Promovarea Politicii Comercial-Vamale Ru

CAPITOLUL II
Promovarea politicii comercial-vamale ruse n Basarabia

dup anexarea ei la Imperiul Rus
2.1. Trsturile politicii comercial-vamale a arismului n Basarabia
n primii ani dup anexare
Politica comercial-vamal a arismului n Basarabia era dictat de interesele
economice i politice ale Imperiului Rus fa de teritoriile nou-anexate. Anexnd un
teritoriu strin ce nu-i aparinu-se i la care nu avea nici un drept, arismul nu l-a
inclus imediat n sistemul economic i politic al Imperiului, dar l-a separat de la
pieele tradiionale prin cordonul sanitaro-vamal de la Prut i Dunre, iar de la cele
ruse pn n 1831 prin cel de la Nistru.
Politica comercial-vamal, precum i partea ei cea mai important legislaia
comercial reflecta, chiar de la nceput, politica general a arismului fa de
teritoriile nou-anexate. Ea era generat, n fond, att de interesele clasei dominante
ale dvorenimii agricole, ct i de interesele cercurilor comercial-industriale n dezvoltare din Rusia, ce tindeau s-i extind sferele de dominaie economic i politic.
Aceast politic fiind determinat, chiar din start, de cercurile guvernante din Sankt
Petersburg ca politic strategic n Basarabia, coninea, ndeosebi la nceput, elemente contradictorii i era promovat cu deosebit precauie, folosindu-se pe larg
demagogia social de tipul grij fa de popor, politic ce a cunoscut n evoluia sa
cteva etape. n cercurile guvernante din Sankt Petersburg nu s-a format o unitate de
preri i aciuni asupra problemei vizate, acestea erau dictate de interesele curente
diverse ale diferitelor grupri, departamente i instituii de stat din Imperiu. O parte a
demnitarilor de stat insistau pentru includerea ct mai grabnic a Basarabiei n
sistemul economic i politic al Imperiului, inclusiv pentru lichidarea autonomiei
inutului, a particularitilor n legislaie, justiie i administraie. Cealalt parte se
orienta spre realizarea lent, ct mai succesiv a acestui proces, cu pstrarea pentru o
perioad mai ndelungat a particularitilor inutului. Lupta n cadrul cercurilor
guvernante pentru includerea Basarabiei n sistemul economic i politic al Imperiului
Rus a continuat pn la sfritul anului 1830 i s-a reflectat n mod direct asupra
tuturor aspectelor politicii comercial-vamale.
n pofida acestui fapt, direcia de baz a politicii comerciale a arismului era
promovat consecvent i consecutiv. Ea urma s contribuie la valorificarea economic ct mai rapid a inutului, la crearea sprijinului arismului att din partea aristocraiei i cercurilor comercial-industriale locale, ct i din partea strilor privilegiate
ale rnimii (rezeilor, colonitilor, ranilor de stat etc.), asigurndu-le o pia relativ avantajoas de desfacere a produciei agricole, pacificnd, pe ct era posibil,
strile de jos. Pe aceast cale se inteniona de a mri veniturile statului, de a ntri
hotarele de sud-vest ale Imperiului, de a ridica prestigiul puterii ariste n interiorul
rii i n statele vecine balcanice.
Toate acestea i-au lsat amprenta asupra politicii comerciale promovate de
arism n Basarabia. Legislaia comercial corespundea politicii comerciale, iar ultima
68
era dictat de scopurile politice ale Petersburgului la periferiile naionale, depindea

ntr-o anumit msur de situaia geografic, demografic i specificul organizrii
comerului n Basarabia.
Politica comercial a arismului n Basarabia era determinat i de lupta
dintre cele dou curente de baz existente privind calea de dezvoltare a Rusiei n
sec. al XIX-lea. Unul din aceste curente, care-l formau fritrederienii, reprezentat
de N.N. Novoselev mputernicit n afaceri al mpratului rus n Polonia, membru
al Consiliului de Stat al Regatului Polonez, era susinut n interiorul Rusiei de
prtaii comerului liber, cellalt protecionitii, reprezentat de ministrul de finane
D.A. Guriev, tindea s apere industria rus de concurena strin 1. La ordinea zilei
sttea dilema: sau va fi susinut industria i astfel ara va avea posibilitatea s se
dezvolte rapid pe cale capitalist, asemntor rilor avansate din Europa de Vest,
sau Rusia urma s rmn o ar exclusiv agrar, parcurgnd o cale proprie, speci fic Europei de Est.
La nceputul sec. al XIX-lea prtaii fritriderienilor n Rusia erau reprezentanii cei mai consecveni ai moierilor, care aprau exclusiv caracterul agrar al economiei ruse. Ei aveau nevoie de comerul liber pentru a-i realiza nestingherit peste
hotare produsele agricole i pentru a cumpra la preuri reduse mrfuri industriale i
obiecte de lux.
Prtai ai protecionismului erau fabricanii, ndeosebi din centrele mari industriale, care considerau c abandonarea taxelor vamale majorate i protejarea exagerat
a industriei ruse va fi n defavoarea acesteia. Aceast direcie n gndirea social
corespundea, la fel, tendinelor moierilor-ntreprinztori, cointeresai n extinderea
pieei interne i n realizarea produselor agricole2.
Dar, n pofida influenei enorme exercitate de aceste curente asupra dvorenimii
i instituiilor guvernamentale, politica comercial-vamal a arismului n Basarabia ar
fi putut avea cu totul un alt coninut, dac n-ar fi fost influenat de factori externi.
Anume de varietatea acestor factori erau nevoite s in cont cercurile guvernante
imperiale i regionale n adoptarea diferitelor decizii. Prin aceasta i se lmuresc
particularitile politicii comerciale a Petersburgului n primii zece ani dup anexarea
inutului la Rusia.
Dar, pstrnd, la nceput, un ir de particulariti n organizarea comerului
basarabean, legate nemijlocit de dreptul local obiceiul pmntului i acele trsturi specifice comerului interior i exterior n Principatul Moldova, guvernul arist
adopt concomitent un ir de acte legislative comerciale ce urmreau, la nceput,
scopul de a apropia, iar ceva mai trziu de a include Basarabia n sistemul pieei
interne ruse.
Iniial, autoritile imperiale ntreprind msuri concrete n vederea interzicerii
diferitelor impozite percepute de administraia inutal sau regional pentru realizarea
.. . 1819 // . , 1961, 4,
.109-110.
2
.. . 1816 . n: : . , 1984, .6061; Idem. 1819 . . n:
. .8. . , 1990, 3, .45.
1
69
mrfurilor pe teritoriul Basarabiei. Ca rezultat, n scurt timp dup anexarea inutului

la Rusia, autoritile imperiale anuleaz impozitul sardaric 3 stabilit la mrfurile
importate i exportate n Chiinu (tutun, sare, fin etc.) 4
Deoarece dup terminarea rzboiului ruso-turc din anii 1806-1812 armatele
ruseti rmneau dislocate, pentru o anumit perioad de timp, n Principatele Romne,
adoptarea diferitelor decizii privind reglementarea raporturilor comerciale dintre
Rusia, Basarabia i statele vecine depindea de administraia militar si de efii
districtelor vamale de la Nistru Movilu i Dubsari.
La 1 iunie 1812, comandantul suprem al armatei I apusene, ministrul militar,
ntr-un raport adresat ministrului de finane, referindu-se la dispoziiile amiralului
P.V. Ciciagov ce au creat mari incomoditi pentru Armata Dunrean (printr-o
decizie din 26 mai a acestuia a fost interzis exportul diferitelor provizii n Moldova),
precum i la raportul efului districtului vamal Dubsari Iunevski din 22 mai,
sublinia c exportul celor mai importante provizii a fost interzis doar n guberniile de hotar apusene, i nicidecum n Moldova ocupat de Armata Dunrean, care
avea nevoie de comunicare liber cu guberniile de frontier5.
Reieind din aceste considerente, la 10 iunie 1812 Departamentul comerului
exterior i-a permis lui Iunevcki s adopte, cu aprobarea ministrului de finane,
deciziile respective reieind din mprejurrile concrete create 6. Dei dovezile ce aveau
s fie adoptate vizau mai mult rapoartele comerciale dintre Rusia i rile vecine
europene, unele din ele vor fi dedicate nemijlocit Basarabiei.
Din interese economice i fiscale, guvernul adopt un ir de msuri n scopul
nviorrii comerului, sau, dup cum se menioneaz n unul din izvoare, prin relaiile libere ale locuitorilor Rusiei cu locuitorii Basarabiei se urmrea scopul de a le
crea condiii pentru ctig reciproc i de a facilita comerul acestui inut cu Turcia i
Austria7. Dar pn la instituirea cordonului sanitaro-vamal la Prut i Dunre decizia
privind exportul mrfurilor din Basarabia n rile strine putea fi adoptat doar de
comandantul suprem al Armatei Dunrene amiralul P.V. Ciceagov 8, mputernicit a
soluiona i diverse ntrebri de ordin administrativ 9; adoptarea deciziei depindea n
mare msur i de diverse circumstane de ordin politic, economic i, ndeosebi,
militar. Spre exemplu, conform ordinului din 2 august 1812, emis la insistena
negustorilor din Basarabia i Principatele Romne, a fost permis exportul n Rusia i
peste hotare n posesiunile naltei Pori Otomane a cerealelor, sului, pieilor
neprelucrate, srii, lnii i a altor produse, pentru care urma s fie achitat taxa
vamal10. Exportul peste hotare a mrfurilor era permis doar n baza certificatelor
comerciale ( ) prin porturile Galai, Ismail, Chilia i Akkerman cu
Sardaric impozit n folosul oraului, egal cu 20 de bani de la fiecare car. n 1808 un ban era egal,
conform cursului oficial, cu 43% dintr-o para (ANRM, f.22, inv.1, d.4, f.17 verso).
4
Ibidem.
5
Ibidem, f.2, inv.1, d.101, f.2-2 verso
6
Ibidem, f.2 verso.
7
AISR, f.560, inv.4, d.402, f.31; f.1308, inv.1, d.8, f.230.
8
Din noiembrie 1812 misiunea de a ine sub control diferite ntrebri legate de Basarabia sunt
ncredinate lui S.C. Veazmitinov.
9
.. . (1812-1828 ), .148.
10
ANRM, f.2, inv.1, d.15, f.4.
3
70
acordul comandanilor acestor ceti, iar prin Reni cu acordul comandantului

portului Ismail. Negustorii achitau o tax vamal asemntoare celei stabilite pentru
portul Odesa adic n baza tarifului vamal din 179711. n Principatele Romne taxa
vamal era ncasat n baza obiceiului moldovenesc a aa-numitei vame, ce
constituia 3% ad valorem12.
Dar dispoziia amiralului P.V. Ciciagov a creat unele dificulti i nenelegeri
n vmuirea mrfurilor, deoarece n Basarabia dreptul de a achiziiona vama de la
mrfurile importate i exportate l deineau, cu acordul Divanului Moldovei, concesionarii, nc de la nceputul anului 181213. Astfel, n raportul din 3 octombrie 1812
comandantul de Akkerman colonelul S.Arseniev l ateniona pe S.Sturdza c, n baza
sistemului de concesiuni contractat pn n 1814, concesionarii iau de la negustori
pentru mrfurile aduse n ora o tax vamal, ce constituie 3% ad valorem, n folosul
lor14. Prin urmare, conform constatrilor lui S.Arseniev, pentru exportul mrfurilor
peste hotare negustorii achitau dou taxe vamale una n folosul statului (conform
tarifului vamal din 1797 V.T.), iar alta n folosul concesionarilor din Basarabia,
conform contractelor ncheiate15.
Aceeai constatare o face i ministrul de finane D.A. Guriev ntr-o depe
circular din 20 octombrie 1812 adresat guvernatorului civil al Basarabiei S.Sturdza16.
Reieind din considerentul c taxele vamale percepute de la mrfurile importate i
exportate constituiau o surs important n asigurarea veniturilor de stat i, vroind ca
monopolul n aceast ramur a comerului s aparin statului, D.A. Guriev d
dispoziie guvernatorului civil al Basarabiei S.Sturdza s soluioneze aceast problem. Astfel, n baza dispoziiilor din 14 noiembrie 1812 i din 28 februarie 1813
emise de S.Sturdza, taxele vamale percepute de ctre concesionari la mrfurile
importate i exportate au fost anulate17.
Prin urmare, constatm, doar n baza acestor decizii adoptate de administraia
regional, c imediat dup anexarea la Rusia Basarabia este atras n sfera politicii
comerciale ruse.
Unele dificulti au aprut i n legtur cu exportul srii din Basarabia n
guberniile interne ruse i peste hotare. Deoarece sarea extras din lacurile Basarabiei
nu era supus taxei (conform deciziei amiralului P.V. Ciciagov din 2 august, aceasta
era supus taxei conform tarifului vamal), comandantul de Akkerman n dou
rapoarte din 1 octombrie adresat Senatorului din Divanele Principatelor Romne
V.I. Krasno-Milaevici i din 8 octombrie 1812 adresat lui S.Sturdza, cerea
lmuriri: n baza cror principii urmeaz s se permit exportul srii n Rusia i peste
hotare, dac n Basarabia sarea nu este supus taxei, iar taxa vamal stabilit n baza
tarifului pentru exportul srii n Rusia constituie 40 cop. pentru fiecare pud;
ANRM, f.2, inv.1, d.15, f.4, 108 verso.
Ibidem, f.40 verso.
13
Conform articolului 8 al contractului, toate mrfurile prezentate pentru vnzare n oraele i
trgurile Basarabiei, precum i mrfurile importate n Basarabia erau supuse vmii, ce constituia 3%
ad valorem (Ibidem, f.24).
14
Ibidem, f.5.
15
Ibidem, f.6.
16
Ibidem, f.40 verso.
17
Ibidem, f.108 verso; f.5, inv.1, d.1, f.248.
11
12
71
totodat, exportul srii peste hotare era permis fr plata taxei vamale 18. n
rspunsul din 25 octombrie 1812 S.Sturdza scria c deoarece exportul srii din
Basarabia n Rusia este supus taxei vamale, atunci, cu certitudine, trebuie supus
taxei i sarea exportat peste hotare19. Astfel, el propunea ca sarea exportat din
Basarabia s fie supus unei taxe n valoare de 40 cop. pentru fiecare pud20.
Au aprut i unele probleme privind mputernicirile persoanelor i verosimilitatea activitii lor n organele din Chiinu ce se ocupau cu achiziionarea taxei
vamale21. Nemulumii erau i concesionarii taxelor vamale. n raportul din 30 aprilie
1813 adresat guvernatorului civil S.Sturdza acetia i exprimau nemulumirea de
faptul c contractul ncheiat cu Divanul Moldovei nc la nceputul anului 1812 a fost
n vigoare doar pn la 2 august 1812, iar de atunci, conform dispoziiei amiralului
P.V. Ciciagov, comandanii cetilor au primit dreptul de a percepe taxele vamale de
la toate mrfurile prezentate pentru realizare n Basarabia i cele exportate din
Basarabia peste hotare, din care cauz au fost lipsii de veniturile lor de altdat22.
Izvoarele atest c la nceput cu comerul se ocupau, n baza obiceiului mol dovenesc, toate strile, inclusiv strinii cu plata taxei, stabilit pentru strile
sociale, ce nu depea 15 lei anual 23. Constatnd aceste particulariti, autoritile locale subliniau c aceast nclcare flagrant a legislaiei comerciale ruse nu
poate fi tolerat, deoarece ea submineaz activitatea negustorilor locali i chiar
a vistieriei24.
Prin urmare, chiar n primii ani dup anexarea Basarabiei la Rusia administraia
regional, fidel intereselor imperiale, ntreprinde msuri concrete n vederea includerii inutului n sistemul economic i politic al Imperiului Rus.
n exportul mrfurilor din Basarabia dup anexarea acestui inut la Rusia se
inea cont att de legislaia comercial-vamal n vigoare tariful vamal din 1797, de
Regulamentul comercial din 19 decembrie 1810, confirmat i pentru anii urmtori 25,
de particularitile locale ale comerului, ct i de dispoziiile speciale emise de
organele centrale: dispoziia secret din 7 martie 1812, adus la cunotin printr-o
dispoziie secret a Departamentului comerului exterior din 19 martie efului
districtului vamal Dubsari Iunevski, conform creia era interzis exportul grului din
porturile Mrii Baltice i din Arhanghelsk prin toate vmile terestre26.
Dup ncheierea Tratatului de la Bucureti i anularea, ncepnd cu luna iunie
1812, a restriciilor n ce privete exportul diferitelor provizii n Moldova, la cererea
efului districtului vamal Dubsari Iunevski din 30 iulie, la 16 septembrie 1812
ANRM, f.2, inv.1, d.15, f.7-8.
Ibidem, f.9.
20
Ibidem, f.9 verso.
21
A se vedea traducerea raportului concesionarului taxelor vamale Gheorghi Cazimir adresat
guvernatorului S.Sturdza, din 9 ianuarie 1813, privitor la vmuirea unor mrfuri n portul Ismail de
ctre A.Constantinov, persoan necunoscut pentru autoriti (Ibidem, f.12). Acesta a fost
mputernicit de comandantul cetii Ismail maiorul Viteaz, dar, conform raportului din 20 februarie
1813, ulterior destituit la insistena lui S.Sturdza (Ibidem, f.19).
22
Ibidem, f.24-25.
23
AISR, f.560, inv.4, d.402, f.39.
24
Ibidem.
25
Ibidem, d.101, f.34 verso.
26
Ibidem, f.35.
18
19
72
Departamentul comerului exterior a dat dispoziii vmii de la Dubsari s permit, cu

aprobarea ministrului de finane, exportul grului n Moldova27.
Conform dispoziiei Comandantului Suprem din Sankt Petersburg S.C. Veazmitinov, de la 23 martie 1813, adresate vmii din Dubsari, se interzicea exportul
peste hotare din Rusia a cailor, aramei n lingouri i deeuri, pn la adoptarea unei
decizii speciale28.
n dispoziia din 15 decembrie 1813, adresat guvernatorului civil al Basarabiei
I.M. Hartingh, Comandantul Suprem din Sankt Petersburg S.C. Veazmitinov scria:
innd cont de faptul c interzicerea exportului cerealelor, cailor i altor produse
a fost cauzat de nrutirea relaiilor cu Austria, i cu toate c relaiile prieteneti
dintre aceste ri au fost ulterior restabilite, exportul acestor mrfuri poate fi permis
totui doar la dispoziia imperial, din considerentul c acest export a fost interzis de
Maiestatea sa mpratul29.
Dup ce general-maiorul I.M. Hartingh preia, n mai 1813, funcia de guvernator civil (confirmat n aceast funcie la 17 iunie) acesta, pentru a lua cunotin de
legile n baza crora urma s se efectueze comerul exterior, se adreseaz la 6 ianuarie
1814 efului districtului vamal Dubsari Iunevski pentru a primi lmuririle de
rigoare. n scrisoarea din 16 ianuarie acesta scria c exportul din Rusia peste hotare se
efectueaz n baza Regulamentului comercial din 19 decembrie 1810, care permitea
exportul peste hotare a tuturor mrfurilor, n afar de cai, monede de aur, argint i
aram, inclusiv aram n lingouri i deeuri, fapt despre care guvernul regional al
Basarabiei a fost informat nc la 17 octombrie 1813 30. n plus, la 14 februarie I.M.
Hartingh primete o nou scrisoare de la eful districtului vamal Dubsari, de data
aceasta cu referin de la vama din Radziwil privitor la exportul mrfurilor peste
hotare, n care se fceau referiri la Regulamentul despre comer din 1811 i la tariful
vamal din 179731. Privitor la mrfurile interzise pentru export peste hotare, la
scrisoare era anexat i registrul acestor mrfuri, el incluznd i diferite specii de
animale, vin, rachiu, carne etc.32
La 26 aprilie 1814 comandantul cetii Akkerman colonelul S.Arseniev, la
insistena guvernatorului militar din Herson generalul Diuc-de-Rielie de a li se
permite vaselor din Odesa i negustorilor s exporteze cereale, s-a adresat generalmaiorului I.M. Hartingh dup permisiunea respectiv 33. I.M. Hartingh, deoarece nu
soluiona de unul singur aceste ntrebri, s-a adresat, la rndul su, organelor
centrale din Sankt Petersburg. n dispoziia din 2 mai 1814 A.B. Kurakin i scria
lui I.M. Hartingh, referitor la cererea lui S.Arseniev, c permite exportul din
Akkerman a grului i a altor produse n baza acelorai principii, care au fost
aprobate nc la 29 septembrie 1813 pentru exportul produselor din localitatea Reni,
principii care urmeaz a fi respectate cu strictee 34. Intrarea vaselor n Akkerman era
AISR, f.560, inv.4, d.101, f.3-3 verso.
Ibidem, f.35.
29
Ibidem, f.1-1 verso.
30
Ibidem, f.8.
31
32
Ibidem, f.12.
33
Ibidem, f.13.
34
AISR, f.560, inv.4, d.101, f.17 verso.
27
28
73
permis, dar numai cu condiia c acestea vor fi supuse carantinei n Odesa. Exportul
cerealelor peste hotare, ndeosebi n Sublima Poart, scria A.B. Kurakin, ... este o
chestiune de frontier ce are legtur direct cu situaia i circumstanele de ordin
politic35; prin urmare, depindea direct de acele instruciuni i acele dispoziii care au
fost puse la dispoziie de organele de resort din Sankt Petersburg sau de cele militare
locale36.
ntr-o depe i mai timpurie a colonelului V.I. Poltavov, datat cu 29 septembrie 1813 i adresat lui I.M. Hartingh, se constat c, reieind din particularitile
locale, comerul acolo (n Basarabia V.T.) nu poate s se consolideze n baza
unor principii permanente37.
Prin urmare, att organele imperiale, ct i cele regionale recunoteau c arismul nu i-a determinat definitiv poziiile n politica comercial pe care urma s-o
promoveze n teritoriul nou-anexat. Mai mult ca att, reieind din relatrile colonelului V.I. Poltavov, n pofida intereselor imperiale de a include Basarabia n sistemul
economic i politic al Imperiului Rus, arismul era nevoit s pstreze particularitile
de baz specifice comerului din inut.
La 29 septembrie 1813 I.M. Hartingh primete, la cererea adresat efului
carantinei portuale din Ismail colonelul V.I. Poltavov, dispoziiile lui A.B. Kurakin
privitor la exportul din portul Reni a produselor basarabene n baza certificatelor
comerciale, confirmate de guvernatorul civil. innd cont de faptul c comerul n
Basarabia nu putea s se consolideze n baza unor reguli permanente, dup cum
afirmau oficialitile regionale, exportul mrfurilor era permis doar n navigaia
curent sub un control riguros din partea organelor de resort38.
Exportul mrfurilor prin portul Reni era permis n baza urmtoarelor reguli:
1. Organele locale urmau s verifice la faa locului, n Reni, cantitatea de
cereale prevzut pentru export.
2. Negustorii erau obligai s prezinte informaii despre cantitatea de cereale
ce urma s fie depozitat n localitile din apropierea portului Reni; n cazul n care
aceast cantitate urma s fie exportat peste hotare, ea era supus unui control n baza
principiilor sus-nominalizate i se admitea pentru export.
3. Prin toate mijloacele s nu se permit abuzuri din partea negustorilor, iar
vaselor s nu li se admit, sub diferite pretexte, s ancoreze pentru anotimpul de iarn
n port; negustorii s nu insiste la exportul cerealelor n primvara anului 1814.
4. Pentru a nu admite rspndirea molimei n timpul exportului cerealelor
peste hotare, administraia local urma s se conduc de reguli puse la dispoziie de
Comitetul sanitar carantinei din Ismail (care nc nu era bine organizat).
5. Flota de pe Dunre urma s asigure teritoriile de frontier de ptrunderea
molimei, n care scop vasele urmau s fie supuse carantinei.
Ibidem, f.17 verso18.

Vezi, spre exemplu, instruciunile din 23 iulie 1812 date de P.V. Ciciagov lui S.Sturdza (AISR,
f.19, inv.3, d.129, f.50-54 verso).
37
ANRM, f.2, inv.1, d.101, f.32.
38
Ibidem, f.32.
35
36
74
6. Organele de resort din Ismail puteau s cear de la guvernatorul civil doi

funcionari i un medic pentru rezolvarea problemelor curente39.
La insistena negustorilor din Ismail, la 21 aprilie 1814 A.B. Kurakin permite
exportul cerealelor i din portul Ismail n baza certificatelor comerciale confirmate de
guvernatorul civil, potrivit regulilor care au fost elaborate pentru exportul din Reni,
din 29 septembrie 181340. Concomitent cu aceasta, A.B. Kurakin cerea ca n Ismail s
lucreze o comisie provizorie n care urmau s fie inclui cpitanul Comitetului sanitar
din Tucikov, Pateraki, i membrul carantinei din Ismail, consilierul titular Reizberg.
Acetia, mpreun cu negustorii din port, urmau s aleag din rndurile negustorilor o
persoan de ncredere, care avea s urmreasc mersul comerului, raportnd permanent comandantului portului Ismail despre msurile luate41.
La 15 martie 1814 I.M. Hartingh, folosindu-se de faptul c oficiul vamal
Podleska din regiunea Ternopol a permis exportul n Austria a tuturor cerealelor cu
ncepere de la 28 ianuarie, n baza dispoziiei din 5 ianuarie a Departamentului
comerului exterior (probabil, n baza deciziei Consiliului de Minitri din 15 decembrie
1813), cerea o permisiune similar i pentru locuitorii Basarabiei42. El scria c lund n
consideraie ...starea destul de proast n care s-au pomenit locuitorii regiunii
Basarabia, interzicerea exportului cerealelor peste hotare, cauz din care acetia au fost
lipsii de toate mijloacele de a acumula capital 43, dreptul de a exporta cereale peste
hotare, acordat regiunii Ternopol, trebuie s fie acordat i Basarabiei; astfel, ... un
numr mare de locuitori de aici, care se ocup cu aceast ramur a comerului, nu se
vor mai confrunta n viitor cu incomoditi, deoarece vor avea acces liber la comer44.
Restriciile erau destul de categorice. Drept dovad servete refuzul din 15 martie
1814 al lui I.M. Hartingh adresat consulului rus din Iai A.A. Pini. La 5 martie 1814
funcionarul moldovean Vasile Dano, aflat n serviciul Departamentului de externe, sa adresat lui A.A. Pini cu o cerere de a i se permite s transporte din partea stng
n partea dreapt a Prutului 40 kile de gru, cedate de moierii basarabeni 45. I.M.
Hartingh motiva refuzul su prin faptul c exportul tuturor speciilor de cereale peste
hotare este strict interzis46.
La 22 mai 1814, n urma demersului naintat de ministrul de finane D.A. Guriev
n numele comandantului suprem din Sankt Petersburg, alctuit n baza cererii lui
I.M. Hartingh din 15 martie, decizia din 15 decembrie 1813 privitor la exportul
cerealelor din Rusia prin hotarele terestre n statele vecine prietene era n vigoare i
pentru Basarabia47.
Exportul cerealelor depindea n mare msur i de nivelul recoltei din
Basarabia. ntr-un raport din 24 septembrie 1814 ispravnicul de Soroca Pizani i cerea
lui I.M. Hartingh ca pentru a prentmpina insuficiena de produse alimentare
ANRM, f.2, inv.1, d.101, f.32-33.
41
Ibidem.
42
43
Ibidem, f.21 verso.
44
Ibidem, f.22.
45
46
Ibidem, f.24.
47
Ibidem, f.62-62 verso, 71.
39
40
75
necesare locuitorilor din inut, care poate avea loc din cauza recoltei slabe, s fie
interzis exportul peste hotare a cerealelor48. El argumenta necesitatea interzicerii
exportului de cereale prin faptul c dac semnturile de toamn, a cror suprafa a
fost destul de mic, au dat o recolt bun, apoi semnturile de primvar au fost cu
mult mai slabe. Pizani considera c problema asigurrii cu pine poate fi soluionat
dac locuitorii vor cultiva pmnturile cu gru de toamn: cel puin cte un sfert de
gru la o pereche de boi; astfel, locuitorii nu vor mai avea nevoie s se ocupe cu
transportarea mrfurilor cu crua din Sculeni la Chiinu i Movilu i din Movilu
la Chiinu i Sculeni, ci se vor ocupa n special cu prelucrarea pmntului49.
Despre cantitatea de cereale nsmnat i recoltat n anul 1814 ne dovedesc
elocvent datele Tabelului 1.
Tabelul 1
Cantitatea de cereale nsmnat i recoltat n Basarabia n anul 1814*
Cultura
nsmnat
Recoltat
Cantitatea real
obinut
Sferturi
%
Sferturi
Sferturi
Secar
Gru
Mei
Hric
Ovz
Orz
Porumb
Mazre
2615
44741
6673
3087
4871
15950
9636
402
3,0
50,9
7,6
3,5
5,5
18,1
10,9
0,5
15629
145356
116474
22746
23331
73445
278808
1985
2,3
21,4
17,2
3,4
3,4
10,8
41,1
0,3
13014
100615
109801
19659
18460
57495
269172
1583
2,2
17,1
18,6
3,3
3,1
9,7
45,6
0,3
Total**
87975
100,0
677774
100,0
589799
100,0
* ANRM, f.2, inv.1, d.245, f.31 verso.

** n numrul total n-au fost incluse datele pentru inutul Bender, deoarece acestea lipsesc.
Datele Tabelului 1 confirm c din cantitatea total real de cereale obinut

grului i reveneau doar 17,1%. Din cantitatea total de gru recoltat inutului
Tomarovo i revenea 45000 (31%) sferturi, Hotin 26132 (18,4%), Greceni 19962
(13,7%), Iai 12659 (8,7%), Soroca 12650 (8,7%), Orhei 12296 (8,5%),
Hotrniceni 5624 (3,9%) i Codreni 1680 (1,2%) sferturi 50. Autoritile locale au
calculat c, innd seama de faptul c n Basarabia sunt nregistrate 74045 persoane
de gen masculin i cel puin tot attea persoane de gen feminin, iar fiecrei persoane,
conform calculelor, i revine cte 3 sferturi de cereale, iar pentru semnturile de
primvar sunt necesare aproximativ 90 mii sferturi, reiese c pentru vnzare rmn
55429 sferturi de diferite cereale51. Dar trebuie s inem cont de faptul c se exporta
n fond grul, secara, orzul, ovzul, meiul, cota porumbului fiind n acest export
ANRM, f.2, inv.1, d.245, f.16.
Ibidem, f.16 verso 17.
50
Ibidem, f.30-31. O cantitate mic de gru (9354 sferturi) era obinut i pe pmnturile oreneti.
(Ibidem, f.30).
51
ANRM, f.2, inv.1, d.245, f.31 verso 32.
48
49
76
destul de mic. Din ntreaga cantitate de porumb 185 mii sferturi (68,7%) erau
obinute de pe suprafeele inutului Hotin.
De aici i teama organelor locale c populaia din inut va duce lipsa
grunoaselor; n plus, cantitatea insuficient de cereale putea genera probleme i
armatei ruse dislocate n inut.
Faptul c organele locale cereau s fie interzis vnzarea n teritoriile de
frontier ale Rusiei a cerealelor i cailor negustorilor austrieci, la care insista i
feldmarealul Barklai de Toli, a confirmat nc o dat caracterul obiectiv al exportului
cailor i al cerealelor din Rusia peste hotare 52. n decizia Consiliului de Minitri de la
22 decembrie 1814 se meniona c n pofida faptului c exportul de cereale a fost
permis, totui n condiiile cnd n guberniile de frontier se simte insuficiena de
cereale pentru consumul intern, iar creterea preurilor mpiedic cumprarea proviziilor pentru ntreinerea armatei, guvernul a fost nevoit s suspendeze pentru o
perioad exportul cerealelor din Rusia la frontiera de apus pn nu va fi primit o
decizie special53.
Prin aceast decizie se interzicea i exportul cerealelor din Rusia prin oficiile
vamale Dubsari i Movilu i punctul vamal Maiaki din motivul c din
Basarabia cerealele puteau fi uor exportate n Imperiul Austriac, deoarece la noua
frontier cordonul sanitar nu fusese nc instituit54.
La 29 decembrie 1814 aceast decizie i este adus la cunotin lui I.M. Har55
tingh . La 21 ianuarie 1815 dispoziiile respective I.M. Hartingh le-a adus la cunotin efului principal de frontier din inutul Hotin maiorului Reimers i carantinei
din Sculeni56, iar la 19 februarie i carantinei din Ismail 57. La 25 ianuarie 1815
maiorul Reimer raporteaz lui I.M. Hartingh c a interzis exportul cerealelor n
Imperiul Austriac58, iar la 5 februarie un asemenea raport a fost trimis i de postul de
carantin din Sculeni59. La 27 februarie I.M. Hartingh i raporteaz ministrului de
poliie i comandantului suprem din Sankt Petersburg despre msurile ntreprinse n
vederea interzicerii exportului cerealelor i cailor peste hotare60.
n pofida msurilor ntreprinse, la nceputul anului 1815 au aprut unele
probleme privind asigurarea cu provizii a armatei ruse ce staiona n Basarabia. n
demersul din 28 februarie 1815 eful vmii din Movilu i cerea guvernatorului
militar din Podolia A.N. Bahmetev s permit asigurarea armatei cu provizii pine
din guberniile interne ruse, la care acesta i-a rspuns c decizia de a interzice
exportul cerealelor nicidecum ne se refer la regiunile interne ruse, printre care i
regiunea Basarabia61.
Ibidem, f.36-37.
Ibidem, f.36 verso.
54
55
Ibidem, f.36.
56
57
Ibidem, f.43.
58
Ibidem, f.44.
59
Ibidem, f.46.
60
Ibidem, f.47.
61
ANRM, f.2, inv.1, d.245, f.50 verso. Numai la 29 ianuarie, 9, 12 i 19 februarie prin vama de la
Movilu au fost exportate din guberniile ruse pentru asigurarea armatei din Basarabia 216 sferturi
52
53
77
Interzicerea exportului cerealelor prejudicia serios veniturile negustorilor.

Astfel, negustorul de ghilda nti din Odesa Dmitri Paleolog, care n-a putut s exporte
la timp cele 1300 de sferturi de gru din cauza c nava comercial a fost arestat, a
suferit pagube n valoare de 70 mii lei62. A fost prejudiciat i societatea negustorilor
din Ismail; la 20 martie 1815 ea i-a cerut lui I.M. Hartingh, prin intermediul deputailor Sterea Popondopolo i Anton uni, s li se permit s scoat grul cumprat de
la locuitorii din diferite inuturi, dar n-au primit acordul ispravnicilor, pentru a-l
exporta, din care cauz sufer mari pierderi 63. n cele din urm, la 28 martie 1815
negustorii au primit dreptul, cu permisiunea guvernului civil, s exporte grunoasele
achiziionate n Ismail, cu condiia c atunci cnd se va deschide navigaia s-l
exporte n Sublima Poart64.
La 15 martie 1815, I.M. Hartingh primete dispoziia ministrului de finane
D.A. Guriev, prin care autoritile locale erau ntiinate c oficiile vamale Dubsari
i Movilu i punctul vamal Maiaki au primit dreptul de a permite exportul cerealelor
din Rusia n Basarabia fr nici un obstacol, ca n provincia ce a fost deja inclus
n componena Imperiului Rus65. Totodat, autoritile regionale erau prentmpinate
s in seama de faptul ca cerealele exportate din Rusia n Basarabia s nu fie
exportate ulterior n alte ri66.
Deoarece n aceast perioad de timp ponderea de baz n recoltarea cerealelor
revenea porumbului (mai mult de 40% - Tabelul 1), iar pentru a asigura cu pine
armata rus dislocat n inut era nevoie de gru i secar, la 15 mai 1815, conform
deciziei Consiliului de Minitri, este permis pentru export porumbul (punctul 8), n
baza permisiunii guvernatorului civil. La 1 iunie ministrul de poliie S.C. Veazmitinov a transmis aceast decizie lui I.M. Hartingh 67. Celelalte puncte ale deciziei aveau
ca subiect exportul animalelor din Basarabia.
Exportul cerealelor din Basarabia depindea nu numai de politica comercialvamal promovat de arism, dar i de recolta acestora n diferite judee. ntr-un
raport din 21 iunie 1815, adresat lui I.M. Hartingh, autoritile locale menionau c n
Departamentul doi al guvernului regional a fost discutat raportul din 16 iunie al
sardariei din Orhei n care aceasta, n baza prezentrilor fcute de ocolai, informa
guvernul despre recolta proast din jude, n timp ce negustorii cumpr fr nici
o piedic de la locuitori ultimele cereale de care acetia dispun pentru a le exporta cu
vasele prin portul Ismail68. Ca rezultat, la 15 iulie 1815, n legtur cu recolta
proast de cereale din inutul Orhei, Departamentul doi a primit ordinul de a da
dispoziiile de rigoare pentru a interzice vnzarea rmielor de cereale de care mai
dispun locuitorii negustorilor ce se ocup cu exportul acestora69.
Prin urmare, materialul examinat mai sus ne demonstreaz cu lux de amnunte
c politica comercial-vamal a arismului n Basarabia n primii ani dup anexarea ei
la Rusia depindea nu numai de diveri factori politici externi, dar i de ordin intern.
de secar i 918 sferturi de fin de secar (Ibidem, f.62-62 verso).
62
Ibidem, f.5353 verso, 6060 verso.
63
64
65
Ibidem, f.75.
66
Ibidem.
67
68
Ibidem, f.72.
69
ANRM, f.2, inv.1, d.245, f.73.
78
arismul era nevoit s in cont nu numai de situaia politic din Europa, dar i de
situaia concret economic din Basarabia.
La 16 februarie 1816, I.M. Hartingh a primit dispoziia ministrului de poliie, n
care se meniona c la 1 februarie Consiliul de Minitri a constatat c mprejurrile ce
au cauzat interzicerea exportului cerealelor s-au schimbat, de aceea exportul
cerealelor i a altor produse casnice poate fi renceput n baza acelorai norme care au
fost n vigoare pn la 181270.
I.M. Hartingh, n demersul din 24 martie 1816 adresat consilierului secret,
senatorului Siversu, referindu-se la dispoziia Consiliului de Minitri de la 1 februarie, scria c el nu tie nimic despre asemenea reguli i se adreseaz dup informaii
suplimentare asupra problemei n discuie71.
n pofida restriciilor existente, politicii comerciale protecioniste promovate de
arism, negustorii basarabeni implicai n comerul exterior caut s obin sprijinul
autoritilor imperiale n vederea organizrii instituiilor vamale i carantinale, a cror
lips le cauza mari prejudicii. La 30 ianuarie 1816, preedintele Consiliului de
Minitri general-feldmarealul N.I. Saltkov a naintat, prin intermediul deputatului
Sibirov, spre examinare ministrului de finane rugmintea negustorilor din Reni
despre instituirea n Reni a oficiului vamal sau carantinal72.
Sibirov scria c locuitorii localitii Reni timp de doi ani sunt lipsii de
posibilitatea de a practica comerul exterior, deoarece portul a fost nchis, fapt ce le-a
cauzat mari pagube. n plus, el meniona c localitatea Reni, datorit situaiei sale
avantajoase, servea din cele mai vechi timpuri ca cheie principal pentru exportul
peste mare a surplusurilor din toate inuturile fertile ale regiunii Basarabia; dup
anexarea ei la Imperiul Rus, muli strini, ndeosebi bulgarii, s-au transferat din
diferite ri pentru a se statornici cu traiul permanent att n Reni, ct i n mpreju rimile lui. Multe case, prvlii i magazine au fost construite n acel an i activitatea
comercial a avansat att de mult, nct negustorii locali au cumprat de la locuitori
cantiti nsemnate de gru i alte produse, iar cu alii au ncheiat contracte pentru
furnizarea acestora; ns transferarea subit n iunie 1813 a carantinei i a oficiului
vamal n Ismail a spulberat toate speranele i ncercrile lor de a-i mbunti
situaia73.
Pentru a nu se ruina, negustorii din Reni au fost nevoii s-i exporte mrfurile
prin Ismail, dar pe parcurs s-au ciocnit cu multe incomoditi, neajunsuri i pierderi
ce i-au impus, n cele din urm, s abandoneze comerul. Sibirov scria c transportarea mrfurilor n Ismail este dificil din cauza golfurilor ce exist ntre Reni i
Ismail, care n condiii prielnice pentru comer permanent se revars. Aceasta este
cauza din care transportul mrfurilor e ntrerupt. Transportarea mrfurilor ns e
foarte costisitoare, echivalndu-se cu ase, iar de cele mai dese ori cu apte lei
pentru dou sferturi (o kil) de marf, pe cnd preul la care ea se vinde valoreaz
ntre opt i nou lei74.
Din aceste considerente negustorii insistau s fie restabilit portul din Reni.
Dac din anumite motive nu va fi posibil de a institui un oficiu vamal, negustorii
72
ASRO, f.1, inv.214, d.26, 1816, f.1.
73
74
ASRO, f.1, inv.214, d.26, 1816, f.1 verso 2 verso.
70
71
79
cereau s fie deschis cel puin un punct vamal pentru exportul peste mare a
produselor basarabene75.
n context, ministrul de finane a propus s se permit exportul cerealelor
direct din localitatea Reni, cu plata taxei conform tarifului vamal 76. Pentru a
supraveghea ca exportul s fie efectuat n baza tarifului, guvernatorul civil I.M. Hartingh
urma s trimit n Reni funcionari cu experien, iar din lipsa carantinei vasele
urmau s fie supuse controlului sanitar n Ismail, sau urmau s fie luate alte msuri de
precauie, la dispoziia lui I.M. Hartingh.
La 21 martie Consiliul de Minitri a dat dispoziia ca negustorilor din
localitatea Reni s li se permit exportul cerealelor cu plata corespunztoare a taxei
vamale77. ntr-o scrisoare din 3 aprilie 1816 adresat lui I.M. Hartingh ministrul de
poliie, comandantul suprem din Sankt Petersburg, scrie c negustorii din Reni se
plng c ntlnesc mari greuti n exportul cerealelor din cauza c carantina i vama
din Reni au fost transferate n Ismail 78. Consiliul de Minitri, permind exportul
cerealelor direct din Reni cu plata taxelor vamale, a dat dispoziia ca n Reni s fie
trimii funcionari vamali de ncredere pentru perceperea taxelor vamale i asigurarea
securitii sanitare, responsabilitatea lsnd-o pe seama ministrului de finane i a
guvernatorului civil din Basarabia79.
n baza deciziilor Consiliului de Minitri, la 15 mai 1815 I.M. Hartingh i
trimite n Reni, pentru a aduna informaiile de rigoare, pe funcionarul Krasnikov i
ispravnicul din Tomarovo secretarul de colegiu Kropivni80.
La 1 februarie 1816 a urmat o nou decizie a Consiliului de Minitri, ce prevedea ca exportul cerealelor i a altor produse casnice din Basarabia s se efectueze n
baza acelorai legi ca i pn la 1812 81. I.M. Hartingh, care nu era cunoscut cu particularitile comerului n Basarabia i care nega completamente existena legilor i
obiceiurilor locale, a nceput s aplice legile ruseti n activitatea sa administrativ.
Drept rezultat, el s-a adresat guvernatorului din Volnia cu rugmintea s-i fie puse
la dispoziie instruciunile de rigoare privind aceast problem.
n scurt timp, vama de la Radziwil i-a trimis lui I.M. Hartingh toate regulamentele privitor la exportul mrfurilor, n care erau indicate destul de clar mrfurile
casnice i cerealele care erau interzise n 1812 de a fi exportate i lista celor permise
acum pentru export82.
I.M. Hartingh i scria la 1 iunie 1816 ministrului de poliie c n Basarabia se
ocup cu comerul interior i exterior toi locuitorii i negustorii strini, fr nici o
deosebire, n baza acelorai principii care au fost n vigoare n timpul dominaiei
otomane. i cu toate c regiunea este destul de bogat n diferite specii de vite, faptul
c toi locuitorii pot practica liber comerul cu vite peste hotare (din lipsa acestora pe
piaa extern) la preuri nalte va face ca n timp scurt vitele s fie vndute peste
Ibidem, f.3.
ANRM, f.2, inv.1, d.245, f.99 verso.
77
Ibidem, f.100.
78
Ibidem, f.94.
79
80
81
Ibidem, f.101.
82
75
76
80
hotare i prin aceasta s se reduc considerabil asigurarea cu hran a populaiei

locale83. Din aceste considerente, I.M. Hartingh insista ca exportul animalelor
din Basarabia n scopuri comerciale s fie efectuat de localnici doar cu acordul su
personal, pe care l va da reieind din informaiile de care va dispune privind
numrul total de bovine i numai n baza certificatelor comerciale. Prin aceasta el
urmrea scopul de a nu permite ca regiunea s fie srcit n animale att de
necesare pentru satisfacerea cerinelor interne84.
Restriciile n exportul mrfurilor Basarabiei frnau mult extinderea operaiilor
comerciale ale negustorilor. n urma controlului efectuat de ispravnicul de Tomarovo
Kropivni i consilierul titular Krasnikov, n raportul din 26 mai 1816 pe numele lui
I.M. Hartingh s-a constatat c negustorii din Reni au refuzat s pun la dispoziie
informaiile privind cantitatea de cereale de care dispun, prezentnd doar lista magazinelor pe care le au n posesie (17 negustori dispuneau de 39 de magazine, dintre
care: 5 negustori dispuneau de cte 1 magazin; ceilali aveau cte 2-3-4 magazine,
iar negustorul Gheorghi Proin stpnea 7 magazine)85.
n cele dou scrisori: din 26 mai 1816 pe numele lui Krasnikov i din 23 mai
adresat lui Krasnikov i Kropivni negustorii din Tomarovo se plngeau de situaia
dificil n care s-au pomenit i informau c cele 50 mii sferturi de cereale i alte
mrfuri au fost transportate cu mari pierderi n Ismail nc toamna trecut, iar cerealele
care au fost cumprate n decursul iernii i depozitate n magazine au fost transportate
n Ismail cu mari pierderi (pltind cte 8-10 lei pentru fiecare kil). n magazine se
aflau doar pn la 5 mii sferturi de cereale, n afar de cele cumprate din noua
recolt86. n cazul n care negustorilor din Reni nu le se va permite s exporte cerealele
direct din Reni prejudiciile vor constitui mai mult de 300 mii de lei anual87.
La 19 iunie 1816 Societatea negustorilor din Reni primete dispoziia lui
I.M. Hartingh din 5 iunie privind exportul cerealelor direct din Reni i informaiile de
rigoare privind: cantitatea de cereale ce se afl la dispoziia fiecrui negustor, de unde
le-a cumprat, timpul cnd acestea vor fi exportate etc.88.
La 17 iunie 1816, Departamentul doi al guvernului regional, confirmnd
decizia Consiliului de Minitri din 1 februarie privind exportul cerealelor i al altor
produse, a decis ca exportul mrfurilor n Austria i Moldova s fie efectuat doar n
baza certificatelor comerciale eliberate de guvernatorul civil, cu plata taxelor
vamale, n baza noului tarif vamal din 31 martie 1816 89. Organele de poliie locale
au fost ntiinate despre msurile ce vor fi ntreprinse ntru asigurarea negustorilor
cu certificatele necesare. La 22 iunie 1816, I.M. Hartingh d dispoziie Departa mentului doi ca acesta s aduc la cunotina tuturor punctelor vamale c sunt obligate
s perceap taxele n baza noului tarif doar pentru vitele care vor fi exportate, iar
pentru celelalte produse permise pentru export s fie perceput taxa dup obiceiul
Ibidem, f.102 verso.
Ibidem, f.103.
85
Ibidem, f.104-104 verso; 107-107 verso.
86
87
88
Ibidem, f.114-115.
89
ANRM, f.2, inv.1, d.245, f.121-121 verso, 124.
83
84
81
moldovenesc de altdat vama, pn la aplicarea n Basarabia a noului tarif

vamal90.
Prin urmare, arismul caut s preia monopolul asupra celor mai importante
ramuri economice asupra comerului interior i, ndeosebi, asupra celui exterior,
care aducea cel mai mare venit n vistieria statului. Concomitent cu aceste decizii au
urmat i alte dispoziii, deja cu caracter prohibitiv.
De fapt, comerul cu posesiunile austriece i otomane se afla n dependen
direct de relaiile ruso-austriece i ruso-turce sau de situaia internaional la
momentul adoptrii diferitelor decizii privitor la aceast problem. Cnd relaiile
ruso-austriece se ameliorau sau situaia internaional era favorabil, exportul pinii,
vitelor mari cornute i al cailor era permis, iar cnd aceste relaii se nruteau sau
situaia internaional se agrava comerul era stopat. Cu att mai mult c pinea,
bovinele i caii erau necesare att armatelor ruseti dislocate n Principatele Romne
i Basarabia, ct i locuitorilor Basarabiei pentru a putea ndeplini multiple prestaii
n folosul trupelor de ocupaie, ndeosebi n perioada ostilitilor ruso-turce.
n noiembrie 1812 este emis un decret, adresat comandantului armatelor ruseti
dislocate n Basarabia general-maiorului I.M. Hartingh, ce deinea de fapt funcia de
guvernator militar al Basarabiei, prin care se interzicea exportul din Basarabia peste
hotare a cailor91. Prin aceast decizie a fost de fapt interzis exportul nu numai al cailor
cumprai de ctre negustori de la populaia inutului, dar i al cailor ce se aflau la
iernat i punat n Basarabia, gonii din Moldova i Imperiul Austriac.
Reieind din considerentul c decizia respectiv putea aduce mari prejudicii
acestei ramuri economice, cunoscute n Moldova nc pn la anexarea Basarabiei la
Rusia, ministrul de interne A.B. Kurakin n rapoartele din 28 martie i 24 aprilie 1813
nainteaz aceast problem spre soluionare comandantului suprem din Sankt
Petersburg92. Indicnd modalitatea n care boierii moldoveni ce deineau ocini n
Basarabia (n virtutea articolului 7 al Tratatului de la Bucureti din 16/28 mai 1812)
puteau s exporte pinea i produsele alimentare, precum i caii aflai la iernat i
punat n Basarabia, A.B Kurakin era ngrijorat de faptul ca n timpul gonirii cailor
i vitelor din Basarabia n Moldova ce aparineau boierilor moldoveni s nu se comit
abuzuri, de care uor se puteau folosi comisionarii francezi i austrieci, al cror
numr era destul de mare n Basarabia93.
Considernd c exportul nelimitat al vitelor i cailor poate fi duntor att
pentru regiunea Basarabia, ct i intereselor generale ale Imperiului Rus 94, dar lund
n seam dreptul acordat boierilor moldoveni de prevederile articolului 7 al Tratatului
de la Bucureti i temndu-se ca n timpul exportului vitelor mari cornute i al cailor din
inut s nu se comit unele greeli i abuzuri, A.B. Kurakin i-a ordonat lui S.Sturdza s
interzic exportul vitelor i cailor din Basarabia, folosind pentru aceasta, sub deferite
pretexte, toate mijloacele95. Mai mult ca att, S.Sturdza a primit chiar permisiunea lui
Ibidem, f.122-23.
AISR, f.560, inv.1, d.33, f.88.
92
Ibidem, f.9-12.
93
Ibidem, f.9-10.
94
AISR, f.560, inv.1, d.33, f.10-10 verso
95
Ibidem, f.11.
90
91
82
A.B. Kankrin s motiveze refuzul prin faptul c mputernicirile lui sunt limitate de
organele imperiale, iar n cazul n care stpnii vitelor i cailor se vor adresa ministrului
de interne, el le va rspunde c ateapt permisiunea organelor de resort96.
Dispoziii similare a primit i consulul rus din Iai, care era mputernicit s
apeleze la indicaiile de care urma s se foloseasc S.Sturdza. n cazul n care consulul rus din Iai elibera boierilor certificate ce le acorda dreptul s-i goneasc vitele
i caii din Basarabia n Moldova, acesta urma s in cont de circumstanele politice
i s fie convins c nu vor fi aduse prejudicii statului rus.
Exportul pinii i al altor produse alimentare de pe moiile boierilor moldoveni
din Basarabia se efectua doar n baza deciziilor lui A.B. Kurakin, n scopul satisfacerii necesitilor proprii i sub controlul strict al poliiei locale i al efilor carantinelor de hotar97.
Dar, cum i era de ateptat, aceste msuri prohibitive au provocat nu numai
nemulumirea boierilor moldoveni deintori de ocini n Basarabia i a persoanelor
implicate n comerul exterior, dar au cauzat prejudicii serioase i negustorilor austrieci
i moldoveni care deineau un numr mare de vite cornute i cai la iernat i punat n
aceast regiune. Autoritile regionale au fost nevoite s-i cear lui A.B. Kurakin s fie
revzut decizia din noiembrie 1812. Deja la 5 mai 1813, A.B. Kurakin aduce la
cunotin organelor centrale cerinele guvernatorului S.Sturdza privind anularea acelor
restricii care limitau dreptul de a exporta vitele i caii ce se aflau n Basarabia la iernat i
punat. Interzicerea exportului vitelor i cailor, n numrul crora au nimerit i cele
aflate la iernat i punat, a adus prejudicii statului n valoare de 150 mii lei98. S.Sturdza
i exprima ngrijorarea c aceste restricii vor influena negativ pe viitor comerul,
deoarece persoanele ce se ocup cu creterea animalelor, fiind strmtorate prin
aceste restricii, nu-i vor mai aduce animalele la iernat i punat n Basarabia99 .
naintnd la 24 aprilie 1813 Comandantului Suprem din Sankt Petersburg spre
examinare raportul lui S.Sturdza, A.B. Kurakin i scria c pn n prezent, din
Basarabia a fost exportat doar acea cantitate de pine care constituia un surplus la
cantitatea necesar pentru alimentarea populaiei din ntreaga regiune, iar dup
adoptarea deciziei prohibitive din noiembrie 1812 S.Sturdza a nceput s refuze
acordarea de certificate comerciale pentru exportul acestora peste hotare100.
n baza argumentelor aduse de S.Sturdza, A.B. Kurakin ntreba dac poate fi
permis exportul vitelor i cailor din Basarabia (interzis de el pn la soluionarea
problemei) i dac comisionarii prusaci pot s cumpere cai pentru asigurarea montei
cavaleriei prusace din aceast regiune (comisionarului prusac Lipman el i-a refuzat, din
considerentul c de acest drept beneficiaz doar nobilii moldoveni, dar l-a sftuit s
cumpere cai din Moldova). Era pus i problema referitor la vitele cornute i caii care
erau adui la iernat i punat n Basarabia. A.B. Kurakin amintea de prejudiciile aduse
statului n valoare de 150 mii de lei de pe seama restriciilor din noiembrie 1812101.
Ibidem, f.12.
98
Ibidem, f.7-8.
99
Ibidem, f.8.
100
Ibidem, f.8 verso.
101
AISR, f.560, inv.1, d.33, f.2-3.
96
97
83
La 27 iunie 1813, Comandantul Suprem din Sankt Petersburg a naintat raportul

lui A.B. Kurakin spre examinare la edina Consiliului de Minitri 102. Dar, cum de
regul se adoptau deciziile, raportul lui A.B. Kurakin a fost naintat de Consiliul de
Minitri spre examinare i aprobare ministrului de finane 103. Prerile ministrului
confirm prezena cursului prohibitiv n politica comercial a arismului. D.A. Guriev
considera necesar de a fi respectat decizia Consiliului de Minitri adoptat, la
propunerea sa, la 8 ianuarie 1813 prin care, inndu-se cont de nrutirea relaiilor
dintre Frana i Rusia, a fost interzis, pe ntreaga frontier de la Marea Baltic pn la
Marea Neagr, exportul cailor104. El insista ca normele acestei decizii s priveasc i
Basarabia. Ministrul de finane considera necesar s fie interzis nu numai exportul
cailor, dar i al altor vite, declarnd c aceast restricie nu va prejudicia n nici un
fel strmutrile locuitorilor din inut, care au posibiliti i condiii favorabile de a-i
realiza att vitele, ct i caii pe pieele Rusiei, unde, dup cum se tie, se resimte o lips
acut de cai att de necesari armatelor noastre105. Totodat, el considera c aceste
restricii generale nu vizeaz doar persoanele care vor obine permisiunea mpratului
de a cumpra cai (exemplul antreprenorului austriac Udrizko care a primit dreptul de a
cumpra 3 mii de cai). D.A. Guriev propunea, reieind din prevederile articolului 7 al
Tratatului de la Bucureti, care permitea locuitorilor inutului trecerea liber n
Moldova mpreun cu familiile i averea, ca restriciile generale amintite, s nu fie
rspndite pe larg. Concomitent, autoritilor locale care cunoteau situaia din inut li
se permitea s in sub control aceast problem, astfel ca sub pretextul strmutrilor s nu fie scoi peste hotare caii i alte vite pentru vnzare, iar exportul cailor
peste Prut s fie permis persoanelor ce se vor transfera n Moldova doar n baza
certificatelor puse la dispoziie de autoritile regionale106.
Restriciile amintite nu se refereau la vitele care erau mnate n Basarabia la iernat
i punat, deoarece n baza raportului cneazului A.B. Kurakin din 5 mai 1813 se poate
constatata c acestea, n special oile (oieritul constituia ramura prioritar n creterea
animalelor), erau supuse unui impozit numit gotin107, fapt din care rezult c taxa
pentru exportul lor putea fi achiziionat doar n baza datelor exacte despre vitele ce au
trecut hotarele inutului, date care erau puse la dispoziia autoritilor locale108.
Prin urmare, n pofida faptului c D.A. Guriev insista s fie interzis exportul
cailor din Basarabia n baza deciziei Consiliului de Minitri din 8 ianuarie 1813,
controlul asupra exportului celorlalte vite, viznd la fel iernatul i punatul vitelor
din Moldova i Imperiul Austriac, urma s fie ncredinat administraiei regionale,
care era cunoscut cu particularitile comerului din inut. Ca rezultat, n Basarabia au
fost pstrate pentru o anumit perioad tradiiile stabilite n Moldova de peste Prut, ce
permiteau negustorilor strini s mne n inut la iernat i punat diferite vite, inclusiv
Ibidem, f.2.
Ibidem, f.3 verso.
104
Ibidem, f.1263, inv.1, d.60, f.362-362 verso.
105
Ibidem, f.363-363 verso
106
Ibidem, f.364-365.
107
Gotin tax la care era supus ntreaga populaie a Basarabiei care inea oi i capre. Dup
anexarea Basarabiei la Rusia aceasta taxa constituia 4 para pentru fiecare oaie sau capra (ANRM,
f.5, inv.3, d.747, f.26 verso).
108
AISR, f.1263, inv.1, d.60, f.365-366.
102
103
84
inuturile
Bender
Hotin
Orhei
Codreni
Iai
Greceni
Soroca
Tomarovo
Hotrniceni
Oi
Vite
cornute
Cai
53966
8538
4550
18473
12521
13846
25585
2373
2733
682
770
1401
3543
988
4247
15
744
2390
90
600
832
2600
961
1010
1405
145
Numrul
total
Din Imperiul Austriac

Oi
Vite
Numrul
Cai
cornute
total
59089 64604 1468

772
447 894
9908 3182 627
6783
24616 6871 3605
14470 8975
26
19103 5185 3144
27005 1600
3262
-
2951
194
214
2685
562
1141
28
-
Total
139852 15123 10033 165008 90864 9764
Coraportul,
84,7
9,2
6,1
60,4
83,8 9,0
n %
7775
7,2
69023
1535
4023
13161
9563
9470
1628
-
n % Coraportul,
Din Sublima Poart
total** Numrul
cai109. Conform dispoziiei lui S.Sturdza care a urmat n scurt timp dup ce problema a
fost discutat n edina Consiliului de Minitri, negustorii strini beneficiau de dreptul
de a mna n Basarabia animalele la iernat i punat fr achitarea taxelor; pentru
gonitul lor napoi peste hotare se percepea o anumit tax 110. Aceast dispoziie era
destul de avantajoas n special pentru proprietarii i negustorii din Imperiul Austriac
i Sublima Poart, fapt atestat de datele Tabelului 2.
Tabelul 2
Numrul de oi, vite cornute i cai din Sublima Poart i Imperiul Austriac
aflate la iernat i punat n Basarabia n 1816*
128112
2307
13931
6783
37777
24033
28573
28633
3262
46,9
0,8
5,1
2,5
13,8
8,8
10,5
10,5
1,2
108403 273411 100,0

39,6
100,0
* ANRM, f.5, inv.1, d.295, f.3-3 verso.

** n numrul total n-au fost inclui 148 stupi de albine, 19 mgari, 24 bivoli i 235 porcine
ce aparineau supuilor turci i 97 stupi de albine, 29 mgari, 3 bivoli i 153 porcine ce aparineau
supuilor austrieci.
Datele Tabelului 2 confirm cu lux de amnunte c n iernatul i punatul

animalelor n Basarabia rolul de baz revine supuilor turci: 60,6% din numrul total
de oi, 56,3% din numrul total de cai, 60,8% din numrul total de vite cornute. Dei
negustorii moldoveni i austrieci goneau oile, vitele cornute i caii la iernat i punat
n toate inuturile Basarabiei, locul de frunte n aceast ramur economic l deinea
inutul Bender cruia i reveneau 46,9% din toate vitele, dup care urmau inuturile
Iai 13,8%, Soroca i Tomarovo cu cte 10,5% fiecare i Greceni 8,8%.
Celorlalte inuturi le revenea un procent nensemnat.
Ibidem, f.19, inv.3, d.130, f.1.

Taxa se percepea n mrime de 2 lei 35 aspri pentru fiecare bou, 1 leu pentru fiecare vac, 1 leu 6
aspri pentru fiecare cal i 6 parale pentru fiecare oaie sau capr (Ibidem, f.5). De la sfritul anilor
20 taxa n lei a fost nlocuit cu taxa n ruble: 1 leu constituia 40 parale, sau 120 de aspri, fiind
egal cu 72 copeici asignaii (Ibidem, f.560, inv.6, d.575, f.26).
109
110
85
Presupunem c majoritatea supuilor turci erau moldoveni de peste Prut, buni

cunosctori ai comerului cu animalele, att cu Sublima Poart, ct, ndeosebi, cu
Imperiul Austriac.
Ordinea privind iernatul i punatul animalelor din strintate n Basarabia a
fost stabilit de A.N. Bahmetev i respectat pn la sfritul anilor 20. n baza
dispoziiilor elaborate, oricare strin, ce dorea s goneasc aici (n Basarabia
V.T. ) la punat sau iernat vitele, nainta n oficiul vamal o cerere, care permitea
trecerea acestora fr achitarea taxei vamale. Stpnului i se elibera un certificat n
care se indica exact numrul i specia vitelor mnate, n care jude acestea urmau s
fie mnate de stpn la punat 111. Judectoria judeean era obligat s verifice
vitele la locul punatului conform certificatului. n caz dac stpnul dorea s
goneasc vitele napoi, judectoria urma s in sub control aceast problem, iar
vitele s fie supuse taxei vamale vamei i cornoritului: pentru fiecare cal 1 rubl
8 cop., taur sau bou 1 rubl 65 cop., vac 72 cop., viel, berbec, oaie, capr sau
ap 11 cop. asignaii 112.
Pe parcursul anului 1814 Consiliul de Minitri a adoptat un ir de decizii care
se refereau att la exportul din Basarabia al cailor i al altor vite cornute, ct i la
mnatul acestora de peste hotare la iernat i punat n Basarabia. Conform acestor
decizii, se interzicea exportul din Basarabia al diferitelor animale, ndeosebi al cailor,
din considerentul c aceast restricie, dup cum afirma administraia imperial, nu
limita comerul locuitorilor inutului care aveau totdeauna mijloace i condiii si vnd att vitele, ct i caii n guberniile interne ruse 113, de care permanent avea
nevoie armata rus. n acelai timp, aceast msur urma s nu influeneze negativ
mnatul vitelor de peste hotare aflate la iernat i punat, care se fcea n baza
acelorai principii ca i n trecut, cu condiia c organele regionale se obligau s duc
o eviden strict a vitelor aduse i a celor care urmau s fie scoase din Basarabia 114.
Supuii austrieci care au fost reinui n Basarabia primeau dreptul s-i scoat din
inut vitele aduse la iernat i punat.
La cererea lui I.M. Hartingh, Consiliul de Minitri a decis, la 15 mai 1815, ca
vitele mnate la iernat n Basarabia n 1812 i care au rmas acolo, precum i cele
aduse de supuii austrieci i turci la iernat i punat s fie admise pentru a fi
mnate napoi peste hotare n baza acelorai reguli care au fost stabilite nc de
S.Sturdza n 1813115. La 12 iulie 1815, aceast decizie a fost adus la cunotin,
printr-un decret special, efului oficiului vamal Noua Suli, pe unde era permis
exportul vitelor116.
Dar, cu toate c mnatul vitelor de peste hotare la iernat i punat n
Basarabia aducea vistieriei statului venituri considerabile obinute de la ncasarea
taxelor vamale, el cauza mari prejudicii comerului local cu vite. Dup cum denot
plngerile locuitorilor inutului, ei nu aveau nici un folos din aceasta, ci suportau
AISR, f.19, inv.3, d.130, f.1.
113
Ibidem, f.4.
114
115
AISR, f.19, inv.3, d.130, f.4 verso 5.
116
Ibidem, f.4 verso.
111
112
86
numai pagube, deoarece negustorii strini, deinnd monopolul, mn liber din

regiune, sub pretextul punatului sau iernatului, diferite specii de vite i chiar cai
fr achitarea taxelor i le ntorc peste hotare pltind doar o tax simbolic fa de
cea care trebuia ncasat de la ei conform tarifului 117. Mai mult ca att. Nemulumirea industriailor i a negustorilor basarabeni se datora, n primul rnd, faptului
c negustorii strini puteau totdeauna s schimbe liber caii, i n locul celor
adui de peste hotare s mne napoi alii 118. Fapt confirmat de demersurile
prezentate n 1824 de eful districtului vamal Basarabia, adresate guvernatorului
general al Novorosiei i Basarabiei M.S. Voronov, prin care se cerea interzicerea
mnatului cailor de peste hotare la iernat i punat n Basarabia 119. Totui, n pofida
faptului c iernatul i punatul vitelor i cailor n Basarabia aduceau venituri
statului, aceasta n-a permis soluionarea ntrebrii n favoarea industriailor i
negustorilor locali. Cele expuse sunt confirmate de cererea naintat la 30 mai 1828
Departamentului comerului exterior de eful districtului vamal Basarabia, asesorul
de colegiu ubin, prin care se insista s fie interzis mnatul vitelor i cailor de peste
hotare la iernat i punat n Basarabia 120.
Chiar de la nceput, arismul cuta s atrag n Basarabia negustorii strini i,
n baza diferitelor nlesniri i privilegii, s-i orienteze spre comerul cu guberniile
interne ruse, considerndu-i o puternic for economic ce ar putea contribui la
integrarea inutului n sistemul pieei interne ruse. n instruciunile din 23 iulie 1812
date guvernatorului civil S.Sturdza amiralul P.V. Ciciagov scria c comerul urmeaz
s constituie subiectul esenial pus n grija guvernului regional121. Pentru nviorarea
acestuia este nevoie de bancheri i oameni de afaceri care ar fi n stare s nvioreze
comerul. n acest scop urmau s fie atrai n Basarabia negustorii bogai, ndeosebi
greci, din Viena, Triestr, Livorno, Genua i Veneia, s li se propun acestor
capitaliti diferite nlesniri i prin ci indirecte s li se aduc la cunotin aceste
propuneri122; se considera c dac acetia se vor aeza cu traiul n Basarabia, vor
atrage prin exemplul lor i ali negustori.
Pentru a stimula exportul mrfurilor basarabene n Odesa, n urma deciziei
Consiliului de Minitri din 11 iulie 1813, n Basarabia este legalizat exportul i
importul mrfurilor ruse transportate dintr-un port n altul fr plata taxelor
vamale123. n decizia Consiliului de Minitri se sublinia c intrnd n componena
general a Imperiului Rus, Basarabia urmeaz s beneficieze n egal msur de
acele nlesniri, care sunt acordate i altor provincii n comerul lor intern 124. Prin
Ibidem, f.5.
Ibidem.
119
120
Ibidem, f.5 verso.
121
Ibidem, d.29, f.53.
122
Ibidem, f.53 verso.
123
Conform paragrafului 59 al Regulamentului maritim vamal, mrfurile aflate pe vasele ruse ce
aparineau negustorilor rui, transportate dintr-un port n altul al rii, erau scutite de plata taxei
vamale la mrfurile exportate i importate. O dat cu extinderea hotarelor Imperiului Rus, n baza
deciziilor din 22 noiembrie 1808 i 11 iulie 1811, acest regulament este rspndit i n Mengrelia,
Imeretia i Abhazia (AISR, f.1263, inv.1, d.44, f.228-228 verso).
124
117
118
87
urmare, privilegiile i nlesnirile acordate de arism pe parcursul anilor dovedete nu

grija fa de locuitorii ei, ci demonstreaz c aceste privilegii i nlesniri aveau drept
scop includerea inutului n sistemul pieei interne ruse. Conform acestei decizii,
toate mrfurile din Basarabia erau permise pentru export n porturile ruse, iar din
Rusia n porturile basarabene, fr achitarea taxelor vamale, n baza acelorai
principii care erau stabilite pentru mrfurile transportate ntre porturile ruse, dar cu
supravegherea strict ca mrfurile exportate din Basarabia s fie nsoite de certificate comerciale, puse la dispoziie de autoritile locale, ce ar demonstra proveniena lor autohton125.
Concomitent cu aceste msuri apare problema reglementrii raporturilor
comerciale ntre Basarabia i guberniile interne ruse. n vara anului 1813 vama de la
Movilu a primit dispoziia lui A.B. Kurakin de a permite importul n Rusia din
localitatea Otaci a diferitelor mrfuri (tutun turcesc, untdelemn i diferite mrfuri de
bcnie) ce aparineau locuitorului din Tulcin Rozemblium 126. Reieind din considerentul c importul unor asemenea mrfuri era permis doar exclusiv prin porturi i
nedorind s-i asume responsabilitatea pentru importul acestor mrfuri n Rusia, vama
a cerut organelor de resort s soluioneze problema. n pofida faptului c, potrivit
Statutului Comercial, importul unor asemenea mrfuri era permis doar n porturi, i
nu la frontiera terestr, ministrul de finane D.A. Guriev, innd seama de faptul c
localitatea Otaci se afl pe teritoriul provinciei Basarabiei recent anexate la Rusia,
deci ar fi o nedreptate de a-i priva pe locuitorii ei, supui rui, de dreptul de a-i
realiza mrfurile n interiorul Rusiei, era de prerea c pentru a facilita legturile
acestui inut cu guberniile limitrofe trebuie permis importul liber n Rusia a tuturor
mrfurilor i produselor prin toate vmile terestre aflate la hotarele Basarabiei 127.
Dar lund n consideraie faptul c organele centrale din Sankt Petersburg nu tiau
dup care principii se efectueaz comerul n Basarabia i n baza cror legi
autoritile locale percep taxele vamale, pn la primirea informaiilor din Basarabia
cu privire la msurile respective (ntreprinse de ministrul de finane prin rescriptele
din 14 iulie i 20 octombrie 1813 adresate guvernatorului civil al Basarabiei 128),
precum i pn la transferarea cordonului sanitaro-vamal la noua frontier cu
Sublima Poart, s-a hotrt de a percepe pentru mrfurile i produsele importate
din Basarabia n Rusia o tax vamal, stabilit n baza tarifului vamal, n scopul de a
nu permite importul mrfurilor strine fr achitarea taxelor vamale 129.
Aceast prere a ministrului de finane a fost naintat spre discuie i aprobare
la edina Consiliului de Minitri.
Mai mult ca att. Mrfurile exportate din Basarabia prin portul Ismail n
Sublima Poart erau supse unei taxe duble, fapt confirmat de raportul rezidentului
Ibidem, f.229 verso 230 verso.
Ibidem, d.60, f.358 verso 359.
127
Ibidem, f.360; I.G. Budak, referindu-se la aceast prere a ministrului de finane, constat greit
c deja n 1813 comerul terestru prin hotarul vechi de la Nistru se efectua n baza acelorai
condiii, ca i comerul ntre porturile maritime (.. , .. .
(1812-1861), .319).
128
ANRM, f.2, inv.1, d.15, f.40-41, 51-52.
129
AISR, f.1263, inv.1, d.60, f.360 verso 361.
125
126
88
imperial n Basarabia din 11 august 1815 adresat ministrului de finane 130. n

rescriptul su din 28 februarie 1816 D.A. Guriev scria c ncasarea taxei vamale
duble vine n contradicie cu ordinul amiralului P.V. Ciciagov din 2 august 1812, din
simplul considerent ca taxa vamal urma s fie ncasat n baza tarifului vamal ce
era n vigoare n Odesa. Dar, o dat ce vam n Odesa nu exist, ea nu trebuie s
fie ncasat nici de la mrfurile exportate din Basarabia i din Ismail 131. Constatnd
c vmuirea dubl este o povar grea pentru negustori, iar ncasarea taxei vamale
dup obiceiul moldovenesc este o eroare, el prescrie rezidentului imperial c la
exportul mrfurilor din Basarabia n Sublima Poart ncasarea taxei vamale a aanumitei vame s fie anulat 132. Dup ce a primit, la 27 martie, rescriptul lui A.D.
Guriev, la 31 martie 1816 rezidentul imperial a dat dispoziiile de rigoare
Departamentului doi al guvernului regional despre anularea vmii i stabilirea
unei singure taxe conform tarifului vamal 133. n aa fel, din aceast perioad
mrfurile exportate din Basarabia prin porturile dunrene erau supuse taxelor
vamale conform tarifului general.
Despre anularea taxei vamale dup principiul moldovenesc vama ne mrturisete i cererea din 3 aprilie 1816 depus de Societatea negustorilor din Ismail, n
persoana deputatului S.Popandopolo, prin care acetia cereau s li se restituie banii
ncasai dup data adoptrii acestei hotrri (27 martie), ce le-a prejudiciat
esenial afacerile lor comerciale134.
Extinderea comerului era frnat i de prezena altor prestaii.
n judeul Tomarovo, alturi de taxele vamale duble existau i diferite prestaii
locale la anumite mrfuri. Ispravnicul de Tomarovo, n raportul din 1 aprilie 1815
adresat rezidentului imperial I.M. Hartingh, scria c locuitorii inutului Tomarovo ce
posed vii se plng de plata dubl impus la vinul produs n gospodria personal:
numit vdrrit ce constituia o anumit sum de bani de la fiecare vadr de vin
prevzut n contract i zeciuial achiziionat de concesionarul veniturilor
basarabene135.
La 12 iunie 1816, n Basarabia este confirmat decizia Senatului din 31 martie
1816, potrivit creia la baza ncasrii taxelor vamale de la mrfurile importate i
exportate n decursul anului 1816 pn la 1 ianuarie 1817 a fost pus rubla de argint
(egal cu 4 ruble asignaii)136.
Particularitile legislaiei comerciale n Basarabia pn la adoptarea tarifului
vamal din 1816 sunt confirmate de raportul din 26 mai 1816 al rezidentului imperial
A.N. Bahmetev (desemnat n aceast funcie prin decret imperial la 21 mai 1816) 137,
privitor la stabilirea taxelor vamale la mrfurile importate i exportate din Basarabia,
adresat ministrului de finane. A.N. Bahmetev scria c chiar de la anexarea acestei
regiuni la Imperiul Rus n toate punctele instituie att pe rul Prut Sculeni i
Ibidem, f.108.
Ibidem, f.109.
132
133
134
135
Ibidem, f.72.
136
137
Ibidem, f.1308, inv.1, d.2, 1816, f.1-5.
130
131
89
Vasiliuii Mari, ct i la hotarul cu Austria Noua Suli taxa, se percepea pn acum

att de la mrfurile exportate peste hotare, ct i de la cele importate aici conform
vechiului obicei moldovenesc a aa-numitei vame, prin intermediul unor funcionari numii de guvern, constituind 3% ad valorem (n lei argint V.T.), cu excepia
portului Ismail n care, n baza ordinului amiralului Ciciagov (din 2 august 1812
V.T.), la mrfurile autohtone exportate n Turcia se percepea o tax conform tarifului
din Odesa138.
n aceast perioad tradiiile moldoveneti nrdcinate n comer nu reglementau importul mrfurilor de peste hotare n Basarabia. n acelai raport din 26 mai
1816 A.N. Bahmetev scria c conform obiceiului moldovenesc, nu exist
anumite restricii la importul anumitor mrfuri din Austria i Turcia n aceast
regiune139, n afar de cele care pot aduce molima, dar care sunt supuse unui
control sanitar destul de riguros.
Dup numirea lui A.N. Bahmetev n funcie de rezident imperial al Basarabiei,
la 29 iunie locuitorii inutului sunt cunoscui, prin 75 de anunuri, cu principiile de
baz ale noii guvernri140. Alturi de principiile guvernrii politice 141, A.N. Bahmetev
fixeaz i dou principii ce urmau s reglementeze comerul exterior al Basarabiei. n
scurt timp urma s fie permis exportul peste hotare a vitelor cornute, ovinelor i
caprinelor, acestei ramuri a comerului fiindu-i acordate pe viitor unele liberti
depline; exportul cerealelor urma s fie permis n baza unei dispoziii speciale, care
va fi publicat la timpul respectiv142.
Reieind din considerentul c nu existau anumite dispoziii n baza cror
principii urma s fie ncasat n Basarabia taxa vamal de la mrfurile importate,
A.N. Bahmetev a ordonat tuturor efilor punctelor vamale aflate n dispoziia sa ca la
importul mrfurilor de peste hotare s se afle unde este predestinat pentru realizare
marfa pentru a fi transportat pe cile de tranzit prin Basarabia n Rusia, sau pentru
a fi realizat n Basarabia143.
n cazul n care marfa era transportat pentru realizare n Rusia, la trecerea ei
prin vmile de la Prut i Dunre se ncasa taxa vamal conform tarifului din 1816,
marfa era sigilat, iar proprietarului ei i se nmna un certificat comercial n care era
indicat cantitatea i calitatea mrfii, suma taxei vamale ncasate, pentru a fi prezentat
n punctele vamale de la Nistru144. Atunci ns cnd marfa este predestinat pentru
Ibidem, f.1263, inv.1, d.60, f.116 verso.
Ibidem, f.117.
140
141
Principiile guvernrii politice prevedeau:
1. Regiunea Basarabia urma s fie administrat n baza legilor autohtone, potrivit principiilor
i obiceiurilor sale, cu pstrarea acelor avantaje ce aparineau fiecrei stri sociale n parte.
2. Privilegiul acordat la plata impozitului nemijlocit, termenul cruia a expirat n octombrie
1815, era prelungit pn la 1 ianuarie 1817.
3. Populaia inutului era scutit de sistemul de recrutare.
4. Tuturor locuitorilor, indiferent de starea lor social, li se acord dreptul de a se adresa fa
de rezidentul imperial cu rugmini, plngeri sau cu diferite cereri n limbile moldoveneasc i greac, nefiind necesar a le traduce n limba rus (Ibidem, f.8 verso 9).
142
Ibidem, f.9.
143
AISR, f.1263, inv.1, d.101, f.677678.
144
138
139
90
realizare n Basarabia, deoarece n inut nu era rspndit tariful vamal din 1816, se
ncasa taxa stabilit n Basarabia, cunoscut sub denumirea de vam, ce constituia
3% ad valorem145.
n scopul nviorrii comerului exterior prin porturile dunrene, n 1816
organele centrale au emis o dispoziie adresat rezidentului imperial A.N. Bahmetev
n vederea transformrii localitii Reni n loc de ntrunire a negustorilor i de depozitare a mrfurilor, msur ntreprins nc de primul guvernator civil al Basarabiei
S.Sturdza146.
Dup adoptarea n Rusia, la 31 martie 1816, a noului tarif vamal, ce purta un
caracter liberal fritriderian privitor la importul mrfurilor strine, n Basarabia sunt
rspndite un ir de acte legislative noi, care urmau s reglementeze comerul
Basarabiei cu guberniile ruse.
Autoritile centrale, innd cont de specificul Basarabiei, n-au rspndit ime diat noul tarif vamal la hotarele de frontier ale inutului. Urma s se ia cunotin
de situaia din inut. Nu ntmpltor, la cererea din 26 mai 1816 a guvernatorului
civil, adresat ministrului de finane privind rspndirea noului tarif vamal asupra
Basarabiei, A.D. Guriev scria c n legtur cu decretul imperial din 21 mai 1816
privind desemnarea n funcie a unui nou rezident imperial A.N. Bahmetev, toate
ntrebrile ce se refer la acest teritoriu urmeaz la nceput s fie soluionate de el 147.
n soluionarea diferitelor probleme legate de reglementarea relaiilor comerciale ale Basarabiei cu rile strine i guberniile interne ruse i privind activitatea
comercial a burgheziei comerciale, A.N. Bahmetev urma s pun la baz legislaia
rus, dar s in cont i de particularitile existente n comerul inutului.
La 1 iunie 1816, A.N. Bahmetev, ntr-un demers adresat ministrului de finane,
cerea ca n inut s fie transmise 8 exemplare ale tarifului vamal din 1816 n limba
rus i 2 exemplare n limba german, care au i fost transmise148.
La 27 iulie 1816, Departamentul comerului exterior, printr-o dispoziie
adresat efului Districtului vamal Dubsari, cerea ca toate mrfurile importate din
Basarabia, n baza certificatelor comerciale puse la dispoziie de administraia
regional, s fie permise fr plata taxei vamale prin toate oficiile i punctele
vamale ale districtului Dubsari, n urma dispoziiei acestuia 149. Mrfurile importate
n Rusia pe cale de tranzit prin Basarabia erau supuse la hotarele de apus unei taxe
vamale conform tarifului din 1816 i erau nsoite de un certificat comercial care,
fiind prezentat la oficiile i punctele vamale de la Nistru, scutea marfa de o nou
tax vamal. Importul mrfurilor strine, aprobat de tariful din 1816, era permis n
Basarabia cu ncasarea taxei vamale vamei; n cazul ns n care mrfurile erau
importate ulterior n guberniile ruse, la trecerea lor peste Nistru pe cale terestr, prin
vama de la Dubsari, iar pe cale maritim prin cea de la Odesa se ncasa o tax
vamal conform tarifului, iar vama era restituit 150.
Ibidem, f.678 verso-679.
147
ANRM, f.5, inv.2. d.690, f.4 verso.
148
AISR, f.1263, inv.1, d.101, f.679.
149
150
Ibidem, f.5.
145
146
91
n septembrie 1816, rezidentul imperial A.N. Bahmetev a dat o dispoziie

tuturor efilor punctelor i oficiilor vamale la hotarele de apus ale Basarabiei ca
mrfurile strine s fie supuse la plata taxei vamale conform tarifului din 1816 i
s li se permit intrarea n ar fr nici un obstacol prin toate vmile de la
Nistru151.
Msurile ntreprinse de administraia imperial i cea regional au pregtit
terenul pentru aplicarea n Basarabia a noului tarif vamal. Dar, urmrind scopul
includerii inutului n sistemul pieei interne ruse, arismul a fost nevoit s in cont,
la nceput, de unele particulariti ale comerului n Basarabia. Ca rezultat, n
noiembrie 1816, conform deciziei Consiliului de Minitri, n Basarabia este aplicat
tariful vamal adoptat la 31 martie 1816, ns modalitatea de percepere a taxei vamale
a fost pstrat conform obiceiului moldovenesc vama152.
n afar de taxa vamal stabilit conform taxelor tarifare i vamei, mrfurile
importate i exportate erau supuse unor taxe suplimentare: taxei de 1% la trecerea
prin carantine, axideniei n mrime de 4% ad valorem, taxei de 10% n folosul
cilor maritime de comunicaie, cte 20 de copeici de la fiecare rubl vmuit pentru
declaraia locului pentru vasul comercial, precum i vama pentru hrtia timbrat la
alctuirea diferitelor acte comerciale i sigilii 153.
Toate aceste acte comerciale legislative, adoptate att de organele imperiale,
ct i de cele regionale, au fost generalizate n decizia Consiliului de Minitri din
28 noiembrie 1816, ce constituie o etap important n dezvoltarea relaiilor
comerciale ntre Basarabia i guberniile ruse i n integrarea inutului n sistemul
pieei interne ruse. Decizia Consiliului de Minitri era alctuit din 5 articole.
Primele 4 articole prevedeau msurile n baza crora urma s se efectueze comerul
exterior. n Basarabia nu era permis importul mrfurilor interzise de tariful vamal
din 1816, iar n cazul n care acestea ptrundeau totui pe piaa basarabean, era
aplicat regulamentul despre confiscare. Pn la constituirea vmilor permanente la
hotarul de apus al Basarabiei i pn la ncasarea veniturilor vamale din Basarabia
de instituiile de resort imperiale urma s fie perceput, la hotarele ruseti (la
Nistru V.T.) de la toate mrfurile strine, permise pentru import conform prevede rilor tarifului din 1816, taxa vamal, cu respectarea tuturor dispoziiilor legislaiei
comerciale ruse154. Negustorii primeau certificate comerciale i recipise n care se
fixa cantitatea i calitatea mrfii, data cnd marfa a fost adus, calea terestr sau
maritim, persoana care a declarat marfa i taxa vamal la care marfa a fost supus.
Negustorilor, care transportau mrfurile pe cale de tranzit prin Basarabia n Rusia, li
se restituia taxa vamal perceput la oficiile i punctele vamale de la Prut i Dunre,
n baza acelorai principii ...cum aceasta se efectueaz cu mrfurile importate din
Finlanda155.
Importul diferitelor mrfuri strine din Basarabia n Rusia permise de tariful
vamal se efectua pe cale terestr doar prin vama principal de la Dubsari, care era
Ibidem, d.12, f.58.

AISR, f.560, inv.4, d.235, f.1.
153
AIMSR, f.AM, d.18590, f.61 verso 62.
154
155
151
152
92
nzestrat cu un numr necesar de funcionari, cri vamale i tampile, iar importul i

exportul pe cale maritim doar prin vama principal din Odesa156.
Ultimul articol reglementa relaiile comerciale dintre Basarabia i guberniile
interne ruse. Conform acestui articol, toate mrfurile care erau produse n Basarabia,
erau permise pentru a fi exportate n guberniile interne prin toate oficiile i punctele
vamale aflate la hotarul dintre Rusia i Basarabia, n baza certificatelor comerciale
eliberate de administraia regional ce urmau s confirme proveniena autohton a
acestor mrfuri157. Ct privete mrfurile interzise deja importate din Basarabia n
Odesa i n oficiile i punctele vamale de la Nistru, apoi, reieind din considerentul c
importul a fost interzis nu la insistena organelor civile din Basarabia i nici a
negustorilor, acestea nu erau confiscate, dar n timp de 4 luni, ncepnd de la data
adoptrii acestei decizii, depistrii lor, acestea au fost permise pentru a fi scoase din
guberniile ruse i transportate sub supraveghere riguroas n Basarabia, iar din
Basarabia i Odesa peste hotare. i numai n cazul n care acest termen nu era
respectat mrfurile urmau a fi confiscate158.
Dup adoptarea deciziei Consiliului de Minitri din 28 noiembrie 1816,
rezidentul imperial A.N. Bahmetev a ordonat, n februarie 1817, vmilor temporare
basarabene de frontier Noua Suli i Sculeni, precum i punctului de frontier
Ismail ca s permit importul tuturor mrfurilor acceptate pentru import potrivit
tarifului vamal din 1816, cu perceperea taxei vamale conform dispoziiilor n vigoare
aa-numita vam, iar cele interzise de tarif s fie refuzate159. Departamentul doi al
guvernului regional a primit ordin de a aduce la cunotin pe ntreaga Basarabie
toate restriciile prevzute de tariful vamal din 1816, iar poliia oreneasc i judeean de a lua toate msurile pentru a nu fi permis importul acestor mrfuri160.
Dup ce ministrul de finane a emis ordinul adresat Departamentului comerului exterior, expus n dispoziia efului Districtului vamal Dubsari din 27 iulie
1816, care permitea trecerea mrfurilor basarabene, fr nici un obstacol, prin toate
oficiile i punctele vamale ncredinate efului Districtului vamal Dubsari, cu
prezena certificatului comercial eliberat de autoritile regionale 161, a urmat
dispoziia lui A.N. Bahmetev, potrivit creia mrfurile importate de peste hotare n
Basarabia n scopul transportrii lor ulterioare n guberniile interne ruse trebuiau
supuse unei taxe vamale, la hotarul cu Basarabia, conform tarifului din 1816,
negustorii s dispun de certificate comerciale pentru a le prezenta la vmile de
trecere peste Nistru, iar mrfurile importate pentru vnzarea ulterioar n Basarabia
s fie supuse vamei 162. ns aceast dispoziie este anulat i mrfurile permise
conform tarifului din 1816 urmau s intre n Basarabia cu ncasarea doar a vamei,
indiferent de predestinaia lor 163. n cazul n care o parte din aceste mrfuri vor fi
Ibidem, f.682.
Ibidem, f.682-682 verso. Pentru exportul mrfurilor basarabene n guberniile ruse se stabilea un
termen de 2 sptmni, dup care certificatul comercial nu mai era valabil (ANRM, f.5, inv.1, d.15,
f.126-126 verso).
158
AISR, f.1263, inv.1, d.101, f.682 verso683.
159
ANRM, f.5, inv.3, d.585, f.4.
160
Ibidem, f.4 verso.
161
ANRM, f.5, inv.3, d.585, f.5.
162
Ibidem, f.5 verso.
163
156
157
93
transportate ...peste Nistru n guberniile interne ruse, stpnul, primind cer tificatul comercial, stabilit n baza deciziei Consiliului de Minitri de la vama terestr
din Dubsari sau de la cea portuar din Odesa, prin care urmau s fie importate de
aci mrfurile, ... va avea dreptul s cear restituirea taxei sau vamei i aceasta
urmeaz s fie ntoars din veniturile vamale ale Basarabiei 164.
n cazul exportului mrfurilor basarabene pe cale maritim din Akkerman n
Odesa, acestea erau supuse unei taxe vamale ca i mrfurile exportate peste hotare
(din acel considerent c mrfurile puteau fi exportate nu n Odesa, ci peste hotare).
Aceast excepie a fost anulat de A.N. Bahmetev, n baza dispoziiei ministrului
de finane din 30 aprilie 1819; se cerea doar garania ca mrfurile n decurs de
jumtate de an vor fi cu siguran exportate n Odesa 165. n schimb, vama din
Odesa elibera negustorilor certificate care confirmau c mrfurile au fost exportate
prin acest port.
Ct privete mrfurile interzise, care erau deja n Basarabia sau care puteau fi
aduse, Departamentul aciona n baza articolului 5 al deciziei Consiliului de Minitri,
adoptnd msuri severe ca aceste mrfuri s nu rmn n Basarabia dup expirarea
termenului de 4 luni de la data adoptrii deciziei din 28 noiembrie 1816; negustorii
erau avertizai ca n decursul acestui termen s treac peste hotare toate mrfurile
interzise de tariful vamal din 1816 166. Dup expirarea acestui termen, n inut urma s
se efectueze un control minuios i n caz dac vor fi depistate mrfuri interzise s
fie confiscate167.
Pentru traducerea n via a acestei dispoziii, Departamentul doi a trimis
dispoziii poliiei judeene, ispravnicilor, sardariei din Orhei i prclabiei din Hotin,
iar gofmaclerului regional i-au fost nmnate notie168.
Deja la 24 februarie 1817 eful oficiului vamal Sculeni scria ntr-un raport
adresat Departamentului doi al guvernului regional despre aplicarea msurilor
respective prescrise de A.N. Bahmetev169.
Dup intrarea n vigoare a deciziei Consiliului de Minitri din 28 noiembrie
1816, muli negustori s-au ciocnit de mari greuti, legate de termenul limitat de 4 luni
ce li s-a acordat pentru a scoate din Basarabia mrfurile interzise de tariful vamal din
1816. La 28 februarie 1817, la cererea acestor negustori care comercializau mrfuri
strine, a urmat dispoziia lui A.N. Bahmetev, care, lund n consideraie c
mrfurile au fost importate aici cu voia guvernului, pentru care vistieria a ncasat deja
taxa vamal170 a propus ca exportul peste hotare a mrfurilor interzise de tariful din
1816, aflate n regiunea Basarabia s fie prelungit nc pentru 4 luni, adic pn la
1 iulie 1817171.
La 15 februarie 1817, Departamentul doi al guvernului regional aduce la cunotin organelor de poliie local despre msurile de precauie privind mrfurile interIbidem, f.6-6 verso.
Ibidem, f.2, inv.1, d.101, f.149 verso 150.
166
Ibidem, f.5, inv.3, d.585, f.7.
167
Ibidem, f.7 verso.
168
Ibidem, inv.2, d.690, f.5.
169
170
ANRM, f.5, inv.3, d.585, f.15.
171
Ibidem, f.15 verso.
164
165
94
zise de tariful vamal din 1816 conform deciziei Consiliului de Minitri din 28 noiembrie 1816172.
La 5 martie 1817, Departamentul doi al guvernului regional a discutat i a
aprobat dispoziia lui A.N. Bahmetev173.
Msurile ntreprinse de A.N. Bahmetev n-au fost pe placul efului Districtului vamal Dubsari Iunevski, care ntr-un raport din 16 martie 1817 pe numele
Departamentului doi al guvernului regional scria (aducnd ca exemplu importul
vinului din Basarabia n Rusia care, potrivit mrturiilor poliiei i unor negustori,
crescuse substanial n ultimul timp) despre posibilitile sporite de a importa n
guberniile ruse mrfuri strine sub pretextul c sunt de Basarabia i cerea oficiilor
i punctelor vamale s manifeste pruden la trecerea acestor mrfuri peste
Nistru174.
La 2 aprilie 1817 Departamentul doi al guvernului regional a discutat dispo ziia din 14 martie a lui A.N. Bahmetev privitor la obieciile fcute de eful Distric tului vamal Dubsari Iunvevski cu referire la nclcrile pe care le fac evreii
exportnd mrfuri din Basarabia. Pentru nlturarea acestor nclcri Departamentul
a decis:
1. Pentru exportul mrfurilor basarabene n guberniile interne ruse negustorii
urmeaz s dispun de certificate comerciale eliberate de ispravnici sau de poliia
oreneasc local n baza crora vor putea primi de la Departamentul doi alte
certificate ce le-ar permite s exporte mrfurile prin vmile de la Nistru.
2. n certificatele eliberate de organele de poliie urma s se indice de la cine
marfa a fost cumprat, din ce localitate, care anume produse au fost cumprate, iar
poliia s se conving la faa locului despre aceasta.
3. Certificatele comerciale urmau s fie nmnate n Departamentul doi sub
semntura persoanelor responsabile, despre care fapt i se raporta concomitent rezidentului imperial A.N. Bahmetev175.
La 6 aprilie 1817, msurile de rigoare au fost aduse la cunotin, prin dispoziia Departamentului doi al guvernului regional, organelor locale176, care urmau s le
respecte.
n urma cererii negustorilor basarabeni care comercializau mrfuri strine i
care n-au dovedit s treac peste hotare mrfurile interzise de tariful vamal din 1816,
la 1 iulie 1817, n conformitate cu dispoziia lui A.N. Bahmetev, termenul pentru
exportul acestor mrfuri napoi peste hotare a fost prelungit cu nc dou luni pn
la 1 septembrie 1817177. La 8 iulie 1817, cu o cerere similar de a fi prelungit acest
termen cu nc o lun s-a adresat ctre A.N. Bahmetev societatea negustorilor armeni
din Chiinu, argumentnd c numai n aa termen ei vor dovedi s treac de aici
mrfurile turceti interzise de tarif178.
Ibidem, f.30-34.
174
Ibidem, f.42.
175
Ibidem, f.22-25.
176
ANRM, f.5, inv.3, d.585, f.48-50.
177
Ibidem, f.53 verso54.
178
Ibidem, f.58.
172
173
95
ns negustorii nu ntotdeauna ndeplineau cu strictee dispoziiile guvernului.

Astfel, la 16 septembrie 1817 ispravnicul de Codreni raporta Departamentului doi al
guvernului regional c deoarece dup expirarea termenului stabilit 1 septembrie
pentru transportarea mrfurilor interzise peste hotare negustorii nu manifest strduina de a-i transporta mrfurile interzise, a interzis realizarea lor n localitatea
Leova179.
n pofida faptului c decizia Consiliului de Minitri din 28 noiembrie 1816
acorda dreptul la exportul liber al mrfurilor basarabene n guberniile interne ruse,
prezena obligatorie a certificatelor comerciale punea mari obstacole i prejudicia
exportul acestor mrfuri. Dup demersul ntreprins de eful Districtului vamal
Dubsari Iunevski pe numele lui A.N. Bahmetev, n care acesta semnala c este
nemulumit de abuzurile i samavolniciile evreilor care cumpr n cantiti destul
de mari nuci, prune uscate, ceap i piei de oaie , ns nu transport ntreaga
cantitate odat, dar n timp diferit i n mici cantiti 180. Astfel, n lunile octombriedecembrie 1816 acetia n-au exportat nici a patra parte din cantitatea de mrfuri
fixat n certificate i transmit aceste certificate altor evrei. Ca rezultat, a urmat dispoziia lui A.N. Bahmetev din 14 martie 1817 adresat Departamentului doi al guvernului regional, prin care se cerea ca organele locale s elibereze fr plata taxei
vamale numai acea cantitate de produse pe care negustorii o au pregtit pentru
export181, cu stabilirea unui termen de 2 sptmni, dup expirarea cruia certificatele comerciale nu mai erau valabile.
Despre aceast msur au fost ntiinai negustorii i industriaii, care pentru
exportul mrfurilor basarabene n Rusia trebuiau s dispun de certificate comerciale
pe care le puteau primi de la ispravnic sau poliia oreneasc, n baza crora Departamentul doi elibera un nou certificat comercial ce permitea exportul mrfurilor peste
Nistru182. La insistena lui A.N. Bahmetev, poliitii erau obligai s indice de la cine
concret au fost cumprate mrfurile, din ce localitate i care anume mrfuri, convingndu-se personal la faa locului. Pe viitor, Departamentul doi elibera certificatele
comerciale doar n baza unor decizii speciale183.
Restriciile puse n exportul mrfurilor basarabene n Rusia, obligaia de a prezenta certificate comerciale eliberate nu numai de Departamentul doi al guvernului
regional, dar i de ispravnici sau poliia local creau mari dificultii burgheziei comerciale, prejudiciindu-i veniturile.
A.N. Bahmetev scria la 19 septembrie 1817 Departamentului doi al guvernului
regional, avnd ca temei plngerile negustorilor, c aceast msur, din diferite
considerente, este mpovrtoare pentru industriai, ndeosebi pentru cei ce locuiesc
n localiti ndeprtate de oraul regional184. Cu att mai mult c grul i alte cereale
nu sunt aduse de peste hotare, ci sunt produse de Basarabia i exportul lor peste
Nistru n guberniile ruse, conform deciziilor instanelor superioare, urmeaz a fi scutit
Ibidem, d.586, f.1.
Ibidem, inv.2, d.690, f.5 verso.
181
Ibidem, f.6.
182
183
184
Ibidem, d.586, f.9.
179
180
96
de taxele vamale. A.N. Bahmetev considera c negustorii basarabeni care comercializeaz cereale urmeaz s fie susinui de stat, iar exportul acestor mrfuri peste
Nistru s fie permis doar n baza certificatelor comerciale puse la dispoziie de poliia
oreneasc sau judeean, de unde cerealele sunt exportate185.
Pornind de la numeroasele cereri ale cercurilor comercial-industriale din
Basarabia i avnd sprijinul rezidentului imperial A.N. Bahmetev, administraia
regional face unele cedri n ce privete eliberarea certificatelor comerciale.
La 25 septembrie 1817, Departamentul doi discut propunerile lui A.N. Bahmetev n vederea adoptrii unor msuri ce vor eficientiza exportul liber n Odesa a
grului i a altor produse cerealiere186. n acest scop, guvernul regional a decis,
reieind din considerentul c grul i alte cereale nu sunt importate de peste hotare,
dar sunt produse de Basarabia, s fie permis exportul lor peste Nistru n guberniile
ruse doar n baza certificatelor comerciale eliberate de poliia oreneasc sau judeean, din acele localiti n care este produs marfa187.
La 29 septembrie 1817, Departamentul doi al guvernului regional anun toi
ispravnicii judeeni ca acetia s ia msurile de rigoare privind mrfurile interzise de
tariful vamal din 1816: s nregistreze aceste mrfuri i s le sigileze pentru a fi
confiscate188.
Dar aceste dispoziii i restricii nu totdeauna erau respectate. n noile
circumstane, oficialitile regionale erau nevoite s le aplice din nou. Astfel, dup
raportul prezentat de eful Districtului vamal Dubsari privind nclcrile comise la
exportul vinului de Basarabia (cazul negustorului evreu Leiba Moicovici, cu al
crui certificat comercial a exportat vin peste Nistru negustorul grec din Nejin, cu
viz de reedin n Criuleni, T.Piper 550 vedre i mic-burghezul din Dubsari
H.Zeilinger 1100 vedre, la care au fost gsite butoaie din Moldova de peste
Prut)189, a urmat decizia din 6 decembrie 1822 a noului rezident imperial I.N. Inzov
adresat Departamentului doi, iar la 8 decembrie Direcia Financiar a prescris
tuturor organelor de poliie ca acestea, elibernd certificate pentru exportul
mrfurilor basarabene, s se conving preventiv la faa locului unde se planific de
a fi exportat vinul, de la cine a fost el cumprat i cine urmeaz s-l treac peste
Nistru190. Mai mult ca att. n urma corespondenei cu ministrul de interne,
contele V.P. Kociubei, privind exportul mrfurilor basarabene n Rusia, permis
conform deciziei Consiliului de Minitri din 28 noiembrie 1816, la 16 decembrie
1822 I.N. Inzov a propus guvernului regional ca, de fiecare dat, certificatele
pentru exportul produselor de provenien basarabean s fie eliberate doar cu
acordul guvernului191.
Ibidem, f.9 verso.

Ibidem, f.10.
187
188
Ibidem, f.19-26.
189
190
Ibidem, f.8.
191
Ibidem, f.3, inv.1, d.444, f.12-12 verso.
185
186
97
Ulterior, la 24 ianuarie 1823, Direcia Financiar, printr-o dispoziie special, a

adus la cunotin c certificatele eliberate de poliia oreneasc sau judeean
trebuie s fie semnate i de procurorii de inut, fapt prin care s-ar confirma suplimentar c produsele sau mrfurile indicate n certificatele comerciale sunt produse sau
cumprate anume aa cum este indicat n aceste documente192.
Pentru a nltura orice abuz ce putea avea loc n exportul mrfurilor basarabene (al prunelor, nucilor, vinului etc.) n Rusia, guvernatorul civil al Basarabiei a
propus, la 9 noiembrie 1823, ca certificatele comerciale s fie eliberate de poliia
judeean numai dup ce persoana care vinde aceste produse va depune jurmnt c
ele sunt de provenien autohton, ns nicidecum de ocolai 193. n aa fel, erau supui
jurmntului nu numai stpnii produselor, dar i alte persoane (n caz dac produsele
erau cumprate de la ele) n prezena ispravnicului sau poliiei i a preotului care au
primit jurmntul194. La 14 noiembrie 1823 a urmat decizia Direciei Financiare de a
lua de la negustorii venii din alt parte mrturii despre realizarea concret a
mrfurilor195.
La 8 decembrie 1823, a urmat o alt dispoziie, de data aceasta a Direciei
Financiare, adresat organelor de poliie, n care acestora li se indica ca mrfurile
exportate din Basarabia n Rusia, att de proveniena local, precum i alte mrfuri,
s fie confirmate de procurorii de inut196.
Exportul mrfurilor din Basarabia n guberniile interne ruse era frnat i de
diveri factori externi. La 8 octombrie 1824, n legtur cu rspndirea ciumei n
Principatele Romne, eful serviciului de carantin din Dubsari a dat dispoziia s
fie interzis exportul n Rusia, prin punctele vamale Parcani i Maiaki, a mrfurilor
care uor pot fi afectate de cium, din acel considerent c Principatele nu dispun de
serviciile sanitare respective197. Pentru a evita rspndirea ciumei, organele regionale
erau rugate s indice, la eliberarea certificatelor comerciale, punctul de carantin prin
care urmeaz a fi transportat marfa.
La 8 noiembrie 1824, a urmat o nou dispoziie a guvernului regional adresat
organelor locale, potrivit creia n timpul acordrii certificatelor comerciale pentru
exportul mrfurilor n Rusia procurorii de inut sunt obligai s-i impun pe vnztorii
de produse s depun jurmnt c mrfurile sunt de provenien autohton198.
Decizia din 28 noiembrie 1816 punea un ir de obstacole i importului de
mrfuri ruse n Basarabia, deoarece acestea erau supuse taxelor vamale conform
tarifului din 1816. Deoarece negustorii strini, ndeosebi cei din Austria i posesiunile
naltei Pori Otomane, ocupau poziii tot mai puternice pe piaa basarabean, autoritile locale cutau s limiteze influena acestora sprijinind activitatea comercial a
negustorilor din guberniile interne ruse. De aceea, n iunie 1817 Consiliul de Minitri
a discutat propunerea, prezentat de secretarul de stat, contele I.Capo dIstria,
Ibidem, f.8 verso.
194
Ibidem, f.9 verso.
195
Ibidem, f.11.
196
Ibidem, f.12.
197
ANRM, f.5, inv.2, d.690, f.22.
198
Ibidem, f.25-28.
192
193
98
naintat de A.N. Bahmetev, de a permite locuitorilor guberniilor limitrofe cu Basarabia importul liber peste Nistru, fr plata taxei vamale, al mrfurilor i articolelor de
provenien autohton, aa cum era el permis basarabenilor199. Dar propunerea lui
A.N. Bahmetev n-a fost susinut de ministrul de finane i atunci n-a fost pus n
practic. Probabil, administraia imperial avea anumite suspiciuni c negustorii de
ghild din guberniile ruse, constituii ntr-o stare social deja structurat, afluxul
crora n Basarabia dup 1812 este considerabil, puteau cauza anumite prejudicii
tinerei burghezii basarabene n proces de constituire. Mai mult ca att. arismul nu
dorea ca n comerul intergubernial s se implice cercurile largi ale populaiei; conform
structurii de ghild din Rusia, acest comer constituia monopolul negustorilor de
ghilda nti i a doua.
Tnra burghezie comercial basarabean, precum i autoritile locale i
exprimau nemulumirea de privilegiile acordate negustorilor strini 200; fiind mai
bogai, acetia fceau concuren negustorilor locali, frnau procesul de acumulare a
capitalului comercial. Dup cum se meniona ntr-un raport al oficialitilor regionale
din 4 noiembrie 1816, n Chiinu i alte orae ale acestei regiuni se afl muli
negustori strini, care se ocup cu comerul , fr ns a participa la ndeplinirea
prestaiilor oreneti 201. innd cont de faptul c n alte regiuni ale Rusiei negustorii strini erau totui supui anumitor prestaii, organele din Chiinu insistau ca ei s
fie supui la plata impozitelor. Aceste doleane au fost susinute i de A.N. Bahmetev,
care la 22 septembrie 1817 cere organelor de resort informaii dac negustorii strini
au primit anumite nlesniri de la guvernul regional 202.
La 3 octombrie 1817, Duma oreneasc din Chiinu a discutat raportul colonelului Tumanov care, n baza dispoziiilor lui A.N. Bahmetev, urma s informeze
Duma despre taxele la care erau supuse mrfurile importate i exportate n Chiinu
de ctre negustorii i industriaii de peste hotare i din alte orae ale Basarabiei203.
A.N. Bahmetev se interesa dac dup anexarea acestei regiuni la Rusia i
transformarea Chiinului n ora regional au fost adoptate sau nu anumite dispoziii
de ctre guvernul regional referitor la situaia comercial a negustorilor i a
industriailor din alte orae, i, n special, dac au fost sau nu acordate privilegii
speciale anumitor case comerciale sau oraului Chiinu n ntregime 204, dac au fost
sau nu stabilite de ctre domnitorii moldoveni anumite taxe n folosul vistieriei sau
proprietarilor de moii, pe teritoriul crora se afl oraul Chiinu, iar dac au existat,
atunci n baza cror dispoziii i care este esena lor; la fel ntreba dac acestea s-au
pstrat sau nu pn n prezent n Basarabia.
n raportul adresat rezidentului imperial A.N. Bahmetev, colonelul Tumanov
scria c dup anexarea acestei regiuni la Rusia i organizarea Chiinului n ora
regional, din partea guvernului n-au fost adoptate decizii speciale referitor la caracterul
comerului exercitat n Basarabia de negustorii strini i ali industriai 205. Tumanov
n baza legii din 1 ianuarie 1807, negustorii strini ce se ocupau cu comerul n Rusia erau scutii
n primele 6 luni de plata prestaiilor, dup care n urmtoarele 6 luni urmau s se nscrie n
categoria oaspeilor sau s prseasc hotarele Rusiei. n caz de rmneau erau lipsii de dreptul
de a se ocupa cu comerul (ANRM, f.75, inv.1, d.167, f.42).
201
ANRM, f.22, inv.1, d.4, f.1.
202
Ibidem, f.4-5.
203
ANRM, f.3, inv.1, d.33, f.17.
204
Ibidem.
205
Ibidem, f.22, inv.1, d.4, f.17.
199
200
99
propunea ca pentru negustorii strini ce fceau comer n Chiinu s fie stabilit o tax
n mrime de 2% ad valorem206. Dar n timpul discutrii acestei probleme n Duma
oreneasc din Chiinu au aprut un ir de ntrebri: din care sum urma s fie
achiziionat taxa stabilit din suma total a veniturilor sau din cea obinut n urma
realizrii mrfii; ce fel de documente urma s prezinte negustorul sau industriaul din
alt ora pentru achitarea taxei; pe care negustori Duma urma s-i considere ca fiind
negustori din alte orae pe cei din alte orae ale Basarabiei sau din alte gubernii ale
Rusiei; care din mrfuri urmau s fie impozitate? etc.207
Decizia privind stabilirea taxei pentru mrfurile realizate de negustorii din alte
orae n Chiinu a fost adoptat de Duma oreneasc nu n baza dispoziiilor date
de fotii domnitori, ci a dispoziiilor proprii, conform articolului 11 al Regulamentului despre orae. Prevederile acestui articol acordau persoanelor care nu aveau viz
de reedin n orae dreptul de a se ocupa cu comerul doar dup achitarea taxei
speciale prevzute pentru aceast categorie de negustori i industriai 208. La edina
Dumei s-a constatat c pentru locuitorii oraului Chiinu stabilirea acestei taxe nu
prezint nici o dificultate, cu att mai mult c, spre deosebire de negustorii strini i
din alte orae, locuitorii din oraele Basarabieise ocup cu comerul mai puin,
dar suport n egal msur toate impozitele209.
n baza dispoziiei guvernului regional al Basarabiei din 25 iulie 1817, au fost
stabilite principiile n baza crora au fost fixate sarcinile nemijlocite ale Dumei de a
depista i a evidenia toate izvoarele, care puteau aduce foloase oraului, fr a
prejudicia situaia material i financiar a locuitorilor210.
Deoarece taxa propus de colonelul Tumanov nu putea cauza mari incomoditi
locuitorilor, Duma a naintat guvernului regional rugmintea de a fi stabilit o tax n
mrime de 2% ad valorem de la mrfurile aduse n Chiinu de negustorii din alte
orae i de peste hotare pentru a fi aici realizate. n acelai timp, Duma cerea
organelor poliieneti s prezinte informaii despre locul unde negustorul presupunea
s realizeze marfa: n cazul cnd marfa era realizat n Chiinu, Duma trimitea pe
unul din cei 4 membri ai si, mpreun cu civa funcionari (n fond poliiti), s
examineze marfa. Acetia constatau volumul, greutatea i valoarea mrfii nemijlocit
de la stpn n baza catalogului de preuri sau facturii, iar n cazul lipsei acestora sau
informaiilor greite date de stpn valoarea mrfii era stabilit de ctre expertul
bunurilor imobiliare oreneti, dup care se stabilea o tax n mrime de 2% ad
valorem211. Negustorul primea un certificat ce-i ddea posibilitate s-i realizeze liber
marfa, dup care era obligat s-l ntoarc din nou Dumei. n cazul n care negustorul
realiza numai o parte din marf, iar cealalt parte dorea s-o realizeze n alt localitate,
Duma, la ntoarcerea certificatului, se obliga s-i restituie suma taxei pentru mrfurile
nerealizate212.
Ibidem, f.17 verso.
208
Ibidem, f.18.
209
Ibidem.
210
Ibidem.
211
212
Ibidem, f.19.
206
207
100
Mrfurile realizate n Chiinu an gros, pentru a fi realizate ulterior n alte

orae, urmau s fie supuse unei taxe n mrime de 1% ad valorem 213. Aceast tax era
achiziionat de la negustorii din alte orae i de peste hotare din considerentul c
acetia se ocup n ora cu afaceri comerciale fr s aib viz de reedin, locuiesc
aici n baza actelor de identitate eliberate de guvern, iar cei strini n baza a celor
eliberate n rile de unde au venit; ns nu achita nici un fel de impozite n folosul
oraului, cu toate c veniturile pe care le obin sunt destul de impuntoare 214. n
acelai timp, locuitorii oraului care aveau prvlii, dar i cei care aveau numai case,
nu ndeplineau toate prestaiile oreneti i alte obligaii privind asigurarea armatei i
a funcionarilor cu spaiu de locuit, lemne pentru nclzitul apartamentelor etc. Autoritile locale constatau c n condiiile unei creteri substaniale a preurilor la
toate mrfurile, negustorii locali sunt limitai n afacerile lor, fiind strmtorai de
avantajele n comer de care dispun negustorii din alte orae i cei strini, din care
cauz nu obin nici a zecea parte din acel venit de care beneficiaz ultimii215.
n dispoziia din 4 decembrie 1817 a Departamentului doi al guvernului
regional adresat Dumei oreneti din Chiinu se meniona c A.N. Bahmetev a
analizat prezentarea fcut de Comitetul Provizoriu al Basarabiei privind perceperea
n veniturile oraului a taxelor de la mrfurile importate n Chiinu de negustorii i
industriaii din alte orae, fiind de acord cu prerea c negustorii din alte orae care
fac comer n Chiinu trebuie supui unor taxe n folosul oraului. n schimb, el a
refuzat s susin propunerile Dumei oreneti de a impozita cu asemenea taxe i
mrfurile micilor comerciani i negustori, considernd c vor fi mpovrtoare
pentru ei216. De aceea, Duma a primit dispoziia ca n perceperea taxelor la mrfurile
importate de negustorii din diferite orae n Chiinu s se conduc de legislaia n
vigoare n guberniile ruse.
Prin urmare, ncercrile administraiei regionale de a supune negustorii strini
i cei din guberniile ruse unor impozite proporionale activitii comerciale nu s-au
ncununat de succes. A.N. Bahmetev, care avea sarcina de a contribui la traducerea
dispoziiilor imperiale n inutul basarabean nou-anexat, n scopul includerii lui ct
mai grabnice n sistemul economic i politic al Imperiului, sprijinea transferarea n
Basarabia a negustorilor strini i a celor din guberniile interne ruse n vederea crerii
unei burghezii comerciale cosmopolite. Aceste sarcini puteau fi realizate doar prin
crearea condiiilor avantajoase pentru activitatea comercial a negustorilor i industriailor strini i a celor din guberniile ruse.
Dar i n aceste condiii negustorii strini cutau diferite modaliti de a se
eschiva de la plata prestaiilor. La 25 februarie 1822, eful de poliie din Chiinu
Dmitri Petrovici raporteaz Dumei oreneti c n urma ncercrilor de a percepe de
la negustorii strini i de la cei din diferite orae ruseti prestaiile stabilite de Duma
oreneasc n folosul oraului pentru activitatea comercial, meteugrit i alte
ocupaii, acetia n genere refuz s plteasc, spunnd c nu sunt obligai s
Ibidem.
215
Ibidem, f.19 verso.
216
Ibidem, f.24-25.
213
214
101
plteasc prestaii217. ns, n urma interveniei guvernatorului civil, fiind avertizai

c nu vor putea beneficia de nlesnirile oreneti, au fost nevoii s cedeze218.
O dat cu adoptarea, la 29 aprilie 1818, a Regulamentului organizrii administrative a Basarabiei, n inut a intrat n vigoare legislaia rus privind comerul
interior i exterior. Starea social privilegiat a primit mari avantaje n domeniul
comerului. Dvorenimea local, negustorii i mica burghezie au fost egalai n
drepturi cu cei din guberniile interne ruse 219, cu toate c negustorii n-au fost
stratificai n ghilde, fapt ce nu le ddea posibilitate s se ncadreze n comerul
intergubernial. Conform tradiiilor vechi moldoveneti, dvorenimea basarabean
avea drepturi nelimitate de a se ocupa att cu comerul interior, ct i cu cel exterior,
nefiind supus regulamentului de ghild i celui orenesc 220. Ulterior, de dreptul de
a se ocupa cu comerul exterior au beneficiat i alte stri sociale. n iulie 1820,
guvernul regional al Basarabiei a primit dispoziia lui A.N. Bahmetev de a acorda
tuturor locuitorilor, ncadrai n comer, dreptul de a se ocupa liber n comerul
exterior, fr nici un fel de privilegii pentru careva din ei 221, drept de care
beneficiau, conform tradiiilor moldoveneti, toi locuitorii.
ncepnd cu 1820, n Basarabia este rspndit noul tarif vamal adoptat n
noiembrie 1819, n baza acelorai principii ca i tariful vamal din 1816222.
Exportul liber al mrfurilor basarabene n guberniile interne ruse exercitat
conform deciziei Consiliului de Minitri din 28 noiembrie 1816 preocupa oficialitile vamale ruse, acestea ngrijndu-se ca sub pretextul mrfurilor din Basarabia peste
Nistru s nu fie importate n Rusia i mrfuri de peste hotare. La 10 februarie 1823
Comisia privind problemele vamale i comerciale a naintat spre discuie n Departamentul comerului exterior raportul prezentat de eful Districtului vamal Dubsari n
care acesta scria despre intensificarea n anii 1821-1822 a importului vinului de
Basarabia n Rusia i, respectiv, despre micorarea importului vinurilor de peste Prut.
Constatnd c n locul vinurilor basarabene n Rusia sunt importate vinuri moldoveneti i valahe, el insista ca vinurile basarabene s fie supuse, la trecerea peste Nistru,
taxelor conform tarifului vamal223.
Ulterior, acest raport a fost prezentat spre examinare ministrului de interne n
competena cruia erau toate treburile ce se refereau la regiunea Basarabia. Pentru
soluionarea problemei i pentru a constata cantitatea total de vin ce se produce n
Basarabia ntr-un an, contele V.P. Kociubei i-a ordonat rezidentului imperial I.N. Inzov
s studieze cazul i s ntreprind toate msurile de rigoare pentru a pune capt
abuzurilor224.
La 16 decembrie 1823, I.N. Inzov scria despre msurile ntreprinse de organele
administrative regionale dup adoptarea deciziei Consiliului de Minitri din 28
noiembrie 1816 privind exportul mrfurilor basarabene n guberniile interne ruse.
ANRM, f.75, inv.1, d.105, f.28.
219
. .I, .XXXV, 1818. ., 1830, 27357, c.230,232.
220
AISR, f.560, inv.3, d.251, f.103.
221
Ibidem, inv.4, d.252, f.2-2 verso.
222
223
AISR, f.560, inv.4, d.248, f.2.
224
Ibidem, f.2 verso.
217
218
102
Astfel, cei care exportau aceste mrfuri erau obligai s dispun de certificate
comerciale eliberate de organele regionale n baza msurilor de siguran ntreprinse
de poliia judeean sau oreneasc 225. Concomitent, I.N. Inzov aduce lmuriri c
intensificarea n anii 1821 i 1822 a importului de vinuri basarabene n Rusia a
avut loc din cauza c n perioada, n care legturile comerciale dintre Basarabia,
Moldova i Valahia erau stabile, vinurile de peste Dunre i de peste Prut (de o
calitate mai bun ca cele basarabene) erau importate n special n Rusia, iar cele
basarabene rmneau pentru consumul curent al poporului simplu. ns, cnd n
1821 legturile comerciale cu Moldova i Valahia au nceput s se deregleze din
cauza tulburrilor ce au izbucnit n posesiunile Porii Otomane (eteria i rscoala lui
Tudor Vladimirescu V.T.) i importul vinului din aceste regiuni a devenit imposibil,
negustorii au fost nevoii s comercializeze vin de Basarabia 226. Aceasta nu
nsemna ns c n Rusia nu putea nimeri i o cantitate nensemnat de vinuri de
peste hotare, din simplul considerent c dimensiunile i intensitatea n descre tere a comerului n Basarabia, precum i unele neajunsuri n libera exercitare a
acestuia perfecioneaz, ca s zicem aa, viclenia industriailor n cutarea modalitilor de a obine profituri chiar i pe ci neautorizate 227. n acelai timp, I.N. Inzov
nu era de acord cu taxele impuse la exportul vinului conform tarifului din 1822,
msur propus de eful Districtului vamal Dubsari, menionnd c .. aceasta ar
zdrnici dezvoltarea celei mai bogate ramuri a industriei interne, ar submina
eforturile guvernului n susinerea dezvoltrii viticulturii i ar cauza mari prejudicii
proprietii private, obinute cu atta munc, timp i cheltuieli 228.
n schimb, I.N. Inzov propunea c vinurile importate de peste hotare n
Basarabia s fie impuse taxelor conform tarifului vamal din 1822, indiferent de
faptul dac acestea vor fi realizate n regiune sau vor fi importate n guberniile
interne ruse, iar taxa n vigoare vama s fie lichidat. Certificatele comerciale,
n baza crora negustorul transportau mrfurile, urmau s adevereasc cu exactitate
cantitatea de vin importat n Rusia prin oficiile i punctele vamale de la Nistru
care, dup ce controlau corespunderea cantitii de vin transportate cu cea indicat
n certificatele comerciale, permiteau negustorului accesul la pieele interne ruse
fr plata taxei vamale 229.
n urma msurilor de precauie ntreprinse de I.N. Inzov, Comisia privind
problemele vamale i comerciale, studiind aceast ntrebare, a considerat c pentru a
exclude diferite abuzuri n importul de peste hotare a vinului pe viitor de la
vinurile strine importate n Basarabia prin vmile de la Prut i Dunre i prin
punctul vamal Akkerman s fie perceput nu vama ce constituia 3% ad valorem,
ci taxa vamal stabilit n baza tarifului n vigoare din 1822 , indiferent de faptul
dac vinul va fi predestinat pentru realizarea n Basarabia sau va fi importat peste
Nistru n Rusia230.
Ibidem, f.3 verso.
227
Ibidem, f.4.
228
Ibidem.
229
230
Ibidem, f.5 verso.
225
226
103
Comisia a constatat c aplicarea acestei msuri va aduce profituri substaniale

nu numai Rusiei, dar i Basarabiei, deoarece astfel se va prentmpina falsificarea
vinului din strintate cu cel de Basarabia, iar taxa vamal ncasat va stimula
industria intern din Basarabia spre cultivarea viei-de-vie i dezvoltarea sectorului
vinicol privat231.
Pentru importul vinului din Moldova i ara Romneasc au fost stabilite dou
oficii vamale: unul la Dubsari, prin care pn la adoptarea tarifului din 1822 erau
importate vinurile de peste hotare i altul la Movilu, care, conform tarifului vamal
din 1822, fcea parte din clasa a treia i deci nu dispunea de acest drept. ns, la
insistena negustorilor, punctul vamal din Movilu a primit acest drept, deoarece
calea direct comercial, cea mai favorabil, din rile Romne n Rusia era anume
prin Movilu, (distana de la Dubsari pn la Movilu era ns de aproximativ 400
de verste), cu att mai mult c pn la adoptarea noului tarif vamal oficiul vamal din
Movilu fcea parte din categoria vmilor principale232.
La edina Consiliului de Minitri din 28 noiembrie 1822 a fost discutat
memoriul ministrului de interne din 6 noiembrie despre pstrarea n Basarabia a
tarifului vamal din 1819 pn la suprimarea cordonului sanitaro-vamal de la Nistru i
transferarea lui la Prut i Dunre233.
n memoriu se aduceau sugestiile rezidentului imperial I.N. Inzov care susinea
c tariful vamal din 12 martie 1822 trebuie aplicat i pe teritoriul Basarabiei.
Confruntnd prevederile tarifului cu situaia i circumstanele din inut, el scria c,
reieind din obiceiurile inutului, tariful interzicea importul unor mrfuri strict
necesare locuitorilor, dar care nu pot fi fabricate n Basarabia, deoarece aici lipsesc
manufacturile i fabricile respective, iar asigurarea inutului cu aceste mrfuri din
Rusia este dificil din cauza distanelor destul de mari la care se afl aceste fabrici i
manufacturi, ct i din cauza obstacolelor pe care le pune cordonul vamal de la
Nistru234. I.N. Inzov scria c deoarece Basarabia beneficiaz de unele drepturi deosebite, s-ar putea ca, fr a nclca regulamentele generale, s fie pstrat, cel puin
pentru o anumit perioad, tariful vamal din 1819, cu att mai mult c aceast msur
nu poate prejudicia veniturile statului i nici comerul i industria altor provincii
ruseti, deoarece, pe de o parte, cantitatea mrfurilor de manufactur necesare
Basarabiei este att de nensemnat, nct fabricile ruseti nu pot miza pe veniturile de
la realizarea lor n inut, iar, pe de alt parte, exportul mrfurilor strine din Basarabia
n Rusia, interzise de tariful din 1822, este barat de un numr exagerat de carantine i
vmi la Nistru235. Ministrul de interne, gsind argumentele lui I.N. Inzov convingtoare i obinnd acordul ministrului de finane, a propus ca n Basarabia s fie
prelungit aciunea tarifului din 1819 pn cnd cordonul vamal i carantinal ce
desparte aceast regiune de Rusia va fi transferat la Prut i Dunre236.
Ibidem.
Ibidem, f.6 verso.
233
Ibidem, d.235, f.1.
234
235
Ibidem, f.2.
236
Ibidem, f.2 verso.
231
232
104
ns la edina Consiliului de Minitri din 7 februarie 1823 mpratul Alexandru I

n-a susinut propunerea ministrului de interne i a ordonat ca comerul n Basarabia s
fie efectuat n baza principiilor tarifului din 1822237.
Totui, din motive necunoscute, la 15 martie a urmat dispoziia ministrului de
finane D.A. Guriev adresat Departamentului comerului exterior, potrivit creia
pn la transferarea cordonului sanitaro-vamal de la Nistru la Prut i Dunre n
Basarabia urma s fie pstrat tariful vamal din 1819238.
La 25 mai 1823, n legtur cu ntrebarea privind punerea n aciune a tarifului
vamal din 1822 i n Basarabia, rezidentul imperial I.N. Inzov a naintat n Comisia
privind problemele vamale i comerciale a Ministerului de Finane propunerea de a
permite importul mrfurilor din Sublima Poart nu numai prin porturile Ismail i
Reni, dar i pe cile terestre prin vama din Sculeni 239. El cerea s fie luat n consideraie faptul c Basarabia nu dispune de propriile manufacturi i fabrici, iar importul
mrfurilor industriale din guberniile interne ruse este limitat de prezena cordonului
sanitaro-vamal de la Nistru i de prevederile tarifului vamal din 1822. I.N. Inzov
propunea ca pn la suprimarea cordonului sanitaro-vamal de la Nistru s fie permis
importul acestor mrfuri de peste hotare, fr a exclude din el mrfurile care au ca
destinaie i alte porturi, cum ar fi: Sankt Petersburg, Riga i Odesa240.
Comisia, analiznd aceast problem i innd cont de dispoziia mpratului
de a nu fi pstrat n Basarabia tariful vamal din 1819, ci de a se conduce de noul
tarif din 1822, precum i de faptul c mrfurile turceti, care nu se produceau nici n
Basarabia i nici n Rusia, erau strict necesare populaiei inutului, a considerat
portul Akkerman nepotrivit pentru importul mrfurilor din Sublima Poart i a
permis importul acestor mrfuri prin alte porturi, propunndu-i lui I.N. Inzov s
stabileasc dou oficii vamale din cele mai potrivite pentru comerul cu nalta
Poart Otoman 241. Cu att mai mult c importul din Orientul Apropiat prin porturile
de pe litoralul de nord al Mrii Negre la fel era limitat doar prin 4 porturi: Odesa,
Feodosia, Taganrog i Eupatoria. Comisia a propus s fie permis importul n
Basarabia doar a acelor mrfuri, care sunt permise, conform tarifului din 1822, prin
oficiile vamale de pe litoralul Mrii Negre i Mrii Azov 242. Importul mrfurilor
care, din anumite considerente, era permis prin alte porturi, dar care era interzis prin
vmile amintite, urma s fie interzis i n Basarabia. Pentru importul mrfurilor
strine n Basarabia, permise pentru import de tariful vamal, urma s fie stabilit, la
alegerea autoritilor basarabene, unul sau dou puncte vamale n dependen de
mersul comerului i aezarea punctelor de carantin 243. Mrfurile strine interzise
pentru import n Basarabia puteau fi primite fr nici un obstacol din Rusia. n
pofida faptului c, dup cum scria I.N. Inzov, toate mrfurile care erau impor tate din Rusia n Basarabia urmau s fie supuse aciunii tarifului i multe din ele
Ibidem.
Ibidem, f.4.
239
240
Ibidem.
241
242
Ibidem, f.4.
243
Ibidem.
237
238
105
erau deja impuse taxelor vamale 244 i a faptului c articolele de manufactur i

fabric ruseti erau toate permise pentru export fr plata taxei vamale (cu excepia
pnzei pentru corbii), iar numrul mrfurilor interzise pentru export era nensemnat, n scopul asigurrii inutului cu mrfuri industriale i lichidrii restriciilor n
comerul cu guberniile interne ruse, Comisia a propus s fie permis importul din
Rusia n Basarabia a tuturor mrfurilor i produselor, fr perceperea taxelor
vamale245. Pentru a prentmpina orice abuzuri n exportul mrfurilor ruse din
Basarabia peste hotare, urma ca toate mrfurile interzise pentru export, precum i
cele care erau supuse taxelor vamale, indiferent de proveniena lor, s fie supuse
aciunii tarifului din 1822 246.
La 31 iulie 1823, Consiliul de Minitri a examinat memoriul contelui V.P. Kociubei Despre taxele la mrfurile importate n Basarabia ntocmit la cererea lui
I.N. Inzov247. Referindu-se la tariful vamal din 1822, care interzicea importul unor
mrfuri necesare locuitorilor autohtoni, pentru fabricarea crora n Basarabia nu
exist nici un fel de manufacturi, I.N. Inzov a propus ca, pn la transferarea
cordonului sanitaro-vamal de la Nistru pe Dunre, Prut i la hotarele cu Bucovina, n
Basarabia s fie pstrat tariful vamal din 1819248. La 28 octombrie 1823, Consiliul de
Minitri a acceptat propunerea lui I.N. Inzov, dar Alexandru I a ordonat totui ca n
Basarabia s fie rspndit tariful vamal din 1822249. Dup aceasta, Consiliul de Minitri
a decis s fie anulat vama i s fie perceput numai taxa vamal stabilit de tariful
din 1822. Aceast decizie a i fost confirmat la 30 octombrie 1823 de Alexandru I250.
Concomitent, a fost anulat i taxa vamal stabilit la mrfurile importate n
Basarabia dup obiceiul vechi moldovenesc vama251.
La 27 noiembrie 1823, noul rezident imperial M.S. Voronov, n dispoziia
adresat Consiliului Suprem, scria c, n memoriul ce i-a fost pus la dispoziie de
ministrul de interne V.S. Lanskoi, rposatul consilier de tain, controlorul de stat
baronul .. Kampengauzen ntreba Consiliul de Minitri dac tariful din 1822 se
rspndete i pe teritoriul Basarabiei, sau, aa cum presupunea rezidentul imperial
I.M. Inzov, el se va referi doar la mrfurile interzise i permise pentru import i
export, sau acestea vor fi impuse, conform obiceiului moldovenesc, doar la plata
vmii252. Dar ministrului de interne i s-au adus la cunotin deciziile din 31 iulie i
30 octombrie 1823 ale Consiliului de Minitri n care aceast ntrebare a fost discutat, hotrt i aprobat de mprat.
Conform acestor decizii, contele M.S. Voronov scria administraiei regionale
c trebuie urmrit cu strictee ndeplinirea deciziilor Consiliului de Minitri, i
anume de a percepe de la mrfurile permise pentru importul n Basarabia nu
Ibidem, f.5.
246
247
Ibidem, d.262, f.1.
248
249
Ibidem, f.1 verso.
250
251
252
ANRM, f.3, inv.1, d.339, f.1.
244
245
106
vama conform obiceiului vechi moldovenesc, ci taxa, aa cum ea este stabilit de

tariful vamal din 1822253.
La 11 decembrie 1823, dispoziia lui M.S. Voronov a fost discutat n
Consiliul Suprem al Basarabiei i transpus n via254.
Aplicarea n Basarabia a tarifului vamal din 1822 constituie o etap important
n ncadrarea inutului n sistemul pieei interne ruse. Concomitent cu aplicarea noului
tarif vamal, n Basarabia au fost anulate un ir de particulariti existente n comerul
exterior i de tranzit, iar inutul este atras n sfera comerului exterior imperial.
Adoptarea tarifului vamal din 1822 a creat anumite dificulti n realizarea
multor mrfuri. La 30 iulie 1823, rezidentul imperial I.M. Inzov a naintat guvernatorului general al Novorosiei i Basarabiei M.S. Voronov cererea depus de societatea negustorilor din Ismail (n persoana negustorului Anton Milanovici), n care
acetia se plngeau ca dup ce vinul de peste hotare a fost supus taxelor vamale
conform tarifului, comerul vinului cu amnuntul cu care se ocup locuitorii, la
preul stabilit n contractul concesiei, a devenit nerentabil, cu att mai mult c ei sunt
obligai s plteasc concesionarului pentru acest comer cte 2 lei de la fiecare
vadr255. I.M. Inzov l-a rugat pe M.S. Voronov s permit Consiliului Suprem al
regiunii ca acesta s examineze situaia creat n vederea stabilirii preurilor la
realizarea buturilor alcoolice.
Tariful vamal din 1822, fiind rspndit pe teritoriul Basarabiei, punea mari
obstacole n dezvoltarea comerului att cu rile strine, ct i cu guberniile interne
ruse. Pentru a facilita comerul Basarabiei cu guberniile limitrofe, la cerina guvernatorului civil C.A. Catacazi, la 9 noiembrie 1823 a fost permis importul prunelor,
nucilor i vinului n Rusia prin oficiile i punctele vamale de la Nistru, fr plata taxei
vamale256. Ulterior, din considerentul c aceste mrfuri erau importate peste Nistru n
cantiti mari i pentru a prentmpina diferite abuzuri ce puteau avea loc, s-a hotrt
ca certificatele comerciale eliberate pentru exportul lor s fie confirmate de poliia
judeean sau oreneasc, i nicidecum de ocolai, prin care s-ar dovedi c aceste
mrfuri sunt de provenien autohton257.
A urmat apoi dispoziia Direciei Financiare adresat tuturor organelor de poliie ce prevedea ca n certificatele eliberate pentru exportul mrfurilor din Basarabia n
guberniile ruse s fie indicate condiiile n care au fost procurate aceste mrfuri,
precum i originea lor, iar n cazul n care aceste mrfuri erau procurate de la locuitorii Basarabiei, acetia urmau s fie supui jurmntului, n prezena ispravnicilor
sau a organelor de poliie, prin care ar confirma c mrfurile sunt de provenien
autohton258.
La 8 decembrie 1823, a urmat o nou dispoziie a Direciei Financiare, de data
aceasta adresat poliiei judeene i oreneti, prin care se indica ca certificatele
Ibidem, f.1 verso
Ibidem, f.2.
255
Ibidem, f.3.
256
ANRM, f.3, inv.1, d.444, f.13-13 verso.
257
Ibidem, f.13 verso.
258
253
254
107
eliberate pentru exportul mrfurilor peste Nistru s fie confirmate de procurorii de

jude259.
Prin urmare, alturi de obstacolele serioase cauzate de tariful vamal prohibitiv
din 1822 n extinderea relaiilor comerciale ale Basarabiei cu rile strine i guberniile interne ruse, activitatea burgheziei comerciale era frnat i de diferite msuri de
precauie ntreprinse de administraia regional msuri concrete n vederea protejrii pieei interne ruse de ptrunderea mrfurilor de contraband.
Despre msurile protecioniste ntreprinse de arism dup adoptarea tarifului
prohibitiv din 1822 ne dovedete i faptul impunerii la taxe ridicate a diferitelor produse importate din Basarabia. Conform deciziei Consiliului de Minitri din 30 octombrie 1823, exportul din Basarabia n Rusia a rachiului de fructe era impus n oficiile i
punctele vamale de la Nistru la un acciz, asemntor celui care era stabilit pentru
rachiul din Novorosia, cte 6 ruble de la fiecare vadr 260. Ceva mai trziu, la 21 ianuarie 1824, ministrul de finane a propus Consiliului de Minitri ca importul rachiului
din Basarabia n Rusia s fie permis doar prin dou puncte vamale Dubsari i
Movilu, din acel considerent c anume aceste dou oficii vamale sunt asigurate cu
funcionari i instrumentele necesare pentru controlul cantitii i calitii rachiului261.
ns toate aceste msuri de precauie ntreprinse de autoritile regionale i cele
imperiale puneau obstacole serioase n exportul mrfurilor basarabene n guberniile
interne ruse. Negustorii, ciocnindu-se de aceste obstacole ce stopau afacerile comerciale, se adresau cu diferite plngeri guvernului regional, care urma s soluioneze
fiecare caz n parte. La 21 iulie 1824, guvernatorul civil a naintat spre examinare n
guvernul regional cererea fabricantului de postav ensa, care se plngea de greuti n
exportul lnii cumprate de furnizorul su n Chiinu de la diferii locuitori pentru
fabrica de postav din Moscova262. Poliia oreneasc i procurorii de inut nu permiteau exportul lnii, cernd ca locuitorii, de la care furnizorul a cumprat lna, s fie
supui jurmntului prin care ar confirma c lna le aparine lor personal. Dar era cu
neputin a aplica aceast msur n practic, deoarece era cunoscut faptul c furnizorii cumprau lna de la locuitori umblnd prin sate i ctune, cte 20 de ocale i
mai mult, iar uneori din localiti unde nu erau biserici; astfel, depunerea jurmntului era oarecum dificil, n plus cauza mari pierderi, deoarece lna nu era adus la
timp n Odesa pentru a fi splat, deci, nu putea fi transportat la timp ctre fabricile
din Moscova263.
La 23 iulie 1824, guvernul regional a primit o nou cerere similar de data
aceasta din partea negustorului grec Gheorghi Popandopolo, care la fel se plngea de
greutile pe care le are de depit n ce privete exportul lnii la fabricile de postav
din Moscova264.
Dup multiple discuii, la 31 iulie 1824 guvernul regional, reieind din considerentul c Basarabia este un inut n care creterea animalelor este bine dezvoltat
Ibidem, f.15 verso.
AISR, f.560, inv.4, d.268, f.3.
261
262
ANRM, f.3, inv.1, d.444, f.19.
263
264
Ibidem, f.20.
259
260
108
i deci nu e nevoie ca lna s fie importat din alte ri, dimpotriv, ea este exportat
de aici peste hotare, a satisfcut cererile negustorilor ensa i Popandopolo, recunoscnd ca suficiente doar garaniile cumprtorilor c lna este cumprat de la
diferii locuitori ai Basarabiei i c le aparine lor personal265.
Aceste, ct i alte msuri ntreprinse de guvernul regional au soluionat n
anumit msur problemele ce apreau n relaiile comerciale ale Basarabiei cu
guberniile interne ruse i rile strine. Tendinele obiective n dezvoltarea comerului, orientarea lui n mare parte spre piaa intern rus, determinat i de msurile
ntreprinse de arism nc din primii ani dup anexarea acestui teritoriu de a reorienta
comerul basarabean, precum i unele nlesniri i privilegii acordate negustorilor au
determinat unele succese n domeniul comerului, ndeosebi al celui exterior. Dup
cum meniona nc A.A. Skalkovski, numit n mai 1823 n funcie de rezident imperial n Basarabia, guvernatorul-general al Novorosiei M.S. Voronov a gsit n acest
inut un comer destul de activ ce se realiza prin porturile Ismail i Reni, iar pe
cale terestr cu Austria i Moldova266.
La nceputul lui decembrie 1824 guvernul regional a discutat propunerile
guvernatorului general al Novorosiei i Basarabiei M.S. Voronov n care eful
Districtului vamal al Basarabiei i raporteaz c pentru a prentmpina greutile,
nclcrile sau abuzurile ce pot avea loc la ntoarcerea banilor la vmile de la Nistru
pentru mrfurile vmuite dublu, este necesar a stabili un termen de 4 luni, n timpul
cruia negustorul urmeaz s se prezinte cu certificatul comercial la vmile de la
Nistru pentru a-i ntoarce banii267. Un asemenea termen a fost fixat n baza deciziei
din 12 februarie 1824 i pentru mrfurile transportate din Odesa pe cale de tranzit
prin Basarabia n Moldova. Dac ns negustorul nu se prezenta n termenele
stabilite, el pierdea dreptul de a-i recupera pierderea banii pentru mrfurile
vmuite dublu, acetia urmnd a fi transferai n vistieria statului268.
Dar i aceast msur cauza mari prejudicii negustorilor, din considerentul c
limita timpul activitii comerciale n rile sau guberniile unde negustorul exporta
marfa, grbindu-l s se ntoarc n Basarabia n termenele fixate pentru a-i putea
recupera banii din oficiile vamale de la Nistru.
Autoritile locale urmau s le aduc la cunotin negustorilor despre msurile
ntreprinse.
Se cerea ns a fi nlturate un ir de obstacole ce frnau comerul Basarabiei
cu guberniile interne ruse, generate, n special, de pstrarea cordonului sanitarovamal de la Nistru, de eliberarea certificatelor comerciale n comerul interguber nial, toate acestea crend greuti n comer, la calcularea i recalcularea taxelor
vamale etc. La 3 decembrie 1824, procurorul regional al Basarabiei i comunic lui
M.S. Voronov c locuitorii inutului ntlnesc mari greuti n exportul mrfurilor
sale n guberniile ruse, deoarece n afar de certificatul eliberat de poliie negustorii
trebuiau s mai primeasc nc un certificat eliberat de guvernul regional; trebuiau
Ibidem, f.23.
.. . // . ., 1846, .13, .437-438.
267
ANRM, f.3, inv.1, d.444, f.26-26 verso.
268
265
266
109
deci s mearg la Chiinu, astfel pierdeau mult timp, suportau cheltuieli, egalate, de
regul, cu jumtate din preul mrfii269. M.S. Voronov i noul procuror al Basarabiei
considerau c dup confirmarea tarifului vamal din 1822 nu mai este necesar de a
supune comerul basarabean privitor la mrfurile autohtone unor reguli, a cror aciune
se impune cu necesitate cnd n districtul vamal basarabean exista taxa denumit
vam270.
Probabil, cu acordul lui M.S. Voronov, guvernul regional a permis, la 24 decembrie 1824 exportul mrfurilor basarabene n guberniile interne ruse, cu excepia
vinului, nucilor i prunelor, n baza certificatelor eliberate de autoritile locale271.
Pn la suprimarea n 1831 a cordonului vamal de la Nistru Basarabia servea
drept cale de tranzit prin care treceau mrfurile din guberniile interne ruse, iar din
portul Odesa i a mrfurilor de peste hotare n posesiunile Sublimei Pori Otomane
i ale Imperiului Austriac i chiar n rile din Europa de Vest i din aceste ri n
Rusia. Comerul de tranzit prin Basarabia, mrfurile fiind aduse din portul Odesa (nu
prin cele din Ismail sau Reni), era determinat de statutul de porto-franco pe care l
deinea acest port. Dup adoptarea tarifului vamal din 1822 i rspndirea lui peste un
an n Basarabia, la propunerea din mai 1823 a lui I.N. Inzov, Departamentul
comerului exterior al Ministerului de Finane discut la 8 septembrie regulamentul
privind transportarea mrfurilor strine din Odesa pe cale de tranzit prin Basarabia n
Principatul Moldova. I.N. Inzov scria c tranzitarea mrfurilor strine din Odesa prin
Basarabia n Moldova, conform regulamentului din 14 august 1818 privind comerul
de tranzit la hotarele de apus, poate aduce unele prejudicii, ndeosebi dup adoptarea
n Basarabia a tarifului din 1822, deoarece dup ce la vama de la Dubsari mrfurile
erau desigilate, ele nu mai erau sigilate din nou i n aa stare erau transportate mai
departe la vama din Sculeni, iar negustorul primea un certificat, n baza cruia la
vama din Odesa i se restituia gajul depus 272. Prin urmare, faptul c negustorul nu era
obligat s depun nici un gaj la transportarea mrfii la Sculeni, iar marfa transpor tat era desigilat, putea evita supravegherea din partea poliiei i uor putea fi
realizat n Basarabia.
I.N. Inzov propunea ca dreptul de a elibera certificate comerciale pentru
rentoarcerea gajului n Odesa s-l dein doar vama de la frontiera cu Basarabia, iar
vama de la Dubsari s nu desigileze marfa, ci s verifice numai prezena sigiliului,
dup care s permit transportarea mrfii la vama din Sculeni273.
La propunerea ministrului de finane, s-a hotrt ca la tranzitarea mrfurilor din
Odesa n Moldova prin vama de la Dubsari sau Movilu, care la fel beneficiau de
acest drept, s fie controlate marfa i sigiliile. i dac se stabilea c totul e n ordine,
eticheta pus la vama din Odesa rmnea la vama din Dubsari sau Movilu, marfa
fiind sigilat, de data aceasta, de ctre vama din Dubsari sau, respectiv, cea din
Movilu, ns fr a fi scos sigiliul pus la vama din Odesa. i numai dup aceasta era
Ibidem, f.27-27 verso. Acestor obligaiuni erau supui i negustorii din alte gubernii ale Rusiei,
care veneau n Basarabia pentru a cumpra mrfuri autohtone.
270
Ibidem, f.27 verso.
271
Ibidem, f.28.
272
AISR, f.1263, inv.1, d.322, f.268 verso 269 verso.
273
Ibidem, f.270.
269
110
permis pentru a fi transportat la vmile de la hotarul cu Basarabia. n caz dac

sigiliile erau defectate, iar marfa era n regul, negustorul pltea o amend; ns dac
o parte din marf lipsea, marfa era confiscat. n cazul n care totul era n regul,
vmile de la Prut scoteau ambele sigilii i le trimiteau la vmile de la Dubsari sau
Movilu, informndu-le despre transportarea mrfii. Vmile, primind sigiliile i copiile
etichetelor despre transportarea mrfii, pstrau copiile n vam, iar originalele
mpreun cu certificatele despre gajul care trebuie ntors le trimiteau n Odesa, i
numai dup aceasta gajul putea fi ntors negustorului274.
Reieind din considerentul c, conform Regulamentului din 14 august 1818,
termenul limit de transportare a mrfurilor din Odesa n Dubsari sau Movilu era de
2 luni (n cazul nerespectrii acestui termen negustorul pltea o amend), iar
termenul de ntoarcere a etichetei mpreun cu certificatul eliberat de vmile de la
Dubsari i Movilu era de 4 luni, ministrul de finane a gsit de cuviin ca termenele
noi s fie stabilite la decizia lui I.N. Inzov. Dar ministrul de interne baronul
.. Kampengauz a lsat acest termen neschimbat, din considerentul c de la
Dubsari pn la Sculeni se adugau doar 140 de verste 275, iar de la Movilu doar
150 de verste i negustorii nu vor ntlni nici un obstacol n cale 276. La 12 februarie
1824 aceast decizie a fost confirmat de Consiliul de Minitri 277.
Analiza izvoarelor, n fond a celor de arhiv inedite ce reflect diferite aspecte
ale politicii economice promovate att de instituiile de stat imperiale, ct i de cele
regionale n primii douzeci de ani dup anexarea inutului la Rusia, denot c
politica comercial-vamal promovat de arism n Basarabia purta un caracter
contradictoriu i dualist. Concomitent, se poate observa instabilitatea politicii
comerciale, dependena ei de multipli factori de ordin intern i extern, dintre care
am putea evidenia: situaia economic a rii n timp de pace i n timp de rzboi,
relaiile cu partenerii politici i economici externi, presiunea forelor politice i
economice att din interiorul rii, ct i din exteriorul ei etc. Nu mai puin impor tant era faptul c n promovarea politicii comerciale a arismului n Basarabia, n
pofida intereselor imperiale de a include teritoriul nou-anexat n sistemul economic
i politic al Imperiului Rus, arismul era nevoit s in cont de unele particulariti
existente n comerul interior i exterior, de gradul de ncadrare n comer a diferi telor categorii sociale, impunerea fiscal etc. Evident, lipsa unui cordon sanitarovamal la noua frontier la Prut i Dunre, ce urma s fie instituit dup un studiu
minuios al noii frontiere i al diverselor ramuri economice ale inutului, determina
caracterul nuanat prohibitiv al politicii comercial-vamale, ndeosebi dup adoptarea
tarifului vamal din 1822.
ncercnd a lmuri cauzele i natura social-economic a acestei orientri
strategice n politica comercial-vamal a arismului, putem constata c politica
protecionist ce se statornicete o dat cu adoptarea tarifului vamal din 1822 i
diversele msuri ce au urmat acest tarif sintetizeaz interesele a trei fore: ale statului
Ibidem, f.270-272.
Unitate de msur pentru distane, folosit n Rusia, egal cu 1,067 km.
276
277
Ibidem, f.273 b.
274
275
111
autocrat, ale anumitor cercuri comercial-industriale i ale unei pri a dvorenimii

legate de comer i industrie. Rolul dominant n promovarea acestei politici i revenea
statului i sistemului lui ierarhic-birocratic. Dar n condiiile cnd autoritile imperiale nu erau cunoscute ndeaproape cu situaia din inut, politica comercial-vamal
era promovat din numele statului de administraia regional, iar n formarea direciilor ei strategice un rol aparte revenea organelor locale, la a cror cerere erau adoptate diferite hotrri i decizii.
n determinarea cursului politicii comercial-vamale a arismului n Basarabia
un rol aparte i revenea Ministerului de Finane, iar realizarea programului la
nceput liberal, iar mai trziu protecionist comercial-industrial era pus pe seama
minitrilor de finane D.A. Guriev i E.F. Kankrin.
Prin urmare, n pofida diverselor oscilri i msuri neconsecvente n cursul
adoptrii de instanele imperiale a politicii comercial-vamale n Basarabia, schimbrile ce au survenit n organizarea comerului basarabean n anii 1812-1824 au fost
determinate n principal de trecerea de la liberalism la protecionism n politica
comercial. Drept exemplu elocvent n acest sens servete adoptarea Regulamentului
cu privire la comerul cu Basarabia, din 17 februarie 1825, care va constitui subiectul
studiului n paragraful urmtor.
112

Promovarea Politicii Comercial-Vamale Ru

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Promovarea Politicii Comercial-Vamale Ru

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CAPITOLUL II

Promovarea politicii comercial-vamale ruse n Basarabia

era dictat de scopurile politice ale Petersburgului la periferiile naionale, depindea

mrfurilor pe teritoriul Basarabiei. Ca rezultat, n scurt timp dup anexarea inutului

acordul comandanilor acestor ceti, iar prin Reni cu acordul comandantului

Departamentul comerului exterior a dat dispoziii vmii de la Dubsari s permit, cu

Ibidem, f.17 verso18.

6. Organele de resort din Ismail puteau s cear de la guvernatorul civil doi

* ANRM, f.2, inv.1, d.245, f.31 verso.

Datele Tabelului 1 confirm c din cantitatea total real de cereale obinut

Interzicerea exportului cerealelor prejudicia serios veniturile negustorilor.

hotare i prin aceasta s se reduc considerabil asigurarea cu hran a populaiei

moldovenesc de altdat vama, pn la aplicarea n Basarabia a noului tarif

La 27 iunie 1813, Comandantul Suprem din Sankt Petersburg a naintat raportul

Din Imperiul Austriac

59089 64604 1468

Din Sublima Poart

108403 273411 100,0

* ANRM, f.5, inv.1, d.295, f.3-3 verso.

Datele Tabelului 2 confirm cu lux de amnunte c n iernatul i punatul

Ibidem, f.19, inv.3, d.130, f.1.

Presupunem c majoritatea supuilor turci erau moldoveni de peste Prut, buni

numai pagube, deoarece negustorii strini, deinnd monopolul, mn liber din

urmare, privilegiile i nlesnirile acordate de arism pe parcursul anilor dovedete nu

imperial n Basarabia din 11 august 1815 adresat ministrului de finane 130. n

Vasiliuii Mari, ct i la hotarul cu Austria Noua Suli taxa, se percepea pn acum

n septembrie 1816, rezidentul imperial A.N. Bahmetev a dat o dispoziie

Ibidem, d.12, f.58.

nzestrat cu un numr necesar de funcionari, cri vamale i tampile, iar importul i

ns negustorii nu ntotdeauna ndeplineau cu strictee dispoziiile guvernului.

Ibidem, f.9 verso.

Ulterior, la 24 ianuarie 1823, Direcia Financiar, printr-o dispoziie special, a

Mrfurile realizate n Chiinu an gros, pentru a fi realizate ulterior n alte

plteasc prestaii217. ns, n urma interveniei guvernatorului civil, fiind avertizai

Comisia a constatat c aplicarea acestei msuri va aduce profituri substaniale

ns la edina Consiliului de Minitri din 7 februarie 1823 mpratul Alexandru I

erau deja impuse taxelor vamale 244 i a faptului c articolele de manufactur i

vama conform obiceiului vechi moldovenesc, ci taxa, aa cum ea este stabilit de

eliberate pentru exportul mrfurilor peste Nistru s fie confirmate de procurorii de

permis pentru a fi transportat la vmile de la hotarul cu Basarabia. n caz dac

autocrat, ale anumitor cercuri comercial-industriale i ale unei pri a dvorenimii

S-ar putea să vă placă și