
naintea federalizrii Belgiei, n 1831, Belgia era un stat unitar organizat pe trei nivele :
1.

Nivel naional;

2.

Provincii;

3.

Municipaliti.

Dup federalizare Belgia a devenit un stat federal compus din comuniti i regiuni, aa cum au
fost stipulate n primul articol al Constituiei din 1983. Acest lucru nseamn c exist dou tipuri de
entiti diferite la acelasi nivel, niciuna avnd prioritate fa de cealalt.
Conform art. 2 din Constituie Belgia include trei comuniti: comunitatea flamand, comunitatea
francez i comunitatea germanofon. Iar conform art. 3 din Constituie Belgia cuprinde trei regiuni:
Regiunea Flamand, Regiunea Valon i Regiunea Bruxelles Capital.
Regiunile lingvistice ale Belgiei sunt prevzute n art. 4 din Constituie, i anume: regiunea
lingvistic olandez, regiunea lingvistic francez, regiunea bilingv a capitalei Bruxelles i
regiunea lingvistic german. Fiecare municipiu din regat face parte din una dintre aceste regiuni
lingvistice. Graniele celor patru regiuni lingvistice pot fi modificate sau corectate numai n baza
unei legi adoptate cu o majoritate de voturi n cadrul fiecrui grup lingvistic din fiecare Camer, cu
condiia ca majoritatea membrilor din fiecare grup s fie prezent i ca numrul total de voturi
exprimate n cele dou grupuri lingvistice s fie cel puin egal cu dou treimi din voturile exprimate.
Art. 5 mparte regiunea Flamand i cea Valon n cinci provincii. Fiecare dintre ele fiind posibile,
viitoare, rediviziuni provinciale a teritoriului Belgian. Regiunea Flamand include urmtoarele
provincii: Anvers, Brabantul Flamand, Flandra de Vest, Flandra de Est i Limburg. Regiunea Valon
include urmtoarele provincii: Brabantul Valon, Hainaut, Lige, Luxemburg i Namur.
Prin lege, anumite teritorii, ale cror limite sunt stabilite prin aceasta, pot fi excluse de la
divizarea n provincii, respectivele teritorii fiind direct subordonate autoritilor executive federale,
avnd un statut propriu. Aceast lege trebuie s fie adoptat cu majoritatea de voturi n cadrul
fiecrui grup lingvistic din fiecare Camer, cu condiia ca majoritatea membrilor din fiecare grup s
fie prezent i ca numrul total de voturi exprimate n cele dou grupuri lingvistice s fie cel puin
egal cu dou treimi din voturile exprimate.
Subdiviziunile provinciilor pot fi stabilite numai prin lege.
Graniele statului, ale provinciilor i ale municipiilor pot fi modificate sau corectate numai prin
lege.
3

3. Autoritile locale
Ele corespund dispoziiilor constituionale potrivit crora Belgia este un stat federal format din
comuniti i din regiuni (art. 1). Regiunile sunt n numr de trei i le-am nominalizat deja alturi de
comuniti. Lor li s-au atribuit competene statale pe care le exercit n mod autonom, fiind
competene exclusive. Statul federal nu poate interveni n sfera de competen a acestora. Ele sunt
conduse de adunri numite Parlamente, alese direct de populaie, care au competena de a emite
norme, i de un Executiv care rspunde n faa acestora. Funciile Parlamentelor entitilor federale
sunt asemntoare cu cele ale Parlamentului federal, desigur, la nivel local. Localitile (orae i
comune) sunt conduse de consilii locale alese. Comunitile i regiunile aleg Parlamente la nivel
regional.
n sistemul statal belgian, un sistem asimetric, exist i provincii. Provincia este o colectivitate
politic descentralizat, autonom, care se subordoneaz legii i interesului general. Sunt conduse de
ctre un Consiliu provincial, Deputia permanent i Guvernator. Guvernatorul este numit pe via
de ctre Rege i este reprezentantul Guvernului Federal n provincie.

4. Drepturile fundamentale
(art. 8 32)
Dei belgienii se bucur de drepturile pe care le asigur Convenia European a Drepturilor
Omului (CEDO), cetenii belgieni se bucur i de Titlul II din Constituia belgian intitulat
Belgienii i drepturile lor. n acest titlu sunt enumerate un numr de drepturi i liberti asigurate
de Constituie, nu numai pentru belgieni, ci n principal, se apli tuturor persoanelor aflate pe
teritoriul Belgiei.
n art. 8 i 9 al Constituiei se determin cum poate fi obinut naionalitatea belgian.
Astfel, statutul de cetean belgian este dobndit, pstrat i pierdut conform normelor de drept
civil. Constituia i alte legi care reglementeaz drepturile politice, prevd, pe lng acest statut,
condiiile necesare pentru exercitarea acestor drepturi. n conformitate cu obligaiile internaionale i
supranaionale ale Belgiei, legea poate conferi drept de vot cetenilor Uniunii Europene care nu
sunt ceteni belgieni. Dreptul de vot menionat poate fi extins prin lege persoanelor rezidente n
Belgia care nu sunt ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene, conform condiiilor i
termenilor specificai printr-o astfel de lege.
Naturalizarea este acordat de ctre autoritile legislative federale.
Art. 10 prevede c n cadrul statului, nu exist nicio distincie de clas. Cetenii belgieni sunt
egali n faa legii; doar acetia sunt eligibili pentru serviciul militar i civil, cu excepiile prevzute
prin lege, pentru cazuri speciale. Egalitatea ntre femei i brbai este garantat.
Exercitarea drepturilor i libertilor recunoscute cetenilor belgieni trebuie asigurat fr
discriminare. n acest scop, legile federale i alte legi garanteaz, printre altele, drepturile i
libertile minoritilor ideologice i filosofice art. 11 din Constituie.
Art. 12 prevede libertatea persoanei. Libertatea persoanei este garantat. Nimeni nu poate fi
urmrit n justiie dect n cazurile prevzute de lege i n forma prevzut de lege. Cu excepia
cazurilor de infraciuni flagrante, nimeni nu poate fi arestat dect n baza unui ordin motivat al
judectorului, care trebuie prezentat la momentul arestrii sau cel trziu n interval de 24 de ore.
Art. 14 bis stipuleaz abolirea pedepsei captale.
Art. 15 din Constituie este asigurarea mpotriva percheziiilor nerezonabile. Acest articol
determin c domiciliul este inviolabil iar percheziiile pot avea loc numai n cazurile i maniera
prescris de lege.
Art. 16 din Constituie stipuleaz faptul c nimeni nu pote fi privat de proprietile sale exceptnd
interesul public, n cazurile n care maniera i legea prescrie, iar compensaiile ulterioare trebuie
fcute n mod echitabil.
Confiscarea bunurilor ca modalitate de sancionare este interzis art. 17 din Constituie.
5

n art. 18 este stipulat c pedeapsa cu Moarte Civil este eradicat i nu va putea fi reintrodus
niciodat.
Moartea Civil fiind o pedeapsa pe care Belgia o avea n Regimul Ancien care era aplicat n
momentul n care un cetean belgian svrea un act mpotriva legii pentru care era pedepsit cu
nchisoare mai mult de un an, moartea civil nsemnnd anularea tuturor drepurilor de cetean i
om a acelui individ.)
Art. 19 i 21 garanteaz libertatea religiei. Art. 19 protejeaz libertatea religiei i practicarea ei n
mod liber ct i libertatea de expresie, stipulnd clar c oricine are dreptul de a-i exprima opinia n
mod liber. Tot art. 19 determin i modul n care sunt pedepsite abuzurile aspra acestor liberti, un
principiu care este aplicat n mod controversat n ceea ce privete ca exepmplu Legea Belgian de
Negare a Holocaustului, care a fcut s fie illegal ca n mod public s se nege, minimalizeze,
justifice sau aprobe genocidul comis de regimul naional socialist german n timpul Celui de-al
Doilea Rzboi Mondial.
Statul nu are dreptul de a interveni n ce privete numirea sau instituirea n funcie a preoilor de
orice religie sau de a interzice acestora s corespondeze cu superiorii lor ori s publice actele lor,
dar, n acest din urm caz, sunt aplicabile responsabilitile obinuite legate de pres i de publicare.
Cstoria civil trebuie ntotdeauna s precead cununia religioas, mai puin n cazul excepiilor
care urmeaz s fie stabilite prin lege, dac este necesar.
Art. 22 determin fapul c oricine are dreptul s i respecte viaa privat a sa i a familiei sale.
Excepii pot fi instituite numai prin lege. La acest a articol este adugat art. 22 bis care stipuleaz c
orice copil are dreptul la integritatea sa moral, fizic, mental i sexual.
Art.23 protejeaz dreptul unei viei n conformitate cu demnitatea uman.
Demnitatea uman nsemn:

dreptul la un adpost decent;

drepul de dezvoltare cultural i social;

dreptul de a munci i de a-i alege singur locul de munc, n cadrul locurilor de munc cu un
mediu stabil de angajare, cu condiii juste de lucru i plata echitabil, ct i dreptul la informaie,
consultare i negociere colectiv;

dreptul la securitate social, la asigurare de sntate i la asisten social, medical i

legal;

dreptul de protejare a unui mediu sntos.

Art. 24 din Constituie protejeaz libertatea de educaie i dreptul prinilor de a alege, tot n acest
articol este stipulat i faptul c cei din comunitate trebuie s respecte viziunile filozofice, ideologice
i religioase ale prinilor i studenilor (elevilor). Oricine are dreptul la educaie att timp ct are
6

respect pentru libertile i drepturile fundamentale, iar educaia este oferit n mod gratuit n Belgia
pn la vrsta de 18 ani.
Art. 25 din Constituie garanteaz libertatea presei i stipuleaz c cenzura nu va putea fi niciodat
stabilit.
Art. 26 din Constituie protejeaz libertatea de adunare determinnd faptul c oricine poate avea
dreptul de a se aduna n mod panic i fr arme.
Art.27 garanteaz libertatea de asociere.
Art.28 asigur dreptul de a face cereri fa de autoritile publice.
Art. 29 determin faptul c confidenialitatea scrisorilor este inviolabil.
Art.30 stipuleaz c uzul lingvistic pe teritoriul Belgiei este liber. Folosirea unei limbi specifice
poate fi impus numai prin lege i numai pe parcursul procedurilor i actelor autoritilor publice i
pentru proceduri legale.
Art. 31 din Constituie determin faptul c nu este necesar o autorizare anterioar pentru a urmri
n justiie civil angajai n slujbe n cadrul guvernului i al unor agenii sau angajai ai statului,
pentru actele fcute n administraia lor.
Art. 32 stipuleaz c oricine are dreptul s consulte orice document administrativ i de a obine o
copie, cu excepia celor care sunt secrete prin lege sau decrete.
Din 2003 Curtea de Arbitrare Belgian cunoscut acum ca Curtea Constitutionala poate analiza ce
legi, decrete sau ordonane sunt n concordan cu Titlul II i cu articolele 170, 172 i 191 (asupra
egalitii dintre belgieni i strini i interzicerea discriminrii de taxe) din Constituie.
Curtea Constituional aplic de altfel i Convenia European a Drepturilor Omului (CEDO).

5. Autoritile publice.
5.1.

Parlamentele comunitare i regionale

(art. 115 120)

Exist un Parlament al Comunitii Flamande, denumit Parlamentul Flamand, i un Parlament al

Comunitii Franceze, a cror structur i modalitate de funcionare sunt stabilite printr-o lege
adoptat cu majoritatea de voturi n cadrul fiecrui grup lingvistic din fiecare Camer, cu condiia ca
majoritatea membrilor din fiecare grup s fie prezent i ca numrul total de voturi exprimate n cele
dou grupuri lingvistice s fie cel puin egal cu dou treimi din voturile exprimate. Exist un
Parlament al Comunitii Germanofone, a crui structur i modalitate de func ionare sunt stabilite
prin lege.
Autoritile regionale includ un Parlament pentru fiecare regiune.
Parlamentele comunitare i regionale sunt compuse din reprezentani alei.
Fiecare Parlament comunitar este compus din membri alei direct ca membri al Parlamentului
comunitar n cauz sau ca membri ai unui Parlament regional.
Membrii Parlamentelor comunitare i regionale sunt alei pentru o perioad de cinci ani.
Alegerile pentru Parlamentele regionale i comunitare au loc n aceeai zi i coincid cu alegerile
pentru Parlamentul European.
Chestiunile privind alegerea, compoziia i funcionarea Parlamentului Comunitii Germanofone,
care sunt adoptate de Parlamentul Regiunii Bruxelles prin decret, sunt prevzute prin lege. Acest
decret este adoptat cu majoritatea a dou treimi din voturile exprimate, cu condiia ca majoritatea
membrilor Parlamentului n cauz s fie prezeni.
Pe teritoriul naional, membrii Parlamentelor comunitare i regionale menionai mai sus au
dreptul s cltoreasc gratuit pe toate mijloacele de transport operate sau concesionate de
autoritile publice.
Un membru al unui Parlament comunitar sau regional nu poate fi n acela i timp i membru al
Camerei Reprezentanilor. n plus, acesta nu poate fi nici senator.
Toi membrii Parlamentelor comunitare i regionale beneficiaz de imunit ile descris n
articolele 58 i 59, adic: nu pot fi urmrii n justiie i nu pot fi supu i unei anchete cu privire la
opiniile i voturile exprimate n decursul exercitrii ndatoririlor sale. Cu excep ia infrac iunilor
flagrante, nu pot fi trimii direct sau citat n faa unei instan e judectore ti sau aresta i, n timpul
unei sesiuni, n materie penal, cu excepia cazului n care acest lucru este autorizat.

5.2.

Guvernele comunitare i regionale

(art. 121 126)

Exist un Guvern al Comunitii Flamande i un Guvern al Comunitii Franceze, a cror

structur i modalitate de funcionare sunt stabilite printr-o lege adoptat cu majoritatea de voturi n
8

cadrul fiecrui grup lingvistic din fiecare Camer, cu condiia ca majoritatea membrilor din fiecare
grup s fie prezent i ca numrul total de voturi exprimate n cele dou grupuri lingvistice s fie cel
puin egal cu dou treimi din voturile exprimate. Exist un Guvern al Comunitii Germanofone, a
crui structur i modalitate de funcionare sunt stabilite prin lege.
Autoritile regionale includ un Guvern pentru fiecare regiune.
Membrii fiecrui Guvern comunitar sau regional sunt alei de Parlamentul corespunztor.
Legea prevede structura i modul de funcionare al Guvernelor comunitare i regionale. Cu
excepia cazului Guvernului Comunitii Germanofone, aceast lege este adoptat cu majoritatea de
voturi n cadrul fiecrui grup lingvistic din fiecare Camer, cu condiia ca majoritatea membrilor din
fiecare grup s fie prezent i ca numrul total de voturi exprimate n cele dou grupuri lingvistice s
fie cel puin egal cu dou treimi din voturile exprimate.
Legea adoptat cu majoritatea de voturi n cadrul fiecrui grup lingvistic din fiecare Camer, cu
condiia ca majoritatea membrilor din fiecare grup s fie prezent i ca numrul total de voturi
exprimate n cele dou grupuri lingvistice s fie cel puin egal cu dou treimi din voturile exprimate,
desemneaz toate aspectele legate de alegerea, structura i funcionarea Guvernului Regiunii
Bruxelles, Guvernului Comunitii Flamande, a Guvernului Comunitii Franceze i a Guvernului
Regiunii Valone, reglementate de Parlamentele corespunztoare, fiecare pentru sine, printr-o lege
federal sau prin norma menionat la articolul 134, dup caz. Aceast lege federal sau norma
menionat la articolul 134 sunt adoptate cu o majoritate de dou treimi din voturile exprimate, cu
condiia ca majoritatea membrilor Parlamentului n cauz s fie prezeni. Legea prevzut mai sus
prevede condiiile suplimentare privind majoritatea de vot n ceea ce privete Parlamentul Regiunii
Bruxelles.
Chestiunile privind alegerea, compoziia i funcionarea Parlamentului Comunitii Germanofone,
care sunt adoptate de acesta prin decret, sunt prevzute prin lege. Acest decret este adoptat cu
majoritatea a dou treimi din voturile exprimate, cu condiia ca majoritatea membrilor Parlamentului
n cauz s fie prezeni.
Niciun membru al unui Guvern comunitar sau regional nu poate fi urmrit n justiie i nu poate
fi supus unei anchete cu privire la opiniile i voturile exprimate n decursul exercitrii ndatoririlor
sale.
Membrii unui Guvern comunitar sau regional sunt judecai exclusiv de ctre instana de apel
pentru infraciunile care se presupune a fi fost comise de acetia n exercitarea ndatoririlor lor.
Aceea i regul se aplic n cazul infraciunilor care se presupune a fi fost comise de ctre membrii
Guvernului comunitar sau regional n afara exercitrii ndatoririlor lor i pentru care sunt judecai n
cursul exercitrii ndatoririlor lor. Dup caz, articolele 120 i 59 nu sunt aplicabile. Legea prevede
modalitatea de a aciona mpotriva acestora, att n timpul urmririi penale, ct i n timpul judecrii
acestora. Legea desemneaz instana de apel competent, care se ntrunete n plen, i specific
componena acesteia. mpotriva hotrrilor instanei de apel se poate face recurs la Camerele reunite
ale Curii Supreme, care nu se pronun cu privire la fondul cauzei. Numai procurorul public de pe
lng instana de apel competent poate declana i conduce procedura penal mpotriva unui
9

membru al unui Guvern comunitar sau regional. Este nevoie de autorizarea Parlamentului comunitar
sau regional n cauz, fiecare pentru aspectele de competena sa, a solicitrii unui procuror de
trimitere a membrului n cauz n faa unei anumite instane sau de a-l achita, pentru trimiterea
acestuia n judecat n faa instanei de apel i, cu excepia infraciunilor flagrante, pentru arestarea
acestuia. Legea prevede procedura de urmat atunci cnd articolele 103 i 125 sunt ambele aplicabile
i n cazul dublei aplicri a articolului 125. Un membru al unui Guvern comunitar sau regional,
condamnat n conformitate cu prevederile primului alineat, poate fi graiat numai la solicitarea
Parlamentului comunitar sau regional n cauz. Legea prevede care sunt cazurile n care i n
conformitate cu ce reguli se poate declana o aciune civil de ctre prile vtmate. Legile
menionate n acest articol trebuie s fie adoptate cu majoritatea de voturi n cadrul fiecrui grup
lingvistic din fiecare Camer, cu condiia ca majoritatea membrilor din fiecare grup s fie prezent i
ca numrul total de voturi exprimate n cele dou grupuri lingvistice s fie cel puin egal cu dou
treimi din voturile exprimate.
Prevederile constituionale aplicabile membrilor Guvernelor regionale i comunitare, precum i
legile de implementare a acestora, prevzute de articolul 125, ultimul alineat, se aplic n egal
msur secretarilor regionali de stat.

10

6. Camerele federale
(art. 42 60)
Membrii celor dou Camere reprezint ntreaga naiune i nu doar persoanele care i-au ales.
n situaiile prevzute de Constituie, membrii alei ai fiecrei Camere sunt mprii n grupul
lingvistic olandez i grupul lingvistic francez, n modul stabilit prin lege.
Cele dou Camere se ntrunesc de drept n fiecare an, n cea de-a doua zi de mari a lunii
octombrie, cu excepia cazului n care au fost convocate anterior acestei date de ctre Rege. Cele
dou Camere trebuie s se ntruneasc cel puin 40 de zile pe an. Regele declar ncheierea sesiunii.
Regele are dreptul de a convoca cele dou Camere ntr-o adunare extraordinar.
Regele poate amna ntrunirea Camerelor. Cu toate acestea, amnarea nu poate dura mai mult de
o lun i nu poate fi repetat n aceea i sesiune fr consimmntul Camerelor
Regele are dreptul de a dizolva Camera Reprezentanilor numai dac aceasta, cu majoritatea
absolut a membrilor si:
1. fie respinge o moiune de ncredere n Guvernul Federal i nu propune Regelui numirea
unui succesor al Prim-ministrului n termen de trei zile de la respingerea moiunii;
2. fie adopt o moiune de cenzur a Guvernului Federal i nu propune n acela i timp
Regelui numirea unui succesor al Prim-ministrului.
Moiunile de ncredere i de cenzur pot fi votate numai n termen de 48 de ore de la depunerea
acestora. n plus, n cazul demisiei Guvernului Federal, Regele poate dizolva Camera
Reprezentanilor, dup primirea acordului acesteia, exprimat de majoritatea absolut a membrilor
si. Prin actul de dizolvare, electoratul este convocat n termen de 40 de zile, iar Camerele n termen
de trei luni. n cazul dizolvrii celor dou Camere, n conformitate cu articolul 195, Camerele sunt
convocate n termen de trei luni. n cazul dizolvrii anticipate, noul legislativ federal va funciona
pn la data primelor alegeri pentru Parlamentul European.
edinele Camerelor sunt publice. Cu toate acestea, fiecare Camer se poate ntruni n edin
nepublic la solicitarea preedintelui acesteia sau a unui numr de zece membri. Aceasta decide
ulterior, cu majoritate absolut, dac edina n cauz trebuie continuat n public pe aceea i tem.
Fiecare Camer verific prerogativele membrilor si i se pronun cu privire la orice disput
care poate aprea pe aceast tem.
Nicio persoan nu poate fi membru al ambelor Camere n acela i timp.
Orice membru al uneia dintre Camere, numit de ctre Rege ca ministru i care accept aceast
funcie, nceteaz s mai participe la lucrrile Parlamentului i i va relua mandatul dup ce Regele
l demite din funcia de ministru. Normele privind nlocuirea acestuia n Camera respectiv sunt
stabilite prin lege.
11

Orice membru al uneia dintre Camere, numit de Guvernul Federal n orice funcie retribuit
printr-un salariu, cu excepia celei de ministru, i care accept o astfel de funcie, nceteaz imediat
s mai participe la lucrrile Parlamentului i va ocupa din nou poziia de parlamentar numai dac
este reales.
La fiecare sesiune, fiecare Camer numete un preedinte, mai muli vicepreedini i i
constituie un birou.
Toate rezoluiile sunt adoptate cu majoritatea absolut a voturilor exprimate, cu excepia celor
prevzute de regulile de procedur ale celor dou Camere cu privire la alegeri i numiri. n caz de
egalitate ntre voturile pro i contra, propunerea supus discuiei este respins. Niciuna dintre cele
dou Camere nu poate adopta o rezoluie, dect dac majoritatea membrilor acesteia este prezent.
Cu excepia bugetelor i legilor care necesit o majoritate special, printr -o propunere motivat,
semnat de cel puin trei ptrimi dintre membrii unuia dintre grupurile lingvistice i prezentat dup
depunerea raportului i nainte de exprimarea votului final n edin public, se poate declara c
prevederile pe care le indic dintr-un proiect de lege al Guvernului sau dintr-o propunere legislativ
pot aduce prejudicii grave relaiilor dintre comuniti. n acest caz, procedura parlamentar este
suspendat, iar propunerea este naintat Consiliului de Minitri, care, n termen de 30 de zile,
furnizeaz un aviz motivat cu privire la propunere i invit Camera implicat s se pronune cu
privire la avizul n cauz sau cu privire la proiectul de lege al Guvernului ori la propunerea
legislativ care a fost modificat, dup necesiti. Aceast procedur poate fi aplicat numai o
singur dat de ctre membrii unui grup lingvistic cu privire la un anumit proiect de lege al
Guvernului sau la o anumit propunere legislativ.
Voturile sunt exprimate prin ridicarea n picioare sau prin apel nominal; atunci cnd se ia o decizie
cu privire la legi n ansamblu, votul este ntotdeauna exprimat prin apel nominal. Alegerea i
numirea candidailor se face prin vot secret.
Fiecare Camer are dreptul de a organiza anchete. Senatul poate decide, la cererea a 15 din
membrii si, ai Camerei Reprezentanilor sau ai unuia din Parlamentele comunitare sau regionale ori
la cererea Regelui, cu majoritatea absolut a voturilor exprimate i cu cel puin o treime din voturile
exprimate n fiecare grup lingvistic, c o chestiune avnd i consecine asupra competenelor
comunitilor sau regiunilor, s fac obiectul unui raport de informare. Raportul este aprobat cu
majoritatea absolut a voturilor exprimate i cu cel puin o treime din voturile exprimate n fiecare
grup lingvistic.
Prezentarea petiiilor n persoan n faa Camerelor este interzis. Camera Reprezentanilor are
dreptul de a trimite minitrilor petiiile care i sunt adresate. Minitrii sunt obligai s dea explicaii
privind coninutul acestor petiii ori de cte ori Camera solicit acest lucru.
Niciun membru al oricreia dintre cele dou Camere nu poate fi urmrit n justiie i nu poate fi
supus unei anchete cu privire la opiniile i voturile exprimate n decursul exercitrii ndatoririlor
sale.
Cu excepia infraciunilor flagrante, niciun membru al oricreia dintre cele dou Camere nu poate
fi trimis direct sau citat n faa unei instane judectoreti sau arestat, n timpul unei sesiuni, n
materie penal, cu excepia cazului n care acest lucru este autorizat de ctre Camera al crei
12

membru este. Cu excepia infraciunilor flagrante, msurile coercitive care necesit intervenia unui
judector nu pot fi instituite, n timpul unei sesiuni, n materie penal, mpotriva niciunui membru al
uneia dintre Camere, dect de ctre primul preedinte al instanei de apel, la solicitarea judectorului
competent. Aceast decizie trebuie comunicat Preedintelui Camerei n cauz. Toate percheziiile
sau punerile sub sechestru, executate n baza alineatului anterior, pot fi efectuate numai n prezena
Preedintelui Camerei n cauz sau a unui membru numit de acesta. n timpul sesiunii, numai
procurorii din cadrul Parchetului i funcionarii competeni pot declana procedura penal mpotriva
unui membru al uneia dintre cele dou Camere. Membrul respectiv al uneia dintre cele dou Camere
poate, n orice etap a anchetei judiciare, n timpul unei sesiuni i n materie penal, s solicite
Camerei din care face parte s suspende procedurile. Pentru a onora aceast solicitare, Camera
respectiv trebuie s ia o decizie cu o majoritate de dou treimi din voturile exprimate. Reinerea
unui membru al oricreia dintre cele dou Camere sau urmrirea acestuia n justiie n faa unei
instane judectoreti este suspendat n timpul sesiunii, dac respectiva Camer din care face parte
solicit acest lucru.
Fiecare Camer stabilete, prin regulamentul su de procedur, modul n care i exercit
ndatoririle.

6.1.

Camera Reprezentanilor
(art. 61 66)

Membrii Camerei Reprezentanilor sunt alei direct de ctre cetenii cu vrsta de minimum 18
ani i care nu se ncadreaz n categoriile excluse, prevzute de lege. Fiecare alegtor are dreptul la
un singur vot.
Structura comitetelor electorale este reglementat prin lege. Alegerile se desfoar n
conformitate cu sistemul reprezentrii proporionale stabilit prin lege. Votul este obligatoriu i
secret. Acesta se desfoar la nivel de municipiu, cu excepia cazurilor prevzute prin lege.
Camera Reprezentanilor este compus din 150 de membri.
Numrul locurilor din fiecare circumscripie electoral este egal cu rezultatul mpririi numrului
de locuitori ai circumscripiei electorale la divizorul federal, obinut prin mprirea numrului de
locuitori ai Regatului la 150.Restul locurilor rmase sunt repartizate circumscripiilor electorale cu
cel mai mare surplus de populaie nereprezentat nc.
Distribuia membrilor Camerei Reprezentanilor la nivelul cir cumscripiilor electorale este
stabilit de Rege, proporional cu numrul de locuitori.Numrul de locuitori din fiecare
circumscripie electoral este stabilit la fiecare zece ani printr-un recensmnt sau prin orice alt
mijloc definit prin lege. Regele public rezultatele n termen de ase luni. n termen de trei luni de la
publicare, Regele stabilete numrul de locuri care urmeaz s fie repartizate fiecrei circumscripii
electorale. Noua distribuie este aplicat ncepnd cu urmtoarele alegeri generale.
Circumscripiile electorale sunt stabilite prin lege; aceasta stabilete, de asemenea, condiiile
impuse pentru alegtori, precum i modul n care se desfoar alegerile. Cu toate acestea, legea
prevede norme speciale n vederea protejrii intereselor legitime ale populaiei francofone i
neerlandofone din fosta provincie Brabant.
13

Pentru a fi eligibil, o persoan trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

1. s fie cetean belgian;
2. s se bucure de drepturi civile i politice;
3. s aib vrsta de 21 de ani;
4. s aib reedina n Belgia.
Nicio alt condiie de eligibilitate nu poate fi impus.
Membrii Camerei Reprezentanilor sunt alei pentru cinci ani. Alegerile pentru aceast Camer au
loc din cinci n cinci ani. Alegerile pentru Camer au loc n aceeai zi cu alegerile pentru
Parlamentul European.
Fiecare membru al Camerei Reprezentanilor dispune de o indemnizaie anual de 12.000 de
franci. Pe teritoriul naional, membrii Camerei Reprezentanilor au dreptul s cltoreasc gratuit pe
toate mijloacele de transport operate sau concesionate de autoritile publice. Preedintelui Camerei
Reprezentanilor i se poate acorda o indemnizaie anual care va fi dedus din bugetul care acoper
cheltuielile acestei instituii. Camera Reprezentanilor stabilete suma care poate fi dedus din
indemnizaie cu titlu de contribuie la fondul de pensii pe care aceasta consider necesar s l
nfiineze.

6.2.

Senatul

(art. 67 73)
Senatul este compus din 60 de senatori, dintre care:
1. 29 de senatori numii dintre membrii si de Parlamentul Flamand sau dintre membrii
grupului lingvistic olandez din Parlamentul Regiunii Bruxelles-Capital;
2. zece senatori numii dintre membrii si de ctre Parlamentul Comunitii Franceze;
3. opt senatori numii dintre membrii si de ctre Parlamentul Valon;
4. doi senatori numii dintre membrii si de ctre grupul lingvistic francez din Parlamentul
Regiunii Bruxelles-Capital;
5. un senator numit dintre membrii si de ctre Parlamentul Comunitii Germanofone;
6. ase senatori numii de ctre senatorii indicai la punctul 1;
7. patru senatori numii de ctre senatorii indicai la punctele 2 i 4.
Cel puin unul dintre senatorii indicai la punctul 1, trebuie s aib reedina legal n Regiunea
bilingv a Bruxelles-Capital n ziua alegerii sale.Trei dintre senatorii indicai la punctul 2, sunt
14

membri ai grupului lingvistic francez din Regiunea Bruxelles-Capital. Prin derogare de la punctul
2, unul din aceti trei senatori nu trebuie s fie membru al Parlamentului Comunitii franceze.
Senatul nu poate conine mai mult de dou treimi senatori din aceeai categorie.
Pentru a putea fi aleas sau numit ca senator, o persoan trebuie:
1. s fie cetean belgian;
2. s se bucure de drepturi civile i politice;
3. s aib vrsta de 18 ani;
4. s aib reedina n Belgia.
Mandatul senatorilor vizai n punctele 1 5, ncepe de la data depunerii jurmntului la Senat
i se termin, dup rennoirea integral a Parlamentului care i-a desemnat, n prima zi a sesiunii
acestuia. Mandatul senatorilor vizai n punctele 6 i 7, ncepe de la data depunerii jurmntului
la Senat i se termin n ziua deschiderii primei sesiuni a Camerei Reprezentanilor, dup ce
aceasta a fost rennoit integral.
Senatorii nu primesc salariu. Totu i, acetia au dreptul la compensarea cheltuielilor.
Indemnizaiile senatorilor menionai la punctele 1 4, sunt determinate de Parlamentul
comunitar sau regional care i-a desemnat. Indemnizaia este n sarcina acestui Parlament.
Indemnizaia senatorului menionat la punctul 5, corespunde indemnizaiei senatorilor
menionai la punctul 3, i este n sarcina Parlamentului Germanofon. Indemnizaia senatorilor
vizai la punctele 6 i 7, este n sarcina Senatului. Pe teritoriul naional, membrii Senatului au
dreptul s cltoreasc gratuit pe toate mijloacele de transport operate sau concesionate de
Orice adunare a membrilor Senatului, care se desfoar atunci cnd Camera
Reprezentanilor nu este n sesiune, este nul de drept.

15

7. Puterea legislativ federal

(art. 74 84)
Puterea legislativ federal este exercitat n comun de ctre Rege i Camera Reprezentanilor.
Fiecare ramur a puterii legislative federale are dreptul de a face propuneri legislative.
Un proiect de lege poate fi adoptat de o Camer numai dup ce a fost votat articol cu articol.
Camerele au dreptul de a modifica i de a diviza articolele i amendamentele propuse. Regulamentul
Camerei Reprezentanilor prevede o procedur privind a doua lectur.
Camera Reprezentanilor i Senatul dispun de competene egale cu privire la:
1. declararea faptului c exist motive de revizuire a prevederilor consti tuionale, precum i
cu privire la revizuirea i coordonarea Constituiei;
2. chestiunile care trebuie stabilite de ambele Camere legislative n baza Constituiei;
3. legile care trebuie adoptate cu majoritatea prevzut la articolul 4;
4. legile viznd instituiile Comunitii Germanofone i finanarea acesteia;
5. legile viznd finanarea partidelor politice i controlul cheltuielilor electorale;
6. legile privind organizarea Senatului i statutul de senator.
Proiectele de lege adoptate de Camera Reprezentanilor sunt trimise la Senat n ceea ce privete
urmtoarele chestiuni:
1. legile adoptate n executarea legilor adoptate cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul
alineat;
2. legile vizate la articolele 5, 39, 115, 117, 118, 121, 123, 127 129, 131, 135c 137, 141
143, 163, 165, 166, 167, paragraful 1, alineatul 3, 169, 170, paragraful 2, alineatul 2, 175 i
177, ct i legile adoptate pentru punerea n aplicare a legilor i articolelor sus-menionate,
cu excepia legislaiei viznd votul electronic;
3. legile adoptate n conformitate cu articolul 169 cu scopul de a garanta respectarea obligaiilor
internaionale sau supranaionale;
4. legile privind Consiliul de Stat i jurisdiciile administrative federale;
Senatul examineaz proiectul de lege la cererea majoritii membrilor si i cu cel puin o treime
din membrii fiecrui grup lingvistic. Aceast cerere este formulat n termen de 15 zile de la
primirea proiectului de lege.
16

n interval de maximum 30 de zile, Senatul poate:

decide s nu modifice proiectul de lege;

adopta proiectul de lege dup modificarea acestuia.

n cazul n care Senatul nu se pronun cu privire la proiectul de lege n intervalul de timp

alocat sau dac Senatul a informat Camera Reprezentanilor cu privire la decizia sa de a nu
modifica, proiectul este trimis de Camera Reprezentanilor ctre Rege. Dac proiectul de lege a
fost modificat, Senatul l trimite la Camera Reprezentan ilor, care ia hotrrea final prin
adoptarea sau amendarea proiectului de lege.
Un comitet consultativ al Parlamentului, compus n mod egal din membri ai Camerei
Reprezentanilor i ai Senatului, soluioneaz conflictele de competen care apar ntre cele dou
Camere i poate n orice moment, pe baza acordului reciproc. n cazul n care nu se formeaz nicio
majoritate n cele dou grupuri care constituie comitetul, acesta va lua decizii cu o majoritate de
dou treimi din membrii si. Structura i modul de funcionare al comitetului, precum i modul de
calcul al termenelor sunt stabilite prin lege.
Art. 84 din Constituie prevede c numai legea poate oferi o interpretare unei alte legi.

17

8. Regele i Guvernul federal

8.1.

Regele

(art. 85 95; art. 105 114)

Prerogativele constituionale ale Regelui sunt ereditare n baza descendenei directe, naturale i
legitime din Majestatea Sa Leopold George Christian Frederick de Saxe-Coburg, conform dreptului
de primogenitur. Descendentul menionat mai sus, care se cstorete fr consimmntul Regelui
sau, n absena acestuia, fr consimmntul celor care exercit prerogativele regale n cazurile
prevzute prin Constituie, i pierde dreptul la tron. Cu toate acestea, acest drept i poate fi restituit
de ctre Rege sau, n absena acestuia, de ctre persoanele care exercit prerogativele regale n
cazurile prevzute prin Constituie, dar numai cu acordul ambelor Camere.
n lipsa unui descendent al Majestii Sale Leopold George Christian Frederick de Saxe-Coburg,
Regele poate numi un succesor, cu acordul Camerelor, n modul prevzut la articolul 87. n absena
unei astfel de numiri, efectuat n modul descris mai sus, tronul este considerat vacant.
Art. 87 prevede c Regele nu poate ocupa funcia de conductor al unui alt stat fr
consimmntul ambelor Camere. Niciuna din Camere nu poate delibera cu privire la aceast
chestiune dect n prezena a cel puin dou treimi din membrii si, iar rezoluia poate fi adoptat
numai cu cel puin dou treimi din voturi.
Persoana Regelui este inviolabil; minitrii si sunt rspunztori.
Legea stabilete Lista Civil pentru durata fiecrei domnii.
La moartea Regelui, Camerele se ntrunesc fr s fie convocate, cel trziu n a zecea zi de la
decesul acestuia. n cazul n care Camerele au fost dizolvate anterior i dac actul de dizolvare
impune convocarea acestora dup cea de-a zecea zi de la decesul Regelui, membrii fostelor Camere
i reiau funciile pn la ntrunirea noilor membri care i vor nlocui. De la decesul Regelui i pn
la depunerea jurmntului de ctre succesorul acestuia la tron sau de ctre Regent, prerogativele
constituionale ale Regelui sunt exercitate, n numele poporului belgian, de ctre minitrii ntrunii n
consiliu, care sunt responsabili pentru exercitarea acestora.
Regele ajunge la majorat la mplinirea vrstei de 18 ani. Regele poate urca pe tron numai dup
depunerea urmtorului jurmnt n faa Camerelor reunite: Jur s respect Constituia i legile
poporului belgian, s pstrez independena rii i integritatea sa teritorial.
Dac, la moartea Regelui, succesorul su este minor, cele dou Camere se ntrunesc n edin
comun, n vederea numirii Regentului i a unui tutore.
n cazul n care Regele se afl n imposibilitatea de a conduce, dup constatarea unei astfel de
incapaciti, minitrii si vor convoca imediat Camerele. Regentul i tutorele sunt numii de
Camerele reunite.
Funcia de Regent poate fi ocupat de o singur persoan. Regentul i ocup funcia numai dup
depunerea jurmntului.
n cazul n care tronul este vacant, Camerele, reunite n edin comun, numesc provizoriu un
Regent, pn la convocarea Camerelor complet rennoite; aceast edin trebuie s aib loc n
termen de dou luni. Noile Camere, delibernd n edin comun, ocup tronul vacant.
18

Constituia prevede expres responsabilitile Regelui:

Art. 105 - Regele nu are nicio prerogativ, cu excepia celor i sunt atribuite oficial de Constituie i
de ctre legile specifice adoptate n temeiul Constituiei.
Art. 106 - Niciun act al Regelui nu poate intra n vigoare fr contrasemntura unui ministru care,
prin aplicarea acesteia, i asum responsabilitatea pentru actul respectiv.
Art. 107 - Regele acord ranguri militare. Acesta numete n funcie funcionari publici n cadrul
aparatului administrativ general i al afacerilor externe, cu excepiile prevzute prin legi. El numete
persoane i n alte funcii, numai n baza prevederilor legale specifice.
Art. 108 - Regele emite decrete i reglementri necesare n vederea executrii legislaiei, fr a
dispune de prerogativa de a suspenda legile n sine sau de a acorda o dispens de la executarea
acestora.
Art. 109 - Regele aprob i promulg legi.
Art. 110 - Regele are dreptul de a anula sau de a reduce hotrrile pronunate de judectori, cu
excepia hotrrilor luate cu privire la minitrii i membrii guvernelor regionale i comunitare n
cauz.
Art. 111 - Regele nu poate graia un ministru sau membru al unui Guvern regional sau comunitar,
condamnat de Curtea Suprem, dect la solicitarea Camerei Reprezentanilor sau a Parlamentului
implicat.
Art. 112 - Conform prevederilor legale, Regele poate bate monede.
Art. 113 - Regele poate conferi titluri nobiliare, fr a avea prerogativa de a asocia vreun privilegiu
acestora.
Art. 114 - Regele acord ordine militare, cu respectarea normelor prevzute prin lege.

8.2.

Guvernul federal
(art. 96 104)

Regele numete i demite din funcie minitrii. Guvernul Federal i prezint demisia n faa
Regelui n cazul n care Camera Reprezentanilor, cu majoritatea absolut a membrilor si, adopt o
moiune de cenzur i propune un succesor al Prim-ministrului, n vederea numirii de ctre Rege,
sau propune un succesor al Prim-ministrului n vederea numirii de ctre Rege n termen de trei zile
de la respingerea moiunii de ncredere. Regele numete succesorul propus n funcia de Primministru, care ocup aceast funcie la nvestirea noului Guvern Federal. Numai cetenii belgieni
pot ocupa funcia de ministru. Niciun membru al familiei regale nu poate ocupa funcia de ministru.
Consiliul de Minitri este compus din maximum 15 membri. Cu posibila excepie a Primministrului, Consiliul de Minitri este compus dintr-un numr egal de membri neerlandofoni i
francofoni.
Minitrii au acces la ambele Camere i trebuie audiai ori de cte ori solicit acest lucru. Camera
Reprezentanilor poate solicita prezena minitrilor. Senatul poate solicita prezena acestora n
19

vederea discutrii unui proiect de lege al Guvernului sau a unei propuneri legislative, aa cum se
specific la articolul 77, ori a unui proiect de lege al Guvernului, aa cum se specific la articolul 78,
sau n vederea exercitrii dreptului su de anchet, aa cum se specific la articolul 56. Senatul poate
solicita prezena acestora i pentru alte chestiuni.
Minitrii sunt responsabili n faa Camerei Reprezentanilor. Niciun ministru nu poate fi urmrit n
justiie i nu poate fi supus unei investi gaii cu privire la opiniile exprimate n decursul exercitrii
ndatoririlor sale.
n niciun caz, decretul scris sau verbal al Regelui nu poate exonera un ministru de responsabilitate.
Minitrii sunt judecai exclusiv de ctre instana de apel pentru infraciunile care se presupune a fi
fost comise de acetia n exercitarea ndatoririlor lor. Aceea i regul se aplic n cazul infraciunilor
care se presupune a fi fost comise de ctre minitri n afara exercitrii ndatoririlor lor i pentru care
sunt judecai n cursul exercitrii ndatoririlor lor. Dup caz, articolele 59 i 120 nu sunt aplicabile.
Legea prevede modalitatea de a aciona mpotriva acestora, att n timpul urmririi penale, ct i n
timpul judecrii acestora. Legea desemneaz instana de apel competent, care se ntrunete n plen,
i stabilete componena acesteia. mpotriva hotrrilor instanei de apel se poate face recurs la
camerele reunite ale Curii Supreme, care nu se pronun cu privire la fondul cauzei. Numai
procurorul public de pe lng instana de apel competent poate declana i conduce procedura
penal mpotriva unui ministru. Este nevoie de autorizarea de ctre Camera Reprezentanilor a
solicitrii oricrui procuror public de trimitere a ministrului n cauz n faa unei anumite instane
judectoreti sau de achitare a acestuia, pentru trimiterea sa n judecat n faa instanei de apel i, cu
excepia infraciunilor flagrante, pentru arestarea sa. Legea prevede procedura de urmat atunci cnd
articolele 103 i 125 sunt ambele aplicabile. Un ministru condamnat n conformitate cu prevederile
primului alineat poate fi graiat numai la solicitarea Camerei Reprezentanilor. Legea prevede care
sunt cazurile i n conformitate cu ce reguli se poate declana o aciune civil de ctre prile
vtmate. Regele numete i demite din funcie secretarii federali de stat. Acetia sunt membri ai
Guvernului Federal. Ei nu fac parte din Consiliul de Minitri. Acetia acioneaz ca minitri
adjunci. Regele stabilete ndatoririle i limitele n care pot primi dreptul la contrasemntur.
Prevederile constituionale care se aplic minitrilor se aplic n egal msur secretarilor federali de
stat, cu excepia articolului 90, alineatul 2, i a articolelor 93 i 99.

20

9. Puterea judectoreasc
(art. 144 159)
Puterea judectoreasc nu deine monopolul funciei jurisdicionale, deoarece legiuitorul a creat
jurisdiciile administrative, avnd n frunte Consiliul de Stat.
Disputele privind drepturile civile sunt exclusiv de competena instanelor judectoreti. Legea
poate mputernici Consiliul de Stat sau curile administrative federale, n conformitate cu prevederile
sale exprese, s se pronune asupra efectelor pe care deciziile acestora le au asupra respectrii legilor
civile.
Instanele judectoreti i organele care pot pronuna hotrri judectoreti pot fi stabilite numai
printr-o lege. Nu pot fi create instane sau comisii extraordinare, indiferent de denumirea acestora.
Exist o Curte Suprem pentru ntreg teritoriul Belgiei. Aceast Curte nu are nicio competen
asupra fondului cauzei.
edinele Curii sunt publice, cu excepia cazului n care caracterul public pune n pericol linitea
sau bunele moravuri; n acest caz, Curtea declar acest lucru printr-o hotrre judectoreasc. n
cazul unor infraciuni politice sau cu privire la pres, procedurile se pot desfura numai n edin
secret, pe baza votului unanim.
Fiecare hotrre judectoreasc trebuie s fie motivat. Aceasta este pronunat n mod public.
n toate cauzele penale, precum i n cazul delictelor politice i legate de pres este convocat un
juriu, cu excepia delictelor legate de pres care au la baz rasismul sau xenofobia.
Judectorii sunt independeni, sunt numii de Rege pe via, sunt irevocabili i inamovibili. Se
disting: judectorii de pace (la nivelul cantoanelor judiciare); tribunalul de poliie, tribunalul de
prim instan, tribunalul de munc, tribunalul comercial (la nivelul arondismentelor); Curtea cu Juri
(la nivelul provinciei); Curtea de Apel (cinci la numr), Curtea de Munc.
Judectorii de pace i judectorii instanelor i ai Curii Supreme sunt numii de ctre Rege n
condiiile i n modul stabilite prin lege. O astfel de numire se face, pe baza nominalizrii motivate,
de ctre comitetul relevant de nominalizare i numire, cu o majoritate de dou treimi din voturi, n
conformitate cu termenii specificai prin lege i dup evaluarea calificrilor i aptitudinilor
respective. O nominalizare poate fi respins numai motivat i n modul stabilit prin lege.n cazul
numirii unui judector al instanei de apel sau al Curii Supreme, instana n cauz emite, n adunare
general, un aviz motivat, n modul stabilit prin lege, nainte de nominalizarea menionat la
alineatul anterior.
n fruntea sistemului judectoresc se gsete Curtea Suprem , care asigur unitatea jurisprudenei.
Exist un nalt Consiliu de Justiie ca garant al independenei judectoreti.
naltul Consiliu de Justiie este compus din Colegiul neerlandofon i Colegiul francofon. Fiecare
colegiu include un numr egal de membri i este constituit, n proporii egale, pe de o parte din
judectori i procurori ai Parchetului alei direct de ctre colegii lor n condiiile i n modul stabilit
21

prin lege i, pe de alt parte, din membri numii de Senat cu o majoritate de dou treimi din voturile
exprimate, n condiiile stabilite prin lege.n cadrul fiecrui colegiu exist un comitet de desemnare
i numire, precum i un comitet de consiliere i investigare, care sunt constituite pe baz de
reprezentare egal.
naltul Consiliu de Justiie exercit competene n urmtoarele domenii:
1. nominalizarea candidailor care urmeaz s fie numii ca judectori sau ca procurori ai
Parchetului;
2. nominalizarea candidailor care urmeaz s fie numii n funciile de prim-preedintele Curii
Supreme, primii preedini ai instanelor de apel i preedinii instanelor inferioare sau n
funcia procuror -ef n cadrul Parchetului;
3. accesul la funcia de judector sau de procuror al Parchetului;
4. formarea judectorilor i a procurorilor Parchetului;
5. elaborarea profilurilor generale pentru funciile menionate la punctul 2;
6. acordarea de consultan i elaborarea propunerilor cu privire la funcionarea i organizarea
general a sistemului judiciar;
7. supravegherea general i promovarea folosirii mijloacelor de control intern;
8. excluderea oricrui fel de competene disciplinare i penale:

primirea i urmrirea reclamaiilor legate de funcionarea sistemului judiciar;

conducerea unei anchete cu privire la funcionarea sistemului judiciar.

n condiiile i n modul stabilit prin lege, competenele menionate la punctele 1 - 4 sunt atribuite
comitetului relevant de nominalizare i numire, iar competenele menionate la punctele 5 - 8 sunt
atribuite comitetului relevant de consiliere i anchet. Legea stabilete cazurile i modul n care
comitetele de nominalizare i numire i comitetele de consiliere i anchet i exercit mpreun
competenele. O lege care urmeaz s fie adoptat cu majoritatea prevzut la articolul 4, ultimul
alineat, stabilete celelalte competene ale acestui Consiliu.
Prim-preedintele Curii Supreme, primii preedini ai instanelor de apel i pre edin ii instan elor
inferioare sunt numii n funcie de ctre Rege, n condiiile i n modul stabilite prin lege.
O astfel de numire se face, pe baza nominalizrii motivate, de comitetul relevant de nominalizare
i numire, cu o majoritate de dou treimi din voturi, n conformitate cu termenii prevzui prin lege
i dup evaluarea calificrilor i aptitudinilor respective. O nominalizare poate fi respins numai
motivat i n modul stabilit prin lege. n cazul numirii n funcia de Prim-preedinte Curii Supreme
sau de Prim-preedintele unei instane de apel, adunarea general a Curii relevante emite un aviz
22

motivat, n modul stabilit prin lege, nainte de nominalizarea menionat la alineatul

anterior.Preedintele Curii Supreme, preedinii diferitelor secii ale acestei curi, preedinii
diviziilor instanelor de apel i vicepreedinii instanelor inferioare sunt numii n funcie de ctre
instane, dintre membrii acestora, n condiiile i n modul stabilit prin lege.

n categoria magistrailor intr i membrii Ministerului Public (procurorii), care ns nu au puterea

de a judeca.
Procurorul public efectueaz anchetele i procedurile de urmrire penal n mod independent, fr
a se aduce atingere drepturilor ministrului competent care poate ordona nceperea urmririi penale i
poate prevedea directive cu caracter obligatoriu privind politica n materie penal, inclusiv politica
privind anchetele i procedura de urmrire penal.
Judectorii sunt numii pe via. Acetia se pensioneaz la vrsta stabilit prin lege i beneficiaz
de pensia prevzut prin lege. Niciun judector nu poate fi demis sau suspendat din funcie dect n
baza unei hotrri judectoreti. Un judector poate fi transferat numai prin numirea ntr-o nou
funcie i cu consimmntul acestuia.
Regele numete i demite procurorii Parchetului de pe lng instanele judectoreti.
Salariile membrilor sistemului judiciar sunt stabilite prin lege.
Un judector nu poate accepta o funcie pltit ntr-un Guvern, cu excepia cazului n care aceasta
este exercitat gratuit i, chiar i aa, o astfel de funcie nu trebuie s presupun nicio
incompatibilitate, conform prevederilor legale.
n Belgia exist cinci instane de apel:
1. cea de la Bruxelles, care are jurisdicie asupra provinciilor din Brabantul Flamand, Brabantul
V alon i asupra regiunii bilingve a Bruxelles;
2. cea de la Gent, care are jurisdicie asupra provinciilor Flandra de Vest i Flandra de Est;
3. cea de la Anvers, care are jurisdicie asupra provinciilor Anvers i Limburg;
4. cea de la Liege, care are jurisdicie asupra provinciilor Liege, Namur i Luxemburg;
5. cea de la Mons, care are jurisdicie asupra provinciei Hainaut.
Exist instane militare, n cazul n care a fost declarat starea de rzboi. Organizarea instanelor
militare, atribuiile acestora, drepturile i obligaiile membrilor, precum i durata mandatelor
acestora sunt stabilite prin lege. Exist instane comerciale n locurile stabilite prin lege. Legea
prevede norme cu privire la organizarea i atribuiile acestora, la modul n care sunt numii membrii,
precum i la durata mandatelor acestora. Legea prevede, de asemenea, norme cu privire la
organizarea instanelor privind litigiile de dreptul muncii i la competenele acestora, la modul n
care sunt numii membrii, precum i la durata mandatelor acestora. Exist instane judectoreti
23

responsabile cu punerea n aplicare a pedepselor, n locurile stabilite prin lege. Legea prevede norme
cu privire la organizarea i atribuiile acestora, la modul n care sunt numii membrii, precum i la
durata mandatelor acestora.
Pentru caracterizarea raporturilor constituionale dintre autoritile publice, doctrina precizeaz trei
trsturi ce marcheaz instituiile belgiene:

ele sunt dominate de principiul separaiei puterilor;

ele demonstreaz transformarea progresiv a unui stat unitar descentralizat ntr-un stat
federal;

ele se nscriu ntr-un context internaional.

24

10.

Raporturile dintre dreptul naional i dreptul Uniunii

Europene

Constituia d o reglementare frumoas raporturilor dintre dreptul naional i dreptul Uniunii

Europene. Conform doctrinei, regulile care eman de la instituiile naionale nu sunt singurele reguli
aplicabile n Belgia, trebuie avute n vedere tratatele internaionale i dreptul european derivat (Marc
A. Lejeune, op. cit., p. 179). Se face o distincie n funcie de faptul c tratatele intervin n materii
care privesc exclusiv competene federale, exclusiv competene comunitare sau regionale, ori
ambele (Marc A. Lejeune, op. cit., p. 179). Potrivit Constituiei, Regele ncheie tratate, cu unele
excepii, iar aceste tratate au efecte dup ce au primit aprobarea Camerelor; guvernele comunitilor
i regiunilor ncheie tratate n domeniul lor; aceste tratate au efecte numai dup ce au primit
aprobarea Consiliului. Normele care fac parte din dreptul european derivat (ale instituiilor
europene) sunt direct aplicabile.

25

11.

Controlul de constituionalitate
(art. 142 143)

Acesta cunoate un specific n Belgia. A existat o Curte de Arbitraj pentru ntreaga ar. Curtea era
compus din 12 judectori, numii pe via de ctre Rege: ase de expresie francez i ase de
expresie olandez. O parte dintre judectori trebuiau s aib experien juridic (nali magistrai sau
profesori universitari), o alt parte o experien parlamentar. Erau desemnai doi preedini un
valon i un flamand care exercitau conducerea, prin rotaie, cte un an la Curtea de Arbitraj.
Curtea de Arbitraj putea anula n tot sau n parte legi, decrete, ordonane contrare Constituiei i
hotra asupra chestiunilor provenind de la jurisdiciile ordinare. Constituia, n redactarea actual,
consacr o Curte Constituional care realizeaz controlul de constituionalitate.
Pentru ntreg teritoriul Belgiei exist o Curte Constituional, a crei structur, competene i
modalitate de funcionare sunt stabilite prin lege.
O sesizare poate fi naintat Curii de orice autoritate desemnat prin lege, de ctre orice persoan
care poate dovedi c are un interes sau, pe cale prejudiciar, de orice instan.

26

12.

Consiliul de stat i instanele de contencios administrativ

(art. 160 161)

Pentru ntreg teritoriul Belgiei exist un Consiliu de Stat, a crui structur, competene i
modalitate de funcionare sunt stabilite prin lege. Cu toate acestea, legea poate acorda Regelui
prerogativa de a stabili procedura n conformitate cu principiile prevzute de aceasta. Consiliul de
Stat ia decizii prin intermediul hotrrilor judectoreti n calitate de instan de contencios
administrativ i emite un aviz n cazurile prevzute prin lege. Prevederile referitoare la adunarea
general a Seciei de contencios administrativ a Consiliului de Stat, care intr n vigoare n aceea i
zi ca prezentul alineat, pot fi modificate numai printr-o lege adoptat cu majoritatea de voturi n
cadrul fiecrui grup lingvistic din fiecare Camer, cu condiia ca majoritatea membrilor din fiecare
grup s fie prezent i ca numrul total de voturi exprimate n cele dou grupuri lingvistice s fie cel
puin egal cu dou treimi din voturile exprimate.
O instan de contencios administrativ poate fi nfiinat numai printr-o lege.

27

13.

Partidele politice

Din anii 1970 n Belgia nu mai exist partide politice naionale, acestea divizndu-se pentru a
reprezenta interesele politice i culturale ale comunitilor. Principalele partide din fiecare
comunitate reprezint trei grupuri politice importante: Liberalism de dreapta, Cretini-Democrai
conservatori i social-democrai de stnga. O serie de partide au reuit s obin o reprezentativitate
semnificativ ncepnd cu jumtatea secolului trecut organizate pe teme naionaliste, lingvistice i
de mediu.
Principalele partide politice sunt:

Flamanzii Liberali i Democrai (VLD)

Micarea Reformatoare (MR)

Partidul Flamand Cretin-Democrat (CD&V)

Centrul Democrat Umanist (cdH))

Partidul Socialist - Diferit (Sp.a)

Partidul Socialist (PS)

Partidul Cretin-Social (CSP)

Noua-Alian Flamand (N-VA)

Spirit

Verzi!

Ecolo

Interesul Flamand

Frontul Naional

Alegerile
Belgia are un sistem pluripartid cu numeroase partide n care nici un partid adesea nu are ansa s
ctige singur puterea i partidele trebuie s colaboreze pentru a forma coaliii guvernamentale.
Cu mai multe luni nainte de alegeri fiecare partid formeaz o list de candidai pentru fiecare
district. Partidelor le este permis s plaseze atia candidai pe biletul lor cte locuri sunt valabile.
28

Formarea listelor este un proces intern care variaz la fiecare partid. Locul de pe list influeneaz
alegerea candidatului, dar influena sa s-a diminuat de la ultima reform electoral.
Campaniile electorale n Belgia sunt relativ scurte, durnd doar circa o lun i sunt restricii la
utilizarea panourilor. Pentru toate activitile lor, inclusiv campaniile, partidele politice trebuie s se
bazeze pe subveniile guvernamentale i cotizaiile pltite de membrii lor. O lege privind cheltuielile
electorale restricioneaz cheltuielile partidelor politice n timpul unei campanii electorale. Din
cauza uriaei birocraii publice, masivei politizri a nominalizrilor i practica larg acceptat c
nominalizaii politic petrec multe luni de munc pltite de contribuabili pentru campania electoral,
acest aranjament favorizeaz foarte mult partidele politice de la conducere.
De vreme ce nici un partid nu deine singur majoritatea absolut, dup alegeri cel mai puternic
partid sau grupare va crea de obicei o coaliie cu alte partide pentru a forma guvernul.

Alegerile se desfoar pe baza votului porporional n circumscripii, locuire fiind atribuite

prin Metoda lui Hondt. Acest lucru face spectrul politic s fie mprit ntre mai multe partide
inclusiv la nivel regional, coaliiile fiind necesare pentru formarea guvernului. Cu cteva luni nainte
de alegeri fiecare partid propune o list de candidai pe circumscripie. Campania electoral dureaz
aproximativ o lun, cheltuielile i utilizarea afielor electorale fiind strict reglementate.
Votul este obilgatoriu pentru toi cetenii belgieni. Cetenii belgieni rezideni n afara rii
trebuie s se nscrie pe liste electorale pentru a putea vota. Votul prin coresponden este posibil.
Cetenii Uniunii Europene rezideni n Belgia au dreptul de a participa la alegerile locale i
europene, att ca i electori c^t i ca i candidai. Electorii au cinci opiuni de vot:

Vot pentru o list ntreag;

Vot pentru un candidat individual, indiferent de poziia acestuia pe list ("vot preferenial"),
ns nu pentru candidai de pe liste diferite;

Vot pentru unul sau mai muli nlocuitori;

Vot pentru unul sau mai muli candidai individuali sau nlocuitori;

Vot gol.

Alegerile pentru Parlamentul Federal se in de obicei la fiecare patru ani, dei alegeri anticipate
sunt posibile. Parlamentele regionale sunt alese pentru termene fixe de 5 ani i alegerea lor coincide
cu cea a Parlamentului European. Alegerile pentru membrii consiliilor municipale i provinciale ale
Belgiei se in la fiecare 6 ani, tot pentru termene fixe.
29

Votarea n Belgia se face aproape n ntregime prin vot electronic pe computer. Cu cteva
sptmni nainte de alegerea propriu-zis, fiecare belgian peste 18 ani primete o cartel de vot cu
detalii despre locul votrii. Seciile de votare sunt de regul n coli. n ziua punerii n comun, un
voluntar de la secia de votare verific votantul. Dup ce ia cartea electronic de identitate i cartela
de vot a votantului, voluntarul emite o cartel magnetic pentru operarea la maina de vot. Dup ce
votantul a terminat, voluntarul verific dac a fost folosit cartela magnetic pentru un vot valid ,
apoi i returneaz votantului cartea de identitate i cartela de vot, acum tampilat ca dovad c a
votat.

30

Bibliografie:
1.
2.
3.
4.
5.

https://constitutii.wordpress.com/2013/02/10/constitutia-regatului-belgiei/
http://www.rasfoiesc.com/legal/legislatie/Constitutiile-Frantei-si-Belgi96.php
https://ro.wikipedia.org/wiki/Belgia
https://ro.wikipedia.org/wiki/Constitu%C8%9Bia_Belgiei
Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu, Drept constituional i instituii politice,
Ediia 14, vol. II, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2013, p. 68.
6. Marc A. Lejeune, Introduction au droit et aux institutions de la Belgique fdrale, La
Charte, Bruxelles, 2000, p. 10.
7. Les Constitutions de lEurope des Douze, Textes rassembls et prsents par Henri
Oberdorff, La documentation franaise, Paris, 1992, p. 9.
8. Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu, Drept constituional i instituii politice,
Ediia 14, vol. I, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2011, p. 85 87.
9. Chambre des Reprsentants de Belgique, La Constitution belge, Imprimerie centrale
de la Chambre, 17.02.1994.
10. https://ro.wikipedia.org/wiki/Politica_Belgiei
11. https://ro.wikipedia.org/wiki/Alegeri_%C3%AEn_Belgia

31